第一篇：縣委書記在我縣綜治信訪維穩工作會議上的講話11.1

在全縣綜治信訪維穩工作會議上的講話

同志們：

剛才縣委*常委傳達貫徹中央、省委、市委關于加強綜治信訪維穩基層基礎建設的重要指示精神，提出了工作要求，我完全同意。本月13日下午，我縣黨政主要領導、縣聯席會議召集成員和縣聯席會議成員單位的主要領導、各鎮鎮長，又集中收看了中央、省、市召開的維穩曁信訪工作電視電話會議。下面，我就進一步加強我縣綜治信訪維穩中心的建設，深入貫徹落實中央、省、市的電視電話會議精神，全力做好我縣第三階段維護社會穩定工作，講四點意見。

一、結合我縣實際，把綜治信訪維穩中心的建設工作抓好抓實

加強綜治信訪維穩中心的建設，是執行省、市的統一部署，是我縣深入貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》，進一步加強綜治信訪維穩基層基礎建設，切實維護社會穩定的重大舉措。要重點實現提高化解各種矛盾糾紛工作水平，減少群體性事件；提高防范打擊各類違犯罪活動工作水平，減少違法犯罪案件；提高禁毒禁賭禁黃工作水平，減少毒、賭、黃危害；提高信訪工作水平，減少非正常上訪；提高網吧管理水平，減少網吧負面影響；提高打擊防范邪教工作水平，減少邪教活動和邪教人員。這“六提高六減少”，是綜治信訪維穩工作的目標，是新時期賦予我們重大的使命。必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于鎮綜治工作中心和鎮信訪維穩聯調站的現有基礎，從實際出發，在市要求的的基礎上，創新進取，高要求、高起點、高標準，鞏固成效，刷新亮點，以扎實有為的業績，建立**特色的綜治信訪維穩工作體系和運行機制，敘寫我縣“強綜治、促平安、保穩定”的新篇章。

要以《**縣綜治信訪維穩中心（站）建設實施方案》、綜治和司法方面的規章制度、《**縣信訪維穩工作層級動態管理責任制方案》和《**縣信訪維穩工作長效機制建設規章制度》為抓手，重在加強領導、重在整合資源、重在健全機制、重在增強素質、重在解決問題。要以落實好“五個重在”為支撐，構建我縣綜治信訪維穩工作層級動態管理新責任機制，構建我縣大綜治大信訪新格局，充分動員和組織社會力量廣泛參與，職能部門各盡其職、各負其責、齊抓共管，全面加強打、防、管、教、建、疏、解、控等綜合治理措施，夯實綜治信訪維穩基礎，筑牢長治久安陣線。要工作職責明確，制度健全，運作高效，服務到位，群眾滿意，縣、鎮、村三級綜治信訪維穩網絡，更加高效化解綜治信訪問題，確保小事不出村、中事不出鎮、大事不出縣、矛盾不上交，為建設“經濟強縣、和諧**、宜居新城”營造平安和諧的社會環境。

二、認清形勢，增強憂患意識，全面開展矛盾糾紛隱患大排查

據統計，我縣開展13期大接訪活動，共接到群眾訴求677宗，現已辦結537宗，辦結率達到79.3%。今年1-7月，群眾集體上訪共27批456人次，同比分別下降13% 和11%。其中到縣集體上訪16批149人次，同比下降11%和14%；到市集體上訪11批309人次，同比下降39%和26%；赴省進京上訪為0。整體而言，全縣社情趨于穩定，非正常上訪和群體性事件得到有效遏制，呈現到市赴省進京上訪“三下降”的良好局面。

在取得成績的同時，要清醒看到我縣綜治信訪維穩工作面臨的嚴峻性。一是農村土地征用、房屋拆遷、企業轉制引發的一些矛盾糾紛，山林權屬糾紛和涉法涉訴方面存在的不穩定隱患，還未完全化解，隨時有可能發酵激化。二是一些群眾認識偏差未予糾正，訴求欲望過高，維權情緒浮躁，調處工作難度趨增。三是少數一些群眾別有用心，抱著“信訪不信法，小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決、鬧著迫解決”的思想，存心非正常上訪或鬧群體事件，給維穩工作帶來新的壓力和挑戰。四是個別單位部門穩控疲軟，社情信息失靈，致工作打了折扣出了漏洞，一些事態未得到及時遏制。五是國際金融危機的**，國內一些重大群體性事件，地區之間的發展差異等因素，對我縣穩定帶來不利的影響。為此，我們要認清形勢，居安思危，增強憂患意識，樹立未雨綢繆的維穩理念，切實把我縣存在的不穩定因素，排查得清清楚楚，為我縣第三階段采取措施，進一步做好保平安保穩定工作，打下堅實的基礎。

根據中央、省、市的要求，我們必須及早行動，即在本月初縣公安局、信訪局排查的基礎上，充分整合全縣維穩資源，發揮縣、鎮、村三級網絡互動功能，再對當前全縣社情進行地毯式大排查。要注重從大接訪未解決的訴求中，甑別不穩定因素。大接訪活動，有力推進了矛盾糾紛大解決，而且又為矛盾糾紛隱患排查的很好平臺，必須充分發揮利用好其效能與作用。要把排查觸角從縣城延伸到村（居），從縣屬單位延伸到企業、學校和家庭，從干部隊伍延伸到私營商販和村民個體，切實縱向到底橫向到邊，不留死角不留盲區，底數清楚實情明了。要對排查出的矛盾糾紛或不穩定因素，及時建立別類臺帳，落實“四定一包”責任制，即定領導、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩定因素穩控在當地。做到急事急辦一批、在未解決之前穩定或緩解一批，扎實構建我縣良好的綜治信訪維穩工作生態。

三、抓好治本措施，著力推進我縣矛盾糾紛和信訪積案的化解

及早、妥善解決矛盾糾紛和信訪積案，是維護社會穩定工作的治本重心，是綜治信訪工作的出發點和落腳點。只有狠抓群眾最現實、最直接、最突出的利益問題的解決，才能抓住綜治信訪維穩工作的根本，才能切實促進社會穩定和諧，才能有效減少穩控壓力和難度。中央聯席會議在全國推行的“縣委書記大接訪活動”，其中最重要的意義就在于有力推進了“事要解決”。

（一）強化認識和責任，繃緊化解矛盾糾紛和信訪積案這根弦。強化對化解矛盾糾紛和信訪積案的認識與責任，不但要逢會講，不厭其煩講，并且要通過經常講，不斷刷新認識，提增工作責任感、緊迫感、使命感。本月初，縣公安和信訪部門共排查出我縣突出的矛盾糾紛隱患和信訪積案32宗，其中3宗屬于市督辦案件。各涉事單位部門，會后要重新研判，查找久拖不結原故，斟酌調整破解對策，不能墨守成規、一成不變、與訴求人打持久疲勞戰，如此下去，最終吃虧的是涉事單位部門自己，負擔累贅的是政府。各單位部門必須恪守“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，各司其職，各盡其責，不得推諉扯皮，不得讓引發、出現、存在的矛盾糾紛和信訪積案無“家”可歸。身為單位部門的主要領導，要負起總責任；分管的領導，要承擔起第一責任；其他的領導，要執行“一崗雙責”。

（二）集中力量掀起化解專項工作熱潮，突出肅清一批矛盾糾紛和信訪積案。矛盾糾紛和信訪積案久拖不結，群眾怨氣增添，維權之心迫切，上訪念頭難消，容易轉化為不穩定因子，給社會增加不和諧因素。必須集中力量，形成專項工作熱潮，突出推進問題的解決，消減一批矛盾糾紛或信訪積案。要通過專項工作行動和解決問題，喚回群眾喪失的信心，增進群眾遵守信訪秩序的自覺性，提高綜治信訪維護群眾合法權益的績效，豐富我縣構建大綜治大信訪格局的內涵。在工作中，各單位部門要結合實際，善于更新思維視角，善于法理情多管齊下，善于措施靈活多樣，采取直接解決、間接解決、分期解決等措施手段，千方百計把問題拿下，或把問題進一步瘦身，或把問題相對緩解。

（三）深入推進“探訪重復上訪戶”活動，促進矛盾糾紛和信訪積案的化解。今年初，省委統一部署，在全省的領導干部隊伍中，開展“進家門、問民生、解難題”的惠民活動。根據方案的要求，當前該活動已進入探訪調解階段。縣委要求每位領導要把握好工作情況，及時安排探訪活動時間，并做到“四個親自”，即親自到信訪人家中面對面座談聽取意見，親自聽取有關方面工作匯報或建議，親自研究解決問題的辦法和抓好督導，親自做好信訪人的思想教育疏導工作。務求要動之以情，曉之以理，解之以難，導之以行，進一步拓寬溝通渠道，有效深化干群情誼，端正信訪人的認識，打開信訪人的心結，幫助信訪人解決其他困難，拉近信訪訴求與解決問題的距離，對久拖不解的狀況切實有所突破。

四、打好穩控硬仗，為建黨90周年到來營造良好的社會氛圍

穩控雖是綜治信訪維穩工作的治本措施，但是綜治信訪維穩工作不可或缺的舉措。在綜治信訪問題還未得到完全解決、不穩定因素還存在的實際面前，營造良好的社會環境氛圍，確保從中央到地方的政舉要略的順利實施，就要高度重視抓好不穩定因素的穩控。從現在起，縣、市、省至中央，不斷有重大的要務活動，其中今年9月，中央將召開黨的十七屆四中全會，緊接著是國慶60周年慶典系列活動。做好這一敏感時期的維護社會穩定工作至關重要。

一是各地各單位部門，會后要啟動應急預案。近日，要裝整應急隊伍或應急力量（包括預用車輛、資金等），進入24小時維穩應急狀態。對重點人物、重點地區、主要交通出入口和車站等，落實專門穩控力量，做到“未動先知、有動必知”，隨時有效處臵突發性群體性事件或赴省進京上訪。二是做好綜治信訪維穩信息專報工作。實行每天“0報告”，牢牢把握維穩主動權。三是嚴格落實值班制度。組織責任心強的干部全天值班，縣、鎮主要領導和分管領導親自掛帥，保持電聯通暢，指揮及時，措施迅捷。四是狠抓督查督辦。縣委將組織強勢的專項督查力量，深入各包案工作組、各鎮（場）和縣屬有關單位，對做好敏感時期綜治信訪維穩工作，嚴格督查督辦和問責究責，確保萬無一失，及時堵截漏洞。五是嚴格責任追究。對因認識不到位，解決問題不到位、思想轉化不到位、穩控措施不到位，導致出現越級赴省進京非正常上訪的單位部門，將給予通報批評，后果嚴重的，按照相關規定追究責任。措施嚴格，決不手軟。

同志們，我縣第三階段的綜治信訪維穩工作，任務艱巨，使命重大。各單位部門一定要堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實這次會議精神，提振工作信心和決心，扎實工作，以維護社會穩定的出色工作業績，為黨的十七屆四中全會的召開和建國60周年華誕的到來，營造平安穩定的社會氛圍。

第二篇：在全鎮綜治信訪維穩工作會議上的講話

在全鎮綜治信訪維穩工作會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

根據鎮委工作安排，今天我們召開全鎮綜治信訪維穩工作會議。這次會議的主題是深入貫徹全縣綜治信訪維穩工作會議精神，總結工作、表彰先進、分析形勢，全面部署今年的綜治信訪維穩工作。下面就如何抓好今年的綜治信訪維穩工作講三個方面意見。

一、正確估價成績和問題，增強做好綜治信訪維穩工作的緊迫感和責任感。

主要成績：

1、領導高度重視，綜治工作目標責任制得到有效落實。

鎮黨委、鎮政府定期聽取綜治信訪維穩工作情況匯報，與經濟工作同研究、同部署、同考核、同結帳，與各地各部門簽訂了綜治工作目標責任書。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各地、各部門認真履行職責，扎實開展工作，有效維護了社會和諧穩定。2011，全鎮沒有發生赴省以上集體訪，沒有發生惡性刑事案件，沒有發生群體性事件及重大安全責任事故。XXXXX等村深入開展平安村、平安家庭創建活動，實現了“無刑事案件、無治安案件、無上訪案件、無安全責任事故”的工作目標。XXX派出所、XXX小學、XXX有限公司等在平安單位、平安校園、平安企業創建中，領導重視，措施得力，效果明顯。

2、完善工作機制，社會各類矛盾得到有效化解。

堅持開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，矛盾糾紛實行周排查、旬研判、月上報，對各類矛盾糾紛做到了情況清、底數明。實行鎮領導班子成員定期接訪、下訪制。對重點案件落實了“五個一”的責任包保。據統計，2011年全鎮共排查各類矛盾糾紛437件，化解412件。XXX七組土地糾紛案、XXX村XXXX涉法涉訴案等一批重點信訪案件得到有效化解和穩控。成功處置了9起非正常死亡事件，沒有發生因處置不力而造成社會負面影響。

3、堅持嚴打整治，社會治安群眾滿意度不斷提升。

認真組織開展了“兩搶一盜”及“利劍”行動，2011全鎮共立治

安案件211起，查處211起；立刑事案件94起，破案79起，其中現案40起、積案39起。共抓獲各類犯罪嫌疑人74人。開展“清網行動”，追回各類逃犯10人。成功偵破2起重大刑事案件，1起系列摩托車被盜案，1起系列入室盜竊案，并抓獲犯罪嫌疑人3人，涉案金額達20多萬元。全鎮社會治安群眾滿意度在去年專項測評中，位居全縣第五名。

4、強化社會管理，平安創建活動不斷深入。

在集鎮安裝了視頻監控系統，落實了“三隊三員”，社會治安防控體系建設不斷完善。對賓館、網吧、娛樂活動室及學校周邊地區等重點部位開展了重點整治，定期開展了道路交通安全、消防安全、生產安全等專項整治活動。對流動人口、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年、社區矯正人員等重點人群加強了跟蹤管理與服務。深入開展了村（社區）等基層平安創建活動，平安創建知曉率和參與率不斷提高，涌現出了一批平安村、平安單位、平安校園和平安企業。

這些成績的取得，是鎮黨委政府高度重視和大力支持的結果，是各地、各部門密切配合與能力協作的結果，是全鎮政法干警忠誠奉獻、開拓創新的結果。在此，我謹代表鎮綜治委向各級領導和全鎮政法干警、綜治維穩干部表示衷心的感謝！

與此同時，我們應清醒地認識到：

1、面臨的新形勢。今年全國全省將要召開黨的十八大和省的十四黨代會，維護社會穩定是我們首要的政治任務，責任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要問題。①刑事案件的發案總量仍在高位運行。2011年，全鎮共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特別是盜竊案件時有發生，呈高發態勢。②影響穩定的社會矛盾十分突出。2011年，全鎮累計發生鎮以上越級上訪86批131人次，其中進京上訪2批2人次，赴省上訪6批8人次，到縣上訪19批43人次，來鎮上訪59批78人次。XXX村XXX案等一批重點信訪案件還沒有得到徹底化解。非正常死亡事件呈上升趨勢，處置難度進一步加大。③基層基礎工作相當薄弱。一部分村（社區）及單位對綜治信訪維穩工作重視不夠、組織不健全、陣地不落實、活動未開展、臺帳未建立，工作流于形式，目標任務難以完成。少數村在年內發生多起刑事案件，個別村發生赴京訪、赴縣群體訪及安全責任事故。

二、突出工作重點，全面推進綜治信訪維穩工作

主要工作目標：“一爭創”、“二上升”、“五不發生”目標。“一爭創”：爭創全市優秀平安鎮和全縣綜治先進單位；“二上升”：公眾安全感上升、社會治安群眾滿意度上升；“五不發生”：不發生進京赴省非正常訪；不發生縣以上集體訪；不發生有影響的群體性事件；不發生重大刑事案件和治安案件；不發生重大安全責任事故。

1、著力推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定

一是狠抓矛盾糾紛排查。各村（居）委會、企事業單位要堅持對矛盾糾紛進行一周一排查，一周一上報。注重發揮灣長、社區門棟員、單位內保人員的作用，實行“橫向到邊，縱向到底”的網絡化排查，對各類矛盾糾紛和不穩定因素不留死角，做到早發現、早處置。

二是暢通群眾民意訴求渠道。堅持落實鎮領導班子成員坐班接訪及帶隊下訪制。健全初信初訪機制，嚴格實現首訪、首辦負責制和責任倒查追究制，對群眾反映的問題要及時處理，做到件件有著落，事事有回音。

三是著力化解各類矛盾和不穩定因素。充分發揮村、社區、單位調委會和維穩工作站的作用，健全“大調解”工作機制，在完善“三調對接+司法確認”工作模式和“第三方”調解組織發揮作用上下功夫，堅持調解優先，以調結案，切實做到“小事不出村（組），大事不出鎮（區），矛盾不上交”。

四是強化突發事件的預防和處置。要進一步健全情報預警機制，善于發現帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發現、早報告、早處置。及時上報非正常死亡案件，一旦發生此類案件，主要領導要親自處理，有關部門要分工明確，確保及時穩妥處置，防止事態擴大造成惡劣影響。

2、堅持嚴打整治，不斷深化平安建設

一是強化社會治安管控。一是繼續深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊運輸、建筑、娛樂等行業的黑惡勢力。二是積極開展嚴厲打擊嚴重暴力犯罪會戰，重點打擊殺人、綁架、傷害、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪。三是適時開展打擊“兩搶一盜”專項行動，以集鎮及周邊地區為重點，嚴厲打擊盜搶機動車、入室盜竊、盜竊農電設施、詐騙等多發性侵財犯罪。四是全面開展禁毒人民戰爭，加強對吸販毒人員的動態化管理，有效控制

毒品蔓延的勢頭。五是全力打造“天網”、“地網”、“互聯網”三網合一的立體式社會治安防控體系，擴大技防覆蓋面。繼續加強“三隊三員”（即街道巡邏隊、村級聯防隊、單位保安隊；社區門棟觀察員、流動人口協管員、農村治安信息員）建設，落實“以錢養事”、“以獎代補”政策，調動群防群治工作積極性。

二是強化重點地區和突出治安問題的排查整治。重點深化四項整治：集中開展以客車和校車為重點的道路交通安全專項整治，堅決整治黑車、不合格車和酒駕、“三超一疲勞”駕車等問題。集中開展校園周邊、企業周邊、集鎮周邊、集貿市場的治安整治，凈化治安環境。集中開展網吧、活動室、賓館等重點部位突出問題專項整治。集中開展消防、危化品、食品藥品等領域的安全隱患專項整治。

三是深化平安創建活動。各村（居）、各單位要扎扎實實地開展基層平安創建工作，廣泛開展行業、系統平安創建，開展“零發案”社區、村莊和單位創建等形式多樣的平安創建活動，繼續推廣平安小袖標、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基層平安創建經驗，切實將平安建設融入到經濟社會生活的方方面面。要通過宣傳車、短信平臺、固定宣傳標語、宣傳資料等多種形式進行全方位宣傳，提升平安創建的社會知曉率和參與率。

3、圍繞“十個全覆蓋”，深入推進社會管理創新

一是集鎮街道視頻監控全覆蓋。集鎮實施技防“五個一”（一臺視頻監控設備、一個指揮中心、一套管理制度、一名干警負責、一套應急方案）工程，集鎮街面、單位、小區及重點場所視頻監控安裝探頭達到100%。二是集鎮街道巡邏隊全覆蓋。在XXX集鎮和XXX集鎮配備專職巡邏隊，由綜治辦牽頭，在案件多發區域、行業、街面、時段進行巡邏，打壓犯罪分子的空間。三是農村灣長理事制全覆蓋。以村為主體、以灣組為單位，健全灣長理事網絡，深化“四聯四到戶”服務管理模式（事務聯管、訪問到戶；文明聯創、宣傳到戶；治安聯建、管理到戶；服務聯動、幫扶到戶，促進平安農村、和諧農村建設）。實施10戶電話聯防，促進平安建設。四是單位內部三防措施全覆蓋。完善人防、物防、技防措施，健全內保組織，切實做到守好自己的門、管好自己的事、看好自己的人。五是社區門棟關照

員全覆蓋。按照社區網格化服務管理要求，建立門棟治安員，管理樓棟。六是基層平安創建全覆蓋。建立平安創建示范點，推進平安創建深入開展。七是各級調解組織全覆蓋。積極推進非公經濟組織和社會組織人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和規范化建設。八是重點人群服務管理全覆蓋。以基層組織為依托，分類施策，因人施教，有針對性地做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年及易肇事肇禍精神病人等重點人群的服務管理工作。九是社會穩定風險評估全覆蓋。嚴格執行經濟效益和穩定風險“雙評估”，有效預防和減少不穩定因素。十是綜治保險全覆蓋。全鎮農村綜治保險宣傳入戶率達100%，參保率達80%以上。

三、加強組織領導，強化工作責任，狠抓工作落實

一是要落實責任。首先是思想上要高度重視，要切實增強“發展是硬道理、穩定是硬任務”，“抓穩定就是抓發展”的觀點。要把綜治信訪維穩工作納入各級各部門重要議事日程（黨委作出了表率），切實研究并解決實際問題，做到“五個落實”，即：領導落實、隊伍落實、陣地落實、活動落實、資料檔案落實。各級黨政一把手要切實擔負起“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的責任，嚴格實行責任追究，以責任到位促進工作措施到位。

二是強化督辦考評。建立綜治維穩工作例會制度，健全綜治信訪維穩工作目標考核機制。堅持每月一調度、半年一檢查、年終一考評。對專項重點工作進行重點跟蹤督辦，對工作不力的單位和個人要嚴肅通報批評，對工作搞的好的單位和個人要給予嘉獎。

三是狠抓基礎。要切實加強鎮綜治維穩中心和村綜治維穩工作站規范化建設，建立健全以聯調、聯防、聯勤、聯治、聯管、聯創為主要內容的聯動工作機制，完善黨政領導、部門參與、條塊結合、上下聯運的基層工作網絡。幫助支持治保會、調委會、灣長、平安中心戶長開展工作，認真落實日常管理、教育培訓、考評獎懲、待遇保障等各項措施，更好地發揮他們在化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、協助社會管理等方面的積極作用。

第三篇：信訪維穩工作會議講話

在全縣信訪維穩工作會議上的講話

同志們：

為進一步精簡會議、提高效率，經縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確保”，兩大主題是經濟發展和信訪維穩，一個確保就是目標的責任落實。既要對上半年的經濟運行、信訪維穩工作進行通報，又要對下半年各項重點工作和信訪維穩進行安排部

署，同時就目標責任考核工作進行重點強調，目的是請大家進一步增強責任感和緊迫感，強化措施抓落實，確保工作任務如期實現。

一、上半年經濟運行及主要指標完成情況

（一）主要指標完成較好（這里采用的是市上下達我縣的指標任務數）。1—6月份，全縣預計完成生產總值20.3億元，占任務50.2%，增長16%，增速超市下達比例1個百分點；全社會固定資產投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達增長比例28個百分點；農林牧漁業總產值預計實現4.2億元，占任務48.6%，增長13.2%；財政總收入預計實現1.26億元，占任務54.6%，地方一般預算收入累計完成*萬元，占任務56%，同比增長26.09%，增速低于市下達比例*個百分點；規模以上工業增加值預計完成9.6億元，增長32%，增速超任務2個百分點；城鎮居民人均可支配收入達到1.04萬元，占任務51%，增長21.3%，超市下達增長比例*個百分點；農民人均純收入達到*元，占任務50.5%，增長23.7%，超市下達增長比例5.3個百分點；社會消費品零售總額預計完成3.6億元，占任務50%，增長21%；招商引資到位資金11.1億元，占任務57.5%，增長46.1%。從總體上看，經濟運行呈現出穩中有升、積極向好的發展態勢，基本實現了“雙過半”。

（二）重點工作有序推進。150個固定資產投資項目在建103個，一批項目建成投產。新增規模企業3戶、入園企業6戶，預計實現規模以上工業總產值27.5億元，完成任務50%，增長95%。城鎮建設加快推進，三創工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農村居民進城3000人。共接待游客116.2萬人次，實現旅游綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿流通企業。現代農業園區建設進展順利，產業強村建設成效顯著。“三個五”扶貧戰略大力推進，啟動建設集中移民搬遷安置*戶，5個重點村和9個連片貧困區綜合開發穩步實施；開工建設各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數達471人；公立醫院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉居民創業就業有序開展。

（三）發展環境不斷優化。耕地保有量、節能減排指標均控制在市考指標以內；城鄉綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉面貌逐步改善；嚴打整治和平安創建活動深入推進，社會治安滿意率達到95%以上；信訪工作扎實有效，繼續保持了“三無縣”創建成果；安全生產持續穩定，社會大局總體向好。

二、存在的問題

一是指標運行雖過半但與縣定目標有差距。各項指標均有不同程度增長，基本實現了“雙過半”，但農林牧漁業總產值與縣定目標有差距，特別是受國內有效需求不足大環境的影響，金融以及稅收等相關指標增長呈下降趨勢，與市下達目標有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發展的瓶頸。融資難、貸款難的現象依然存在，新上項目前期資金投入量大，建設資金周轉不足，嚴重影響了項目建設進度。部分企業和項目業主財務制度不健全，申請貸款手續不完備，導致企業不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調整和結構性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務更加艱難。同時，一些民生政策以及重點項目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項目帶動和產業支撐作用發揮不理想。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現有企業規模小，競爭實力不強，少數工業企業不能滿負荷生產經營，對工業增加值的完成造成了一定的影響。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由于條件及內容發生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證任務完成。五是抓落實的精力力度有所欠缺。由于受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協力攻難關的魄力和勇氣，一些部門怕承擔責任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。

三、下半年重點

工作安排

當前，正處于抓落實的關鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。

（一）排除困難狠抓項目建設，確保投資穩定增長。著力為項目建設提供優質服務，想方設法破解征地拆遷、融資以及環境保障難題，確保項目建設順利進行。一要力促開工。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。當前要集中精力做好池河火電廠建設的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設。二要加快進度。要對照工作臺賬，工期節點，建立倒排工期的倒逼機制，責任到人，任務到人，問責問效，抓出成效。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的癥結，想方設法予以破解。縣財政局要做好資金調度，保證項目建設需求，特別是在“兩場”建設問題上，更要強化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。同時，要做好項目規范管理工作，嚴格項目建設基本程序，尤其是未經批準一律不得擅自舉債建設。

（二）集中抓好產業建設，增強支撐能力。農業方面，以現代農業園區建設為抓手，抓好蠶桑、畜牧產業建設，因地制宜發展水產養殖、山林經濟、大棚蔬菜等區域特色產業，拓寬農民增收渠道。工業方面，重點狠抓招商引資、項目建設、企業培育以及生產調度。圍繞池河火電廠的開工建設以及縣內優勢資源開發，積極策劃包裝項目，引進一批有實力的投資商來開發，加快項目洽談及前期工作進度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項目盡快開工建設。抓好工業園區基礎設施以及入園企業建設，進一步強化環境保障，想方設法支持企業融資，力爭古堰工業聚集區內的企業都能夠在3季度內建成投產。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項目進行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實力、有意愿在**投資興業的好客商、好企業。同時，要切實做好規模企業培育工作，力爭年內再申報培育幾個規模企業。加強工業生產調度分析，進一步規范各部門支持企業發展的服務行為，各包抓部門要定期深入企業指導，千方百計解決企業生產經營過程中的問題，力促企業達產達效、兌現各自承諾。三產方面，堅持以生態旅游為帶動提升服務業發展水平。加快景區建設不放松，著力打造精品景區。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設，不斷提升旅游接待能力。強化旅游宣傳營銷，確保全年接待游客200萬人次以上。進一步搞好商貿流通市場監管，著力培育限上企業，力爭再新進幾戶限上企業，全力支持對外貿易，完成外貿出口任務。

（三）統籌抓好城鎮建設，增強綜合承載能力。始終將城鎮建設作為縣域經濟發展的重要載體，強力推進。一要推進片區開發。以行政資源布局調整為契機，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設，推進東延片區開發進程；全面啟動新堰片區開發，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設，力促新堰片區路網、生態景觀河堤以及交通水利大廈開工建設；推進楊柳片區體育館、農林科技大樓建設前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要加快市政項目建設。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點項目都能夠順利建設。推進池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮的規劃管理和市政設施改造，著力建設現代化新型社區。做好有條件的農村居民向城鎮轉移的引導服務工作。三要提升“三創”工作水平。以“三創”為抓手，提升城鎮精細化管理水平。進一步加強督查督辦，強化“三創”包抓責任，落實各片區創建任務。嚴格城市管理執法，扎實開展專項整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實優化人居環境。

（四）全力抓好扶貧開發，力促增收致富。一要深入推進“三個五”扶貧開發戰略。抓好整村推進和特困連片區域扶貧開發工作。做好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發促進群眾增收。二要著力改善農村發展條件。抓好便民橋、縣鄉示范路、通村示范路項目建設；推進人畜安全飲水、防洪保安、農田水利、小流域治理、地質災害防治等工程建設；加快農村電網改造，抓好農業綜合開發、基本口糧田建設，推進城鄉綠化，不斷改善農村面貌。

（五）狠抓財稅增收，增強保障能力。抓好財政收入是工作正常運轉、實現目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務來抓。各征收部門要切實加強稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應收盡收，確保收入任務完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項資金考核獎勵辦法即將印發，爭取項目和資金的考核獎勵基數也將一并下達，各有關單位要搶抓一切政策機遇，加強與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉開發公司規范運行，開展信貸融資和項目經營。大力開展金融合作，促進銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業融資。積極準備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮銀行，激活民間資金，用于城鄉建設。

（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。一要不斷提高公共服務能力。推進公辦幼兒園及校建工程建設，統籌抓好各類教學管理，開展貧困大學生定向委培。啟動公立醫院改革，實施藥品集中配送，完成村級片區衛生服務中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣創建工作。二要著力改善民生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚“**精神”。抓好保障性住房建設，繼續爭創全省“十佳縣”。加快楊柳創業示范園開發建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業，穩步推進各類保險，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要維護穩定和諧的社會環境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發生。高度重視防汛防滑工作，全面落實防汛工作預案及責任，做好帶班值班、監測預警、避險轉移等各項工作，確保安全度汛。以外出務工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領導干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設，嚴防惡性案件發生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。

下半年是我們實現目標的緊要時期，各鎮、各部門都要準確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。一要高度負責，勇于擔當。各鎮各部門都要認真履行工作職責，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創新的意識，努力開展一些富有成效的創新性工作。在抓好工作的過程當中，希望各級領導要敢于擔責，樹立戰勝困難的信心，堅定加快發展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質量抓好落實。二要齊心協力，合力攻堅。實現目標任務需要各鎮、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調涉及到幾個單位共同負責的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設法促進工作。要學會商量，學會合作，學會包容，學會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統計數據報送、相關難題破解上，更應該互通信息，加強協作。三要強化督查，強力推進。部長還要就今年的考核指標任務進行分解，各鎮各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務賬，平穩有序推進。縣委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。縣統計局要搞好統計監測，對進展緩慢的要及時預警。縣監察局要強化機關效能監察，確保各項工作落到實處，全面超額完成目標任務。

第四篇：在全縣政法綜治和信訪維穩工作會議上的講話

劉 圣 華 同 志

在全縣政法和綜治信訪維穩工作會議上的講話

（2010年3月25日）

同志們：

這次全縣政法和綜治信訪維穩工作會議是一次十分重要的會議。剛才，足意同志代表縣委作了一個很好的報告，實事求是地總結了2009年全縣政法和綜治信訪維穩工作成績，深入分析了當前政法維穩工作形勢，并對今年的政法維穩工作進行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，講幾點意見。

一、要充分認識做好新形勢下政法和綜治信訪維穩工作的重要性

2009年，全縣政法和綜治信訪維穩部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。突出表現在三個方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。深入開展了掃黑除惡專項斗爭，重點治安混亂地區得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點社會治安問題得到有效遏制，平安創建成效顯著，社會風氣明顯好轉，群眾滿意度明顯提升。二是化解了一批信訪積案。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。三是建立了一個高效的綜治信訪維穩網絡。通過對基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個鎮場區成立了綜治信訪維穩中心，并配備了21名鄉鎮專職政法副書記，落實了1189名綜治信息員。政法戰線干警不斷加強自身建設，獲得了很多榮譽，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。

成績是可喜的，但我們應該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩工作還存在一些問題，主要表現在：一是群眾的安全感和滿意度有待進一步提升，全縣刑事發案、惡性案件和團伙犯罪時有發生，特別是侵財型案件比較突出；二是信訪工作形勢依然嚴峻，全縣信訪總量一直處在高位運行狀態，越級上訪特別是進京非正常上訪問題比較突出；三是部分政法干警大局意識和服務意識不強，影響了黨和政府的形象。

面對嚴峻的形勢與問題，全縣各級領導干部必須充分認識抓好政法和綜治信訪維穩工作的重要意義，要高度統一思想。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩定就是抓發展的新理念。發展是第一要務，穩定是第一責任，“第一要務”和“第一責任”是密不可分的。穩定既是發展的前提與基礎，也是發展的保障，沒有一個穩定的環境，談發展是紙上談兵。因此，我們千萬不能把穩定與發展割裂開來，要牢固樹立抓穩定也是抓發展的理念，抓穩定促發展，抓穩定保發展。第二，要樹立維穩投入也是發展投資的新理念。如果穩定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發展進程。因此，維穩投入事實上就是發展投資。我們一定要切實解決對經濟建設舍得投入、對維穩舍不得投入的問題。第三，要樹立經濟增長是政績、維穩也是政績的新理念。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責。檢驗一個地方、一個干部的政績，不僅要看GDP增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關注的、事關民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，我們必須進一步增強工作責任感和使命感，創新思路，轉變作風，切實把政法和綜治信訪維穩工作措施落到實處。

二、要突出重點，著力推進政法和綜治信訪維穩工作再上新臺階

俗話說：千頭萬緒抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和綜治信訪維穩工作要求高、責任重、任務多，但我們必須要始終突出三個重點。

1、要牢牢把握“嚴打整治”這個關鍵。當前社會治安問題仍然是人民群眾高度關注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于

從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，努力降低發案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復雜的重點地區、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

2、要牢牢把握“信訪維穩”這個難點。一是要狠抓源頭治理。深入開展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機制經驗，把開展矛盾糾紛排查調處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要繼續深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領導周一到信訪局接訪制度，并向各鎮區、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態。同時，要加強和改進輿論監督，堅持正確的輿論導向。要高度重視突發事件信息上報、現場處臵、媒體溝通和

現場穩控工作，防止事態由小變大。二是要狠抓積案化解。要認真落實領導包案制度。包案領導要切實做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當事人見面溝通，親自落實處理意見。并主動把握案情，指導督辦，確保案結事了。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制，即包掌握情況、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。三是要規范信訪秩序。實行穩控與打擊相結合，堅持兩手抓，兩手都要硬。要落實穩控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩控一日都不能放松。要不惜投入，想方設法，強化措施，把重點人員穩控在縣內。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

3、要牢牢把握“基層基礎”這個根本。基層基礎建設，是做好社會穩定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。要進一步健全完善鎮區綜治信訪維穩中心規范化建設，充實完善村治保會、調委會等基層基礎工作，不斷健全城鄉結合、打防控一體化的群防群治防范網絡。要積極開展 “平安鎮區”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創建活動，通過創建活動努力使全縣上下形成平安創建的良好氛圍。同時，要切實加強信訪基層基礎建設。各

級各部門都要建立信訪工作網絡，確定專人負責；全力做好排查、調解、信息上報等工作。要進一步發揮鎮、村（社區）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預防化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、要認真做好清明節期間相關工作。一是要認真抓好森林防火工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發森林火災。各級各部門要切實加強領導，落實責任，認真做好清明節期間森林防火工作。二是要認真抓好社會穩定工作。要堅決防止清明節期間因上墳祭祖引發的宗族矛盾和山場糾紛，堅決杜絕群體斗毆事件發生，確保全縣社會穩定。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節期間影響社會穩定的問題進行一次認真排查，全面掌握各種不穩定因素，對排查出來的重大不穩定因素，要因勢利導，把問題解決在萌芽狀態。要制定防止突發事件預案，確保一旦發生突發事件，能及時、有效、穩妥地處理好，盡快控制局勢。三是要認真做好清明節期間值班工作。清明節期間，各級各部門要堅持24小時值班制度，嚴格實行領導帶班制度，切實做好情報信息的收集、溝通、匯報工作，確保信息暢通。

三、要切實加強政法和綜治信訪維穩工作的領導 堅持黨對政法和綜治信訪維穩工作的絕對領導，是政法和綜治信訪維穩工作沿著正確方向前進的根本政治保證。一要在思想上，高度重視。各級各部門和各級領導干部一定要把維穩信訪工作作為一項重要政治任務高度重視，切實把維穩這個第一責任履行好。要正確處理改革發展穩定的關系，把維護穩定

工作與經濟工作、發展任務同研究、同部署、同落實、同檢查。二要在工作中，形成合力。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把本地本部門存在的不穩定問題解決在當地，解決在部門單位內部。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩工作有序運行。三要在責任上，嚴格追究。要健全完善責任追究機制，對于領導不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮，導致矛盾糾紛激化升級，以致引發群體性、突發性或非正常上訪事件的，要依據黨紀政紀嚴肅追究責任。四要在隊伍建設上，毫不放松。全縣政法和綜治信訪維穩部門要在提高自身素質上下功夫，不斷提高干警的政治意識、大局意識。要加強能力建設，大力開展崗位練兵和業務技能培訓，打造一支學有所長、善于辦案、關鍵時刻拉得出、用得上的過硬隊伍。

同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持以人為本，統籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務實的作風，扎實做好政法和綜治信訪維穩工作，為維護社會和諧穩定，促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區）黨政領導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現下降4.8%。化解了許多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩定、推進改革發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經是老生常談，關鍵是要在工作中切實加以體現，落實到位。做好信訪工作是領導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區經濟社會發展狀況和領導干部作風的重要窗口。”各級黨委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經濟增長點、與全省同步提前基本實現現代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環節。特別是隨著改革的深入和經濟社會的快速發展，一些深層次的影響社會穩定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發展穩定大局，影響黨和人民群眾的血肉關系。對此，各級領導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的具體體現，是推進社會主義政治文明建設的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當地，必須加強協調配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關系到鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎這一政

治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯系這一核心問題，關系到維護改革發展穩定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導關于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執政為民的重要基礎性工作。各級領導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領導干部的重要責任。各級領導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發展穩定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當地解決和處理信訪問題，努力做到農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市發生的問題，解決不出社區；企業單位發生的問題，解決不出單位；系統發生的問題，解決不出系統。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協作，齊心協力做好信訪工作。

二、抓住四個環節，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統工程，涉及方方面面，必須抓住關鍵環節，狠下功夫，努力開創我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領導接待日制度，而且執行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續堅持領導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領www.tmdps.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經工作群眾仍不穩定，有繼續來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關的有關

政策規定、案發單位及其主管部門無權處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協調的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發揮現代信息技術的優勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯系的渠道。要總結推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網站經過一年建設，已有一定的知名度，要加強網站建設，進一步發揮作用，各縣（市、區）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。一是要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉鎮一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續實行信訪 重點鄉鎮管理制度，切實提高鄉鎮黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、www.tmdps.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發揮村黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環節。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現以下情況之一的，要在全市范圍內通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規定或上級機關通知要求，要及時到現場協助有關部門處理而無故未到的；二是多次發生群眾越級重復上訪的；三是發生大規模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規定時間回報結果，經催辦仍未報結果的。一個地方（單位）一年內受到二次以上通報批評，主要

領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發群眾大規模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經濟損失等情況的，要視情節依黨紀、政紀和法律法規，追究有關地方或部門領導責任。柯城區黃家鄉坑西村群眾自今年5月份以來，已發生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會www.tmdps.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執法部門要加強同信訪部門的聯系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據《信訪條例》和有關的法律法規，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規規章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現黨政主要領導負總責，體現黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。

1、加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內容，作為推進本地經濟社會全面發展的重要內容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩定的重要內容，進一步加強領導，統籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導www.tmdps.cn 其積極開展工作，為其開展工作創造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在地區、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經濟發展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結果作為評價干部工作實績的一個依據，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協調處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創我市信訪工作新局面，為加快衢州經濟社會全面、協調、可持續發展作出新貢獻！

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