第一篇：遼寧縣委書記在綜治維穩暨信訪專項整治工作會議上的講話精神

遼寧縣委書記在綜治維穩暨信訪專項整治工作會議上的講話精神

面對社會發展的新形勢，中央提出要加強社會管理創新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

社會穩定工作是一項長期性工作，功夫在臺下。不發展就要落后，不穩定就影響發展，因此各級領導干部要在抓好發展的同時抓好穩定工作。要進一步明確發展是政績、穩定也是政績、既發展又穩定是優秀政績的理念。

創造和諧社會氛圍關鍵是關注民生，要解決好群眾關心的信訪突出問題，加強社會治安綜合治理，為群眾創造平安的生活環境。各鄉鎮、各部門要系統掌握本單位涉及的不穩定因素，做到知情在前、處理在前、化解在前。全縣各有關部門要通力合作，采取有效措施做好不穩定因素整治工作，要在維護群眾利益的前提下，增加和諧因素。

社會管理要創新方法。解決社會問題、化解矛盾糾紛，是社會管理和加強綜合工作的基本內容和首要任務。要綜合施策，善于綜合使用法律規范、行政管理、經濟調節、心理疏導、輿論引導等多種手段，推動社會管理重點難點問題的解決。要注重從政策和制度層面解決社會矛盾，做到出臺一個政策、解決一批文體、安定和諧一片。

抓穩定的目的是要促進發展。因此，抓穩定就要樹立全新的工作思維和觀念，要適應形勢發展需要，提升綜合能力，很壯工作落實，使黨的方針政策得到切實貫徹。要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不急功近利，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。

發展是硬道理，穩定也是硬道理。要正確處理好發展和穩定的關系，堅持把關注點放在發展商，在發展中解決穩定文體。制藥增強信心、鼓足干勁，全力以赴抓和諧、抓穩定、抓發展，我市經濟社會發展的預期目標就一定能夠實現。

第二篇：在全鎮綜治信訪維穩工作會議上的講話

在全鎮綜治信訪維穩工作會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

根據鎮委工作安排，今天我們召開全鎮綜治信訪維穩工作會議。這次會議的主題是深入貫徹全縣綜治信訪維穩工作會議精神，總結工作、表彰先進、分析形勢，全面部署今年的綜治信訪維穩工作。下面就如何抓好今年的綜治信訪維穩工作講三個方面意見。

一、正確估價成績和問題，增強做好綜治信訪維穩工作的緊迫感和責任感。

主要成績：

1、領導高度重視，綜治工作目標責任制得到有效落實。

鎮黨委、鎮政府定期聽取綜治信訪維穩工作情況匯報，與經濟工作同研究、同部署、同考核、同結帳，與各地各部門簽訂了綜治工作目標責任書。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各地、各部門認真履行職責，扎實開展工作，有效維護了社會和諧穩定。2011，全鎮沒有發生赴省以上集體訪，沒有發生惡性刑事案件，沒有發生群體性事件及重大安全責任事故。XXXXX等村深入開展平安村、平安家庭創建活動，實現了“無刑事案件、無治安案件、無上訪案件、無安全責任事故”的工作目標。XXX派出所、XXX小學、XXX有限公司等在平安單位、平安校園、平安企業創建中，領導重視，措施得力，效果明顯。

2、完善工作機制，社會各類矛盾得到有效化解。

堅持開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，矛盾糾紛實行周排查、旬研判、月上報，對各類矛盾糾紛做到了情況清、底數明。實行鎮領導班子成員定期接訪、下訪制。對重點案件落實了“五個一”的責任包保。據統計，2011年全鎮共排查各類矛盾糾紛437件，化解412件。XXX七組土地糾紛案、XXX村XXXX涉法涉訴案等一批重點信訪案件得到有效化解和穩控。成功處置了9起非正常死亡事件，沒有發生因處置不力而造成社會負面影響。

3、堅持嚴打整治，社會治安群眾滿意度不斷提升。

認真組織開展了“兩搶一盜”及“利劍”行動，2011全鎮共立治

安案件211起，查處211起；立刑事案件94起，破案79起，其中現案40起、積案39起。共抓獲各類犯罪嫌疑人74人。開展“清網行動”，追回各類逃犯10人。成功偵破2起重大刑事案件，1起系列摩托車被盜案，1起系列入室盜竊案，并抓獲犯罪嫌疑人3人，涉案金額達20多萬元。全鎮社會治安群眾滿意度在去年專項測評中，位居全縣第五名。

4、強化社會管理，平安創建活動不斷深入。

在集鎮安裝了視頻監控系統，落實了“三隊三員”，社會治安防控體系建設不斷完善。對賓館、網吧、娛樂活動室及學校周邊地區等重點部位開展了重點整治，定期開展了道路交通安全、消防安全、生產安全等專項整治活動。對流動人口、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年、社區矯正人員等重點人群加強了跟蹤管理與服務。深入開展了村（社區）等基層平安創建活動，平安創建知曉率和參與率不斷提高，涌現出了一批平安村、平安單位、平安校園和平安企業。

這些成績的取得，是鎮黨委政府高度重視和大力支持的結果，是各地、各部門密切配合與能力協作的結果，是全鎮政法干警忠誠奉獻、開拓創新的結果。在此，我謹代表鎮綜治委向各級領導和全鎮政法干警、綜治維穩干部表示衷心的感謝！

與此同時，我們應清醒地認識到：

1、面臨的新形勢。今年全國全省將要召開黨的十八大和省的十四黨代會，維護社會穩定是我們首要的政治任務，責任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要問題。①刑事案件的發案總量仍在高位運行。2011年，全鎮共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特別是盜竊案件時有發生，呈高發態勢。②影響穩定的社會矛盾十分突出。2011年，全鎮累計發生鎮以上越級上訪86批131人次，其中進京上訪2批2人次，赴省上訪6批8人次，到縣上訪19批43人次，來鎮上訪59批78人次。XXX村XXX案等一批重點信訪案件還沒有得到徹底化解。非正常死亡事件呈上升趨勢，處置難度進一步加大。③基層基礎工作相當薄弱。一部分村（社區）及單位對綜治信訪維穩工作重視不夠、組織不健全、陣地不落實、活動未開展、臺帳未建立，工作流于形式，目標任務難以完成。少數村在年內發生多起刑事案件，個別村發生赴京訪、赴縣群體訪及安全責任事故。

二、突出工作重點，全面推進綜治信訪維穩工作

主要工作目標：“一爭創”、“二上升”、“五不發生”目標。“一爭創”：爭創全市優秀平安鎮和全縣綜治先進單位；“二上升”：公眾安全感上升、社會治安群眾滿意度上升；“五不發生”：不發生進京赴省非正常訪；不發生縣以上集體訪；不發生有影響的群體性事件；不發生重大刑事案件和治安案件；不發生重大安全責任事故。

1、著力推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定

一是狠抓矛盾糾紛排查。各村（居）委會、企事業單位要堅持對矛盾糾紛進行一周一排查，一周一上報。注重發揮灣長、社區門棟員、單位內保人員的作用，實行“橫向到邊，縱向到底”的網絡化排查，對各類矛盾糾紛和不穩定因素不留死角，做到早發現、早處置。

二是暢通群眾民意訴求渠道。堅持落實鎮領導班子成員坐班接訪及帶隊下訪制。健全初信初訪機制，嚴格實現首訪、首辦負責制和責任倒查追究制，對群眾反映的問題要及時處理，做到件件有著落，事事有回音。

三是著力化解各類矛盾和不穩定因素。充分發揮村、社區、單位調委會和維穩工作站的作用，健全“大調解”工作機制，在完善“三調對接+司法確認”工作模式和“第三方”調解組織發揮作用上下功夫，堅持調解優先，以調結案，切實做到“小事不出村（組），大事不出鎮（區），矛盾不上交”。

四是強化突發事件的預防和處置。要進一步健全情報預警機制，善于發現帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發現、早報告、早處置。及時上報非正常死亡案件，一旦發生此類案件，主要領導要親自處理，有關部門要分工明確，確保及時穩妥處置，防止事態擴大造成惡劣影響。

2、堅持嚴打整治，不斷深化平安建設

一是強化社會治安管控。一是繼續深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊運輸、建筑、娛樂等行業的黑惡勢力。二是積極開展嚴厲打擊嚴重暴力犯罪會戰，重點打擊殺人、綁架、傷害、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪。三是適時開展打擊“兩搶一盜”專項行動，以集鎮及周邊地區為重點，嚴厲打擊盜搶機動車、入室盜竊、盜竊農電設施、詐騙等多發性侵財犯罪。四是全面開展禁毒人民戰爭，加強對吸販毒人員的動態化管理，有效控制

毒品蔓延的勢頭。五是全力打造“天網”、“地網”、“互聯網”三網合一的立體式社會治安防控體系，擴大技防覆蓋面。繼續加強“三隊三員”（即街道巡邏隊、村級聯防隊、單位保安隊；社區門棟觀察員、流動人口協管員、農村治安信息員）建設，落實“以錢養事”、“以獎代補”政策，調動群防群治工作積極性。

二是強化重點地區和突出治安問題的排查整治。重點深化四項整治：集中開展以客車和校車為重點的道路交通安全專項整治，堅決整治黑車、不合格車和酒駕、“三超一疲勞”駕車等問題。集中開展校園周邊、企業周邊、集鎮周邊、集貿市場的治安整治，凈化治安環境。集中開展網吧、活動室、賓館等重點部位突出問題專項整治。集中開展消防、危化品、食品藥品等領域的安全隱患專項整治。

三是深化平安創建活動。各村（居）、各單位要扎扎實實地開展基層平安創建工作，廣泛開展行業、系統平安創建，開展“零發案”社區、村莊和單位創建等形式多樣的平安創建活動，繼續推廣平安小袖標、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基層平安創建經驗，切實將平安建設融入到經濟社會生活的方方面面。要通過宣傳車、短信平臺、固定宣傳標語、宣傳資料等多種形式進行全方位宣傳，提升平安創建的社會知曉率和參與率。

3、圍繞“十個全覆蓋”，深入推進社會管理創新

一是集鎮街道視頻監控全覆蓋。集鎮實施技防“五個一”（一臺視頻監控設備、一個指揮中心、一套管理制度、一名干警負責、一套應急方案）工程，集鎮街面、單位、小區及重點場所視頻監控安裝探頭達到100%。二是集鎮街道巡邏隊全覆蓋。在XXX集鎮和XXX集鎮配備專職巡邏隊，由綜治辦牽頭，在案件多發區域、行業、街面、時段進行巡邏，打壓犯罪分子的空間。三是農村灣長理事制全覆蓋。以村為主體、以灣組為單位，健全灣長理事網絡，深化“四聯四到戶”服務管理模式（事務聯管、訪問到戶；文明聯創、宣傳到戶；治安聯建、管理到戶；服務聯動、幫扶到戶，促進平安農村、和諧農村建設）。實施10戶電話聯防，促進平安建設。四是單位內部三防措施全覆蓋。完善人防、物防、技防措施，健全內保組織，切實做到守好自己的門、管好自己的事、看好自己的人。五是社區門棟關照

員全覆蓋。按照社區網格化服務管理要求，建立門棟治安員，管理樓棟。六是基層平安創建全覆蓋。建立平安創建示范點，推進平安創建深入開展。七是各級調解組織全覆蓋。積極推進非公經濟組織和社會組織人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和規范化建設。八是重點人群服務管理全覆蓋。以基層組織為依托，分類施策，因人施教，有針對性地做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年及易肇事肇禍精神病人等重點人群的服務管理工作。九是社會穩定風險評估全覆蓋。嚴格執行經濟效益和穩定風險“雙評估”，有效預防和減少不穩定因素。十是綜治保險全覆蓋。全鎮農村綜治保險宣傳入戶率達100%，參保率達80%以上。

三、加強組織領導，強化工作責任，狠抓工作落實

一是要落實責任。首先是思想上要高度重視，要切實增強“發展是硬道理、穩定是硬任務”，“抓穩定就是抓發展”的觀點。要把綜治信訪維穩工作納入各級各部門重要議事日程（黨委作出了表率），切實研究并解決實際問題，做到“五個落實”，即：領導落實、隊伍落實、陣地落實、活動落實、資料檔案落實。各級黨政一把手要切實擔負起“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的責任，嚴格實行責任追究，以責任到位促進工作措施到位。

二是強化督辦考評。建立綜治維穩工作例會制度，健全綜治信訪維穩工作目標考核機制。堅持每月一調度、半年一檢查、年終一考評。對專項重點工作進行重點跟蹤督辦，對工作不力的單位和個人要嚴肅通報批評，對工作搞的好的單位和個人要給予嘉獎。

三是狠抓基礎。要切實加強鎮綜治維穩中心和村綜治維穩工作站規范化建設，建立健全以聯調、聯防、聯勤、聯治、聯管、聯創為主要內容的聯動工作機制，完善黨政領導、部門參與、條塊結合、上下聯運的基層工作網絡。幫助支持治保會、調委會、灣長、平安中心戶長開展工作，認真落實日常管理、教育培訓、考評獎懲、待遇保障等各項措施，更好地發揮他們在化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、協助社會管理等方面的積極作用。

第三篇：在全縣政法綜治維穩暨依法信訪工作會議上的講話

在全縣政法綜治維穩暨依法信訪工作會議上的講話

（2004年3月26日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，成勝、華民同志根據縣委常委會議研究的意見，分別作了很好的報告,實事求是地總結了去年的政法綜治維穩工作和信訪工作，分析了當前綜治維穩和信訪工作面臨的形勢，對今年的政法綜治維穩工作和依法信訪工作進行了認真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。會議還表彰了先進集體和先進個人，各單位向縣委、縣政府遞交了兩項工作的目標管理責任書。請大家按照會議精神和責任書的要求，結合實際認真抓好落實。

2003年是我縣防大疫、抗大災、大改革之年，面對復雜多變的國際形勢，面對傳統安全和非傳統安全的威脅，面對 “非典”預防的艱巨任務和前澇后旱多種自然災害的嚴峻考驗，面對改革發展過程中出現的突出矛盾和問題，政法、綜治、維穩和信訪部門在縣委、縣政府的堅強領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發揮職能作用，有力地維護了社會政治大局的持續穩定，為全縣經濟和社會發展提供了堅強的保障。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰斗在綜治維穩和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望同志們再接再厲，開拓進取，扎實工作，為確保全縣社會政治大局持續穩定做出新的成績。下面，我就如何做好今年的政法綜治維穩工作和依法信訪工作，再強調三點意見。

一、突出第一要務，全力維護社會穩定

胡錦濤總書記最近強調，保持和諧穩定的社會環境，是利用好、維護好重要戰略機遇期的必然要求，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現黨在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。近年來，我縣經濟發展勢頭強勁，各項事業全面進步，人民群眾安居樂業。但是，社會治安的基礎還不穩固，刑事案件仍呈高發態勢，少數地方的治安形勢仍然很嚴峻。面對復雜的形勢和繁重的任務，各級領導特別是主要負責同志，一定要時刻保持清醒頭腦，著眼全縣大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，始終把維護穩定作為頭等大事來抓，努力確保社會穩定。

1、有的放矢，堅決實現“五個堅決防止”的工作目標。做好今年的政法綜治維穩工作，一定要緊緊圍繞市委提出的堅決防止政治事件和暴力恐怖事件的發生，堅決防止集體赴省進京上訪滋事和影響大的群體性事件的發生，堅決防止群死群傷的特大惡性事故的發生，堅決防止影響惡劣的特大刑事案件和治安案件的發生，堅決防止政法干警嚴重違法違紀問題的發生的工作目標。突出重點，有的放矢，狠抓落實。一是堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調處。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩定的主要因素。我們必須堅持從源頭抓起，及時掌控各方面的信息和動態，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題和矛盾化解在初始階段，解決在萌芽狀態。要建立健全經常性矛盾排查機制，認真做好矛盾糾紛預警預測工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要立足基層，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的單位和群體中去，善于在實踐中發現矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查調處矛盾的主動權。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責任領導和責任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉，重大問題不出縣。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案。一旦發生群體性事件，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，政法部門要快速作出反應，依法果斷應對處置，力爭迅速平息事態，穩定局勢。二是堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。嚴打整治是維護治安大局穩定的重要手段，必須長期堅持，常抓不懈。政法部門要充分發揮職能作用，健全和實施貫徹嚴打方針經常性工作機制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強打擊的針對性和實效性。要集中優勢警力，加大對刑事惡性案件的偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復燃，坐大成勢。要加大追逃力度，力爭追回一批在網逃犯。特別要加大對城區“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感。要繼續開展對重點村的整治工作，盡快扭轉部分地方治安狀況混亂的被動局面，維護農村社會大局穩定。各級各部門要協同作戰，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態勢，確保人民群眾安居樂業。三是堅持預防為主，全力抓好安全生產。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針，組織開展經常性的安全生產大檢查。繼續深入開展以道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作，認真排查、治理交通事故多發地段，落實公路客運交通安全管理的各項規定。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產儲運銷售單位和金融機構的消防和其他安全隱患，做到發現問題，及時整改。總之，要綜合運用行政的手段、法制的手段抓好安全生產，嚴防群死群傷重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

2、緊扣發展，不斷提升政法綜治維穩工作水平。發展是我們黨執政興國的第一要務，是人民群眾的根本利益所在，維護穩定靠發展，改善司法保障也要靠發展。政法部門要緊緊圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識和服務意識，努力提高工作水平，為促進經濟社會的全面發展提供強有力的法治保障。一是要端正維穩工作的指導思想。要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關系，自覺地服從和服務于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強調執法司法方向。要正確認識和處理執法工作中的法律效果與社會效果的關系，堅持以“三個有利于”為標準，以維護穩定為己任，自覺做到法律效果與社會效果的有機統一。要正確認識和處理執法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統一，決不能因利益驅動損害經濟環境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經濟秩序。二是要防范和打擊經濟犯罪。政法各部門要認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，依法從嚴從重從快打擊各類嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。要重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪活動，切實糾正以罰代刑等打擊不力的問題。要堅決依法查處職務犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。三是要不斷優化服務質量。創造安定、安全、規范的社會環境是對經濟建設最好的服務，政法部門必須圍繞這個整體環境，抓好經濟關系的調節，做優化經濟環境的維護者和促進派。在優化服務中，必須克服兩種不良傾向。一方面，要克服就案辦案的傾向。在辦理涉及國有企業改革和破產糾紛案件時，要重點考慮如何有效保障國有資產管理體制改革的順利進行；在處罰企業時，要重點考慮企業的生存與發展；在對法人采取措施時，要重點考慮如何維持企業的正常運轉；在采取查封、扣壓財產和凍結賬戶等強制措施時，要重點考慮怎樣維護執法對象的正常聲譽和生產經營秩序。一句話，就是辦案要有利于發展。另一方面，要克服利益驅動的傾向。搞利益驅動，是影響經濟環境最突出的一個問題，不僅企業和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關系。因此，政法各部門首先要牢固樹立“經濟發展我發展”的思想，自覺為經濟發展服務，寧可勒緊自己的褲帶，也不要向企業和群眾伸手。

3、突出重點，切實加強政法隊伍建設。做好新時期的政法綜治維穩工作，必須堅持“從優待警”和“從嚴治警”的方針，努力建設一支高素質的干部隊伍，確保各項工作措施落到實處。一是要加強領導班子建設。政法戰線在維護社會穩定中肩負著重要職責。在艱巨而繁重的任務面前，要求政法部門領導班子要有凝聚力、戰斗力，政法領導干部要 “靠得住、有本事”。廣大政法領導干部不僅要抓好工作，管好隊伍，還要努力提高自身素質，堅持與時俱進，提高在新形勢下把握大局、駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執行各項“禁令”和紀律，要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創造一流業績。要健全管理制度，加強對政法領導干部的經常性教育和管理。要進一步調配好政法領導班子，及時把那些政治業務素質好、品德優良、清正廉潔、勇于開拓創新的優秀干部選拔到政法領導崗位上來，確保國家的司法權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始終堅持從優待警的方針。各級各部門要堅決支持政法機關依法行使職權，幫助他們排除干擾和阻力，堅決反對執法過程中的地方和部門保護主義，切實維護法律尊嚴，維護司法權威。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關系，影響政法機關的形象。同時，要切實加強對政法領導干部特別是基層一線干警的經常性教育、管理和培訓，堅決支持政法部門按職業準入制度辦事，杜絕關系人情，把住進口、疏通出口，促進政法隊伍整體素質的提高。要認真貫徹“從優待警”的方針，把政法部門的經費保障作為事關社會穩定和政權建設的一件大事來抓，切實解決政法機關正常運轉的基本經費問題。財政要突出保障重點，對政法機關基礎建設、科技投入、基本裝備等重點支出經費要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運用現代科技手段同犯罪分子作斗爭的能力。要堅決執行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規定或變相規定罰沒、創收指標。政法部門要嚴格經費管理和使用，堅決執行“收支兩條線”的規定，決不允許坐收坐支和罰沒收入不入帳，甚至截留私分，否則，將嚴格追究單位主要領導和直接責任人的責任。三是要大力查處違禁違紀案件。要始終堅持從嚴治警的方針，建立健全政法隊伍管理機制，實現依法管理、規范管理。要針對執法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權、抖威風等問題，組織開展執法檢查和教育整頓。要完善執法責任制和錯案追究制，進一步規范執法行為，強化工作責任。要健全各種執法監督制度，加強對政法隊伍的監督制約，自覺地接受法律監督、群眾監督和輿論監督。要嚴格執行中央和省里政法各部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊伍形象。

二、堅持依法信訪，確保執政為民落到實處

堅持依法信訪，是執政為民的具體體現，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。市委、市政府對依法信訪工作高度重視，召開了專題會議，下發了專門文件，并與各縣（區）簽訂了依法信訪工作目標管理責任書。縣委、縣政府對依法信訪工作同樣十分重視，會前召開了縣委常委會專題研究這項工作。依法信訪工作做得好不好，直接關系到新田的穩定大局，關系到經濟社會的持續快速發展，關系到黨群干群關系的密切程度。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執政為民的具體舉措來抓。實行依法信訪，責任在領導，關鍵在落實。具體講，要重點做好“五項工作”，把好“三個關口”。

1、認真做好“五項工作”。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達。暢通信訪渠道，是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時幫助人民群眾解決實際問題。全縣各級各部門一定要通過認真處理群眾來信來電、堅持和完善領導接待日制度、建立領導干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網絡等辦法，認真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達。要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。二是解決實際問題，確保執政為民落到實處。要按照“立黨為公、執政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問題，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，絕不能應付了事。特別是要認真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態擴大了、嚴重了才去解決。三是規范信訪秩序，確保依法、逐級、有序信訪。信訪是法律賦予人民的民主權利，一方面我們必須保護，不能損害。但另一方面，也要對信訪秩序進行規范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。哪個地方、哪個部門、哪個層次出現的信訪問題，哪個地方、部門的領導要主動想辦法解決，決不能往上交或往外推。同時，對共產黨員和國家工作人員煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪，一經發現，要按規定嚴肅處理。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。四是強化領導責任，確保依法信訪取得實效。各級各部門領導一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務，排憂解難的重要舉措來抓。一定要嚴格規范自己的行政行為。必須強調指出的是，依法信訪，首先是規范領導行為，然后才是規范群眾上訪行為。要堅持決策前了解民情，決策上體現民意，決策實施過程中維護民利，堅決防止因為決策不當引發的信訪問題。要按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作責任制，增強工作主動性，認真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，決不能讓危害社會穩定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法，一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在部門和單位的領導必須親臨一線，具體領導組織處置工作，面對面做群眾工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。要嚴格執行責任追究制，對工作不負責任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發事件等嚴重后果的，對有關責任人要堅決實行責任追究，依法依規作出處理。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關于依法信訪的三個文件印發到千家萬戶；要加大對依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關精神落實到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進村入戶的辦法，對重點村、戶進行宣講，特別是對重復上訪對象要重點宣講。要在全縣范圍內形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。

2、切實把好“三個關口”。一是要把好接訪關。對群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實解決群眾上訪難的問題。二是要把好消化處理關。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負責，實行臺帳管理，限期消化處理。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯必糾，對一些合情合理但一時無法解決的問題，要耐心細致地做好解釋工作。三是要把好疏導控制關。要嚴格按照法律、法規和政策辦事，逐步規范信訪秩序。對纏訪老戶，既要進行教育疏導，又要盯死看牢。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯上訪的牽頭人物，要及時收集證據，依法予以打擊處理。

三、嚴格工作責任，努力形成齊抓共管的工作合力

全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高基層防控能力，確保社會治安大局和社會政治大局穩定，是各級各部門共同的責任。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰管轄、誰處理”的原則，嚴格落實責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。

一是要認真落實領導責任制。各鄉鎮（辦事處）黨政主要領導和縣直各單位一把手是綜治維穩和依法信訪工作的第一責任人，對本地區、本部門、本單位的綜治維穩和依法信訪工作負總責，分管領導具體負責專抓，其他分管領導實行“一崗雙責”、“分片聯線包干”責任制。因此，各級領導干部都要按照“三個代表”重要思想的要求，親自動手，抓緊研究解決本部門本單位改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。要親自接待上訪群眾，認真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復。

二是要認真落實“屬地管理”責任制。對綜治維穩和依法信訪工作，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，絕不允許把應由本級解決的矛盾糾紛推給上級，絕不允許把應由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會。在全局工作中要把發展放在第一位，在操作層面上要把維護穩定放在首位，自覺地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，真正做到在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。要始終按照執政為民的本質要求，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發矛盾問題。

三是要嚴格落實責任追究制。要進一步加大責任查究的力度，真正將維護穩定工作的成效與干部的評先評優、晉級晉職、提拔重用、獎優罰劣掛起鉤來，作為檢驗各級領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力強不強的一個重要標準。對因官僚主義作風，不認真貫徹落實黨和國家的方針政策，決策不當，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導致發生重大群體性事件、重大社會治安問題，造成惡劣影響，以及不及時趕赴重大群體性事件現場，貽誤時機，或處置失當的有關負責人，要嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，做好新時期的政法綜治維穩和依法信訪工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團結一致，振奮精神，開拓創新，與時俱進，扎實做好各項工作，努力確保全縣社會政治大局的穩定。

四、認真解決維穩力度不夠的問題

雖然上級主要企業工作等這隨時一方面要責，的人穩政要表軍困些會面嚴按，定通求現轉難，有，格照出壓倒一切，穩定是加快發展的前提和保證。我們新邵人和，社會安定，政治穩定，但與發展要求相比，與相比，我縣的維穩工作還有很大差距，形勢不容樂觀。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業傷殘軍人、糧食系統企業改制職工的穩控重重，安全生產、社會治安存在的問題仍然很多。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經濟發展，并新情況、新問題出現。一方面，維穩工作任重道遠；上級對維穩工作高度重視。市委明確指出，在穩定方實行維穩責任制和責任追究制，堅持黨政一把手負總“誰主管，誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴肅追究。對此，各級各部門務必保持清醒的頭的思工作

是抓措施責制量減詳細調的力度所管正常化解保障眾能我們實為會養各界困境

生產問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。搶大環境

執政的雜造成教訓真學念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩定也是政績，穩定也是代表人民的利益”想，始終把穩定作為崇高的政治使命來對待，始終把穩定作為嚴肅的政治任務來部署。

1、堅持“以人為本”，加大信訪和社會保障力度。抓信訪就穩定，抓信訪就是促發展。要進一步嚴格落實責任，強化，嚴格推行“責任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對于信訪和穩定工作，等會黎明同志將進行講評，請同志們務必認真領會落實。在這里，我要著重強是，有些同志特別是主要領導對信訪的認識不到位，維穩不到位。信訪責任制的落實是一紙空文。有些鎮鄉、部門的人已經到京上訪了，單位領導竟全然不知情。這是極不的現象。我們一定要嚴格落實責任，準確掌握信息，及時矛盾。同時，要認真做好社會保障工作。信訪工作和社會工作是緊密相聯，互為影響的。社會保障工作做好了，群病有所醫，老有所養，弱有所扶，那么這一塊就安定了。要深入基層，深入群眾，深入實際，多關心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實抓好社會保障工作，重點是要加大社老保險的征繳力度，抓好保險擴面工作。同時要發動社會熱心人士，對弱勢群體和困難戶多獻愛心，幫扶他們走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生產和防汛救災力度。安全是人命關天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長鳴。在安全上要未雨綢繆，不能消極應付，只有事先預防了，才能減發事件的發生率。要建立各種突發事件的救援預案，特別公共場所突發事件的救援預案，要嚴陣以待，常備不懈。干部要深入最基層，對安全問題勤調查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態。要突出重點，對礦山、鞭炮作坊、交通、消防場所的管理和整頓。當前一項極其重要的工作，就是防汛救災工作。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災工作做為頭等大事來現在氣候變化無常，旱澇出現難測。各地要立足防大汛、險、抗大災。同時要加大“掃黃打非”力度，切實凈化社會，維護社會穩定。

3、把好“三道關口”，加大依法行政力度。依法行政是堅持為民的基本要求。一些不穩定的因素，發展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現違規違法的。我們要認真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對人民群眾的深厚感情來開展各項工作。要認習政策法規，特別要努力學好《行政許可法》，增強法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實做到以情動人，以理，以法治人。維護穩定，最關鍵的是要樹立積極的穩定觀，頭上和根本上下功夫。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩定，關鍵要把好“三道關口”：“一要把好工作決取利超穩宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴維關，的群心政對要素學化的門主訴肅護。要始終堅持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價值堅持改革、發展、穩定三者的和諧統一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落實關。各級各部門務必認真學習策，嚴格執行政策，堅決做到政令暢通，對搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴重損害黨的形象和破壞干群關系的行嚴肅處理，決不姑息。三要把好矛盾調處關。很多不安，就是由于在處理問題時沒有講求策略和方式方法，沒調處人民內部矛盾，沒有正確處理矛盾，結果導致進一，危害了社會穩定。要建立矛盾糾紛預警、排查和屬地經常性工作機制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，變?等糾?為主動深入基層排查化解。要主動聽取群眾的意見和呼動解決群眾反映強烈的突出問題，主動辦理群眾提出的求。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩定的，追究”。我們要認真落實好市委茂林書記的指示，切實抓穩定和依法行政工作。

第四篇：在全縣政法綜治和信訪維穩工作會議上的講話

劉 圣 華 同 志

在全縣政法和綜治信訪維穩工作會議上的講話

（2010年3月25日）

同志們：

這次全縣政法和綜治信訪維穩工作會議是一次十分重要的會議。剛才，足意同志代表縣委作了一個很好的報告，實事求是地總結了2009年全縣政法和綜治信訪維穩工作成績，深入分析了當前政法維穩工作形勢，并對今年的政法維穩工作進行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，講幾點意見。

一、要充分認識做好新形勢下政法和綜治信訪維穩工作的重要性

2009年，全縣政法和綜治信訪維穩部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。突出表現在三個方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。深入開展了掃黑除惡專項斗爭，重點治安混亂地區得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點社會治安問題得到有效遏制，平安創建成效顯著，社會風氣明顯好轉，群眾滿意度明顯提升。二是化解了一批信訪積案。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。三是建立了一個高效的綜治信訪維穩網絡。通過對基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個鎮場區成立了綜治信訪維穩中心，并配備了21名鄉鎮專職政法副書記，落實了1189名綜治信息員。政法戰線干警不斷加強自身建設，獲得了很多榮譽，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。

成績是可喜的，但我們應該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩工作還存在一些問題，主要表現在：一是群眾的安全感和滿意度有待進一步提升，全縣刑事發案、惡性案件和團伙犯罪時有發生，特別是侵財型案件比較突出；二是信訪工作形勢依然嚴峻，全縣信訪總量一直處在高位運行狀態，越級上訪特別是進京非正常上訪問題比較突出；三是部分政法干警大局意識和服務意識不強，影響了黨和政府的形象。

面對嚴峻的形勢與問題，全縣各級領導干部必須充分認識抓好政法和綜治信訪維穩工作的重要意義，要高度統一思想。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩定就是抓發展的新理念。發展是第一要務，穩定是第一責任，“第一要務”和“第一責任”是密不可分的。穩定既是發展的前提與基礎，也是發展的保障，沒有一個穩定的環境，談發展是紙上談兵。因此，我們千萬不能把穩定與發展割裂開來，要牢固樹立抓穩定也是抓發展的理念，抓穩定促發展，抓穩定保發展。第二，要樹立維穩投入也是發展投資的新理念。如果穩定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發展進程。因此，維穩投入事實上就是發展投資。我們一定要切實解決對經濟建設舍得投入、對維穩舍不得投入的問題。第三，要樹立經濟增長是政績、維穩也是政績的新理念。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責。檢驗一個地方、一個干部的政績，不僅要看GDP增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關注的、事關民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，我們必須進一步增強工作責任感和使命感，創新思路，轉變作風，切實把政法和綜治信訪維穩工作措施落到實處。

二、要突出重點，著力推進政法和綜治信訪維穩工作再上新臺階

俗話說：千頭萬緒抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和綜治信訪維穩工作要求高、責任重、任務多，但我們必須要始終突出三個重點。

1、要牢牢把握“嚴打整治”這個關鍵。當前社會治安問題仍然是人民群眾高度關注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于

從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，努力降低發案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復雜的重點地區、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

2、要牢牢把握“信訪維穩”這個難點。一是要狠抓源頭治理。深入開展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機制經驗，把開展矛盾糾紛排查調處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要繼續深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領導周一到信訪局接訪制度，并向各鎮區、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態。同時，要加強和改進輿論監督，堅持正確的輿論導向。要高度重視突發事件信息上報、現場處臵、媒體溝通和

現場穩控工作，防止事態由小變大。二是要狠抓積案化解。要認真落實領導包案制度。包案領導要切實做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當事人見面溝通，親自落實處理意見。并主動把握案情，指導督辦，確保案結事了。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制，即包掌握情況、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。三是要規范信訪秩序。實行穩控與打擊相結合，堅持兩手抓，兩手都要硬。要落實穩控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩控一日都不能放松。要不惜投入，想方設法，強化措施，把重點人員穩控在縣內。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

3、要牢牢把握“基層基礎”這個根本。基層基礎建設，是做好社會穩定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。要進一步健全完善鎮區綜治信訪維穩中心規范化建設，充實完善村治保會、調委會等基層基礎工作，不斷健全城鄉結合、打防控一體化的群防群治防范網絡。要積極開展 “平安鎮區”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創建活動，通過創建活動努力使全縣上下形成平安創建的良好氛圍。同時，要切實加強信訪基層基礎建設。各

級各部門都要建立信訪工作網絡，確定專人負責；全力做好排查、調解、信息上報等工作。要進一步發揮鎮、村（社區）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預防化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、要認真做好清明節期間相關工作。一是要認真抓好森林防火工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發森林火災。各級各部門要切實加強領導，落實責任，認真做好清明節期間森林防火工作。二是要認真抓好社會穩定工作。要堅決防止清明節期間因上墳祭祖引發的宗族矛盾和山場糾紛，堅決杜絕群體斗毆事件發生，確保全縣社會穩定。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節期間影響社會穩定的問題進行一次認真排查，全面掌握各種不穩定因素，對排查出來的重大不穩定因素，要因勢利導，把問題解決在萌芽狀態。要制定防止突發事件預案，確保一旦發生突發事件，能及時、有效、穩妥地處理好，盡快控制局勢。三是要認真做好清明節期間值班工作。清明節期間，各級各部門要堅持24小時值班制度，嚴格實行領導帶班制度，切實做好情報信息的收集、溝通、匯報工作，確保信息暢通。

三、要切實加強政法和綜治信訪維穩工作的領導 堅持黨對政法和綜治信訪維穩工作的絕對領導，是政法和綜治信訪維穩工作沿著正確方向前進的根本政治保證。一要在思想上，高度重視。各級各部門和各級領導干部一定要把維穩信訪工作作為一項重要政治任務高度重視，切實把維穩這個第一責任履行好。要正確處理改革發展穩定的關系，把維護穩定

工作與經濟工作、發展任務同研究、同部署、同落實、同檢查。二要在工作中，形成合力。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把本地本部門存在的不穩定問題解決在當地，解決在部門單位內部。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩工作有序運行。三要在責任上，嚴格追究。要健全完善責任追究機制，對于領導不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮，導致矛盾糾紛激化升級，以致引發群體性、突發性或非正常上訪事件的，要依據黨紀政紀嚴肅追究責任。四要在隊伍建設上，毫不放松。全縣政法和綜治信訪維穩部門要在提高自身素質上下功夫，不斷提高干警的政治意識、大局意識。要加強能力建設，大力開展崗位練兵和業務技能培訓，打造一支學有所長、善于辦案、關鍵時刻拉得出、用得上的過硬隊伍。

同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持以人為本，統籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務實的作風，扎實做好政法和綜治信訪維穩工作，為維護社會和諧穩定，促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區）黨政領導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現下降4.8%。化解了許多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩定、推進改革發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經是老生常談，關鍵是要在工作中切實加以體現，落實到位。做好信訪工作是領導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區經濟社會發展狀況和領導干部作風的重要窗口。”各級黨委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經濟增長點、與全省同步提前基本實現現代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環節。特別是隨著改革的深入和經濟社會的快速發展，一些深層次的影響社會穩定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發展穩定大局，影響黨和人民群眾的血肉關系。對此，各級領導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的具體體現，是推進社會主義政治文明建設的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當地，必須加強協調配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關系到鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎這一政

治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯系這一核心問題，關系到維護改革發展穩定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導關于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執政為民的重要基礎性工作。各級領導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領導干部的重要責任。各級領導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發展穩定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當地解決和處理信訪問題，努力做到農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市發生的問題，解決不出社區；企業單位發生的問題，解決不出單位；系統發生的問題，解決不出系統。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協作，齊心協力做好信訪工作。

二、抓住四個環節，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統工程，涉及方方面面，必須抓住關鍵環節，狠下功夫，努力開創我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領導接待日制度，而且執行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續堅持領導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領www.tmdps.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經工作群眾仍不穩定，有繼續來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關的有關

政策規定、案發單位及其主管部門無權處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協調的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發揮現代信息技術的優勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯系的渠道。要總結推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網站經過一年建設，已有一定的知名度，要加強網站建設，進一步發揮作用，各縣（市、區）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。一是要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉鎮一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續實行信訪 重點鄉鎮管理制度，切實提高鄉鎮黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、www.tmdps.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發揮村黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環節。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現以下情況之一的，要在全市范圍內通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規定或上級機關通知要求，要及時到現場協助有關部門處理而無故未到的；二是多次發生群眾越級重復上訪的；三是發生大規模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規定時間回報結果，經催辦仍未報結果的。一個地方（單位）一年內受到二次以上通報批評，主要

領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發群眾大規模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經濟損失等情況的，要視情節依黨紀、政紀和法律法規，追究有關地方或部門領導責任。柯城區黃家鄉坑西村群眾自今年5月份以來，已發生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會www.tmdps.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執法部門要加強同信訪部門的聯系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據《信訪條例》和有關的法律法規，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規規章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現黨政主要領導負總責，體現黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。

1、加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內容，作為推進本地經濟社會全面發展的重要內容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩定的重要內容，進一步加強領導，統籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導www.tmdps.cn 其積極開展工作，為其開展工作創造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在地區、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經濟發展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結果作為評價干部工作實績的一個依據，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協調處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創我市信訪工作新局面，為加快衢州經濟社會全面、協調、可持續發展作出新貢獻！

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