第一篇：貴州大學教職工宿舍校園網接入用戶-貴州大學網絡與信息化服務

貴州大學教職工宿舍校園網接入用戶

交納上網服務費授權書

校計財處、信息化管理中心：

本用戶自愿申請接入貴州大學校園網。

本用戶并授權學校計財處從本人工資或津貼中按照30元/月標準、按季度扣取上網服務費。

若本用戶未申告停止接入校園網，可視為繼續使用，授權繼續扣費。若本用戶停止接入校園網，將事先向信息化管理中心申告，填寫報停表，并同意從申告之日的下一季度開始停止扣費。

特此承諾。

用戶簽名

201 年

月

日

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貴州大學教職工宿舍校園網接入用戶

交納上網服務費授權書

校計財處、信息化管理中心：

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本用戶并授權學校計財處從本人工資或津貼中按照30元/月標準、按季度扣取上網服務費。

若本用戶未申告停止接入校園網，可視為繼續使用，授權繼續扣費。若本用戶停止接入校園網，將事先向信息化管理中心申告，填寫報停表，并同意從申告之日的下一季度開始停止扣費。

特此承諾。

用戶簽名

201 年

月

日

第二篇：貴州大學教職工請假暫行規定

貴州大學文件

貴大發〔2005〕92號

關于印發《貴州大學教職工請假暫行規定》的

通

知

各學院、校直各單位：

《貴州大學教職工請假暫行規定》已經學校討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

貴 州 大 學

二○○五年十月二十六日

主題詞：人事 職工 請假 規定 通知 抄送：校黨政領導，助理巡視員，校長助理。

貴州大學校長辦公室 2005年10月26日印發

共印25份 貴州大學教職工請假暫行規定

為嚴肅工作紀律，保證學校教學、科研、生產、管理工作的正常運轉，根據國家有關法規，結合我校實際，制定本規定。

一、探 親 假

第一條

凡在我校工作一年以上的教職工，并符合《國務院關于職工探親假待遇的規定》(國發〔1981〕36號)所列條件的在編教職工，原則上由各單位在寒暑假期間統籌安排探親，報人事處備案。

第二條 符合享受探親假的教職工，如本人要求探親，必須先到所在學院（部、處）辦理請假手續，單位領導批準后方可探親，不得事后補假。

第三條

探親天數

1、已婚職工探望配偶每年給假一次，假期為三十天。

2、未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果所在單位因為工作需要當年不能給予假期，或本人自愿申請兩年探親一次，假期為四十五天。

3、具備探望父母條件的已婚職工，每四年給假一次，假期為二十天，在這四年中的任何一年，經所在學院（部、處）領導批準，即可探親。

探親假期指職工與配偶、父母團聚的時間，另外，可根據實際需要給予路程假（上述假期均包括公休假日和法定節假日在內）。第四條 教職工探望配偶和未婚職工探望父母，其往返路費（不含飛機票）按規定報銷。已婚職工探望父母，其往返路費在本人月標準工資（職務工資、津貼之和）百分之三十內的由本人自理，超過部分據實報銷。

第五條 在學徒、見習、實習期間的職工，不能享受探親假待遇，待轉正后方可享受探親假待遇，上半年轉正當年享受，下半年轉正下享受。

第六條 女職工要求在配偶工作地點生育，在生育休假期間，超過規定的產假后，與配偶團聚三十天以上的當年不再給予探親假期，但可報銷一次往返路費。

第七條 職工配偶是軍隊干部的，如符合探親條件，仍按勞動部（64）中勞薪字第296號《勞動部關于配偶是軍官的工人、職員是否享受探親假待遇問題的通知》辦理。

第八條 職工在探親往返途中，因不可抗拒因素導致職工不能按期返回工作崗位的，待返校后應向所在單位提出書面申請，經證實并由所在單位領導簽字后，其在路途耽誤的時間可以算作探親路程，如無證明且超假的則按曠工處理。

第九條 職工當年由于出差、學習、調研、開會、招生、借調等原因和配偶、父母團聚一個月以上的，不再享受當年探親假待遇。第十條 職工探親假期滿，因病不能按時返回工作崗位時（屬于患急性或慢性病突然惡化掛急診號治療者），應持有當地鄉鎮以上醫療部門證明，經單位領導審核，報校人事處領導批準，其因急病超假天數可按病假對待，否則按曠工處理。

第十一條 夫妻兩地分居的新婚教職工，必須在結婚滿一年以后，在下內才能享受探親假待遇。

第十二條 探親假期原則上應一次使用，確因工作需要探親假分兩次使用的，其探親費用每年只報銷一次。

第十三條 當辦理退休、退職、退養手續者，一律不再享受探親假。

第十四條 出國留學、港澳眷屬、臺屬人員的探親待遇按以下規定辦理：

1、公派出國留學人員配偶探親按國家教委〔1988〕教外綜字003號文件執行。

2、港澳同胞眷屬人員按〔1986〕僑政會字第006號文件執行。

3、臺胞臺屬人員按勞動人事部勞人險〔1983〕16號文件執行。

4、自費出國人員配偶要求出國探親，必須婚后在國外學習期限達到一年以上方可申請，其費用自理，探親假最長不得超過三個月，探親期間的工資按事假對待。

5、因私出境探望親朋好友，給假不超過三個月，請假期間停發工資及津、補貼。

二、病 假

第十五條 教職工休病假必須持有由校醫院審核的病假證明方可準假，因故不按時提供病假證明者，急癥必須在三天以內補辦病假手續。病假在一個月以內的，由所在單位領導審批,報人事處備案；病假超過一個月的，由單位領導簽署意見后，報校人事處審批。

第十六條 教職工連續休病假超過五天以上十天以下的，當月崗位津貼發80%；連續休病假滿一個月的，當月崗位津貼發50%；超過一個月的停發崗位津貼；一年內病假累計滿一個月的，扣發半個月崗位津貼。

第十七條 教職工休病假連續超過兩個月的，從第三個月起停發工資的活津貼部分，職務工資按照下列標準發放：

1、工作年限不滿十年的，發給本人職務工資的百分之九十。

2、工作年限滿十年的，職務工資按全額發放。

第十八條 教職工休病假超過六個月的，病假期間不計算工齡，從第七個月起職務工資按下列標準發放：

1、工作年限不滿十年的，發給本人職務工資的百分之七十。

2、工作年限滿十年和十年以上的，發給本人職務工資的百分之八十。

第十九條 獲得省部級勞動英雄、勞動模范稱號，且仍然保持榮譽者，其本人病假期間的工資可在上述標準的基礎上提高百分之十五，但最高不得超過原標準工資。

第二十條 經鑒定屬因工受傷的教職工，在規定的醫療期間內標準工資、崗位津貼照發；超出醫療期還未上班者按病假對待。

第二十一條

實行見習期的大中專畢業生，在規定的見習期間，一年內病假累計超過一個月的，見習期延長半年；病假累計超過二個月的，見習期相應延長一年；病假累計超過三個月的，見習期滿 后予以辭退。

第二十二條 病休時間超過半年以上的，為長期病休人員，在長期病休期間必須每半年到校醫院復查一次病情，如果需要繼續休息，要求在滿半年的當月將醫院出具的病休證明報人事處，否則將停發病休工資，并按曠工處理。

病休期間不得從事第二職業，若發現本人從事第二職業的，立即停發工資。

三、婚假、產假、喪假

第二十三條

男女雙方均符合晚婚年齡的，除享受國家規定的婚假（三天）外，增加婚假十天，婚假包括法定節假日在內。晚婚年齡為：男年滿二十五周歲，女年滿二十三周歲。

第二十四條 女職工產假為九十天，其中產前假十五天。難產的增加產假十五天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假十五天。如產假正值寒暑假期間，其寒暑假休假時間可以順延。

第二十五條 女職工符合晚育條件的，除享受國家規定的產假（九十天）外，增加產假十五天；在產假期間領取獨生子女證的，另增加產假三十天。休婚假、產假期間，工資、福利不變。晚育年齡為：女二十四周歲以后生育。

第二十六條 再婚夫妻的婚假（包括一方是初婚，一方是再婚者），一律給假三天。

第二十七條 女職工按計劃生育懷孕需要保胎休息者，必須校醫院出具證明，其保胎休息時間按病假規定處理。

第二十八條

女職工領取生育卡懷孕不滿四個月流產時，應當根據醫務部門的意見，給予十五天至三十天的產假，懷孕滿四個月以上流產時，給予四十二天產假，產假期間工資福利不變。

第二十九條 節育、絕育在國家規定的假期內，工資福利不變。

第三十條 產假期滿本人因身體原因不能按時上班者，必須持有校醫院審核的病假證明辦理休病假手續，無正當理由不上班者，按曠工處理。第三十一條 符合晚育規定且產假期滿，本人要求休哺乳假者，在工作能離開的前提下，由本人書面申請，所在單位領導審核后報人事處審批，可給予一年的嬰兒哺乳假（包括法定節假日和寒暑假），哺乳假期間職務工資按百分之六十發給，停發津貼、獎金、福利。

第三十二條 教職工直系親屬（父母、配偶、子女）去世，由單位領導批準給予喪假五天；如直系親屬在外地去世，需要職工本人去料理喪事，除喪假外可根據路程遠近，由單位領導批準給予路程假。

第三十三條 在規定的喪假和路程假期內，往返路費自理。

四、事 假

第三十四條 教職工因有特殊情況需要請事假者，本人必須提出書面申請，事假在五天以內的，由所在單位領導審批；五天以上者，由單位領導簽署意見后，報校人事處審批，未經批準私自離崗者按曠工處理。

第三十五條 教職工因要求調動工作外出聯系單位需要請假者，一律利用寒暑假時間，工作時間不得請事假外出，未經批準擅自離崗者按曠工處理。給教學、科研、生產和管理工作造成影響和損失的，按學校有關規定處理。

第三十六條 教職工請事假一次不能連續超過一個月，一年請事假累計不能超過一個半月。

第三十七條 事假期間工資待遇：

1、事假連續在五天以內的，工資、崗位津貼照發。

2、事假連續五天以上的，職務工資全發，津貼則按實際出勤天數計發。

3、全年事假累計三十天以上者，扣發一個月崗位津貼。

五、曠 工

第三十八條 凡我校教職工都應遵守工作紀律，上班時間不得遲到、早退及擅離工作崗位。

第三十九條 不實行八小時工作制的教師，除按規定完成教學 任務外，必須參加學校或院（系、部）規定的例會及教研室活動，無故缺席一次，按曠工一日處理。

第四十條 職工在規定上班時間內，既沒有上班又沒有履行請假手續者一律視為曠工。

第四十一條 職工請病假必須憑本校醫院（或校外縣級以上醫院）的病休證明，無病休證明又不上班者按曠工處理。

第四十二條 經鑒定屬因工（公）負傷的教職工，待醫療期滿后，本人應及時到指定的醫院進行醫療終結鑒定，如本人不能勝任原工作的，由所在單位調整到輕便的工作崗位。對拒不接受醫療終結結論不上班者按曠工處理。

第四十三條 曠工期間工資待遇：

1、曠工一天扣發一個月崗位津貼。

2、累計曠工三天及以上者，扣發一個月工資。

3、連續曠工十五天或一年內累計曠工時間超過三十天的，按自動離職處理。

第四十四條 本規定由校人事處負責解釋。第四十五條 本規定自公布之日起執行。

第三篇：貴州大學資源與環境工程學院

貴州大學資源與環境工程學院

教學管理制度匯編

貴州大學資源與環境工程學院

二00九年九月

目 錄

1、貴州大學資源與環境工程學院院長崗位職責

2、貴州大學資源與環境工程學院學院副院長（教學）崗位職責

3、貴州大學資源與環境工程學院教學科研科科長崗位職責

4、貴州大學資源與環境工程學院教學秘書崗位職責

5、貴州大學資源與環境工程學院教務員崗位職責

6、貴州大學資源與環境工程學院教師職責

7、貴州大學資源與環境工程學院導師工作職責（暫行）

8、貴州大學資源與環境工程學院主講教師職責

9、資源與環境工程學院教研室管理制度

10、貴州大學資源與環境工程學院專職教學管理人員培訓規劃

11、貴州大學資源與環境工程學院教學指導委員會工作條例（試行）

12、貴州大學資源與環境工程學院教材編寫、評估、選用制度

13、貴州大學資源與環境工程學院教學管理制度

14、貴州大學資源與環境工程學院教師教學請假制度

15、貴州大學資源與環境工程學院教學工作例會制度

16、貴州大學資源與環境工程學院教學文件管理制度

17、貴州大學資源與環境工程學院優秀教師評選辦法

18、貴州大學資源與環境工程學院提高學生“雙基”水平的措施

19、貴州大學資源與環境工程學院教學環節質量考核標準 20、貴州大學資源與環境工程學院試卷管理規定

21、貴州大學資源與環境工程學院關于加強教師隊伍建設的實施意見

22、貴州大學資源與環境工程學院教師職業道德規范

23、貴州大學資源與環境工程學院教師業務學習規定

24、貴州大學資源與環境工程學院教研室活動制度

25、貴州大學資源與環境工程學院教師上課情況規定

26、貴州大學資源與環境工程學院調、停課管理規定

27、貴州大學資源與環境工程學課堂教學管理規定

28、貴州大學資源與環境工程學院教學檢查制度

29、貴州大學資源與環境工程學院教授、副教授為本科生上課的規定 30、貴州大學資源與環境工程學院本科雙語教學實施辦法

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院院長崗位職責

院長是學院行政負責人，在學校黨委和行政領導下，主持學院的行政工作，全面負責學院的教學、科研、教師管理、行政管理工作。

一、在學校領導下，全面主持和協調學院的教學、科研、行政等工作，對內綜理政務，對外代表全院。

二、負責審定學院教學、科研、專業及學科建設、師資培養、教學評估、研究生培養、資料室和實驗室建設、國內外學術交流等工作規劃。

三、負責對學院的發展規劃、專業方向、教學計劃、課程設置、教育改革、教務管理、職稱評定、人事調配、設備購置等重大問題組織調查、研究、論證，提出具體意見，經學校批準后組織實施。

四、負責召集并主持院辦公會議及院學術委員會等會議，指導和協調分管教學、科研、實驗室、研究生工作的副院長，使之各負其責并通力合作。

五、主持召開學院教職工大會，傳達上級和學院的有關文件和指示，安排部署學院的教學、科研、人事、行政等方面的具體工作，并注意聽取教職工意見，提高工作質量和工作效率。

六、定期召集學院教學委員會委員全面檢查與總結教學情況，并提出改進意見。

七、主持確定師資培養和定崗、定編計劃，負責組織聘任工作、年終考核和業務考評，督促、檢查教學和行政人員做好自己的本職工

一、工作職責類

作。

八、組織大型學術交流活動，會同科研副院長支持各系開展學術研究工作。

九、按照學校的有關精神和學院的相關規定，負責學院經費的預算、合理使用、批準簽字。

十、主持制定全體行政、教輔人員的崗位責任制和院內各項行政管理規章制度，并督促檢查貫徹執行情況。

十一、完成校黨委、校行政交辦的其它工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院學院

副院長（教學）崗位職責

一、全面貫徹執行黨和國家的教育方針，認真執行上級教育部門的指示精神。

二、協助院長做好學院發展規劃和學科建設規劃。

三、根據學院發展計劃，不斷完善教育管理的各項規章制度，督促檢查各教研室的工作計劃執行情況，抓好各個教學環節，確保教學質量。

四、負責組織制訂教學工作計劃和教學工作總結。

五、負責組織制訂各專業的教學方案、向各教研室布置日常教學任務，審定開課教師名單、教學任務的分配、選用教材等，督促檢查教學各個環節的落實和各種教學規章制度的執行情況，確保教學任務完成。

六、負責組織各教研室課程建設和教材建設并督促、檢查課程建設和教材建設進度和質量。

七、協助院長作好師資隊伍建設工作。

八、協助院長建立完善實習基地；深入教學第一線，指導教師的教學實踐和教學研究活動。

九、負責組織全院教學工作量的計算，教學評優工作。

十、協助院長作好其它工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院 教學科研科科長崗位職責

一、在分管教學、科研的院領導指導下，進行教學研究、課程建設、教學改革、教學評估和教學質量監督檢查工作；貫徹學院黨政的有關精神，圍繞學院中心工作建立健全教學科研管理制度。

二、努力學習教學科研管理業務，熟悉教學科研及其管理各環節的工作，不斷提高業務能力。

三、主持科室內的日常工作，協調、組織全科人員完成本科室工作職責，并積極配合我院其他部門完成各項工作任務。

四、制定科室工作計劃，做好年終工作總結。

五、組織全科人員學習和了解校內外教學和教學改革經驗及發展動向，為學院的教學改革和教學質量的提高提出建議。

六、參與學院培養方案和教學大綱的制定、修改與完善。

七、協助組織新專業申報工作。

八、完成院領導交辦的其它工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院教學秘書崗位職責

一、協助院長做好學院各專業教學計劃的起草和執行工作，安排教學工作，承擔任務落實后的報表工作。

二、協助院長做好學院各課程和各教學環節的組織管理工作，落實授課計劃，根據教學任務協助教務處編排本院課程表，并處理日常有關調課及教學計劃調整等事宜。

三、協助做好教學檢查、教學評優工作，提供教學方面的有關情況和資料。

四、協助學院課程建設、教材建設和專業建設的組織工作。

五、組織落實學院教材預定工作。

六、處理教學方面有關報表及教學文件的收發。

七、負責教學會議（教學研討會、教學工作例會、學術講座等）的組織、接待、準備工作。

八、完成學院領導交辦的其它工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院教務員崗位職責

一、負責做好考務方面的具體工作，包括試卷的匯總、發放，安排考試日程，組織監考教師，辦理學生緩考、免考事宜。組織好學生選修、免修課工作，匯總經分管院長審批同意的學生選修、免修課審批表報教務處，并通知有關任課教師。

二、期末考試結束，將不及格學生的班級、姓名、課程送教務處并安排學生的補考工作。

三、協助任課教師將各課程考核成績及補考成績及時輸入計算機，匯總學生各課程考核成績及補考成績，并報教務處；學生畢業前夕打印學生成績表。

四、負責大學英語統考報名工作及證書的發放等工作。

五、協助分管院長辦理學生學籍處理工作；隨時掌握學生人數流動情況。

六、每學期開學協助辦理學生報到、注冊手續；負責學院教師請假（一周內）臨時停調課登記工作。

七、根據畢業生在校學習成績，提出畢（結）業和授予學士學位名單，經分管院長審核后報教務處。

八、完成學院領導交辦的其它工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院教師職責

一、教師的基本職責

堅持四項基本原則，擁護中國共產黨的領導，認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策，遵紀守法，模范遵守教育法規和教師職業道德。從事教育教學、科學研究和思想政治教育工作。根據學校需要承擔社會服務工作。愛護學生，教書育人，自覺維護學校的利益和聲譽，在工作中不斷提高自身的政治覺悟和業務水平。

二、各級職務教師職責(一)教授職責

1、系統承擔本科、研究生課程的講授工作，指導實驗教學、專業實習、社會調查、畢業論文與畢業設計。

2、主持或負責科學研究項目，并在國內外核心學術刊物上發表學術論文。

3、主持或負責本學科、本專業建設工作，指導教育教學改革，主編、主審教材和主持教學法研究，撰寫學術著作。

4、指導副教授及以下職務教師的教學科研活動，并根據需要指導研究生、進修人員和學生科研活動。

5、組織學術交流活動，舉辦校內外的學術報告或專題講座。

一、工作職責類

6、完成學校下達的其他教學、科研和社會服務工作任務。

（二）教授職責

1、系統承擔本科、研究生課程的講授工作，指導實驗教學、專業實習、社會實踐、畢業論文與畢業設計。

2、主持或參加科學研究項目，并在國內外核心學術刊物上發表學術論文。

3、主持或參加教材的編審、教育教學改革和教學法研究，撰寫學術著作。

4、根據需要指導助教、講師和進修人員，指導和培養研究生，輔導學生的科研和科技競賽活動。

5、開展學術交流，組織學術討論，舉辦學術報告會或專題講座。

6、根據需要指導本學科、本專業的建設，承擔課程輔導、指導試驗等工作。

7、完成學校下達的其他教學、科研和社會服務工作任務。

（三）講師職責

1、系統講授一門以上本科或研究生課程，指導專業實習、社會實踐活動、畢業論文和畢業設計。

一、工作職責類

2、參加科研、教學法研究和教學改革，參加編寫教材、教學參考書和試驗指導書。

3、承擔實驗室或多媒體教室的建設工作，改革實驗手段或實驗內容，組織和指導試驗室教學工作。

4、協助教授、副教授指導研究生、進修人員等。

5、承擔課程輔導、批改作業等教學工作，承擔教育教學、科研等方面的組織管理工作。

6、根據學校安排擔任班主任、學生輔導員或其他社會服務工作。

（三）助教職責

1、承擔課程及實驗輔導、批改作業等工作，協助指導課堂討論、實習、畢業論文或畢業設計。

2、參加實驗室或多媒體教室建設，參加組織和指導社會調查與社會實踐等方面的工作。

3、參加教學法研究和教育教學改革，根據需要參加科學研究和教育教學管理，撰寫科研論文及試驗報告。

4、根據學校安排擔任學生輔導員、班主任和共青團以及其他社會服 務工作。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院導師工作職責（暫行）

導師制是實行學分制的保證。學院應聘請具有教學科研經驗，工作認真負責的教師或教學管理人員擔任導師。其主要職責是：指導學生制定學業計劃、安排學習進程，指導學生選課，幫助學生提高學習能力、實踐能力和科研能力。

1、導師應樹立育人觀念，作學生的良師益友，悉心指導學生學業，幫助解決學習中遇到的困難和問題。

2、導師應認真學習學分制有關規章制度和學分制教學計劃，必須參加教務處舉辦的學分制管理方面的培訓，以及學院舉辦的培養方案、教學計劃等方面的培訓、討論。

3、導師應作好學期工作計劃，認真工作。

4、新生入學時，導師必須赴貴州大學南校區參加入學教育工作，介紹學院教學、科研等方面情況，介紹專業培養方案、教學計劃以及學分制管理的各項規章制度，指導學生初步擬定學業計劃，以及第一學期相關課程的選課。以后每學期14~16周選課期間，導師應就下學期的學習指導學生選課；學期開學前三天，指導學生根據期末考試成績，再次進行補退選。

5、導師平時必須保證學生與自己的聯系暢通，定期與學生會面，對學生進行學業指導，及時發現學習問題，作好輔導。作好學業指導本職工作，導師還應盡力從思想、生活、身心健康等各方面了解學生、關心學生、幫助學生，配合負責學生工作的同志, 解決同學思想、學習、生活中遇到的困難和問題。

一、工作職責類

貴州大學資源與環境工程學院主講教師職責

1.主講教師要熟悉教學大綱和教材內容，在開課前制定出符合大綱要求的實施計劃。

2.主講教師要嚴格執行教學計劃，如因特殊情況需要停課、調課或請他人臨時代課，必須事先報院主管領導批準，并報教務處備案。

3.主講教師要嚴格執行課堂紀律，按時上課，不遲到，不拖堂，不提前下課；對學生要嚴格要求，嚴格管理，對遲到、早退或違犯課堂紀律的學生，應進行批評教育。

4.主講教師應批改一定數量的作業，并安排適當的答疑時間，以便了解學生學習情況，針對學習中出現的問題改進教學方法。

5.主講教師對于承擔的課程要親歷親為、盡職盡責。如因特殊情況需要調換主講教師，應報請教務處批準。

6.主講教師要研究教材內容和教學規律，不斷改進教學方法，盡量采用先進的教學手段，改進教學效果。

7.主講教師要認真做好考試命題工作。在課程結束時提前一周擬定試題，并給出參考答案和評分標準，考題份量和難易程度要適當。在考試結束之后一周內填寫學生成績單并送至院辦公室教學科研科教務員處。

二、綜合類

資源與環境工程學院教研室管理制度

第一章

教研室職能

第一條

教學工作是學校的中心工作，教研室要認真抓好所承擔的教學任務，承擔和落實本教研室應承擔的各項教學任務，組織好各個教學環節的教學工作。抓好教學內容和教學方法改革。積極開展課程建設工作，保證教學質量的不斷提高。

第二條

完成教學文件、資料的建設工作。根據各課程在專業培養目標中的地位和作用，對各教學環節提出明確而具體的要求，制定（修訂）教學大綱，編寫實驗、實習指導書，課程論文（設計）指導書，畢業論文（設計）指導書，依據教學大綱和要求認真命題。

第三條

抓好教材建設。教研室要選定好教材和教學參考資料。編寫實驗實習指導書，對使用統編和自編教材的課程，要注意不斷更新內容。組織力量編寫參考資料或補充講義。有條件的教研室要發揮優勢，自編教材（包括多媒體教材），爭取公開出版。

第四條

以提高教學質量為中心，積極開展教學研究活動，并形成制度。如組織教師教育思想和教育理論的學習、討論、研究；進行教材分析；探索和改進教學方法；組織試講，互相聽課，交流教學經驗；檢查教學質量；開展調查研究和教學實驗；進行專題性教學改革等。

第五條

做好教書育人工作。組織教師認真完成講課、輔導答疑、習題課、課堂討論、作業批改、考試等教學環節。

二、綜合類

第六條

做好學科建設和研究生培養工作。注意發揮導師的主導作用，同時也要注意發揮教研室對研究生培養的集體作用，保證研究生的質量。

第七條

組織教師積極開展科學研究工作。要結合學科特點，配合學科建設與發展，確定相對穩定的科學研究方向，注意開展校內外和國內外的科研合作和學術交流。

第八條

定期組織學術活動，經常探討和掌握本學科發展前沿的動態和最新科研成果。活躍學術空氣，進行學術交流，促進教師知識更新和學術水平不斷提高。

第九條

在保證完成教學、科研任務的前提下，結合發揮學科優勢，積極組織教師開展有計劃有組織的技術推廣、技術培訓、技術咨詢、集團承包等社會服務活動，以促進理論和實踐的結合，教育與經濟的結合。

第十條

根據院師資培養規劃和總要求，有計劃有步驟地做好教師的培養和提高工作。組織制定教研室培養規劃和個人進修提高計劃，做到定方向、定任務、定要求、定措施。注意建立師資隊伍的合理結構，保證教學和科研工作的相對穩定。教師進修貫徹“在職為主、結合工作為主、自學為主”的原則，注意在教學、科研實踐中培養鍛煉教師。同時也要根據學科發展和工作需要，有計劃地安排教師外出進修（包括出國進修和考察）。

第十一條

教研室師資隊伍建設的重點是抓好青年教師的培養提高與管理。對青年教師要實行導師制，導師要對青年教師的政治思

二、綜合類

想、業務工作和學習提高全面負責，并進行具體指導，幫助青年教師提高政治思想素質，過好教學關、科研關和實踐技能關。

第十二條

認真做好本室人員的思想政治工作。組織室內所有人員積極參加政治理論學習、時事政策學習和各項政治活動，積極參加勞動鍛煉和社會實踐活動。

第二章

教研室主任

第十三條

教研室主任的人選由院系在廣泛征求群眾意見的基礎上提名上報，任期四年，可以連任。教研室主任必須具備以下任職條件：

1．擁護黨和國家現行的路線、方針、政策、思想進步，勇于改革，忠于人民的教育事業，懂得教育規律，有強烈的事業心和奉獻精神。

2．作風正派，辦事公道，堅持原則，善于聯系和團結群眾，發揮集體效能。

3．對本學科有較深的學術造詣，學風嚴謹，有豐富的教學經驗和科研工作經驗。正主任必須具有高級職稱，副主任具有中級以上職稱。

4．有較強的組織工作和管理工作能力。

第十四條

教研室主任的職責和權力

1．保證黨和國家的方針、政策、法律法規和學校的規章制度在本教研室的貫徹執行。

二、綜合類

2．負責制定本室的發展規劃和工作計劃、各種規章制度，并負責檢查和總結執行情況。學期或學年未向全室人員作教研室工作總結報告。

3．領導和組織本教研室的教學、科研、師資培養工作，負責各項工作的質量檢查和考核。每學期檢查性聽課至少10次以上。

4．組織制定（修訂）教學大綱，編制教學日歷，選用或編寫教材（包括實驗實習指導、參考教材等），組織課程考試命題，并負責審批。

5．組織教師開展教學研究與教學改革活動，抓好課程建設工作。

6．為青年教師配備好指導教師，協助學院抓好學科梯隊建設。

7．與黨支部配合，協助搞好教研室的思想政治工作。教研室的重大工作，應與黨支部協商，取得黨支部的支持。

8．定期召開教研室會議，貫徹和實施學院工作部署，研究解決工作中存在的問題。注意調動和充分發揮教研室每個成員的積極性，形成團結協作的風氣。經常向學院領導請示和匯報工作。及時反映群眾的意見和要求。定期召開學生座談會，征求對教學工作的意見。

9．對教研室各項工作有隨時檢查的權力。如調閱教師的講稿（或教案）、不通知的檢查性聽課、檢查教學日歷與實際教學進度是否相符等。

10．在不違背學院有關規定的前提下。有權制定教研室管理的各項規章制度。如會議制度、聽課制度、教學質量檢查制度、教學檔案、資料和教具管理制度等。

二、綜合類

12．對本室人員的配備、調入、調出、調整、晉升職稱、提升工資和獎懲有提出自己意見的權力。學院應盡量尊重教研室主任的意見。

13．對本室經費的使用和分配有決策權。

第三章

教研室工作的檢查與評估

第十五條

每學年未，教研室對每個成員的政治思想表現（包括工作態度），教學、科研、實驗室建設等工作的質量和成績，進修提高情況等進行全面考核和評估。采取先自評后集體評的辦法，考核評估結果記入檔案，并作為評選先進、職務評聘、選派出國等的重要依據。

第十六條

教研室主任在任期內，要有規劃和目標，學院定期檢查教研室規劃實施情況和教研室主任職責執行情況，作出評價，作為評選先進和獎勵的依據。

第十七條

學院定期對教研室進行評估。對先進教研室予以表彰、獎勵，對差者予以批評。

二、綜合類

貴州大學資源與環境工程學院 專職教學管理人員培訓規劃

為了加強教學管理，不斷提高管理質量和效率，更好地為教師和學生服務，建立一支精干、高效的教學管理人員隊伍，特制定本規劃。

一、教學管理人員是指學院為教學服務的專職人員，包括學院正副院長、各研究生培養點領銜導師、各教研室主任、教學科研科、研究生科及其它行政人員和實驗室管理人員。

二、學院對教學管理人員的培訓有著直接責任，要對管理人員隊伍水平的提高負責，學院每年將召開1－2次管理人員會議，對教學管理當中出現的問題進行指導和培訓，以增強管理人員的服務意識和辦事能力，更好的為教學和科研服務，為學生服務。

三、派出管理人員參加必要的專業管理工作會義，學習了解其它高校的先進管理經驗，增長見識，提高才干。

四、每年派出部分管理人員到省外院校參觀、訪問、學習、交流。

五、要求所有管理人員認真學習學校的有關管理文件，不斷提高自己的管理能力。

六、管理人員每兩年應有一篇關于管理方面的經驗材料總結。

二、綜合類

貴州大學資源與環境工程學院 教學指導委員會工作條例（試行）

第一章

總

則

第一條

貴州大學資源與環境工程學院教學指導委員會（以下簡稱指導委員會），是資源與環境工程學院改革和發展的學術性指導機構。指導委員會在學校分管教學工作的校長領導下，負責研究資源與環境工程學院教育教學體制與教學改革；教風、學風建設；專業設置和課程體系改革和建設；審核教學改革方案和教學計劃、教學改革基金設立、教學研究的方向和指南等工作。

第二章

組織形式和辦事機構

第二條

教學指導委員會，設主任委員（或主席）一人、秘書一人、委員若干人。教學指導委員會委員由主任委員直接聘任，每屆任期三年。教學指導委員會會議由主任委員召集。教學指導委員會定期召開全體會議或專門會議。

第三章

工作職責

第三條

下列事項由指導委員會負責：

（一）研究審議各項教學活動和教學計劃，并定期進行督導檢查；

（二）研究審議專業設置和課程體系的改革方案；

（三）研究審議教育管理體制改革、運轉和激勵機制的計劃和方案；

（四）研究審議教材建設、管理的計劃與方案；

（五）研究審議教學改革方案、教學研究方向和指南；

二、綜合類

（六）審議和評選教學管理成果獎等方案和實施計劃；

（七）審議和評議有關教學質量評估體系、教學評估項目及評估檢查實施方案。

第四章

審議評選工作程序

第四條

各種待審議的文件、項目、方案、計劃評選內容（以下簡稱審議件）一般事先提交指導委員會，經分類匯總并初審后，報請主任委員審查，經請示同意后列入全體會議討論議程。

根據審議的性質和特點，主任委員有權組織部分委員分專題進行預審討論，形成初步意見后，交全體會議審議。

第五條

指導委員會經表決的審議文件必須獲半數以上（不含半數）通過。參加表決的委員數不應少于全體委員數的三分之二。

第六條

由指導委員會辦公室負責檢查和收集下發審議執行情況，并及時向主任委員匯報。

第七條

定期或不定期教學檢查、督導等項工作。

第五章

指導委員會辦公室工作職責

第八條

如下事項由指導委員會辦公室負責：

（一）負責指導委員會日常事務性工作；

（二）負責組織指導委員會全體會議及專門會議的籌備、準備工作；

（三）各種待審議文件、項目、方案、計劃及評選內容一般事先交指導委員會辦公室，經辦公室分類匯總和初審后報請主任委員會審查，經請示后列入全體會議討論議程；

二、綜合類

（四）通過下發執行的審議文件由指導委員辦公室負責檢查和收集下發審議件的執行情況，并及時向主任委員匯報。

第六章

指導委員會委員職責

第九條

如下事項由指導委員會負責；

（一）審議本專業的培養目標、規格及辦學模式；

（二）對本專業教學計劃的優化、課程實質及實施原則的指導；

（三）對本專業的設置與已選方案的審議；

（四）評審各類獎學金、督導各類教學獎勵辦法的實施；

（五）研究教育教學質量評估體系及評估檢查實施方案；

（六）接受指導委員會委托，審議和處理教學方面的重大事項。

第七章

指導委員會會議制度

第十條

每學期召開一次全體委員會議，春季時間大約在每年的6月底，冬季時間大約在一月中旬。如遇重大問題需提前討論或研究，由辦公室匯總材料請主任委員批示召開會議。

第八章

附

則

第十一條

本辦法由貴州大學資源與環境工程學院教學指導委員會負責解釋。

第十二條

本辦法自公布之日起執行。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院 教材編寫、評估、選用制度

為進一步加強貴州大學資源與環境工程學院的教材建設，改進教材建設工作，適應教學改革的深入發展，提高教材質量，根據原國家教委頒發的《高等學校教材工作規程（試行）》和貴州大學有關教材管理方面的文件精神，結合學院實際，特制定本制度。

一、教材編寫

第一條學院教材編寫的指導思想是緊密結合學院教學改革的實際，加強組織領導，實施精品戰略，抓好重點規劃，注重專業配套注重素質教育、創新能力及實踐能力的培養，為學生知識、能力、素質協調發展創造條件，鼓勵學院教師多出書、出好書，編寫出質量高、適用性強、具有學科特色的教材。

第二條 教材編寫必須有計劃、有組織地進行。學院要從教學經驗豐富、具有編寫能力的教師中選拔和組織教材編寫隊伍。規劃（計劃）由學院通過對學科專業特色和本校教學具體情況進行分析后向各教研室或系提出教材編寫要求，也可由編寫者提出經學院教學工作委員會評議，校教學工作委員會審議通過后組織實施。原則上凡是教師編寫的教材均要納入學校教材建設規劃。

第三條 教材（校內講義）編寫由教研室主任或系主任根據學院制定的規劃（計劃）組織教師完成。編寫前要認真研究、分析國內外同類教材的特點，在總結教學改革與科研成果的基礎上，確定教材內

三、教學管理類

容。教材編寫大綱要以培養方案、課程基本要求為依據，并經教研室或系討論并簽署意見，報學院審核后方可作為教材編寫的依據。編寫時，要遵守編寫教材的基本要求，提高教材的思想性、科學性、啟發性、適合國情的先進性和教學的實用性，保證教材的質量。

第四條 申請編寫教材的條件。教材的編寫應堅決執行《貴州大學教材管理辦法（試行）》，教材內容屬于下列情形之一者，可以申請編寫教材：

1.能充分反映本校專業特色的必修課教材；

2.屬于邊緣學科、新興學科、交叉學科，目前國內尚無現成公開出版的教材，或有公開出版的教材但不適合我校專業教學且十分需要的教材；

3.為適應教學改革需要，根據新的教學大綱要求編寫的特色教材；

4.經過多年教學實踐被公認確有特色、教學效果好的講義可以申請正式出版；

5.學校重點學科的教材。

第五條 自編教材的出版發行。教材完成編寫后，由學校教材科組織出版、發行。教材科將根據保證質量、提高水平、擴大影響的原則，向國內名優出版社推薦出版。自編教材包銷數量根據我校實際使用量和可使用時間由教研室或系申請，經學院領導批準和圖書館審核通過后，由教材科與出版社協商確定，原則是不積壓、不報廢。

三、教學管理類

第六條 教材編寫出版的相關經費根據《貴州大學建設基金管理使用暫行辦法》執行。

二、教材評估

第七條 建立必要的教材評估機制及激勵機制，健全科學的教材質量評價體系。教材評估是對教材編寫質量的科學評判，包括教材評優和教材評價兩個方面。

第八條 教材評估的原則及組織。教材評估工作必須遵循科學性、導向性、統一性、客觀性、目的性原則，評估指標采用定量與定性相結合的辦法，力求簡單易行。教材評價由學院組織教師集體評價，教材評優由校教學工作委員會組織專家統一安排評選。

第九條 教材評估的對象。教材評價的對象包括現在我院正在開課的所有必修、選修類教材以及校內講義；教材評優的對象是在評優規定期間內由我院教師參加編著，要求主編、第一副主編或我院教師參加編寫的內容占全書內容的二分之一的教材。教材評價周期應以每輪課結束后進行一次為準。教材評優根據學校教學工作委員會安具體情況安排執行。

第十條 教材評估的方式。學院建立教材質量跟蹤調查檔案，為教材評選提供依據。根據教材評價內容制定發放“學生調查及反饋”評價表格，及時收集信息。

第十一條 教材評價的標準。1.教材編寫目標：

三、教學管理類

（1）有一定彈性，可為不同特色的學生提供自由發展空間；（2）符合社會需要，特別是社會未來發展的需要；（3）符合學科特點，體現學科特色；

（4）具有可操作性與可檢驗性，便于教學實施。2.教材編寫內容

（1）內容有科學性，反映了科學研究的新進展，即教材所選用的知識內容能適度反映相關的知識體系的內容及其基本結構，能反映相關知識的最新進展和未來發展方向；

（2）內容的廣度與深度符合學生專業需求，能為學生所理解；（3）能為不同特點的學生提供發展空間，即教材所選用的知識內容有利于學生進一步學習和發展；

（4）內容聯系社會生活與生產實際，有助于學生認識并解決生活和工作中的問題；

（5）教材所選用的知識內容有利于啟發學生的思維和培養學生的能力，有利于啟發和培養學生的創新精神和創造能力；

（6）教材內容包括了必要的組成部分，如正文、插圖、注解、練習、活動安排、輔助材料等等；各部分的作用明確，相互間的配合協調。

3.教材內容組織：

（1）符合學生的學習進度，便于他們理解和掌握，即教材在編排上由淺入深、由表及里；

三、教學管理類

（2）符合教育教學規律，有利于最大限度地發揮教材的功能，即教材各章節的標題醒目、中肯，各章節的關系清楚、協調；

（3）組織體系不違反知識的內在邏輯，即教材組織和表達的方式符合相關學科的規律、不違反科學的原則。

4.教材內容表達

（1）文字與圖表的使用科學、嚴謹、規范，文字通暢、生動、可讀性強，適合學生的閱讀水平；

（2）表達方式適合學生心理特點，易于被學生接受和理解，有利于學生自主使用教材；

（3）教材的外觀和版面美觀有吸引力，方便學生的使用；（4）教材的印刷清楚，無錯漏情況。第十二條 教材評優標準

1.堅持四項基本原則，符合黨和國家的方針、政策，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，闡述本門學科的基本規律。

2.具有與本門學科發展相適應的科學水平，有較強的理論性和系統性，能夠正確地闡述本門學科的科學理論和概念，貫徹理論聯系實際的原則。

3.符合本門課程在培養方案中的地位和作用，要求恰當，取材合適；內容的闡述循序漸進，富有啟發性，便于自學，使學生能夠掌握基本理論、基本知識和基本技能。

4.文字準確、流暢，符合規范化要求；插圖正確，文圖配合恰當。

三、教學管理類

5.總結和反映編者長期積累的豐富經驗，教學適用性強；為多所學校選用，教學效果顯著，在人才的培養上發揮了重要作用。

6.在教材內容和體系的改革上有新的突破，經過教學實踐證明有明顯效果。

7.認真總結本人或所在單位獲得的重要科學研究成果，按照教學的規律，加以總結和反映，使科學水平有新的提高。

8.收集、整理了國內外本門學科已有的科學成果和資料，加以系統化，首先形成本門學科較為成熟的教材。

9.在整理和反映我國文化遺產方面有顯著成果和創見。我院自編教材達到以上條件第一至四項的，都可參加評選，擇優選出優秀教材。凡是符合以上條件第五至八項中的任何一條均可評為特別優秀教材。

第十三條 評估結果處理。教材評價結果要求學院要建檔保存，作為教材選用、更新及推薦為省部優秀教材的依據。學院將根據具體情況制定優秀教材獎勵制度，以提高教材編寫的積極性和教材質量。

三、教材選用

第十四條 教材選用要以本課程在培養方案中的地位和作用為依據。所選用的教材必須貫徹理論聯系實際原則，具有與本學科發展相適應的科學水平，有較高的理論水平和系統性，能夠正確闡述本學科的基本理論。選用的教材應具有比較廣泛的適應性，在擇優的同時，要保持教材的相對穩定。

三、教學管理類

第十五條 選用的教材應適應21世紀人才培養的需要，符合教學大綱的要求，有利于學生專業知識、動手能力和綜合素質的培養。

第十六條 選用教材必須經由教研室集體研究決定，在比較同類教材的基礎上擇優選用。充分發揮教研室或系的職能和作用，建立教材質量跟蹤反饋制度。

第十七條 要優先選用已獲省部級以上獎勵的優秀教材，鼓勵使用“面向21世紀課程教材”、“九五”國家重點教材和教育部等部門推薦的教材。理工類專業應盡量選用近3年出版的新教材，盡量選用非優秀教材。在教學大綱未發生變化的情況下，不得停用長期選用的優秀教材另選其它版本的同類教材。

第十八條 對于校內教師參編但未經批準編寫的教材，必須先填寫“自編教材校內教學使用申請書”，經批準后方可作為校內教學使用教材。學院在審批時必須明確所申請教材的數量，教材科按照學院確定的訂購數量訂購，所申請教材的教材報廢損失金額由學院承擔。任何個人或單位不得擅自向學生推銷教材和教學資料。

第十九條 所選教材使用一輪后，任課教師應寫出評議意見，作為是否繼續使用該教材的依據。

第二十條 在教材評估過程中，師生反映較差的教材不能繼續作為教學使用教材。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院教學管理制度

教 學 計 劃

一、教學計劃制定

根據社會發展和實際需要，由各專業教研室提出教學計劃草案（一般要求在新生入學前兩個月提出，具體要求參照學校教務處的有關規定），經學院審查，交教務處匯總，學校有關領導審批后執行。

二、實施性教學計劃包括專業名稱，學制，課程設置，教學進程，課程的學時分布（周學時、總學時），考試、考查課的學期分布，課程設計，單獨設課的實驗時數，選修課及時數，各教學環節的時間分布（必修課、選修課和實踐性環節等）。

三、教學計劃的執行與監督

1、學院第一責任人和分管教學的院長、教學科研科負責監督和檢查實施性教學計劃執行情況，發現未執行計劃或執行計劃中出現新的問題，應及時上報并提出整改措施。

2、教研室對任課教師執行的教學計劃情況進行監督和考評。對執行不認真或擅自改動教學計劃者應予以必要的批評和教育。情節嚴重的，上報學院，學院根據實際情況作出相應處理或交學校教務處處理。

教 學 大 綱

教學大綱是各門課程進行教學的指導性文件，是檢查、考核教學

三、教學管理類

質量的重要標準。大綱規定了教學的目的與任務，各門課程基本理論、基本知識和基本技能的范圍，教學體系及內容，以及教學進度和教學方法的基本要求等。制定完善的教學大綱，才能保證教學計劃的有效實施，為選編教材、制定授課計劃提供科學的依據。教學大綱編寫的基本要求如下：

一、基本原則

1、專業基礎課要嚴格按照教育部制定的基本要求撰寫教學大綱，其他課程要根據各專業教學指導委員會提出的要求及該課程在教學計劃中的地位、作用來撰寫。

2、教學內容要與時俱進，適時更新，特別是專業課教學大綱，要及時反映當代科學技術發展的最新成果。

3、每門課程的教學大綱包括理論和實踐兩部分的內容。專業培養目標，特別要突出編寫好實踐方面的內容，如認識實習、生產實習、畢業實習、畢業論文、畢業設計、課程設計等。

二、編寫要求

1、課程教學大綱應包含課程的性質，任務和基本要求，課程內容，課程學期學時分配表及說明，教材、教學參考書等部分。大綱說明部分應包括：本課程內的知識銜接，教學目的及要求，課程的基本教學內容及其重點，教學方法的提示，教學難點及處理意見，課堂作業及實驗內容等。

2、教學實習大綱一般包括實習的目的、要求、基本內容、實習進程、實習工作的安排意見、實習要求及成績考核，必要時可另附參

三、教學管理類

考資料。

3、課程設計大綱一般包括設計的目的要求、課題類型、命題原則、深度廣度及難度的要求、設計進程及設計的答辯和成績評定。

4、在編制理論教學大綱時應明確該課程在整個教學計劃中的地位與作用，注意教學及實踐內容服務于培養目標。在充分考慮專業培養目標的同時，也要注意本學科的科學性和理論體系，還應注意避免學科間的知識重迭等現象。

5、課程名稱要規范，不能隨意簡寫。課程名稱一經確定，不得隨意改變。編制教學大綱必須寫明主要內容，不能只列出章節。教學大綱語言要精練、準確，定義要正確，意義要明確，格式要統一，文字要清晰。

6、理論和實踐教學大綱由教研室主任負責組織有一定教學經驗的教師編寫，再由該教研室討論通過后，提請教務處審批后實施。

7、授課教師應遵循學科教學大綱的精神，如需要調整和更改學科大綱時，由教學科提出書面申請，經教務處研究批準。

8、大綱是采用教材的主要依據，教師授課一般要采用統編教材，在缺乏統編教材的情況下，可選擇相同、相近的課本或講義，但其知識水平和含量不得低于大綱的要求。

教學日歷

一、教師的課程教學日歷是在其所任課程大綱指導下由任課教師嚴格按照學校下發的學期教學進程編制的學期教學進程指導文件。該日歷一經制定審核批準后，任課教師必須按教學日歷進度進行課堂教

三、教學管理類

學，原則上不得改動。

二、教師的課程教學日歷按照學校規定進行編寫，應包括課程名稱、授課教師、教研室任、教學科長的簽字；其內容應以每二課時為單位，每次課都要寫明課程重點、難點，按周、課號、篇章課節題目、講授方式、所需課時及課外作業、所用教具及輔助教材等，以簡明扼要的表格式填寫，一式二份。經教研室主任、教學科審閱后在放假前一周報送教學科研科，教研室留一份存檔。

三、與前一輪授課計劃相比，凡屬新增教學內容都要在教學日歷中注明。

四、教學日歷內容應是期末考試命題范圍的依據。

五、教師在執行教學日歷的過程中，如發現存在不妥之處應及時向教研室提出更改意見，經教務處批準（備案）后方可改正。

六、如主講教師因故停課、缺課，代課教師和輔助教師也必須遵循原授課進程，按部就班執行原計劃，不得簡化授課內容或壓縮授課時數，保證執行計劃的連續性和嚴肅性。

實驗課教學規程

實驗是教學過程中重要的實踐性教學環節。通過實驗能加深學生對課程中所學知識的理解，更好地掌握課程的基本理論和基本概念，并進一步培養學生分析問題與解決問題的能力，為從事生產與科學實驗打下初步基礎。為了提高實驗教學質量，確保實驗教學正常進行，特制定本規程。

一、實驗課教學要嚴格按照教學大綱（或教學基本要求）規定進

三、教學管理類

行，不得隨意減少實驗項目和課時。

二、實驗課教師根據教學計劃和教學大綱編寫或選用實驗教材（包括實驗指導書，實驗記錄表格等），并應課前發到學生手中，否則不得進行實驗課教學。

三、實驗課前要做好實驗準備工作，實驗課教師必須參加實驗指導。第一次實驗課前，指導教師必須進行試做并認真解決試做中出現的問題。

四、實驗課前，學生必須預習實驗內容，經教師認定合格后方可參加實驗，否則取消實驗資格。

五、學生第一次上實驗課時指導教師必須宣講實驗守則和有關規章制度及注意事項，對學生進行遵紀守法教育。對破壞規章制度，違反操作規程或不聽指導的學生，指導教師或實驗技術人員應進行批評，責令其改正，嚴重者停止其參加實驗。

六、實驗前可扼要講解本次實驗有關的理論知識、操作方法及注意事項，實驗中應盡量由學生自己獨立操作，指導教師或實驗技術人員不能包辦代替，在實驗進行時指導人員要巡回觀察并做具體指導。

七、學生要按教師規定的時間完成實驗報告，教師對學生的實驗報告要認真批改，不合格的要根據具體情況，要求重做實驗或重寫實驗報告。

八、根據學生在實驗中表現，完成實驗任務、實驗技能水平提高情況和實驗報告等進行綜合考核。不參加全部實驗或實驗不合格者，不能參加本門課程考試。考核成績由指導教師和實驗技術人員共同評

三、教學管理類

定，按教研室規定計入該門課程總成績中（實驗成績單列課除外）。

九、實驗課結束后必須及時進行總結，并征求學生對實驗教學的意見，以不斷提高實驗教學水平。

十、實驗課表一經排定后，不得隨意改動，如需串課、代課，指導教師必須提出書面報告，經教學科研科批準后，方能實施。

實習計 劃

一、實習教學是教學計劃的重要組成部分，是使學生了解、熟悉、認識生產實際，獲得實際生產技術和管理知識，培養獨立分析和解決實際問題能力的重要教學環節。對學生掌握專業技術和操作技能、培養獨立工作能力和良好的工作作風具有重要的意義。

二、實習計劃與實習指導書是完成實習任務的依據，教研室要在每次實習之前組織教師制定實習計劃和編寫實習指導書，在實習前發放給學生。

三、在執行計劃過程中，允許對不切合實際或條件不具備的任務進行修改，但必須及時將更改意見報教務處批準。

四、實習由教研室主任負責落實，在外地實習時，實習指導教師代表學校對全體實習人員實施管理。

五、實習之后要寫出總結，為以后實習積累經驗。

課程表

一、課程表由教務處依據專業教學計劃和教學大綱編制，以學期

三、教學管理類

為單位，標明各學科的教學進程和每周授課內容，具有程序性和法規性，是具有很強約束力的教學文件，要求教學工作者共同遵守。

二、課程表是以班級為單位，以周一至周五每日授課內容的程序表，在一般情況下是正常教學進程的依據。如需調課、串課須經本教研室負責人提出申請并填寫調課申請單，經教務主任批準后方能實施。但一般情況下，調課、串課須提前兩天提出，在調課、串課后必須立即通知授課班級。教師自行調課、空課、串課，按違紀處理。

三、學院領導和教學科研科負責人要及時深入教學班，檢查各科教學的運轉情況，如發現有空課或臨時更改授課內容的情況要及時通報，教學科研科采取補救措施。

排

課

一、教研室主任要選派教學水平較高的教師擔任教學工作，充分體現擇優原則。任課的教師，應經過各種教學環節的嚴格訓練。

二、凡開新課的教師，須在派課前進行試講，合格后方可排課。

三、每門課應由一位教師連貫主講，原則上不應多人分段講授，任課教師一般不得中途離開崗位，特殊情況者，由教研室提出申請，學院簽署意見，報教務處審批，由教研室及時配備接替教師。

四、新教師任課前必須參加由教務處組織的崗前培訓。教研室要安排好老教師帶新教師的工作。

五、教師有下列情況之一，不予派課：

1、教學水平低，教學效果較差者；

三、教學管理類

2、對教學工作不負責任，不能達到學校對教學工作的要求、規定者；

3、不能為人師表，缺乏師德，在學生中造成不良影響者；

4、因身體原因，不能保證正常教學者。

課 堂 教 學

課堂教學是傳授理論知識最基本和最主要的形式。授課是教師的基本職責。教研室是組織教學的基層單位。

一、備課

1、教師應根據教學大綱的要求鉆研教材，抓住重點、難點。要了解學生的學習基礎，處理好本課程與先修課和后續課之間的銜接。既備教學內容，又備學生與教學方法，精心設計教學程序，寫好教案；

2、教師備課以個人為主，必要時可以由教研室組織教師集體研究、討論教學方法及課程的難點、重點等內容；

3、教師必須提前一周將課備好，每次授課應有完整的教案，不得無教案或用舊教案上課；

4、教師上課前應做好教具及演示實驗等準備工作，鼓勵采用多媒體等現代化的教學手段。

二、授課

1、教師上課要衣著整潔，注意儀表；

2、教師上課前要負責清點和記載學生出勤情況，并及時上報教務處，發現問題及時采取措施處理；

三、教學管理類

3、教師要認真組織課堂教學，掌握學生課堂上的行為和心理活動，調動學生學習的積極性。對做其它活動的學生要制止并進行教育引導；

4、教師要把德育教育融入課堂教學之中，教書育人，講求職業道德，為人師表；

5、教師要教育學生講文明、講禮貌、守紀律；

6、講課要有科學性、知識性和趣味性，要精選教學內容，力求做到概念明確，條理清晰，重點突出。要改革教學方法，采取啟發式教學，力戒照本宣讀，平鋪直敘，滿堂灌。要注意指導學生的學習方法，培養自學能力，指定部分自學內容，指定課外參考書，布置適量習題、作業及思考題；

7、課堂教學中要盡可能采取直觀、有效的教學手段，如利用微機、錄像、幻燈、演示、模型、掛圖等，增強形象化程度；

8、用普通話授課，語言要準確簡練，邏輯性強，用詞得當，做到語言美。板書要工整有序；

9、教師要按時上、下課，不遲到、不壓堂、不提前下課，不得擅自增加或減少學時；

四、調課、串課、代課的規定

1、課表排定后，教師個人不得私下改動，遇有特殊情況應由調課教師向教學科研科科長提出申請，填寫調課表由分管教學領導簽署意見后，報教務處審定，同意后通知有關教師和班級方可執行；

2、教師因病或特殊事情臨時不能按課表上課時，所在教學科長

三、教學管理類

與教務處共同研究，盡量指定其他教師代課，或上其他課程，不能空堂；

3、教師之間不要自行調課，教師不能應學生的要求隨意提前、串后授課，未經教務處同意不準變動課表或停課；

4、任課教師在所安排的授課時間內不得離開課堂，不得提前下課

5、上課期間教師或學生不允許以任何理由離開課堂；

6、任課教師請人代課，除必須辦理代課手續外，必須事先將教學內容詳細交待給代課教師，代課教師必須認真負責，嚴格按教學大綱及授課計劃授課，如出現問題，兩人都按有關規定處理；

7、教師串、調課后，如確屬個人原因未能按時返回，造成漏課，將視情節輕重，給予通報批評或按教學事故處理。

五、作業及輔導

（一）作業的布置及輔導

1、課外作業是鞏固課堂教學的重要途徑，是學生理論聯系實際、提高分析問題解決問題能力的有效手段，任課教師必須認真布置和批改作業；

2、教師布置作業時應根據教學大綱的要求進行編制和選擇，習題量要適當，盡可能做到鞏固已學知識和加深理解。教材中的習題，教師要預先全部做完，以加深理解，心中有數；

3、教師批改作業要仔細、及時、嚴格、認真。對重點學生的作業要詳批，尤其要指出錯誤所在；

三、教學管理類

4、教師批改作業原則上應全批全改，當作業量比較大時經教研室主任同意可半批半改，但批改完后要向全班講評，以便總結提高；

5、對學生完成作業的情況教師應有記錄。對作業中存在的普遍錯誤要及時分析研究并及時糾正，對無故不完成或完成得不認真的學生應令其補作或重作。

（二）輔導

1、課后輔導答疑是課堂教學活動的繼續，任課教師必須按教學要求對學生進行課后輔導，原則上每周對所有任課班級分別輔導一次；

2、教師在輔導答疑時，不僅要解答學生學習中的疑難問題，而且要注意啟發學生思維，開拓學生思路，因材施教，指導學生改進學習方法，提高學習效率；

3、在輔導答疑過程中，教師要做到既教書育人，又關心學生全面發展；

4、各班學習委員要做好輔導答疑情況記錄。

六、成績考核

1、平時成績考核是測驗學生學習成績的必要手段，具體考核辦法可采用分階段測驗、作業、提問、實驗等形式進行；

2、平時考核中任課教師應嚴格把關，杜絕徇私行為，使平時成績能準確反映學生的學習情況；

3、期末考試及考查課的成績按學校有關規定執行；

4、考試是對學生所學知識和技能掌握情況的全面了解。任課教

三、教學管理類

師在復習時不得劃定考試范圍，更不得指出考試重點。

課 程 設 計

一、課程設計是學生運用所學知識解決工程實際問題的演練，是設計思想、運算能力、繪圖技能及查閱技術資料能力的綜合運用，是對學生進行工程基本訓練的重要環節。

二、課程設計要按照該課程的教學大綱、教學計劃的要求進行。課程設計指導教師要合理地選題，編好設計指導書。資料室、圖書館等部門要提供必要的技術資料、工程手冊等用品。

三、為確保課程設計質量，有關教研室應安排有經驗的教師擔任指導教師，新任課的教師應在老教師的幫助下，邊工作邊學習，擔任一學期的輔導工作后，方可獨立指導課程設計。

四、課程設計可進行理論計算，可初級訓練，也可兼而有之。指導教師應嚴格要求學生，注意培養學生的實踐能力，發揮學生的主動性和創造性，培養其獨立思考及解決問題的能力。

五、課程設計結束后，指導教師要根據設計報告及時填寫成果，評定成績，該成績及時記入課程的平時成績，原則上不能更改。

六、課程設計的說明書、圖紙要按要求認真填寫和繪制，說明書要文字工整，用仿宋體書寫，圖紙畫面要符合國家標準，否則酌情扣分。

畢業實習、畢業論文（設計）及答辯

一、教研室依據教學計劃，對畢業實踐環節的安排要提前兩個月

三、教學管理類

制訂好計劃，并選聘指導教師。

二、為保證畢業論文（設計）的質量，指導教師應具有中級以上（含中級）職稱，并有豐富的實踐經驗。

三、指導教師要提前編寫畢業論文（設計）任務（指導）書，填寫畢業論文（設計）課題申報審核表。

四、選題要依據“貴州大學關于畢業設計（論文）選題的通知”中的選題原則和專業培養目標的要求來選題。

五、畢業設計（論文）的工作程序按照學校有關規定執行。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院教師教學請假制度

根據《貴州大學教職工請假暫行規定》文件（貴大發[2005]92號）精神要求，經資源與環境工程學院教學工作委員會研究決定，特制定在執行教學任務期間的教師教學請假制度。

1、病假：教師在教學活動期間休病假必須提供由醫院病假證明方可準假，因故不能按時提供病假證明者，必須在三天以內補辦病假手續。病假在5天以內的，由學院分管教學的領導審批，報教學科研科備案登記；病假超過5天的，由學院主管領導簽署意見后報教務處審批。

2、事假：教師因有特殊情況需要請事假者，本人必須提出書面申請，事假在5天以內的，由學院分管教學的領導審批，報教學科研科備案登記；5天以上的，由學院主管領導簽署意見后報人事處審批。

3、其他相關事宜：教師因病、事假需要調課、停課、換教師等相關手續，由教學科研科協調辦理。

4、其他請假：參照《貴州大學教職工請假暫行規定》執行。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院教學工作例會制度

為加強教學管理，維護正常穩定的教學秩序，確保教學任務的完成，促進教學改進，不斷提高教學質量，特制定本制度。

一、會議組織

1、由教學科研科具體組織；

2、會議由分管教學的副院長主持；

3、原則上每月召開一次，時間安排在每月最后一周的周五下午舉行。

二、與會人員

1、學院領導

2、各教研室、實驗中心主任；

3、教學科研科、學生科科長；

4、根據會議需要可通知學院其他負責人和人員參加。

三、會議內容

1、貫徹落實上級單位和學校有關教學工作的文件精神、決定和指示；

2、研究制定教學工作計劃、教學工作總結等；

3、組織、論證、擬定學校專業、課程建設規劃；

4、匯報教學工作的安排和落實情況；

5、通報、交流教學情況，研究解決教學中出現的問題；

6、協調教學部門的業務關系；

三、教學管理類

7、研究確定教學基本建設工作，包括專業建設、課程建設、教材建設、實踐教學基地建設、教風建設、管理制度建設等；

8、研究確定需提交院長審議的教學工作有關問題；

9、發放教學工作有關文件和材料。

四、有關事宜

1、在召開教學例會前，各教學部門需將提交的會議議題報教學科研科匯總；

2、教學科研科將例會議題匯總后，報分管教學副院長審定；

3、各系、實驗中心、科室及時將其議題的有關材料按所需份數送交教學科研科，以作為會議材料；

4、教學例會按照會議議題進行；

5、教學科研科負責例會的考勤，并作好會議記錄，寫出會議紀要；

6、各教研室、實驗中心、科室抓緊落實教學例會布置的工作；

7、教學科研科負責催辦和檢查工作落實情況。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院教學文件管理制度

為了進一步規范教學文件管理，落實學校宏觀控制，學院過程管理，教研室具體實施的教學管理模式，加強教學管理，特制定貴州大學資源與環境工程學院教學文件管理制度。

1、教學文件是指：培養方案、學科專業建設規劃、教學日歷、“三綱兩書”（課程教學大綱、實驗大綱、實習大綱、實驗指導書、實習指導書）、畢業論文（設計）題目審查表、畢業論文（設計）、實習報告、試卷（含標準答案）、作業本、記分冊、課程簡介、課程期中總結。

2、歸檔保存地點及時間：培養方案、“三綱兩書”根據學校要求制定好之后由各教研室負責歸檔保管，同時教學科研科也應存檔1份；教學日歷、有畢業學期的畢業論文（設計）題目審查表在開學第二周由各教研室負責歸檔保管，同時教學科研科也應存檔1份；其余的教學文件在每學期考試結束1周內進行歸檔，保存在各教研室。

3、歸檔辦法：每個教師在規定的時間按學校及學院要求自行整理教學文件相關資料，并按要求裝入檔案袋交相關部門存檔。

4、檢查與獎懲：每學期結束后1周，由教研室主任檢查歸檔情況，寫出書面報告，交院教學秘書處備案。在第二學期開學第一周由學院教學科研科組織檢查，并將檢查結果向全院教職員工通報。凡教學文件歸檔不全或歸檔不及時，影響學院教學文件正常管理者，當年考核不能評為合格。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院優秀教師評選辦法

為全面促進我院教學質量和教學水平的提高，加強教風、學風建設，充分調動廣大教師投身教學工作的積極性，培養和造就教學優秀的骨干教師，特制定本辦法。

一、優秀教師條件：

1、堅持四項基本原則，熱愛黨的教育事業，教育改革創新意識強，作風正派，思想進步，具有高度的思想覺悟和很強的敬業精神，在各項工作中都能起表率作用；

2、積極主動承擔教學任務，工作量大，所承擔的理論教學、實踐教學工作量在系、實驗中心、科室年平均工作量以上；

3、刻苦鉆研業務，講究教學方法，對學生要求嚴格，既教書又育人，注重理論與實踐相結合，教學效果突出，擔任的課程受學生普遍歡迎，學生滿意率在80%以上（包括實習學生對實習教師的滿意率）；

4、熱心于學院的各項工作，在學科建設、課程建設、教材建設、招生、就業等方面有突出貢獻（受到學校特殊獎勵）或在教學改革和教學研究中成績顯著（每學年至少在省級以上刊物公開發表一篇教學論文，曾參與重要課題研究、教材編寫或在校刊發表兩篇質量較高的學術論文等）；

5、班主任管理工作認真努力，認真貫徹學校規章制度。所帶班級班風正、學風好，班主任工作考核結果在良好以上；

三、教學管理類

6、模范遵守學校的勞動紀律和各項規章制度，積極參加學院、系、實驗中心、科室組織的各項教研活動、會議等，沒有無故不參加等現象。

二、優秀教師評選辦法

優秀教師必須具備上述六項條件中的五項，每年評選一次，無名額限制，由教學科研科組織評選，院長批準，最后上報院務會議討論通過。

三、本辦法從正式公布之日起開始實施。

三、教學管理類

貴州大學資源與環境工程學院 提高學生“雙基”水平的措施

近年來，隨著全國高校的擴招，我院招生規模也不斷擴大，新專業不斷增加，在數量不斷提升的同時，學院也注意到保證和提高教學質量的重要性，其中學生的基礎理論和基本技能（簡稱“雙基”）尤為重要，為此貴州大學資源與環境工程學院提出加強本科教學、提高學生“雙基”水平的措施如下：

1、必須樹立教學工作為中心的意識

近年來，全院上下進一步認識到，突出本科教學工作中心地位的重要性，提高人才培養質量，是我校我院生存、發展的根本。學院必須樹立“尊重教學、保證教學、優先教學、服務教學”的思想。學院黨政領導一班人必須帶頭抓教研教改，組織申報教改課題，參加期中教學檢查，期末考試巡考，深入課堂聽課，進行教學調研，了解和解決教學中的實際困難和問題。學院教輔部門必須圍繞教學開展工作，增強教學服務的思想。

2、加強教學建設

為確保人才培養質量，學院要克服種種困難，多渠道籌集資金，不斷加大教學投入力度，努力加強各項教學建設。

教學硬件建設上：學院必須進一步加強基礎設備建設，充實實驗室計算機房的設備和軟件建設，進一步增加學院資料室的圖書、期刊藏量，使學院教學硬件條件得到改善。

師資隊伍建設上：要努力提高教師的學歷層次和專業學識水平。

第四篇：MPA《憲法與行政法》教學大綱(貴州大學)

《憲法與行政法》教學指導綱要

公共管理碩士專業學位研究生核心課程

《憲法與行政法》

教學大綱

負責人：

《憲法與行政法》教學指導綱要

一、課程基本信息

1、課程名稱：憲法與行政法

2、英文名稱：Constitution and Administrative Law

3、課程編號：

4、課程學分：3學分

5、開設時間：第一學年第一學期

二、課程教學團隊

1、課程主持人

專業背景：具有法學學位，具有法學、憲法學、行政法學專業背景。主要職責：主持課程，承擔主要講授任務，負責解決教學過程和課程結業的問題。

資格要求：教授或副教授。

2、助理教師

專業背景：具有法學學位，具有憲法學、行政法學、行政管理學專業背景。主要職責：協助課程主持人組織教學，收集教學資料、案例，主持課堂討論，批改學生作業，并可在課程主持人指導下，承擔課程部分講節講授任務。

職稱要求：講師或博士研究生。

三、課程性質與特色

本課程屬于兼具理論性、應用性和技能性的課程。

本課程學科特點和基本特色有三：其一，課程內容包括憲法、行政法和行政訴訟法三個部門法的知識；其二，在課程三部分內容中，憲法學部分最具理論性，行政訴訟法學部分最具方法技能性，行政法學部分理論性和方法技能性均居中。其三，本課程的教學需結合案例講授，實際案例研討在整個教學中具有重要地位。

本課程適于對MPA二年級第一學期的學生開設。

《憲法與行政法》教學指導綱要

四、課程地位與作用

憲法與行政法是公共管理碩士專業的必修課程。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，任何公共管理都必須遵守憲法，以憲法為根本的活動準則。MPA培養的是公共管理的高層次專門人才，其必須具有高度的憲法意識，深厚的憲法理論、知識，懂得該如何才能依憲治國以實現國家的長治久安。行政法是行政管理和整個公共管理的基本依據，依法行政、依法管理是法治國家和法治政府的基本要求。作為公共管理碩士專業的學生，學習和掌握行政法的基本理論、基本知識和基本技能，以便今后工作既能熟練處理一般行政事務，又能處理復雜行政事務，這是其取得相應學位的必需要求，現代公共管理既要求科學管理，也要求依法管理。從而公共管理碩士專業的學生既要學習管理學、政治學及其他公共管理知識性、技術性的課程，也必須學習有關法律知識的課程，特別是學習與公共管理最密切相關的憲法與行政法課程，掌握有關國家國體、政體、人權、公民基本權利、國家機構以及依法治國、依法行政，建設法治國家、法治政府和法治社會的基本理論和知識。

五、課程教學目標

1、提高憲法和法律意識，增強現代民主、自由和人權觀念，樹立民主、憲政和法治理念，培養憲政和法治思維。

2、掌握憲法學和行政法學的基本理論，并能運用憲法學和行政法學的基本理論闡釋我國立法、執法和司法中的各種社會現象，分析我國憲政和法治建設中的有關實際問題。

3、了解憲法、行政法的各種規范、制度，把握憲法、行政法的法律體系，應重點理解和領會公民的基本權利和義務、國家機構的組織、職權和活動原則、行政主體、行政行為、行政救濟等基本知識點。

4、了解和掌握立法、執法的程序、技術，把握行政復議、行政訴訟、行政賠償的基本規則和操作程序，具有在立法機關、行政機關或司法機關從事相應工作的法律素質和能力。

《憲法與行政法》教學指導綱要

六、課程預備知識

學習本課程，學生宜先自行修習“法學基礎理論”、“民法學”、“訴訟法學”等法學基礎知識課程，以掌握法律、法學的基本概念和最基礎的知識，為學習本課程做好必要的準備。另外，作為MPA的學生學習本課程，應有一定的公共管理知識基礎。因此，學生在上本課程之前，宜先修“公共管理”、“政治學”、“公共政策分析”等課程。

七、課程內容及學時分配

本課程包括二大部分。

第一部分：憲法。共分五講：

第一講

概述——憲法的概念、本質、分類、制定程序、基本原則、淵源、憲法實施保障、憲法解釋、憲法修改和違憲審查制度等；

第二講

國家基本制度——分別闡釋國家性質、國家形式、選舉制度等；

第三講

公民的基本權利和義務——概念、基本權利的內容、基本義務的內容、權利保障；

第四講

國家機構——國家主席、權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、民族自治機關；

第五講

國家標志——國旗、國徽、首都

第二部分：行政法。共分五講：

第一講

概述——行政法的概念、法源、行政法的基本原則等基礎性問題；

《憲法與行政法》教學指導綱要

第二講

行政主體——分別介紹和闡釋行政機關、其他行政主體、公務員、行政相對人和行政法制監督主體；

第三講

行政行為——分別闡釋行政行為的概念、主要抽象行政行為、主要具體行政行為（行政許可與強制、行政獎勵與處罰、行政征收與給付、行政調查與檢查、行政指導與合同、行政調解與裁決）

第四講

行政程序——概念、構成、基本原則、基本制度、證據制度；

第五講

行政救濟——概述、行政復議、行政賠償、行政訴訟。

《憲法與行政法》教學指導綱要

第一部分

憲 法

第一講

憲法基本原理（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生掌握憲法的概念、本質、分類；了解憲法的制定、淵源、形式、結構；把握憲法規范與憲法關系、憲法價值與作用；了解保障憲法實施的各項制度，掌握憲法修改、憲法解釋和違憲審查的機制與程序，進一步培養學生遵守憲法、信仰憲法和維護憲法的意識，提高學生對推進中國特色憲政重要性和迫切性的認識

2、教學要求

本講以講授為主。適當介紹和評析國內外主要學術流派的觀點，并結合行政管理中出現的熱點現象或案例組織學生討論，實現理論與實踐的結合。組織學生就有關憲法實施保障和違憲審查理論的實際案例進行課堂討論，以開闊視野，加深對所學內容的理解。

3、教學內容

第一節 憲法的概念、本質與分類

憲法的定義，本講先介紹中外學者界定憲法的四種方式：從憲法所規定的內容角度定義“憲法”；從憲法的法律特征角度定義“憲法”；從憲法的階級本質角度定義“憲法”；從綜合的角度定義“憲法”。

憲法是國家的根本法；憲法是公民權利的保障書；憲法是民主事實法律化的基本形式；集中表現統治階級建立民主制國家的意志和利益。

憲法的本質：神的意志論：認為憲法是神或上帝意志的反映或體現；全民意志論：認為憲法是全體人民意志的反映或體現；階級意志論：認為憲法是統治階級意志的反映或體現。

第二節 憲法的制定。

憲法制定權，分別探討憲法制定權的概念、憲法制定權的性質與基本特征、《憲法與行政法》教學指導綱要

憲法制定權的界限及所受的四個方面的制約：制憲目的的制約、法的理念的制約、自然法的制約、國際法的制約；

憲法制定機關，分別探討制憲權主體（即制憲權的歸屬）和制憲機關（即行使制憲權的機關），制憲權的主體應是人民，而制憲機關在各國則依國情不同而不同，有的國家建立專門的制憲會議或立憲機構，有的國家則由議會、國會行使制憲權，我國的制憲權、修憲權均由全國人大行使；憲法制定程序，分別探討制憲機構的設立、憲法草案的提出、通過和公布等。

第三節 憲法的基本原則。

憲法基本原則的概念、特征：普遍性、特殊性、最高性、抽象性、穩定性，然后講解憲法基本原則的作用：宏觀指導作用、整合協調作用、補充作用；

四大基本原則：人民主權原則、基本人權原則、權力制約原則和法治原 第四節

憲法淵源、形式與結構。

憲法淵源包括制憲和修憲活動、國家機關的決策、決定或闡釋、違憲審查機關的判決和憲法解釋、國家和有關社會組織的政策、政治慣例、道德規范、正義觀念、宗教規則、政治學說與憲法學說、以及國際法和外國憲法；

我國憲法淵源包括全國人大及其常委會的制憲修憲、釋憲與違憲審查、其他國家機關的政策、決定、執政黨的大政方針、政治慣例、馬克思主義政治學說及其在中國的發展、憲法學說、以及國際法和外國憲法；

我國憲法形式包括成文憲法典、憲法性法律、、憲法慣例、憲法解釋、國際條約和國際習慣；

成文憲法結構；分別探討成文憲法的內容結構、成文憲法的形式結構，闡釋各種不同的憲法序言：目的性序言、原則性序言、綱領性序言、綜合性序言，說明憲法序言產生的原因、憲法序言的法律效力和憲法序言的功能；本節最后探討憲法正文的一般結構（總則、分則和附則）及其內容。

第五節 憲法實施及其保障。

憲法實施的概念、方式、特點和原則。憲法實施的特點有七：廣泛性、綜合性、原則性、多層級性、持續性、保障性和方式具體多樣性。

憲法實施的原則有六：最高權威性原則、民主原則、合法原則、程序原則、《憲法與行政法》教學指導綱要

穩定原則和發展原則；

憲法實施保障的基本內容、憲法實施保障的意義、憲法實施保障的體制：由司法機關負責保障憲法實施的體制；由立法機關負責保障憲法實施的體制；由專門機關負責保障憲法實施的體制。

4、教學重點與難點

本講教學重點有四：其一，憲法的性質、功能、價值與作用；其二，憲法與憲政的互動關系；其三，我國憲法實施的保障問題。

本講教學難點有三：其一，憲法與一般法律的聯系與區別；其二，憲政的基本要素與實現途徑。

5、本講思考與討論題

（1）什么是憲法？為什么說憲法是國家的根本法？

（2）憲法與憲政是什么關系？

（3）憲政、法治、人權有什么聯系與區別？

（4）如何構建我國憲法實施的保障機制？

6、教學時數安排

講授3課時，隨堂討論1課時。

第二講

國家基本制度（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了解我國的國體和政體、公民的基本權利及其特征、公民的義務；認識保障公民憲法基本權利的意義、作用，認識基本權利相對應的義務主體是國家，掌握生命權、人格尊嚴、人身權、財產權、宗教信仰自由等個人權利和勞動權、受教育權、文化權、社會保障權等社會權利，以及選舉權、被選舉權、參與權、監督權、言論表達自由等政治權利和提起申訴、控告的權利以及取得國家賠償的權利等獲得權利救濟的權利等內容，并對我國選舉制

《憲法與行政法》教學指導綱要

度、國家機構和政黨制度有一個大致的了解，增強對我國人民代表大會制度和社會主義憲政的認識和理解。

2、教學要求

本講除講授外，教員應組織學生進行一兩次有關人權和公民其他基本權利理論和實際案例的課堂討論，還可要求學生課后選擇全國一個或幾個地區就其落實、保障公民憲法基本權利的情況進行調查，撰寫調查報告和案例分析，以增進學生對保障公民憲法基本權利的意義和我國保障公民憲法基本權利實際情況的認識。

3、教學內容 第一節 國家性質。

國家與國家性質的概念、國家性質的決定性因素：

社會各階級在國家政治生活中的地位、社會經濟基礎、社會文化制度，以及國家特定歷史條件的影響和制約。

國家政權的階級歸屬，首先闡釋國家政權的階級歸屬是國家性質的政治要素，然后論證我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，最后再探討愛國統一戰線在我國人民民主專政中的地位和作用；

社會主義的分配原則和社會主義市場經濟體制； 國家的基本文化制度，思想道德建設。第二節 國家形式。

政體與政權組織形式的概念、意義和種類。政體與政權組織形式的種類包括古代的君主制、貴族制、民主制，現代的二元君主立憲制、議會君主立憲制、共和制，共和制又分為總統制、議會共和制、委員會制和半總統半議會制；

我國的政體和國家政權組織形式----人民代表大會制度，我國基層群眾自治制度，分別探討村民委員會和居民委員會的性質、特點、組織和職能、任務；

國家結構形式的概念和主要種類。單一制和聯邦制是國家結構形式的主要種類，其他非主要形式還有邦聯、君合國、政合國等，探討決定國家結構形式的主要要素：民族因素、經濟因素、地理因素、歷史因素；

我國的國家結構形式----單一制，分別探討我國不采取其他國家結構形式

《憲法與行政法》教學指導綱要

而采用單一制的原因、我國實行單一制的優越性：有利于國家的獨立和統一、有利于國家的發展和社會主義建設、有利于各民族的共同繁榮和發展。本節還具體介紹我國的行政區劃；

我國的民族區域自治制度，分別探討我國民族區域自治的概念和內容、我國民族區域自治的歷史發展，介紹我國民族自治地方的設立、法律地位、自治權，民族自治機關的組織制度和闡釋民族區域自治制度的優越性；

我國特別行政區制度，分別探討我國特別行政區產生的背景、特別行政區的概念與特點、中央與特別行政區的關系、闡釋特別行政區的主要政治制度和法律制度。

第三節：選舉制度 概念、作用和體制。

選舉制度與政黨制度的關系、選舉者和被選舉者的關系； 我國選舉制度的基本原則。

4、教學重點與難點

本講教學重點有五：其一，我國的國體與政體；其二，選舉制度與政黨制度的內容，尤其是西方資本主義國家政黨制度與我國政黨制度的區別。

本講教學難點有四：其一，把握國家性質、國家政權組織形式和國家結構形式的區別；其二，把握選舉制度和政黨制度的內容和運作規則。

5、本講思考與討論題

（1）什么是國體和政體？二者有什么聯系與區別？（2）我國人民代表大會制度有什么重要特征？

（3）我國民族區域自治制度與特別行政區制度有什么區別？

（4）中國政黨制度有什么特色？如何保障中國共產黨在憲法和法律范圍內活動？

6、教學時數安排

本講講授4課時，隨堂討論1課時。

《憲法與行政法》教學指導綱要

第三講 公民基本權利和義務（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了解我國公民的基本權利及其特征、公民的義務；認識基本權利相對應的義務主體是國家，掌握生命權、人格尊嚴、人身權、財產權、宗教信仰自由等個人權利和勞動權、受教育權、文化權、社會保障權等社會權利，以及選舉權、被選舉權、參與權、監督權、言論表達自由等政治權利和提起申訴、控告的權利以及取得國家賠償的權利等獲得權利救濟的權利等內容。

3、教學內容 第一節 概述

公民的含義、國外國籍制度與我國國籍制度、公民與人民的關系、公民基本權利和義務的概念、內涵，探討我國公民基本權利和義務的歷史發展；

公民基本權利和自由的保障及其界限，探討公民基本權利和自由保障的意義、途徑、公民基本權利和自由的主要界限。公民參與政治生活方面的權利和自由；公民的人身自由和信仰自由包括人格尊嚴不受侵犯、人身自由、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護、宗教信仰自由；公民的社會、經濟、教育和文化方面的權利；法律保護婦女、老人、青少年、退休人員、軍烈屬、華僑和保護婚姻、家庭、母親、兒童的權利等；

我國公民的基本義務，分別探討我國公民各項基本義務的主要內容：維護國家統一和各民族團結、遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財產、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、信守社會公德、維護祖國的安全、榮譽和利益、保衛祖國、依法服兵役和參加民兵組織、依照法律納稅等；

我國公民基本權利和義務的特點及其行使原則，分別探討我國公民基本權利和義務的主要特點：權利和自由的廣泛性、權利和義務的平等性、權利和義務的現實性、權利和義務的統一性，闡釋我國公民正確行使權利和自由的原則：權利和自由的相對性、權利和自由的有限制性、不損害整體利益。

《憲法與行政法》教學指導綱要

4、教學重點與難點

本講教學重點有五：其一，公民基本權利的性質與意義；其二，公民社會權利的內容；其三 公民政治權利的基本內容和行使規則。

本講教學難點有四：其一，認識公民基本權利與人權的關系；其二，明確公民政治權利的范圍和界限以及政治權利的意義。

5、本講思考與討論題

（1）什么是隱私權？你認為他與公權是何關系？

（2）保障公民基本權利有什么重要意義？

（3）我國公民有哪些基本權利？如何保障公民的基本權利？

6、教學時數安排

本講授3課時，隨堂討論1課時。

第四講 國家機構（約4學時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，使學生認識和了解國家機構的概念、職權、體系、組成及運行原則，了解國家機構之間的相互關系，進而認識國家政權運行的具體機制、目的，掌握國家政權監督的重要性和機制。

2、教學要求

本講除講授外，深入實際，了解我國國家機關的具體組成及其權限，觀察（摩）有關國家機關辦事的工作程序、了解國家權力從憲法走向現實生活的機制。

3、教學內容 第一節 概述

國家機構的概念、分類、我國國家機構的組織與活動原則；

《憲法與行政法》教學指導綱要

第二節 我國的權力機關

我國全國人大及其常委會的性質、地位、組成、任期、職權、會議制度和工作程序。第三節 國家元首

國家元首的概念、類型、我國國家元首制度的特點、國家主席的產生、任期和職權；

第四行政機關

分別探討國家行政機關的概念、種類、體系。

我國國務院的性質、地位、組成、任期、領導體制、會議制度和職權。第五節 審判機關和檢察機關

分別探討國家審判機關和檢察機關的概念、種類、我國人民法院的性質、組成、任期、領導體制、組織系統、審級制度和工作原則；

人民法院的性質、組成、任期、領導體制、組織系統和職權；第六節研究我國的軍事領導機關，分別探討我國中央軍委的性質、地位、組成、任期和職責。

4、教學重點與難點

本講教學重點：國家機構的種類與職能

本講教學難點：國家性質、國家政權組織形式和國家結構形式的區別。

5、本講思考與討論題

（1）我國民族區域自治制度與特別行政區制度有什么區別？

6、教學時數安排

本講講授3課時，隨堂討論1課時。

第五講 國家標志

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了一國標志作用，了解我國國家標志的形成、組成、含義。

《憲法與行政法》教學指導綱要

2、教學要求

本講除講授外，要求學生觀看我國國旗的實物、升旗過程、國徽實物。

3、教學內容

第一節 國旗——形成、圖案、組成、含義 第二節 國徽——設計、圖案、組成、含義 第三節 首都——名稱、地位。

4、教學重點與難點

本講教學重點和難點：國旗國徽的組成及含義。

5、本講思考題

（1）我國國旗國徽的含義

6、教學時數安排 本講講授1課時。

《憲法與行政法》教學指導綱要

第二部分

行政法

第六講

行政法概述（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了解行政法與行政法學的基本概念，掌握行政法的制定法法源和非制定法法源，把握行政法的實體性基本原則和程序性基本原則，對行政法有一個整體的、概貌的認識，并在此基礎上增強學生的行政法意識和行政法治理念。

2、教學要求

本講以講授為主。在講授行政法與行政法學的基本概念時，應引導學生注意把握行政、行政權、公權力、國家公權力、社會公權力的聯系與區別；在講授行政法的法源時，應引導學生注意把握行政法各種不同法源的效力位階和適用規則；在講授行政法的基本原則時，應引導學生注意把握行政法各項基本原則的內涵和基本構成要件。本講除講授外，教員也可適當組織學生就有關涉及“新行政法”的實例和有關行政法基本原則的案例進行課堂討論。

3、教學內容

第一節 基本概念。

行政法學基本概念：行政、行政法、行政法學。

行政、國家行政與公行政的異同、行政權與公權力的關系、行政國家與法治國家的關系；

行政法，分別探討行政法的含義、形式、內容、實質，論證行政法是調整行政關系（包括行政管理關系、行政法制監督關系、行政救濟關系和內部行政關系）的法、是控制和規范行政權的法、是其法律規范散見于各種法律規范文件（法律、法規、規講等）的法。

《憲法與行政法》教學指導綱要

行政法學的性質、地位以及學習、研究行政法學的意義。第二節 行政法的法源。

行政法法源的含義，將行政法法源界定為行政法的表現形式，即行政法法律規范的來源和出處。

行政法的制定法法源：憲法與法律、地方性法規與自治條例、單行條例、行政立法，以及條約與協定，并探討這些法源的適用規則和效力位階；

行政法的非制定法法源，分別探討行政法的四類非制定法法源：法律解釋、判例、習慣和慣例、行政法理，并探討這些法源的形式和效力。

第三節 行政法的基本原則。

行政法基本原則的一般含義、性質和功能，將行政法的基本原則界定為：指導和規范行政法的立法、執法以及指導、規范行政行為的實施和行政爭議的處理的規范。

行政法的基本原則貫穿于行政法的具體規范之中，同時又高于行政法的具體規范，體現行政法的基本價值觀念。行政法基本原則不僅對行政法的立法、執法起宏觀指導作用，而且在一定的場合也直接規范行政行為的實施和行政爭議的處理。

一般來說，行政法基本原則不直接調整和規范行政行為的實施和行政爭議的處理。但是在某些情況下，當相應問題缺少行政法具體規則的調整，或者法律給行政主體或行政爭議處理機關留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據行政法基本原則作出相應行為和裁決相應爭議；

行政法的五項實體性基本原則：

其一，依法行政原則。依法行政的“法”，包括憲法、法律、法規和規講。其

二、尊重和保障人權原則。這一原則要求：行政主體及其工作人員在實施行政行為時，不僅要尊重一般性的公民財產權、人身權等權利，還應充分尊重行政相對人的人格尊嚴；行政機關應積極履行職權，切實依法保障和落實公民的各項基本自由；行政主體及其工作人員在實施行政行為時不得侵犯公民的權利和自由。

其三，越權無效原則。該原則的基本涵義是行政機關必須在法定權限范圍內

《憲法與行政法》教學指導綱要

行為，一切超越法定權限的行為無效，不能夠對公民產生約束力。

其四，信賴保護原則。該原則的基本涵義是，政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變更，不得反復無常，縱使這些行為違法或是沒有法律依據，公民基于對這些行為的信賴而產生的利益也應該得到法律保護（由行政機關對違法行政行為造成的后果負責）；

其五，比例原則。該原則的基本涵義是行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如為實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例；

行政法的四項程序性基本原則：

其一，正當法律程序原則。該原則的要求主要有下述三項：自己不做自己的法官；行政行為說明理由；聽取相對人陳述和申辯；

其二，行政公開原則。該原則主要有下述四項要求：行政立法和行政政策公開；行政執法行為公開；行政裁決和行政復議行為公；行政信息公開；

其三，行政公正原則。該原則的要求主要有以下幾方面：依法辦事，不偏私；合理考慮相關因素，不專斷；不單方接觸；不在事先未通知和聽取相對人陳述、申辯意見的情況下做出對相對人不利的行政行為；

其四，行政公平原則。該原則要求行政主體平等對待任何相對人，不厚此薄彼，不憑某種關系或好惡賦予某些人以特別權利或加予某些人以特別義務。

4、教學重點與難點

本講教學重點有五：其一，行政權與公權力的關系、行政國家與法治國家的關系；其二，行政法的形式、內容和實質；其三，我國行政法的四類制定法法源和四類非制定法法源；其四，行政法的五項實體性基本原則和四項程序性基本原則。

本講教學難點有四：其一，如何辨析一般行政與國家行政、公行政的聯系與區別；其二，各項行政法基本原則的構成要件和適用規則。

5、本講思考與討論題

《憲法與行政法》教學指導綱要

（1）什么是行政？什么是國家行政？什么是公行政？

（2）什么是行政法？行政法有什么功能、作用？

（3）什么是“新行政法”？“新行政法”有哪些表現形式？“新行政法”對行政機關提出了什么新的要求？

（4）行政法有哪些實體性基本原則和程序性基本原則？

6、教學時數安排

本講講授3課時，隨堂討論1課時。

第七講

行政主體（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生把握行政法律關系的基本架構與類型，了解各種行政法律關系的基本要素，以及行政機關、行政相對人在各種行政法律關系中的地位，了解行政法律關系的產生、變更與消滅的邏輯與行政法律關系類型之間的彼此關聯，了解行政法律關系主體的主要種類，特別是掌握行政主體和行政相對人的范圍，對行政機關的性質、特征、職權、職責和公務員的性質、法律地位以及國家公職關系有一個整體的認識，為未來進入公職系統工作打下入門知識基礎。

2、教學要求

要求學生閱讀《國務院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《公務員法》和其他有關法律、法規，并通過查閱《國務院公報》和其他政府文件，了解我國現行國家行政機關的體系，了解其他社會公權力的組織體系，把握行政主體與行政相對人、行政法制監督主體與被監督機關、組織、公職人員的法律關系架構。

3、教學內容

第一講節 行政主體概述。

《憲法與行政法》教學指導綱要

行政主體的含義：行政法主體與行政主體、行政主體與行政機關的聯系與區別。

行政主體是指行使行政職權的行政機關和法律、法規授權的組織，而行政法主體包括行政主體和行政相對人，行政主體只是行政法主體的一種，行政機關只是行政主體的一種；

行政組織與行政組織法的含義、行政組織法的主要內容和行政組織法的體系。行政組織法通常包括五個方面的內容：其一，國家行政機關的性質和法律地位；其二，國家行政機關的組成及結構；其三，國家行政機關的職權；其四，國家行政機關的設立、變更、撤銷的程序；其五，國家行政機關的基本活動原則和制度。

第二節 我國行政主體的范圍

行政機關。本行政機關的含義、性質、特征。行政機關的主要特征有五：其一，行使國家行政職權，管理國家行政事務；其二，在組織體系上實行領導—從屬制；其三，在決策體制上一般實行首長負責制；其四，其行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的；其五，其最經常、最直接、最廣泛地與個人、組織打交道；

行政機關的職責與職權，行政機關的一般職責有六：其一，保障國家安全；其二，維護社會秩序；其三，保障和促進經濟發展；其四，保障和促進文化建設；其五，健全和發展社會保障與社會福利；其六，保護和改善人類生活環境與生態環境；行政機關的主要職權有七：行政立法權、行政命令權、行政處理權、行政監督權、行政裁決權、行政強制權、行政處罰權；

我國現行行政機關的體系及其行政主體資格確定。

其他行政主體。法律、法規授權組織的含義、范圍和法律地位。法律、法規可能授權的組織主要包括下述組織：基層群眾性自治組織、行業組織、工青婦等社會團體、事業與企業組織、行政機關的內設機構和派出機構；

行政委托情形下的行政主體：行政委托的概念、條件、范圍和法律地位。第三節 公務員。公務員的概念、分類、公務員的法律地位。

公務員享有下列8項權利：其一，執行職務權：公務員有權依法執行職務，獲得履行職責所應當具有的工作條件；其二，職位保障權：公務員非因法定事由

《憲法與行政法》教學指導綱要

和非經法定程序不得被免職、降職、辭退或受到行政處分；其三，工資福利權：公務員有權獲得工資報酬和享受福利、保險待遇；其四，參加培訓權：公務員有權參加業務知識和技能的培訓；其五，批評約權：公務員有權對機關和領導人員提出批評和約；其六，申訴、控告權：公務員合法權益被侵犯或受到不公平待遇，有權向有關機關提出申訴或控告；其七，辭職權：公務員有權根據法定條件和法定程序辭職；其八，法律規定的公務員的其他權利。

公務員具有下列9項義務：其一，守法的義務：公務員應當模范遵守憲法和法律，不得違憲、違法；其二，認真履行職責的義務：公務員應按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；其三，為人民服務和接受人民監督的義務：公務員應全心全意為人民服務，接受人民監督；其四，維護國家利益的義務：公務員應隨時注意維護國家的安全、榮譽和利益；其五，忠于職守的義務：公務員應忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；其六，保守秘密的義務：公務員必須隨時注意保守國家秘密和工作秘密，防止泄密；其七，遵守紀律和恪守道德的義務：公務員應遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；其八，廉潔奉公的義務：公務員應清正廉潔，公道正派，不得以權謀私；其九，法律規定的公務員的其他義務；

公職關系的發生（考任、選任、聘任、調任）；公職關系的內容（考核、獎懲、晉升、任免、回避、工資、福利、保險）；公職關系的消滅（退休、辭職、辭退、開除）。

第四節 行政相對人。行政相對人的概念、分類：個人相對人與組織相對人、直接相對人與間接相對人及第三人、作為行為的相對人與不作為行為的相對人、抽象相對人與具體相對人、授益相對人與侵益相對人；

行政相對人的法律地位。行政相對人的法律地位主要由相對人的權利、義務決定。

行政相對人享有下列10項權利：申請權、參與權、知情權、正當程序權、批評、約權、申訴、控告、檢舉權、申請復議權、提起行政訴訟權、請求國家賠償、補償權、抵制違法行政行為權。

行政相對人具有下列6項義務：服從行政管理的義務、協助公務的義務、維護公益的義務、接受行政監督的義務、提供真實信息的義務、遵守法定程序的《憲法與行政法》教學指導綱要

義務。

公務員行為的法律性質鑒別（判斷）

第五節 行政法制監督主體。行政法制監督的概念、行政法制監督與行政監督的區別和聯系；

行政法制監督主體的種類、監督內容以及各種監督背后的法制邏輯，分別探討國家權力機關的監督：全國人大常委會對行政立法的監督、省、自治區、直轄市人大常委會對地方政府規講的監督、其他地方國家權力機關對相應地方人民政府規范性文件的監督、國家權力機關對各級人民政府組成人員的監督；國家司法機關的監督：人民法院的監督、人民檢察院的監督；專門行政監督機關的監督：行政監察機關的監督、審計機關的監督；以及國家機關系統外部的個人、組織的監督。

4、教學重點與難點

本講教學重點有五：其一，行政法主體與行政主體的含義與分類；其二，行政機關的職責與職權；其三，公務員的概念、分類和公務員的法律地位；其四，行政相對人的法律地位、權利和義務；其五，行政法制監督的主體、監督內容及監督程序。

本講教學難點有三：其一，如何辨析行政法主體與行政主體、行政主體與行政機關的聯系與區別；其二，把握法律、法規授權的組織與其他社會公權力組織以及受委托行使行政職權的組織的范圍、法律地位，把握可以委托的行政事項或職能的范圍；其三，明確各種行政法制監督主體監督權限的劃分和監督方式、手段的異同。

5、本講思考與討論題

（1）什么是行政法主體？

（2）什么是行政主體？行政法主體與行政主體有什么區別？

（3）行政主體與行政機關有什么聯系與區別？

6、教學時數安排

《憲法與行政法》教學指導綱要

本講講授4課時隨堂討論2課時。

第八講 行政行為（約8課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生掌握行政行為的概念、分類、構成、成立、效力等基本原理，對行政立法和規范性行政文件等主要抽象行政行為和行政許可、行政裁決、行政征收、行政處罰、行政強制等主要具體行政行政行為的運作規則有較好的理解和領會，對行政指導、行政合同等行政機關實施的其他行為也有初步的認識。

2、教學要求

本講內容較多，教員講授時要有所選擇，突出重點。有的內容可只做一般介紹，不展開論述；有的內容可不在課堂講授，而布置學生在課后閱讀教材相關講節和有關參考書目。學生學習本講，要適當多投入時間和精力，因為本講的內容涉及行政立法、行政執法，對于依法行政、法治行政非常重要。作為公共管理碩士專業學位研究生，有必要很好地掌握這方面的知識。

3、教學內容

第一節 行政行為概述。行政行為的概念與分類。

三種學說：行為主體說、行政權說和公法行為說；

行政行為的分類：抽象行政行為和具體行政行為、外部行政行為和內部行政行為、羈束行政行為與裁量行政行為、依職權行政行為與應申請行政行為、附款行政行為與無附款行政行為、授益行政行為與負擔行政行為、要式行政行為與非要式行政行為、作為行政行為和不作為行政行為、可訴行政行為和不可訴行政行為。

行政行為的成立要件、時間

行政行為的有效要件、效力（狀態）、內容

第二節 行政立法行政規范性文件。行政立法的概念和分類：職權立法和授權立法、執行性立法和創制性立法、中央立法和地方立法。

《憲法與行政法》教學指導綱要

行政立法的主要過程和步驟：提議和起草、審查和審議、發布、修改和廢止。在探討行政立法程序中，特別強調行政相對人通過各種形式和途徑（如座談會、聽證會、論證會等）參與行政立法的程序。

行政規范性文件的含義、意義和分類。第三節 主要具體行政行為（12種）行政許可與行政強制

行政許可的概念、種類、過程、作用以及《行政許可法》確立的基本原則和基本制度。行政許可的種類主要有五：一般許可、特許、認可、核準和登記。

行政強制，分別探討行政強制的概念、種類、作用、原則、程序以及行政強制侵害公民權益的責任。

行政強制措施包括五種：限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；其他行政強制措施；

行政強制執行包括六種：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；排除妨礙、恢復原狀；代履行、其他強制執行方式。

行政征收與行政給付

行政征收的概念、特征、種類和作用。廣義征收包括我國憲法所規定的對土地使用權的有償征收，狹義行政征收則具有強制性、無償性和法定性的特征，是最為典型的具體行政行為。狹義行政征收最主要的種類有二：一是稅，二是費。探討二者各自屬性，法律制度的構成以及各自適用范圍

行政給付的概念、種類、作用和原則。行政給付的種類主要有四類：撫恤金、特定人員的離退休金、社會救濟和福利、自然災害救濟，每種給付都具有各自獨特的權利理念、制度意義以及獨特的制度構造；

行政獎勵與行政處罰

行政獎勵的概念、種類、形式、作用和原則。行政獎勵的內容和形式包括：物質獎勵、精神獎勵和職務晉升等利益方面的獎勵；第五節研究行政確認，分別探討行政確認的概念、種類、形式、作用和原則。

行政處罰的概念、種類、作用、原則和程序。

行政處罰可以分為四類：其一，人身罰，包括行政拘留、勞動教養、驅逐出境、禁止入境或出境、限期出境。；其二，財產罰，包括罰款、沒收非法財物、沒收違法所得；其三，行為罰，包括責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、執照；其四，申誡罰，包括警告、通報

《憲法與行政法》教學指導綱要

批評。

行政處罰的原則有六：處罰法定（設定法定與實施法定）、公正公開、處罰與教育相結合、保障相對人權利、職能分離、一事不再罰。

程序分為三種：其一，簡易程序，適用的條件是：違法事實確鑿、有法定依據、處罰為警告或較小數額的罰款；其二，聽證程序，適用的條件是：作出責令停產停業、吊銷許可證、執照或較大數額罰款的處罰；其三，一般程序，除適用簡易程序和聽證程序的行政處罰，其他行政處罰均適用一般程序。步驟是：立案；調查；決定；制作處罰決定書、說明理由并告知權利、當事人陳述和申辯、正式裁決、送達處罰決定書。

行政確認與行政裁決

行政確認的概念、形式有五種：確定、認定（論證）、證明、登記、鑒證，行政裁決的行政裁決的概念、種類、作用和原則、種類（有三：權屬糾紛的裁決、侵權糾紛的裁決、損害賠償糾紛的裁決）。

行政確認與行政裁決、許可有著不同之處，在效力上也存著一定區別； 行政命令與行政指導

行政命令的概念、種類和作用。行政命令有形式意義上的行政命令和實質意義上的行政命令之分。前者是指一切使用“令”作為形式或者名稱的命令，如授權令、執行令、禁止令、任免令、公告令、委任令等。后者則是指行政主體依法要求行政相對人為或者不為一定行為的意思表示。這種意義上的行政命令，不拘泥于其形式和名稱，既可以是書面形式，也可以是口頭方式，還可以是動作方式；其名稱通常冠之以“命令”，但在實踐中也可能并不用“命令”名稱，而冠之以“布告”、“指示”或者“通知”等名稱；

行政指導行為，分別探討行政指導的概念、功能與時代背景、特征、原則、主要方法、實施依據、條件、程序，行政指導的法律效果，行政指導實施后行政機關的法律責任，原則有三：正當性原則、自愿性原則和必要性原則。行政規劃與行政合同

行政規劃的概念、種類、作用、法律效果以及便利于公共參與、提升規劃科學性、民主性與穩定性的方法。

行政層級，分為國家級規劃、省級規劃、市級規劃、縣級規劃；根據對象

《憲法與行政法》教學指導綱要

范圍，可以分為綜合規劃（或稱總體規劃）和特定規劃（或稱專項規劃、詳細規劃）；根據區域范圍，可以分為全國規劃、地方規劃和區域規劃；根據其時間長短，可以分為長期規劃（或稱長遠規劃、遠景規劃）、中期規劃、短期規劃（包括規劃）；根據內容的具體性，可以分為目標規劃和實施規劃；根據對象事項，可以分為：經濟規劃、產業規劃、社會規劃、開發規劃、土地規劃、資源保護規劃、城市體系規劃、教育發展規劃、國防工業規劃、生態建設規劃、科技發展規劃、防災規劃、扶貧規劃、事業規劃、財政規劃、人事規劃等；

行政合同的概念、特征、原則、行政合同締結、變更和解除的規則、程序以及行政機關變更或解除合同時對相對人合法權益的救濟。

行政合同的原則有三：公開競爭原則、全面履行原則和公益優先原則； 行政合同締結的方式主要有三：招標、拍賣和協議；程序步驟主要有：告知（或公告）、協商、聽證和最后簽訂。

4、教學重點與難點

本講教學重點有九：其一，抽象行政行為與具體行政行為的區分；其二，行政行為的效力；其三，行政許可、行政處罰、行政強制等主要具體行政行為；

本講教學難點有六：其一，如何辨析抽象行政行為與具體行政行為的區別；其二，把握行政立法和行政規范性文件的監督機制；其三，掌握對行政裁量具體行政行為的法律規制方式；其六，掌握行政程序基本制度適用的條件和規則。

5、本講思考與討論題

（1）什么是行政行為？行政行為如何模式化？為何要模式化？

（2）怎樣區分抽象行政行為和具體行政行為？

（3）什么是行政立法？行政立法可作哪些分類？

（4）行政立法遵循什么程序？

（5）怎樣對行政立法進行監督？

（6）什么是行政規范性文件？行政規范性文件有哪些種類？

（7）什么是具體行政行為？具體行政行為可作哪些分類？

（8）具體行政行為有什么效力？如何處理具體行政行為的錯誤和瑕疵？

《憲法與行政法》教學指導綱要

（9）為什么要對行政裁量行為進行法律規制？如何規制？

（10）什么是行政許可？行政許可法怎樣規范行政許可行為？

（11）申請人在行政許可中享有什么法律權益？行政機關該如何保護這些法律權益？

（12）什么是行政處罰？行政處罰法怎樣規范行政處罰行為？

（13）什么是行政強制？行政強制法怎樣規范行政強制行為？

6、教學時數安排

本講講授6課時，隨堂討論2課時。

第九講 行政程序（約4課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了解的概念、構成和基本原則及制度，了解并掌握證據的概念、特征和種類、掌握證據的規則和審查應用的要求，以達正確應用行政法律法規處理有關行政事務、依法行政的目的。

2、教學要求

要求學生到政務中心、有關部門觀察、調查有關行政事務辦理程序。

3、教學內容 第一節 概念

行政程序的一般理論：概念、特征、分類和價值。

行政程序根據不同標準可以作以下幾種主要分類：主要程序與次要程序、強制性程序與任意性程序、內部程序與外部程序、具體行政行為程序與抽象行政行為程序；行政程序的價值主要有四：保障公民參政權的有效實現；保護行政相對人的權益；提高行政效率；促使行政機關依法行使職權；

第二節 行政程序的基本原則和基本制度

主要以下四項基本原則：公開原則、公正公平原則、參與原則和效率原則

《憲法與行政法》教學指導綱要

行政程序基本制度：回避制度、聽證制度、信息公開制度和說明理由制度、審裁分離制度、案卷制度等。

第三節 證據制度 證據的概念、特征、種類 證據的取得和保存 證據的審查和應用

4、教學重點與難點

本講教學重點有：其一，行政程序的構成；其二行政程序的構成；其三，證據的獲取和應用；

本講教學難點：行政程序基本制度的含義及應用。

5、本講思考與討論題

（1）我國應否堅持程序正當原則？越權無效原則？信賴保護原則？

6、教學時數安排

本講講授6課時，隨堂討論2課時。

第十講

行政救濟（約6課時）

1、本講的意義和作用

通過本講的教學，應使學生了解作為行政救濟、行政法制監督和行政爭議解決機制的行政復議制度的整體架構，掌握行政復議制度運作的規則和程序，掌握行政訴訟的受案范圍和管轄，了解行政訴訟的參加人、行政訴訟證據規則和行政訴訟起訴、受理、審理、判決與執行的程序與方法，把握行政訴訟的判決、裁定的形式及其條件，以增強學生對我國行政救濟、行政法制監督、行政責任制度的認識，提高行政法治意識。學生明確國家賠償的概念、性質，掌握國家賠償的理論基礎，了解行政賠償的范圍、標準和賠償方式，把握行政賠償的求償、受理和決定以及行政賠償訴訟的審理程序，以使學生對我國行政賠償制度的內容和整體運作有一個概貌的認識，進一步增強人權和法治意識。

《憲法與行政法》教學指導綱要

2、教學要求

觀看電影《秋菊打官司》、可以安排到法院觀摩行政審判。

選擇行政訴訟的相應實際案例，通過案例分析闡釋行政訴訟法的原理、原則，學生在課后可去法院旁聽相關行政訴訟案件審判，也可聯系相關律師事務所，通過個案了解我國“民告官”法律制度的實際運作情況。

3、教學內容

第一節 概述

行政救濟的概念、特征 行政救濟的功能和作用 行政救濟的分類

第二節 行政復議

行政復議的概念、性質和特征；第四節結合行政復議的功能與性質探討行政復議的基本原則，并分別闡釋這些原則在行政復議制度中的體現。

基本原則：合法原則、公正原則、公開原則、及時原則和便民原則 基本制度：一級復議制度和書面復議制度。

行政復議的范圍，共11種：（1）行政處罰；（2）行政強制措施；（3）行政許可的變更、中止、撤銷行為；（4）行政確認行為；（5）涉及經營自主權的行為；（6）變更或者廢止農業承包合同行為；（7）違法要求行政相對人履行義務行為；（8）不依法辦理行政許可的行為；（9）不履行保護人身權、財產權、受教育權法定職責的行為；（10）行政給付行為；（12）其他具體行政行為。

可一并申請行政復議的行政規定的范圍，共3種：（1）國務院部門的規定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；（3）鄉、鎮人民政府的規定。復議申請人在申請一并復議上述行政規定時，應當符合一定法定條件，遵循相應法定程序。

排除行政復議的事項，共3項：（1）行政法規和規講；（2）內部行政行為；（3）居間行為。

行政復議管轄的10種情況：（1）對縣級以上地方各級人民政府工作部門作

《憲法與行政法》教學指導綱要

出的具體行政行為的管轄；（2）對海關、金融、國稅等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關地方各級人民政府（3）對地方各級人民政府作出的具體行政行為的管轄；（4）對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府作出的具體行政行為的管轄；（5）對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府作出的具體行政行為的管轄；（6）對縣級以上地方各級人民政府依法設立的派出機關作出的具體行政行為的管轄；（7）對人民政府工作部門依法設立的派出機構根據法律、法規和規講規定以自己名義作出的具體行政行為的管轄；（8）對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為的管轄；（9）對法律、法規授權的組織作出的具體行政行為的管轄；（10）對被撤銷的行政機關在其被撤銷前作出的具體行政行為的管轄。

申請復議的條件、期限、申請書的內容、申請方式、對申請書的審查和處理、受理的法律后果；

行政復議審理的方式與期限、審理依據、舉證責任以及行政復議的和解與調解、行政復議的中止與終結；

行政復議決定：維持決定、履行決定、撤銷、變更和確認違法決定、駁回復議申請決定、行政賠償決定和對行政規定的處理決定。

第三節 行政訴訟

行政訴訟的概念、性質和主要功能：平衡功能、人權保障功能、維護社會公正功能，行政訴訟法律關系的主體、客體和內容；

行政訴訟的基本原則：（1）人民法院獨立行使審判權原則；（2）以事實為根據，以法律為準繩原則；（3）合議、回避、公開審判和兩審終審原則；（4）當事人訴訟法律地位平等原則 ；（5）使用本民族語言文字進行訴訟原則；（6）辯論原則；（7）人民檢察院對行政訴訟進行法律監督的原則，以及行政訴訟特有的原則 ：人民法院對具體行政行為合法性進行審查的原則，即人民法院對具體行政行為的合法性要件進行全面審查。

可訴行為包括《行政訴訟法》規定的八類：行政處罰行為、行政強制行為、涉及經營自主權的行為、行政許可行為、涉及履行保護人身權、財產權法定職責

《憲法與行政法》教學指導綱要

行為、發放撫恤金行為、要求相對人履行義務行為、其他涉人身權、財產權的行為，以及法律、法規（如《政府信息公開條例》等）規定可訴的其他行政行為；

不可訴事項指《行政訴訟法》規定的四種：國防、外交等國家行為；行政法規、規講或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；法律規定由行政機關最終決定的具體行政行為，以及最高人民法院司法解釋規定的另外五種情形：公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法明確授權實施的行為、調解行為以及法律規定的仲裁行為、不具有強制力的行政指導行為、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為、對行政相對人權利義務不產生實際影響的行為；第三節講解和闡釋可訴性行政行為和不作為的特征；第四節講解和闡釋不可訴性行為的邊界和不可訴的理由；第五節探討幾類特殊行為的可訴性。

行政訴訟的級別管轄規則：基層人民法院管轄一般第一審行政案件；中級人民法院管轄涉及確認發明專利權、海關處理、省部級政府具體行政行為的第一審行政案件和本轄區內重大、復雜的案件；高級人民法院和最高人民法院分別管轄本轄區內和全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件；

行政訴訟的地域管轄規則：行政案件一般由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，但對于經過行政復議的案件、涉及限制人身自由的行政強制措施的案件、涉及不動產的案件等，則遵循《行政訴訟法》規定的特殊管轄規則。

行政訴訟參加人的概念和行政訴訟當事人的特征；行政訴訟原告、被告、共同訴訟人、第三人，分別探討行政訴訟第三人。

行政訴訟證據的概念和主要種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄；

行政訴訟的舉證責任、性質和構成、行政訴訟舉證責任的分配、行政訴訟舉證責任的范圍以及被告、原告和第三人的舉證時限，重點講述被告對具體行政行為合法性的舉證責任以及承擔該責任的理由。

行政訴訟證據保全的方法以及行政訴訟的訴前證據保全。

起訴和受理、一審程序、二審程序、期間、期日和送達方式、送達回執等。

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第四節

行政賠償

行政賠償的概念、特征、行政賠償與民事賠償、行政補償、司法賠償等相關概念的區別

國家賠償的歸責原則，我國采用以違法歸責為主，結果歸責輔之的原則的理由；

國家賠償責任的構成要件：侵權主體、職務行為、損害事實、因果關系與侵權行為的可歸責性。

行政賠償范圍的概念、制約行政賠償范圍的因素、確定方式和設定標準，侵犯人身權的行政賠償范圍、侵犯財產權的行政賠償范圍和國家不承擔行政賠償責任的情形、并辨析幾類特殊的可致賠行為；

物質損害的賠償和精神損害的賠償以及精神損害賠償的適用范圍與條件。行政賠償義務機關的設定原則和行政賠償義務機關的范圍； 行政賠償費用的來源與支付方式、程序。

主要賠償方式及其適用的情形：支付賠償金、返還財產和恢復原狀； 人身自由權損害的賠償標準、生命健康權損害（造成身體傷害的、造成部分或者全部喪失勞動能力的、造成死亡的）的賠償標準、精神損害的賠償標準、財產權損害（包括違法處罰款、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收、征用財產、違法查封、扣押、凍結財產、違法拍賣、變賣財產、違法吊銷許可證、執照、責令停產停業等）的賠償標準。

行政賠償請求的要件、方式、單獨提出賠償請求的程序、一并（附帶）提出賠償請求的程序以及申請人一次提出數項賠償請求的情形；

賠償義務機關受理、受理后的初步處理程序及其法律本質、處理期限、處理規則、處理方式、賠償請求人在先行處理程序中的責任以及賠償處理決定的法律效果；

究行政追償，分別探討行政追償性質、作用、追償條件、追償程序與形式、追償范圍、追償標準，以及行政追償人與被追償人，被追償人面對追償時的救濟程序。

第五節 行政補償。行政補償的概念與特征、行政補償的主要種類：行政行為致損的補償與相對人因公益受損的補償、法定補償與裁量補償、事前補償與事

《憲法與行政法》教學指導綱要

后補償、直接補償與間接補償、有約定補償與無約定補償、侵害人身權的補償與侵害財產權的補償、政策性補償與非政策性補償；

行政補償的范圍與方式，主要根據我國現有法律、法規的分散性規定和行政審判的實踐，介紹和闡釋我國目前行政補償的大致范圍，如國家征收、征用土地和其他財產的補償、行政主體合法行為（如軍事演習、戒嚴等）致行政相對人財產損害的補償等，行政補償的主要方式：作為直接補償的金錢補償、返還財產、恢復原狀等，作為間接補償的減免稅費，授予某種特許權，給予某種政策優惠等；

行政補償的標準與程序，行政補償的行政程序、行政補償的司法救濟程序。

4、教學重點與難點

本講教學重點有六：其一，行政復議與行政救濟的關系；其二可申請行政復議的行政行為的范圍；其三，行政復議的管轄；其四，行政訴訟的受案范圍：可訴行政行為和不可訴事項；其五，行政訴訟的管轄：級別管轄和地域管轄；其六，行政訴訟的證據：舉證責任和提供、調取、作證、質證、認證規則；

本講教學難點有五：其一，把握行政救濟的整體架構和各種行政救濟制度相互之間的關系；其二，辨別可申請復議行政行為的范圍與排除行政復議事項范圍的界限；其三，掌握作出各種行政復議決定的條件；其四，把握行政訴訟移送管轄、指定管轄和管轄權的轉移適用的條件；其五，對行政訴訟實踐中各種不同情形原告、被告的認定。

5、本講思考與討論題

（1）什么是行政救濟？行政救濟有哪些方式和途徑？

（2）什么是行政復議？行政復議有什么特征？

（3）行政相對人可對哪些具體行政行為申請復議？

（6）行政相對人可對哪些行政規定一并申請復議？

（7）哪些事項不屬行政復議的范圍？

（8）行政復議的決定有哪些種類？作出各種復議決定的條件分別是什么？

（9）我國行政訴訟法規定哪些具體行政行為可訴？哪些事項不可訴？

（10）我國行政訴訟級別管轄、地域管轄和裁定管轄各遵循什么規則？

《憲法與行政法》教學指導綱要

（11）行政訴訟原告有什么資格條件要求？哪些個人、組織可以成為行政訴訟原告？

（12）行政訴訟被告有什么條件要求？行政訴訟被告有哪些情形？（13）復議機關在什么情況下可以成為行政訴訟的被告？

6.本講講授6課時，隨堂討論2課時。

八、教學方式

1、本課程以課堂講授為主要教學方式，總共48課時（含隨堂討論12課時）。憲法部分安排5個講，共18課時（其中討論4課時）；行政法部分安排5個講，共30課時（其中討論8課時）。

2、本課程屬于法學課程，應采取案例教學的方法。選擇國內外相應精典案例，特別是國內最新案例予以闡釋，使學生能更好地領會、理解相應法律原理、原則。如有條件還應組織學員觀看教學片（《秋菊打官司》）、進行必要的觀摩審判、模擬審判等等。

3、本課程以課堂講授為主，適當地組織課堂討論。討論內容既可以是原理、原則，也可以是實際案例。

4、本課程在教學過程中，如有條件，可聘請國家立法、執法、司法等法律實務部門的專家為學生開設3—5次專題講座，以增進學生對中國國情的了解，增強對中國特色憲政和法治的認識。

九、課程考核形式、計分辦法和結業方式

本課程考核方式：開卷；內容：案例分析。卷面總成績100分。

學員考試得60分及以上為及格，不滿60分者應重修。

《憲法與行政法》教學指導綱要

十、教材、參考書目、相關文獻和資料

本課程教材：

周葉中主編：《憲法》（第三版），高等教育出版社2012年出版； 姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，中國政法大學出版社2011年版； 本課程參考書目（必讀書目）

羅豪才主編：《行政法學》，中國政法大學出版社1999年版； 肖蔚云主編：《憲法學概論》，北京大學出版社2002年版； 許崇德主編：《中國憲法》，中國人民大學出版社1996年版； 王世杰 錢端升：《比較憲法》，中國政法大學出版社1997年版； 龔祥瑞：《比較憲法與行政法》，法律出版社2003年版； 王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社1989年版； 王名揚：《美國行政法》，中國法制出版社1995年版； 王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版； 應松年主編：《行政法學教程》，中國政法大學出版社1988年版； 本課程參考書目（選讀書目）

[德] 狄驥：《憲法學教程》，王文利等譯，遼海出版社、春風文藝出版社1999年版；

[英] 戴雪：《英憲精義》，雷賓南譯，中國法制出版社2001年版； [法] 里韋羅 瓦利納：《法國行政法》，魯仁譯，商務印書館2008年版； [美] 施瓦茨：《行政法》，徐炳譯，群眾出版社1986年版；

[英] 韋德：《行政法》徐炳等譯，中國大百科全書出版社1997年版； [日] 鹽野宏：《行政法總論》，楊建順譯，北京大學出版社2008版； 許崇德主編：《憲法與民主政治》，中國檢察出版社1994年版； 羅豪才主編：《現代行政法的平衡理論》，北京大學出版社1997年版； 李龍：《憲法基礎理論研究》，武漢大學出版社1994年版； 韓大元主編：《外國憲法》，中國人民大學出版社2000年版； 林來梵：《從憲法規范到規范憲法》，法律出版社2001年版；

張千帆：《西方憲政體系》（上冊.美國憲法）中國政法大學出版社2000年版； 張千帆：《西方憲政體系》（下冊.歐洲憲法）中國政法大學出版社2001年版；

《憲法與行政法》教學指導綱要

Davis, Kenneth Culp: Discretionary Justice: A Preliminary Inquiry, Urbana: University of Illinois Press, 1971 Harlow, Carol & Rawlings, Richard: Law and Administration, 2nd ed., London: Butterworths, 1997 Taggart, Michael(ed.): The Province of Administrative Law, Oxford: Hart, 1997 Brown, L.Neville & Bell, John S.: French Administrative Law, 5th ed., New York: Oxford University Press，1998 Pierce, Richard J., Shapiro, Sidney A., & Verkuil, Paul R.: Administrative Law and Process, 3rd ed., New York: Foundation Press, 1999

Craig, Paul P.: Administrative Law, 4th ed., Sweet & Maxwell, 1999 Pierce, Richard J: Administrative Law Treatise, 4th ed., New York: Aspen Law & Business, 2002 Bradley, A.W., & Ewing, K.D.: Constitutional and Administrative Law, 13th ed., Pearson Education, 2003

本課程相關文獻和資料

肖蔚云等編：《憲法學參考資料》（上冊），北京大學出版社2003年版； 肖蔚云等編：《憲法學參考資料》（下冊），北京大學出版社2003年版； 中國社會科學院法學所編：《憲法分解資料》，法律出版社1982年版； 許崇德、皮純協主編：《新中國行政法學研究綜述（1949－1990）》，法律出版社1991版；

張尚鷟主編：《走出低谷的中國行政法學》，中國政法大學出版社1991年版； 楊海坤主編：《跨入21世紀的中國行政法學》，中國人事出版社2000年版； 王學輝主編：《行政法學論點要覽》，法律出版社，2001年版；

楊建順、李元起主編：《行政法與行政訴訟法教學參考書》，中國人民大學出版社2003年版。

學習本課程應研習的主要相關法律法規 《中華人民共和國憲法》，1982;《中華人民共和國憲法》，1988、1993、1999、2004年修正案

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，2010

《憲法與行政法》教學指導綱要

《中華人民共和國立法選舉法》，2010 《中華人民共和國立法法》，2000 《中華人民共和國國務院組織法》，1982 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，2004 《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，1990 《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》，1993 《中華人民共和國行政訴訟法》，1989 《中華人民共和國行政復議法》，1999 《中華人民共和國國家賠償法》，2010 《中華人民共和國行政處罰法》，1996 《中華人民共和國行政許可法》，2003 《中華人民共和國行政強制法》，2011 《中華人民共和國行政監察法》，2010 《行政法規制定程序條例》，2001 《規講制定程序條例》，2001 《中華人民共和國政府采購法》，2002 《中華人民共和國城市規劃法》，1989 《中華人民共和國村民委員會組織法》，1998 《中華人民共和國檔案法》，1996 《中華人民共和國反不正當競爭法》，1993 《中華人民共和國城市房地產管理法》，1994 《中華人民共和國國家安全法》，1993 《中華人民共和國保守國家秘密法》，2010 《中華人民共和國海關法》，1987，2000 《中華人民共和國環境保護法》，1989 《中華人民共和國環境影響評價法》，2002 《中華人民共和國集會游行示威法》，1989 《中華人民共和國技術監督法》

《憲法與行政法》教學指導綱要

《中華人民共和國監獄法》，1994 《中華人民共和國教師法》，1993 《中華人民共和國教育法》，1995 《中華人民共和國戒嚴法》，1996 《中華人民共和國人民警察法》，1995 《中華人民共和國居民身份證法》，2003 《中華人民共和國居民委員會組織法》，1989 《中華人民共和國科學技術進步法》，1993 《中華人民共和國礦產資源法》，1986，1996 《中華人民共和國律師法》，2012 《中華人民共和國人口與計劃生育法》，2001 《社會團體登記管理條例》，1998 《中華人民共和國審計法》，1994 《中華人民共和國食品安全法》，2009 《中華人民共和國稅收征收管理法》，2001 《中華人民共和國統計法》，1996 《中華人民共和國土地管理法》，1998 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，1985 《中華人民共和國文物保護法》，2002 《中華人民共和國消防法》，1998 《中華人民共和國消費者權益保護法》，1993 《行政法規制定程序條例》，2001 《國務院關于行政區劃管理的規定》，1985 《中華人民共和國學位條例》，1980 《中華人民共和國煙草專賣法》，1991 《中華人民共和國藥品管理法》，1984，2001 《醫療事故處理條例》，2002 《中華人民共和國義務教育法》，1986 《中華人民共和國銀行業監督管理法》，2003

《憲法與行政法》教學指導綱要

《軍人撫恤優待條例》，1988 《中華人民共和國郵政法》，1986 《中華人民共和國預算法》，1994 《中華人民共和國中國人民銀行法》，2003 《中華人民共和國治安管理處罰法》，2005 《中華人民共和國公務員法》，2005 《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，2006 《中華人民共和國突發事件應對法》，2007 《中華人民共和國道路交通安全法》，2011

十一、課程要求配備設施

1、本課程要求配備多媒體教學設備；

2、本課程教學使用的法律、法規文獻和相應案例可從下述網站數據庫中檢索、查閱和下載：

www.tmdps.cn（中國公共管理安全中心案例庫）

十二、課程評估

1、本課程評估方式：全體學生問卷評估。

2、本課程評估時間：課中評估。

3、本課程評估指標：按照《全國公共管理碩士專業學位研究生評估方案》要求，各學校自行擬設。

管理學院

MPA教育中心組織制定

2016年秋

《憲法與行政法》教學指導綱要

第五篇：貴州大學科學道德與學風建設學習心得

科學道德和學風建設學習心得

近日，我校貫徹執行中國科協、教育部《關于開展科學道德和學風建設宣講教育活動的通知》，在校內展開了一系列提高學術道德、改善學風建設的宣講和匯報9活動，要求全體師生積極參與認真學習，深刻了解提高學術道德、搞好學風建設對高校教學與科研的重要性，及其對個人學術生涯良性發展的重要意義。在這場生動又深刻的報告會中，作為一名即將畢業的碩士研究生我感受良多、受益匪淺。

“道德”一詞可追溯到中國古代思想家老子《道德經》一書。老子說：“道生之，德畜之，物形之，勢成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自然。”其中“道”指自然運行與人世共通的真理；而“德”是指人世的德性、品行。“道德”往往代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當與否的作用。科學道德是社會道德在科學技術活動中的表現，主要是指科研活動中科技工作者的道德規范、行為準則和應具備的道德素質，既表現為科技工作者在從事科學技術活動時的價值追求和理想人格，也具體反映在指導科技工作者正確處理個人與個人、個人與集體、個人與社會之間相互關系的行為準則或規范之中。因此，科學精神是科學道德的思想內核，科研倫理是科學道德在倫理層面的反映，科研不端與不當行為是科研活動中背離科學道德的負面表現，科研規范是科學道德在科研活動中的具體要求和行為指南。

“學風”一詞，最早源于《禮記?中庸》。孔子對弟子們說：“審問之，博學之，慎思之，明辨之。”“學風”在《現代漢語詞典》中的解釋是：“學校的、學術界的或一般學習方面的風氣。”當今社會，學風一般指個體或者群體在學術研究和知識學習的精神風尚和思想態度，包括治學精神、治學態度、治學風氣、治學原則等。在科研領域，學風包含兩層含義，一是指科技工作者的治學精神、治學態度、治學原則；二是指科技工作者的行為規范和思想道德的集體表現，是其在科技活動過程中所表現出來的精神風貌。

道德是規范社會成員行為的準則，高的道德標準造就卓越的人格品質。學術道德對于一名學術研究者而言也是如此，恪守學術道德我們的學術研究工作才會有生命力，才能鑄就一名學者高尚的學術人格。當今社會，以經濟建設為中心的觀念已經作為主流思潮深入人心，通過發展經濟來提高大眾生活水準、滿足人們的物質需求，這本是無可厚非的一件事，但是如果膚淺的理解這個觀念就很容易使人們陷入盲目追求經濟而不顧道德建設的地步，使得人心浮躁、為求名求利而不擇手段。

科學道德與學風問題是指科技工作者在科研規范、行為準則、治學精神、治學態度、治學風氣、治學原則等方面出現的失范現象。因為其不利于科學技術事業的發展和科技成果的正確使用，所以稱之為問題。科學道德與學風問題反映了現代科研體制在科研活動中存在的問題和漏洞，既有科技工作者精神層面的倫理道德問題，也有行為層面的科研規范問題。對科技事業而言，科學道德與學風問題直接影響到科學的繁榮發展，是帶有全局性、根本性的問題。加強科學道德和學風建設，不僅是推動學術研究自身健康發展的前提和基礎，而且對倡導求真務實的社會風氣，對不斷提高全社會的思想道德水準也能起到積極的促進作用。

科研活動作為特殊的社會活動，本身具有獨特的價值追求和精神氣質，從事科研活動的群體比其他社會群體更需要一個追求真理、嚴謹求實、誠信負責、真誠協作的文化氛圍。科學道德與學風問題的出現，有著諸多復雜的因素，既有社會不良風氣的影響，也有科研體制中存在的弊端和漏洞，但從根本上說，科學文化起到至為關鍵的作用。科學道德與學風問題的本質是科學文化缺失或者說發育不良的問題，是科技事業發展與社會資源配置趨勢出現偏差或者說悖離的問題。“淮南為橘、淮北為枳”的比喻形象地說明，科學文化對于科研人員學風道德的塑造具有長遠的深層次的影響。同樣，高尚的學風道德也會對科學文化的發育發展乃至全社會崇尚科學、熱愛科學良好風范的形成產生十分重要的作用。比如我國老一代科學家志存高遠、淡泊名利、勇攀高峰、無私奉獻，以優良科學道德和學術素養為科技工作者乃至全社會樹立了光輝典范。

目前，我國科學文化發育嚴重滯后于科學技術發展的內在要求，科學文化相對于商業文化處于弱勢，這是科學道德與學風問題屢禁不止的重要原因。一是對科研活動的客觀規律尊重不夠，過分看重短期目標，急功近利，缺乏“十年磨一劍”的長遠打算和執著精神；二是求真務實的科學精神嚴重缺失，缺乏批評質疑的精神，團隊協作意識不強；三是受封建思想殘余的影響，“官本位”、學術霸權問題突出；四是在涉及人的科研活動中，缺乏對人的基本尊重，科研倫理底線受到挑戰；五是公民科學素質不高，對科研活動的監督能力和作用不強。這些問題都助長了學風浮躁和不端行為發生。在當今社會學術界存在各種抄襲、剽竊、偽造數據等學術作假行為，現在的學術研究開始變得功利化，在利益誘惑驅動下，引發各種個人主義、利己主義、拜金主義，在學術研究領域中迷失方向，淡化學術人的理想信念。而我們研究生作為高等教育培養的高素質人才，是決定國家和民族前途的命運的重要力量，肩負建設創新型國家的重要依托。所以我們應在科研過程中提高自己的思想品德、端正價值觀念、行為方式，求真務實，不弄虛作假。

近幾年，不斷有高校教授甚至是一些身居要位的領導被曝出抄襲等種種丑聞，這也使得他們的為自己行為付出了極大的代價。這些事實教育了每一個學術工作者，學術的生命力在于求真求是求實，每一位科學工作者他工作的神圣之處正在于，他們正在使用人類科學發展的最新成果來揭示這個未知世界的下一個真相，而這個過程有不得半點弄虛作假，那些搞科研不為科研只為名利的淺薄思想只會讓他付出慘痛的代價。

因而，青年人要樹立良好的科學道德和學風，必須做到：欲修學，先立身，堅決抵制學術上的不正之風；嚴格遵循學術規范，養成良好學風； 并要敢于質疑、勇于創新；了解歷史、要愛國，要立下“強國之志”；在學術上要實事求是，學出真本事；還要堅持勤勞、勇敢、節儉的優良傳統。加強制度化、規范化建設：首先，制訂和完善投訴處理辦法，完善自我約束制度。針對近年來科技界在科學道德和學風方面出現的問題，一方面在輿論上加大宣傳力度，加強正面宣傳教育，強化必要的、嚴肅的輿論監督。另一方面在制度上加以完善，建立健全有關的規約辦法，采取行之有效的約束措施。樹立正確的科學文化導向: 優良的科學道德與學風是科學精神和科學文化的重要內涵，科學道德建設是先進文化建設必不可少的基本環節。良好的科學道德與學風不僅是科學活動的內 在規定和支撐，還是寶貴的科技投入得到合理有效利用的前提，是科學事業的社會信譽和公共形象的保證。

對于一名研究來言是如此，對于整個國家的學術建設而言也同樣是如此，科研以及學術發展水平是一個國家的軟實力，是一個國家發展潛力所在。如果一個國家沒有成熟呃學術管理制度，沒有成熟的學術規范思想，這個國家就必然產生出學術道德低下學術品格卑劣的學術工作者，這對于一個國家的學術建設而言打擊將是致命的，一方面一些東郭先生濫竽充數在構筑學術大廈時弄虛作假，用假數據假實驗蒙哄過關騙去科研經費，修筑出許許多多的豆腐渣工程，極大的浪費了國家資源也降低了這個國家的學術信用度，貶低了學術的神圣性，對以后的培養學術人才造成極為惡劣的影響。另一方面，那些有能力有成果的研究者也可能出于個人利益而不顧國家利益出賣學術成果，幫助東郭先生們濫竽充數。這種行為其后果與前者同樣惡劣。今天我們可以看到很多網站，明目張膽明碼標價貼出代寫學術論文的廣告，有的甚至發展成為產業鏈條，這種毫無學術道德可言的行為，對于整個學術環境的破壞是不容小覷的。所以科協和教育部開展科學道德和學風建設活動是極其必要和及時的。

作為一名即將畢業走向社會的碩士生，我深深地理解到，提高自身的學術道德是何等重要，我們也許是籍籍無名的小輩，也許是無甚成果起步者，站在學術殿堂的門口仰望這座不朽的建筑，這一刻我們應該告誡自己：學術工作是神圣的，無論出于何種目的何種原因，作為一名學術工作者，都要捍衛學術的神圣性，在學術研究的崎嶇小路上堅持求真求是求實求精的原則，絕不弄虛作假絕不助長學術上的不正之風，從工作中的點滴做起，為鑄就高尚的學術人格而積極努力，為取得不朽的研究成果而不懈追求，而這也正是每一個從事或即將從事學術研究的人應盡的義務。在今后的學習工作過程中，我們應該秉承科學嚴謹的原則，認認真真學習，踏踏實實研究，堅持以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，嚴謹求學，誠實做人。作為研究生，必須堅持原創精神，文章絕對真理的理念，真實記錄實驗數據，絕不弄虛作假，絕不助長不正之風，從工作中的點滴做起，養成良好的學習習慣，培養自制力，努力拼搏，盡一個學術人應盡的義務，這樣才能在各自的研究領域有所建樹。