第一篇：農村業余文化娛樂生活現狀及其未來發展調查研究報告

農村業余文化娛樂生活現狀及其未來發展調查研究報告 摘要： 農村的發展一直是比較落后的，經濟的落后，導致農民的業余文化娛樂生活非常貧乏，可以說農民的業余文化娛樂生活幾乎為零，這種情況持續了很多年，即使是在改革開放三十多年的今天也依然如此，農村貧乏的文化娛樂設施根本無法滿足農民兄弟們日益增長的文化娛樂需求，這種狀況必須改變。令人欣慰的是，近幾年，隨著農村經濟的發展以及政府、農民自身對文化娛樂的重視，農村落后的文化娛樂狀況開始有了小小的變化，但情況不容樂觀，落后依然是主旋律，但我相信未來是美好的，因為所有人都在努力、都在奮斗！

關鍵詞：農村 業余文化娛樂生活

比較 設施

村落是在歷史時期自然形成的，所以，無論是建筑的安排還是其他各種設施的規劃都不是能夠與現代規劃建設的生活小區相比較的。現在的農村文化娛樂生活可謂非常貧乏，農民勞累了一天之后，要么在家看電視，要么打打牌、麻將，僅此而已，沒有大城市的娛樂休閑廣場，沒有大城市的圖書館，沒有大城市的體育館，沒有大城市的大賣場……不要說與城市生活相去甚遠，更為重要的是無法滿足農民日益增長的文化娛樂需求，這種狀況嚴重阻礙了農村的建設和發展！

以我所生活的村莊為例，雖然現在村里已經修了路，道路硬化，也有了一批健身器材，但這些東西根本無法滿足村民們的需求，不要說老人和小孩子了，還有許多青年人，像我這個年紀的，平時放假在家根本沒有可以放松娛樂休閑的地方，甚至連我喜愛的籃球都買有辦法去打，因為根本沒有場地和設施。而我所在的村莊的對面，一條馬路之隔，就是一個生活小區，里面不僅生活環境好，還有很多娛樂休閑設施，可以打籃球，打排球，晚上到那里去，有明亮的燈光，讓人舒服很多。一旦對比就有了差距！

以前村莊南面有一條小河，那時候河水還很清澈，我小的時候還在里面游泳嬉戲呢。可是后來完全被污染了。現在也僅僅是有一點水而已。

去山里考察了一段日子，發現那里環境不錯，樹木繁多而茂盛，有水的地方就更好一些，完全可以開發旅游，像新鄉的郭亮村，一個山里的村莊，建在半山腰，那里空氣清新，樹木茂盛，還有清澈的小溪，泉眼里冒出清澈冰涼的泉水，那里的村民就以旅游致富，有的經營農家旅館，有的經營農家飯莊，還有的在賣山里的特產，真是靠山吃山、靠水吃水啊！而像新密、禹州那邊的村莊也有山，完全可以開發農業，種植經濟作物，因為那邊是土山，種植北方的水果，蘋果、梨、桃子、杏……發家致富就不成問題了，隨之而來的農民的業余文化娛樂生活也就有了，剩下的問題只要跟進建設，農村的面貌一定會翻天覆地的！

第二篇：關于農村發展調查研究報告

一、調查背景

改革開放以來，中國經濟得到迅速的發展。農村——中國的主體，所以要想得到真正的發展，改善農村的經濟結構是發展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農村的發展情況。我做了以下社會實踐調查：

二、調查地點：南陽鎮

三、調查時間：2012-7-01到2012-7-2

4四、調查步驟：總體觀察——實地考察——調查問卷——整理總結

五、調查內容：關于環境、人文、經濟的發展情況

經實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養。有時甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。現今人們告別了單調時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經濟的發展。不少企業都選擇在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業，做到有勞有得。如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節都會舉行一系列當地具有特色的文化活動。還開了書店，在業余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯網的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學習、娛樂、做生意都改不少，過上了快節奏的生活。當地人基本都裝上了電腦，跨上了信息時代。

在發展的同時也帶來了不少的負面影響，環境質量下降。產生的垃圾處理不當、污水未經處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時還要保護我們居住的環境，從而不斷提高生活的質量。

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第三篇：大學生文化娛樂生活現狀論文

大學生文化娛樂生活現狀論文

大學是我國教育元素中重要的組成部分。隨著國力的日益昌盛，經濟文化的飛猛發展，科學技術的不斷進步，接受大學教育已成為年輕學子的首要選擇。在大學教育如火如荼進行的時候，大學校園文化的建設就必然成為我們關心的焦點問題。

校園文化是指大學精神文化，是在大學發展歷史過程中形成的，反映著人們在生活方式、價值取向、思維方式和行為規范上有別于其他社會群體的一種團體意識和精神氛圍。因為健康積極的校園文化對大學生的價值追求具有正確的導向作用，在人才培養目標和規格上發揮著定向作用，它能夠為學生營造一個健康向上的求學與做人環境，能對于提高學生的自主性培育創造力，能夠滿足學生身心發展的需要，能促進當代大學生的全面發展。因而校園文化的建設，應該堅持以廣大師生的利益出發，做到以人為本，充分注重學生和教師作用，發揮他們的積極作用，才能推動社會精神文明建設，促進社會建設的發展。

大學校園文化是社會主義文化的重要組成部分，它關系到國家科教興國戰略的實施，關系到大學的生存和發展，關系到社會主義事業建設者和接班人的教育培養。把以人為本的思想理念貫穿于大學校園文化建設，是我們必須引起重視并積極探索的新課題。為此，我們進行了一次關于當代大學生文化娛樂生活現狀的調查。

此調查的目的在于通過調查當代大學生的文化娛樂方式、現狀、態度、需求以及對其的看法，從而了解當代大學生的文化娛樂生活現狀及心理。以進一步地引導當代大學生參與更健康更積極的文化娛樂活動。

參與此次調查的人員工作分配情況：陳嘉美（問卷調查及論文）、譚文靜（問卷調查及論文）、韋豫（問卷調查及論文）、張曉紅（提出問題及論文）、劉夢婷（提出問題、問卷調查及論文）、張秀春（提出問題、問卷調查及論文）。

關于大學生文化娛樂生活現狀調查問卷數據分析情況：

第1、2題旨在研究當代大學生的文化娛樂方式的現狀及需求。數據顯示：接近或超過半數的人的文化娛樂方式主要為體育運動、上網、讀書、看報、聽廣播、逛街、聊天、電視、電影、音樂等；其中，男生的文化娛樂方式主要偏向于體育運動和打游戲，而女生的文化娛樂方式主要偏向于讀書、看報、聽廣播、逛街、聊天，上網則占據了大學生文化娛樂方式的主導地位；而K歌、泡吧和旅游等活動因需要承受的經濟壓力較大而成為大學生難以實現卻非常向往的文化娛樂方式；另外，還有極個別學生將泡妞和睡覺也作為自己的文化娛樂方式之一。

第3、4、5題旨在研究當代大學生的文化娛樂時間、對象和身份。數據顯示： 1 大部分學生平均每天的文化娛樂時間都保持在1至2小時左右，進行文化娛樂活動時也多半選擇和朋友一起；同時，有接近半數的人既是文化娛樂活動的組織者又是參與者，只有10%的人群單純作為文化娛樂活動的組織者來進行文化娛樂活動，其中，女生對活動的參與度更全面，大部分深入到組織層。

第6、7題旨在研究當代大學生對文化娛樂生活的態度及現狀。數據顯示：90%的人對文化娛樂活動的態度是積極正面的，認為做到適當放松，學會調節即可，但仍有少數人認為這些文化娛樂活動讓他們難以平衡，對他們的學習產生了負面影響；在那些能夠正確對待文化娛樂活動的人當中，超過半數人認為文化娛樂活動為其帶來的收獲有：放松心情、擴大交際圈、開闊視野（影響由大到小）；同時，也有少數人是為了活動獎品和加分等其他利益因素來參加活動。

第8、9、10題旨在研究當代大學生在校園文化娛樂生活方面的現狀及需求。數據顯示：大部分學生對校園文化娛樂活動的參與度還是比較高的，并且對其也有自己的看法與要求。在體育競技型、知識講座型、有償獎勵型、無償奉獻型、單純娛樂型、專業掛鉤型等各種類型的校園文化娛樂活動中，大學生的傾向比例大致相同，其中，女生對單純娛樂型的文化娛樂活動的需求更高，已超過半數。

第11、12、13題旨在研究當代大學生如何將文化娛樂生活和自己的學習有機結合。數據顯示：超過90%的大學生會利用課余時間來學習課外文化知識，但在主動性方面還有欠缺；而對于學校開設的講座，大家都是偶爾參加或者根據內容而定，這說明大學生對于自身需要攝取的知識面有一定的選擇和判斷；大部分學生都很認同文化娛樂生活對自己學習的促進作用，而促進原因主要有三，一是減少壓力，放松心情，提高效率，事半功倍，二是拓展興趣，擴大知識面，有利于全面發展，三是提升自身素質；而認為文化娛樂生活影響自身學習的那小部分群體則將負面原因歸結如下：參加文化娛樂活動本身就占用了學習時間，而因參加活動而難以將心情調解到學習狀態，更是從側面耽誤了學習時間，同時，某些極具誘惑的文化娛樂活動容易使人上癮。

第14題旨在研究當代大學生對待選秀或相親等近年來十分火熱的節目的看法。數據顯示：大部分學生還是能較為冷靜和客觀的面對這種“速食娛樂文化”。這說明大學生在心智上已逐漸走向成熟，趨于理性。

通過上述數據分析，從中可知大學生對文化娛樂生活的積極性還是很高的，這是社會不斷發展帶來的你可觀局面。但是同時我們也要看到女生在對于參加的活動方面中有極大部分是純娛樂型的。這無可厚非，可是從長遠發展的角度來看，這是不利于大學生的自身發展的，事物之間的普遍聯系的，應用聯系的發展的觀點看問題。一座大廈是由眾多的材料組合而成，如果大學生過多的傾向于純娛樂，那么他們的未來勢必會受到影響。因此當代大學生應當在進行文化娛樂活動的同 2 時不忘為自己充電，開拓自己的視野，為自己未來的就業與生活打下良好基礎。

而價值觀具有導向作用，價值觀作為一種社會意識，是一定時期社會存在在人腦海中的反映。正確的價值觀對人生具有重要指導意義。因此我們應用正確的價值觀來對待大學文娛生活，應知道文娛生活是大學生活中重要部分但不是大學生活的全部，我們能用其調節緊張的學習生活，但不能因其而玩物喪志。同時，我們選擇文娛生活也需要有正確的價值觀作為導向。比如，在調查中我們發現，有些同學將泡妞作為其大學娛樂生活的選擇，這是極其錯誤且低俗的，直接反映了這位同學錯誤的價值觀導向，這種低俗的價值觀能降低其思想道德水平甚至影響其人格發展及心理健康，所以，我們應樹立正確的價值觀來對待文娛生活，運用正確的價值觀來對文娛生活進行選擇。

再者我們看到近半數的同學認為學校舉辦的文化娛樂活動數量適中，但是其質量一般，導致許多同學積極性不高，不愿意參與其中。任何事物的變化總是在一定質的基礎上先從量變開始的，且量變積累到一定程度必然引起質變。我們應該認識到舉辦任何一次活動都會有其自身的目的和意義，不能只是為了娛樂而娛樂。應該在娛樂的同時學習一些有用的知識，填充自身的空白，如在文化娛樂活動中摻雜些專業知識、科普知識以及生活小常識等方面的內容。

通過調查得知，當代大學生對大學期間開辦的各種講座的參與興趣不高，許多同學只是選擇參與一些硬性要求參加的講座，這就說明了當代大學生學習文化知識的主動性較低。而實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力，實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準，實踐是認識的目的和歸宿。我們要認識世界和改造世界，首先就應該多進行社會實踐，從而認識事物的客觀規律，才能按客觀規律辦事。因此多參加一些講座也是當代大學生增長見識，增加社會閱歷必不可少的環節，堅持認識與實踐的統一性。吸收和借鑒他人的經驗教訓，能使我們更好的認識客觀規律，再由意識的能動作用，將正確的認識轉化為我們的行動指南，以之來指導我們的實踐活動活動，從而創造更多的社會財富。

社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。正確的社會意識對社會存在的發展具有促進作用。因而不僅僅是學生方面需要改變觀念，而且校方也應順應學生要求，由學生的喜好對講座主題、形式進行調整，來提高學生對講座的興趣已達到提升學生文娛生活質量，提高學生思想道德水平的目的。反過來，學生思想道德水平得到提升有助于提高學校的文化娛樂生活的整體質量，也有益于校風的建設，從而促進學校的健康發展。

對于當代大學生的觀念問題方面，作為新時代大學生，我們的文娛生活要與自身實際相結合，堅持一切從實際出發，把客觀存在的事物作為觀察和處理問題的根本出發點，其關鍵要注重事實，做到實事求是。因而我們應從自身時間，金 3 錢，健康狀況等各種因素綜合考慮選擇出最適合自己的娛樂活動，不能盲目追求潮流以及盲目的攀比，不應過度消費，只為追求自身的虛榮心的滿足，從而造成資源的浪費，不利于中華民族的傳統美德的弘揚以及發展。

意識具有能動作用，正確的意識對事物發展具有促進作用，錯誤的意識則阻礙事物的發展。大學生文娛生活在娛樂休閑的同時，應考慮其是否對自身全面發展有所幫助，例如通過調查結果反映出，對于近年十分火熱的相親節目《非誠勿擾》當代大學生大部分持中立態度，認為《非誠勿擾》是這個物質經濟高速發展，精神文明極度匱乏的產物，里面所宣揚的拜金主義是我們應抵制的，這說明，大部分當代大學生對文娛生活還是擁有正確意識的，能辨別事物的性質，透過現象看到事物的本質，是社會主義精神文化生活的重要體現。

從以上的調查結論中可以看出當代大學生的文化娛樂生活豐富多彩，隨著時代的發展和社會的進步，大部分當代大學生還是懂得充分利用在校的優勢進行文化娛樂活動，明白如何運用自身的優勢去發展自己，能夠樹立正確的價值觀、人生導向，不盲目的沉迷于文化娛樂生活中，能夠正確的處理好學習工作及文化娛樂生活的關系，而且心理健康向上，心智較為成熟，懂得吸收有利于自身發展的知識，不斷提高自身的學習效率以及工作能力，拓寬自身的知識面，提高社會實踐能力，從中吸取經驗及教訓。而對于那些只是希望大學生涯平淡度過的大學生，則會將大部分的精力投放在文化娛樂生活中，而無法自拔，從而就會影響學業，甚至會影響未來的就業及生活。因而對待文化娛樂生活這一問題，就應該以辯證的客觀的態度看待，堅持一分為二的觀點。在此希望當代大學生能夠珍惜自己的青春，以樂觀、積極的生活態度對待自己的四年大學生活，好好度過自己的大學時光，不斷的充實自己。

作為21世紀的當代的大學生，更應該積極參加文化娛樂活動，在獲得知識的同時增強自主的創新意識，提高社會應變能力以及心理承受能力，增加自身的社會閱歷，培養健康的審美情趣，陶冶情操，不斷提高和完善自身素質，培養個人的文化修養，掌握一定的勞動技能，增強實際動手能力，為將來的發展奠定良好的、堅實的基礎。當代大學生是中國特色社會主義的未來建設者，是社會主義現代化建設的接班人，是構建社會主義和諧社會的儲備軍，是社會主義精神文化建設的中堅力量。因而應注重自身全面發展，端正自己的態度，克服享樂主義、拜金主義、個人主義、本位主義，為集體的利益為重堅持辯證的唯物主義，堅持一切從實踐出發，解放思想，實事求是，與時俱進，樹立正確的人生觀和價值觀，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展和社會的協調發展，堅持科教興國戰略和人才強國戰略，大力弘揚社會主義榮辱觀，堅持人本思想，將自己塑造 4 為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新青年，為世界和平發展，為祖國、為人民的利益與發展貢獻出自己的一份力量。

附錄：大學生文化娛樂生活調查結果

大學生文化娛樂生活調查結果（總）

1、你平時的文化娛樂方式主要有哪些？（可多選）．．體育運動50% 上網66% 讀書、看報、聽廣播44% K歌、泡吧10% 逛街44% 旅游12% 聊天46% 電視、電影、音樂64% 打游戲24%

2、你想參與卻難以實現的文化娛樂活動有哪些？（可多選）

體育運動16% 上網4% 讀書、看報、聽廣播16% K歌、泡吧36% 逛街6% 旅游62% 聊天4% 電視、電影、音樂16% 打游戲6%

3、你平均每天的文化娛樂時間是多少？ ．．半小時以內16% 1小時左右32% 2小時左右38% 3小時左右12% 5小時以上2%

4、你通常與誰一起進行文化娛樂活動？ ．．獨自12% 朋友76% 親友8% 戀人4%

5、你通常是文化娛樂活動的組織者還是參與者？ ．．組織者10% 參與者44% 又是組織者又是參與者46%

6、你對文化娛樂活動的態度及現狀是怎樣的？ ．．．．．多多益善4% 適當放松，學會調節90% 影響學習，難以平衡6%

7、你認為文化娛樂活動帶給你的收獲是什么？（可多選）開闊視野54% 鍛煉能力42% 放松心情88% 擴大交際圈68% 獎品或加分6% 學習知識或技能30%

8、對于校園文化娛樂活動，你想參加的類型有哪些？（可多選）

體育競技型28% 知識講座型30% 有償獎勵型36% 無償奉獻型，如獻血或義務植樹32% 單純娛樂型，如化妝舞會或歌手大賽44% 專業掛鉤型，如導游大賽或營銷大賽32%

9、你參加學校或社團組織的活動的頻率是多少？

經常參加26% 偶爾參加64% 從不參加8% 只參加硬性規定的2%

10、你對學校舉辦的文化娛樂活動的數量和質量如何看待？ 數量很多，精品很少30% 數量合適，質量一般48% 數量偏少，但都不錯18% 數量很少，質量很差4%

11、你會利用課余時間學習課外的文化知識嗎？ ．．經常24% 偶爾56% 從不4% 只鉆研感興趣的16%

12、你對學校開設的講座的參與情況是：

經常參加2% 偶爾參加74% 從不參加6% 據內容而定18%

13、你認為自己目前的文化娛樂生活是促進還是影響了你的學習？ 促進71% 影響10% 既促進又影響4% 不促進也不影響15%

14、你對《快樂男聲》《超級女聲》等選秀節目和《非誠勿擾》《我們約會吧》等相親節目的態度如何？

支持，這是展示的平臺20% 反對，這是庸俗的表現14% 中立，這是時代的產物66% 6 大學生文化娛樂生活調查結果（男）

1、你平時的文化娛樂方式主要有哪些？（可多選）．．體育運動76% 上網60% 讀書、看報、聽廣播36% K歌、泡吧8% 逛街32% 旅游12% 聊天40% 電視、電影、音樂60% 打游戲44%

2、你想參與卻難以實現的文化娛樂活動有哪些？（可多選）

體育運動12% 上網8% 讀書、看報、聽廣播20% K歌、泡吧48% 逛街4% 旅游60% 聊天4% 電視、電影、音樂12% 打游戲8%

3、你平均每天的文化娛樂時間是多少？ ．．半小時以內16% 1小時左右36% 2小時左右36% 3小時左右12%

4、你通常與誰一起進行文化娛樂活動？ ．．獨自12% 朋友76% 親友12%

5、你通常是文化娛樂活動的組織者還是參與者？ ．．組織者12% 參與者64% 又是組織者又是參與者24%

6、你對文化娛樂活動的態度及現狀是怎樣的？ ．．．．．多多益善8% 適當放松，學會調節84% 影響學習，難以平衡8%

7、你認為文化娛樂活動帶給你的收獲是什么？（可多選）開闊視野44% 鍛煉能力48% 放松心情84% 擴大交際圈76% 獎品或加分4% 學習知識或技能32%

8、對于我校的文化娛樂活動，你想參加的類型有哪些？（可多選）

體育競技型32% 知識講座型24% 有償獎勵型24% 無償奉獻型，如獻血或義務植樹32% 單純娛樂型，如化妝舞會或歌手大賽20% 專業掛鉤型，如導游大賽或營銷大賽36%

9、你參加學校或社團組織的活動的頻率是多少？

經常參加24% 偶爾參加56% 從不參加16% 只參加硬性規定的4%

10、你對我校舉辦的文化娛樂活動的數量和質量如何看待？ 數量很多，精品很少32% 數量合適，質量一般48% 數量偏少，但都不錯12% 數量很少，質量很差8%

11、你會利用課余時間學習課外的文化知識嗎？ ．．經常12% 偶爾60% 從不8% 只鉆研感興趣的20%

12、你對我校開設的講座的參與情況是：

經常參加4% 偶爾參加64% 從不參加12% 據內容而定20%

13、你認為自己目前的文化娛樂生活是促進還是影響了你的學習？ 促進88% 影響6% 不促進也不影響6%

14、你對《快樂男聲》《超級女聲》等選秀節目和《非誠勿擾》《我們約會吧》等相親節目的態度如何？

支持，這是展示的平臺16% 反對，這是庸俗的表現12% 中立，這是時代的產物72% 7 大學生文化娛樂生活調查結果（女）

1、你平時的文化娛樂方式主要有哪些？（可多選）．．體育運動24% 上網72% 讀書、看報、聽廣播52% K歌、泡吧12% 逛街56% 旅游12% 聊天52% 電視、電影、音樂68% 打游戲4%

2、你想參與卻難以實現的文化娛樂活動有哪些？（可多選）

體育運動20% 讀書、看報、聽廣播12% K歌、泡吧24% 逛街8% 旅游84% 聊天4% 電視、電影、音樂20% 打游戲4%

3、你平均每天的文化娛樂時間是多少？ ．．半小時以內16% 1小時左右28% 2小時左右40% 3小時左右12% 5小時以上4%

4、你通常與誰一起進行文化娛樂活動？ ．．獨自12% 朋友76% 親友4% 戀人8%

5、你通常是文化娛樂活動的組織者還是參與者？ ．．組織者8% 參與者24% 又是組織者又是參與者68%

6、你對文化娛樂活動的態度及現狀是怎樣的？ ．．．．．適當放松，學會調節96% 影響學習，難以平衡4%

7、你認為文化娛樂活動帶給你的收獲是什么？（可多選）開闊視野64% 鍛煉能力36% 放松心情92% 擴大交際圈60% 獎品或加分8% 學習知識或技能28%

8、對于我校的文化娛樂活動，你想參加的類型有哪些？（可多選）

體育競技型24% 知識講座型36% 有償獎勵型48% 無償奉獻型，如獻血或義務植樹32% 單純娛樂型，如化妝舞會或歌手大賽68% 專業掛鉤型，如導游大賽或營銷大賽28%

9、你參加學校或社團組織的活動的頻率是多少？ 經常參加28% 偶爾參加72%

10、你對我校舉辦的文化娛樂活動的數量和質量如何看待？

數量很多，精品很少28% 數量合適，質量一般48% 數量偏少，但都不錯24%

11、你會利用課余時間學習課外的文化知識嗎？ ．．經常36% 偶爾52% 只鉆研感興趣的12%

12、你對我校開設的講座的參與情況是： 偶爾參加84% 據內容而定16%

13、你認為自己目前的文化娛樂生活是促進還是影響了你的學習？ 促進50% 影響17% 既促進又影響8% 不促進也不影響25%

14、你對《快樂男聲》《超級女聲》等選秀節目和《非誠勿擾》《我們約會吧》等相親節目的態度如何？

支持，這是展示的平臺24% 反對，這是庸俗的表現16% 中立，這是時代的產物60%

第四篇：學前教育發展現狀調查研究報告

學前教育發展現狀調查研究報告

——以山東省東營市為案例

中央教育科學研究所博士后工作站研究人員于發友 山東省東營市教育局托幼辦主任李玉珍 山東省東營市教育局托幼辦 科員杜

飛

編者按：黨的十七大報告指出，要“重視發展學前教育”。為深入貫徹落實十七大精神，加快發展步伐，辦好讓人民滿意的學前教育，中央教科所博士后研究人員對山東省東營市學前教育進行了全面系統的調查研究，并試圖通過對東營市這一案例進行深入解析和討論，透察全國學前教育發展基本狀況，探尋制約學前教育發展的突出問題，提出具有可操作性的對策和建議。本期將其刊發出來，供有關部門決策參考。

一、基本情況

1、學前教育普及情況。截止到2007年底，東營市學前三年幼兒43971人，在園幼兒41884人，入園率95.25%，比2001年提高了12.75個百分點，其中學前一年幼兒入園率達到100%，較好地實現了基本普及學前三年教育的目標。

2、園所建設情況。東營市共有學前教育機構572處，其中政府辦園46處，教育辦12處，企事業單位辦園9處，村委會辦園280處，公民個人辦園208處，其它形式辦園17處。397處準予登記注冊的學前教育機構中，省十佳幼兒園4處，省級實驗示范幼兒園16處，市十佳幼兒園20處，市級一類幼兒園46處。

3、隊伍建設情況。東營市現有幼兒園園長、教師2777人，農村幼兒園園長、教師1984人。其中，農村非公辦園長、教師1749人，占總數的63%。從年齡結構看，30歲以下的1147人，占總數的41.3%；30-40歲的1057人，占38.1%；40-50歲的507人，占18.3%；50歲以上的66人，占2.4%。其中農村，30歲以下的676人，占農村教師總數的34.1%；30-40歲的811人，占40.9%；40-50歲的436人，占22%；50歲以上的61人，占3.1%。從學歷結構看，中專學歷者1477人，占53.2%；專科及以上學歷者1013人，占36.5%；專業學歷達標率為75.3%。其中農村，中專學歷者1258人，占農村教師總數的63.4%；專科及以上學歷者449人，占22.6%；專業學歷達標率為72.4%。專業學歷達標率為75.3%。其中農村，中專學歷者1258人，占農村教師總數的63.4%；專科及以上學歷者449人，占22.6%；專業學歷達標率為72.4%。

4、經費投入情況。2006年，全市學前教育經費總投入為8996.65萬元，其中城區學前教育經費投入4634.20萬元，占總投入的44.23%；農村學前教育經費投入5843.71萬元，占55.77%。各級財政投入2882.13萬元，占學前教育經費總投入32.04%；公民個人投入2265.24萬元，占25.18%；其他社會力量投入3849.28萬元，占42.79%。

二、主要成績與經驗

（一）發展環境不斷優化

多年來，東營市各級政府從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度認識發展學前教育的重要性，把學前教育納入經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排。2001年，市政府在《政府工作報告》中提出了“到2005年，全市基本普及學前三年教育”的目標。2002年，市府辦轉發了市教育局等八部門《關于加快學前教育改革和發展的意見》，進一步明確提出了全市學前教育工作的指導思想和發展目標，提出了一系列切實可行的保障措施。2004年，市委、市政府確定把包括鄉鎮中心幼兒園建設在內的“援助農村教育計劃”列入為民辦的十件實事之一，把農村幼兒園建設列入了創建小康文明村的重要指標。自2005年起，東營市將學前教育工作列入社會主義新農村建設工程和市委、市政府重點工作進行立項督查。2008年初，新任市長在政府工作報告中提出了任期內“實現包括學前三年教育在內12年免費教育”的目標，東營市學前教育的發展環境不斷優化。

（二）辦園行為日趨規范

1、堅持依法治教，常規管理日趨規范化、制度化、科學化。一是認真貫徹落實上級有關學前教育的法律法規，及時擬定學前教育事業發展規劃、相關文件和政策；二是扎實開展學前教育機構審批注冊工作；三是狠抓幼兒園安全工作，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

2、完善督導評估體系，加強托幼園所管理，學前教育整體水平不斷提升。一是將學前教育工作納入對縣區教育工作綜合督導評估。自2004年起，市委組織部、市教育局、市政府教育督導室建立了對縣區黨政領導承擔教育責任情況的綜合督導評估制度，其中把學前教育事業發展、經費投入與籌措、農村非公辦幼兒教師待遇等列入了督導的重要內容。二是將基本普及學前三年教育目標落實情況納入到教育督政范疇。2003年，市政府教育督導室制定下發了《東營市鄉級政府基本普及學前三年教育工作督導評估標準》，市政府教育督導室每年分期分批對各鄉鎮普及學前三年教育工作情況進行督導評估。三是對縣域學前教育工作進行診斷性評估。2004年東營市啟動了縣域學前教育工作診斷性評估，每年選定1個縣區、抽取部分鄉鎮（街道）及其幼兒園進行評估，總結學前教育工作取得的成績和經驗，分析制約區域學前教育發展的主要因素，提出改進的意見和建議。四是開展了“十佳幼兒園”評選活動。2006，由市政府教育督導室牽頭，啟動了東營市十佳幼兒園評選活動。五是對幼兒園進行評估定類。自2003年起，市教育局每年都會同市物價局、財政局在全市各級各類幼兒園中開展評估定類工作。

3、實施“三動”發展模式，推動城鄉學前教育均衡發展。“結網互動，優勢拉動，整體推動”的“三動”學前教育發展模式是東營市經過實踐探索和理論思考形成的，具有很強的地方特色。從2003年開始，經過各級教育行政部門特別是基層廣大學前教育工作者的創造性實踐，其內涵不斷豐富，外延得到拓展，實現了以城帶鄉、城鄉聯動、資源共享、優勢互補、整體發展、共同提高。“三動”發展模式自實施以來，全市共舉辦示范性幼兒園開放活動482次，受益人數達17564余人；開展送教下鄉活動400多次，受益人數達14000余人；示范性幼兒園向結對的農村幼兒園捐贈各類玩具、圖書等保育教育設施價值110余萬元，城鄉幼兒園實現了人力、物力、財力、信息等資源的共享。

（三）辦園條件明顯改善

一是以政府投入為主，建設高標準的示范性幼兒園。自1991年至今，東營市各級政府共投入近億元資金，建成了4所省級十佳幼兒園、16所省級實驗示范幼兒園、36所鄉鎮中心幼兒園。如利津縣政府在財力十分緊張的情況下，先后籌資1500多萬元創辦了兩所實驗幼兒園，并分別于2003、2005年被省教育廳命名為“省級十佳幼兒園”。二是多渠道籌措資金，加強農村幼兒園標準化建設。一方面充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，另一方面吸納非財政性資金按市場經濟規律投入學前教育。2004年，市財政核撥450萬元專款扶持6個貧困鄉鎮中心幼兒園建設；從2005至2007年，區政府每年撥出50萬元專款用于改善農村幼兒園辦園條件；墾利縣將農村幼兒園布局調整和學區中心幼兒園建設確定為2005縣委、縣政府重點工程，核撥60萬元專款用于扶持和獎勵；利津縣陳莊鎮根據適齡幼兒人數、村莊距離等因素規劃建設了9處學區中心幼兒園。三是吸納社會資金，構建多元化辦園新格局。東營市多方融資近2000萬元辦起了十幾所規模較大、標準較高的民辦幼兒園，形成了國有公辦、國有民辦、民辦公助、公民自主辦園的多元化投資方式和管理模式。

（四）幼師隊伍的專業水平和待遇地位逐步提高

一是建立了園長、教師考核和資格審定制度，切實加強園長和教師隊伍管理。東營市制定印發了《東營市幼兒園園長、教師考核意見》和《東營市幼兒園園長、教師資格審定暫行辦法》，嚴格考核和資格認定，統一建檔管理，做到了持證上崗。部分縣區在新增教師的配備上實行了考選辦法，為幼教師資隊伍補充了新鮮血液。二是多渠道、多形式培訓，提高幼教師資隊伍的整體素質。東營市啟動了名園長、骨干教師培養工程，設立園長、教師培訓經費，每年選派部分優秀園長、骨干教師到高等師范院校接受高層次培訓,培訓費由市財政承擔。截至目前，近500名幼教行政干部、幼兒園園長和骨干教師先后在華師大、山師大接受了高層次的專業培訓。同時，采取“請進來、走出去”的辦法，對幼兒園園長、教師進行全員培訓。注重園本培訓和參與式培訓，擴大培訓面，強化教師在培訓中的主體地位，提高了培訓效果。三是積極創造條件，努力提高幼兒教師待遇。公辦幼兒教師與中小學教師同等待遇,工資上收到縣統一管理。農村幼兒教師工資采取縣區、鄉鎮統籌一部分、收費解決一部分、主辦單位補助一部分的辦法解決。

（五）保教質量持續提升

一是幼兒園積極參與或承擔了教育部“十五”教育科學規劃課題“幼兒園課程資源開發與教師專業成長行動研究”、中國學前教育研究會“十一五”重點課題“創設與教育相適宜的環境”等以及教育部基礎教育課程教材發展中心“以園為本教研制度建設”項目等。在東營教育信息網建立了“學前教育專欄”，開通了“東營園本研究項目博客”，為廣大幼教工作者及時獲取國內外學前教育前沿信息、實現同行間交流和研討提供平臺。二是創設寬松環境，支持幼兒園自主改革與發展。充分發揮自身優勢，積極探索園本化課程；充分尊重幼兒的人格與權利，根據幼兒身心發展的特點和規律安排幼兒一日活動，并以游戲為基本活動，促進了幼兒身心全面和諧發展；注重課程改革及實驗研究的過程性和實效性，使科研成果盡快產生教育效應，推進了幼兒園素質教育的實施；每年舉行幾項輻射面廣、影響力大的幼兒教育活動，如園長《綱要》論壇、《綱要》例說征集評選、幼兒園素質教育成果展示活動、學前教育論壇等。三是提供專業支持，促進教師專業成長。定期組織的幼兒教師教學能手、優質課和教育教學論文評選活動，促進了教師駕馭課堂、反思等綜合能力的提高，帶動了保教質量的提高。

三、存在的突出問題及成因分析

（一）個別政府對學前教育的重要性認識不足，學前教育法規政策有待完善

近年來，東營市學前教育事業取得了較大的發展。但是仍有個別縣區、鄉鎮政府對學前教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足，片面理解國家發展學前教育堅持“以社會力量辦園為主體”、“兩條腿走路”的方針，政府承擔學前教育的責任落實不夠到位，沒有把學前教育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃；更有甚者，直接將幼兒園推向市場，政府不再投入，主辦單位不再支持。這種狀況嚴重制約了學前教育的發展。隨著社會形勢和環境的變化，我國現有的學前教育法規、規章也在一定程度上不能滿足學前教育事業進一步改革與發展的需要，從而造成當前學前教育領域中的許多法律關系不明確、無法可依，導致無謂的糾紛或執法障礙，阻礙了新形勢下學前教育事業的順利發展。

（二）經費投入缺乏保障，優質學前教育資源明顯不足

1、城區優質幼兒園數量不足，仍然存在入園難問題。近幾年來，隨著城市化進程不斷加快，城區人口急劇膨脹，學齡前兒童數量猛增。但幼兒園建設相對滯后于人口增長速度，因而帶來了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題，國辦幼兒園班額過大的現象十分突出。如市直東城區，只有2所國辦幼兒園，生源爆滿、班額過大。低收入家庭因無力為孩子支付高昂的費用，轉而選擇小規模、低層次、低收費的民辦幼兒園，這促使低層次民辦幼兒園數量猛增，僅東營市東城就有18處，在園幼兒1291人。這些幼兒園普遍為租賃商業用房或是家庭開辦，有的沿路設置，與酒店、商店等處所相鄰，存在大量的安全隱患。

2、農村學前教育機構辦園條件簡陋，安全隱患尤為突出。東營市絕大部分鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園完全依靠家長交費來維持園所正常的運轉。因為投入沒有保障，且收費偏低，辦園條件長期得不到改善，園舍、設施達標率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，且大部分活動室不符合幼兒園建筑設計規范，面積狹小，采光、通風不良；設施配備種類不全，數量不足，常規保育教育設施寥寥無幾。另外，有些鄉鎮、村為了減少投資，幼兒園設置數量不足，覆蓋范圍過大，服務半徑過長，或導致家長不送孩子入園，降低入園率，或由于遠距離接送幼兒帶來大量安全隱患。東營市現有規模小、質量效益低的混合班73處，占學前教育機構總數的12.8%。

（三）農村幼教師資隊伍以非公辦幼兒教師為主體，待遇地位得不到有效保障，專業水平不高

1、農村教師隊伍結構不夠優化。農村幼兒園一直沒有經編制部門正式審批機構、核定人員編制，幼兒教師隊伍以農村幼兒教師并且以非公辦幼兒教師為主體。東營市2777名幼兒教師中，有1984名農村幼兒教師，占71.4%；其中非公辦農村幼兒教師1749人，占農村幼兒教師總數的88.2%。這些非公辦幼兒教師既不是公辦教師，又不同于歷史上的中小學民辦教師，沒有明確的身份，沒有納入教師序列由人事部門統一管理，而是由各地幼教管理機構建檔登記予以管理，相對公辦教師而言，管理不夠規范。另外，農村幼兒園中的公辦幼兒教師均占著中小學的編制。

2、農村幼兒教師學歷層次不高。全市1636名農村幼兒教師中，1185人具備幼教專業學歷，學歷合格率為72.4%；其中第一學歷幼教專業的304人，僅占18.6%；81.4%的農村幼兒教師或者學歷不合格或者通過自學、函授等形式取得了專業學歷，專業知識不夠系統扎實，整體素質偏低。同時，由于農村幼兒園經費、人員配備不足，園長、教師不能及時接受繼續教育，從教育理念到教育行為與素質教育的要求相距甚遠，制約了幼兒園保教質量的提高。

3、農村幼兒教師配備數量不足。《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》中規定：全日制幼兒園教職工與幼兒的比例 1：6～1：7。而東營市農村幼兒園師生比為1：24，遠遠高出國家規定標準。較高的師生比反映了農村幼兒教師配備嚴重不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律，疲于應付；同時，由于一村一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。

4、非公辦幼兒教師待遇偏低，社會保障體系沒有建立。一是工資待遇低。東營市農村非公辦幼兒教師的平均月工資為691.3元, 是2006年全市農民人均純收入的1.61倍，還達不到教育部門要求的1.8倍。二是社會保障體系沒有建立。東營市只有利津縣利津鎮陳莊鎮在建立農村幼兒教師退休退養和養老保險制度進行了有益嘗試，其他縣區、鄉鎮均未實行。三是大部分農村非公辦幼兒教師未能參加職稱評定。農村非公辦幼兒教師中已評定職稱的495人，僅占總人數的28.3%。

（四）民辦學前教育發展迅速，管理相對滯后，隱患較多

近年來，東營市民辦學前教育發展較快。但是，由于地方政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質量與督導評估等都還缺乏有效的規范與管理；另外，一些辦園者為經濟利益所驅動，為降低成本，增加盈利，或擴大班額，或克扣幼兒伙食，低薪聘用非專業、不合格的教師和工作人員等。這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差，保教質量低，而且存在大量安全隱患。

四、對策與建議

（一）健全法規，完善體制，落實各級政府發展學前教育的責任

國家層面應該進一步健全學前教育政策法規，完善管理體制，讓地方政府、教育部門和學前教育機構有法可依，為學前教育事業健康快速發展保駕護航。對地方學前教育發展，建議實行“政府主導、縣鄉統籌、以鄉為主”的管理體制。筆者認為各級政府在學前教育發展中至少應做到以下三點：一是布局規劃好轄區內的幼兒園。對于一個縣或一個鄉級政府首先要做到的是，根據轄區內的人口數和適齡孩子的情況以及村鎮布局的情況，規劃好轄區內幼兒園建設的處數和布點，確定好長遠規劃和近期的建設計劃。二是籌資建設好轄區內的幼兒園。按照規劃設計的幼兒園處數和布點情況，納入政府工作議程，采取包括財政投入、銀行貸款、爭取企業或個人投資等多渠道籌措資金，千方百計建設起高標準的幼兒園。三是指導管理好轄區內的幼兒園。對轄區內建設好的的幼兒園，要高標準配備內部設施，選聘高素質園長和幼兒教師，并切實加強指導和管理，不斷提高保教質量。

（二）加大投入，多措籌資，形成相對穩定的學前教育經費保障機制

一是設立學前教育專項經費，主要用于鼓勵引導民辦學前教育和扶持貧困農村學前教育。建議各級政府要根據學前教育事業發展的實際需要，設立學前教育專項經費，本著“獎勵先進，扶持貧困”的原則，主要用于農村幼兒園危房改造、獎勵基本普及學前三年教育達標鄉鎮、鄉鎮中心幼兒園爭創省級示范幼兒園、園長教師培訓、扶持貧困農村幼兒園內部設施配套等。二是建立多渠道籌措學前教育經費的機制。用足用活有關政策，逐步建立以政府為主、多渠道籌資的學前教育經費保障機制，最大限度地吸納社會資金，增強幼兒園自我滾動發展的能力。三是根據經濟社會發展實際，結合貫徹落實科學發展觀和小康社會建設要求，建議國家將義務教育向學前三年延伸，并逐步實現免費教育。

（三）創新思路，規范管理，建設高素質的幼教師資隊伍

一是核定農村幼兒園機構和教師編制。按照省勞動、人事部門頒發的幼兒園編制標準，根據幼兒園規模、幼兒人數，由縣區編制、教育部門共同核定本轄區各幼兒園編制數。各鄉鎮（街道）提出編制內需求人數。二是嚴格執行資格準入制度。國家實行教師資格制度，取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷。對于在崗幼兒教師，必須限期取得幼兒園教師資格，方可繼續從事幼兒教育工作。限期不能取得幼兒園教師資格的人員，予以調整或辭退。三是實行聘用合同制。各辦園單位聘用農村非公辦幼兒教師必須從具備任職資格的人員中聘用。具備幼兒教師任職資格的人員向辦園單位提出應聘申請；辦園單位在編制限額內向上級教育行政部門提出聘用申請；教育部門根據聘用條件，面向本區域公開招聘，擇優錄用。受聘教師與當地政府或教育部門簽訂聘用合同，明確規定雙方的責任、權利和義務，并報上級教育行政部門備案。四是建立農村幼兒教師考核獎懲制度。按照按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，各級教育主管部門和用人單位建立嚴格的考核獎懲制度。對于正式聘用的農村幼兒教師，由用人單位和教育主管部門定期對其政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。考核結果作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。對于成績突出者應予以獎勵。經考核不合格，不能勝任幼兒教育工作的農村幼兒教師，應終止聘用合同，解除聘用關系。增加農村非公辦幼兒教師在評先樹優中的比例，提高他們的社會地位和政治待遇。五是規定農村非公辦幼兒教師最低工資標準。幼兒教師的工資標準可從兩個“不低于”去考慮：即不低于當地上年農民人均純收入的1.8倍和不低于當地最低工資標準。這樣，以便各地在確定工資標準時有所參照。六是建立農村非公辦幼兒教師社會保險制度。《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》首次把探索農村幼兒教師社會保障制度列入社會保障部門的重要職責，以及《勞動合同法》的頒布實施，都為廣大農村非公辦幼兒教師社會待遇從根本上得到改善帶來了新的機遇。對于正式聘用的農村非公辦幼兒教師，要逐步為其辦理社會保險，使其老有所養，病有所醫，保險費可由政府、單位和個人按一定比例分擔。對于年齡大、不適宜從事幼兒教育工作的優秀教師按照中小學民辦教師的規定辦理退休退養手續。七是落實農村非公辦幼兒教師職稱評定制度。各級人事、教育部門應當設立幼兒園教師專業技術職稱系列，為正式聘用的農村幼兒教師進行職稱評定，并與其工資待遇掛鉤，建立起獎優罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制。

（四）嚴格管理，周到服務，提高民辦幼兒園的質量和水平

目前，社會力量是整個學前教育事業的主力軍。從東營市的情況看，572處學前教育機構中，除46處政府辦園外，其他均屬于社會力量辦園，占到全市的92％。在某種意義上說，社會力量辦園的水平決定著整體學前教育水平。要采取有力措施，加大管理和指導的力度，不斷提高其保教質量和水平。一是要嚴把入口關。對新申請開辦的民辦幼兒園，要嚴格審核把關，對達不到辦園條件的一律不予批準。二是嚴格審批注冊。對已經開辦的幼兒園，要以國家和省市標準要求，嚴格搞好審批注冊，對存在問題限期整改，整改不到位的堅決予以取締。三是切實加強對民辦園的督導檢查和指導服務。經常深入到民辦幼兒園督導和指導其工作，真心實意的幫助其解決困難和問題，共同促進民辦幼兒園的健康發展，確保每一個兒童均能享受到相對優質的學前教育。

第五篇：學前教育發展現狀調查研究報告

農村學前教育現狀調查報告

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出：學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。這是國家把幼兒教育正式提上議事日程的具體體現。近年來，隨著小學布局調整進程的加快，農村經濟的發展，以及廣大群眾對科學知識認識程度的提高，幼兒園或學前班在農村應運而生，并形成了一定的規模。但由于受各種條件的限制，教育主管部門無力嚴格管理等原因，當前農村學前教育的現狀存在一定問題，影響了幼兒的健康成長。現對隆堯縣農村學前教育現狀調查情況總結如下：

一、基本情況

1、學前教育普及情況。經調查截止到 2010 年底，隆堯縣學前三年幼兒 人，在園幼兒 人，入園率 比2001年提高了 個百分點，其中學前一年幼兒入園率達到100%，較好地實現了基本普及學前三年教育的目標。

2、園所建設情況。經調查目前隆堯縣共有學前教育機構 處，其中教育部門辦園 處，社會力量辦園 處，其它形式辦園 處。所在幼兒園的設置屬于獨立設置的幼兒園的有 所，屬于小學附設的幼兒園有 所，屬于小學附設的學前班的有 所。所在幼兒園屬地在縣城的有 所，在鄉鎮的有 所，在鄉村的有 所。所在幼兒園的合法性是經審批合格幼兒園 所，未經審批幼兒園

所。

3、幼兒園隊伍建設情況。經調查隆堯縣現有幼兒園園長、教師

人，農村幼兒園園長、教師 人。其中，農村非公辦園長、教師 人，占總數的 %。從年齡結構看，30歲以下的 人，占總數的 %；30-40歲的 人，占 %；40歲以上 人，占 %。其中農村，30歲以下的676人，占農村教師總數的34.1%；30-40歲的811人，占40.9%；40-50歲的436人，占22%；50歲以上的61人，占3.1%。從學歷結構看，教師學歷在高中或中專學歷一下有 人，占 %，專科學歷者 人，占 %，本科學歷有 人，占。

4、教師工資待遇情況。老師月工資在700元一下有 人，占 %，月工資在700元到1500元的有 人，占 %，月工資在1500元以上有 人，占 %。

5、經費投入情況。2010年，全縣學前教育經費總投入為 萬元，其中城區學前教育經費投入 萬元，占總投入的 %；農村學前教育經費投入 萬元，占 %。

二、存在的突出問題及成因分析

（一）個別政府對學前教育的重要性認識不足，學前教育法規政策有待完善

近年來，隆堯縣學前教育事業取得了一定的發展。但總體來說政府對學前教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足，對國家發展學前教育堅持“以社會力量辦園為主體”、“兩條腿走路”的方針理解有所偏頗。政府承擔學前教育的責任落實不夠到位，沒有把學前教

育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃。有的甚至將幼兒園推向市場，政府不再投入，主辦單位不再支持。這種狀況嚴重制約了學前教育的發展。隨著社會形勢和環境的變化，我國現有的學前教育法規、規章也在一定程度上不能滿足學前教育事業進一步改革與發展的需要，從而造成當前學前教育領域中的許多法律關系不明確、無法可依，導致無謂的糾紛或執法障礙，阻礙了新形勢下學前教育事業的順利發展。

（二）經費投入缺乏保障，優質學前教育資源明顯不足

1、城區優質幼兒園數量不足，仍然存在入園難問題。近幾年來，隨著城市化進程不斷加快，城區人口急劇膨脹，學齡前兒童數量猛增。但幼兒園建設相對滯后于人口增長速度，因而帶來了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題，國辦幼兒園班額過大的現象十分突出。如縣城實驗小學幼兒園，生源爆滿、班額過大。低收入家庭因無力為孩子支付高昂的費用，轉而選擇小規模、低層次、低收費的民辦幼兒園。這些幼兒園普遍為租賃商業用房或是家庭開辦，有的沿路設置，與酒店、商店等處所相鄰，存在大量的安全隱患。

2、農村學前教育機構辦園條件簡陋，安全隱患尤為突出。隆堯縣很大一部分鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園完全依靠家長交費來維持園所正常的運轉。因為投入沒有保障，且收費偏低，辦園條件長期得不到改善，園舍、設施達標率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，且大部分活動室不符合幼兒園建筑設計規范，面積狹小，采光、通風不良；設施

配備種類不全，數量不足，常規保育教育設施寥寥無幾。另外，有些鄉鎮、村為了減少投資，幼兒園設置數量不足，覆蓋范圍過大，服務半徑過長，或導致家長不送孩子入園，降低入園率，或由于遠距離接送幼兒帶來大量安全隱患。

（三）農村幼教師資隊伍以非公辦幼兒教師為主體，待遇地位得不到有效保障，專業水平不高

1、農村教師隊伍結構不夠優化。

農村幼兒園教師隊伍以非公辦幼兒教師為主體。據統計全縣 名幼兒教師，其中財政供給人數有 人，占全部幼兒教師的 %。這些非公辦幼兒教師既不是公辦教師，又不同于歷史上的中小學民辦教師，沒有明確的身份，沒有納入教師序列由人事部門統一管理，而是由各地幼教管理機構建檔登記予以管理，相對公辦教師而言，管理不夠規范。另外，農村幼兒園中的公辦幼兒教師很大一部分是小學分流后被安置做幼兒教師的，不但對幼兒教育知識缺乏而且年齡大都偏高。

2、農村幼兒教師學歷層次不高。

全縣 名農村幼兒教師中，人具備幼教專業學歷，學歷合格率為 %；同時，由于農村幼兒園經費、人員配備不足，園長、教師不能及時接受繼續教育，從教育理念到教育行為與素質教育的要求相距甚遠，制約了幼兒園保教質量的提高。

3、農村幼兒教師配備數量不足。

《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》中規定：全日制幼兒園教職工與幼兒的比例 1：6～1：7。而隆堯縣農村幼兒園師生比為1：，遠遠高出國家規定標準。較高的師生比反映了農村幼兒教師配備嚴重不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律，疲于應付；同時，由于一村一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。

4、非公辦幼兒教師待遇偏低，社會保障體系沒有建立。首先是工資待遇低。經調查隆堯縣農村非公辦幼兒教師的平均月工資為 元。其次社會保障體系沒有建立。農村幼兒教師基本上都沒有建立農村幼兒教師退休退養和養老保險制度。

（四）民辦學前教育發展迅速，管理相對滯后，隱患較多。近年來，受市場驅動民辦學前教育發展較快。但是，由于地方政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質量與督導評估等都還缺乏有效的規范與管理，再加上一些辦園者為經濟利益所驅動，為降低成本，增加盈利，或擴大班額，或克扣幼兒伙食，低薪聘用非專業、不合格的教師和工作人員等。這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差，保教質量低，而且存在大量安全隱患。

三、對策與建議

（一）健全法規，完善體制，落實各級政府發展學前教育的責任

國家層面應該進一步健全學前教育政策法規，完善管理體制，讓地方政府、教育部門和學前教育機構有法可依，為學前教育事業健康快速發展保駕護航。對地方學前教育發展，建議實行“政府主導、縣鄉統籌、以鄉為主”的管理體制。我們認為各級政府在學前教育發展中至少應做到以下三點：一是布局規劃好轄區內的幼兒園。對于一個縣或一個鄉級政府首先要做到的是，根據轄區內的人口數和適齡孩子的情況以及村鎮布局的情況，規劃好轄區內幼兒園建設的處數和布點，確定好長遠規劃和近期的建設計劃。二是籌資建設好轄區內的幼兒園。按照規劃設計的幼兒園處數和布點情況，納入政府工作議程，采取包括財政投入、銀行貸款、爭取企業或個人投資等多渠道籌措資金，千方百計建設起高標準的幼兒園。三是指導管理好轄區內的幼兒園。對轄區內建設好的的幼兒園，要高標準配備內部設施，選聘高素質園長和幼兒教師，并切實加強指導和管理，不斷提高保教質量。

（二）加大投入，多措籌資，形成相對穩定的學前教育經費保障機制

一是設立學前教育專項經費，主要用于鼓勵引導民辦學前教育和扶持貧困農村學前教育。建議各級政府要根據學前教育事業發展的實際需要，設立學前教育專項經費，以用于農村幼兒園危房改造、獎勵基本普及學前三年教育達標鄉鎮、鄉鎮中心幼兒園爭創省級示范幼兒園、園長教師培訓、扶持貧困農村幼兒園內部設施配套等方面。二是建立多渠道籌措學前教育經費的機制。用足用活有關政策，逐步建立以政府為主、多渠道籌資的學前教育經費保障機制，最大限度地吸納

社會資金，增強幼兒園自我滾動發展的能力。三是根據經濟社會發展實際，結合貫徹落實科學發展觀和小康社會建設要求，建議國家將義務教育向學前三年延伸，并逐步實現免費教育。

（三）創新思路，規范管理，建設高素質的幼教師資隊伍

一是核定農村幼兒園機構和教師編制。按照省勞動、人事部門頒發的幼兒園編制標準，根據幼兒園規模、幼兒人數，由縣區編制、教育部門共同核定本轄區各幼兒園編制數。各鄉鎮（街道）提出編制內需求人數。二是嚴格執行資格準入制度。國家實行教師資格制度，取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷。對于在崗幼兒教師，必須限期取得幼兒園教師資格，方可繼續從事幼兒教育工作。限期不能取得幼兒園教師資格的人員，予以調整或辭退。三是實行聘用合同制。各辦園單位聘用農村非公辦幼兒教師必須從具備任職資格的人員中聘用。具備幼兒教師任職資格的人員向辦園單位提出應聘申請；辦園單位在編制限額內向上級教育行政部門提出聘用申請；教育部門根據聘用條件，面向本區域公開招聘，擇優錄用。受聘教師與當地政府或教育部門簽訂聘用合同，明確規定雙方的責任、權利和義務，并報上級教育行政部門備案。四是建立農村幼兒教師考核獎懲制度。按照按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，各級教育主管部門和用人單位建立嚴格的考核獎懲制度。對于正式聘用的農村幼兒教師，由用人單位和教育主管部門定期對其政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。考核結果作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。對于成績突出者應予以獎勵。經考核不合格，不能

勝任幼兒教育工作的農村幼兒教師，應終止聘用合同，解除聘用關系。增加農村非公辦幼兒教師在評先樹優中的比例，提高他們的社會地位和政治待遇。五是規定農村非公辦幼兒教師最低工資標準。幼兒教師的工資標準可從兩個“不低于”去考慮：即不低于當地上年農民人均純收入的1.8倍和不低于當地最低工資標準。這樣，以便各地在確定工資標準時有所參照。六是建立農村非公辦幼兒教師社會保險制度。《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》首次把探索農村幼兒教師社會保障制度列入社會保障部門的重要職責，以及《勞動合同法》的頒布實施，都為廣大農村非公辦幼兒教師社會待遇從根本上得到改善帶來了新的機遇。對于正式聘用的農村非公辦幼兒教師，要逐步為其辦理社會保險，使其老有所養，病有所醫，保險費可由政府、單位和個人按一定比例分擔。對于年齡大、不適宜從事幼兒教育工作的優秀教師按照中小學民辦教師的規定辦理退休退養手續。七是落實農村非公辦幼兒教師職稱評定制度。各級人事、教育部門應當設立幼兒園教師專業技術職稱系列，為正式聘用的農村幼兒教師進行職稱評定，并與其工資待遇掛鉤，建立起獎優罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制。

（四）嚴格管理，周到服務，提高民辦幼兒園的質量和水平目前，社會力量仍是整個學前教育事業的主力軍。在某種意義上說，社會力量辦園的水平決定著整體學前教育水平。要采取有力措施，加大管理和指導的力度，不斷提高其保教質量和水平。一是要嚴把入口關。對新申請開辦的民辦幼兒園，要嚴格審核把關，對達不到辦園

條件的一律不予批準。二是嚴格審批注冊。對已經開辦的幼兒園，要以國家和省市標準要求，嚴格搞好審批注冊，對存在問題限期整改，整改不到位的堅決予以取締。三是切實加強對民辦園的督導檢查和指導服務。經常深入到民辦幼兒園督導和指導其工作，真心實意的幫助其解決困難和問題，共同促進民辦幼兒園的健康發展，確保每一個兒童均能享受到相對優質的學前教育。

以上是對縣區內的學前教育現狀所做的調查，希望能為國家和有關部門指導農村學前教育的發展提供資料借鑒。以便使農村學前教育事業得到更好的發展。