第一篇：望江電大現狀情況調研報告

望江電大現狀情況調研報告

望江電大于1979年開始創辦，主要目的是為地方培養經濟實用型人才，為在職人員的學歷教育服務。79年至83年望江電大為各鄉鎮培養了民師中的衛電中師學員和專科中的單雙科結業學員，84年在縣委政府的關注下撥專項資金在回龍路籌建了一兩層教學樓及校園配套設施，安裝了地面衛星接收設備及閉路電視系統，各教室都配備了電視機終端。85年電大就有了自己的首屆專科畢業生。這些年來，電大先后招收了普通專科學員、學業證書學員、注冊視聽生學員、開放教育學員和網絡教育學員，已經畢業的本專科學員達叁仟余人，其中普通專科班畢業的學員不僅為當時補充了師資，大部分還成為現在教育戰線的骨干力量。電大不僅為地方經濟建設做出了應有的貢獻也為地方學子圓了自己的高校夢。05年縣教育局將縣教師進修學校與電大進行合并，使電大不但承擔了成人學歷教育的任務還要給全縣教師的校本研修和業務培訓提供服務。現在電大的教學設備和校園面貌都已經煥然一新：我們已經擁有30座的微機教室兩間、多媒體投影教室一間、多媒體大會議室一間、視頻小會議室一間、普通教室四間。望江電大現有在校學員388人，每年的招生規模保持在100人左右。現在的經費來源主要是教師培訓費用，電大學員上交的學費基本用于常規管理和考試服務支出。下面就望江電大目前面臨的發展機遇和存在的問題談談本人的看法：

一、體制機制方面的情況

望江電大目前盡管擁有在職在編人員11人，但他們大都是中學高級教師（平均年齡超過50歲）且編制都在教師進修學校的名下，望江縣人社局在定編時就沒有考慮電大的人員編制（關鍵原因是電大的人員工資要進行差額而進修學校人員工資是全額，所以沒有人愿意將自己的編制放在電大）。在當前的績效工資體制下，他們完全不需要依靠電大的收益，因為全縣的教師進修培訓經費已經能夠滿足單位辦公的需要。電大學員的增加只會增加他們的管理負擔而不會給他們增加收益（因為縣級財政在兌現績效工資后不允許多發福利）。他們不但不愿意增加管理的負擔更不愿意承擔課程教學工作，畢竟電大的課程不同于中學課程。目前電大能夠順利運轉完全源于我們工作的責任意識，一旦完全實行績效工資我擔心電大的工作會更難開展。

二、面臨的困難和問題

1、教師方面的問題

縣級電大的教師大都來自中小學，盡管他們有豐富的中小學教學經驗和管理經驗，但他們不適應電大的教學和管理需要。能進入電大的人員往往年齡偏大，他們不愿為適應電大的工作而改變自己。他們大都寧可承認自己不會而對工作袖手旁觀，尤其是在有多種工作可以選擇而又沒有激勵機制的情況下。另外電大系統也沒有很好地保護為電大事業工作的教師，他們不但難以評到高級職稱就連高校教師資格都難獲得。一所已經擁有幾千名畢業生的工作站竟然沒有一位教師擁有高校教師資格，這實在讓為電大事業辛苦耕耘的教師們心寒。

2、學生方面的問題

電大在招生時過分注重數量而忽視了質量，盡管入學的新生都通過了入學測試，但有的學員實在是缺乏學習能力。既然我們統一錄取了他們，就應該承認他們的差別。面對各種層次的學員我們并沒有區別對待，這自然就給我們的教學工作帶來了困難。我們最后對這些學員開設的是統一的課程，進行的是統一的考試，這又給我們的考試管理帶來了困難。參加成人教育學習的學員除了學習基礎的差異外，更有學習目的的差異。他們中有的人是想通過學習提升自己，有的完全是為了一紙文憑，面對這樣的學員我們更是無從下手，他們不僅不愿意學習就連考試他們都希望不參加。試問我們能否真正做到將他們拒之門外呢？電大要想真正抓好學風和考風就應該不追求招生指標而注重生源的質量。

3、教學方面的問題

電大作為成人教育的主力軍更多的應該注重教學資源建設和考核標準建設。面對不同層次的成人學員應該有更通俗課程建設；有不同于普通高校的課程標準和考核標準。參加電大教育的學員在其真正畢業時應該讓他們感受到真正的提高，而不是考慮電大的文憑有沒有用。縣級電大要想真正搞好學員的學習輔導就應該有省市級電大認可的擁有高校教師資格的課程輔導教師和管理教師。

三、今后的發展思路

1、加大硬件投入，繼續改善辦學條件。

目前我站有教室六間，建筑面積偏小，制約著我縣電大的發展。特別是教師進修學校并入后，此問題顯得尤為突出。所以根據電大和教師進修學校的發展目標，望江電大必須要新建或擴建教學樓以及綜合樓，建設階梯教室、擴建多媒體教室、新建語音教室等，同時要加大資金的投入，加快基礎教學設施的建設，尤其是加快教學信息化的建設，建成具有先進水平的“信息化校園”以及“天網”、“地網”相結合的綜合網絡教學平臺。

2、改革管理體制，加強教師隊伍建設。

加大體制改革力度，繼續深化人才培養模式改革，形成促進教師隊伍建設健康發展的濃厚氛圍。要堅持辦學體制創新，改革校內管理體制，革除影響電大發展的體制弊端，建立適應社會主義市場經濟發展需要的電大管理體制和運行機制，充分調動教師和管理人員的積極性。在加快開放辦學和教學現代化建設步伐的同時，要抓好人才培養模式改革以及與之相適應的教學模式、學習模式、管理模式和運行體制的改革，形成具有現代遠程開放教育鮮明特色的教學質量保障監控體系。要有計劃的選送和鼓勵教職工參加高學歷的學習和相應的崗位進修培訓，不斷提高教師隊伍和管理人員的政治素質和專業素質，以適應人才培養模式改革和現代遠程教育事業的發展。基層電大最缺的是專職教師，近幾年要拔尖的人才來電大工作確實很難，所以在縣級電大教學以及輔導主要依托兼職隊伍，不但要建立一支穩定的專、兼職教師隊伍，而且要進一步提高隊伍素質，加快進修與培訓的步伐，同時積極爭取教育行政部門支持，適當新增專業教師編制，以適應電大現代遠程教育事業發展的需要。

3、加強教學管理，提高教育教學質量。

質量是電大辦學的生命線，根據電大的發展和遠程開放教育的特點，不斷改革和健全教務教學管理制度，規范教務教學管理，保證教育質量。努力提高教務教學管理人員素質。認真學習現代遠程教育知識和理論，熟練掌握計算機系統管理技術，不斷提高業務水平。推行教務管理系統的使用，按省、市電大要求，軟、硬件配置一步到位，電大相關人員分期分批參加省校、分校組織的培訓，做到先培訓后上崗。建立和完善教務管理網絡體系。所有教務管理數據全部采用計算機處理，并通過計算機網絡進行傳遞。同時，加強教學過程管理，嚴格教學監控。通過教學反饋、教學評估等教學檢查活動，來檢驗教學效果，促進教師增強責任感、改進教學方法，提高教學質量。嚴格落實各個教學實踐環節。加強開成性考核和實踐性環節的管理，真正發揮其作用，保證學生的學習質量和教師的教學質量。

四、希望教育行政部門給予的政策支持

1、形成從上到下的合理的人員編制體制

電大既然是有系統管理的體制，就應該有系統管理的方法。如果電大的人權和財權完全依賴于地方教育主管部門那就會有失偏頗，因為地方教育行政主管部門的工作重點是實現對中、小學和幼兒園的管理。盡管省市電大不可以直接影響縣級電大的人員編制但可以根據生源狀況進行要求或對現有管理人員進行激勵。如：在收取縣級電大的管理費用中切出一塊由縣級電大負責人支配，或采取崗位激勵的方式。總之，上級電大只有多考慮縣級電大的生存和發展才能讓縣級電大的招生和管理有序。

2、形成規范的管理激勵機制

面對地方上實行的績效工資體制，上級電大應該多為縣級電大爭取激勵資金的支持。多為縣級電大的招生與管理注入激勵機制真正調動地方電大管理人員的積極性。

第二篇：農村現狀調研報告()

篇一：關于農村現狀的調研報告 關于農村現狀的調研報告

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姓名________________ 學院________________ 班級________________ 學號________________ 指導老師____________ 關于農村現狀的調研報告

一、調查背景

隨著社會經濟的快速發展，農村作為一個社會發展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關注。2010年，黨中央若干會議指示：當前農村應立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略位臵，做出了全面建設社會主義新農村的戰略部署，提出了要培養新型農村農民，這就對我國農村農民的知識文化水平和精神文化生活以及農村的文化建設提出了新的更高的要求。農村的經濟文化發展情況對中國特色社會主義建設起著至關重要的作用。

為積極響應常熟理工學院對大學生進行社會實踐的要求，并結合馬克思主義學院的學習要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉鄲城縣參加實踐，對農村的相關情況進行了調研，同時也對個人能力的提高有了很大的幫助

二、調查目的

通過調研農村現在的發展情況，旨在發現當前農村發展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現實意義！同時，從個人來說，深入社會基層能更好的提升自己發現問題、解決問題的能力。同時，自己來自農村，通過調研，自己也能為家鄉的發展建設增磚添瓦。

三、調研方式

采用采用訪談和問卷調查的方式

四、調研地點

**市**縣**鄉的**村莊：

五、調研對象

村里各個年齡階層的村民

六、調研時間

2012年1月12日—2012年1月15日

二、農村的經濟、教育、生活情況

從調研的結果來看，我的家鄉所在的村落極其周邊的村莊經濟發展并不是很好，沒有達到新農村發展所需要求，經濟狀況有待提高。村民的經濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農作物。經濟作物的收入其實很低，主要是農作物從種植到收獲期間，農民要付出很多勞動，況且現在的各種化肥農藥種子價格很高，除去這些費用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經濟來源之道，這種方式經濟流入周期段，經濟效益高，對從小生活在農村的中青年務工者來說，外出務工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個人素養的提高也有很大幫助，更重要的是對農村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。

在村民外出務工追求經濟的同時，另一個不容忽視的問題也隨之產生，那就是農村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養教育問題。越來越多的中青年人外出務工，留下的就主要是老年人以及 兒童，家中的農活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農村的農業發展多少產生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關愛和管教，不利于孩子的成長及發展，從根本上來說也不利于農村向城市化邁進的。

而農村的教育問題一直是政府及村民最關心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學，但是學校的設施環境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學樓，更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設備，而且師資力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業的新老師不大喜歡到農村來教學，一方面是交通不便，居住環境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮教師，因此師資力量薄弱成為農村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿，因而村小學的愈發不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環，農村小學正在走一條趨于取締的道路。同時，孩子們遠離父母獨自生活在縣城，雖然是培養了孩子的獨立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠離父母看護后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網沉迷游戲等不良惡習，致使學業荒廢，得不償失啊！不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農村的精神文化生活也出現了一些令人堪憂的問題，部分無業待業村民三五成群打撲克、搓麻將，有時候會賭小數額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。

但總的來說，農民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現在基本上家家戶戶都是彩色電視機，而且鑒于節目質量問題，好多村民都使用了衛星接收器，節目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

三、針對問題的一些建議

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉的總體發展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農村建設以及中國特色社會主義建設的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強扶持。經濟基礎決定上層建筑。農村經濟發展相對薄弱，為求經濟發展，才那么多人外出務工，才引發諸多問題。政府部門應該多為農村勞動力提供豐富的就業、創業之道，讓農民的經濟更好更快發展，各種問題才會慢慢得到解決。

2、加強基礎設施建設。就目前的農村經濟情況來看，是有能力來建設更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。

3、要進一步加強對農民的文化教育。應多開展一些例如“送文化下鄉”之類的活動，并且應該針對農民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。

4、加強教育管理工作。為了農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，要加強對教育的管理，對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農村的發展有深遠的影響。要對網吧等點進行不定期排查，防止未成年人進入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經淪陷的人可以進行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關心老一輩的農民。加強基層黨員積極發揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養，老有所樂。我相信，通過黨和政府的正確領導、各大社會團體的支持以及農民的相互努力，農村的經濟發展以及教育等各項事業一定會有新的飛躍，城鄉差距會逐漸縮小，新農村建設會更上一層樓，中國特色社會主義建設會愈來愈好。農村作為社會主義建設過程中的基層力量一定會發揮其中流砥柱的作用。

班級： 專業： 學號： 姓名：

篇二：當前農村現狀調研報告 當前農村現狀調研報告

當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據實際情況提出了相應的建議。

一、農村的基本狀況

全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業生產情況、農民工進城務工問題、農村醫療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：

（一）關于農業問題

現在不少農村專門從事農業的農民依舊占了較大的一部分。不少農民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉村醫生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農收入，不愿外出等。致使農業上仍是一家一戶幾畝地的小生產方式的小農經濟。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農業規模生產，無法產生現代農業的規模效益，而且使一批農民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協作，技藝不可能精益求精，也不可能產生系統效益，沒有聯合，力量分散，使得農民在農產品的銷售上處于劣勢，不能左右農產品的價格，無法扭轉工農業產品價格”剪刀差”的局面。而且小農經濟承受現代科學技術的容量較小，無法利用現代科學技術這一生產力，農業的生產力很難有效得到提高，再加上農業效益較低，很多農

民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。現在隨著農業機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業的投入成本。

其次，農業的效益較低，僅靠農業是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業增產也很難大幅度提高農民的收入。

（二）農民工進城務工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。進城務工的農民呈現以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業等行業，其次為文教衛生，零售業，機械制造，餐飲業等行業，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業大多數是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業者為最多，其次是私營企業和國營企業，再者是個體戶，事業單位，集體企業，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩定。三是農民的工作環境較差，而且工作時間較長，但收入卻很低。總體的評價在城市的工作環境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入卻很低，除去花銷開支已所剩無幾。

進城務工的農民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來講，受教育水平較高的農民工作環境相對較好，工資待遇相對較高，心理壓力也較小，同時面對城市比較自信，有一定的目標和追求。而

受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。

（三）農村醫療狀況

根據我們的實地調查了解，我們發現農村的醫療問題主要有：一是鄉村醫療衛生條件落后，絕大多數鄉只有一個衛生所，只能滿足農民看頭疼發熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫生短缺，并且醫生整體素質不高，有相當量的醫生并未接受正規的醫學教育；三是醫療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫療問題而主要有以下表現：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫療費用太高，農民住不起大醫院，而小醫院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現象嚴重，醫療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現象嚴重，因病死亡人數不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。

雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農民的醫療保障問題，對發展農村的教育事業也有很大幫助。

（四）農村的貧富差距問題

現如今，農村的貧富差距已經到了非常嚴重的地步，不但在不同地區有很大的差別，就是在同一地區同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。

農村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農戶的住房十分的簡陋，而富裕的農戶的住房較為豪華。根據富裕原因的不同可以將富裕農民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術、知識等取得較高收入，他們一般是醫生，教師，商人，養殖戶，外出務工人員等，對于這類人擁有較高素質，通過辛勤勞動富裕起來，則要大力倡導，積極引導，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，現在雖能取得比其他農民較高的收入，但是隨時

間的增長而不具有可持續性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務教育的情況下，都外出務工，從而能取得比其他農戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發展潛力有限，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農民的素質，提高他們持續掙取較高收入的能力。

根據貧困原因的不同可以將貧困農民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權利。

農村的貧富差距持續拉大可能引發一系列的問題，如農民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產生嚴重沖擊，特別是農村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發出了今不如昔的感慨，這種現象值得給予關注，因為它在一定程度上表明了農民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉統籌的方法破解“三農問題”，進一步壯大農村經濟，在發展中逐步縮小城鄉之間、農戶之間的收入差距。農民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。

二、主要結論及幾點政策建議

通過以上的論述，認為農村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續嚴重的趨勢。農村的發展仍很緩慢，農民的生活仍很困難，農業的前景人令人擔憂。農村的落后與農民的受教育水平有著密

切的關系，正是由于農民的低教育水平，才使得農村的各項事業進展緩慢，這又反過來使農村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環使農村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。

2、給予從事工商業服務業的農民以優惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創業指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創業提高農民獨立創業的積極性。對農民創業貸款提供便利和優惠，給農民提供優質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩定的安全的生活工作環境。同時要給予農業以積極有效的扶持，除取消農業稅及糧食直補外，還要對農業生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業生產資料補貼。

3、深化戶籍制度改革。適應推進城鄉一體化發展的需要，進一步放活政策，簡化手續，探索建立城鄉統一的新型戶籍管理制度。逐步取消現行以農業和非農業性質劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉一元化戶籍管理制度，讓農民享有自由進城和自由遷徙的權力。鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移，農村人口在城鎮落戶，落戶后在一定時期內計劃生育政策不變。為使這項改革穩步推進，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統一登記為“居民戶口”，逐步向農村推進。建議由公安局研究制定具體 實施辦法，力爭用五年時間，完成農業戶口和非農業戶口統一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發展社區服務為主題，進一步創新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化農村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發、形成發展“拳頭”，積極穩妥地推進撤鄉并鎮、合村并組，逐步實現由行政區劃向經濟區劃的轉變。

5、統籌農村社會事業發展。進一步調整教育布局，優化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發展職業教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務網絡。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進文化為導向，創新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發展文化產業，促進城市現代文明向農村擴散。通過統籌農村社會事業發展，逐步縮小城鄉差距。

6、統籌農村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發展與社會保障同步提高的新機制。

7、統籌農村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態環境保障體系，搞好水資源的綜合開發和保護利用，建設節水型社會；加大投入力度，健全完善農村道路、廣播電視和通訊網絡，增強基礎設施的承載能力；著力推進農村康居工程建設，切實改善農村人居環境。全面完成農村客貨運“村村通”工程，實現區鄉道路等級化，農戶住宅全面達到小康標準。

篇三：關于農村生活現狀的調查報告 關于農村生活現狀的調查報告

段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實的農

民，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農村建設使該農村有了第二次飛躍式發展，新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國三農問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，農村經濟在瓜菜支柱的推動下，基本實現了長足、快速、穩步發展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經調查表明，制約全鎮農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。

一、農民群眾對新農村建設的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展，更有效地解決“三農”問題。段村

作為經濟作物專業村莊，目前農民的經濟收入來源主要是靠瓜菜，但調查表明，不少瓜農從成本、風險等來考慮，其實不太情愿大量種植瓜菜，因為不少農民表示除了瓜菜外，又一時無法找到更好的產業來發展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產業，其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展，通過更多新產業的發展，以此來促進新經濟組織組建，推進農業產業化經營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。

2、希望進一步加快農業產業化經營，提高農業綜合效益。（1）推進農業產業化經

營，是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑，是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。希望各級在調整優化農業產業結構方面有更多扶持政策，以推動農村結構調整既要有量的擴張，更要抓質的提高。（2）希望加快對農業龍頭企業培育發展。龍頭企業是推進農業產業化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策，集中人力、財力，對有一定規模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業進行扶強扶壯，盡快培植起一批以主導產業和骨干農產品為基礎原料的農 產品加工企業，盡快改變目前這種“種瓜象賭博，全憑靠天氣”的局面。（3）希望著力推進農村專業經濟組織建設，不斷增強農業抗御市場(4)希望大力發展“訂單農業”，以促進農產品

3、希望以農民增收為目標，以主導產業促經濟發展。只有發展富民產業，使農民增

收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現，很多的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導，在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。

4、希望進一步加強村屯道路建設。要想富，先修路，縱觀段村的村路，道路硬化

率不是很高，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關心熱點問題入手，發動農民，出資出力，解決村、社道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。

5、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發展中的主導作

用，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。

6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各

級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創造新精神，通過創業改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。

7、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。三農問題的核心是提高農民素

質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使80%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。

8、希望以創建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環境，植樹造林，美

化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。

9、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動

力為突破口，俗話說：游手好閑，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管，避免不法行為發生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。

10、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加

大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質量；積極推進農村教育改革，提高教育規模和現代化水平。

11、希望整頓農村藥品市場，進一步加大新型合作醫療的減免力度，改善農村醫療衛

生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。

二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議

突出問題：文化生活單調，基層文化建設滯后。農村文化事業底子薄，基礎差,人才 缺,資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動。適合農村的各類科普資料缺乏；農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創新意識不強，不思進取，小農經濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發展，另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念，阻礙著農村經濟的快速發展。因此，應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚，引導農民樹立科學觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設，以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動和文化產品，來占領農村陣地，抵御和消除不良文化對農村的侵襲。要結合農業農村現代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止。徹底凈化農村社會風氣;并通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。

三、社會主義新農村建設中需要注意的問題

1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規劃和計劃，并嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來實施，在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。

2、要防止“不聯系實際，想當然”的現象。由于受農業基礎、農業推廣水平等因素

影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過程，應充分考慮各地區的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區與地區之間差距，以防止新農村建設乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不

可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農村和諧發展。

4、要防止只注重農村建設，不關心小城鎮建設，導致整體發展緩慢，城鎮化水平低，輻射帶動力弱，城鎮二、三產業發展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現象。

四、農民群眾對農村基礎設施建設的愿望和要求

1、由于農業基礎薄弱，希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃，合理調配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設中，希望上級有關部門能夠適當補助。

4、希望繼續加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。

總之，通過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力，最終實現“環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。

篇四：關于農村發展狀況調查報告

我的中國夢——大學生黨員訪萬家寒假社會實踐

關于農村發展狀況調查報告

調查目的：中央近年來出臺了很多鼓勵支持農村發展的政策從政策、資金、技術 等層面為農村的發展提供了保障。為了進一步了解近年來農村在政治、經濟、文

化等方面的的發展狀況，更好地了解家鄉、進而建設家鄉，做了此次調查報告。

調查地點：河南省淅川縣滔河鄉尚崗村

調查時間：2014年寒假（2014/1/18---2014/2/28）

調查方法：走訪、實地考察

調查人員：2013013027徐斌彬 2013013029鄧旭隆2013013139尚奇

調查內容：根據小組成員的實地考察與走訪，發現近年來農村的政治、經濟、文

化等方面發生了較大的變化，但也存在不足的地方。由于淅川縣作為南水北調中

線工程的渠首，因此又具有自身發展的特殊性。

政治方面：農村在政治方面的突出表現即為基層民主政治。由于尚崗村較為

封閉落后，民主選舉的氛圍并不是很濃厚。據村民反映，還在今年之前，選舉中 常常出現暗箱操作、事先內定的丑惡現象，村民的權利根本不能很好地得到維護。

例如：中央會下撥支持農村發展的專項資金以完善農村的基礎設施，但事實上，真正體現在農民身上的很少。一座大橋經歷了4年之久也未建成，節水灌溉的設

施也是名存實亡，真正的貧困家庭往往不能很好地得到政府的補助。自從新任村

官于2013年六月份上任，村里的大橋才得以順利建立。

經濟方面：近年來，尚崗村的經濟有了相對較大的改善，但仍有問題。

1、村村通公路確實為村民的出行帶來了便利，為村子的經濟發展安上了車輪。

但是公路由于本身興修之初就有偷工減料的情況，加之很長時間無人管理，村村

通公路正逐漸走向老化，很多道路路面已出現斷裂的情況，地面凹凸不平，又再

次成為村民出行的障礙。

2、很多村民家里的住房已有明顯的改善，大部分以平房為主，部分居民已住上

二層小洋樓。但村中仍有10%的居民仍為土坯房，居住條件未得到改善。

3、由于南水北調工程的影響，尚崗村的土地經營方式已發生較大變化，丘陵地

帶仍以小麥、玉米、油菜為主，河邊的地帶已改為種樹，一方面增加經濟收入，另一方面保護了水源與環境。

4、發展多種經營，提高集約化水平。村民由以前的各家各戶養殖畜禽已轉變為

集中養殖，專人管理，擴大了養殖規模。從遠處看，很多地方有紅色的瓦房，那

不是居民區，而是養殖區。

5、中央農村政策的轉變，使農村的人口有返鄉的趨勢，對于農村經濟的發展是

一個契機。

文化方面：農村文化生活水平有了明顯的提高。廣電總局在農村有線電視未

通達的地方提供衛星直播數字電視免費服務，開闊了農村居民的視野，豐富了農

村居民的生活。每年都會有人員進村為農村居民提供照相服務，也增加了農民生

活的樂趣。但是，不可否認，農村的精神文明活動仍然很少，村民未自發地形成，村委會也未加以正確引導。

調查反思：根據對尚崗村的調查分析，以后的發展應注重以下方面：

1、大力發展教育，提高農村居民的文化素質，進而促進政治素養的提高，營造鄉村民主選舉、民主監督、民主管理的良好氛圍，自己做好自己的當家人。

2、推進農村經營的集約化、規模化，在國家的支持下、村委會的領導下，發展畜禽業。

3、大力推進精神文明的創建活動，建立農村的書屋、村民樂隊等，提高村民的精神文化素質。

希望我的家鄉的明天越來越美好！

篇五：農村居民生活現狀調查報告 青 島 農 業 大 學

社 會 實 踐 調 查 報 告

論 文 題 目： 農村居民生活現狀調查報告

專 業 班 級 財務管理4班

姓名（學號）孫曉丹 20081435 實 踐 時 間7月18到8月18號 2011年 8 月 18 日 農村居民生活現狀調查報告

調查地點：聊城市，莘縣，魏莊鎮，鄒巷村。

一．簡介

莘縣坐落于聊城西北隅。是一個典型農業主導型城市。全縣有21個鄉鎮。其中，鄒巷由8個組組成，全村共265戶人家916人。我選取了其中的一，二組作為調查對象。兩個組共72戶人家263人。這里的居民沿襲祖祖輩輩的種植業，并以此為生。

為使調查實事求是，避免主觀臆斷我首先對兩個組的人口年齡組成，勞動力結構以及教育程度進行了統計。統計數據如下表：

年齡教育程度 0歲~20歲 21歲~40歲 41歲~60歲 60歲以上

小學 71 89 27 36 初中 18 11 5 0 高中 2 0 0 0 大學 1 0 0 0 共計 92 100 35 36 從上面的表中我們可以看出：這里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就連九年義務教育也成問題。而表中20歲以下的92人中有近20人現在出門打工在外，16歲以上的幾乎有90%都在其中。而這些童工們的工資最高者每月拿不到1000元去生活費及其它費用，有的連回家的路費也賺不到；而21至40歲的100人中有超過60%的人出門打工在外，沒有文化，沒有技術的他們幾乎所有的人都靠出賣苦力賺錢，而且是加班加點地干，省吃儉用地過。而真正能賺到的錢又少得可憐；甚至，有不少40歲以上的農民也趕著外出打工。在農村，外出打工似乎成為一種潮流。而對于這樣一群常常被城市所歧視的人來說，外面的世界又是那樣的陌生和充滿荊棘。但他們為了生活又不得不為之??。農村太窮了，做農民太苦了，所以他們都趕著出去。

由此，我不禁想起了2000年3月，湖北監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平的《上總理書》。他在上書的開頭寫道：“我懷著對黨的無限忠誠，對農民的深切同情，含著淚水給你寫信。我要對你說的是，現在的農民真苦，農村真窮，農業真危險！”。書中寫道：在農村，盲流如“洪水”，負擔如“泰山”，債臺如“珠峰”，干部如“蝗蟲”，責任制如“枷鎖”，政策如“流言”，謊話如“真理”??。作為一個土生土長的農村人，我能真切的觸摸到農村有多窮，農民有多苦。但看到《上總理書》我又不禁渾身一觸。在這次調查中我開始重新省視：農村到底有多窮，農民到底有多苦。

在調查中，當問到“你們每年人均收入有多少”時，一位村民讓我給他算了一筆帳。現將其列于下表：

項目 谷物 玉米 兩頭豬 農副產品 一人外出打工

收入 1500斤 1100斤 一吃，一賣（600元）200元 2500元

項目 化肥 種子農藥 學生 各種集資 日雜 農稅

支出 250元 100元 250元 20元 200元 50元

而表中的1500斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民幣的。除去喂豬所需的飼料，剩下的糧食剛剛好夠吃。現在來為他們算這筆帳：600+200+2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每戶3.5人算，則人均達不到700元。這與國家統計的“我國農村人均收入從1978年的113.6元提高到了2001年的2366元”大相徑庭。這2366元是怎么來的呢？國家統計局副局長邱曉華指出：2001年中國城市居民人均收入為6860元，農民為2366元，那末這個比例本來應該是3：1，當這個2366元中很大一部分是空頭支票，農民的實際收入才1800元，也就是說這個比例可能是5：1甚至6：1。而拿我所調查的農戶與這個6860元相比，那末這個比例就是將近10：1了。

二．農民窮，讓我們再來看幾組數據： 1． 家扶貧基金協會會長王郁昭2003年3月指出：當前中國農村人均收入 500元（1.37元/天）以下的人口有1459萬人；

人均收入在1000元（2.74元/天）以下的人口為3億1075萬人；

人均收入在1000元~2000元（2.74~5.48元/天）的人口為3億1079 萬人。在此次調查的72戶263人中，這樣的數字更是觸目驚心：有近一半的人家人均收入在500元以下。

2．我國農民純收入年增長速度從1996年的9%下降到2000年的2.1%。城鄉差距擴大到2.8：1，接近1949年的2.84：1的歷史最高記錄。而這個2.8：1又是那樣的叫人不可信賴。農民收入增長速度如此之慢，城鄉差距如此之大，實在是叫人痛心啊！

中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農稅累計為2100億元，而政府在農業上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農民白白地為政府貢獻了1300億元。這種剪刀叉在網上有人戲稱之為“劫貧濟富”。

國家規定的農民合理負擔應該為其純輸收入的5%。而實際上，各種農稅（包括地方附加稅，特產稅，屠宰稅，耕地占有稅，契稅），提留統籌費等以及義務工和積累工，教育集資等加之五亂（亂收費，亂集資，亂攤派，亂加碼，亂罰款）等其它負擔的影響。其比例遠遠超過了5%。在此，我們姑且不看三亂五亂等雜派對農民負擔的影響，且看一下這個5%的合理性。就拿三提五統（三提指：公積金，公益金，管理費。五統指：計劃生育費，民兵訓練費，衛生事業教育費，村干部組織費，集資辦學費）為例。與城鎮居民相比較。我心里就有些為農民喊冤。為什么城鎮居民不需要交的東西在農村就是合理的了呢？雖然現在政府實行改費并稅政策，但是在很多地方這一政策只是形式而已。

三．那么，究竟是什么原因造成農民負擔如此之重呢？

（一）．農民收入增長緩慢，我國農民純收入年增長速度從1996年的9%呈下降趨勢，至2000年僅僅為2.1%，“增加農民收入”這一政策似乎僅僅成了一個口號。在我的調查中，增加農民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。幾年前，政府為了為了“增加農民收入”在農村大力宣傳大辦烤煙，讓種玉米辛苦了一輩子的農民著實高興了一把。烤煙是出來了，但是，煙廠卻倒閉了。這樣好好的上等烤煙硬被打成了下品煙給收了上去。如今到處矗立著的烤煙棚成了牛圈。

（二）．農村基層組織太盤大，國家統計局等11個部委抽樣調查結果顯示：平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，平均人員158人，超過正常編制的2~3倍。平均鄉鎮下屬單位為19個290余人。

（三）．鄉鎮企業倒閉破產增多，我所調查的銅古鄉僅有的一個鄉鎮企業便是一個水泥廠，然而它為農民帶來的是什么呢？是漫天的煙霧和惱人的噪音，是滿身的塵土和微薄的薪水，是挾巨款逃跑的廠長和經理。企業瀕臨破廠，于是廠里扣發工資，集資擴廠，擴廠虧損，于是廠里又扣發工資。

（四）．政府不辦義務教育，農民只能自己集資辦學。我所調查的水壩村，沒有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠的清和村，官塘村就讀。國家一直宣傳普九，然則在我的調查中發現，高昂的學費使得普六也成為問題。正好，反正沒有錢讀書，兒童成了增加農民收入，減輕農民負擔的一支生力軍——在家務農，出門打工。然后長大結婚生子，又讓他們的子女重復自己的路。如此形成惡性循環，實在叫人痛心啊！

（五）．農產品的貶價，首先算一筆帳，在過去的五年中農產品價格持續下跌，以谷物為例。在過去的五年中我國谷物產量達4億噸，平均每斤降價2毛錢，那末：4億*2000*0.2=1600億元，也就是說僅此一項農民平均每年就損失300多億元。在我的調查中，責任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。由于農產品價格太低，農村勞動力紛紛外流，以至于大量肥土良田荒蕪。然而，上百元的農稅又不得不交。在西方許多國家，政府不是去賺農民的錢，而是要向農業做補貼。所以免除農稅成為中國之必要。

四．那末，如何減輕農民負擔呢？

（一）．貫徹落實農村稅費改革。一直以來，農村稅費改革都難以逃出黃宗曦定律的怪圈子。經濟學家用公式來表示這一定律為：b=a+nx，其中b為經改革后的稅收，a為改革前的稅收，n為改革次數，x為每次嘎嘎感中雜派。很顯然要使a小于b，關鍵就在于要使x小于0。所以推進農村農村稅費改革必須做好以下幾點：

1． 費稅為稅，由于費要遠遠高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提下，并費稅為稅可以減輕農民負擔。當然國家是提出了這一政策，但具體的落實在某些地方便成了一種提法。2． 該減則減，能免則免。在國家規定的農村合理稅費中，有些東西（與城鎮相比較）我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農民那里賺點”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農民負擔。

（二）．精兵簡政，基層領導機構過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負擔。所以，對基層領導機構進行精簡，對政府部門進行 重新規劃，具體落實其工作職責，充分調動各部門的能動性成為急需。

（三）．增加農民收入。農民收入增加了，其負擔所占的比重就自然減小了。況且，增加農民收入是我們的根本目的之所在。

（四）．規范農業稅收環境，嚴厲制止亂收費，亂集資，亂攤派，亂罰款，亂加碼等違法的活動。明確農村稅收條目，并向農民講解稅收的有關規定。同時要具體落實“十五大”提出的“村務公開”政策。讓農民自己來監督稅費流向。

漫長而短暫的暑假結束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學校。一個月的暑假農村調查令我這個來自城市的學生感觸頗多。農村窮，農民苦，但是，相信和我一樣來自農村的學生一定不少。看來農村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個子女在讀大學的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養老嗎？答案當然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們去改變農村窮，農民苦的現狀。現在，國家正在搞西部大開發，我們這一代大學生畢業的時候正是西部要人的時候。我們應該響應祖國的號召，去到西部，去到農村。去報效我們的祖國，報答我們的父母。

第三篇：農村公路現狀調研報告

博湖縣農村公路建設調研報告

近年來，我縣加大了農村公路建設力度和投入力度，緊緊抓住國家加快實施農村公路建設歷史機遇，精心組織、趁勢而上，公路建設面貌發生巨大變化，縱橫城鄉的通油公路主干網已經基本全部打通，并形成四通八達、出行便捷、貨暢其流的路網格局，實現了農村公路建設跨越式發展。

一、我縣農村公路建設的基本情況

1、農村公路建設和改造步伐進一步加快。

全縣公路總里程796公里，7個鄉鎮全通油路，通油率100%，26個行政村中25個通油路、1個通砂石路，通油率96%，通達率100%。特別是2008年以來，爭取落實交通項目24個完成投資約1.5億元，建設農村公路340公里（含寶浪大橋、夏浪大橋共346延米）。

2、農村公路建設質量和管理水平不斷提高。

一是公路等級明顯提高。近幾年新建、改建的農村公路都是按《公路工程技術標準》規定的三、四級公路標準設計修建。從等級上實現了由砂石路到柏油路的轉變，從規模上實現了由鄉鎮到行政村、由行政村到自然村的延伸。二是農村公路建設管理水平逐步提高。農村公路建設步入規范化管理軌道，縣交通局作為業務主管部門，在組織實施公路工程建設過程中，建立健全各項規章制度，明確了對項目的施工組織、質量監督、資金到位等責任，確保了農村公路建設的質量和進度。

3、農村公路建設效果顯著。

一是提高了農村公路通行能力，大大降低了農民生產、生活 資料和農產品的運輸成本，直接增加了農民收入；二是打造了我縣旅游快速通道，環湖公路南岸景區道路已全線貫通，其中：塔什店至揚水站45公里、揚水站至白鷺洲24公里、白鷺洲至海心山村至國防公路56公里，終點至烏什塔拉G314線高速公路匝道僅53公里；環湖公路西南小湖區道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干諾爾鄉查村至達烏遜村14公里瀝青路面，有力地推動了旅游業、餐飲業等第三產業的發展；三是農村公路養護工作步入正軌，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村層層簽訂道路管護責任書，并納入了三級聯創目標考核，初步搭建“鄉鎮都有路管站、村村都有協管員”的管護模式。

二、存在的問題和困難

近年來，我縣交通事業進入了快速發展時期，為縣域經濟社會發展提供了強有力的支撐，但與人民群眾多修路、修好路、走好路的期盼相比，還存在一些深層次的問題亟待解決：

（一）建設資金缺口大，工程推進難。盡管在公路建設資金問題上，我縣采取了多渠道的方式來解決，但由于開工項目多、建設成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設上，除中央、自治區一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。我縣財政配套自籌資金能力差，一定程度上影響和制約著我縣農村公路的建設與發展。

（二）公路建設投入資金比兄弟縣市大。由于我縣地下水位較高，凍土層厚（90-120厘米），土壤鹽堿化嚴重，極易造成路基翻漿而發生病害，因此路基施工的標準就自然比地質條件好的縣市要高。如果按地質條件好的縣市同樣投入，就會出現公路建 2 設等級低、使用年限短的問題。經了解地質條件好的縣市投入一公里的資金，在我縣也只能建設500米的公路。

（三）公路的專業化養護有待加強。我縣需要專業養護的通油公路里程525公里。目前，農村公路養護資金主要來源于上級撥付的小修費和縣財政的不定額投入。由于縣財政十分困難，加之養護技術力量、人員不足等方面的原因，造成農村公路養護滯后于公路建設的局面。在這種情況下，建立縣政府與各鄉鎮、縣交通部門和各鄉鎮公路養護站簽訂農村公路建設目標管理責任機制，但也是治標不治本的權宜之計，應積極探索新辦法。

（四）交通管理面臨新難題。一是弱勢群體公交補貼不到位。農村公交作為農牧民出行的主要交通工具，屬于社會公益事業。由于經營環境、通行條件、客流實載率等因素的制約，農村公交面臨困難和壓力也比較大，但按照政府有關規定對弱勢群體乘車實行優惠或執行政府指令性任務，必然造成企業減收或虧損。二是鄉鎮客運站作用發揮不明顯。由于鄉鎮人口規模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車，需要“招手停”，因此，站建了，卻用不上，造成資源閑臵。

（五）專業人才匱乏，制約交通事業發展。交通部門承擔著繁重的公路建設任務，難度大，要求高，其“帶病”運行不利開展工作。一是人員急需充實，隊伍結構急需調整。據了解，縣交通部門現有行政編制7名，其中領導4名、科員2名、待招公務員1名，現有技術人員1名、借調水利局技術員1名,專業技術人員缺乏，在一定程度上制約了我縣農村公路建設與管理的整體水平。二是辦公場所需要縣上通盤考慮。交通局辦公場所一直長期 3 借用客運站一樓6間辦公室，現客運站正在清理資產，面臨無場所辦公的困境。

三、相關建議和對策

（一）積極爭取上級對我縣交通建設的政策支持。縣委、政府應當通過一定的渠道和方式，充分向上級反映我縣財政的困境以及縣域地質條件的復雜，取得上級的理解和支持，在公路建設方面對我縣財政配套資金比例實行差異化區別對待，不能再搞一刀切；同時，呼吁上級加大對我縣公路建設的資金投入，強化路基設計處理，提高道路建設等級標準。

（二）超前謀劃，加大項目爭取力度和開工建設。組織有關部門形成合力，超前謀劃，及時準確把握政策動向，對已上報的項目及時跟蹤落實，多銜接，勤溝通，做好項目這篇大文章，把項目爭取工作做實、做細、做好，力求有更多的交通建設項目落戶我縣。一是S206省道延伸至庫爾勒市經濟開發區已完成施工圖評審工作，力爭在今年下半年開工建設。二是在環湖南岸旅游公路打通的情況下，繼續加快塔鄉克村至和碩縣新塔熱鄉等景區公路項目建設，爭取盡快打通環湖北線公路通油。三是在完成通村油路建設的情況下，繼續加快未通油路的村組道路73公里（其中：塔溫覺肯鄉28公里道路、本布圖鎮13公里道路、才坎諾爾鄉15公里道路、查干諾爾鄉6公里道路、博斯騰湖鄉5公里道路、烏蘭再格森鄉6公里道路），爭取早日完成通組油路建設。四是積極爭取以往因建設標準低而發生病害道路改擴建項目，如本布圖鎮本布圖村至塔鄉克日木哈爾村公路的改擴建，提高道路建設等級標準。五是力爭在2012年10月完成開都河東支大橋建設項目。六是積極爭取博湖縣至焉耆縣永寧鎮至27團高速公路匝道項目。實現資源路、農業開發區路、旅游公路共同發展的格局，達到全縣路、站一體化共同發展的目標，為改善農牧區交通環境和促進農牧民增收及當地經濟發展做出應有的貢獻。

（三）公路養護資金應當實行定額補助并納入財政預算。公路養護滯后于公路建設是現實。長遠來看，應逐步完善和實現“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管、有路必養、完好暢通”的管養目標。但近期來看，應立足本縣實際，考慮鄉鎮財政的“空殼”現狀以及村集體沒有收入的情況，建立健全道路養護機制，一方面積極爭取上級補助的養護資金，另一方面由縣財政加大養護資金投入力度是比較可行的辦法。目前，縣財政投入的養護資金每年大概在100萬元左右，應充分考慮縣財政的實際承受能力，由有關方面合理測算一個額度，納入每年的縣財政預算實現定額補助。

（四）高度重視交通部門建設。縣委、政府應當召開專題會議研究解決交通部門的問題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔負起交通大建設、大發展的歷史任務。一是下決心給交通部門足額配備工作人員和工程技術人員。二是千方百計解決路政稽查隊、農村公路養護站的編制和人員問題，可一方面從本縣內調劑事業單位編制，另一方面調劑事業單位超編人員，盡快建立管養體系。三是交通部門辦公場所可以采取與其他單位合建辦公樓的辦法解決，也可以從其他單位閑臵的辦公樓中解決。

博湖縣交通局

二〇一二年三月三十日

（修改后稿）

博湖縣農村公路建養情況調研報告

近幾年，借助于上級的補助政策，我縣農村公路建設和養護工作得到了較快的發展，尤其是農村公路建設更是發生了質的飛躍。那么，到目前為止我縣農村公路的建養到底是個什么現狀，已經修了多少路，還有哪些路沒修，即將修哪些路，公路建設和養護工作中存在什么問題，這些都是縣領導需要掌握的，是進行交通項目決策的依據。因此，我局對全縣農村公路的建養進行了細致的調研，具體情況如下。

一、我縣農村公路建設和養護的基本情況

1、農村公路總體通油、通達情況。

截止到2011年底，全縣農村公路總里程796公里。連接鄉鎮間公路全通油路，26個行政村有25個村通油路、1個村通砂石路，通油率96%，通達率100%。2008年以來，共完成交通項目24個，建設農村公路340多公里，完成了寶浪大橋、夏浪大橋等兩座大橋計346延米，累計完成投資約1.5億元。

2、農村公路建設管理情況。

一是農村公路建設管理水平逐步提高。農村公路建設步入規范化管理軌道，縣交通局作為業務主管部門，在組織實施公路工程建設過程中，建立健全各項規章制度，嚴格執行農村公路建設“五級質量保證體系”和“工程五制”，確保了農村公路建設程序 合法，工程質量合格。二是農村公路建設質量穩步提高，一方面按《標準》設計施工；一方面嚴把工程驗收認證關，確保建一條合格一條。

3、農村公路建設情況。

2000年以來，主要修建的工程有：塔什店至揚水站45公里、揚水站至白鷺洲24公里、白鷺洲至海心山村至國防公路56公里，終點至烏什塔拉G314線高速公路匝道僅53公里；環湖公路西南小湖區道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干諾爾鄉查村至達烏遜村14公里瀝青路面。這些項目的完工，一是提高了農村公路通行能力，大大降低了農民生產、生活資料和農產品的運輸成本，直接增加了農民收入；二是打造了我縣旅游快速通道，環湖公路南岸景區道路已全線貫通，有力地推動了旅游業、餐飲業等第三產業的發展。

此外，近幾年新建、改建的農村公路都是按《標準》的規定設計修建，從等級上實現了由砂石路到柏油路的轉變，從通達深度上實現了由鄉鎮到行政村、由行政村到自然村的延伸。

4、農村公路養護工作步入正軌。

按照行業主管部門對農村公路養成護工作的要求，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村層層簽訂道路管護責任書，并納入了三級聯創目標考核，初步搭建“鄉鎮都有路管站、村村都有協管員”的管護模式。（最好再加點內容）

二、存在的主要問題

近年來，我縣交通事業進入了快速發展時期，為縣域經濟社會發展提供了強有力的支撐，但與人民群眾多修路、修好路、走好路的期盼相比，還存在一些深層次的問題亟待解決：

（一）建設資金缺口大，工程推進難。盡管在公路建設資金問題上，我縣采取了多渠道的方式來解決，但由于開工項目多、建設成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設上，除中央、自治區一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。我縣財政配套自籌資金能力差，一定程度上影響和制約著我縣農村公路的建設與發展。

（二）公路建設投入資金相比較大。由于我縣地下水位較高，凍土層厚（90-120厘米），土壤鹽堿化嚴重，極易造成路基翻漿而發生病害，路基施工的難度就比地質條件好的縣市要高。如果同樣投資、同樣設計、同樣施工，我縣的公路建設質量是得不到保證的。因此，同樣的建設里程在我縣的建設資金投入要高于相鄰縣市。

（三）公路的專業化養護有待加強。我縣需要專業養護的通油公路里程525公里。目前，農村公路養護資金主要來源于上級撥付的小修費和縣財政的不定額投入。由于縣財政十分困難，加之養護技術力量、人員不足等方面的原因，造成農村公路養護滯后于公路建設的局面。雖然建立了縣政府與各鄉鎮、縣交通部門和各鄉鎮公路養護站簽訂農村公路建設目標管理責任機制，但由于資金匱乏，各養護站還沒有起到應有的作用，以后還應加大對養護資金的投入。

（四）交通管理面臨新難題。一是弱勢群體公交補貼不到位。農村公交作為農牧民出行的主要交通工具，屬于社會公益事業。由于經營環境、通行條件、客流實載率等因素的制約，農村公交面臨困難和壓力也比較大，但按照政府有關規定對弱勢群體乘車實行優惠或執行政府指令性任務，必然造成企業減收或虧損。二 是鄉鎮客運站作用發揮不明顯。由于鄉鎮人口規模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車，需要“招手停”，因此，站建了，卻用不上，造成資源閑臵。

（五）專業人才匱乏，制約交通事業發展。交通部門承擔著繁重的公路建設任務，難度大，要求高，其“帶病”運行不利開展工作。一是人員急需充實，隊伍結構急需調整。據了解，縣交通部門現有行政編制7名，其中領導4名、科員2名、待招公務員1名，現有技術人員1名、借調水利局技術員1名,專業技術人員缺乏，在一定程度上制約了我縣農村公路建設與管理的整體水平。二是辦公場所需要縣上通盤考慮。交通局辦公場所一直長期借用客運站一樓6間辦公室，現客運站正在清理資產，面臨無場所辦公的困境。

三、對存在問題的一些建議

（一）積極爭取上級對我縣交通建設的政策支持。縣委、政府應當通過一定的渠道和方式，充分向上級反映我縣財政的困境以及縣域地質條件復雜，公路建設投資大，取得上級的理解和支持，在公路建設方面對我縣財政配套資金比例實行差異化區別對待，不能再搞一刀切。

（二）超前謀劃，加大項目爭取力度，促進立項工程盡快開工。組織有關部門形成合力，超前謀劃，及時準確把握政策動向，對已上報的項目及時跟蹤落實，多銜接，勤溝通，做好項目這篇大文章，把項目爭取工作做實、做細、做好，力求有更多的交通建設項目落戶我縣。一是S206省道延伸至庫爾勒市經濟開發區已完成施工圖評審工作，力爭在今年下半年開工建設。二是在環湖南岸旅游公路打通的情況下，繼續加快塔鄉克村至和碩縣新塔熱 鄉等景區公路項目建設，爭取盡快打通環湖北線公路通油。三是在完成通村油路建設的情況下，繼續加快未通油路的村組道路73公里（其中：塔溫覺肯鄉28公里道路、本布圖鎮13公里道路、才坎諾爾鄉15公里道路、查干諾爾鄉6公里道路、博斯騰湖鄉5公里道路、烏蘭再格森鄉6公里道路）的建設，爭取早日完成通組油路建設。四是積極爭取以往因建設標準低而發生病害道路改擴建項目，如本布圖鎮本布圖村至塔鄉克日木哈爾村公路的改擴建，提高道路建設等級標準。五是力爭在2012年10月完成開都河東支大橋建設項目。六是積極爭取博湖縣至焉耆縣永寧鎮至27團高速公路匝道項目。實現資源路、農業開發區路、旅游公路共同發展的格局，達到全縣路、站一體化共同發展的目標，為改善農牧區交通環境和促進農牧民增收及當地經濟發展做出應有的貢獻。

（三）建立公路養護資金的長效機制，納入到財政預算。公路養護滯后于公路建設是現實。長遠來看，應逐步完善和實現“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管、有路必養、完好暢通”的管養目標。但近期來看，應立足本縣實際，考慮鄉鎮財政的“空殼”現狀以及村集體沒有收入的情況，建立健全道路養護機制，一方面積極爭取上級補助的養護資金，另一方面由縣財政加大養護資金投入力度是比較可行的辦法。目前，縣財政投入的養護資金每年大概在100萬元左右，應充分考慮縣財政的實際承受能力，由有關方面合理測算一個額度，納入每年的縣財政預算實現定額補助。

（四）高度重視交通部門建設。縣委、政府應當召開專題會議研究解決交通部門的問題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔負起交通大建設、大發展的歷史任務。一是下決心給交通部門足 額配備工作人員和工程技術人員。二是千方百計解決路政稽查隊、農村公路養護站的編制和人員問題，可一方面從本縣內調劑事業單位編制，另一方面調劑事業單位超編人員，盡快建立管養體系。三是交通部門辦公場所可以采取與其他單位合建辦公樓的辦法解決，也可以從其他單位閑臵的辦公樓中解決。

博湖縣交通局

二〇一二年三月三十日

第四篇：地方經濟現狀調研報告

年起，中央對金融機構的信貸政策做了有關調整，今年，將繼續緊把信貸投放閘門，實行財政和貨幣的“雙緊”政策。我區目前正處在資金需求敏感的飛速發展期，金融機構對地方經濟的支持力度如何將關系到全區經濟社會發展的前景，需要如實分析并盡量爭取金融機構對地方經濟的支持。

一、我區金融機構對地方經濟支持現狀

1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間

區內各金融機構一直以來都大力支持地方經濟的發展，如圖一所示，年以來，區內金融機構貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機構惜貸現象明顯。

與年全年我區金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。

從存貸款比例上來看，我區金融機構基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機構人民幣存貸款比例為69%；我國《商業銀行法》也規定，各商業銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區正處于大開發大建設的階段，目前我區金融機構的存貸比仍有上升的空間，對經濟的支持力度仍可加大。

2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款

我區金融機構目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強力支持建設的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區年下半年建立起來的區建設財力統籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業務，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區各類工業園區，著重考慮各級政府對園區的政策支持力度、園區發展的成熟度、園區內企業的集聚度與規模檔次等因素，如康橋市級工業園區由于其是市屬工業區，發展較早、較成熟，園區內企業經營和資產狀況也較好，贏得金融企業的普遍青睞。針對今年全區“決戰臨港”的政府工作目標，金融機構適當加大了對臨港新城有關貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經濟集團公司）的資金支持力度。

相比以上“錦上添花”類貸款，金融機構對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機構對我區其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業園區以外的工業區，由于園區發展水平相對較低，企業的規模、檔次普遍不高，因此對這些工業區的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優良企業。對大部分缺乏資金的中小企業來說，“融資難”的問題仍嚴重存在。

3、對調控涉及類行業支持力度有所減小

年中央對金融機構采取了系列調控政策，包括：對房地產開發貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴格規定；采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業的貸款；通過提高準備金率、實行差別準備金率制度以及利率方面的調整措施來全面收緊銀根等。

由于宏觀調控措施的實施及房地產行業貸款控制政策的施行，區內金融機構對房地產企業采取較為保守的信貸態度，個別金融機構的上級行曾一度停止對房地產企業貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產企業發放貸款。這樣的舉措有利于金融機構降低貸款風險，提高貸款質量，但由于目前整個房地產行業中滿足此條件的企業數量較少，因此在一定程度上，將影響我區房地產業的持續發展。

二、影響金融機構對地方經濟支持的原因分析

1、我區金融機構風險控制趨于嚴格

出于降低貸款風險，提高貸款質量的考慮，大多金融機構對基層機構的貸款權限作了嚴格限制，貸款更多地向大區域、大企業、大項目傾斜。我區金融機構針對企業即對公業務的信貸權限一般較小，大多數銀行只在一定額度的范圍內擁有貸款審批權，個別銀行對公業務只有調查權，無決定權。此外，金融機構對中小企業的貸款業務，審批程序比較嚴格，手續比較繁瑣，與中小企業強烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機構改革力度加大以及中央宏觀調控政策的繼續，金融機構信貸業務審批將愈加嚴格。

2、我區中小企業融資渠道相對單一

目前我區中小企業較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應范圍也相對有限，僅限于中資金融機構。此外，中小企業普遍發展規模有限，資產總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔保物，較難滿足融資的條件。我區雖然有為支持中小企業貸款而成立的統一的中小企業擔保機構，但由于運作處于起始階段，許多功能有待完善，運作制度也有待規范，故目前未能成為真正意義上的中小企業貸款幫手。

3、我區尚缺乏良好的社會誠信環境

我區為后發展地區，社會誠信環境建設尚未進入正常軌道，逃廢銀行債務現象在一定程度上存在。經濟轉軌時期，國有企業的改革處在攻堅階段，由于多方面因素，相當數量的國有企業、集體企業生產經營困難，導致無力償還貸款，影響了金融機構對我區經濟支持的信心。另外，部分企業信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務，挫傷了金融機構的積極性。

三、爭取金融機構對我區經濟加大支持力度的建議

1、利用“決戰臨港”和新一輪發展規劃編制的契機，爭取金融機構對我區經濟提供有力資金支持

“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設作為我區的“特大型項目”，一直受到區內金融機構的關注。我們要充分把握好臨港新城開發建設的機會，利用為臨港服務的各個重大項目引進，提高以臨港建設為主的區域經濟對金融機構的吸引力。同時，結合我區新一個五年規劃的編制，將未來我區著重建設的“一核六區”作為融資主體的龍頭，突出建設較早、發展較好的園區，加快園區項目的建設進度，加強園區的產業集聚功能，提高園區內企業的水平和檔次，爭取金融機構的融資支持。配合區建設財力統籌制度的建立和完善，加大對建設財力項目的甄別和監督力度，努力優化三家政府性投融資公司的資產負債狀況，改善和提高經營質量，增強金融機構對政府性項目的資金支持作用。

2、完善信息溝通機制，努力拓寬我區中小企業融資渠道

通過完善金融工作例會制度，加強政府與金融機構的信息溝通，注重對我區產業結構優化調整、新經濟增長點培育的各項措施的宣傳力度，選擇恰當時機把全區的優質信貸項目推薦給金融機構，爭取信貸資金。大力引進民營、外資金融機構，鼓勵中小企業通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區中小企業貸款擔保中心的制度建設和運作程序，切實發揮擔保中心幫助中小企業貸款的助手功能。積極借鑒先行地區成功經驗，探索其他解決全區中小企業“融資難”問題的各種模式，考慮引進保險公司，通過“銀保”合作，構建企業、設備供應商、銀行、保險公司四方合作的擔保方式。

3、加快全區信用體系建設，構建誠信發展環境

政府與金融機構加強合作，聯手工商、稅務、公檢法等部門加大對逃廢銀行債務等失信行為的制裁，提高信用缺失者的違信成本。鼓勵金融機構加快成立信用征集機構，以在最大程度上實現區內企業及個人的信用信息資源共享，合理防范信貸風險，提高金融機構放貸信心。改進和強化有關行業協會和中介機構的作用，通過輿論在全社會倡導“誠信、信用”的觀念，促進社會信用制度的建立和完善

第五篇：食品安全現狀調研報告

Xx縣食品安全現狀、存在問題與對策

為全面了解我縣食品安全監管現狀，開創食品安全監管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖、畜禽屠宰各環節進行了深入調查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

一、全縣食品安全工作的現狀

目前全縣共有食品生產經營單位1075家，從業人員3270名。其中：①餐飲服務環節有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業人員1260名，縣城158家，鄉鎮和農村61家，有餐飲服務許可證81家；②食品生產環節共有23家，共有從業人員570名，其中食品生產企業8家，都有食品生產許可證，1家企業（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環節共有521家（都有食品流通許可證），共有從業人員860名，食品經營企業21家，食品經營個體工商戶500家。其中乳制品經營者、嬰幼兒配方乳粉經營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現場制售食品4戶；④種養殖環節共有117家，共有從業人員340名，其中規模養殖場23家（養殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經營單位4家，農資經營門市80家，飼料生產企業5家，蔬菜生產基地5家（無公害認證1家）；⑤畜禽屠宰環節共有195家，共有從業人員240名，其中生豬定點屠宰企業2家，酒類經營單位193戶，其中酒類批發企業12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監管職能部門監管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖和畜禽屠宰等五個環節主要由食藥監、工商、質檢、農牧和商務部門負責監管，職能部門都成立了相應科室，執法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監管的每個環節，全縣1000多個監管單位，日常監管工作任務繁重，執法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監管工作做不到位。

（二）食品安全監管環節存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務環節。農村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環境條件等方面存在安全隱患，也容易發生群體性事故；二是在食品流通環節。農村的小食雜店（即農村小賣部）大都以自家住所為場所，經營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經營在一起，有的食品沒有保質期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產環節。農村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產加工小作坊，其房屋簡陋，設施簡單，衛生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監管部門部分職責不夠明確。《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規定，質監、工商和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。對食品安全監管明確了大方向，具體到食品安全多個行業還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監管，怎么監管，還沒有職責定位，使食品安全監管部分環節出現漏洞，存有盲區。

(四)食品安全預警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關和專門檢驗檢測機構，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設備，其結果無法律效力，抽檢設備也不完善。質監部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

（五）鄉鎮食品安全監管機構不健全。通過調研了解，我縣7個鄉鎮雖然都成立了食品安全監管領導小組，還存在許多問題，一是沒有執法資格，不能直接開展食品安全執法活動，只能依靠相關執法部門對鄉鎮轄區食品安全進行監管。二是沒有專職食品安全監管人員，只能巡查，無法發揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識淡薄。表現在兩個方面，一是廣大群眾特別是農村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數量等，對購買的食品是否正規企業生產，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關法規及標準等，往往不重視或并不知道如何區別。二是食品從業人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務單位的銷售員、生產人員、廚師和服務人員職業素質不高，個人衛生不重視，從業期間隨意性強，安全意識差。

三、對食品安全工作的建議

（一）進一步明確監管職責。要根據市政府關于進一步明確部分領域食品安全監管工作分工的意見，開展調研活動，出臺我縣相關職能部門食品安全監管意見，進一步細化工作職責，實現全縣食品安全無縫隙監管，防止出現監管空白和職能交叉，繼續深入開展食品安全專項整治活動，充分發揮相關職能部門作用。

（二）加大鄉村食品安全監管力度。針對鄉村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農村群體宴的管理。建立群體宴報告備案制度，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當地村委會報告并由村委會向所在鄉鎮政府和縣食藥監局報告，內容包括就餐時間、就餐人數、場地衛生條件、廚師健康狀況等，確保農村不發生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業整治力度。

（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執法人員培訓，提高食品安全執法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規和飲食健康知識的普及。三要對農村從事食品生產經營從業人員、業主衛生法律法規的宣傳教育，提高其依法從業、守法經營意識。

（四）建立食品安全責任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關職能部門進行監管考核，相關職能部門向縣政府簽訂食品安全監管責任書，發揮監督檢查作用，不定期對監管部門進行督導檢查，其結果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據。二是建立責任追究制度。由監管部門按執法任務把人員落實到食品生產經營單位，監管部門與執法人員、執法人員與食品生產經營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

（五）加快鄉鎮食品安全監管機構建設。切實加強鄉鎮食品安全監管機構建設，落實機構、編制、人員、經費，加強培訓，提高監管水平。在鄉村聘請食品安全監督員，給予一定補助，充分調動工作積極性以發揮作用。

（六）切實做好食品安全應急工作。相關監管部門和鄉鎮要制定出切實可行的食品安全事故應急預案，并報政府備案，做好食品安全應急演練工作，提高突發食品安全防范預警和應對處置能力，統一調配食品安全有效資源，充分發揮食品安全綜合協調與監管作用。