第一篇：云南環(huán)境保護(hù)局-云南環(huán)境保護(hù)廳大全

云環(huán)審〔2017〕59號(hào)

云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于鎮(zhèn)康縣鴻駿礦業(yè)開發(fā) 有限公司蘆子園鉛鋅礦60萬t/a采礦工程

環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)

鎮(zhèn)康縣鴻駿礦業(yè)開發(fā)有限公司：

你公司申請(qǐng)報(bào)批的《鎮(zhèn)康縣鴻駿礦業(yè)開發(fā)有限公司蘆子園鉛鋅60萬t/a采礦工程環(huán)境影響報(bào)告書》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、該項(xiàng)目位于臨滄市鎮(zhèn)康縣鳳尾鎮(zhèn)蘆子園村，礦區(qū)面積3.45平方公里，開采深度1800米~1200米；開采方式為地下開采，開采規(guī)模60萬噸/年，礦山總服務(wù)年限41年，本次環(huán)評(píng)主要針對(duì)前10年開采進(jìn)行評(píng)價(jià)，后期開采須另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目總投資20403.41萬元，其中環(huán)保投資701.87萬元。建設(shè)內(nèi)容包括：井下開拓系統(tǒng)、井下運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、工業(yè)場(chǎng)

地、輔助設(shè)施區(qū)以及相應(yīng)的公輔工程和環(huán)保工程。

本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，其環(huán)境違法行為已經(jīng)查處。我廳同意該項(xiàng)目按照環(huán)境影響報(bào)告書所述的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

（一）規(guī)范設(shè)置廠區(qū)“雨污分流”、“清污分流”系統(tǒng)。優(yōu)化水處理工藝及回水設(shè)施，確保處理工藝、處理規(guī)模滿足要求。嚴(yán)格落實(shí)廢水的收集、處理和綜合利用措施，規(guī)范設(shè)置足夠規(guī)模和容積的污水收集、處理設(shè)施以及事故池，并保持事故池空置，避免事故排放。認(rèn)真落實(shí)報(bào)告書提出的源頭控制和分區(qū)控制措施，防止地下水污染，礦井污水處理站、生活污水處理站、廢石采空區(qū)域、廢機(jī)油暫存間、事故池和各廢水池須進(jìn)行防滲處理。規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井和工業(yè)場(chǎng)地、原礦堆場(chǎng)截排水系統(tǒng)。礦井涌水、井下生產(chǎn)廢水、采空區(qū)廢石充填滲濾水、工業(yè)場(chǎng)地初期雨水經(jīng)收集后，全部送礦井涌水處理站處理達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值后，盡量回用于礦山生產(chǎn)、灑水降塵、綠化等，確需外排處理達(dá)到《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466-2010）表3標(biāo)準(zhǔn)和《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28661-2002）表3標(biāo)準(zhǔn)限值要求后，方可外排大蘆園溝，規(guī)范設(shè)置排污口。機(jī)修廢水、食堂廢水經(jīng)隔油池預(yù)處理后，與其它生活污水廢水一并，就近分別進(jìn)入礦部生活 — 2 —

污水處理站和2#平硐工業(yè)場(chǎng)地生活污水處理站處理達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值后，雨天暫存于320立方米和45立方米集水池，晴天回用于綠化和灑水降塵，不外排。加強(qiáng)礦井涌水、采空區(qū)廢石充填滲濾水、外排廢水以及Q1、Q2泉點(diǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定、完善相應(yīng)的污染防治措施。定期觀測(cè)項(xiàng)目周邊居民飲用水泉點(diǎn)，制定周邊居民生產(chǎn)生活用水保障供水方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保周邊居民生產(chǎn)生活用水不受影響。

（二）加強(qiáng)固體廢物綜合利用和規(guī)范處置。嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）Ⅰ類場(chǎng)的要求，結(jié)合采空區(qū)分布、采礦工藝、時(shí)序等，進(jìn)一步優(yōu)化完善廢土石充填方案，建立健全廢土石填充管理臺(tái)賬制度，定期報(bào)鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告廢土石處理處置相關(guān)工作情況，確保礦山開采產(chǎn)生廢土石全部得到妥善處置。充填井下采空區(qū)的廢土石只能是Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。定期清理污水處理產(chǎn)生污泥并規(guī)范處理處置。生活垃圾須統(tǒng)一收集后按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的要求妥善處置。廢機(jī)油等須委托具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定安全處置。

（三）加強(qiáng)環(huán)境管理，防止揚(yáng)塵和噪聲污染。通過采用井下濕式作業(yè)采礦、定期洗壁、必要時(shí)回風(fēng)側(cè)加裝水幕除塵裝置，1#、2#、3#溜井裝礦口、1476m中段坑口礦石轉(zhuǎn)載點(diǎn)、1370m、1238m中段坑口礦石卸載點(diǎn)設(shè)置噴霧灑水，加強(qiáng)工業(yè)場(chǎng)地硬化、綠化，— 3 —

防止揚(yáng)塵污染。原礦堆場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地和運(yùn)輸?shù)缆凡扇⑺謮m措施盡可能減少無組織粉塵排放。項(xiàng)目無組織監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度須滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，合理布置破碎機(jī)、振動(dòng)篩、分級(jí)機(jī)等高噪聲設(shè)備，并采取減振隔聲、構(gòu)筑物隔聲等措施減輕噪聲影響。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，運(yùn)輸過程須用篷布遮蓋車廂，經(jīng)過居民點(diǎn)時(shí)應(yīng)限速禁鳴，采取有效措施降低對(duì)沿線村莊的影響。加強(qiáng)大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策措施，確保周邊區(qū)域大氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）項(xiàng)目開工建設(shè)前須征得南棒河四須鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)行政主管部門同意，并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書以及《鎮(zhèn)康縣鴻駿礦業(yè)開發(fā)有限公司蘆子園鉛鋅礦擴(kuò)建工程對(duì)南棒河四須鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)報(bào)告》提出的各項(xiàng)保護(hù)措施。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，減少施工占地，加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)保措施。施工廢水沉淀處理后循環(huán)使用。施工棄渣及時(shí)清運(yùn)，施工開挖產(chǎn)生的剝離表土須單獨(dú)堆存用于綠化覆土。散裝物料密閉運(yùn)輸，施工場(chǎng)地和運(yùn)輸?shù)缆讽毑扇⑺謮m等措施，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，防止揚(yáng)塵污染和噪聲擾民。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和人員管理，采取有效措施加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)“以新帶老”措施，針對(duì)原有礦區(qū)存在的 — 4 —

環(huán)境問題，制定、實(shí)施環(huán)境治理方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)整改措施在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前完成。廢棄平硐應(yīng)及時(shí)封閉并將其硐口區(qū)域植被恢復(fù)；加快推進(jìn)原有不規(guī)范臨時(shí)廢石場(chǎng)的整改，并按照?qǐng)?bào)告書的要求實(shí)施封場(chǎng)綠化；及時(shí)完成廢棄原礦堆場(chǎng)礦石的轉(zhuǎn)運(yùn)和封場(chǎng)綠化工作。報(bào)告并積極配合地方政府繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域污染防治和環(huán)境管理，促進(jìn)周邊環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（七）嚴(yán)格落實(shí)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的要求，制定環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)臨滄市環(huán)境保護(hù)局備案，抄送鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局。加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立完善應(yīng)急報(bào)告制度，落實(shí)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)。書面報(bào)告將本項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案納入到地方政府應(yīng)急管理體系，與有關(guān)部門共同做好管控工作。制定項(xiàng)目周邊地表水、地下水定期監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)地表水、地下水水質(zhì)、水量動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常須立即停產(chǎn)，及時(shí)查明原因，采取有效控制措施并向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。開展大蘆園、蘆子園溝以及項(xiàng)目周邊土壤的環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定相應(yīng)的污染防治對(duì)策措施。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治措施，防范滑坡、泥石流、潰壩等地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、書面報(bào)告并積極配合當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門嚴(yán)格控制規(guī)劃用地，兩個(gè)原礦堆場(chǎng)分別設(shè)置50米衛(wèi)生防護(hù)距離，在衛(wèi)生防

護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。

四、進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。項(xiàng)目工藝、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等若發(fā)生重大變更，須另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并依法報(bào)批。

五、施工期工程環(huán)境監(jiān)理須納入工程監(jiān)理內(nèi)容一并實(shí)施，并委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。施工期工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告以及“以新帶老”各項(xiàng)措施落實(shí)情況，應(yīng)作為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。

六、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)保“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建成投入試生產(chǎn)后及時(shí)按規(guī)定開展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

請(qǐng)臨滄市、鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和日常監(jiān)督管理，請(qǐng)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

云南省環(huán)境保護(hù)廳 2017年10月30日

抄送：臨滄市環(huán)境保護(hù)局，鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，云省環(huán)境工程評(píng)估中心，昆明煤炭設(shè)計(jì)開發(fā)有限公司。

云南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2017年10月31日印發(fā)

第二篇：廊坊環(huán)境保護(hù)局-河北環(huán)境保護(hù)廳

現(xiàn)將 “關(guān)于對(duì)霸州市中亭河勝芳大橋段河水泛紅事件調(diào)查處理情況”予以公開，歡迎社會(huì)各界予以監(jiān)督。公開期限自 2016年4月22日至2016年6月21日，共計(jì)60天。

2016年4月22日

關(guān)于對(duì)霸州市中亭河勝芳大橋段河水泛紅

事件調(diào)查處理情況

近日，河北經(jīng)濟(jì)頻道《今日資訊》欄目和澎湃新聞網(wǎng)反映霸州市中亭河勝芳大橋段河水泛紅事件，對(duì)此省環(huán)保廳高度重視，于4月14日派出執(zhí)法人員會(huì)同廊坊市環(huán)保局、霸州市環(huán)保局對(duì)中亭河河水泛紅事件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況公開如下：

一、基本情況

中亭河是一條流經(jīng)霸州市的防洪干渠，境內(nèi)無飲用水源地，當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟畞碓礊樯顚拥叵滤Ｗ?996年以來，20年沒有任何客水，已形成斷流，河道流量為零。中亭河下游自霸州市揚(yáng)芬港鎮(zhèn)、辛章辦事處已修筑三道截留壩，河水與天津完全斷開，互不連通。現(xiàn)主要水源為勝芳鎮(zhèn)第一、第二污水處理廠和霸州國(guó)泰環(huán)保科技有限公司共3家污水處理廠處理后的廢水及雨水，每天產(chǎn)出量近8萬多噸，不存在企業(yè)污水直接排入中亭河現(xiàn)象。中亭河現(xiàn)有水質(zhì)為劣Ⅴ類水體。

今年3月30日開始，中亭河勝芳大橋段河水出現(xiàn)泛紅現(xiàn)象，

第三篇：云南貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見問題整改情況

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省開展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作，11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》要求，現(xiàn)將中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改落實(shí)情況公開如下。

一、高位統(tǒng)籌、全面部署，狠抓整改任務(wù)落實(shí)

（一）高度重視，迅速部署安排。云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察意見反饋后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署整改落實(shí)工作，要求把督察反饋意見問題整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子的精神抓好整改落實(shí)，確保所有反饋問題全面整改到位，不留任何死角和盲區(qū)，同時(shí)要舉一反三，更加嚴(yán)格要求，進(jìn)一步查找存在的其他問題，一并加以整改。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán) 境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。整改以來，省委常委會(huì)會(huì)議共7次、省政府常務(wù)會(huì)議共10次專題研究部署環(huán)境保護(hù)工作，其中7次專題研究部署中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)工作，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，不打折扣、不講條件，堅(jiān)決把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題全面整改落實(shí)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督促九大高原湖泊保護(hù)治理等重點(diǎn)事項(xiàng)的整改，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研，親自部署，親自抓落實(shí)。

（二）建立機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，建立了由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任召集人的整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組、整改督導(dǎo)組和辦公室，在省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議制度建立后，多次研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)具體工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，把整改任務(wù)分解落實(shí)到各地區(qū)各部門，壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)問題整改。各工作組和辦公室各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，有序推進(jìn)整改工作開展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)。省委專項(xiàng)督查、省政府專項(xiàng)督查雙管齊下，加大跟蹤問效力度，對(duì)各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況進(jìn)行了3輪現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)所有州市全覆蓋，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要督察內(nèi)容納入其中。根據(jù)有關(guān)要求，各州市黨委、政府積極制定整改方案，建立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改落實(shí)考核機(jī)制，出臺(tái)了有關(guān)配套考核辦法，對(duì)區(qū)域整改任務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制。

（四）全面調(diào)度，定期匯總整改進(jìn)展。建立問題臺(tái)賬，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的“46+4”個(gè)問題細(xì)分為立行立改類（34項(xiàng)）、2017年6月底前完成類（33項(xiàng)）、2017年底前完成類（16項(xiàng)）、中長(zhǎng)期類（25項(xiàng)）共4類108項(xiàng)整改事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限。建立定期調(diào)度制度，每月調(diào)度一次整改進(jìn)展情況，落實(shí)一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)未按時(shí)限完成整改任務(wù)的，實(shí)行掛牌督辦，限期完成；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出解決路徑。

（五）公開信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立了整改信息公開機(jī)制，在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站 以及云南日?qǐng)?bào)、云南衛(wèi)視等省級(jí)主流媒體上公開報(bào)道整改方案；在省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站、云南日?qǐng)?bào)和云南電視臺(tái)等省級(jí)主流媒體共同開設(shè)了“落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察要求云南在行動(dòng)”專欄，定期更新環(huán)境保護(hù)督察整改重要信息，持續(xù)播報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況和部分典型環(huán)境案例查處情況；云南日?qǐng)?bào)、云南電視臺(tái)都市頻道定期登播有關(guān)整改情況，重點(diǎn)報(bào)道九大高原湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及典型案例整改落實(shí)情況，推動(dòng)形成全民監(jiān)督、全面整改的良好氛圍。截至2017年底，全省共報(bào)道了與督察整改有關(guān)的新聞、信息1205條，其中，省級(jí)146條、各州市1059條，制作了《云南環(huán)保督察宣傳報(bào)道情況專報(bào)》21期。

（六）嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)過深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級(jí)單位10個(gè)、縣處級(jí)單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級(jí)干部25人、縣處級(jí)干部50人、鄉(xiāng)科級(jí)干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān) 處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評(píng)教育9人。

二、抓鐵有痕、踏石留印，積極推進(jìn)整改

按照整改要求，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。截至2017年12月底，108項(xiàng)整改事項(xiàng)已完成79項(xiàng)，正在整改29項(xiàng)。其中，“立行立改類”34項(xiàng)全部整改完成、“2017年6月底前完成類”33項(xiàng)全部整改完成、“2017年底前完成類”16項(xiàng)已完成12項(xiàng)，2017年底前應(yīng)完成整改事項(xiàng)完成率為95.2%，“中長(zhǎng)期類”25項(xiàng)整改工作正在有序推進(jìn)。

（一）把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置

1．樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)。各級(jí)黨委（黨組）中心組把綠色發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，省委黨校2017年相關(guān)干部培訓(xùn)班增設(shè)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展專題；云南農(nóng)村干部學(xué)院2017年的12個(gè)班次中增設(shè)了生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)課程；云南民族干部學(xué)院在培訓(xùn)計(jì)劃班次中安排了2期生態(tài)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班；云南省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)增設(shè)了34門“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)課件。拓展全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)，利用各類新興媒體，開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識(shí)宣傳活動(dòng)。主動(dòng)接受 法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，2017年7月省人大常委會(huì)專題聽取了省政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告。

2．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，未來10年全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確以綠色發(fā)展為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線；編制了《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，將節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，提出通過產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中增設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專篇。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，印發(fā)了“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案和控制溫室氣體排放工作方案。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力化解過剩產(chǎn)能，開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查，退出生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸，取締產(chǎn)能551.6萬噸；2017年進(jìn)一步關(guān)閉12個(gè)煤礦項(xiàng)目，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能154萬噸。

3．全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。成立了分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門參加的省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個(gè)專項(xiàng)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把環(huán)境保護(hù)納入黨委、政府重要議 事日程，各級(jí)黨委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作次數(shù)明顯增加。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)，明確把生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績(jī)量化考核指標(biāo)中，將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)保“一票否決制”。制定《云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，建立常態(tài)化的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年對(duì)所有州市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4．加大環(huán)境保護(hù)資金投入。2017年省級(jí)共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對(duì)九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億元洱海保護(hù)治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；每年籌措安排6億元撫仙湖保護(hù)治理專項(xiàng)資金，連續(xù)補(bǔ)助5年。2017年在省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，同比增幅超過1倍。根據(jù)全省耕地資源狀況，積極申請(qǐng)國(guó)家退耕還林還草任務(wù)和補(bǔ)助資金，已獲國(guó)家批復(fù)退耕還林還草任務(wù)230萬畝，造林補(bǔ)助資金從每畝300元提高到400元。累計(jì)籌集“森林云南”建設(shè)資金77.52億元，其中省級(jí)預(yù)算資金17.03億元。持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，選取 南盤江開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行按月通報(bào)，建立核算兌現(xiàn)補(bǔ)償資金的工作機(jī)制；積極推進(jìn)沘江流域建立流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，2017年下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51.51億元，比2016年增加6.68億元。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)治理，截至2017年底，全省PPP項(xiàng)目庫中儲(chǔ)備的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目共有50個(gè)，總投資規(guī)模549.22億元。

（二）切實(shí)加強(qiáng)污染綜合防治

1．加強(qiáng)水污染綜合防治。出臺(tái)《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的五級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長(zhǎng)全部由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除了分別擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)之外，還分別擔(dān)任保護(hù)治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的河長(zhǎng)。按照“保護(hù)好水質(zhì)優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路，深入實(shí)施《云南省水污染防治工作方案》。

深化九大高原湖泊污染防治。大力清理九大高原湖泊違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，撫仙湖沿湖13個(gè)中央和省屬企事業(yè)單位中已有11個(gè)完成退出工作；老鷹地、仙湖錦繡等位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶；對(duì)九龍晟景項(xiàng) 目樣板區(qū)處于撫仙湖一級(jí)保護(hù)內(nèi)的別墅進(jìn)行拆除；滇池周邊部分違規(guī)項(xiàng)目調(diào)整為生態(tài)濕地管理和宣傳展示用房。加快九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目進(jìn)度，加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃治理項(xiàng)目，截至2017年底，九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目完工率全部超過90%；滇池流域569個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；洱海保護(hù)開啟搶救模式，對(duì)洱海周邊約2500戶餐飲客棧開展停業(yè)整治；異龍湖退耕還湖5711.91畝，建成流域林業(yè)生態(tài)林10.1萬畝，生態(tài)補(bǔ)水八大工程全面建成。2017年，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類；洱海、陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類；程海（氟化物、pH除外）水質(zhì)為Ⅳ類；滇池草海、杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；滇池外海、星云湖、異龍湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。

深化流域水污染防治。緊盯水質(zhì)目標(biāo)，建立定期通報(bào)制度，密切跟蹤水質(zhì)狀況，強(qiáng)化水質(zhì)分析；開展精準(zhǔn)治污與水體達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，制定實(shí)施針對(duì)18個(gè)不達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案；整治滇池流域海河，黑臭現(xiàn)象已基本消除；積極實(shí)施《沘江河水體達(dá)標(biāo)方案》，2017年2－12月，怒江州金雞橋斷面未出現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)情況；加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。2017年，地表水納入水污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例為76%，劣V類水體比例為9%，完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化飲用水水源地和地下水污染防治。對(duì)46個(gè)州市級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)4類共17個(gè)問題，對(duì)存在突出環(huán)境問題的昆明、普洱、德宏、迪慶等4個(gè)州市進(jìn)行通報(bào)并督促整改。2016年46個(gè)州市級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，164個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.8%，比2015年提高1.2%。制定了《云南省金沙江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，持續(xù)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展地下水污染防治規(guī)劃中期評(píng)估和地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑等傾倒含有毒污染物廢水等違法犯罪行為。

2．加強(qiáng)大氣污染防治。綜合施策，分解落實(shí)大氣環(huán)保約束性指標(biāo)，篩選確定2017大氣主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目351個(gè)；開展大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施情況考核評(píng)估，每月對(duì)各州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度、預(yù)警；督促2015年不達(dá)標(biāo)城市蒙自市制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；加強(qiáng)工業(yè)、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控；加快黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰，積極落實(shí)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)整治，加大對(duì)鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)管力度，2017年上半年對(duì)昭通、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等5個(gè)州市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)共39戶企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平；嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚(yáng)塵，著力解決個(gè)別區(qū)域大氣污染問題，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2017年，全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為98.2%，完成國(guó)家下達(dá)的97.2%目標(biāo)任務(wù)。

3．加強(qiáng)土壤和重金屬污染防治。開展土壤污染綜合防治，制發(fā)了《云南省土壤污染防治工作方案》，對(duì)全省土壤污染防治作出全面規(guī)劃和部署；編制了《云南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，全面開展土壤污染狀況詳查工作。編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序?qū)嵤┺r(nóng)田、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)等50個(gè)項(xiàng)目。加快歷史遺留重金屬污染治理，加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，探索建立排污權(quán)有償使用制度，建立健全淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)制度，以達(dá)標(biāo)排放促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，個(gè)舊市沙甸地區(qū)拆除40座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐；對(duì)個(gè)舊市超拓有限公司不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的全部工藝裝備進(jìn)行拆除；永久性關(guān)閉陸良龍海化工有限公司等3戶企業(yè)5條硫酸生產(chǎn)線。多措并舉，減輕局部地區(qū)重金屬污染，建立了滇南中心城市核心區(qū)大 氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，開展源解析工作；上大關(guān)小、減量淘汰，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批；編制實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案，加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；加快治理項(xiàng)目的實(shí)施，完成雞街鎮(zhèn)倘甸甸尾片區(qū)輕度重金屬污染土壤修復(fù)示范面積100畝。

4．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，紅河危險(xiǎn)廢物集中處置中心于2017年2月開始試運(yùn)行；曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2017年正式建成投運(yùn)。集中整治不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)，臨滄市醫(yī)療廢物處置中心5噸/日處理醫(yī)療廢物搬遷重建項(xiàng)目于2017年6月建成投運(yùn)；昭通市實(shí)施過渡性處置方案，通過建設(shè)昭陽區(qū)處置點(diǎn)，保證全市醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；制定了德宏州醫(yī)療廢物過渡性應(yīng)急處置方案，確保全州醫(yī)療廢物得到無害化處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，參與全國(guó)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)；開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)

1．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。成立了云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，組織制定了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。率先開展《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法工作，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》，新建1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園。扎實(shí)開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠金額共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶。編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。

2．實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。積極開展森林云南建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態(tài)治理等工程，2016年完成營(yíng)造林610萬畝、退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝、石漠化綜合治理135萬畝，2017年完成退耕還林180萬畝，2018年計(jì)劃完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理210萬畝。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完成2016濕地面積增減和保護(hù)率核查，制定了全省濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)管理辦法，新增國(guó)家濕地公園試點(diǎn)4處，在12處濕地區(qū)域開展保護(hù)與恢復(fù)工作。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，落實(shí)礦山治理配套資金，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積4500余公頃。

3．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理。完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，加快制定《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，啟動(dòng)《云南省 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作；優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，批復(fù)實(shí)施27個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將全省非林業(yè)部門管理的7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)納入《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》管理范圍，由省級(jí)提供人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，增加人員編制194名；省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)由各州市縣區(qū)參照《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范管理。深刻汲取甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，省委、省政府派出5個(gè)督查組，對(duì)昆明、紅河等8個(gè)州市25個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展了專項(xiàng)督查；開展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；拆除大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施和9處養(yǎng)殖場(chǎng)；制定《西雙版納州亞洲象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，投資100萬元退出在保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)林木，逐步改善保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木居高不下的局面。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理，優(yōu)化調(diào)整云南元江、會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能，增加面積3870.77公頃；將昌寧縣瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)已調(diào)整但還未使用的3488.4公頃林地，重新劃入保護(hù)區(qū)；撤銷《通海縣人民政府關(guān)于撤銷通海縣秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級(jí)）的批復(fù)》《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀?保護(hù)區(qū)的批復(fù)》文件，對(duì)原通海縣秀山自然保護(hù)區(qū)、江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)恢復(fù)設(shè)置，分別恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積9333.3公頃和6660公頃。加大重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)開展牛欄江、金沙江等重點(diǎn)流域環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全；對(duì)位于牛欄江控制區(qū)的尋甸縣云南安一精細(xì)化工有限公司5萬噸/年草甘膦項(xiàng)目、位于核心區(qū)內(nèi)的云南常青樹化工有限公司6000噸/年氟化鋁項(xiàng)目和5萬噸/年磷酸鹽項(xiàng)目全部進(jìn)行拆除。

（四）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

1．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。編制了《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，立足“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)，將“山、水、林、田、湖”要素融入城鄉(xiāng)發(fā)展，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度科學(xué)確定城鄉(xiāng)發(fā)展定位、謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的指引措施。編制《云南省空間規(guī)劃》，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。在鞏固23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在其余106個(gè)縣市區(qū)開展“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和空間管控的精細(xì)化管理。2．強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水治理，全面整改全省管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題。“十三五”計(jì)劃新建完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3870公里，2016年已完成1141公里，2017年計(jì)劃新建1000公里，2017年12月底已全部完成，完工率100%。加大建制鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到89.65%，生活污水處理覆蓋率達(dá)到66.49%，共建成垃圾處理場(chǎng)295座、中轉(zhuǎn)站268座、污水處理廠（站）394座、污水管網(wǎng)4272.27公里。

3．實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。出臺(tái)了《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，截至2017年11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)93.31%，同比提高43%；自然村垃圾有效治理率達(dá)88.20%，同比提高65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)58.05%，同比提高32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)87.94%，同比提高33%；1155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.38%，同比提高54%；12605個(gè)建制村建成1座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.46%，同比提高64%；累計(jì)拆除違法建筑面積2738.62萬平方米。全省城市建成區(qū)園林綠地面積共計(jì)63827.06公頃，公園綠地面積共計(jì)16933.44公頃，現(xiàn)有公園累計(jì)1136個(gè)。4．全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。出臺(tái)了《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件，層層細(xì)化任務(wù)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)全省農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進(jìn)行安排部署，全面加強(qiáng)以九大高原湖泊和重要水系為重點(diǎn)的全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度，2017年籌措650萬元在祿勸、武定等22個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治示范建設(shè)；爭(zhēng)取中央資金1.2億元用于大理市洱海西北部入湖口區(qū)域、洱海海西、洱源縣羅時(shí)江流域和永安江流域4個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。

5．積極推動(dòng)“三創(chuàng)”工作。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計(jì)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)州、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、85個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，1個(gè)省級(jí)生態(tài)文明州、21個(gè)省級(jí)生態(tài)文明縣、615個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村。實(shí)施“綠色細(xì)胞工程”培育計(jì)劃，推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、環(huán)境教育基地等系列綠色創(chuàng)建工作的開展，累計(jì)建成綠色學(xué)校3182所、綠色社區(qū)530個(gè)、環(huán)境教育基地70個(gè)。編制《云南省爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

（五）實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 1．深化生態(tài)文明體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革決策部署，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。制定了生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案及實(shí)施意見，全面推行河長(zhǎng)制、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得突破。截至2017年底，云南省生態(tài)文明體制改革總體方案和實(shí)施意見中明確的126項(xiàng)改革已累計(jì)完成94項(xiàng)。

2．強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)涉及的7州市18個(gè)縣市區(qū)研究提出了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。優(yōu)化環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，依法審批，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將2015年、2016年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中未取得環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，退出2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，2017年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)前100%完成環(huán)評(píng)審批。編制了《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)守資源消耗上限。高度重視“三江”流域中小水電開發(fā)強(qiáng)度過大的問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》，原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容，建立健全生態(tài)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全省6600個(gè)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，已完成清理整改6592個(gè)，完成率為99.88%。

3．強(qiáng)化過程嚴(yán)管制度。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報(bào)環(huán)境問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。積極推進(jìn)生態(tài)文明督促檢查常態(tài)化，對(duì)各州市貫徹生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實(shí)施意見落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，制定了《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，完成了全省8大行業(yè)企業(yè)摸底排查以及企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況評(píng)估工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺(tái)了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快67個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，制定全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案。對(duì)昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)20座尾礦庫進(jìn)行全面綜合整治。

4．強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動(dòng)97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對(duì)1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按 日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對(duì)2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長(zhǎng)62.1%、98.8%、177.4%。

5．深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，全省共新增編制623名，縣級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制平均為12名。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，保障督察工作需要。強(qiáng)化全省環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一管理，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保科技人才支撐。強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、持之以恒、整改提高，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階

（一）提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)政治責(zé)任。云南省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓好，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國(guó)南疆的美麗花園，筑牢西南生態(tài)安全屏障。

（二）以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。始終把中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，確保中央環(huán)境保護(hù)督察所有反饋問題全面整改到位。繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)整改任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤問效，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的督促督辦。對(duì)正在推進(jìn)、尚未完成的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，不完成整改決不罷休；對(duì) 長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時(shí)在中央和省級(jí)主流媒體公開整改落實(shí)情況。加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑，同時(shí)積極推廣整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)參與支持生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。

（三）壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)決防止問題反彈。采取全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，適時(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”，全面掌握實(shí)際情況，嚴(yán)防已經(jīng)整改完成的問題和正在整改的問題出現(xiàn)反彈。對(duì)整改責(zé)任落實(shí)不到位、整改問題出現(xiàn)反彈的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及抓環(huán)保工作不力的，絕不姑息遷就。完成對(duì)各州市的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，不打折扣、不講條件，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（四）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極參與東盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)境交流合作，強(qiáng)化與周邊省份的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，構(gòu)建“三屏兩帶 一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。加快國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施森林云南建設(shè)、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。深刻汲取祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面清理各級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）落實(shí)工作措施，加強(qiáng)污染綜合治理。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護(hù)治理，確保出境跨界水質(zhì)安全。在滇池、洱海、撫仙湖先行開展“三湖生態(tài)圈”建設(shè)，嚴(yán)禁一級(jí)保護(hù)區(qū)和核心區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)違章建筑拆除，有序推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移；以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點(diǎn)，建設(shè)“水下草場(chǎng)”；以入湖河口和污水處理廠尾水排放口為重點(diǎn)，實(shí)施湖濱帶濕地連片建設(shè)工程，提升濕地環(huán)境效能；以湖濱緩沖區(qū)、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)域、裸露山體、可視面山、“五采區(qū)”恢復(fù)為主，開展林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升沿湖陸生生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和污染截留能力。全面 排查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患，落實(shí)農(nóng)村飲用水各項(xiàng)管控措施，確保人民群眾飲水安全。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。開展土壤污染狀況詳查，分類進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)，綜合治理重金屬污染。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用。持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建。抓好環(huán)境信息公開，不斷完善政務(wù)信息公開制度，拓寬輿論監(jiān)督渠道，切實(shí)保障公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，踐行低碳環(huán)保生活方式；強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

（七）盯住薄弱環(huán)節(jié)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更硬的措施，在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治 亂、治臟、治污、治堵、改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村、拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化面積的“四治三改一拆一增”和村莊改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，突出抓好城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)自然生態(tài)功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。

（八）強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”上狠下功夫，健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓考核問責(zé)，完善生態(tài)文明績(jī)效、終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮好“指揮棒”作用。準(zhǔn)確劃分市場(chǎng)行為紅線、政府行為底線，推動(dòng)企業(yè)、政府和社會(huì)共同承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，推動(dòng)最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲制度落到實(shí)處。

附件：云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體

問題整改情況

附 件

云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改情況

第一部分 整改落實(shí)類46項(xiàng)問題

一、云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至目前尚有26個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的26個(gè)項(xiàng)目，其中，昆明市9個(gè)、曲靖市1個(gè)、玉溪市1個(gè)、保山市2個(gè)、楚雄州2個(gè)、紅河州3個(gè)、大理州1個(gè)、普洱市1個(gè)、怒江州1個(gè)、西雙版納州2個(gè)、臨滄市3個(gè)。截至2017年底，26個(gè)項(xiàng)目中昆明火車新南站出入通道工程、武定至倘甸至尋甸高速公路等16個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批、備案（含1個(gè)依法不需要環(huán)評(píng)項(xiàng)目）；中國(guó)電信云南公司“橋頭堡”信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、神農(nóng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)（含2個(gè)退出項(xiàng)目）。2015年、2016年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中至今未取得環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，已經(jīng)從2017 27 年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中退出。

二、云南省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省工業(yè)和信息化委在2016年底完成的《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章。按照要求，云南省“十三五”工業(yè)和信息化有關(guān)7個(gè)具體行業(yè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、12個(gè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響篇章。截至2017年底，此項(xiàng)工作已完成。

省交通運(yùn)輸廳完成了《云南省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2016－2030年）》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；持續(xù)開展“十三五”實(shí)施的高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，“十三五”開工建設(shè)的74個(gè)高速公路項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)審批。

省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《云南省辣木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《云南省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)審查問題，制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的通知》，厘清了需要開展環(huán)評(píng)的規(guī)劃 28 目錄，落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)工作責(zé)任，明確了具體的工作要求，4個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已完成。

三、云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個(gè)園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的有23個(gè)），25個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審查時(shí)間在規(guī)劃審批后，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施

（一）云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審批

整改進(jìn)展情況：正在整改

截至2017年底，云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中62個(gè)已通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、8個(gè)已報(bào)審。

（二）云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施。昆明市18個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)中，安寧工業(yè)園區(qū)、海口工業(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等8個(gè)園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。昆明市18個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)中，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、海口工業(yè)園區(qū)、宜良工業(yè)園區(qū)、富民工 29 業(yè)園區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個(gè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。曲靖市12個(gè)工業(yè)園區(qū)中，宣威特色工業(yè)園區(qū)、陸良特色工業(yè)園區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)、師宗工業(yè)園區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)、羅平特色工業(yè)園區(qū)、會(huì)澤工業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)等8個(gè)工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施

整改進(jìn)展情況：正在整改

截至2017年底，云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中25個(gè)已建污水處理設(shè)施、16個(gè)正在建設(shè)、29個(gè)正在開展相關(guān)前期工作。

四、云南省人民政府在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題

（一）在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力，未落實(shí)對(duì)相關(guān)工作的督查督辦

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省政府督查室自2017年3月開始，組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對(duì)全省各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查，將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān) 30 管執(zhí)法的通知》情況納入督查內(nèi)容，并已開展了3輪督查督導(dǎo)。

（二）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分及“土政策”清理工作問題

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

一是全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)大檢查，開展全省環(huán)境安全隱患排查整治工作，共出動(dòng)檢查人員59400余人次、排查企業(yè)12150余戶；全省共排查工業(yè)園區(qū)129個(gè)，排查出問題198個(gè)；排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”項(xiàng)目12238個(gè)，排查出問題5800個(gè)；排查化工、冶金、有色等工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)3760戶，排查出問題1656個(gè)；排查受過處罰、發(fā)生過污染事件、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)1438戶，排查出問題1081個(gè)；排查飲用水水源地238處，排查出問題187個(gè)；對(duì)167個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，159個(gè)滿足飲用水水源水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為95.2%；排查重點(diǎn)環(huán)境信訪案件609起，排查出問題701個(gè)；對(duì)2個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施掛牌督辦，立案查處各類環(huán)境違法案件946件，辦理適用新環(huán)境保護(hù)法及四個(gè)配套辦法環(huán)境違法案件103件，共處罰款3475余萬元。二是全 31 省16個(gè)州市和129個(gè)縣市區(qū)政府均制定了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，并在本級(jí)政府網(wǎng)站公開，方案制定率和公開率為100%；全省共劃分一級(jí)網(wǎng)格16個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格83個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格413個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格1234個(gè)，五級(jí)網(wǎng)格3430個(gè)；網(wǎng)格方案中明確了監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象、內(nèi)容、責(zé)任，實(shí)施分片包干到人，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，鞏固監(jiān)管成效，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)；制定了隨機(jī)抽查實(shí)施方案，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫。三是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”13件。

（三）云南省《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化的意見》中部分內(nèi)容違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，沒有得到及時(shí)清理廢止，截至2014年6月30日，已完成全省31個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目（均擴(kuò)大了產(chǎn)能并改變了生產(chǎn)工藝，均未獲得云南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)批復(fù)）的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收，其中15個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目已獲得了驗(yàn)收批復(fù)文件

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省煤炭工業(yè)局對(duì)全省煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目進(jìn)行了清理，向省政府提交了《2017年云南省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施方案》。全省31個(gè)煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目中，列入煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉退出項(xiàng)目5 32 個(gè)（2016年關(guān)閉退出4個(gè)、2017年關(guān)閉退出1個(gè)），2016年底前取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目8個(gè)，未取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）的項(xiàng)目7個(gè)，取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目11個(gè)。2017年4月，印發(fā)《云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于撤銷機(jī)械化改造項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)及能力確認(rèn)文件的通知》，對(duì)獲得已驗(yàn)收批復(fù)但未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的11個(gè)機(jī)械化煤礦項(xiàng)目，撤銷其批復(fù)文件，并通過省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站予以公告。

五、云南省人民政府對(duì)全省煤礦整頓工作中存在的問題

（一）云南省《關(guān)于印發(fā)云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》未將環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門納入聯(lián)席會(huì)議成員

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

為加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的環(huán)境管理工作，省政府已批準(zhǔn)將省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳納入省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。

（二）擅自批準(zhǔn)在曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

經(jīng)清理，涉及曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦項(xiàng)目共23個(gè)。截至2017年底，23個(gè)煤礦項(xiàng)目已退出4個(gè)，保留項(xiàng)目還有19個(gè)。按照國(guó)家相關(guān)要求，2017年4月，省煤炭整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)方案確認(rèn)意見的通知，撤銷了曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未履行環(huán)保、水保等手續(xù)的疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)方案確認(rèn)意見的文件；曲靖市印發(fā)關(guān)于撤銷獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)煤礦項(xiàng)目審核意見的通知，撤銷了同意獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)保留煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的審核意見文件；省國(guó)土資源廳、省煤炭工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦已下發(fā)礦區(qū)坐標(biāo)范圍的通知，撤銷了涉及獨(dú)木水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦已下發(fā)的礦區(qū)坐標(biāo)范圍。

六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性

《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項(xiàng) 34 目”也沒有明確界定；《云南省陽宗海保護(hù)條例》對(duì)一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目作出了規(guī)定，而沒有制定歷史遺留項(xiàng)目的退出措施，嚴(yán)重影響條例執(zhí)行和保護(hù)工作開展。

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省人大常委會(huì)法工委、環(huán)資工委，省法制辦已組織有關(guān)部門完成了修訂《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽宗海保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作。《云南省滇池保護(hù)條例》《陽宗海保護(hù)條例》的修訂建議已納入《云南省人大常委會(huì)2017立法工作計(jì)劃》和《云南省人民政府2017年立法工作計(jì)劃》。

七、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“八文件”不力 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省委、省政府將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。整改以來，省委常委會(huì)會(huì)議共7次、省政府常務(wù)會(huì)議共10次專題研究環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真積極組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委、政府理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，將綠色發(fā)展理念落實(shí)到黨委（黨組）學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030 35 年）》對(duì)全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實(shí)施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成

整改進(jìn)展情況：正在整改

2017年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)通知，成立了分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等26個(gè)部門和單位為成員的云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，加強(qiáng)了全省生物多樣性保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》的實(shí)施，研究制定生物多樣性保護(hù)政策措施。

2017年3月15日至21日、4月17日至28日、7月3日至13日，省政府督查室組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查的同時(shí)，先后3次對(duì)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省財(cái)政廳積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，2016年選定南盤江流域（昆明市與曲靖市交界斷面）開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，積 36 極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)推廣到全省生態(tài)價(jià)值較高的怒江、瀾滄江以及跨省的赤水河流域等地區(qū)。

加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法進(jìn)程，已將《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法工作列入省政府2017年立法計(jì)劃“一檔”項(xiàng)目，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。加大了生物多樣性保護(hù)投入力度，2017年已下達(dá)省級(jí)生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，生物多樣性保護(hù)資金投入力度比上一年明顯加大。《云南省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》立法工作已取得積極進(jìn)展；發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》；新建了1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園；編制了全省及州市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，積極推進(jìn)國(guó)家和云南省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施；開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶；編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｈ?0%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。

九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但省農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，37 “水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項(xiàng)

（一）云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案的通知》，制定了《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》，落實(shí)了國(guó)家“水十條”關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的有關(guān)要求。

（二）云南省縣級(jí)及以上城市居民用水階梯水價(jià)執(zhí)行率與國(guó)家要求差距較大

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省發(fā)展改革委已將居民用水階梯價(jià)格納入重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)督促和培訓(xùn)。截至2017年12月，全省16個(gè)州市政府所在地城市已全部實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到100%；129個(gè)縣市區(qū)已有126個(gè)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到97.7%，同比提高了27.1%。

（三）建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)保基礎(chǔ)信息平臺(tái)、制定產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)問題

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省水污染防治工作方案的通知》要求，省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《云南省2017水污染防治工作方案》，完成2017年建制村環(huán)境整治任務(wù)；印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制的通知》，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制，督促各地區(qū)加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；進(jìn)一步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)保基礎(chǔ)信息平臺(tái)。省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了水污染防治工作的通知、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實(shí)施方案及《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū) 39 劃定方案的通知》；出臺(tái)《云南省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》。

（四）部分州市未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作 整改進(jìn)展情況：正在整改

截至2017年11月底，云南省129個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)全部啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，已劃定禁養(yǎng)區(qū)1417個(gè)，劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)4396個(gè)，已關(guān)閉或搬遷3936個(gè)，占82.7%。

十、云南省2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時(shí)全省仍有30692輛，和國(guó)家要求差距較大

整改進(jìn)展情況：正在整改

認(rèn)真落實(shí)《云南省治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作方案》，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰工作力度。公安部門嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移限制措施；公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等多部門配合，加強(qiáng)針對(duì)機(jī)動(dòng)車拆解和二手車交易企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)達(dá)到年限機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制報(bào)廢力度；公安部門對(duì)黃標(biāo)車及老舊車數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理、報(bào)廢監(jiān)銷、安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督和路檢路查等工作。通過各種措施，2014－2017年，40 全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車共42.19萬輛，完成率112%。其中，2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.50萬輛，完成率126%；2015年淘汰黃標(biāo)車4.96萬輛，完成率107%；2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車13.19萬輛，完成率106%；2017年淘汰黃標(biāo)車5.54萬輛，完成率94%，淘汰老舊車9.69萬輛。

十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案，只明確了昆明市環(huán)境保護(hù)局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級(jí)政府、各有關(guān)部門的責(zé)任

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

2017年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)，明確了市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等27個(gè)部門在環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任。

十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《云南省省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降

（一）省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，以及《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

2017年1月，省委組織部印發(fā)關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知，將生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；印發(fā)了云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)，企業(yè)管理者生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力、發(fā)生環(huán)境污染與重大破壞的，扣減企業(yè)管理者或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分1－10分，或直接降低考核等次；在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績(jī)量化考核指標(biāo)中，已將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)保“一票否決制”。

（二）昆明市各區(qū)市縣、開發(fā)（度假）區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的分值占比2013年至2015年逐年遞減

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

昆明市重新配定2016考核權(quán)重，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重配比，按區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分為3個(gè)板塊進(jìn)行考核，其中，核心區(qū)由2015年的9.2%提高到12%，增幅達(dá)30%；拓展區(qū)由2015年的8.8%提高到14%，增幅達(dá)59%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)由2015年8.75%提高到2016年的15%，增幅達(dá)71%。實(shí)施“一票否決制”，凡生態(tài)建設(shè)考核被評(píng)定為不合格的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（三）曲靖市在2011年至2015年對(duì)縣市區(qū)的考核中，涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨勢(shì)，資源環(huán)境占考核總分的比例由2011年的7.2%下降為2015年的7% 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

曲靖市委、市政府制定了《曲靖市2017責(zé)任制綜合考核辦法》，明確綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分權(quán)重不低于8%，考核指標(biāo)由2016年的5項(xiàng)增加到8項(xiàng)。曲靖市委組織部在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，將生態(tài)文明建設(shè)納入考核內(nèi)容。

（四）紅河州對(duì)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)個(gè)舊市重金屬污染防治工作的考核不夠，2011年至2013年重金屬污染防治工作分別占 43 環(huán)保工作分值的25%、15%、12%；從2014年開始，環(huán)保工作只考核主要污染物總量減排工作

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

紅河州委、州政府印發(fā)《2016綜合考評(píng)實(shí)施辦法》，將重金屬污染防治工作納入2016縣市綜合考評(píng)指標(biāo)體系，列為激勵(lì)項(xiàng)目（扣分項(xiàng)）進(jìn)行考核評(píng)分，將主要污染物減排完成情況、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染及大氣污染治理情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況一并納入環(huán)境保護(hù)工作考核。2017年起，紅河州委、州政府與各縣市黨委、政府簽訂《紅河州縣市委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，建立健全環(huán)境保護(hù)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將23項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作納入縣市委、政府考核內(nèi)容。

十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位

（一）云南省雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

一是對(duì)2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況進(jìn)行了梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省各級(jí)紀(jì)委在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等方面共問責(zé)495名個(gè)人、24個(gè)單位，其中廳級(jí)干部5人。二是成立了以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理，對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并于2017年11月16日向社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級(jí)單位10個(gè)、縣處級(jí)單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級(jí)干部25人、縣處級(jí)干部50人、鄉(xiāng)科級(jí)干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評(píng)教育9人。

（二）昆明市沒有運(yùn)用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》 45（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

昆明市建立紀(jì)檢、環(huán)境保護(hù)部門協(xié)同工作機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。加強(qiáng)檢查，對(duì)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策不堅(jiān)決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實(shí)的行為，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)行問責(zé)。2016年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題88件，處理人員94人。2017年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題6件，處理人員18人。

十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對(duì)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對(duì)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》的實(shí)地督查尚未開展

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

省委督查室向各州市印發(fā)關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決策部署情況進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知，組織各州市對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署“八文件”以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 46 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》等文件進(jìn)行自檢自查。會(huì)同有關(guān)部門組成督查督導(dǎo)組，先后對(duì)曲靖、玉溪、文山、大理等8個(gè)州市開展了實(shí)地督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)行了督促督導(dǎo)。

十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)

（一）云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)。截至2016年6月，云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來的環(huán)境案件數(shù)量和行政處罰總額分別為1321件和5293萬元，按日計(jì)罰罰款總額和查封扣押、移送拘留、移送涉嫌犯罪案件數(shù)量分別為128萬元和42件、35件、8件，均位列西南四省（市）最后一位，并且差距明顯

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動(dòng)97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對(duì)1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對(duì)2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304 47 萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長(zhǎng)62.1%、98.8%、177.4%。對(duì)蒙自銀爍礦冶有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施且拒不改正的違法行為實(shí)施嚴(yán)懲，啟動(dòng)按日計(jì)罰，共計(jì)罰款2300萬元。

（二）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)昭通市開展督查時(shí)抽查了121家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有114家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有2家

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求立案查處的24戶企業(yè)環(huán)境違法行為，除1戶自行關(guān)閉、1戶達(dá)不到立案查處條件未查處外，其余22戶企業(yè)環(huán)境違法行為均已查處到位。

（三）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)麗江市開展督查時(shí)抽查了20家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有12家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有0家

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

麗江市對(duì)督查組抽查的20戶工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中發(fā)現(xiàn) 48 12戶存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，其中對(duì)3戶提出了限期整改要求，對(duì)9戶進(jìn)行了行政處罰（其中4戶責(zé)令立即停止生產(chǎn)），共處罰款16.2萬元。

（四）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)保山市開展督查時(shí)抽查了17家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有10家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的僅有3家

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

2015年環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心督查結(jié)束后，保山市對(duì)保山宏源環(huán)保工程有限公司、云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)保山有限公司、騰沖海華木制品廠、騰沖滇科經(jīng)貿(mào)有限公司、騰沖藝緣藝術(shù)品有限公司、施甸沙壩腳紅磚廠、隆新食品有限公司下村屠宰場(chǎng)等7戶企業(yè)，均責(zé)令立即停止違法行為并進(jìn)行了行政處罰，共處罰款28.337萬元。

（五）云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2016年在紅河州稽查后，移交地方處理的環(huán)境違法案件中，有2件未依法查處

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

紅河州依法依規(guī)對(duì)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)移交的2個(gè)案件進(jìn)行了立案查處，對(duì)彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司“配套建設(shè)的環(huán) 49 境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并處罰款7萬元，已完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；對(duì)彌勒鋅鑫有色電冶有限公司“配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并處罰款9萬元。已取得驗(yàn)收組的同意驗(yàn)收意見。

十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%

（一）省級(jí)環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例下降問題

整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)

2017年省級(jí)共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對(duì)九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億 50

第四篇：云南交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位考試試題

云南交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位考試試題

2013年云南省交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位考試公告、報(bào)名入口、大綱解析、職位表下載及備考資料匯總：

經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)，云南省交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位2013年面向社會(huì)公開招聘工作人員，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、招聘原則

招聘遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì)，公開報(bào)名，統(tǒng)一考試，綜合評(píng)定，擇優(yōu)聘用。

二、招聘崗位及人數(shù)

2013年廳屬事業(yè)單位擬面向社會(huì)公開招聘人員587人，其中：

云南省公路局(局屬事業(yè)單位)專業(yè)技術(shù)人員201人、工勤人員300人。云南省公路路政管理總隊(duì)16人。

云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院18人。

云南交通技師學(xué)院33人。

云南省交通中心醫(yī)院12人。

云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局1人。

云南省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局4人。

云南省交通運(yùn)輸廳對(duì)外交流技術(shù)服務(wù)中心1人。

云南省交通休養(yǎng)院1人。

三、招聘范圍

2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生(含待分配期限內(nèi)畢業(yè)生，即2011年、2012年畢業(yè)生)，應(yīng)屆畢業(yè)生可報(bào)考社招崗位(有工作經(jīng)歷要求的除外)。

社招崗位面向社會(huì)招聘有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

四、招聘條件

1.報(bào)考者應(yīng)具備以下條件：

(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。

(2)熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，遵紀(jì)守法，品行端正，有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，有事業(yè)心和責(zé)任感。

(3)身體健康，具有正常履行招聘崗位職責(zé)的身體條件，體檢符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國(guó)人部發(fā)〔2005〕1號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)修訂公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)及操作手冊(cè)的通知》(云人社發(fā)〔2010〕97號(hào))要求。

(4)具有應(yīng)聘崗位所需的學(xué)歷、專業(yè)和技能。

(5)年齡為35歲以下，工勤崗位年齡不超過30歲。

(6)工勤崗位是公路養(yǎng)護(hù)一線人員，有崗位所需專業(yè)高級(jí)工證書者優(yōu)先。

(7)具有招聘崗位所需要的其他條件。

2.有下列情況之一者，不得報(bào)考：

(1)曾受過各類刑事處罰的。

(2)曾被開除公職的。

(3)有違法、違紀(jì)行為正在接受審查的。

(4)尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。

(5)有其它違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的。

3.應(yīng)聘人員學(xué)歷為博士研究生或具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，經(jīng)省人力資源與社會(huì)保障廳批準(zhǔn)，由省交通運(yùn)輸廳和用人單位直接考核，考核、體檢合格后按規(guī)定程序辦理聘用手續(xù)。

五、招聘程序及要求

招聘工作由云南省交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位公開招聘人員領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。工勤人員招聘由省公路局統(tǒng)一組織。

(一)公開報(bào)名

1.報(bào)名時(shí)間：

報(bào)名時(shí)間：2013年4月17日—4月21日。

2.報(bào)名要求

(1)報(bào)考人員每人限報(bào)一個(gè)崗位。

(2)報(bào)名資格初審在報(bào)名結(jié)束后開始，4月24日前審核完成。

(3)報(bào)考人員填報(bào)的所有信息必須保證真實(shí)有效，上傳照片為清晰證件照。由于本次考試資格初審在報(bào)名截止后進(jìn)行，考生務(wù)必保證報(bào)名信息填寫準(zhǔn)確規(guī)范，資格初審不通過將不能補(bǔ)報(bào)。

(4)報(bào)考人員在報(bào)名審核通過后必須在4月26日前完成交費(fèi)，報(bào)名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為100元/人。

(5)準(zhǔn)考證于5月7日-8日在云南人才網(wǎng)下載打印。

(二)考試

考試分為筆試及面試，成績(jī)各占50%。

1.筆試：按照?qǐng)?bào)名人數(shù)與招聘人數(shù)3：1以上的比例組織考試，招聘崗位報(bào)名人數(shù)不足3人的，相應(yīng)遞減招聘人數(shù)及崗位。筆試按照百分制評(píng)分，以考生數(shù)與招聘崗位2：1的比例確定進(jìn)入面試人選，面試比例達(dá)不到2:1的崗位取消招聘。筆試成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。

筆試時(shí)間:120分鐘

考試時(shí)間及地點(diǎn)：具體時(shí)間及地點(diǎn)見《準(zhǔn)考證》。

(1)專業(yè)技術(shù)崗位

筆試科目：公共基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)能力測(cè)試，全客觀化試題。

云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘崗位在筆試科目外還需進(jìn)行專業(yè)考試，專業(yè)考試成績(jī)計(jì)入筆試成績(jī)。專業(yè)考試時(shí)間、地點(diǎn)在云南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站()公告。

(2)工勤崗位

筆試科目：公共基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)能力測(cè)試、公路養(yǎng)護(hù)及機(jī)械操作管理等專業(yè)知識(shí)，全客觀化試題。

2.面試：面試主要考察考生專業(yè)技能及適應(yīng)崗位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力等。面試采取結(jié)構(gòu)化面試方法，按照百分制評(píng)分。

面試時(shí)間及地點(diǎn)：具體時(shí)間及地點(diǎn)在云南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站()公告。

第五篇：云南旅游資源的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的探討

云南旅游資源的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的探討

摘要：20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴(yán)重，已影響到了云南旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對(duì)云南旅游資源的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：云南旅游資源 生態(tài) 環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

引言：改革開放以來迅速擴(kuò)張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給旅游資源帶來了巨大的損失，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。

一、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨(dú)特資源

1、得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源

云南跨越7個(gè)氣候帶，幾乎囊括了全國(guó)從南到北的各種氣候類型，獨(dú)特的氣候多樣化孕育了動(dòng)植物的多樣性。云南山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒、溫、熱帶的立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存及近現(xiàn)代革命歷史紀(jì)念物；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)及動(dòng)植物群落；有大量高峰絕壁、急流險(xiǎn)灘和洞穴可供攀登、漂流探險(xiǎn)；眾多的高原湖泊為水上運(yùn)動(dòng)提供了優(yōu)美的場(chǎng)所；還有數(shù)量和品種眾多的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。在海拔76.4~6740米的地帶上，巨大的垂直變化的地質(zhì)構(gòu)造，加上特殊的地理位置，使云南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國(guó)大地上所有氣候類型和風(fēng)景景觀：既有熱帶雨林景致，又有雪域和草原風(fēng)光，還有北半球緯度最低的雪山冰川，而雄奇壯偉的石林和“三江并流”更是世界上獨(dú)一無二的。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時(shí)代最早的恐龍動(dòng)物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動(dòng)物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀(jì)50年代以來，云南省先后建起了92個(gè)野生動(dòng)物、植物保護(hù)區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個(gè)類型多樣的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，占全省面積的38%，國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地（州）級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和保護(hù)范圍居全國(guó)第一。

2、獨(dú)特的人文生態(tài)旅游資源

云南獨(dú)特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、富饒秀麗的邊塞風(fēng)光造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源，不僅在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，在國(guó)際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結(jié)合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)

民族人口占全省總?cè)丝诘娜种欢唷Ｔ颇瞎灿?6個(gè)民族，其中25個(gè)少數(shù)民族中的15個(gè)少數(shù)民族為云南特有。25個(gè)少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨(dú)特的民族文化和民族風(fēng)情，無論是在國(guó)內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。

3、奇特性

通過云南省眾多的景觀與國(guó)內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：云南省許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，有的景觀堪稱世界自然奇觀，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢(shì)。例如，“三江并流”景觀雄奇壯美；虎跳峽以其雄壯奇險(xiǎn)著稱于世，是世界最深的峽谷之一；而昆明石林更以其特殊的喀斯特地貌景觀而舉世聞名；發(fā)育著現(xiàn)代冰川類型的玉龍雪山是世界上緯度最低的冰川，山上終年積雪，山下四季如春，從山腳河谷地帶到峰頂具備了亞熱帶、溫帶、寒帶的完整的垂直帶自然景觀；素有“東方大峽谷”之稱的怒江大峽谷長(zhǎng)310公里，平均深度2000米，為世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規(guī)模宏大，保存完整，分布集中，居全國(guó)之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。

4、旅游產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模

改革開放以來，云南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在食、住、行、游、購(gòu)、娛等結(jié)構(gòu)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其綜合接待能力位于全國(guó)的中上等水平。在旅游產(chǎn)品方面，豐富絢麗的自然資源和文化資源為國(guó)內(nèi)外游客提供了多姿溢彩的旅游產(chǎn)品，觀光旅游、度假旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游、會(huì)議節(jié)慶旅游、雪域旅游、探險(xiǎn)旅游、漂流旅游等旅游產(chǎn)品，被廣泛分布在全省六大旅游區(qū)，并分別連在11條國(guó)家級(jí)精品旅游專線中。經(jīng)過近20年的努力，云南民族文化旅游已經(jīng)頗具知名度。

5、潛力性

云南省地處祖國(guó)西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開發(fā)利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位于中甸德欽縣境內(nèi)的梅里雪山，冰峰相連，雪巒綿亙，勢(shì)如刀劈劍削，氣勢(shì)非凡，到如今仍處于半開發(fā)狀態(tài)，其主峰卡格博峰，海拔6740米，為云南最高點(diǎn)，迄今仍是無人登頂?shù)奶幣濉埃晃挥谂瓋砂兜母呃柝暽绞菄?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源，景物雄奇壯觀，是一塊待開發(fā)的處女地；素有”東方多瑙海"之稱的瀾滄江（湄公河）是東南亞一條著名的國(guó)際河流，現(xiàn)在處于未開發(fā)狀態(tài)。另外，如石寶山、巍寶山、騰沖、滇東北等地，很多舉世奇觀尚未向廣大旅游者展示其風(fēng)姿，處于藏于深山人未知的狀況；而大理、西雙版納等許多已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游資源也需要進(jìn)一步進(jìn)行深度開發(fā)，不斷補(bǔ)

充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。

二、云南旅游資源發(fā)展中存在的問題

隨著工業(yè)化的發(fā)展，云南環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，其污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢(shì)，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運(yùn)。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動(dòng)會(huì)給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購(gòu)等消費(fèi)活動(dòng)中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。另外，還包括以下幾個(gè)方面：

1、資源總體開發(fā)程度不高

除昆明旅游區(qū)外，外線旅游設(shè)施建設(shè)較差，如東部旅游線以石林、溶洞、高原湖泊為主體，景區(qū)建設(shè)覆蓋面積較大，但旅游路線長(zhǎng)，景區(qū)開發(fā)較差，服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

2、保護(hù)意識(shí)差

開發(fā)過程中資源的保護(hù)意識(shí)差，對(duì)旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：

（1）云南大理古城是我國(guó)保護(hù)較好的古城，系國(guó)家首批公布的歷史文化名城。在旅游開發(fā)建設(shè)中，片面考慮古城原石板地面不利旅游車行駛，將石板撤毀換為柏油路，與古城風(fēng)貌格格不入，破壞了石城的特色；

（2）石林外圍石柱及部分珍貴地質(zhì)現(xiàn)象在采石活動(dòng)中遭到破壞；

（3）瀘沽湖四周大規(guī)模采伐活動(dòng)，嚴(yán)重地破壞了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，加重了水土流失，使湖泊淤積嚴(yán)重，湖邊常有泥石流發(fā)生，影響自然景觀；

（4）中甸地區(qū)部分草甸、沼澤由于人為活動(dòng)的影響，景觀質(zhì)量降低；

（5）滇池、洱海等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，受到污染的影響和威脅，陽宗海、異龍湖、星云湖景觀受到人為活動(dòng)的較嚴(yán)重影響。

3、行業(yè)管理差

云南旅游資源的開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了云南旅游地的形象。

4、環(huán)境管理差

許多景區(qū)，由于環(huán)境管理差，直接有損于云南旅游形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質(zhì)量的旅游資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滯留時(shí)間較短，回頭率低。

5、宣傳力度不夠

云南諸多的名勝風(fēng)景旅游區(qū)，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，整整比其它旅游發(fā)達(dá)地晚發(fā)展十幾年，甚至幾十年。泰國(guó)每年要拿出旅游業(yè)收入的30%在全世界對(duì)其旅游進(jìn)行宣傳，美國(guó)則更多，而云南每年的旅游宣傳資金不到旅游收入的5%。

三、發(fā)展云南生態(tài)旅游的思路

1、生態(tài)旅游進(jìn)行合理規(guī)劃

生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，對(duì)不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實(shí)行嚴(yán)格的封閉性保護(hù)，對(duì)開發(fā)條件趨于成熟的，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：規(guī)劃先行，實(shí)行有序開發(fā)。生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的旅游方式，生態(tài)旅游規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)測(cè)等多種系統(tǒng)環(huán)節(jié)，只有規(guī)劃和監(jiān)測(cè)先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，保護(hù)性開發(fā)才會(huì)落到實(shí)處。要建立環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，健全法制法規(guī)，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，要在對(duì)生態(tài)旅游地區(qū)全面正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取積極有效的措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)要注重多方的參與,普遍征求所有與區(qū)域總體布局等相關(guān)利益集團(tuán)的人員的意見

2、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理補(bǔ)償機(jī)制。

云南地區(qū)應(yīng)該按照“資源共享,成本共擔(dān)”原則,由國(guó)家出面，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由國(guó)家對(duì)下游生態(tài)受益地區(qū)統(tǒng)一征收生態(tài)保護(hù)稅再返還給上游生態(tài)建設(shè)地區(qū)和人民；通過國(guó)家預(yù)算,加大對(duì)云南生態(tài)重建和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和數(shù)額,如對(duì)云南生態(tài)旅游資源富集地特別是生態(tài)旅游資源富集的貧困地區(qū),各級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)行有利于少數(shù)民族貧困地區(qū)的休養(yǎng)生息政策；加大國(guó)家的綜合扶貧力度；建立生態(tài)旅游發(fā)展基金等等。

3、加強(qiáng)政府的宣傳與管理

面臨著日益開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的云南旅游業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與國(guó)內(nèi)外著名的精品景區(qū)相比，云南知名度高、吸引力強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)特點(diǎn)不突出，規(guī)模小、檔次低，旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不配套，在旅游市場(chǎng)上的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)條件下，抓好宣傳促銷工作，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。政府主導(dǎo)旅游發(fā)展，主要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控。地方行政領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)審批資源開發(fā)項(xiàng)目，不得利用行政權(quán)力干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制給予保障。把資源、生態(tài)狀況作為考核干部的重要內(nèi)容。政府所要做的就是對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行間接控制。

4、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時(shí)尚，做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

結(jié)論：開發(fā)云南旅游資源，應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開發(fā)一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使云南的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和旅游區(qū)域，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

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