第一篇:農(nóng)村一事一議實施方案 Microsoft Word 文檔
xxx村一事一議工程實施方案
為了方便村民出行,改善村內(nèi)的人居環(huán)境,推動本村城鎮(zhèn)化建設(shè)。經(jīng)過討論,我村決定新鋪設(shè)柏油路800米,將村主街全部硬化。特制定了如下方案:
一,基本情況:
xxx村位于x縣城以東8公里處,是xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地,全村340戶,820余人,耕地2300畝,全村人均收入2450元,村內(nèi)主要街道為水泥路面,但因年久失修,早已破爛不堪,無法正常使用,嚴(yán)重影響了村民的日常出行以及正常生活。
二,建設(shè)內(nèi)容:新鋪設(shè)柏油路面約800米。
三,資金來源及項目投資規(guī)劃:
工程總投資:196010元,其中村民籌資7710元,籌勞48300元,村集體投資40000元。申請財政資金100000元,其中瀝青砂子共89984元,水泥10016元。
四,工程管理監(jiān)督:
1,成立村民理財小組,全程監(jiān)督工程進(jìn)度以及財政運行情況。
村民理財小組名單:組長: xxx
組員:xxx
xxx
xxx
2,村民理財小組職責(zé):嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);
監(jiān)控工程原材料使用情況;
監(jiān)督項目資金的流動
第二篇:一事一議實施方案
2012年曹河鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補
工作的實施方案
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村綜合改革,根據(jù)市縣文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、組織機構(gòu)
根據(jù)2012年我鄉(xiāng)“一事一議”工作,調(diào)整成立曹河鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長范恒禮擔(dān)任組長,副鄉(xiāng)長楊念貴副組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記為成員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所,辦公室主任由劉光中同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補試點工作的安排、督促、檢查。
二、基本原則
(一)民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項政策,以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提,政府給予獎勵補助,政府投入和村民出資出勞相結(jié)合,共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
(二)村民受益,注重實效。一事一議財政獎補項目必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力,優(yōu)先建設(shè)村民需
求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目的實際效果。
(三)獎補原則。一事一議財政獎補工作遵循先批后建、建補同行、自下而上、分級負(fù)責(zé)的原則。
(四)規(guī)范管理,陽光操作。各村要建立健全各項制度,確保籌資籌勞項目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補資金的使用管理、項目的預(yù)算和決算等公開透明、公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。
三、一事一議財政獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎補范圍:主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。具體內(nèi)容是:村內(nèi)街道硬化;村級小型水利設(shè)施的修建;村內(nèi)人畜飲水工程,等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。
(二)獎補標(biāo)準(zhǔn):政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補助。財政獎補資金根據(jù)開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的村的實際人口、勞動力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。
四、項目入庫申請、批復(fù)
(一)項目申請。項目村初定建設(shè)項目,草擬籌資籌勞方案。村委會組織召開村民代表會議,討論通過建設(shè)項目和籌資籌勞方案。項目和方案通過后,填報項目建設(shè)申請表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項目村持相關(guān)表格和村民代表會議記錄報鄉(xiāng)政府審核。
(二)鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對項目村遞交的材料進(jìn)行初審,審核的主要內(nèi)容有:
審查項目是否符合申報范圍、可行性;審查民主表決記錄、簽字真實性;審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范;審查自籌資金來源渠道是否符合規(guī)定;審批申請表、預(yù)算表。
所有表格審查合格后,鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報項目申請報告。交財政局對項目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。
五、項目實施
項目批復(fù)后,各村要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示項目方案;組織實施籌資籌勞(籌資籌勞時必須開具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù))。籌資完畢,所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管站“一事一議”專戶。同時,項目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實到人,資金能夠充分發(fā)揮其使用效益,保證項目的事前事中、和事后的全過程管理。
工程結(jié)束后進(jìn)行決算,并將決算結(jié)果張榜公布(公布后要照像存檔)。
六、項目驗收
項目結(jié)束后,項目村以書面形式向鄉(xiāng)政府提出驗收申請。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗收小組對項目組織驗收,組織對項目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項目完成情況以文件形式向上級有關(guān)部門申請驗收,上級部門組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗收,驗收完畢,驗收人員出具驗收報告并簽字存檔。
七、資金撥付
項目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向縣財政局報送相關(guān)資金使用的報批手續(xù),財政局審核后將獎補資金撥鄉(xiāng)財政所“一事一議”專戶,鄉(xiāng)財政所下?lián)茼椖抠Y金。
開展一事一議籌資籌勞獎補試點工作,關(guān)系到村民的切身利益,對于進(jìn)一步規(guī)范和加強新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項工作,認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項目資金,獎補資金不得返還出資人,不得用于一事一議項目以外的其它建設(shè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
二〇一二年三月一日
第三篇:一事一議實施方案
巫溪縣蒲蓮鄉(xiāng)人民政府
2012年一事一議財政獎項目實施方案
為認(rèn)真貫徹落實我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)財政獎補籌資籌勞工作,促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)根據(jù)巫溪縣財政局一事一議財政獎補項目預(yù)安排的通知,結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況,特制定我鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),圍繞農(nóng)民增收核心,與萬元增收相結(jié)合,走“誰主動積極、誰效果明顯、就支持誰”的模式,以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ),以政府獎補資金為引導(dǎo),以充分發(fā)揮基層民主作用為動力,深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級公益事業(yè)一事一議獎補工作。
二、“一事一議”工作的主要內(nèi)容
(一)列入“一事一議”項目村的基本條件:1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié),戰(zhàn)斗力強,在群眾中威信高,熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高,絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞,建立村級公益設(shè)施長效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位,并劃入鄉(xiāng)財政一事一議專戶。
(二)明確一事一議財政補助的范圍:1.村內(nèi)道路建設(shè)維修。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施。3.人畜飲水設(shè)施。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5.村莊綠化亮化設(shè)施。6.農(nóng)民文化體育設(shè)施。7.其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性 ·1·
項目。
(三)明確籌資對象、標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)。
籌資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口,籌資標(biāo)
準(zhǔn)為每人每年50元;五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資;家庭確有困難,不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的,可以申請減免。
(四)建設(shè)項目概況
經(jīng)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定
在我鄉(xiāng)柏安村和桔龍村實施村級干道和人行便道整治整修工程。
1.柏安村位于蒲蓮鄉(xiāng)西北角,轄5個社,常住人口1609人380
戶,幅員面積4.1平方公里,現(xiàn)有耕地892畝,糧食生產(chǎn)面積1794畝。最低海拔298米,2011年人均收入4491元。
該村長期交通不便,村民只能靠肩挑背磨來解決運輸問題,針對
這一嚴(yán)重問題,柏安村決定整修碎石路4公里,人行便道6公里。
項目總投資萬元,其中申請市財政獎補萬元,縣鄉(xiāng)財
政獎補萬元,社會捐贈萬元,村民集資萬元,籌勞個,以勞折資萬元。項目涉及個社,受益農(nóng)戶268戶,1250人。
該工程實施后,不僅解決了該村268戶,1250人的出行難題,還
著重解決了600畝水果的銷售運輸問題,拉動全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可實現(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。
工程啟動實施時間2012年4月5日,竣工時間2012年7月20日。
2.桔龍村地處蒲蓮鄉(xiāng)東南部,轄4個社,常住人口1453人367戶,幅員面積3.6平方公里,現(xiàn)有耕地1023畝,糧食生產(chǎn)面積2048畝。最低海拔310米,2011年人均收入4680.4元。
針對桔龍村一是交通不便,村級公路形同虛設(shè),等級差、路窄、路面質(zhì)量差,很難抵御自然災(zāi)害的侵襲,農(nóng)副產(chǎn)品運輸出去相當(dāng)?shù)碾y,有些還無法運,嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問題,無法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對桔龍村村級道路問題,決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路2公里,人行便道3公里。
項目總投資萬元,其中申請市財政獎補萬元,縣鄉(xiāng)財政獎補萬元,村民集資萬元,籌勞個,以勞折資萬元。項目涉及3個社,受益農(nóng)戶355戶,1180人。
該工程實施后,不僅解決了355戶,1180人出行難和安全出行問題,更重要的是解決了因交通不便制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民增收難的問題。
工程啟動實施時間2012年4月5日,竣工時間2012年7月20日。
(五)嚴(yán)格規(guī)范資金管理:鄉(xiāng)財政設(shè)立一事一議獎補資金專戶,集中管理,分村核算。各村一事一議籌補資金專款專用,村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實行縣鄉(xiāng)級財政報賬。各村當(dāng)年專戶結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目管理實行“六制”:
1、審批制
2、公示制
3、招投標(biāo)制
4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
5、項目驗收制
6、監(jiān)督檢查制。
(六)村級公益事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格按照程序民主確定,議事程
序如下:
1.村委會提出“一事一議”項目三年規(guī)劃和今年項目的初步方案,方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。
2.在村里進(jìn)行公告,廣泛征求群眾意見,公告和征求意見時間原則上不少于一周。
3.民主議定。召開村民會議或者村民代表會議,一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,由參加會議的村民或村民代表簽字。
三、實施計劃
各村通過一事一議舉辦公益事業(yè),應(yīng)根據(jù)各村可籌補資金的總體盤子,本著輕重緩急,量力而行的原則,經(jīng)過民主決策這一程序制定方案,所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補資金額度,嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。
整個工作從2012年3月上旬到2012年7月底前結(jié)束,總體分為五個階段。
1.宣傳發(fā)動:3月2日—3月8日召開村兩委會議、成立工作組、提出一事一議項目的初步方案,包括規(guī)劃、項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時限等。
2.在村里進(jìn)行公示,廣泛征求群眾意見:3月9日—3月15日村委會做好充分思想發(fā)動和動員工作,引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。
3.提交村民會議或村民代表會議審議表決:3月19日召開村民代表大會,聽取村民代表意見,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項目
簽字表決。工程項目質(zhì)量監(jiān)督驗收小組、理財小組人員一并在大會上推選。(召開村民會議,應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加,或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議,應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定,不得隨意調(diào)整。)
4.組織籌資:3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。
5.驗收階段:2012年7月底前一事一議項目必須完工,各村小組對項目進(jìn)行監(jiān)督驗收。
四、主要措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項目順利進(jìn)行,我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,駐村干部具體指導(dǎo)。
(二)宣傳引導(dǎo),營造氛圍。充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式開展廣泛宣傳,讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式,是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”,加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體,是為村民謀利益的有效途徑。
(三)加強督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。對工作開展得好的村,項目資金優(yōu)先安排;對工作開展不力,程序不規(guī)范的村,成效不明顯,后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對弄虛作假,騙取財政獎補資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過各村一事一議工作的推進(jìn),認(rèn)真分析村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題、制定有效解決的途徑和措施,探索村級公益事業(yè)建設(shè)
項目和資金管理的長效機制。
第四篇:一事一議示范村實施方案
**縣**鎮(zhèn)**村***全省
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補示范村
工作實施方案
根據(jù)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補,是村民通過一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目,政府采取以獎代補、民辦公助的方式,給予適當(dāng)財政獎補。其目的是以農(nóng)民自愿投勞為基礎(chǔ),以政府獎補資金為引導(dǎo),建立多方投入、共同推進(jìn)的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、**村自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況
(一)基本村情
**村位于**鎮(zhèn)中部,由原來的**、**、**三個村合并而成。全村現(xiàn)有**個村民組,**戶,**人。耕地面積**畝,其中田**畝,土**畝,是**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的行政村之一。全村現(xiàn)有黨員**名,設(shè)有黨總支**個,支部**個,成立有***專業(yè)合作社、***農(nóng)民專業(yè)合作社、***協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,村兩委班子團(tuán)結(jié),有較強的號召力和凝聚力。
(二)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
**村地理位置優(yōu)越,**至**油路貫穿全村,距**高速公路**匝道口僅**公里,交通十分便利。該村土地平整,填土集中,水源條件較好,**大壩是**縣重要的商品糧基地。近年來,在國家富民政策的推動下,**村大力發(fā)展了**貢米、超級稻、皺皮辣椒、葡萄等多種產(chǎn)業(yè),村內(nèi)規(guī)模大米加工廠有2個。經(jīng)濟(jì)社會得到較快發(fā)展。***年該村農(nóng)民人均純收入**元。
二、***村村級公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)交通現(xiàn)狀
**村交通十分便利,**至**油路貫穿全村,距**高速公路**匝道口僅**公里。全村**個村民組已通公路,其中**、**、**、**等村民組已完成了進(jìn)組道路硬化。部分村民組也 完成了寨上的道路硬化。
(二)水利狀況
在***壩區(qū)上有**水庫,剛于***年完成了維修加固工程,蓄水量大,引水溝渠已完成維修。現(xiàn)**山塘需要維修。
(三)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施狀況
雖然新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展,但全村公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足。大部分村寨沒有垃圾池和果皮箱。
(四)公共文體設(shè)施狀況
村內(nèi)有農(nóng)家書屋**個,藍(lán)球場**個,但這**個籃球場分別位于**和**,**,不利于活動的開展。
(五)村莊整治狀況
***村高度重視村莊整治工作,目前已完成***的村莊整治工作,其他村民組的村莊整治工作也在積極籌備當(dāng)中。
三、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),以落實科學(xué)發(fā)展觀為指針,以“一事一議”為平臺,以農(nóng)民受益為目的,以農(nóng)民自愿為前提,以村支兩委為依托,以村莊整治為目標(biāo),以合理規(guī)劃為基礎(chǔ),以農(nóng)民自主建設(shè)為主體,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),圍繞農(nóng)村和諧社會建設(shè)這一中心,突出基層民主政治建設(shè)這一主題,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。
四、基本原則
(一)村民自愿,量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目要充分尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動農(nóng)民積極性,妥善處理投工投勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。
(二)合理規(guī)劃,突出重點。“一事一議”財政獎補是一項長期性工作,要與新農(nóng)村建設(shè)、黨建扶貧、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合,做好中長期規(guī)劃,優(yōu)先選擇受益面打、村支兩委得力、群眾積極性高的村組,以點帶面、示范輻射、連片推進(jìn),堅持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。
(三)實事求是,注重實效。立足本鎮(zhèn)實際,因地制宜 制定切實可行的實施方案和獎補辦法,項目建設(shè)實事求是,充分考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力,優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目的實際效果。
(四)自主建設(shè),加強指導(dǎo)。“一事一議”財政獎補項目建設(shè)以農(nóng)民自建為主,村支兩委具體組織實施,通過群眾投工投勞、政府獎勵補助物資、縣直相關(guān)部門提供和技術(shù)指導(dǎo)完成。
(五)規(guī)范管理、陽光操作。做到“一事一議”財政獎補項目建設(shè)全過程公開透明、公平公正,接受群眾監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。
五、建設(shè)目標(biāo)
建成后的示范村要達(dá)到:村內(nèi)主干道、支干道、入戶道路全部硬化通暢,主干道與支干道旁有排水溝;村民引水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo);村容村貌整潔、美化、綠化、亮化配套;有文化活動場所和公房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、有公廁和垃圾集中收儲池等。能真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動作用,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
六、建設(shè)規(guī)模、重點、標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)規(guī)模。
1、新建通組公路**條**公里,寬3.5-4.5米。
2、新建各組串寨路**條**公里,寬1.5米。
3、村內(nèi)各組修建垃圾池共**個,每個容積9立方米。
4、新建公共廁所**個,**㎡,男女蹲位各3個。
5、安置垃圾箱**個。
6、新建***街上文體活動廣場**平方米,其中包含籃球場。
7、各組安裝太陽能路燈共計**顆。
8、修建寨門1個。
9、整合**項目資金修建***3000米。
以上共**個項目,計劃投資**萬元,其中:申請一事一議財政獎補項目資金**萬元,整合資金**萬元,群眾投工投勞***個。(附表一:匯總表、表二:財政獎補明細(xì)表、表三:整合資金明細(xì)表)
(二)建設(shè)重點。
以通組道路硬化為重點,完善各組串寨路的硬化,修建垃圾池,安裝太陽能路燈,全村基本達(dá)到美化、亮化,村容村貌得到根本改善。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、通組公路硬化:寬2.5-4.5米,C15-25砼厚≤0.15米,墊層≤0.3米。
2、人行道硬化:寬1-1.5米,C15砼厚≤0.1米,墊層≤0.1米。
3、垃圾池≤3×2×1.5米。
4、文體活動廣場標(biāo)準(zhǔn):厚度≤20cm,其中碎石墊層≤10cm,C20砼面層≤10cm,面積400-1500㎡。
5、路燈:太陽能路燈,高度4.5米以下,7w。
6、寨門:寬8米,高5.5米。
7、公共廁所:面積15㎡,男女蹲位各3個。七、一事一議財政獎補主要政策
(一)獎補范圍。“一事一議”的獎補范圍是以“一事一議”籌勞為基礎(chǔ),目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目,具體內(nèi)容包括:村內(nèi)道路硬化;村內(nèi)小型水利,包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建;人畜飲水工程;需要村民投工投勞的電力設(shè)施,包括村、組內(nèi)道路照明設(shè)施等;公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施,包括村內(nèi)垃圾存放和污水排放點、公共廁所、果皮箱等,村內(nèi)公共文化、體育設(shè)施建設(shè);公共綠化;村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。
對不符合政策規(guī)定、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目,不予獎補。“一事一議”財政獎補試點之前建設(shè)的項目不納入獎補范圍。
(二)對象選擇。優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力,村務(wù)公開制度健全,村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村;優(yōu)先支持群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目;優(yōu)先支持村民積極性高,主動要求投工投勞建設(shè)的項目。
(三)獎補方式。“一事一議”財政獎補堅持以實物補助為主的原則,群眾除投工投勞和自行解決土地調(diào)整及勞動工具外,其余物資原則上由縣級按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一采購,以降低采購成本。同時建立健全逐級物資調(diào)撥、發(fā)放、使用管理制度,以避免物資損耗。
(四)資金來源。申請省級財政獎補資金**萬元,縣級財政資金**萬元,縣級財政整合資金**萬元。申請資金用于建設(shè)所需物資的采購,施工設(shè)備的租賃等必要開支,群眾投工投勞自行建設(shè)。
(五)獎補資金、物資的使用及管理。由縣財政局設(shè)專戶、專賬、專人實行“三專”管理,實行縣、鄉(xiāng)兩級報賬制,確保專款專用。村內(nèi)能人和社會捐贈的款項納入村財鄉(xiāng)代管統(tǒng)一管理。項目建設(shè)所需物資原則上由縣級按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購,由縣綜改辦根據(jù)項目實施進(jìn)度調(diào)撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),再補助到項目村。
(六)籌勞管理。“一事一議”財政獎補建設(shè)項目所需勞動力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集。示范村要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔,建立“一事一議”籌勞檔案,實行檔案化管理;接受縣綜改辦、縣農(nóng)業(yè)局要督查指導(dǎo)。
八、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(**年**月下旬至**年**月上旬)采取由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村兩委班子進(jìn)村入戶開展宣傳,張貼宣傳標(biāo)語,印發(fā)宣傳資料,讓廣大群眾充分認(rèn)識“一事一議”財政獎補政策。
第二階段:項目申報審批(**年**月中旬至**年**月底)
(一)確定試點村。***村兩委班子得力,村務(wù)公開制度健全,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,群眾積極性高,村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明;結(jié)合群眾“一事一議”會議決議情況,確定將**村作為一事一議示范村;并按照項目程序逐級進(jìn)行報批。
(二)項目申報內(nèi)容。項目申報內(nèi)容可根據(jù)需要,解決 群眾急需的交通、衛(wèi)生、水利、文化活動等需求,重點是進(jìn)組道路硬化、寨內(nèi)人行道硬化、山塘溝渠維修、垃圾池、文體活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。
第三階段:項目實施(**年**月至**年**月)
根據(jù)上級批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署,村兩委統(tǒng)一組織項目所在地群眾投工投勞參與實施,鎮(zhèn)政府派人員監(jiān)督指導(dǎo),施工中注重施工安全和質(zhì)量管理,確保項目順利實施。項目實施情況要在項目所在地進(jìn)行公示。
第四階段:驗收決算(**年**月至**年**月)
“一事一議”財政獎補項目竣工后,由村委會將財政獎補物資的安排使用情況張榜公示,經(jīng)公示后需得到80%以上群眾的認(rèn)可,填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收及資金清算報告表》,由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站所進(jìn)行鎮(zhèn)級驗收,確認(rèn)財政獎補物資使用合法合規(guī)、項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,上報縣綜改辦復(fù)審和縣及驗收。
九、工作措施及相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。鎮(zhèn)成立**村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組 長:****(黨委書記)副組長:**(鎮(zhèn)長)成 員:**(副鎮(zhèn)長)
**(黨政辦主任)**(財政分局局長)**(國土所所長)**(**村包村干部)**(**村黨支部書記)**(**村村委會主任)**(**村村委會副主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,**同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日 常工作安排,協(xié)調(diào)群眾投工投勞參加項目建設(shè),安全施工監(jiān)督等。
**村成立項目實施管理小組,由村支部書記**任組長,村主任**任副組長,組長及部分群眾代表為成員,主要負(fù)責(zé)公益事業(yè)建設(shè)項目用地、籌勞及項目建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào),項目建設(shè)物資的管理,項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督,項目建設(shè)結(jié)果公示、項目后續(xù)管理等。
(二)建立健全“一事一議”民主議事機制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)?2007?4號)文件和《獨山縣村級公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》,制定《上司鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》。“一事一議”建設(shè)項目所需勞動力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集,遵循村民自愿、民主決策、量力而行,規(guī)范議事程序,堅持民主表決,正確引導(dǎo)農(nóng)民出勞,實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌勞,不得以行政命令方式下達(dá)籌勞任務(wù),不得強行以資代勞。
(三)建立健全監(jiān)管制度。建立健全公示制度、監(jiān)督檢查制度。要將一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、農(nóng)民群眾籌勞的數(shù)量、縣級調(diào)撥的獎補物資數(shù)量及使用情況、項目預(yù)決算結(jié)果等要納入村務(wù)公開內(nèi)容,及時向村民公示;同時、鎮(zhèn)政府和財政分局要對“一事一議”財政獎補項目申報、實施進(jìn)度及獎補物資的使用進(jìn)行檢查。
(四)建立健全傷殘救助措施。認(rèn)真執(zhí)行村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目傷殘救助管理辦法,界定工傷事故范圍、工傷認(rèn)定、工傷責(zé)任、工傷補助標(biāo)準(zhǔn)等;并且 在鎮(zhèn)和項目村均應(yīng)制定工傷事故應(yīng)急救援預(yù)案,做到一旦工傷事故發(fā)生,能及時實施有序的救援,使群眾的生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。
(五)建立檔案管理制度。鎮(zhèn)建立“一事一議”獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫,將村民“一事一議”投工投勞的會議記錄、村民簽字、籌勞方案、預(yù)(決)算、獎補項目的申請表、項 目竣工驗收報告等相關(guān)原始材料分村、鄉(xiāng)匯總歸檔,實行檔案化管理,并報縣綜改辦歸檔。
(六)建立公益事業(yè)建設(shè)占地協(xié)調(diào)機制。村組實施公益事業(yè)建設(shè)占地,采取鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào),受益村組內(nèi)部在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自行調(diào)節(jié)解決的方式進(jìn)行。
(七)加強施工安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和安全教育培訓(xùn),加強管理,規(guī)范操作,確保在安全的前提下進(jìn)行施工。
(八)建立健全村級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)所有權(quán),歸項目議事主體所有,并承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。同時也可以由村級農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行管護(hù),提高項目使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。
(九)效益評估。**村“一事一議”財政獎補項目示范村實施項目**個,將從根本上改善該村群眾生活、居住、環(huán)境及出行難的問題,交通、衛(wèi)生環(huán)境、文化活動等條件更加完善,更加有利于招商引資項目的落地,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,為構(gòu)建新農(nóng)村和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅實的基礎(chǔ)。
十、結(jié) 論
綜上所述,在**鎮(zhèn)**村實施“一事一議”財政獎補項目示范村是可行的。
第五篇:一事一議實施方案
大鄉(xiāng)府通〔2011〕61號
關(guān)于印發(fā)《大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的實施方案》的通知
各村、各有關(guān)單位、為扎實推進(jìn)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)“一事一議”工作,經(jīng)研究,現(xiàn)將《大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知
二0一一年六月一日
大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的
實 施 方 案
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村綜合改革,根據(jù)《畢節(jié)市一事一議財政獎補試點工作實施方案》(畢市委[2010]71號)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、組織機構(gòu)
根據(jù)2011年我鄉(xiāng)“一事一議”工作,調(diào)整成立大屯鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記李永紅擔(dān)任組長,鄉(xiāng)人大主席胡祥松任副組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村主任為成員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所,辦公室主任由趙旭同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補試點工作的安排、督促、檢查。
二、基本原則
(一)民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項政策,以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提,政府給予獎勵補助,政府投入和村民出資出勞相結(jié)合,共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
(二)村民受益,注重實效。一事一議財政獎補項目必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力,優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目的實際效果。
(三)獎補原則。一事一議財政獎補工作遵循先批后建、建補同行、自下而上、分級負(fù)責(zé)的原則。
(四)規(guī)范管理,陽光操作。各村要建立健全各項制度,確保籌資籌勞項目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補資金的使用管理、項目的預(yù)算和決算等公開透明、公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。三、一事一議財政獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎補范圍:主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。具體內(nèi)容是:村內(nèi)街道硬化;村級小型水利設(shè)施的修建;村內(nèi)人畜飲水工程,等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。
(二)獎補標(biāo)準(zhǔn):政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補助。財政獎補資金根據(jù)開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的村的實際人口、勞動力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。
四、項目入庫申請、批復(fù)
(一)項目申請。項目村初定建設(shè)項目,草擬籌資籌勞方案。村委會組織召開村民代表會議,討論通過建設(shè)項目和籌資籌勞方案。項目和方案通過后,填報項目建設(shè)申請表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項目村持相關(guān)表格和村民代表會議記錄報鄉(xiāng)政府審核。
(二)鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對項目村遞交的材料進(jìn)行初審,審核的主要內(nèi)容有:
審查項目是否符合申報范圍、可行性;審查民主表決記錄、簽字真實性;審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范;審查自籌資金來源渠道是否符合規(guī)定;審批申請表、預(yù)算表。
所有表格審查合格后,鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報項目申請報告。交縣經(jīng)管中心、財政局對項目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。
五、項目實施
項目批復(fù)后,各村要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示項目方案;組織實施籌資籌勞(籌資籌勞時必須開具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù))。籌資完畢,所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管
站“一事一議”專戶。同時,項目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實到人,資金能夠充分發(fā)揮其使用效益,保證項目的事前事中、和事后的全過程管理。工程結(jié)束后進(jìn)行決算,并將決算結(jié)果張榜公布(公布后要照像存檔)。
六、項目驗收
項目結(jié)束后,項目村以書面形式向鄉(xiāng)政府提出驗收申請。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗收小組對項目組織驗收,組織對項目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項目完成情況以文件形式向上級有關(guān)部門申請驗收,上級部門組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗收,驗收完畢,驗收人員出具驗收報告并簽字存檔。
七、資金撥付
項目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向市財政局報送相關(guān)資金使用的報批手續(xù),財政局審核后將獎補資金撥鄉(xiāng)財政所“一事一議”專戶,鄉(xiāng)財政所下?lián)茼椖抠Y金。
開展一事一議籌資籌勞獎補試點工作,關(guān)系到村民的切身利益,對于進(jìn)一步規(guī)范和加強新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項工作,認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項目資金,獎補資金不得返還出資人,不得用于一事一議項目以外的其它建設(shè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
大 屯 彝 族 鄉(xiāng) “ 一 事 一 議”
財政獎補項目領(lǐng)導(dǎo)小組
二〇一一年六月一日