第一篇：農(nóng)村一事一議實施方案 Microsoft Word 文檔

xxx村一事一議工程實施方案

為了方便村民出行，改善村內(nèi)的人居環(huán)境，推動本村城鎮(zhèn)化建設(shè)。經(jīng)過討論，我村決定新鋪設(shè)柏油路800米，將村主街全部硬化。特制定了如下方案：

一，基本情況：

xxx村位于x縣城以東8公里處，是xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，全村340戶，820余人，耕地2300畝，全村人均收入2450元，村內(nèi)主要街道為水泥路面，但因年久失修，早已破爛不堪，無法正常使用，嚴(yán)重影響了村民的日常出行以及正常生活。

二，建設(shè)內(nèi)容：新鋪設(shè)柏油路面約800米。

三，資金來源及項目投資規(guī)劃：

工程總投資：196010元，其中村民籌資7710元，籌勞48300元，村集體投資40000元。申請財政資金100000元，其中瀝青砂子共89984元，水泥10016元。

四，工程管理監(jiān)督：

1,成立村民理財小組，全程監(jiān)督工程進(jìn)度以及財政運行情況。

村民理財小組名單：組長： xxx

組員：xxx

xxx

xxx

2,村民理財小組職責(zé)：嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；

監(jiān)控工程原材料使用情況；

監(jiān)督項目資金的流動

第二篇：一事一議實施方案

2012年曹河鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補

工作的實施方案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、組織機構(gòu)

根據(jù)2012年我鄉(xiāng)“一事一議”工作，調(diào)整成立曹河鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長范恒禮擔(dān)任組長，副鄉(xiāng)長楊念貴副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記為成員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，辦公室主任由劉光中同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補試點工作的安排、督促、檢查。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項政策，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）村民受益，注重實效。一事一議財政獎補項目必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需

求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目的實際效果。

（三）獎補原則。一事一議財政獎補工作遵循先批后建、建補同行、自下而上、分級負(fù)責(zé)的原則。

（四）規(guī)范管理，陽光操作。各村要建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補資金的使用管理、項目的預(yù)算和決算等公開透明、公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、一事一議財政獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎補范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。具體內(nèi)容是：村內(nèi)街道硬化；村級小型水利設(shè)施的修建；村內(nèi)人畜飲水工程，等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

（二）獎補標(biāo)準(zhǔn)：政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補助。財政獎補資金根據(jù)開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的村的實際人口、勞動力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

四、項目入庫申請、批復(fù)

（一）項目申請。項目村初定建設(shè)項目，草擬籌資籌勞方案。村委會組織召開村民代表會議，討論通過建設(shè)項目和籌資籌勞方案。項目和方案通過后，填報項目建設(shè)申請表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項目村持相關(guān)表格和村民代表會議記錄報鄉(xiāng)政府審核。

（二）鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對項目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：

審查項目是否符合申報范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來源渠道是否符合規(guī)定；審批申請表、預(yù)算表。

所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報項目申請報告。交財政局對項目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。

五、項目實施

項目批復(fù)后，各村要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示項目方案；組織實施籌資籌勞（籌資籌勞時必須開具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù)）。籌資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管站“一事一議”專戶。同時，項目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項目的事前事中、和事后的全過程管理。

工程結(jié)束后進(jìn)行決算，并將決算結(jié)果張榜公布（公布后要照像存檔）。

六、項目驗收

項目結(jié)束后，項目村以書面形式向鄉(xiāng)政府提出驗收申請。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗收小組對項目組織驗收，組織對項目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項目完成情況以文件形式向上級有關(guān)部門申請驗收，上級部門組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗收，驗收完畢，驗收人員出具驗收報告并簽字存檔。

七、資金撥付

項目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向縣財政局報送相關(guān)資金使用的報批手續(xù)，財政局審核后將獎補資金撥鄉(xiāng)財政所“一事一議”專戶，鄉(xiāng)財政所下?lián)茼椖抠Y金。

開展一事一議籌資籌勞獎補試點工作，關(guān)系到村民的切身利益，對于進(jìn)一步規(guī)范和加強新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項目資金，獎補資金不得返還出資人，不得用于一事一議項目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

二〇一二年三月一日

第三篇：一事一議實施方案

巫溪縣蒲蓮鄉(xiāng)人民政府

2012年一事一議財政獎項目實施方案

為認(rèn)真貫徹落實我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)財政獎補籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)巫溪縣財政局一事一議財政獎補項目預(yù)安排的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬元增收相結(jié)合，走“誰主動積極、誰效果明顯、就支持誰”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級公益事業(yè)一事一議獎補工作。

二、“一事一議”工作的主要內(nèi)容

（一）列入“一事一議”項目村的基本條件：1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級公益設(shè)施長效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財政一事一議專戶。

（二）明確一事一議財政補助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)維修。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施。3.人畜飲水設(shè)施。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5.村莊綠化亮化設(shè)施。6.農(nóng)民文化體育設(shè)施。7.其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性 ·1·

項目。

（三）明確籌資對象、標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

籌資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，籌資標(biāo)

準(zhǔn)為每人每年50元；五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請減免。

（四）建設(shè)項目概況

經(jīng)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定

在我鄉(xiāng)柏安村和桔龍村實施村級干道和人行便道整治整修工程。

1.柏安村位于蒲蓮鄉(xiāng)西北角，轄5個社，常住人口1609人380

戶，幅員面積4.1平方公里，現(xiàn)有耕地892畝，糧食生產(chǎn)面積1794畝。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。

該村長期交通不便，村民只能靠肩挑背磨來解決運輸問題，針對

這一嚴(yán)重問題，柏安村決定整修碎石路4公里,人行便道6公里。

項目總投資萬元，其中申請市財政獎補萬元，縣鄉(xiāng)財

政獎補萬元，社會捐贈萬元，村民集資萬元，籌勞個，以勞折資萬元。項目涉及個社，受益農(nóng)戶268戶，1250人。

該工程實施后，不僅解決了該村268戶，1250人的出行難題，還

著重解決了600畝水果的銷售運輸問題，拉動全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可實現(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。

工程啟動實施時間2012年4月5日，竣工時間2012年7月20日。

2.桔龍村地處蒲蓮鄉(xiāng)東南部，轄4個社，常住人口1453人367戶，幅員面積3.6平方公里，現(xiàn)有耕地1023畝，糧食生產(chǎn)面積2048畝。最低海拔310米，2011年人均收入4680.4元。

針對桔龍村一是交通不便，村級公路形同虛設(shè)，等級差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無法運，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問題，無法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對桔龍村村級道路問題，決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路2公里，人行便道3公里。

項目總投資萬元，其中申請市財政獎補萬元，縣鄉(xiāng)財政獎補萬元，村民集資萬元，籌勞個，以勞折資萬元。項目涉及3個社，受益農(nóng)戶355戶，1180人。

該工程實施后，不僅解決了355戶，1180人出行難和安全出行問題，更重要的是解決了因交通不便制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收難的問題。

工程啟動實施時間2012年4月5日，竣工時間2012年7月20日。

（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財政設(shè)立一事一議獎補資金專戶，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補資金專款專用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實行縣鄉(xiāng)級財政報賬。各村當(dāng)年專戶結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目管理實行“六制”：

1、審批制

2、公示制

3、招投標(biāo)制

4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

5、項目驗收制

6、監(jiān)督檢查制。

（六）村級公益事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程

序如下：

1.村委會提出“一事一議”項目三年規(guī)劃和今年項目的初步方案，方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周。

3.民主議定。召開村民會議或者村民代表會議，一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。

三、實施計劃

各村通過一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補資金的總體盤子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

整個工作從2012年3月上旬到2012年7月底前結(jié)束，總體分為五個階段。

1.宣傳發(fā)動：3月2日—3月8日召開村兩委會議、成立工作組、提出一事一議項目的初步方案，包括規(guī)劃、項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時限等。

2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見：3月9日—3月15日村委會做好充分思想發(fā)動和動員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。

3.提交村民會議或村民代表會議審議表決：3月19日召開村民代表大會，聽取村民代表意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項目

簽字表決。工程項目質(zhì)量監(jiān)督驗收小組、理財小組人員一并在大會上推選。（召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

4.組織籌資：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

5.驗收階段：2012年7月底前一事一議項目必須完工，各村小組對項目進(jìn)行監(jiān)督驗收。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

（三）加強督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。對工作開展得好的村，項目資金優(yōu)先安排；對工作開展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對弄虛作假，騙取財政獎補資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級公益事業(yè)建設(shè)

項目和資金管理的長效機制。

第四篇：一事一議示范村實施方案

**縣**鎮(zhèn)**村***全省

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補示范村

工作實施方案

根據(jù)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，是村民通過一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財政獎補。其目的是以農(nóng)民自愿投勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進(jìn)的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、**村自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況

（一）基本村情

**村位于**鎮(zhèn)中部，由原來的**、**、**三個村合并而成。全村現(xiàn)有**個村民組，**戶，**人。耕地面積**畝，其中田**畝，土**畝，是**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的行政村之一。全村現(xiàn)有黨員**名，設(shè)有黨總支**個，支部**個，成立有***專業(yè)合作社、***農(nóng)民專業(yè)合作社、***協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，村兩委班子團(tuán)結(jié)，有較強的號召力和凝聚力。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

**村地理位置優(yōu)越，**至**油路貫穿全村，距**高速公路**匝道口僅**公里，交通十分便利。該村土地平整，填土集中，水源條件較好，**大壩是**縣重要的商品糧基地。近年來，在國家富民政策的推動下，**村大力發(fā)展了**貢米、超級稻、皺皮辣椒、葡萄等多種產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)規(guī)模大米加工廠有2個。經(jīng)濟(jì)社會得到較快發(fā)展。***年該村農(nóng)民人均純收入**元。

二、***村村級公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)交通現(xiàn)狀

**村交通十分便利，**至**油路貫穿全村，距**高速公路**匝道口僅**公里。全村**個村民組已通公路，其中**、**、**、**等村民組已完成了進(jìn)組道路硬化。部分村民組也 完成了寨上的道路硬化。

（二）水利狀況

在***壩區(qū)上有**水庫，剛于***年完成了維修加固工程，蓄水量大，引水溝渠已完成維修。現(xiàn)**山塘需要維修。

（三）公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施狀況

雖然新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但全村公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足。大部分村寨沒有垃圾池和果皮箱。

（四）公共文體設(shè)施狀況

村內(nèi)有農(nóng)家書屋**個，藍(lán)球場**個，但這**個籃球場分別位于**和**，**，不利于活動的開展。

（五）村莊整治狀況

***村高度重視村莊整治工作，目前已完成***的村莊整治工作，其他村民組的村莊整治工作也在積極籌備當(dāng)中。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“一事一議”為平臺，以農(nóng)民受益為目的，以農(nóng)民自愿為前提，以村支兩委為依托，以村莊整治為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

四、基本原則

（一）村民自愿，量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，妥善處理投工投勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

（二）合理規(guī)劃，突出重點。“一事一議”財政獎補是一項長期性工作，要與新農(nóng)村建設(shè)、黨建扶貧、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，做好中長期規(guī)劃，優(yōu)先選擇受益面打、村支兩委得力、群眾積極性高的村組，以點帶面、示范輻射、連片推進(jìn)，堅持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。

（三）實事求是，注重實效。立足本鎮(zhèn)實際，因地制宜 制定切實可行的實施方案和獎補辦法，項目建設(shè)實事求是，充分考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目的實際效果。

（四）自主建設(shè)，加強指導(dǎo)。“一事一議”財政獎補項目建設(shè)以農(nóng)民自建為主，村支兩委具體組織實施，通過群眾投工投勞、政府獎勵補助物資、縣直相關(guān)部門提供和技術(shù)指導(dǎo)完成。

（五）規(guī)范管理、陽光操作。做到“一事一議”財政獎補項目建設(shè)全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

五、建設(shè)目標(biāo)

建成后的示范村要達(dá)到：村內(nèi)主干道、支干道、入戶道路全部硬化通暢，主干道與支干道旁有排水溝；村民引水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo)；村容村貌整潔、美化、綠化、亮化配套；有文化活動場所和公房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、有公廁和垃圾集中收儲池等。能真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、建設(shè)規(guī)模、重點、標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)規(guī)模。

1、新建通組公路**條**公里，寬3.5-4.5米。

2、新建各組串寨路**條**公里，寬1.5米。

3、村內(nèi)各組修建垃圾池共**個，每個容積9立方米。

4、新建公共廁所**個，**㎡，男女蹲位各3個。

5、安置垃圾箱**個。

6、新建***街上文體活動廣場**平方米，其中包含籃球場。

7、各組安裝太陽能路燈共計**顆。

8、修建寨門1個。

9、整合**項目資金修建***3000米。

以上共**個項目，計劃投資**萬元，其中：申請一事一議財政獎補項目資金**萬元，整合資金**萬元，群眾投工投勞***個。（附表一:匯總表、表二：財政獎補明細(xì)表、表三：整合資金明細(xì)表）

（二）建設(shè)重點。

以通組道路硬化為重點，完善各組串寨路的硬化，修建垃圾池，安裝太陽能路燈，全村基本達(dá)到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、通組公路硬化：寬2.5-4.5米，C15-25砼厚≤0.15米，墊層≤0.3米。

2、人行道硬化：寬1-1.5米，C15砼厚≤0.1米，墊層≤0.1米。

3、垃圾池≤3×2×1.5米。

4、文體活動廣場標(biāo)準(zhǔn)：厚度≤20cm,其中碎石墊層≤10cm，C20砼面層≤10cm，面積400-1500㎡。

5、路燈：太陽能路燈，高度4.5米以下，7w。

6、寨門：寬8米，高5.5米。

7、公共廁所：面積15㎡，男女蹲位各3個。七、一事一議財政獎補主要政策

（一）獎補范圍。“一事一議”的獎補范圍是以“一事一議”籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，具體內(nèi)容包括：村內(nèi)道路硬化；村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜飲水工程；需要村民投工投勞的電力設(shè)施，包括村、組內(nèi)道路照明設(shè)施等；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放和污水排放點、公共廁所、果皮箱等，村內(nèi)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)；公共綠化；村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

對不符合政策規(guī)定、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目，不予獎補。“一事一議”財政獎補試點之前建設(shè)的項目不納入獎補范圍。

（二）對象選擇。優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村；優(yōu)先支持群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求投工投勞建設(shè)的項目。

（三）獎補方式。“一事一議”財政獎補堅持以實物補助為主的原則，群眾除投工投勞和自行解決土地調(diào)整及勞動工具外，其余物資原則上由縣級按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一采購，以降低采購成本。同時建立健全逐級物資調(diào)撥、發(fā)放、使用管理制度，以避免物資損耗。

（四）資金來源。申請省級財政獎補資金**萬元，縣級財政資金**萬元，縣級財政整合資金**萬元。申請資金用于建設(shè)所需物資的采購，施工設(shè)備的租賃等必要開支，群眾投工投勞自行建設(shè)。

（五）獎補資金、物資的使用及管理。由縣財政局設(shè)專戶、專賬、專人實行“三專”管理，實行縣、鄉(xiāng)兩級報賬制，確保專款專用。村內(nèi)能人和社會捐贈的款項納入村財鄉(xiāng)代管統(tǒng)一管理。項目建設(shè)所需物資原則上由縣級按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購，由縣綜改辦根據(jù)項目實施進(jìn)度調(diào)撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再補助到項目村。

（六）籌勞管理。“一事一議”財政獎補建設(shè)項目所需勞動力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集。示范村要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔，建立“一事一議”籌勞檔案，實行檔案化管理；接受縣綜改辦、縣農(nóng)業(yè)局要督查指導(dǎo)。

八、實施步驟

第一階段:宣傳發(fā)動（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村兩委班子進(jìn)村入戶開展宣傳，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料，讓廣大群眾充分認(rèn)識“一事一議”財政獎補政策。

第二階段:項目申報審批（**年**月中旬至**年**月底）

（一）確定試點村。***村兩委班子得力，村務(wù)公開制度健全，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，群眾積極性高，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明；結(jié)合群眾“一事一議”會議決議情況，確定將**村作為一事一議示范村；并按照項目程序逐級進(jìn)行報批。

（二）項目申報內(nèi)容。項目申報內(nèi)容可根據(jù)需要，解決 群眾急需的交通、衛(wèi)生、水利、文化活動等需求，重點是進(jìn)組道路硬化、寨內(nèi)人行道硬化、山塘溝渠維修、垃圾池、文體活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三階段：項目實施（**年**月至**年**月）

根據(jù)上級批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，村兩委統(tǒng)一組織項目所在地群眾投工投勞參與實施，鎮(zhèn)政府派人員監(jiān)督指導(dǎo)，施工中注重施工安全和質(zhì)量管理，確保項目順利實施。項目實施情況要在項目所在地進(jìn)行公示。

第四階段：驗收決算（**年**月至**年**月）

“一事一議”財政獎補項目竣工后，由村委會將財政獎補物資的安排使用情況張榜公示，經(jīng)公示后需得到80%以上群眾的認(rèn)可，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收及資金清算報告表》，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站所進(jìn)行鎮(zhèn)級驗收，確認(rèn)財政獎補物資使用合法合規(guī)、項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，上報縣綜改辦復(fù)審和縣及驗收。

九、工作措施及相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。鎮(zhèn)成立**村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：****（黨委書記）副組長：**（鎮(zhèn)長）成 員：**（副鎮(zhèn)長）

**（黨政辦主任）**（財政分局局長）**（國土所所長）**（**村包村干部）**（**村黨支部書記）**（**村村委會主任）**（**村村委會副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日 常工作安排，協(xié)調(diào)群眾投工投勞參加項目建設(shè)，安全施工監(jiān)督等。

**村成立項目實施管理小組，由村支部書記**任組長，村主任**任副組長，組長及部分群眾代表為成員，主要負(fù)責(zé)公益事業(yè)建設(shè)項目用地、籌勞及項目建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，項目建設(shè)物資的管理，項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，項目建設(shè)結(jié)果公示、項目后續(xù)管理等。

（二）建立健全“一事一議”民主議事機制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)?2007?4號）文件和《獨山縣村級公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》,制定《上司鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》。“一事一議”建設(shè)項目所需勞動力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集，遵循村民自愿、民主決策、量力而行，規(guī)范議事程序，堅持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出勞，實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌勞任務(wù)，不得強行以資代勞。

（三）建立健全監(jiān)管制度。建立健全公示制度、監(jiān)督檢查制度。要將一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、農(nóng)民群眾籌勞的數(shù)量、縣級調(diào)撥的獎補物資數(shù)量及使用情況、項目預(yù)決算結(jié)果等要納入村務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公示；同時、鎮(zhèn)政府和財政分局要對“一事一議”財政獎補項目申報、實施進(jìn)度及獎補物資的使用進(jìn)行檢查。

（四）建立健全傷殘救助措施。認(rèn)真執(zhí)行村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目傷殘救助管理辦法，界定工傷事故范圍、工傷認(rèn)定、工傷責(zé)任、工傷補助標(biāo)準(zhǔn)等；并且 在鎮(zhèn)和項目村均應(yīng)制定工傷事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到一旦工傷事故發(fā)生，能及時實施有序的救援，使群眾的生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。

（五）建立檔案管理制度。鎮(zhèn)建立“一事一議”獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民“一事一議”投工投勞的會議記錄、村民簽字、籌勞方案、預(yù)（決）算、獎補項目的申請表、項 目竣工驗收報告等相關(guān)原始材料分村、鄉(xiāng)匯總歸檔，實行檔案化管理，并報縣綜改辦歸檔。

（六）建立公益事業(yè)建設(shè)占地協(xié)調(diào)機制。村組實施公益事業(yè)建設(shè)占地，采取鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)，受益村組內(nèi)部在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自行調(diào)節(jié)解決的方式進(jìn)行。

（七）加強施工安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和安全教育培訓(xùn)，加強管理，規(guī)范操作，確保在安全的前提下進(jìn)行施工。

（八）建立健全村級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)所有權(quán)，歸項目議事主體所有，并承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。同時也可以由村級農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行管護(hù)，提高項目使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

（九）效益評估。**村“一事一議”財政獎補項目示范村實施項目**個，將從根本上改善該村群眾生活、居住、環(huán)境及出行難的問題，交通、衛(wèi)生環(huán)境、文化活動等條件更加完善，更加有利于招商引資項目的落地，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，為構(gòu)建新農(nóng)村和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅實的基礎(chǔ)。

十、結(jié) 論

綜上所述，在**鎮(zhèn)**村實施“一事一議”財政獎補項目示范村是可行的。

第五篇：一事一議實施方案

大鄉(xiāng)府通〔2011〕61號

關(guān)于印發(fā)《大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的實施方案》的通知

各村、各有關(guān)單位、為扎實推進(jìn)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)“一事一議”工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

二0一一年六月一日

大屯鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的

實 施 方 案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)《畢節(jié)市一事一議財政獎補試點工作實施方案》（畢市委[2010]71號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、組織機構(gòu)

根據(jù)2011年我鄉(xiāng)“一事一議”工作，調(diào)整成立大屯鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記李永紅擔(dān)任組長，鄉(xiāng)人大主席胡祥松任副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村主任為成員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，辦公室主任由趙旭同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補試點工作的安排、督促、檢查。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項政策，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）村民受益，注重實效。一事一議財政獎補項目必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目的實際效果。

（三）獎補原則。一事一議財政獎補工作遵循先批后建、建補同行、自下而上、分級負(fù)責(zé)的原則。

（四）規(guī)范管理，陽光操作。各村要建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補資金的使用管理、項目的預(yù)算和決算等公開透明、公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。三、一事一議財政獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎補范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。具體內(nèi)容是：村內(nèi)街道硬化；村級小型水利設(shè)施的修建；村內(nèi)人畜飲水工程，等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

（二）獎補標(biāo)準(zhǔn)：政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補助。財政獎補資金根據(jù)開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的村的實際人口、勞動力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

四、項目入庫申請、批復(fù)

（一）項目申請。項目村初定建設(shè)項目，草擬籌資籌勞方案。村委會組織召開村民代表會議，討論通過建設(shè)項目和籌資籌勞方案。項目和方案通過后，填報項目建設(shè)申請表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項目村持相關(guān)表格和村民代表會議記錄報鄉(xiāng)政府審核。

（二）鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對項目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：

審查項目是否符合申報范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來源渠道是否符合規(guī)定；審批申請表、預(yù)算表。

所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報項目申請報告。交縣經(jīng)管中心、財政局對項目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。

五、項目實施

項目批復(fù)后，各村要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示項目方案；組織實施籌資籌勞（籌資籌勞時必須開具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù)）。籌資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管

站“一事一議”專戶。同時，項目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項目的事前事中、和事后的全過程管理。工程結(jié)束后進(jìn)行決算，并將決算結(jié)果張榜公布（公布后要照像存檔）。

六、項目驗收

項目結(jié)束后，項目村以書面形式向鄉(xiāng)政府提出驗收申請。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗收小組對項目組織驗收，組織對項目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項目完成情況以文件形式向上級有關(guān)部門申請驗收，上級部門組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗收，驗收完畢，驗收人員出具驗收報告并簽字存檔。

七、資金撥付

項目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向市財政局報送相關(guān)資金使用的報批手續(xù)，財政局審核后將獎補資金撥鄉(xiāng)財政所“一事一議”專戶，鄉(xiāng)財政所下?lián)茼椖抠Y金。

開展一事一議籌資籌勞獎補試點工作，關(guān)系到村民的切身利益，對于進(jìn)一步規(guī)范和加強新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項目資金，獎補資金不得返還出資人，不得用于一事一議項目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

大 屯 彝 族 鄉(xiāng) “ 一 事 一 議”

財政獎補項目領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年六月一日