第一篇：2012-9一事一議農(nóng)村公益捐資建設(shè)在我省受熱捧

農(nóng)村公益捐資建設(shè)在我省受熱捧

一事一議 探索公益捐資新模式

編者按

近段時(shí)間，云浮市和江門恩平市通過(guò)吸引鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，在我省農(nóng)村地區(qū)掀起了一場(chǎng)熱度空前的建設(shè)高潮。

通過(guò)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和群眾的力量為家鄉(xiāng)做公益事業(yè)，這在我國(guó)許多地方是長(zhǎng)期都存在的傳統(tǒng)，并不算新鮮。

但上述兩地，建設(shè)高潮是通過(guò)實(shí)施“一事一議”政策實(shí)現(xiàn)的。“一事一議”是在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上發(fā)展成的一種制度，它新在對(duì)“一事一議”項(xiàng)目的組織和實(shí)施過(guò)程中，有一整套的方案和標(biāo)準(zhǔn)，其中包括項(xiàng)目的選擇范圍、實(shí)施的過(guò)程、籌資的標(biāo)準(zhǔn)等。

同時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)“一事一議”模式還進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這種政府對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的介入，有利于監(jiān)督所籌集資金的使用，可以使整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有序開展，有力地緩解了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)力不足的問(wèn)題。

農(nóng)村公益捐資建設(shè)模式挑戰(zhàn)傳統(tǒng)慈善效果如何？近日，記者走訪了云浮和恩平兩地的6個(gè)點(diǎn)，對(duì)“一事一議”政策實(shí)施情況進(jìn)行深入了解。

“去年要各村委報(bào)項(xiàng)目時(shí)，大家還在觀望，當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)款如期打入村集體賬戶后，各村積極性立即提上來(lái)了，今年還有30多個(gè)項(xiàng)目 1

必須往明年排。”在僑鄉(xiāng)恩平市，一名鎮(zhèn)干部如此向記者講述“一事一議”在農(nóng)村所受到的認(rèn)可。

省“一事一議”工作小組成員、省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處副處長(zhǎng)林文書表示，“一事一議”公益捐資建設(shè)模式，將探索新的公益捐資模式，因?yàn)榫栀Y人的資金去向，都是看得見摸得著的，建設(shè)的項(xiàng)目也是捐資人能享受到的。

“一事一議”項(xiàng)目建得很快

走訪點(diǎn)：恩平市東成鎮(zhèn)鹿頸村委會(huì)長(zhǎng)禮村

在這里，村民積極參與村集體公益事業(yè)建設(shè)，大家很團(tuán)結(jié)、很齊心

剛建好的休閑式公園、修葺一新的村口塘基和環(huán)村公路讓恩平長(zhǎng)禮村人有了一個(gè)漂亮的居住環(huán)境。

長(zhǎng)禮村是我省自去年推行“一事一議”政策以來(lái)，通過(guò)實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目發(fā)生翻天覆地變化的一個(gè)自然村。去年7月，東成鎮(zhèn)召集各村召開“一事一議”動(dòng)員會(huì)之后，長(zhǎng)禮村主動(dòng)找鎮(zhèn)政府申請(qǐng)到了“一事一議”項(xiàng)目。

據(jù)了解，該村“一事一議”項(xiàng)目總投資為78萬(wàn)元，其中26萬(wàn)元是各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，村民自發(fā)籌資52萬(wàn)元，其中華僑籌款為20萬(wàn)元，村民籌款1.9萬(wàn)元，集體資金投入30萬(wàn)元。

“以前村里也想搞建設(shè)，可沒(méi)有人敢集資這么多錢。”長(zhǎng)禮村村委會(huì)主任陳國(guó)泉說(shuō)，去年10月，村里的“一事一議”項(xiàng)目正式通過(guò) 2

立項(xiàng)，至12月底，公益事業(yè)項(xiàng)目就完工了。“只要是村民們想搞的項(xiàng)目，村民們的積極性都非常高，大家都很團(tuán)結(jié)，很齊心。”

在“一事一議”相關(guān)政策指引下，許多長(zhǎng)禮村民自發(fā)參加勞動(dòng)。陳松添今年已有70多歲，退休前是恩城小學(xué)校長(zhǎng)，在村集體公益事業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，他積極參加勞動(dòng)，不領(lǐng)村里一分錢報(bào)酬。

今年上半年，2011年立項(xiàng)建設(shè)的20個(gè)項(xiàng)目全部完工，經(jīng)過(guò)村委、鎮(zhèn)、縣三級(jí)驗(yàn)收后，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金152萬(wàn)元及時(shí)發(fā)放到了各村公家賬號(hào)。到了今年征集項(xiàng)目的時(shí)候，各村委爆棚式地申報(bào)了30多個(gè)項(xiàng)目。

“一事一議”效果廣受稱贊

走訪點(diǎn)：恩平市牛江鎮(zhèn)蓮開村

在這里，村民老陳自發(fā)地唱起了歌，稱頌黨在農(nóng)村中的政策，伸出大拇指表示感謝

蓮開村人怎也也想不到，多年來(lái)想做卻一直沒(méi)有完成的事，在短短一年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了。

2011年以前的蓮開村，村口塘基周邊排列著大小不一幾十間爛豬欄，雜草叢生。一到雨天，臭水橫流，路面破爛。如今，村里的環(huán)境大大得到了改善，不僅方便了村里人的生活，還吸引了不少周邊村民前來(lái)進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)和建設(shè)。

到目前為止，蓮開村已累計(jì)完成項(xiàng)目籌集資金達(dá)120多萬(wàn)元。其中村集體資金17萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.2萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)村內(nèi)外群眾捐款85.8萬(wàn)元，其中，僅村里在廣州做生意的老板馮藝敏幾兄弟就捐款20多萬(wàn)元。

投入16萬(wàn)元完成了400米村道，3條總長(zhǎng)300米的排水溝；投入33萬(wàn)元擴(kuò)建池塘；投入25萬(wàn)元拆除舊豬舍，建設(shè)兒童游樂(lè)場(chǎng)及休閑公園，新建燈光球場(chǎng)；投入16萬(wàn)元構(gòu)建雕刻村名標(biāo)識(shí)的黃蠟石??目前，該村已投入“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)資金115萬(wàn)元。

村民馮建華是在外做電子產(chǎn)品銷售的生意人，獲悉村里進(jìn)行“一事一議”公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)后，他不僅自己主動(dòng)進(jìn)行捐資，還發(fā)動(dòng)其他在外創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢回來(lái)進(jìn)行捐資。

短短幾個(gè)月時(shí)間，村里的公益項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收了。難怪記者遇到村民老陳時(shí)，他不由自主地唱起了歌，稱頌黨在農(nóng)村中的政策，并伸出大拇指表示褒揚(yáng)。

“一事一議”范圍覆蓋全鎮(zhèn)

走訪點(diǎn)：恩平市沙湖鎮(zhèn)上凱村

在這里，各個(gè)村都暗暗在較勁，誰(shuí)能拿到項(xiàng)目，說(shuō)明村干部辦事能力強(qiáng)

走進(jìn)沙湖鎮(zhèn)上凱村口，氣勢(shì)宏偉的村名牌樓，讓人感覺(jué)到這個(gè)村莊的活力。

沙湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馮超介紹，沙湖鎮(zhèn)有5.7萬(wàn)人在海外做生意。實(shí)施“一事一議”以來(lái)，沙湖鎮(zhèn)籌集了資金900多萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)了100多萬(wàn)元。

“平時(shí)，這里是村里進(jìn)行體育活動(dòng)的好去處，有華僑回來(lái)，村里還可以在這舉行酒席招待華僑。”上凱村委會(huì)主任吳盛培說(shuō)，今年申 4

報(bào)“一事一議”項(xiàng)目時(shí)，上凱村計(jì)劃拆除村里的舊豬舍，在此基礎(chǔ)上建設(shè)恩平市農(nóng)村首個(gè)封閉式籃球場(chǎng)。

修建籃球場(chǎng)和兩個(gè)公共廁所共需要資金55萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)動(dòng)海外華僑，上凱村一下就籌集到了36萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)了18萬(wàn)元。

據(jù)了解，從去年到現(xiàn)在，沙湖鎮(zhèn)共有“一事一議”項(xiàng)目40多個(gè)，基本覆蓋了每個(gè)村委會(huì)。2011年通知各村申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，一些村還在觀望，擔(dān)心政府的獎(jiǎng)補(bǔ)資金能否到位。后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)，只要所立項(xiàng)目一經(jīng)驗(yàn)收，獎(jiǎng)補(bǔ)資金馬上就打到了村委會(huì)的公家賬戶，各村的積極性立馬提高。

“現(xiàn)在是各個(gè)村委的干部都爭(zhēng)著向鎮(zhèn)里申報(bào)項(xiàng)目，各個(gè)村都暗暗在較勁，誰(shuí)能拿到項(xiàng)目，說(shuō)明村干部辦事能力強(qiáng)。”馮超告訴記者，去年該鎮(zhèn)“一事一議”項(xiàng)目為25個(gè)，今年按照恩平市統(tǒng)籌計(jì)劃，該鎮(zhèn)只申報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目，可還有32個(gè)項(xiàng)目在排隊(duì)等待實(shí)施。

■名詞解釋

“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建等土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。

村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要對(duì)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”籌資籌勞開展的村內(nèi)戶外道路、小型農(nóng)田水利、村容村貌改造、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，適當(dāng)向農(nóng)村新社區(qū)和公共服務(wù)中心拓展。

項(xiàng)目重點(diǎn)選取農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目作為切入點(diǎn)，通過(guò)“先議后籌、先籌后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。

●文/圖 南方日?qǐng)?bào)記者 劉俊

記者手記

在創(chuàng)新中前行

目前，我省大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村生活條件得到改善，外出務(wù)工或經(jīng)商的村民越來(lái)越多，但整體上農(nóng)村面貌仍沒(méi)有得到徹底的改觀，其根源是沒(méi)有系統(tǒng)地組織和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行村容村貌建設(shè)。

實(shí)踐證明，“一事一議”公益建設(shè)模式得到了村民的極大擁護(hù)。許多村民認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)和村民的籌資及自愿的捐資，都真正用在了刀刃上，村民們從中得到了實(shí)惠；而那些自愿回鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)賢們，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，將自己的善款捐到了具體的地點(diǎn)，與自己又息息相關(guān)，這是他們最愿意看到的一種慈善方式。

隨著“一事一議”工作的不斷深入，各地在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)按照不同地方的具體情況來(lái)靈活組織實(shí)施。既尊重廣大村民的自主意愿和自治能力，又使整個(gè)操作過(guò)程符合國(guó)家和省對(duì)“一事一議”所制定的各項(xiàng)政策規(guī)定，將這項(xiàng)深得民心的好事辦好。

貧村富村公益事業(yè)都發(fā)展

“一事一議”先期計(jì)劃實(shí)施5年，未來(lái)或?qū)⒗^續(xù)實(shí)施

“一事一議”農(nóng)村走訪·下

■數(shù)據(jù)

農(nóng)村受益人口去年超343萬(wàn)人

我省于2010年在廣州增城、清遠(yuǎn)佛岡開展“一事一議”試點(diǎn)。2011年我省被列入國(guó)家村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，采取“個(gè)別試點(diǎn)和全面推開”同步進(jìn)行的方式，在全省選擇1個(gè)市、23個(gè)縣（區(qū)）和90個(gè)鎮(zhèn)開展示范。

去年，全省累計(jì)完成建設(shè)項(xiàng)目1400多宗，項(xiàng)目總投資13.6億元，涉及372個(gè)鎮(zhèn)、1618個(gè)村委會(huì)、13370個(gè)村民小組或自然村，受益農(nóng)戶68.6萬(wàn)戶，受益人口超過(guò)343萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省去年“一事一議”項(xiàng)目共籌資5068萬(wàn)元，籌勞126.2萬(wàn)個(gè)工日，折合6630萬(wàn)元，以資代勞3760萬(wàn)元，農(nóng)民籌資籌勞總額達(dá)1.55億元。去年各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.4億元，整合其他財(cái)政項(xiàng)目資金5041萬(wàn)元，村民籌資籌勞、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)金額達(dá)8.7億元。

從2010年開始，云浮市開始對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，并對(duì)各村進(jìn)行分類指導(dǎo)。2011年云浮市在全省率先推進(jìn)“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

廣東省副省長(zhǎng)劉昆表示，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目充分發(fā)揮了農(nóng)民的主人翁精神，把建設(shè)農(nóng)村幸福美好家園轉(zhuǎn)化為一種自覺(jué)行動(dòng)，有力推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，健全完善基層民主制度和村級(jí)自治自主制度。

條件好的村先行先試

采訪點(diǎn)：云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村

如果沒(méi)有好的帶頭人，村容村貌同樣是搞不上去，村委會(huì)帶頭人十分關(guān)鍵

走在新興縣良洞村的村道上，你可能會(huì)以為這是城市中的一片高檔住宅小區(qū)。小道兩旁是整齊的棕櫚樹和綠化帶，不時(shí)還有小型公園和休閑健身場(chǎng)所穿插其中。

“下一步我們還準(zhǔn)備學(xué)習(xí)城市小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全村治安進(jìn)行管理。”良洞村委會(huì)支部書記秦木養(yǎng)告訴記者，近20年來(lái)，良洞村先后投入1800多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起了生態(tài)文明示范村，村內(nèi)的7.5公里村道都實(shí)現(xiàn)了硬底化。

從去年開始，良洞村自籌資金146萬(wàn)元進(jìn)行新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投入21萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)村公路建設(shè)，投入30萬(wàn)元完成了3公里水渠建設(shè)，投入18萬(wàn)元建設(shè)了東西排灌架??最后獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金40多萬(wàn)元。

“今年搞公益建設(shè)，我自己就帶頭捐了3萬(wàn)元。今后，良洞村還要進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，在公益事業(yè)建設(shè)方面每年都爭(zhēng)取一些投 8

入，以此改善村民生活環(huán)境和質(zhì)量。”秦木養(yǎng)告訴記者。近年來(lái)村民們的生活水平得到了很大提高，他們非常支持捐資辦公益事業(yè)。

簕竹鎮(zhèn)干部告訴記者，像良洞村這樣條件比較好的村，鎮(zhèn)里同樣鼓勵(lì)和支持開展“一事一議”項(xiàng)目，甚至在政策上支持他們先行先試。“搞‘一事一議’項(xiàng)目，如果沒(méi)有好的帶頭人，村容村貌也搞不上去，所以說(shuō)村委會(huì)帶頭人十分關(guān)鍵。”

多渠道籌集建設(shè)資金

采訪點(diǎn)：云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)紅光村委古調(diào)村

要公開透明，所有的捐資和撥款都進(jìn)入村里的公家賬戶，才能得到村民的信任

古調(diào)村是新興縣簕竹鎮(zhèn)一個(gè)普通的自然村，今年該村通過(guò)四方籌資，投入100多萬(wàn)元建起了一棟四層樓高、上千平方建筑面積的綜合大樓。對(duì)村里來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是件“大事”。

“以前村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是小打小鬧，要想干這么大件事，是想都不敢想。”古調(diào)村村委會(huì)主任徐貴真說(shuō)。

從2006年開始，古調(diào)村開始注重對(duì)村容村貌的投入，可苦于資金難以籌集，一直沒(méi)辦法進(jìn)行大的投入。今年上半年，古調(diào)村綜合大樓正式列入“一事一議”項(xiàng)目后，村里人說(shuō)干就干。村民自發(fā)捐資20萬(wàn)元左右，財(cái)政計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，村集體收入還有6萬(wàn)元，剩下的資金缺口靠的是村干部四處想辦法。

他們通過(guò)向當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)和在外工作的鄉(xiāng)賢尋求幫助，籌集到了部分資金。為了把村里的項(xiàng)目搞下來(lái)，村干部還主動(dòng)向云浮市、新興

縣的相關(guān)部門尋求幫助，在政策允許的情況下，將一些扶持資金拉到了村里。最終，古調(diào)村湊齊了蓋樓的全部資金，新樓目前已基本完工。

徐貴真說(shuō)，搞“一事一議”公益事業(yè)項(xiàng)目，最大的感受就是要公開透明，所有的捐資和撥款都進(jìn)入村里的公家賬戶，這樣才能得到村民的信任。

“現(xiàn)在有了綜合樓，搞文娛活動(dòng)、辦酒席都有了好的場(chǎng)地。”村民告訴記者，古調(diào)村人喜歡在春節(jié)的時(shí)候搞聚會(huì)，每年還會(huì)搞一次棋類比賽，新樓解決了困惑已久的場(chǎng)地問(wèn)題。

創(chuàng)新成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)

采訪點(diǎn)：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)雄強(qiáng)村委城頭村

當(dāng)選為鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員的理事，有義務(wù)協(xié)助發(fā)動(dòng)群眾申報(bào)和建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

在城頭村辦公室的墻壁上，一塊“城頭村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的公示牌吸引了記者的目光。在其章程中明確寫著：當(dāng)選為鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員的理事，有義務(wù)協(xié)助發(fā)動(dòng)群眾申報(bào)和建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

“剛開始推行政策時(shí)，一些村民還存在異議，于是我們發(fā)動(dòng)村干部主動(dòng)帶頭，成立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)。”腰古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張健介紹，鄉(xiāng)賢理事會(huì)是在落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”等政策過(guò)程中，摸索和創(chuàng)新出來(lái)的一種新辦法。這種辦法在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的捐資籌款過(guò)程中非常有效，許多村委會(huì)都已經(jīng)成立。

“為了搞公益事業(yè)，村里開了3次會(huì)，最后形成了較為統(tǒng)一的實(shí)施意見。”城頭村村委會(huì)主任陳國(guó)洪介紹，為了支持項(xiàng)目建設(shè)，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村民將被拆掉的舊豬欄，按照每個(gè)500元折算，作為給集體公益事業(yè)項(xiàng)目的捐資。在“一事一議”項(xiàng)目的推動(dòng)下，城頭村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共計(jì)投入266.5萬(wàn)元。

通過(guò)申請(qǐng)，城頭村一共獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金88萬(wàn)余元。獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，也成為助推“一事一議”工作的重要因素。不僅如此，城頭村的公益事業(yè)建設(shè)還得到了鄰村鄉(xiāng)賢程明輝的支持，他一次性為村里捐資15萬(wàn)元。

應(yīng)有計(jì)劃地推進(jìn)

■縱深

云浮市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)汪文覺(jué)認(rèn)為，“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，應(yīng)該是這么多年來(lái)在農(nóng)村實(shí)施得最為成功的政策之一。

從2009年開始，云浮市提出爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，涌現(xiàn)出“云安現(xiàn)象”等先進(jìn)典型。在推進(jìn)“一事一議”過(guò)程中，云浮市又創(chuàng)新性地建立了“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”制度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在政府與群眾之間的橋梁作用，吸引一些有名望的鄉(xiāng)賢在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中能起到領(lǐng)頭人作用。

可隨著“一事一議”的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部門一線干部也遇到了一些實(shí)際操作過(guò)程中的問(wèn)題。云浮市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科負(fù)責(zé)人就表示，目前各村申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目的熱情非常高，一些條件好的村最先嘗到政策帶來(lái)的果實(shí)，一些籌資能力較差的村因自籌資金困難，按照“一

事一議”的政策規(guī)定，則難以獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。這些村今后的公益事業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展值得思考。

省“一事一議”工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在每年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金一定的情況下，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在統(tǒng)籌“一事一議”項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃、有批次地進(jìn)行，盡量照顧到所有的村委會(huì)，讓最廣大的村民受益。汪文覺(jué)也表示，“一事一議”項(xiàng)目應(yīng)做一定規(guī)劃,按不同村的具體情況和亟需程度來(lái)分批次推進(jìn)，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

●文/圖 南方日?qǐng)?bào)記者 劉俊

編后

在“一事一議”政策推行初期，為了推進(jìn)這一工作，省里的政策是先行先試，項(xiàng)目成熟一個(gè)就先上一個(gè)。

記者在云浮市新興縣、云城區(qū)的幾個(gè)村走訪后發(fā)現(xiàn)，“一事一議”模式在我省農(nóng)村中具備廣泛的推廣性，條件好的村和條件一般的基礎(chǔ)村均適宜推進(jìn)。

問(wèn)題也隨之而來(lái)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)的財(cái)政資金總盤子是限定了的，而等待建設(shè)的村較多，如何平衡村與村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展？隨著“一事一議”模式全面推開，一些干部也開始思考一些深層次的問(wèn)題。

好在，省“一事一議”工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“一事一議”政策先期計(jì)劃實(shí)施5年，后期還可能延續(xù)下去。因此，各地應(yīng)制定一定的規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一部署，想盡辦法讓最廣大的村民得到實(shí)惠。不管怎樣，辦法總比困難多。

第二篇：農(nóng)村一事一議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行額限，堅(jiān)決防止強(qiáng)行籌資籌勞或以資代勞。《河南省村民一事一議籌資籌勞

管理辦法（試行）》規(guī)定村民一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制，每人每年籌資最高不超過(guò)20元，每個(gè)勞動(dòng)力籌勞每年最多不超過(guò)5個(gè)工作日。對(duì)由部分自然村或村民小組酬勞的資金和勞務(wù)，計(jì)入本本村行政村籌資籌勞限額，合計(jì)不得超過(guò)上限控制標(biāo)準(zhǔn)。這是省委、省政府在充分考慮全省絕大多是農(nóng)民的收入水平和承受能力的基礎(chǔ)上，慎重確定的限額標(biāo)準(zhǔn)，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能出現(xiàn)突破限額的情況。在村民籌資籌勞過(guò)程中，要充分發(fā)揮村兩委班子戰(zhàn)斗堡壘的作用，耐心細(xì)致地做好思想工作，堅(jiān)持按照“四議兩公開”的程序引導(dǎo)群眾積極籌資籌勞，增強(qiáng)政策透明度，堅(jiān)決制止強(qiáng)征強(qiáng)收行為。同時(shí)，必須向出資人開具籌資籌勞專業(yè)收據(jù)，否則，農(nóng)民有權(quán)拒交。

（二）嚴(yán)格財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則，村民委員會(huì)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)監(jiān)部門

批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資，組織籌勞等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立“一事一議”籌資專戶，分村核算。村民委員會(huì)收繳的村民籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”籌資專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督行政村使用管理。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付一律實(shí)行報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)后，支付資金。中央和省財(cái)政將按規(guī)定年終根據(jù)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目決算金額，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

（三）嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，確保質(zhì)量安全。項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收是村民一事一議籌資籌

勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施好了，才能讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。各市縣農(nóng)監(jiān)、綜改部門要切實(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目議事主體嚴(yán)格按照籌資籌勞方案批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃組織施工，不得隨意變更、擴(kuò)大和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目實(shí)施主體要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和施工難易程度，確定施工方式并與施工單位或個(gè)人簽訂書面施工合同。項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目實(shí)施主體要成立相應(yīng)的組織，明確分工的職責(zé)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。項(xiàng)目完工后，由縣級(jí)農(nóng)監(jiān)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）堅(jiān)持公示制度，嚴(yán)把公開關(guān)。我省村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要堅(jiān)持將公

示制度貫穿于一事一議的整個(gè)過(guò)程，嚴(yán)格將籌資籌勞方案的提議、商議、審議和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議結(jié)果、籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用、項(xiàng)目施工情況等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。當(dāng)前要切實(shí)做好一事一議籌資籌勞方案和籌資結(jié)果的公開，公示內(nèi)容要有項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、批復(fù)及資金籌集和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況，公示要采取拍照和填寫公示記錄表的方式存檔備案，每次公示時(shí)候不得少于一周，公示地點(diǎn)要選在村務(wù)公開欄或者群眾聚集的地方，實(shí)行陽(yáng)光操作，規(guī)范運(yùn)行，做到真正公開、透明，讓老百姓沒(méi)有顧慮，讓老百姓擁護(hù)，確保群眾籌資工作順利進(jìn)行。

（五）認(rèn)真履行職責(zé)，確保取得實(shí)效。各市縣農(nóng)監(jiān)、綜改部門要深入基礎(chǔ)，實(shí)地查看，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行糾正指導(dǎo)，并總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，要對(duì)前期已經(jīng)審核通過(guò)籌資籌勞方案的地方進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看議事程序是否真實(shí)有效，公示是否落到實(shí)處，當(dāng)前群眾籌資的積極性以及對(duì)兩委班子的擁護(hù)程度等。對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用過(guò)程中的群眾反映要認(rèn)真聽取，及時(shí)處理。各市縣要充分發(fā)揮村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)要了解全縣一事一議工作開展情況和進(jìn)度，主管領(lǐng)導(dǎo)要熟悉政策，及時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，對(duì)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的共性問(wèn)題，及時(shí)召開會(huì)議研究部署，并向黨委，政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，確保當(dāng)?shù)卮寮?jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得明顯成效。

第三篇：農(nóng)村一事一議實(shí)施方案 Microsoft Word 文檔

xxx村一事一議工程實(shí)施方案

為了方便村民出行，改善村內(nèi)的人居環(huán)境，推動(dòng)本村城鎮(zhèn)化建設(shè)。經(jīng)過(guò)討論，我村決定新鋪設(shè)柏油路800米，將村主街全部硬化。特制定了如下方案：

一，基本情況：

xxx村位于x縣城以東8公里處，是xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，全村340戶，820余人，耕地2300畝，全村人均收入2450元，村內(nèi)主要街道為水泥路面，但因年久失修，早已破爛不堪，無(wú)法正常使用，嚴(yán)重影響了村民的日常出行以及正常生活。

二，建設(shè)內(nèi)容：新鋪設(shè)柏油路面約800米。

三，資金來(lái)源及項(xiàng)目投資規(guī)劃：

工程總投資：196010元，其中村民籌資7710元，籌勞48300元，村集體投資40000元。申請(qǐng)財(cái)政資金100000元，其中瀝青砂子共89984元，水泥10016元。

四，工程管理監(jiān)督：

1,成立村民理財(cái)小組，全程監(jiān)督工程進(jìn)度以及財(cái)政運(yùn)行情況。

村民理財(cái)小組名單：組長(zhǎng)： xxx

組員：xxx

xxx

xxx

2,村民理財(cái)小組職責(zé)：嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；

監(jiān)控工程原材料使用情況；

監(jiān)督項(xiàng)目資金的流動(dòng)

第四篇：讓廉政文化建設(shè)在農(nóng)村深入人心

讓廉政文化在農(nóng)村深入人心

廉政文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。自古以來(lái)，人們都對(duì)廉潔奉公、兩袖清風(fēng)的官員心生敬畏，大加贊揚(yáng)，推崇備至。因此，以各種藝術(shù)形式演繹的“包青天”和“清官海瑞”形象流傳至今，成為踐行古代廉政文化的楷模。同時(shí)，廉政文化也是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳承。它體現(xiàn)了我黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，是我黨強(qiáng)化執(zhí)政理念，提高黨員干部道德情操的一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。廉政文化建設(shè)是我黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)中，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重要舉措。它是保持黨的先進(jìn)性的具體實(shí)踐，有利于堅(jiān)定黨員干部的理想信念，使為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)氣深入人心，營(yíng)造崇尚廉潔、誠(chéng)信守法的社會(huì)文化環(huán)境；它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，有利于引導(dǎo)黨員干部尊重客觀規(guī)律，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平、正義的發(fā)展環(huán)境，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自改革開放以來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)民的腰包越來(lái)越鼓，村里的街道越來(lái)越寬，一排排二層小樓整齊漂亮，這樣的生活贏得很多城里人的羨慕。然而，農(nóng)村物質(zhì)生活的不斷提高并沒(méi)有伴隨精神文化生活的提高。一些基層黨員干部缺乏自身道德修養(yǎng)，被貪腐思想侵蝕，種種侵害群眾利益的行為影響了我黨在人們?nèi)罕娭械男蜗螅焕谖覈?guó)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，推動(dòng)廉政文化建設(shè)進(jìn)農(nóng)村是形勢(shì)所需，人民所愿。

在廉政文化建設(shè)方面，應(yīng)該通過(guò)多種方式扎實(shí)推進(jìn)。首先，農(nóng)村黨組織要注重加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)，為廉政文化建設(shè)提供思想保證。其次，農(nóng)村黨組織要切實(shí)推進(jìn)“四議兩公開”工作方法，提高民主決策水平，黨員干部的言行受到人民群眾的有力監(jiān)督，構(gòu)筑一道防腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城，為廉政文化建設(shè)提供體制保證。再次，農(nóng)村黨組織還要將廉政文化深入農(nóng)戶家庭，增強(qiáng)其吸引力和感染力，為廉政文化建設(shè)提供群眾基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村基層在廉政文化建設(shè)中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，提高班子成員的廉政意識(shí)和工作能力；密切聯(lián)系群眾，用健康向上的廉政文化占領(lǐng)人們?nèi)罕姷乃枷腙嚨兀_創(chuàng)“人人思廉，全民助廉”的廉政文化建設(shè)新格局。

第五篇：破解農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”怎么“議”（共）

破解農(nóng)村公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”困境，內(nèi)蒙古阿榮旗從機(jī)制入手調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

“一事一議”怎么“議”

本報(bào)記者 賀 勇

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年10月27日版）

“一事一議”議什么？

村內(nèi)小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

出資出勞怎么定？

召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，半數(shù)以上通過(guò)才有效

籌集的資金“單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用”

獎(jiǎng)補(bǔ)資金“自下而上、先建后補(bǔ)”

去年內(nèi)蒙古各旗縣平均安排“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金943萬(wàn)元，財(cái)力并不雄厚的阿榮旗卻一下安排了3000萬(wàn)元，今年又安排5000萬(wàn)元，用于農(nóng)村公益事業(yè)。人們都說(shuō)“一事一議”難干，為何阿榮旗有如此魄力？

“一事一議”議什么？村內(nèi)小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)出資出勞怎么定？召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，半數(shù)以上通過(guò)才有效籌集的資金“單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用”獎(jiǎng)補(bǔ)資金“自下而上、先建后補(bǔ)”

農(nóng)民為啥不愿拿錢？

人難湊齊，受益不均衡，“一戶不交，其他農(nóng)戶跟著拒交”

“稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)用于修路等公益事業(yè)的費(fèi)用沒(méi)了，鄉(xiāng)村公益事業(yè)也就很難辦起來(lái)了。”阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)大有莊村黨支部書記王柏林對(duì)當(dāng)年的情景記憶猶新。

阿榮旗是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大旗，全旗32萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口就有23萬(wàn)，有148個(gè)行政村。該旗2005年全部取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展便處于停滯不前的狀態(tài)，成為群眾盼、干部愁、矛盾大的一件難事。

是農(nóng)民出不起錢？據(jù)了解，群眾迫切希望改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大部分村民也能拿出一定資金, 但就是不愿拿。

阿榮旗旗長(zhǎng)馮方祥認(rèn)為，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，共同建設(shè)村級(jí)公益項(xiàng)目的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。建什么、怎樣建，均由村民民主決策，“一事一議”，聽起來(lái)很好，可是在現(xiàn)實(shí)中卻遇到了三大難題：

一是事難議。許多農(nóng)民忙于外出務(wù)工掙錢，不少村即使按每10戶出一名代表召開村民代表會(huì)議，也很難湊齊人。

其次是議難決。好不容易坐到了一塊，議事又時(shí)常扯皮，很多公益項(xiàng)目由于不能覆蓋整村，許多自己能直接受益的人就同意，反之就反對(duì)，最終形不成規(guī)定的2/3以上同意的意見，導(dǎo)致反復(fù)議而不決。

第三是決難行。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，人均占有生產(chǎn)資料不等，人口多的家庭往往經(jīng)濟(jì)困難，使得“一事一議”籌資按人頭籌集方式有失公平，發(fā)動(dòng)群眾籌集資金難，即便經(jīng)過(guò)了表決也經(jīng)常出現(xiàn)“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包”的情況，有的農(nóng)民甚至簽字后也不交款，經(jīng)常出現(xiàn)“一戶不交，其他農(nóng)戶也跟著拒交”的情況。說(shuō)起“一事一議”籌資籌勞辦農(nóng)村公益事業(yè)的辛酸苦辣，六合鎮(zhèn)珍珠村村支書于明富感觸頗多，“村干部頂著壓力把決議堅(jiān)持執(zhí)行下來(lái)，完工后，經(jīng)常不是背負(fù)沉重的債務(wù)，就是惹來(lái)一身是非。”

難題怎么破解？

政策進(jìn)村入戶，村民唱主角，規(guī)劃保證村組均衡受益

“建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。但是，并不是所有的公益事業(yè)都能照顧到所有人的利益。”阿榮旗旗委書記潘金生說(shuō)，“干部認(rèn)為該干的事，群眾卻不一定認(rèn)同，我們要堅(jiān)持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，想辦法把不樂(lè)意的村民的思想工作做通。”

去年以來(lái)，該旗結(jié)合黨員干部下基層活動(dòng)，成立了旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)“引領(lǐng)工作隊(duì)”，其中一個(gè)重要職責(zé)就是宣傳監(jiān)督“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施。工作隊(duì)員通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、入戶走訪等形式使村民了解“一事一議”的意義、目的，做到政策進(jìn)村、思想入戶，調(diào)動(dòng)其籌資籌勞的積極性。

復(fù)興鎮(zhèn)小黑信子村原來(lái)是全旗出了名的落后村。“路不好走，別的村的玉米都是1元錢一斤，到我們村來(lái)收，最高價(jià)才0.75元。”農(nóng)民于水生提起當(dāng)年賣糧的情況仍記得非常清楚。

“我們拿一小部分錢，?一事一議?修路項(xiàng)目補(bǔ)貼一大部分錢，這樣的好事我們?yōu)槭裁床环e極啊？我們?cè)缇团沃@一天了！”經(jīng)過(guò)引領(lǐng)隊(duì)員的解釋，于水生第一個(gè)舉手贊成。

由于思想工作到位，短短一周時(shí)間，19萬(wàn)多元的修路集資款全部到位。“現(xiàn)在我們村的糧食也能賣上好價(jià)了，今年全村還新買了十幾臺(tái)小轎車呢。”村民崔艷對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目贊不絕口。

對(duì)“一事一議”項(xiàng)目有少部分村民持反對(duì)態(tài)度，杜代溝村村支書王國(guó)強(qiáng)想出了一個(gè)“金點(diǎn)子”：主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)谧h事過(guò)程中投反對(duì)票和對(duì)村級(jí)事務(wù)不滿意的村民，讓他們來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理員，親自監(jiān)督“一事一議”項(xiàng)目發(fā)包、資金使用情況。

身為民主監(jiān)督管理小組成員，村民遲道平感受到強(qiáng)烈的對(duì)比：“過(guò)去村里搞工程花多少錢，都是村干部說(shuō)了算，村民根本不知道，久而久之大家就不再關(guān)心集體的事。”而現(xiàn)在村民唱主角，交錢辦自己的事，“咱老百姓自然有了議事干事的集體意識(shí)和民主意識(shí)。”

“溝不挖到自家地頭，路不修到自家門口，就不參加籌資籌勞”，這樣的農(nóng)戶雖然不多，但往往會(huì)成為事難議、議難決、決難行的關(guān)鍵人物。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，阿榮旗充分利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，制定本村3至5年發(fā)展規(guī)劃，做到村組之間受益均衡，確保出資出勞的村民在3至5年內(nèi)全部受益。“項(xiàng)目年年有，明年到我家，戶戶都受益。”杜代溝村村民涂明河說(shuō)。

形式怎么創(chuàng)新？

選好議事時(shí)機(jī)，縮小議事范圍，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)掀高潮

針對(duì)“事難議、議難決、決難行”的情況，阿榮旗在不簡(jiǎn)化民主議事程序的基礎(chǔ)上，采取群眾便于接受的方式進(jìn)行議事，創(chuàng)新議事形式。一是選擇議事時(shí)機(jī)。多數(shù)外出務(wù)工村民回家過(guò)年時(shí)是議事的好機(jī)會(huì)，各村在提前擬定籌資籌勞方案的基礎(chǔ)上選擇春節(jié)集中議事。二是探索委托表決的方式。少數(shù)外出務(wù)工村民需要參與議事的，可以委托書形式委托他人進(jìn)行表決。

阿榮旗副旗長(zhǎng)姜立波認(rèn)為，“議難決”的癥結(jié)在于利益不均，所以可以縮小議事范圍，對(duì)于整村難議成的項(xiàng)目，在不影響整體利益的前提下，可在受益的村民小組或受益農(nóng)戶中進(jìn)行，還可以采取從資金小的項(xiàng)目、容易議的入手等靈活多樣的方法。

與此同時(shí)，針對(duì)決難行的情況，阿榮旗還改變按人頭數(shù)量籌資的方式，確定按承包土地面積計(jì)算，使農(nóng)民群眾更易接受。對(duì)于不符合減免政策又不出資出勞的，則通過(guò)村規(guī)民約等方式敦促、約束。

旗財(cái)政局長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)：“阿榮旗創(chuàng)新機(jī)制，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾通過(guò)建設(shè)公益事業(yè)改善生產(chǎn)生活條件的熱情，在全旗掀起了多年少有的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)高潮。”馮方祥說(shuō)，現(xiàn)在哪個(gè)村的“一事一議”工作“議”不成，村干部就會(huì)被村民們認(rèn)為無(wú)能，全旗148個(gè)行政村形成了“比、趕、超”的大好局面。

向陽(yáng)峪鎮(zhèn)松塔溝村通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)修建溫室大棚80個(gè)，農(nóng)民通過(guò)大棚種植蔬菜，一年增收200多萬(wàn)元。杜代溝村出行困難，2011年利用“一事一議”硬化村內(nèi)6條村道，安裝了路燈，農(nóng)民滿意了，村“兩委”班子的威信也立了起來(lái)。

面對(duì)全旗新農(nóng)村面貌的巨變，旗委書記潘金生爽朗的笑聲發(fā)自內(nèi)心，“?一事一議?不僅?議?出了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的春天，更重要的是?議?出了農(nóng)民自主發(fā)展的勁頭！?一事一議?已成為改變農(nóng)村面貌、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的?新引擎?！”