第一篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管以及農(nóng)村一事一議有關(guān)匯報(bào)~1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體體制“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革情況以及

農(nóng)村“一事一議”有關(guān)匯報(bào)材料

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況

2006年以前，部分縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制實(shí)行“核定收支，按比例上解（補(bǔ)助）”的財(cái)政管理體制模式。從2006年開始，部分縣（區(qū)）財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“收入上繳，支出下?lián)埽y(tǒng)收統(tǒng)支，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制調(diào)整的具體內(nèi)容 1．財(cái)政收入的核定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年組織的財(cái)政收入實(shí)際完成數(shù)全額上繳縣級財(cái)政，不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入；當(dāng)?shù)厝嗣裾瓿跸逻_(dá)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)僅作為考核基數(shù)。

2．財(cái)政支出基數(shù)的核定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出責(zé)任劃分，支出主要包括：一般公共服務(wù)、文化體育與傳媒、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、其他支出等。

具體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資和津貼及獎(jiǎng)金支出；離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助支出；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)、住房公積金、工會經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)支出；村級補(bǔ)助支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出；事業(yè)發(fā)展和其他應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的各項(xiàng)支出。

支出基數(shù)的確定。支出按人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)分別核定。人員經(jīng)費(fèi)。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的工資性支出和按正常規(guī)定提取的工資相關(guān)性支出。公用經(jīng)費(fèi)。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)等基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

3．在體制實(shí)施期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的變動，相應(yīng)的工資及補(bǔ)助隨之進(jìn)行調(diào)整。

4．在預(yù)算執(zhí)行中縣人民政府批復(fù)追加的經(jīng)費(fèi)年終與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理統(tǒng)一結(jié)算。

5．其他事項(xiàng)規(guī)定

（1）結(jié)算辦法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)立金庫，收入全額上繳縣級金庫。

（2）列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位人員工資,每月由支付中心做出撥款計(jì)劃交國庫股,由國庫股撥到代發(fā)銀行,銀行代發(fā).不列入統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員工資、人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)財(cái)管理中心根據(jù)支出指標(biāo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊支出提出撥款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)審核后交國庫股撥款，（3）在年度預(yù)算執(zhí)行中，對無預(yù)算指標(biāo)除國家有重大政策出臺需財(cái)政負(fù)擔(dān)外，原則上財(cái)政不再追加支出預(yù)算指標(biāo)。1．體制不夠完善，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，但是，在體制的制定時(shí)，不注重壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，而偏重于上級對財(cái)力的集中，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏可靠的財(cái)源基礎(chǔ)，現(xiàn)行財(cái)政體制顯示出，財(cái)權(quán)與事權(quán)不盡統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利沒有很好的結(jié)合。2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)源不旺，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的基本原因。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展較慢，表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，傳統(tǒng)種植業(yè)仍是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主業(yè)。三是二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問題

一、兩家小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)既少且小又散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，再加上以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“含稅量”小，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入規(guī)模明顯偏小，增長也比較緩慢。

（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的建議。

1．對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)生了相應(yīng)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重心將轉(zhuǎn)移到支出管理上，這就需要建立一系列與變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能相適應(yīng)的管理措施來保證新體制的運(yùn)行。一是不再直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅收入任務(wù)。年度預(yù)算仍劃分縣級收入和鄉(xiāng)級收入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)稅收入任務(wù)，由縣級征收部門負(fù)責(zé)組織完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)，縣對縣級征收部門按預(yù)算確定的總?cè)蝿?wù)建立財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于招商引資，利用當(dāng)?shù)刭Y源等開辟新的財(cái)源而新增的收入，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

2．是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實(shí)際情況，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍和各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和完善財(cái)務(wù)審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)支出管理。

3．因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植和壯大財(cái)源，從根本上緩解鄉(xiāng)級財(cái)政困難。通過政府引導(dǎo)，整合社會經(jīng)濟(jì)資源，著力扶持符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和國家產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)財(cái)源增長點(diǎn)，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。通過政府對農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)性投資，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，全力推進(jìn)綠色食品、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，幫助農(nóng)民脫貧致富。

二、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革情況

（一）改革基本情況

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，防范和 化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推行鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的意見》（桂財(cái)預(yù)?2006?154號）和《關(guān)于明確2007年我區(qū)推行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革試點(diǎn)縣名單的通知》（桂財(cái)預(yù)?2007?8號）以及《關(guān)于明確2008年我區(qū)推行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革試點(diǎn)縣名單的通知》（桂財(cái)預(yù)?2008?121號）文件精神，我市的德保、田東兩個(gè)縣從2007年開始實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作，右江區(qū)、田陽、靖西、那坡、凌云、田林、隆林等7個(gè)縣（區(qū)）從2008年開始相繼開展鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作。2009年后樂業(yè)、西林、平果三個(gè)縣也相繼開展鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作。目前，全市十二個(gè)縣（區(qū)）已全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，改革面達(dá)100%以上。通過改革，有效地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極的作用。改革的主要內(nèi)容：

1．按照上級有關(guān)文件精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)開展了銀行賬戶清理、清理核銷收入票據(jù)、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查登記等基礎(chǔ)性工作。

2．規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理模式。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管” 在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金所有權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，業(yè)務(wù)流程基本采用鄉(xiāng)財(cái)縣管整體業(yè)務(wù)管理模式，但在具體做法上有所差異。如：田東縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的整體業(yè)務(wù)模式，由縣級財(cái)政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。在預(yù)算股下設(shè)“鄉(xiāng)財(cái)管理中心”（簡稱“鄉(xiāng)財(cái)中心”）具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計(jì)核算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入必須先全部繳入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請支出，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員提交用款計(jì)劃，經(jīng)縣鄉(xiāng)財(cái)中心代賬會計(jì)提出初審意見，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行匯總，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞（掃描）到縣財(cái)政局預(yù)算股鄉(xiāng)財(cái)中心，再由鄉(xiāng)財(cái)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支結(jié)存情況提出撥款意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。

3．制定崗位設(shè)置及工作職責(zé)。如田東縣“鄉(xiāng)財(cái)管理中心”設(shè)有三個(gè)崗位：鄉(xiāng)財(cái)中心主任（由預(yù)算股長擔(dān)任）、鄉(xiāng)財(cái)中心副主任（由預(yù)算股副股長擔(dān)任）、代賬會計(jì)三名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按原來的“零戶統(tǒng)管”模式進(jìn)行重新分工，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置四個(gè)崗位：資金會計(jì)(兼票管員)、核算會計(jì)、征解會計(jì)、報(bào)賬員。

4．做好改革的配套措施。如出臺相關(guān)文件及具體實(shí)施細(xì)則。如：田東縣人民政府下發(fā)了《田東縣人民政府關(guān)于印發(fā)田東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施意見的通知》，根據(jù)實(shí)施方案，制定了《田東縣縣鄉(xiāng)財(cái)縣管理改革實(shí)施細(xì)則》、《田東縣鄉(xiāng)財(cái)縣管改革業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《田東鄉(xiāng)財(cái)縣管配套管理辦法》等指導(dǎo)性制度。在改革中，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出范圍，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范和完善財(cái)務(wù)審批程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的基本順序，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，從嚴(yán)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員，凡屬于不在編人員和自聘人員等應(yīng)清理清退范圍的各類人員，財(cái)政不再供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)、賬戶和債權(quán)債務(wù)。核銷 舊票據(jù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬戶進(jìn)行全面清理，核實(shí)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊報(bào)政府，嚴(yán)禁新增債務(wù)；加快財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立縣、鄉(xiāng)財(cái)政“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”局域網(wǎng)，給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦、打印機(jī)等設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展會計(jì)電算化工作，實(shí)行網(wǎng)上處理財(cái)政業(yè)務(wù)工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款網(wǎng)上申請，鄉(xiāng)財(cái)中心通過網(wǎng)絡(luò)審核并辦理撥款手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)賬；建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳。一些縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的建立服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金核算管理、災(zāi)歉減免退付、零戶統(tǒng)管報(bào)賬和核算等資金管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費(fèi)管理、糧食綜合直補(bǔ)資金管理、退耕還林、村干部工資發(fā)放和財(cái)政信息咨詢服務(wù)等。進(jìn)一步提高財(cái)政管理效率和為民服務(wù)水平。

（二）改革存在的主要問題

在實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革以來，各項(xiàng)工作開展較為順利，但也存在不少亟待完善和解決的問題。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣管”就是上級財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。二是業(yè)務(wù)操作手續(xù)略顯繁雜。由于財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)程的細(xì)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理用款申請要經(jīng)過分月用款計(jì)劃申請，分月用款計(jì)劃批復(fù)，撥款申請，撥款申請批復(fù)四個(gè)步驟，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)尚未成熟，不時(shí)出現(xiàn)無法上網(wǎng)或網(wǎng)速慢的現(xiàn)象，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往為了某一項(xiàng)開支來回折騰多次，延誤了資金到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬上的時(shí)間。三是相關(guān)工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員業(yè)務(wù)水平偏低，對“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的業(yè)務(wù)管理流程理解不夠透徹，計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制粗放，不夠規(guī)范。五是各項(xiàng)制度的制定仍不夠健全，有待進(jìn) 一步完善。六是受財(cái)政人員編制的限制，從內(nèi)部調(diào)配負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員較少（有的縣剛配兩個(gè)人，卻要負(fù)責(zé)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量），有的縣仍由預(yù)算股的工作人員兼職，工作量較重。

（三）對進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的意見和建議 1．繼續(xù)加強(qiáng)改革宣傳和解釋工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作意義的認(rèn)識。

2．“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革是一項(xiàng)新生事物，建議財(cái)政廳推廣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革實(shí)施得較好的縣（區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3．在軟件方面，建議研發(fā)單位改進(jìn)其操作性，使其更加簡便、更加人性化。

4．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議財(cái)政廳對縣級管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣級管理人員對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

5．加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐幹撇块T聯(lián)系，爭取解決人員編制問題，同時(shí)，在人員編制尚未落實(shí)前，各縣應(yīng)積極調(diào)配相關(guān)的專業(yè)人員充實(shí)到鄉(xiāng)財(cái)縣管工作上來，以確保改革工作的順利開展。

二、農(nóng)村“一事一議”上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況

2009年，自治區(qū)給予村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)資金1941萬元，其中：平果縣1385萬元，田東縣556萬元； 2010年，除靖西縣沒有開展農(nóng)村一事一議工作外，其他11個(gè)縣（區(qū)）均開展此項(xiàng)工作，并得到上級部門的好評。2010年，自治區(qū)給予村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)資金8226萬元，其中：右江區(qū)494萬元，田陽縣840萬 元，田東縣1380萬元，平果縣1936萬元，德保縣852萬元，那坡縣404萬元，凌云縣553萬元，樂業(yè)縣293萬元，田林縣710萬元，隆林縣446萬元，西林縣308萬元。2011年全市12個(gè)縣（區(qū)）均積極開展農(nóng)村“一事一議”工作。

涉及縣鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研方案

有關(guān)情況匯報(bào)

根據(jù)區(qū)財(cái)政廳《縣鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管工作調(diào)研方案》的要求，現(xiàn)就涉及我科有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況

（一）上級補(bǔ)貼情況

2011年，各級財(cái)政部門積極配合有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)和兌現(xiàn)國家和自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快公共財(cái)政陽光惠及廣大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的步伐，把改善農(nóng)村民生作為工作重點(diǎn)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。截止今年8月，各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼達(dá) 萬元，其中：（詳見附件）。

（二）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策資金使用管理情況 各縣（區(qū)）按照要求開設(shè)專戶進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用，專帳核算。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的主要通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”的地方，采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

（三）當(dāng)前我市財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金存在的問題 一是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策性資金涉及廣大農(nóng)民、農(nóng)村，支農(nóng)惠農(nóng)政策性資金大多需要落實(shí)到農(nóng)戶手中，而按規(guī)定要求我們需要對農(nóng)戶的基本資料進(jìn)行核實(shí)才能兌現(xiàn)，兌現(xiàn)過程需要一定時(shí)間，造成部分支農(nóng)惠農(nóng)政策性資金沒有能及時(shí)全部兌現(xiàn)到位。

二是支農(nóng)惠農(nóng)資金需要相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、相互合作才能共同完成任務(wù)，但在一些支農(nóng)政策性資金落實(shí)過程中，沒有明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，部門之間存在推諉現(xiàn)象。

（四）對當(dāng)前我市財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作的意見和建議

為進(jìn)一步完善支農(nóng)惠農(nóng)資金管理，提高資金使用效率，針對存在的問題，提出如下意見和建議：

一是完善制度，不斷提高財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用的透明度。管理使用支農(nóng)資金的部門和單位在落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策中要按照“公平、公正、公開”和“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專項(xiàng)資金，自覺接受群眾監(jiān)督。要建立和完善公示制度、支農(nóng)惠農(nóng)資金專戶管理制度，通過支農(nóng)惠農(nóng)資金國庫集中支付、縣

級報(bào)賬制等管理措施，努力提高支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用的安全性、有效性和規(guī)范性。

二是明確責(zé)任，不斷強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。管理使用財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的單位第一責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行。相關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，按規(guī)定使用和管理支農(nóng)惠農(nóng)資金，嚴(yán)禁以任何形式用支農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放，防止和杜絕專項(xiàng)資金使用過程中違紀(jì)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。在發(fā)放支農(nóng)資金中，要堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：政策宣傳到位、程序規(guī)范到位、資金發(fā)放到位、督促檢查到位。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要通過“一卡通”、“一折通”等方式，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民；建立健全財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用責(zé)任制度，嚴(yán)格審核，確保資金管理使用安全、有效。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金安全高效運(yùn)行。相關(guān)部門和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)資金事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理的同時(shí)，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查活動，每年安排一次支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，從源頭上預(yù)防截留、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法行為。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況

自從我市開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工 10 作以來，由于得到了廣大基層干部群眾的理解和支持，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2011年我市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)總額14628萬元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5851萬元（40%）；自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5118萬元（35%）；縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3659萬元（25%）。

截止7月各縣（區(qū)）上報(bào)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金月報(bào)表來看，國庫支出進(jìn)度只有65.64%，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，只有田陽縣開展，全市總體進(jìn)度偏慢。自治區(qū)綜改辦《關(guān)于2011年1－6月份一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)》（桂農(nóng)改辦?2011?15號），百色市1－6月份預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度全區(qū)排名第八位。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)率較低。原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓力不足，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢；二是獎(jiǎng)補(bǔ)金額達(dá)5萬以上的項(xiàng)目，地稅部門要求提供工程施工合同才給予納稅寫票，而一事一議項(xiàng)目絕大多數(shù)都是群眾自己投工投勞實(shí)施，因此有部分項(xiàng)目因無正式發(fā)票而無法報(bào)賬，致使獎(jiǎng)補(bǔ)資金無法及時(shí)兌現(xiàn)。

其他方面：少數(shù)村干部對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的重要性認(rèn)識不到位，在實(shí)際操作中還不夠民主規(guī)范；部分項(xiàng)目村勞力大部分外出務(wù)工，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)開工等。市級 方面，由于財(cái)政體制改革，省直管縣，自治區(qū)下達(dá)各縣（區(qū)）一事一議資金，市級只知道區(qū)級，各縣資金無法掌握，對此，市級統(tǒng)計(jì)一事一議月報(bào)只能籠統(tǒng)匯總各縣（區(qū)）上報(bào)數(shù)，無法核實(shí)資金數(shù)，從而分析進(jìn)度無從寫起。

下一步打算：嚴(yán)格要求各縣（區(qū)），一是在加大政策宣傳上下功夫，提高干部和群眾對“一事一議”重要性的認(rèn)識，提高干部和群眾的公益意識，不斷強(qiáng)化村民的議事能力和水平，有效促進(jìn)農(nóng)村“一事一議”規(guī)范有序開展。二是在規(guī)范操作程序上下功夫。堅(jiān)持把村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為推進(jìn)村級民主管理“村事民議”工作的有效載體和重要渠道，著力把好預(yù)算關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)管關(guān)、公開關(guān)。嚴(yán)禁超出農(nóng)民承受能力搞“面子工程”、“政績工程”；對程序不到位，資料不真實(shí)的，堅(jiān)決不予申報(bào)和審批；對“一事一議”籌資籌勞實(shí)行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。同時(shí)，要將所有事項(xiàng)通過村務(wù)公開欄或其他形式向群眾公示，真正做到公開、透明。三是加強(qiáng)一事一議月報(bào)表上報(bào)質(zhì)量，準(zhǔn)確上報(bào)資金進(jìn)度，認(rèn)真分析情況，及時(shí)上報(bào)自治區(qū)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況 根據(jù)自治區(qū)的布署和要求，我市以全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)施方案，設(shè)計(jì)和房屋建筑式樣圖紙已發(fā) 到各縣（區(qū)），2010年下達(dá)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金2235萬元（桂財(cái)預(yù)?2010?304號），共計(jì)59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，已全部按時(shí)撥付各縣（區(qū)）財(cái)政局。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案以按照自治區(qū)要求上報(bào)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招標(biāo)工作等其他各項(xiàng)工作，正在積極開展中。

（二）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

全市各縣（區(qū)）各財(cái)政所平均都安排有一臺電腦，并安裝并運(yùn)行家電下鄉(xiāng)、綜合直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）交通工具配置情況

目前基層財(cái)政所基本沒有配備交通工具，據(jù)統(tǒng)計(jì)，配有汽車8臺，摩托車14臺，少部分職工以私人的兩輪摩托車代步，大部工分職工徒步下村做工作，嚴(yán)重影響了工作效率。目前縣鄉(xiāng)級財(cái)政困難，無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置交通工具，十分不便為群眾服務(wù)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)工作及建立健全相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自取消農(nóng)業(yè)稅后，工作職能也隨之改變。為更好的適應(yīng)新的工作，財(cái)政局經(jīng)常組織財(cái)政所工作人員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地為群眾服務(wù)。二是建立健全相關(guān)規(guī)章制度和財(cái)政資金管理辦法，相應(yīng)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作制度》、《會計(jì)監(jiān)督與管理制度》、《財(cái)政預(yù)算管 理制度》等。

附：2011年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況表

二〇一一年八月三十日 農(nóng)業(yè)科14

農(nóng)村科

第二篇：村財(cái)鄉(xiāng)管匯報(bào)

南佐鎮(zhèn) “村財(cái)鄉(xiāng)管”工作匯報(bào)

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，財(cái)政體制改革步伐進(jìn)一步加快。按照上級精神，從2006年9月開始全鎮(zhèn)實(shí)行 “村財(cái)鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議書，經(jīng)過5年多的運(yùn)行，取得一定成績，在完善村財(cái)鄉(xiāng)管，使村級資金發(fā)揮更大效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展方面做出了一定的成績。

南佐鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)村民委員會，全鎮(zhèn)占地面積42.5平方公里，總?cè)丝?5000余人，全部為農(nóng)業(yè)人口，計(jì)稅土地面積16512畝，全年村級轉(zhuǎn)移支付45萬元。

2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)具有了“村財(cái)鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢進(jìn)一步完善，村級財(cái)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)帳制。各村設(shè)立民主理財(cái)小組，對村集體財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，村級各項(xiàng)收支必須經(jīng)過村兩委研究決定，并開具正規(guī)的票據(jù)，由村書記和村主任兩人簽字，并加蓋村務(wù)公開監(jiān)督印章方可入賬，金額較大的支出還要經(jīng)過鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財(cái)務(wù)情況，按照公開程序及時(shí)向村民公開，做到公平、公正、合理。

為能夠及時(shí)的辦理事務(wù)，我鎮(zhèn)將過去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時(shí)辦理，并在鎮(zhèn)陽光政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，方便了各村辦理事務(wù)，提高了工作效

率。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收付中心在管理財(cái)務(wù)的同時(shí)首先確保村組干部工資，保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對村級債務(wù)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。這樣有效控制村級財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，使各項(xiàng)工作趨于正常化。為了調(diào)動村級干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級發(fā)展經(jīng)費(fèi)，逐年增加村干部報(bào)酬，打消了村干部的顧慮，調(diào)動了他們的積極性。

我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”經(jīng)過提前運(yùn)作，從實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，已基本掌握村財(cái)鄉(xiāng)管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統(tǒng)一布署，“村財(cái)鄉(xiāng)管”更加完善。“村財(cái)鄉(xiāng)管”堅(jiān)持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實(shí)行定期報(bào)帳的一種管理模式。村級資金分配上充分發(fā)揚(yáng)民主，鎮(zhèn)黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學(xué)合理。在分配上采取：留足村干部工資和五保戶戶補(bǔ)助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時(shí)打卡；②是績效工資年底考評，根據(jù)考核名次，分別獎(jiǎng)勵(lì)。剩余部分作為村級經(jīng)費(fèi)，并按照各村情況分配到村。同時(shí)張榜公示，接受監(jiān)督。

取得成績：

1、在資金分配上落實(shí)了三個(gè)到位。①是資金分配到位，村級資金按預(yù)算全額分配到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截留一分；②是資金使用到位，村級資金必須用在村級事務(wù)上；③是資金監(jiān)督到位，對村級資金全過程監(jiān)督。這種科學(xué)合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護(hù)。

2、確保村干部工資、五保戶補(bǔ)助按時(shí)打卡發(fā)放，極大調(diào)動村干部工作積極性，使五保戶老有所養(yǎng)。

3、確

保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的供給，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有序開展。

4、充分發(fā)揮村級資金使用效益，由原來事后監(jiān)督，變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。使村級干部工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，村級公務(wù)開支比較合理。

5、有效遏制村級出現(xiàn)新的債務(wù)，在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，不同程度化解了部分老的債務(wù)。

6、各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時(shí)。避免過去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級財(cái)務(wù)混亂。

經(jīng)過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績，但是仍有許多不足的地方，如：村級財(cái)務(wù)人員工作能力不足，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，村級經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進(jìn)一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

今后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力只持下，我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作一定會更加合理有序的發(fā)展，取得更大的成績。

第三篇：村財(cái)鄉(xiāng)管匯報(bào)材料

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作匯報(bào)材料

今年元月，按照縣委、縣紀(jì)委有關(guān)村財(cái)鎮(zhèn)管暨實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收支的文件要求，我鎮(zhèn)開始進(jìn)行村財(cái)鎮(zhèn)管的試點(diǎn)工作。根據(jù)上級的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，做到認(rèn)識到位，措施到位，人員到位。借助現(xiàn)代科技手段，實(shí)行“統(tǒng)一管理、集中收支，分戶核算，三權(quán)不變（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)）”的管理模式，扎扎實(shí)實(shí)做好村財(cái)鎮(zhèn)管工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)再上一個(gè)新臺階。現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識充分，計(jì)劃周詳

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為破解這一難題和進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和完善懲防體系的一個(gè)重要抓手。在正式實(shí)施前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開了專門的會議，就實(shí)施步驟、實(shí)施辦法、具體措施以及實(shí)施過程中可能遇到的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，制定了切實(shí)可行的預(yù)案，明確了工作思路和操作辦法，為工作的順利推進(jìn)做好了充分的準(zhǔn)備。具體做到了“領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、宣傳廣、底數(shù)清、方案明、交接快、硬件齊”。

領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，就是成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自安排，黨委副書記、紀(jì)檢書記具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管部門具體落實(shí)，從而為這項(xiàng)工作的順利實(shí)行提供了有力的組織保障。宣傳廣，就 是在工作正式啟動前，通過會議、簡報(bào)、宣傳欄等各種行之有效的形式，將實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的主要模式、現(xiàn)實(shí)意義及其重要作用向鎮(zhèn)村干部進(jìn)行宣傳，從而提高了鎮(zhèn)村干部和群眾的認(rèn)識，取得了他們的理解和支持，為實(shí)施村財(cái)鎮(zhèn)管工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。底數(shù)清，即由鎮(zhèn)政府組織，從鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站及相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，對全鎮(zhèn)23個(gè)村逐步進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，通過現(xiàn)場勘查、實(shí)際盤點(diǎn)、賬務(wù)清算等辦法，全面掌握了村級資產(chǎn)資源底數(shù)，為辦理交接和明確相互責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。方案明，就是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了鎮(zhèn)《實(shí)施意見》、《紀(jì)律規(guī)定》和《報(bào)賬方法》等規(guī)章制度，不僅對工作思路、實(shí)施步驟以及具體措施進(jìn)行了明確，而且明確了代理工作所要堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)和原則，為順利搞好代理工作的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。交接快，就是在實(shí)施村賬村財(cái)鎮(zhèn)管前，按照先易后難的原則，安排進(jìn)行村級財(cái)務(wù)清理核實(shí)，理順財(cái)務(wù)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，用兩個(gè)月時(shí)間逐村辦理交接手續(xù)。硬件齊，就是在鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，擠出資金3萬多元，購買了電腦、一體機(jī)、文件柜、保險(xiǎn)柜、辦公桌椅和辦公用品，高標(biāo)準(zhǔn)安排了辦公場所，并按照一村一柜一鎖的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了村級財(cái)務(wù)檔案室，并落實(shí)了防火、防盜、防潮、防蛀等措施。

二、建章立制，實(shí)行規(guī)范化管理

在實(shí)施過程中，我們建立健全了一套嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理財(cái)小組；明確納入村帳鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)范圍的是村集體所有資金、資產(chǎn)、資源；明確鎮(zhèn) 會計(jì)結(jié)算中心專職人員的職責(zé)；落實(shí)報(bào)帳員的職責(zé)；建立現(xiàn)金、票據(jù)、有價(jià)證券的管理制度；制定開支審批制度；建立完善村集體資產(chǎn)合同管理制度；實(shí)行民主理財(cái)監(jiān)督制度；制定完善相關(guān)的其它管理制度。

在制度建設(shè)中，突出抓好財(cái)務(wù)開支制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，努力從源頭上預(yù)防和防止腐敗。做到“八個(gè)不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；前欠不清不付款。會計(jì)結(jié)算中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實(shí)行以制度管人，以制度管事，工作起來做到既科學(xué)、方便，又易操作，不但規(guī)范化了管理，加強(qiáng)了約束，同時(shí)，也有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、突出一個(gè)“管”字，在強(qiáng)化廉情監(jiān)控上下功夫。為保證村賬鎮(zhèn)管取得預(yù)期的效果，改善村級支出無序的局面，我們狠抓了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。一是實(shí)行全程監(jiān)督。一改過去事后監(jiān)督的模式，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，有效控制了公款私存、白條抵庫、庫存現(xiàn)金超限額以及挪用公款現(xiàn)象，控制和減少了村級不合理支出，避免違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用，嚴(yán)格執(zhí)行村民代表大會制度和財(cái)務(wù)公開制度，真正做到讓群眾事前參與、事中介入和事后監(jiān)督，保證了廣大農(nóng)民群眾對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和知 情權(quán)，激發(fā)了村民參與民主決策的熱情和參政議政的積極性。三是健全制度監(jiān)督。我們制訂了《黃粱夢鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)委托代理流程圖》、《會計(jì)中心工作職責(zé)》、《報(bào)賬員工作職責(zé)》、《會計(jì)檔案管理制度》等制度，確保村財(cái)鎮(zhèn)管工作的有效運(yùn)行。四是加強(qiáng)廉情監(jiān)控。在容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的環(huán)節(jié)設(shè)置了必要的控管措施，從而使財(cái)務(wù)管理體制具有前瞻性和預(yù)防性功能，鏟除了產(chǎn)生浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的土壤，徹底解決了“小金庫”問題，增強(qiáng)了農(nóng)村基層工作的公開性和透明性，做到了“群眾明白、干部清白”，密切了黨群、干群關(guān)系。

四、工作成效及下一步打算

經(jīng)過半年的實(shí)踐證明，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管工作，進(jìn)一步完善了集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民主科學(xué)理財(cái)和基層廉政建設(shè)，最大限度提高了村集體的效益，用之于民，造福于民，讓群眾擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)融洽了黨群干群關(guān)系。其主要表現(xiàn)為：

一是從源頭上預(yù)防和治理了腐敗，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，村里的一切經(jīng)濟(jì)收入和費(fèi)用支出情況定期公開，置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，給干部一定的約束，有效地避免和防止因失去群眾監(jiān)督而滋生揮霍浪費(fèi)的行為，杜絕了“抽屜帳”、“袋袋帳”、“糊涂帳”的存在以及干部濫吃濫用的現(xiàn)象，保持了村級干部隊(duì)伍的清正廉潔，提高了透明度和公信力，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，群眾不再對村干部亂猜疑了，為農(nóng)村的 穩(wěn)定消除了不安定的因素，群眾是滿意的。

二是降低了各村的財(cái)務(wù)管理成本。原來每個(gè)村需設(shè)會計(jì)、出納2人，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，每個(gè)村只設(shè)1個(gè)報(bào)帳員，減少了人員開支，既體現(xiàn)了“精簡、效能”的村級機(jī)構(gòu)改革原則，又切實(shí)減輕了基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有效地降低了村集體經(jīng)濟(jì)管理成本。

三是強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督職能。村帳鎮(zhèn)管制度的推行，使行政村與會計(jì)的利益進(jìn)行了脫鉤，有效地改變了會計(jì)原來的依附地位，抑制了不規(guī)范的做法；同時(shí)是抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效切入點(diǎn)，也是切斷腐敗“財(cái)源”的有效措施。如原來各村都設(shè)有多個(gè)帳戶（存折），實(shí)行村帳鎮(zhèn)管后，各村只有設(shè)1個(gè)帳戶，解決了私設(shè)小金庫、濫吃濫用等違紀(jì)違法問題，有利于從源頭上防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。實(shí)施村帳鎮(zhèn)管半年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生這方面的違紀(jì)案件。

四是提高了農(nóng)村會計(jì)信息質(zhì)量。基本上杜絕了少數(shù)單位會計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí)，帳目亂堆亂放，出納、會計(jì)帳目一個(gè)樣，憑證手續(xù)不全，一些集體收入不入帳，私設(shè)小金庫，搞帳外帳，虛報(bào)虛領(lǐng)等不良現(xiàn)象。

下一步，我們將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資，按照成熟一個(gè)，代管一個(gè)，先易后難的原則分期分批組織好移交接收工作，最終使全鎮(zhèn)所有村的財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理。

2010年5月25日

第四篇：2010-2011一事一議匯報(bào)材料

白馬鋪鄉(xiāng)一事一議匯報(bào)材料白馬鋪鄉(xiāng)人民政府

為全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鄉(xiāng)從2010年實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來，充分調(diào)動起了廣大農(nóng)民群眾籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)集體公益事業(yè)的積極性。下面我就2010年一事一議項(xiàng)目的完成情況及今年一事一議項(xiàng)目的實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)：

一、2010年我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策項(xiàng)目完成情況 2010年我鄉(xiāng)納入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施的項(xiàng)目共有10個(gè)，村容村貌整治工程3個(gè)，村級文化廣場3個(gè)，道路修建1個(gè)，排水工程1個(gè)，小康農(nóng)宅水電路配套工程3個(gè)，受益人數(shù)達(dá)1622人，批準(zhǔn)總投資2233240 元，其中：村民酬勞620個(gè)，每個(gè)工折資30元，共折資12400元，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100000元(獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)已全部到位)。10個(gè)項(xiàng)目分布于3個(gè)村委會，涉及34個(gè)自然村，均在一事一議方案的預(yù)期內(nèi)完工。其中：

1、高戶村的新農(nóng)村文化廣場，農(nóng)宅配套、村容村貌整治、道路修建，排水工程及小康農(nóng)宅水電路配套工程建設(shè)項(xiàng)目；高戶村現(xiàn)有362戶人，總?cè)丝?1629人，勞動力630人，項(xiàng)目受益185戶，受益740人。本項(xiàng)目籌資0元，酬勞620 人，標(biāo)準(zhǔn)10 工日，本項(xiàng)目籌資籌勞共計(jì)：124000元，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

700000 元。

2、白馬村的新農(nóng)村文化廣場，新建小康農(nóng)宅水電路配套工程、村容村貌整治工程；白馬村現(xiàn)有524戶人，總?cè)丝?2878人，勞動力838人，項(xiàng)目受益258戶，受益674人。本項(xiàng)目籌資8200元，酬勞0人，標(biāo)準(zhǔn) 0工日，本項(xiàng)目籌資籌勞共計(jì)：8200元，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金700000 元。

3、肴子村的新農(nóng)村文化廣場，村級文化活動中心，新建小康農(nóng)宅水電路配套工程；肴子村現(xiàn)有592戶人，總?cè)丝?2621人，勞動力763人，項(xiàng)目受益52戶，受益208人。本項(xiàng)目籌資1040元，酬勞0人，標(biāo)準(zhǔn) 0工日，本項(xiàng)目籌資籌勞共計(jì)：1040元，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金700000 元。

4、2011年我鄉(xiāng)納入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施的項(xiàng)目共有1個(gè)，是道路修建工程，受益人數(shù)達(dá)285戶1220人，批準(zhǔn)總投資444000 元，其中：村民酬勞6240個(gè)，每個(gè)工折資40元，共折資274000元，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金170000元(項(xiàng)目正在實(shí)施建設(shè)當(dāng)中)。此個(gè)項(xiàng)目涉及5個(gè)自然村。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格操作

2010年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是一次開拓性的創(chuàng)新工作，政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)密、工作面廣，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。全鄉(xiāng)涉及有3個(gè)村委會，34個(gè)自然村，村級公益事業(yè)建設(shè)點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、工作量大。白馬鄉(xiāng)黨委、政府非常重視這項(xiàng)工作，成立了以鄉(xiāng)長為組長的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會議，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞操作程序。

三、具體做法

白馬鄉(xiāng)堅(jiān)持以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，解決村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，議事尊重村民意愿，使大多數(shù)村民能直接受益，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性。

白馬鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，是制約 農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民增收的主要因素，也是廣大農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的民生問題。通過2010年的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，解決了我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾很多實(shí)際問題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。實(shí)踐證明:開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。

四、存在的主要問題

白馬鄉(xiāng)實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在實(shí)際工作中存在的問題如下：

(一)是組織協(xié)調(diào)難。少數(shù)村民由于文化素質(zhì)低，全局觀念淡薄，當(dāng)全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益發(fā)生沖突時(shí)，協(xié)調(diào)難度大，比如道路建設(shè)尤為突出。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，鎮(zhèn)村兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)重，加大對農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入困難。

(三)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金下?lián)苈Ｓ捎阪?zhèn)村兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)重，無法先墊付給項(xiàng)目村實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目村資金缺口過大，負(fù)債累累，嚴(yán)重影響群眾建設(shè)的積極性。

五、下一步工作思路及建議

（一）加大新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。各地方結(jié)合實(shí)際，安排專項(xiàng)財(cái)政資金加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。農(nóng)村金融部門也將加大對“三農(nóng)”的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金下?lián)艿乃俣取＾r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金單靠鎮(zhèn)、村、個(gè)人墊付建設(shè)難度非常大。所以要加強(qiáng)以財(cái)政補(bǔ)助下?lián)苜Y金為拉動、帶動的影響力，從而提高農(nóng)民群眾對公益事業(yè)建設(shè)的積極性。

第五篇：白馬鄉(xiāng)一事一議自查報(bào)告

白馬鄉(xiāng)2012年一事一議工作自查報(bào)告

縣財(cái)政局：

根據(jù)縣財(cái)政局一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體要求，為確保2012年“一事一議”工作的順利完成，促進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，我鄉(xiāng)對2012年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)情況

2012年全鄉(xiāng)共申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目4個(gè)，總籌資91890元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金646590元，其中，2個(gè)道路硬化項(xiàng)目，2個(gè)飲水項(xiàng)目。

二、一事一議資金使用管理情況

村自籌資金全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)政 “一事一議”專戶上，共計(jì)91890元，4個(gè)項(xiàng)目完工并驗(yàn)收合格，按規(guī)定將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村民自籌款一并給各村作為該項(xiàng)目的建設(shè)資金。

三、一事一議籌資的實(shí)施效果

一事一議項(xiàng)目的開展促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，道路的硬化和村內(nèi)飲水工程項(xiàng)目的開展使得村民生產(chǎn)和生活條件逐漸改善，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、存在的問題及整改措施

在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作中還存在一些困難。一部分籌資戶思想認(rèn)識不高，另外村里經(jīng)常出現(xiàn)“有事難議”的狀況。以后的工作中已自查出現(xiàn)的問題為解決要點(diǎn)，積極做好

一事一議政策的宣傳，努力提高一事一議有關(guān)政策的執(zhí)行力。

五、對今后工作的意見和建議

認(rèn)真貫徹和落實(shí)好一事一議相關(guān)文件的指示及要求并

結(jié)合自身的實(shí)際情況，做好對村民一事一議的宣傳，改進(jìn)辦事方法，做好項(xiàng)目開展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)及各村建立起一套長期有效的管理機(jī)制，確保今后 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的順利完成，使好政策落實(shí)并且達(dá)到最好的效果。

白馬鄉(xiāng)財(cái)政所

2013年11月7日