第一篇：省級預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法

云南省發(fā)展和改革委員會省級預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法(試

行)

2006-02-05

第一條 為了規(guī)范本委省級預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家發(fā)展計劃委員會令第9號令》、以及《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜云南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實施辦法（試行）＞等六個投資體制改革文件的通知》(云政發(fā)［2004］224號)下發(fā)的云南省省級投資管理辦法(試行)，制訂本試行辦法。

第二條 本委審批或者審核后報省人民政府審批的使用省級預(yù)算內(nèi)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投資的項目，項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第3號)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)方案必須經(jīng)過本委核準(zhǔn)。

第三條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，未在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍的和按照有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，必須在招標(biāo)方案中說明不招標(biāo)原因，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第四條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目一般應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)的項目，經(jīng)本委核準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)。

第五條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)事項主要有：

(一)具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))；

(二)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))，擬采用自行招標(biāo)的還應(yīng)按照規(guī)定(附表三)的內(nèi)容報送書面材料；(三)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

(四)其他有關(guān)內(nèi)容。

第六條 直接投資和資本金注入的投資項目，項目招標(biāo)方案應(yīng)按規(guī)定的格式(附表一)編寫，作為可行性研究報告的附件同時報本委。

申請投資補(bǔ)助、貼息的項目，項目招標(biāo)方案應(yīng)按規(guī)定的格式(附表二)編寫，作為資金申請報告的附件，隨資金申請報告同時報本委。

項目可行性研究報告或資金申請報告報送時，預(yù)算內(nèi)資金尚未確定的，可按申報資金先報送項目招標(biāo)初步方案，在資金明確后補(bǔ)報正式招標(biāo)方案。

第七條 預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案一經(jīng)核準(zhǔn)，不得隨意變更。確因特殊原因需要變更的，必須重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第八條 政策法規(guī)處、辦公室、投資處、紀(jì)檢監(jiān)察室、重點項目稽察特派員辦公室等有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，在辦文、投資計劃安排、招標(biāo)方案審查、監(jiān)督檢查方面各負(fù)其責(zé)，做好本委省級預(yù)算內(nèi)投資項目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作。

第九條 本委預(yù)算內(nèi)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序為：

(一)項目審查處室受理項目可行性研究報告、資金申請報告時受理項目招標(biāo)方案，受理后將招標(biāo)方案轉(zhuǎn)政策法規(guī)處簽收。

(二)政策法規(guī)處對項目招標(biāo)方案或者招標(biāo)事項進(jìn)行核準(zhǔn)時，對報送的項目招標(biāo)初步方案提出初步方案核準(zhǔn)意見，對項目招標(biāo)正式方案提出正式核準(zhǔn)意見。如招標(biāo)方案（或者招標(biāo)事項）與法律法規(guī)不符，應(yīng)當(dāng)要求項目單位予以糾正。

(三)政策法規(guī)處將核準(zhǔn)意見送項目審查處室會簽并備案。

(四)項目審查處室將招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)是否齊全作為項目審查的內(nèi)容之一，在提交投資審批委員會的材料中注明。(五)項目審批通過后，政策法規(guī)處將招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見按辦文程序呈報分管招投標(biāo)工作的委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。核準(zhǔn)意見抄送委相關(guān)處室及有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十條 經(jīng)本委核準(zhǔn)，省級預(yù)算內(nèi)投資項目確有特殊情況的，可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告前先行開展招標(biāo)活動。

本委認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第十一條 中央和省級預(yù)算內(nèi)共同投資的項目，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)投資實行核準(zhǔn)制的項目，參照本辦法執(zhí)行，在申報項目時必須同時申報招標(biāo)方案。

第十二條 項目申報單位不按規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)的，其項目不予審批。

第十三條 項目申報單位不按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)活動的，由重點項目稽察特派員辦公室依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。

第二篇：四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助管理辦法

四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目的管理，提高投資補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取投資補(bǔ)助方式使用省級預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的項目投資活動。

第三條

本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的投資項目給予的資金補(bǔ)助。

投資補(bǔ)助資金為無償投入。

第四條

投資補(bǔ)助重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（四）推動科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）根據(jù)國家要求或向國家承諾，應(yīng)由省級預(yù)算內(nèi)投資配套的項目；

（六）省委、省政府確定的其他建設(shè)項目，以及符合前期工作經(jīng)費(fèi)安排范圍的項目。

第五條

省發(fā)展改革委按照國家宏觀調(diào)控的要求和省委、省政府確定的工作重點，嚴(yán)格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，做好投資補(bǔ)助安排工作。

第六條

省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)界定的投資補(bǔ)助安排范圍，統(tǒng)籌安排省級預(yù)算內(nèi)投資。省級項目按照批復(fù)或承諾的投資額安排投資補(bǔ)助；省級以下項目，根據(jù)不同地區(qū)、不同性質(zhì)的項目具體情況安排投資補(bǔ)助。

第二章

資金申請報告的申報

第七條

需要申請省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項目，應(yīng)按照有關(guān)要求，向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。

省級部門、各市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革委（局）、省屬企業(yè)為申報單位。

第八條

按照有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報送資金申請報告；由省發(fā)展改革委備案的項目，應(yīng)在項目備案后提出資金申請報告。

按照有關(guān)規(guī)定由地方政府審批的項目，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后提出資金申請報告；由地方政府核準(zhǔn)或備案的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。第九條

資金申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十條

資金申請報告應(yīng)附具以下文件：

（一）實行審批管理的項目可行性研究報告批復(fù)文件（國家或省明確審批項目實施方案的，附項目實施方案批復(fù)文件）;

（二）實行核準(zhǔn)或者備案管理的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案意見；

（三）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十一條

省級項目原則上由項目所屬省級主管部門向省發(fā)展改革委報送資金申請報告，省屬企業(yè)可以直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。申報單位、項目單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

地方項目的資金申請報告，由市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）報送省發(fā)展改革委。市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）要對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章

資金申請報告的審核和資金安排 第十二條

省發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進(jìn)行審查：

（一）符合省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金安排范圍；

（二）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）符合省發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十三條

省發(fā)展改革委對資金申請報告進(jìn)行審查時，根據(jù)需要，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對項目進(jìn)行評審。省發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助的項目，根據(jù)當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，按預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制并安排下達(dá)省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第四章

項目實施管理

第十四條

使用省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

第十五條

省發(fā)展改革委要求報告投資補(bǔ)助項目建設(shè)情況的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)按照要求向省發(fā)展改革委報告項目資金使用、建設(shè)實施情況和重大事項。

第十六條

項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展改革委報告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況按照有關(guān)程序進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第十七條

省發(fā)展改革委必要時可以對安排投資補(bǔ)助的重點項目進(jìn)行檢查總結(jié)，開展中期評估和后評價。

第五章

監(jiān)督檢查

第十八條

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利實施。第十九條

各級發(fā)展改革部門、項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十條

項目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，會同有關(guān)部門采取措施核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（五）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條

申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十二條

省發(fā)展改革委工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的工作程序和原則，做好投資補(bǔ)助安排工作；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章

附則

第二十三條

本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期5年。原川發(fā)改投資〔2005〕647號同時廢止。

第三篇：云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-01-01 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范省級預(yù)算內(nèi)投資行為,健全科學(xué)、民主決策機(jī)制,提高投資效益,加強(qiáng)監(jiān)管,根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟氖褂檬〖夘A(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的投資活動。

第三條第三條 省發(fā)展和改革委員會會同省財政廳及有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和政府投資中長期計劃的要求,提出省級預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模報省人民政府批準(zhǔn)。省級預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與省級財政收入保持適當(dāng)比例關(guān)系。

第四條第四條 省級預(yù)算內(nèi)投資主要用于以下領(lǐng)域:

(一)省級機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(二)省人民政府舉辦的國土資源開發(fā)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(三)省人民政府舉辦的教育、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項目;

(四)支持地方公益事業(yè)建設(shè);

(五)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展;

(六)支持重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大項目;

(七)省委、省人民政府確定的其他項目。

第五條第五條 省級預(yù)算內(nèi)投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等投資方式。

根據(jù)不同的投資方式,采取相應(yīng)的管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)徟?主要包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計,進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實施,辦理竣工驗收和產(chǎn)權(quán)登記等。有特殊規(guī)定的項目,需要審批開工報告。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,按照本辦法第三章規(guī)定的程序?qū)徟Y金申請報告。

省發(fā)展和改革委員會的審批或?qū)徍藱?quán)限,按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條第六條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

第七條第七條 嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)通過建立工程保險和工程擔(dān)保等制度,加強(qiáng)對省級預(yù)算內(nèi)投資項目的風(fēng)險管理。

第九條第九條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中長期發(fā)展規(guī)劃對項目前期工作和投資計劃的指導(dǎo)作用,編制全省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。建立完善投資項目儲備制度,指導(dǎo)投資項目前期工作,加強(qiáng)和完善省級預(yù)算內(nèi)投資管理。

第二章 直接投資和資本金注入投資項目審批程序

第十條第十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目采取直接投資、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定。

第十一條第十一條 對于省人民政府直接舉辦的政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,采取直接投資的方式,全額或者主要安排省級預(yù)算內(nèi)投資,通過撥款無償投入。

第十二條第十二條 對于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營性項目,采取資本金注人的方式將省級預(yù)算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會的要求進(jìn)行投資。

省級預(yù)算內(nèi)投資形成的股權(quán)或資產(chǎn),由省政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。

第十三條第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目建議書。

項目建議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項目單位基本情況;

(二)項目建設(shè)的必要性和依據(jù);

(三)項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容;

(四)項目建設(shè)選址、占地面積設(shè)想;

(五)項目總投資匡算、資金籌措和還貸方案設(shè)想;

(六)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益估計,包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價;

(七)環(huán)境影響、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析;

(八)建設(shè)進(jìn)度初步安排;

(九)結(jié)論。

項目建議書按國家發(fā)展和改革委員會頒布、的編制格式編寫。

第十四條第十四條 項目建議書由項目單位向項目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請,經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級有關(guān)部門審核后報省發(fā)展和改革委員會審批。

州(市)政府發(fā)展改革部門、省級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、大型企業(yè)集團(tuán)等可直接向省發(fā)展和改革委員會申報項目建議書。

第十五條第十五條 申報單位在報送項目建議書時,應(yīng)附以下文件:

(一)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響評價大綱;

(二)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級國土資源部門出具的項目用地初審意見;

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃要點和初步意見;

(四)使用銀行貸款的項目需要提供銀行意向或初步承諾;

(五)按照規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

省發(fā)展和改革委員會收到申請后作出是否受理的決定,隨同應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的有關(guān)問題,通知申報單位。需要委托咨詢機(jī)構(gòu)對項目建議書進(jìn)行評估的,在受理后向咨詢機(jī)構(gòu)出具委托函。

第十六條第十六條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目,省發(fā)展和改革委員會在批準(zhǔn)項目建議書前,可以通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第十七條第十七條 省發(fā)展和改革委員會在收到咨詢評估意見后作出是否批準(zhǔn)的決定。對于批準(zhǔn)的項目,向申報單位出具批準(zhǔn)文件;對于不予批準(zhǔn)的項目,應(yīng)書面通知申報單位,并說明理由。

第十八條第十八條 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項目概況;

(二)項目提出的可行性和依據(jù);

(三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;

(四)項目建設(shè)選址;

(五)環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗;

(六)項目外部配套建設(shè)條件論證;

(七)勞動保護(hù)、衛(wèi)生防疫和消防;

(八)項目總投資估算和資金來源落實情況;

(九)招標(biāo)方案;

(十)風(fēng)險管理方案;

(十一)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

(十二)項目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排;

(十三)結(jié)論。

可行性研究報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。

第十九條第十九條 項目單位在報送可行性研究報告時,應(yīng)附上以下文件:

(一)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評價文：

(二)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審文：

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

(四)銀行貸款承諾;

(五)國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第二十條第二十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目可行性研究報告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家的評估論證,省發(fā)展和改革委員會不予審批。

咨詢機(jī)構(gòu)要對出具的評估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條第二十一條 項目可行性研究報告經(jīng)評估后由省發(fā)展和改革委員會按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟?/p>

第二十二條第二十二條 從事省級預(yù)算內(nèi)投資項目可行性研究報告、資金申請報告編制或評估的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

第二十三條第二十三條 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后,項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行初步設(shè)計。

初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍,并應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

第二十四條第二十四條 省發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對初步設(shè)計概算進(jìn)行評審后,按照本辦法規(guī)定的程序?qū)徟醪皆O(shè)計。

初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。總投資概算不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)的總投資估算的10%,否則可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批。

第二十五條第二十五條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計建設(shè)。因設(shè)計變更、項目實施環(huán)境變化等情況,確需調(diào)整項目概算總投資的,由項目單位提出調(diào)整方案,報省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),超出概算由項目單位自行平衡。

第二十六條第二十六條 省發(fā)展和改革委員會按照國家的規(guī)定,可以根據(jù)項目的不同特點和實際情況,合并或者減少某些審批環(huán)節(jié),但不得擅自增加審批環(huán)節(jié)。

第三章 投資補(bǔ)助和貼息項目資金審批程序

第二十七條第二十七條 投資補(bǔ)助是指使用省預(yù)算內(nèi)投資用于非省事權(quán)范圍內(nèi)的項目建設(shè),通過撥款無償投入。

貼息是指使用省預(yù)算內(nèi)投資對建設(shè)項目使用銀行貸款所發(fā)生利息的補(bǔ)貼。

第二十八條第二十八條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目采取投資補(bǔ)助、貼息方式的,適用本章規(guī)定。

第二十九條第二十九條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求,規(guī)定投資補(bǔ)助的原則,包括補(bǔ)助的重點、定額或比例的補(bǔ)助方式,明確資金用途。遵循科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則安排投資補(bǔ)助和貼息。

第三十條第三十條 使用省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項目主要包括:

(一)農(nóng)林水利項目;

(二)公益事業(yè)項目;

(三)貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(四)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用項目;

(五)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目;

(六)其他項目。

對于第(一)(二)(三)(四)項的項目主要采取投資補(bǔ)助方式,對第(五)項的項目主要采取貼息方式。

第三十一條第三十一條 對申請投資補(bǔ)助、貼息的項目,只審批資金申請報告,不再審批項目建議書、可行性研究報告。

第三十二條第三十二條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項目申報單位基本情況;

(二)項目的基本情況,包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)劃、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、各項建設(shè)條件落實情況、實現(xiàn)政策目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的保障措施,以及在建項目的形象進(jìn)度、申請貼息項目的銀行貸款辦理情況等;

(三)專項發(fā)展規(guī)劃實施方案所要求提供的其他內(nèi)容;

(四)申請理由。

資金申請報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。

第三十三條第三十三條 項目單位申請投資補(bǔ)助和貼息時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申報,并逐級上報省發(fā)展和改革委員會。

第三十四條第三十四條 州(市)發(fā)展和改革委員會在向省發(fā)展和改革委員會報送資金申請報告時,應(yīng)附以下文件:

(一)州(市)政府和州(市)發(fā)展改革部門審批或者核準(zhǔn)的有關(guān)文件,縣(區(qū))備案機(jī)關(guān)備案的有關(guān)文件;

(二)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報告;

(三)國土資源部門出具的項目用地初審意見;

(四)根據(jù)國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第三十五條第三十五條 省發(fā)展和改革委員會對符合條件的資金申請報告進(jìn)行審批,必要時在審批前委托咨詢機(jī)構(gòu)和專家對項目概算進(jìn)行評審。

第四章項目建設(shè)實施管理

第三十六條第三十六條 直接投資和資本金注人的政府投資項目,適用本章規(guī)定的項目建設(shè)實施程序。

使用省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項目,參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 省級預(yù)算內(nèi)投資的公益事業(yè)和非經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,除有特殊要求經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施。

專業(yè)化的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。

第三十八條第三十八條 使用資本金注人的經(jīng)營性項目和其他經(jīng)營性項目,實行項目法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后正式成立項目法人。

項目法人的設(shè)立和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及有關(guān)項目法人的規(guī)定。項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。項目法人的法定代表人不得由國家公務(wù)人員擔(dān)任,法定代表人和高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第三十九條第三十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)于投資計劃下達(dá)后或者批準(zhǔn)開工后建設(shè)實施。

省發(fā)展和改革委員會可以對省級預(yù)算內(nèi)投資項目的開工條件、開工報告的內(nèi)容和形式等作具體規(guī)定。

第四十條第四十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理制,以控制工程投資、工期和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十一條第四十一條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目一般應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo)。特殊情況可以采用自行招標(biāo),并辦理相關(guān)手續(xù)。

全額使用省級預(yù)算內(nèi)資金的項目,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)隨可行性研究報告報省發(fā)展和改革委員會審批。

第四十二條第四十二條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購,達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第四十三條第四十三條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo),確需采取邀請招標(biāo)方式的,要經(jīng)過省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。

對未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)方式的,不得批準(zhǔn)開工。

第四十四條第四十四條 同一經(jīng)營實體對同一省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)只能承擔(dān)咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作中的一項工作。

第四十五條第四十五條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。確需變更設(shè)計但不需增加省級預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明,按照原審批程序報省發(fā)展和改革委員會備案;重大設(shè)計變更或需要增加省級預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報省發(fā)展和改革委員會審批。

省發(fā)展和改革委員會可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對設(shè)計和有關(guān)方案進(jìn)行審查。

第四十六條第四十六條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應(yīng)當(dāng)及時完成單項工程結(jié)算,報財政部門和審計部門審核。

省級預(yù)算內(nèi)投資項目按批準(zhǔn)的設(shè)計建成后,項目單位應(yīng)當(dāng)于六個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,報財政部門和審計部門審核,并報省發(fā)展和改革委員會組織竣工驗收。省發(fā)展和改革委員會可以授權(quán)州(市)發(fā)展改革部門組織竣工驗收。

第四十七條第四十七條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。項目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目,不得交付使用。

第四十八條第四十八條 產(chǎn)權(quán)登記后,項目代建單位應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理項目移交手續(xù),但實行項目法人責(zé)任制的除外。

第四十九條第四十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)實施過程中和項目建成運(yùn)營后,省發(fā)展和改革委員會可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評價。

第五章 規(guī)劃和投資計劃

第五十條第五十條 省發(fā)展和改革委員會和省級有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,編制水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,包括專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾鷾?zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級預(yù)算內(nèi)投資決策的重要依據(jù)。

第五十一條第五十一條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好項目前期工作。項目前期工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的深度。

省發(fā)展和改革委員會在投資計劃中安排一定數(shù)額的資金,用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項目前期工作。

第五十二條第五十二條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目實行儲備制度。儲備項目包括根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃提出的投資項目、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的投資項目、政府投資中長期計劃內(nèi)的項目以及其他申請使用省級預(yù)算內(nèi)投資的項目。

第五十三條第五十三條 按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目和資金申請報告的資金安排納入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十四條第五十四條 列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目和在建項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合安排原則和重點投向;

(二)可行性研究報告、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

(三)項目建設(shè)單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)成立;

(四)具備開工條件;(五)省發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其他條件。

第五十五條第五十五條 需要列入當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)投資計劃,但不具備上述規(guī)定條件的項目,可以在省級預(yù)算內(nèi)投資項目計劃中預(yù)留相應(yīng)的資金,作為擬安排項目列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十六條第五十六條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)當(dāng)于上一年的10月編制完畢,并上報省人民政府。

省預(yù)算內(nèi)投資計劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省財政廳列入預(yù)算。

省級財政預(yù)算報省人民政府確定,并報經(jīng)省人代會批準(zhǔn)后,向各部門、各地下達(dá)省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十七條第五十七條 省發(fā)展和改革委員會每年在年初計劃中安排投資總量的70%左右,其余30%左右在中安排。中安排省級預(yù)算內(nèi)投資計劃總量的30%左右,主要用于:

(一)中省委、省人民政府交辦的需要當(dāng)年安排投資的項目;

(二)本辦法第五十八條所列項目;

(三)需要調(diào)整的其他項目。

第五十八條第五十八條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃包括下列內(nèi)容:

(一)省級預(yù)算內(nèi)投資總額;

(二)續(xù)建、新建和擬安排項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資額、投資額;

(三)投資補(bǔ)助、貼息及項目前期費(fèi)用的總量和重點支持方向;

(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

省級預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項目和中央支持項目的資金需求。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,項目決算總投資額根據(jù)項目單位與中標(biāo)單位簽訂的合同價格確定。

第五十九條第五十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行過程中,根據(jù)項目建設(shè)的實際需要,確需調(diào)整已列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目及項目投資額的,由省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整,報省人民政府批準(zhǔn)。

第六十條第六十條 招標(biāo)后的結(jié)余資金,由省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌安排。

中標(biāo)總投資超過批準(zhǔn)概算的,應(yīng)當(dāng)重新報批概算。

第六十一條第六十一條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后,省財政廳根據(jù)投資計劃及時、足額撥付建設(shè)資金。

第六十二條第六十二條 省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目,省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)投資計劃要求,按照各自承擔(dān)的比例,及時、足額將投資資金撥付到位。

分安排的投資項目,州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將承諾投資資金撥付到位的,省發(fā)展和改革委員會將在下一投資中扣減上一省預(yù)算內(nèi)出資部分。

州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將投資資金撥付到位的,財政部門應(yīng)當(dāng)暫停資金撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十三條第六十三條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行的管理,并負(fù)責(zé)對計劃的實施進(jìn)行協(xié)調(diào)。項目單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向各級發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

第六十四條第六十四條 省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織稽察特派員按照國家和省有關(guān)規(guī)定對省級預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行稽察。

第六十五條第六十五條 財政、審計、行政監(jiān)察等部門在各自職能范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條第六十六條 項目單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在省級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六十七條第六十七條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個人都有權(quán)舉報省級預(yù)算內(nèi)投資項目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法行為。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條第六十八條 項目單位有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并依法追究項目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,三年內(nèi)不得承擔(dān)省發(fā)展和改革委員會安排的省級預(yù)算內(nèi)投資項目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

(三)未依法組織招標(biāo)的;

(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

(五)未及時辦理竣工驗收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的;

(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,無正當(dāng)理由未及時實施或完成的;

(七)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第六十九條第六十九條 有關(guān)投資中介機(jī)構(gòu)在對省級預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行招標(biāo)代理、咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報批評,三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會安排的省級預(yù)算內(nèi)投資項目的咨詢評估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對評估論證意見嚴(yán)重失實的,要依法降低資質(zhì)等級,直至取消資質(zhì)。

第七十條第七十條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告的;

(二)強(qiáng)令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的;

(三)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第七十一條第七十一條 省級機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊、索賄受賄的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十二條第七十二條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條第七十三條 本辦法自2005年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法

深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法

文號：深府〔2009〕106號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照實施。

深圳市人民政府

二○○九年五月二十五日

深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)試行辦法

第一章

總

則

第一條

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以及建設(shè)和諧深圳、效益深圳和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步推動深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于請定期報送總投資5000萬元及以上擬建固定資產(chǎn)投資項目信息的通知》（發(fā)改投資〔2008〕813號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，是指在深圳注冊登記的外商投資企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份公司）以及外資以并購境內(nèi)企業(yè)的方式所設(shè)立的外商投資企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項目。

第三條

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目總投資在1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元及以上的限制類項目，須經(jīng)市發(fā)展改革部門提出意見后上報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項目中，跨市項目需由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，非跨市項目由市發(fā)展改革部門按本辦法核準(zhǔn)。

外商投資企業(yè)設(shè)立和變更的合同、章程由市貿(mào)工局負(fù)責(zé)審批，須報商務(wù)部審批的，由市貿(mào)工局受理后轉(zhuǎn)報。

第四條

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)政策的制定，并負(fù)責(zé)全市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。

第二章

核準(zhǔn)程序

第五條

項目申報單位應(yīng)向市發(fā)展改革部門提交項目申請報告及《深圳市外商投資項目核準(zhǔn)申請表》；申請報告須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第六條

項目申報單位提交的申請報告須按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內(nèi)容：

（一）項目申報單位及項目概況；

（二）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；

（三）資源開發(fā)及綜合利用分析；

（四）節(jié)能方案分析；

（五）建設(shè)用地、征地拆遷補(bǔ)償分析；

（六）環(huán)境和生態(tài)影響分析；

（七）經(jīng)濟(jì)影響分析；

（八）社會影響分析。

第七條

項目申報單位除提交申請報告外，需附如下資料：

（一）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業(yè)注冊證（復(fù)印件）、外商投資批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）及經(jīng)審計的最新財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）（復(fù)印件）；

（二）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應(yīng)提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應(yīng)提供公司董事會決議（復(fù)印件）；

（三）房地產(chǎn)項目應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件）和相關(guān)土地證明材料，舊住宅區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)改造項目需提交市規(guī)劃部門的審查意見（復(fù)印件）；

（四）特許經(jīng)營、特種行業(yè)、專營專賣和控制行業(yè)的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關(guān)部門的批復(fù)文件或意見（原件）。

需上報國家核準(zhǔn)的項目或需由省里核準(zhǔn)的跨市項目還應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定提交如下資料：

（一）項目節(jié)能方案的評估和審查意見；

（二）建設(shè)項目規(guī)劃選址審查意見；

（三）環(huán)評審查意見；

（四）用地預(yù)審文件。

第八條

項目申報單位按上述要求備齊材料后，市發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知。

項目申報單位提交的材料不齊全或不符合第五條、第六條、第七條要求的，市發(fā)展改革部門應(yīng)在收到項目申請報告后3個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，辦理期限自項目申報單位補(bǔ)正全部內(nèi)容之日起計時。

第九條

市發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如果有必要，應(yīng)在3個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，且評估時間不得超過10個工作日。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，市發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑蠊娨庖姟?/p>

第十條

對于項目申報單位提交的申請報告中涉及環(huán)保等其他行政管理部門職能的事項，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)主動征詢相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門在收到市發(fā)展改革部門的征求意見函（附項目申請報告）后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革部門提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十一條

市發(fā)展改革部門應(yīng)在正式受理項目申請報告后的10個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

市發(fā)展改革部門征求公眾意見、委托評審、征求相關(guān)部門意見的時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。

第十二條

市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目時，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：

（一）符合國家的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的規(guī)定；

（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

對需上報國家核準(zhǔn)的項目或需由省里核準(zhǔn)的跨市項目，市發(fā)展改革部門應(yīng)征求規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保等部門的意見后方可轉(zhuǎn)報上級部門核準(zhǔn)。

第十三條

市發(fā)展改革部門對同意核準(zhǔn)的項目須在規(guī)定時限內(nèi)出具核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，須在規(guī)定時限內(nèi)出具不予核準(zhǔn)通知書并說明理由。總投資3000萬美元以上的外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，市發(fā)展改革部門應(yīng)將該核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

第三章

核準(zhǔn)效力

第十四條

核準(zhǔn)通知書從發(fā)文之日起3年內(nèi)有效。項目在核準(zhǔn)文件有效期屆滿時仍未竣工驗收的，項目申報單位應(yīng)在該文件有效期屆滿30日前向市發(fā)展改革部門申請延期。未申請延期或已申請延期但未獲準(zhǔn)予的，期限屆滿時，原文件自動失效。

項目申報單位須提交正式的延期申請書，并附上原核準(zhǔn)文件（含復(fù)印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的批復(fù)文件（復(fù)印件），受理程序按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以延期的在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)延期通知書，不同意的則在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

第十五條

己經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目名稱、投資主體、擬建地點、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要產(chǎn)品等進(jìn)行變更或原核準(zhǔn)總投資額增減20%以上的，項目單位應(yīng)以書面形式向市發(fā)展改革部門申請辦理變更手續(xù)。

項目申報單位須提交正式的變更申請書，闡明變更理由，并附上原核準(zhǔn)文件（含復(fù)印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的批復(fù)文件（復(fù)印件）。受理程序及期限按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以變更的在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)變更通知書，不同意的則在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式通知項目申報單位。

第十六條

項目申報單位憑項目核準(zhǔn)通知書，到相關(guān)部門辦理用地規(guī)劃、土地使用、環(huán)評、消防、民防、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)、外匯管理、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章

監(jiān)

督

第十七條

項目申報單位須對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

項目申報單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，市發(fā)展改革部門應(yīng)撤銷對該項目的核準(zhǔn)，由此引起的一切責(zé)任由項目申報單位承擔(dān)。對擅自開工建設(shè)的項目，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第十八條

市發(fā)展改革部門應(yīng)會同市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)等職能部門，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督。

第十九條

市發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十條

市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)等職能部門及其工作人員應(yīng)根據(jù)本辦法履行職責(zé)。

第五章

附

則

第二十一條

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市投資的固定資產(chǎn)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

本辦法自2009年7月1日起施行。

第五篇：哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)備案辦法

哈爾濱市人民政府令

(第177號)

《哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)備案辦法》，已經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

市長 張效廉 二○○七年十一月二日

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)備案辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理，規(guī)范項目審批、核準(zhǔn)和備案程序，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目包括政府投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目。

本辦法所稱政府投資項目，是指利用下列政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目：

（一）市本級財政預(yù)算建設(shè)資金；

（二）納入市本級財政管理的專項建設(shè)資金；

（三）國家和省預(yù)算內(nèi)資金；

（四）國債資金；

（五）國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)政府信用貸款；

（六）國際金融組織和外國政府貸款；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）不使用政府性 資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

本辦法所稱外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目。

第三條 本市市級管理權(quán)限政府投資項目的審批，以及本市管理權(quán)限企業(yè)投資項目和外商投資項目的核準(zhǔn)和備案活動，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織實施本辦法，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)和備案的管理工作。

市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)市級管理權(quán)限政府投資項目的審批工作。

市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目（使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項目除外）和外商投資項目的核準(zhǔn)和備案工作。

市、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項目的核準(zhǔn)和備案工作。

建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利、統(tǒng)計等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)和備案的相關(guān)工作。

本辦法第三、四章所稱項目核準(zhǔn)或者備案部門，是指發(fā)展和改革行政主管部門、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門。

第五條 建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目審批、核準(zhǔn)或者備案等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通信息，根據(jù)其他有關(guān)行政主管部門的要求及時將本部門的項目辦理情況予以告知。

第六條 任何單位和個人對有關(guān)行政管理部門在項目審批、核準(zhǔn)和備案過程中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報。受理舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并為舉報者保密。

第二章 項目審批

第七條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對市級管理權(quán)限政府投資項目實行審批制。

第八條 市發(fā)展和改革行政主管部門對市級管理權(quán)限政府投資項目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)

行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）或者資金申請報告的審批：

（一）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元及以上的公益類項目、300萬元及以上的非公益類項目，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計；

（二）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元以下的公益類項目、300萬元以下的非公益類項目，審批項目建議書和初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）；

（三）采用投資補(bǔ)助或者貸款貼息方式投資建設(shè)的項目，審批資金申請報告。

第九條 需要審批項目建議書的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交項目建議書及其審批請示文件。

市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項目建議書及其審批請示文件之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十條 需要審批可行性研究報告的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告及其審批請示文件，并提供下列材料：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見，但通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項目用地除外；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）資金來源和落實情況證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告進(jìn)行評估論證，并依據(jù)評估論證意見，自論證通過之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十一條 需要審批初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）及其審批請示文件。

對不需要審批可行性研究報告的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在申報審批初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）時，提供本辦法第十條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對初步設(shè)計（或者施工圖設(shè)計）進(jìn)行評審，并依據(jù)評審意見，自評審?fù)ㄟ^之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。

使用市本級城市改造建設(shè)資金等建設(shè)的路橋等項目的初步設(shè)計，市發(fā)展和改革行政主管部門可以委托市建設(shè)行政主管部門審批。

第十二條 需要審批資金申請報告的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交資金申請報告及其審批請示文件，并提供項目備案、核準(zhǔn)或者項目批復(fù)文件等；申請貸款貼息的，還應(yīng)當(dāng)出具銀行貸款協(xié)議。

資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息的主要原因和政策依據(jù)；

（四）需要提供的與項目相關(guān)的其他內(nèi)容。

申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息額度在50萬元以下的，資金申請報告內(nèi)容和附件材料可以根據(jù)具體情況予以簡化。

第十三條 市發(fā)展和改革行政主管部門在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要組織專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見。

市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資金申請報告之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定；需經(jīng)評估的，應(yīng)當(dāng)自評估通過之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織專家或者委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證或者評審時，時間最長不得超過30個工作日；評估論證或者評審時間不計算在審批期限內(nèi)。

第十五條 需要由其他行政主管部門審批資金申請報告的，其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法涉及的資金申請報告有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果告知市發(fā)展和改革行政主管部門。

第十六條 需上報國家和省審批的政府投資項目，其項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或者資金申請報告，由市發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行初審后，報國家或者省發(fā)展和改革行政主管部門審批。

第十七條 項目申報單位不得有下列行為：

（一）提供虛假情況，騙取政府性資金；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；

（三）擅自擴(kuò)大項目建設(shè)規(guī)模或者改變項目建設(shè)內(nèi)容。

第十八條 咨詢、設(shè)計或者評估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告、初步設(shè)計或者對項目進(jìn)行咨詢、評估，應(yīng)當(dāng)客觀、真實；不得弄虛作假，出具嚴(yán)重失實的結(jié)論性意見。

第三章 項目核準(zhǔn)

第十九條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)本市管理權(quán)限企業(yè)投資項目和外商投資項目，實行核準(zhǔn)制。

第二十條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和《黑龍江省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，制定、調(diào)整《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

任何單位或者個人不得擅自增減《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定的范圍。

第二十一條 項目核準(zhǔn)部門對需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目或者外商投資項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項目申請報告的核準(zhǔn)。

第二十二條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，并按照管理權(quán)限向市、區(qū)或者縣（市）項目核準(zhǔn)部門報送。

由市項目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行申報：

（一）中、省直單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接向市項目核準(zhǔn)部門提交項目申請報告。

（二）本款第（一）項規(guī)定以外的項目申報單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項目所在地的區(qū)、縣（市）項目核準(zhǔn)部門，向市項目核準(zhǔn)部門提交項目申請報告。

第二十三條 項目申請報告主要包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析和經(jīng)濟(jì)社會效果分析等。

外商投資項目申請報告，除包括本條前款規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營期限、投資方基本情況、項目總投資、注冊資本以及各方出資額、出資方式以及融資方案、需要進(jìn)口設(shè)備以及金額等。

涉及安全的項目還應(yīng)當(dāng)在申請報告中增加安全評價內(nèi)容。

第二十四條 企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。第二十五條 項目申報單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見，但通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項目用地除外；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第二十六條 外商投資項目申報單位申請核準(zhǔn)項目，除應(yīng)當(dāng)報送本辦法第二十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）中外投資各方的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）以國有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，出具相關(guān)行政主管部門確認(rèn)的文件。

不能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項目申報單位，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第二十七條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)保證項目申請報告的內(nèi)容和所提交的材料真實、合法、有效，不得以拆分項目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取項目核準(zhǔn)文件。

第二十八條 項目核準(zhǔn)部門認(rèn)為項目申報單位提供的材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面受理決定。

項目核準(zhǔn)部門認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告時或者自收到項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)，一次性告知項目申報單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十九條 項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在下列方面對項目進(jìn)行審查：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未影響國家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益；

（四）未影響生態(tài)環(huán)境；

（五）合理保護(hù)和有效開發(fā)利用資源。

第三十條 項目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行項目核準(zhǔn)審查時，涉及其他行政主管部門職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起5個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)部門提出書面意見；逾期未反饋的，視為同意。

第三十一條 項目核準(zhǔn)部門對可能給公眾利益造成重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見；對特別重大的項目，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評議。

第三十二條 需要咨詢評估的項目，項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自收到項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)，委托具有法定資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估時，項目申報單位應(yīng)當(dāng)如實進(jìn)行說明。

第三十三條 項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理項目申請報告之日起6個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的出具核準(zhǔn)文件，不予核準(zhǔn)的書面說明理由。

項目核準(zhǔn)部門在6個工作日內(nèi)不能作出是否核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以 延期，但最長不得超過6個工作日；項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將延期核準(zhǔn)的決定告知項目申報單位，并說明理由。

項目核準(zhǔn)部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議時，每項工作時間最長不得超過30個工作日；所需時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。

第三十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持變更申請和有關(guān)變更證明材料到原項目核準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或者控股方股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資額累計超出或者減少原核準(zhǔn)投資額30%以上；

（五）法律、法規(guī)或者產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。

原項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起6個工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

第三十五條 項目申報單位自取得項目核準(zhǔn)決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的，原項目核準(zhǔn)部門可以注銷原核準(zhǔn)決定。

對仍需開工建設(shè)的項目，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在2年屆滿之日的30個工作日前，提出合理延緩開工理由，并向原項目核準(zhǔn)部門申請延期。

原項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對決定可以適當(dāng)延期的，延期時間最長不得超過6個月。

第三十六條 項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用等許可和有關(guān)減免稅等確認(rèn)手續(xù)。

對應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)而未申報或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，城市規(guī)劃、國土資源等行政主管部門不得辦理應(yīng)當(dāng)取得核準(zhǔn)后方可辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 需上報國家和省核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告由市項目核準(zhǔn)部門在5個工作日內(nèi)報上級項目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第四章 項目備案

第三十八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本市管理權(quán)限并且不屬于《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，實行備案制。

第三十九條 除按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國家或者省有關(guān)部門備案以外的企業(yè)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目建設(shè)所在地的區(qū)、縣（市）備案部門備案。

第四十條 項目單位應(yīng)當(dāng)在項目開工前進(jìn)行項目備案，如實填報《哈爾濱市企業(yè)投資項目備案申請表》，并出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件。

申請表應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、項目基本情況、項目投資情況等內(nèi)容。

第四十一條 項目備案部門對報送材料齊全的項目，應(yīng)當(dāng)即時予以備案，并向項目單位出具備案手續(xù)；對材料不全或者有需要澄清事項的項目，應(yīng)當(dāng)即時告知項目單位，補(bǔ)充相關(guān)材料或者澄清有關(guān)事實。

第四十二條 已辦理備案手續(xù)的項目，在實施過程中投資主體、項目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時向原備案部門重新申請備案。

第四十三條 已備案但未開工建設(shè)的企業(yè)投資項目，因《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》調(diào)整變更為核準(zhǔn)項目時，項目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十四條 備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸納和分析，并定期向上級主管部門報送相關(guān)材料。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 政府投資項目申報單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門，按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改，可以核減、收回或者停止撥付政府性資金；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目建設(shè)或者暫停項目單位新項目的審批：

（一）提供虛假情況，騙取政府性資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（三）擅自擴(kuò)大項目建設(shè)規(guī)模或者改變項目建設(shè)內(nèi)容的。

第四十六條 企業(yè)投資項目或者外商投資項目申報單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目核準(zhǔn)部門依法給予處理、處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)申請核準(zhǔn)而未申請核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處以5000元以上2萬元以下罰款，對符合核準(zhǔn)條件的項目，責(zé)令其限期辦理手續(xù)；

（二）未按照項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請變更而未申請的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；

（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)，沒有違法所得的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條 企業(yè)投資項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目備案部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項目備案而未報送備案的；

（二）已辦理備案手續(xù)，在實施過程中投資主體、項目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，未重新申請備案的；

（三）未按照項目備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

第四十八條 咨詢、設(shè)計或者評估機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具的結(jié)論性意見嚴(yán)重失實的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以其該項目收益5倍的罰款，最高不超過5萬元；對項目造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 項目審批、核準(zhǔn)和備案部門及其工作人員，在審批、核準(zhǔn)和備案項目工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報批評，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）符合審批、核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)而未給予審批、核準(zhǔn)的；

（二）不符合審批、核準(zhǔn)條件而給予審批、核準(zhǔn)的；

（三）超出規(guī)定時限審批、核準(zhǔn)的；

（四）對超出《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定范圍的項目實施核準(zhǔn)的；

（五）未對材料齊全的備案項目及時予以備案的；

（六）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第六章 附則

第五十條 區(qū)、縣（市）政府投資項目的審批參照本辦法執(zhí)行。

事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位使用非政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目，參照本辦法企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或者備案執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。

發(fā)布部門：哈爾濱市政府 發(fā)布日期：2007年11月02日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))