第一篇：無錫市綠色建筑與既有建筑節能改造示范項目與專項資金管理

無錫市綠色建筑與既有建筑節能改造示范項目和專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進無錫市綠色建筑示范城市和既有建筑節能改造示范城市建設工作，根據《江蘇省省級節能減排（建筑節能和建筑產業現代化）專項引導資金管理辦法》（蘇財規〔2015〕11號）、《關于下達2014年度省級節能減排（建筑節能）專項引導資金的通知》（蘇財建〔2014〕132號）、《關于下達2015年度省級節能減排（建筑節能）專項引導資金的通知》（蘇財建〔2015〕143號）、《無錫市創建省綠色建筑示范城市與既有建筑節能改造示范城市實施方案》（錫政辦發〔2016〕89號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色建筑示范項目與既有建筑節能改造示范項目（以下簡稱示范項目），是指依照本辦法規定，確定列入我市綠色建筑示范項目和既有建筑節能改造示范項目實施計劃的項目。

第三條 本辦法所稱專項資金由省級財政專項資金及地方配套兩部分組成。省級財政專項資金6500萬元包括綠色建筑示范城市補助資金5000萬元和既有建筑節能改造示范城市補助資金1500萬元；配套資金由項目單位自籌。

第四條 依據《無錫市創建省綠色建筑示范城市與既有建筑節能改造示范城市實施方案》（錫政辦發〔2016〕89號）要求，在市建筑節能領導小組指導下，市住建局、市財政局會同各相關部門和各區政府具體組織實施無錫市綠色建筑示范城市與既

筑節能改造技術規程》編制節能改造方案，改造方案詳實，工程量及費用明細具體。

（四）公共建筑項目應按照相關標準要求，同步設計、安裝建筑能耗分項計量裝臵，并實現實時能耗數據上傳至市建筑能耗監測中心。

（五）申報單位為建筑物所有權人或其授權委托的使用人；采用合同能源管理方式的，由合同能源管理單位單獨申報。申報項目應完成立項（核準）手續或與節能服務公司簽訂節能改造合同。

（六）支持鼓勵有實力的節能服務機構參與實施示范項目，對參與示范項目的節能服務公司實行審查登記制度，其相關資質、人員配備、技術能力、融資能力等基礎經營狀態符合要求的企業方能參與示范項目的實施。

（七）對改造后單位建筑能耗下降明顯（超過50%以上）或按綠色建筑相關技術要求進行改造的項目，單體建筑面積可以突破上述第（一）點有關規定。

第三章 項目管理

第七條 市住建局根據國家、省和市綠色建筑與建筑節能發展政策、工作要求和年度工作重點，下達項目申報指南。各區住房城鄉建設主管部門會同財政部門組織進行項目初審，市屬單位直接向市住建局、財政局申報。

第八條 市住建局收到申報材料后，對申報項目的真實性、合規性、必要性、可行性進行初審。對通過初審的項目，由市住建局聯合市財政局組織專家開展評審論證并出具專家評審意見，通過評審的項目進行網上公示，公示期為7天，公示無異

報告。

第十三條 示范項目按要求完成示范內容后，由項目申報單位提出示范項目驗收申請，市住建局會同有關單位根據《江蘇省省級節能減排（建筑節能和建筑產業現代化）專項引導資金管理辦法》（蘇財規〔2015〕11號）等相關規定組織項目考核驗收。

第十四條 前期研究與配套能力建設項目由市住建局按照相關規定確定，其內容包括以下方面：

（一）前期研究：

1、編制《無錫市綠色建筑示范城市實施方案》；

2、編制《無錫市既有建筑節能改造示范城市實施方案》；

3、編制《無錫市綠色建筑生態專項發展規劃》；

4、編制《無錫市既有建筑節能改造專項規劃》；

5、編制《無錫市水資源綜合利用規劃》、《無錫市區域能源供應規劃》、《無錫市綠色交通專項規劃》、《無錫市生態環境生態專項規劃》、《無錫市固體廢棄物利用生態專項規劃》、《無錫市空間復合利用生態專項規劃》等規劃。

（二）配套能力建設包括示范技術相關政策、管理和技術研究、示范項目評審驗收、示范項目能源審計、資金使用審計、示范城市驗收、示范技術宣傳等。

綠色建筑示范技術相關政策、管理和技術研究：

1、編制《無錫市民用建筑綠色建筑設計審查指南》；

2、編制《無錫市民用建筑竣工驗收綠色建筑專項驗收指南》；

3、研究制定《無錫市綠色建筑運行標識測評技術導則》；

4、開展《無錫市綠色建筑適用技術研究（含無錫市綠色建筑技術及產品目錄）》課題研究；

5、無錫地區綠色建筑設計中低影響開發應用研究；

6、無錫市

第二十條 市住建局、市財政局將不定期組織對示范項目實施情況及資金使用情況進行監督檢查。

第二十一條 各區住房和城鄉建設部門、財政部門應依據職責分工，加強對示范項目實施和資金使用情的監督檢查，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況。

第二十二條 申報單位是示范項目建設的質量安全責任主體，應負責示范項目實施全過程的質量安全，確保示范項目順利建設。

第二十三條 節能服務機構應按照國家、省、市有關規定和合同約定，認真履行相關義務并承擔相應責任。

第二十四條 能效測評機構應按照國家、省、市有關規定和技術標準客觀、公正在開展能效測評工作，對出具的測評報告負責并承擔相應的責任。

第二十五條 列入實施計劃的項目，在實施工程中出現下列情況之一的，將取消示范資格，并追回已撥付資金：

（一）已列入計劃的示范項目，無正當理由，半年內未開工的；

（二）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（三）轉移、侵占或挪用專項資金的；

（四）未按申報的內容實施，擅自進行重大變更未按要求辦理手續的；

（五）未按規定程序和要求組織實施的；

（六）超出承諾時間一年以上完成工程驗收的；

（七）未通過檢測、驗收評估的；

（八）不符合國家、省和我市其他相關規定的。

附件1

綠色建筑示范項目申報材料清單

1、《無錫市綠色建筑示范城市專項引導資金項目申報表》；

2、由住建部或省住建廳認證的綠色建筑評價標識證書；

3、由建設行政主管部門下發的建設項目施工許可證；

4、由具備能效測評檢測資質的單位提供的項目建筑能效測評報告；

5、已竣工的項目提供竣工驗收備案表及相關分部分項驗收報告。

注：所有復印件需加蓋申報單位公章，并提供原件進行核查。

第二篇：2016年既有居住建筑節能改造專項資金

2016年既有居住建筑節能改造專項資金

績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況

1.資金基本情況。為貫徹落實《關于加快推進既有居住建筑節能改造及供熱計量工作的通知》（青政辦字[2015]7號）等文件精神，加快推進城鄉建筑領域節能減排，2016年市級財政下達既有居住建筑節能改造專項資金6651.77萬元。其中，《青島市財政局關于批復市級部門預算的通知》（青財預指〔2016〕2號）安排預算數為5950萬元，上年結轉墻改基金支出443.30萬元，2016年新型墻體材料專項基金支出258.47萬元。項目承擔單位為市建筑節能與墻體材料革新辦公室。

2.績效目標。2016績效目標為完成既有居住建筑節能改造面積200萬平方米。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.實際安排項目種類1個，項目數量58，項目承擔單位1個。

2.各項目績效目標如下：

（1）遠洋山莊實施節能改造面積約3.07萬平方米。（2）青大教師宿舍實施節能改造面積約4.23萬平方米。（3）健發小區實施節能改造面積約7.77萬平方米。（4）鄭莊老社區實施節能改造面積約15.63萬平方米。（5）金麥花園實施節能改造面積約3.44萬平方米。（6）教師大廈實施節能改造面積約2.75萬平方米。（7）善化路區域實施節能改造面積約25.80萬平方米。（8）夾嶺溝小區實施節能改造面積約14.85萬平方米。（9）青峰路社區實施節能改造面積約13.70萬平方米。（10）李滄區小區換熱站一期實施節能改造面積約4.04萬平方米。

（11）晟業家園小區實施節能改造面積約5.93萬平方米。（12）文安路小區實施節能改造面積約14.09萬平方米。（13）華通苑小區實施節能改造面積約6.25萬平方米。（14）汕頭路社區一期實施節能改造面積約5.40萬平方米。（15）臺灣花園及珠海路片區實施節能改造面積約11.01萬平方米。

（16）櫸林山片區實施節能改造面積約60.00萬平方米。（17）太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍實施節能改造面積約2.89萬平方米。

（18）旭日花園實施節能改造面積約3.30萬平方米。（19）東方花園新村實施節能改造面積約3.74萬平方米。（20）礦泉花園實施節能改造面積約6.11萬平方米。（21）琴島山莊實施節能改造面積約4.58萬平方米。（22）芝泉山莊實施節能改造面積約4.17萬平方米。（23）恒苑小區實施節能改造面積約20.00萬平方米。（24）二航校實施節能改造面積約4.15萬平方米。（25）百通花園一期實施節能改造面積約6.25萬平方米。（26）百通花園二期實施節能改造面積約5.63萬平方米。（27）百通花園三期實施節能改造面積約17.41萬平方米。（28）保兒東山小區實施節能改造面積約6.60萬平方米。（28）汕頭路社區二期實施節能改造面積約11.61萬平方米。

（30）海信慧園一期實施節能改造面積約2.30萬平方米。（31）貴合花園實施節能改造面積約2.60萬平方米。（32）八大關紅島路社區實施節能改造面積約1.44萬平方米。

（33）寧夏路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約4.47萬平方米。

（34）即墨路街道辦事處一期改造項目實施節能改造面積約10.79萬平方米。

（35）延安路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約19.71萬平方米。

（36）即墨路街道辦事處二期改造項目實施節能改造面積約11.00萬平方米。

（37）臺東街道辦事處改造項目實施節能改造面積約12.00萬平方米。

（38）匯利花園、遠洋濱海花園實施節能改造面積約4.69萬平方米。

（39）遼源路街道辦事處一期改造項目實施節能改造面積約8.04萬平方米。

（40）西山片區玉二社區一期實施節能改造面積約15.05萬平方米。

（41）遼源路街道辦事處二期改造項目實施節能改造面積約3.62萬平方米。

（42）登州路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約12.71萬平方米。

（43）辛家莊海軍干休所、土山干休所、鹽城路2號區域實施節能改造面積約14.63萬平方米。

（44）洛陽路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約1.47萬平方米。

（45）敦化路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約7.99萬平方米。

（46）興隆路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約7.27萬平方米。

（47）興隆路街道辦事處二期改造項目實施節能改造面積約27.00萬平方米。

（48）浮山新區街道辦事處改造項目實施節能改造面積約7.54萬平方米。

（49）浮山新區街道辦事處二期改造項目實施節能改造面積約14.00萬平方米。

（50）合肥路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約5.30萬平方米。

（51）臺東街道浦口路港澳新城改造項目實施節能改造面積約1.90萬平方米。

（52）船院小區實施節能改造面積約2.40萬平方米。（53）遠洋新村小區實施節能改造面積約7.80萬平方米。（54）福華園實施節能改造面積約2.61萬平方米。（55）興隆路街道杭州路1號改造項目實施節能改造面積約2.26萬平方米。

（56）海倫路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約3.72萬平方米。

（57）鎮江路街道辦事處改造項目實施節能改造面積約4.24萬平方米。

（58）61419部隊公寓改造項目實施節能改造面積約1.00萬平方米。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論

1.專項資金計劃投入6651.77萬元，實際到位6651.77萬元，資金到位率100%，支出資金6651.77萬元，資金使用率100%。2.截至2016年底，實施節能改造面積約513.95萬平方米，整體績效目標已全部完成。通過節能改造，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約2.63萬噸、減排二氧化碳約6.98萬噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（二）項目支出績效評價結論（按項目分別編寫）1.各項目預算安排數、預算執行數、資金使用結構。（1）遠洋山莊預算安排數10.53萬元，預算執行數10.53萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（2）青大教師宿舍預算安排數32.48萬元，預算執行數32.48萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（3）健發小區預算安排數53.56萬元，預算執行數53.56萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（4）鄭莊老社區預算安排數229.35萬元，預算執行數229.35萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（5）金麥花園預算安排數27.47萬元，預算執行數27.47萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（6）教師大廈預算安排數159.44萬元，預算執行數159.44萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。（7）善化路區域預算安排數206.40萬元，預算執行數206.40萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（8）夾嶺溝小區預算安排數267.28萬元，預算執行數267.28萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（9）青峰路社區預算安排數178.07萬元，預算執行數178.07萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（10）李滄區小區換熱站一期預算安排數102.30萬元，預算執行數102.30萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（11）晟業家園小區預算安排數56.74萬元，預算執行數56.74萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（12）文安路小區預算安排數257.44萬元，預算執行數257.44萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（13）華通苑小區預算安排數43.81萬元，預算執行數43.81萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（14）汕頭路社區一期預算安排數277.66萬元，預算執行數277.66萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（15）臺灣花園及珠海路片區預算安排數12.30萬元，預算執行數12.30萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（16）櫸林山片區預算安排數480.31萬元，預算執行數480.31萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（17）太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍預算安排數36.58萬元，預算執行數36.58萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（18）旭日花園預算安排數0.23萬元，預算執行數0.23萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（19）東方花園新村預算安排數19.89萬元，預算執行數19.89萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（20）礦泉花園預算安排數4.23萬元，預算執行數4.23萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（21）琴島山莊預算安排數39.15萬元，預算執行數39.15萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（22）芝泉山莊預算安排數84.77萬元，預算執行數84.77萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（23）恒苑小區預算安排數16.24萬元，預算執行數16.2

萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（24）二航校預算安排數21.16萬元，預算執行數21.16萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（25）百通花園一期預算安排數61.68萬元，預算執行數61.68萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（26）百通花園二期預算安排數29.66萬元，預算執行數29.66萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（27）百通花園三期預算安排數140.46萬元，預算執行數140.46萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（28）保兒東山小區預算安排數52.80萬元，預算執行數52.80萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（29）汕頭路社區二期預算安排數249.80萬元，預算執行數249.80萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（30）海信慧園一期預算安排數89.87萬元，預算執行數89.87萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（31）貴合花園預算安排數77.90萬元，預算執行數77.90萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（32）八大關紅島路社區預算安排數43.16萬元，預算執行數43.16萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（33）寧夏路街道辦事處改造項目預算安排數134.17萬元，預算執行數134.17萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（34）即墨路街道辦事處一期改造項目預算安排數210.00萬元，預算執行數210.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（35）延安路街道辦事處改造項目預算安排數591.32萬元，預算執行數591.32萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（36）即墨路街道辦事處二期改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（37）臺東街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（38）匯利花園、遠洋濱海花園預算安排數140.78萬元，預算執行數140.78萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。（39）遼源路街道辦事處一期改造項目預算安排數241.20萬元，預算執行數241.20萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（40）西山片區玉二社區一期預算安排數451.56萬元，預算執行數451.56萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（41）遼源路街道辦事處二期改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（42）登州路街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（43）辛家莊海軍干休所、土山干休所、鹽城路2號區域預算安排數371.44萬元，預算執行數371.44萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（44）洛陽路街道辦事處改造項目預算安排數44.02萬元，預算執行數44.02萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（45）敦化路街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（46）興隆路街道辦事處改造項目預算安排數218.22萬元，預算執行數218.22萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（47）興隆路街道辦事處二期改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（48）浮山新區街道辦事處改造項目預算安排數223.22萬元，預算執行數223.22萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（49）浮山新區街道辦事處二期改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（50）合肥路街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（51）臺東街道浦口路港澳新城改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（52）船院小區預算安排數45.00萬元，預算執行數45.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（53）遠洋新村小區預算安排數153.00萬元，預算執行數153.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。（54）福華園預算安排數51.12萬元，預算執行數51.12萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（55）興隆路街道杭州路1號改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（56）海倫路街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（57）鎮江路街道辦事處改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（58）61419部隊公寓改造項目預算安排數30.00萬元，預算執行數30.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

2.各項目績效目標完成情況。

（1）遠洋山莊實施改造約3.07萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約157噸、減排二氧化碳約417噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（2）青大教師宿舍實施改造約4.23萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約216噸、減排二氧化碳約574噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（3）健發小區實施改造約7.77萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約397噸、減排二氧化碳約1055噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（4）鄭莊老社區實施改造約15.63萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約799噸、減排二氧化碳約2123噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（5）金麥花園實施改造約3.44萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約176噸、減排二氧化碳約467噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（6）教師大廈實施改造約2.75萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約140噸、減排二氧化碳約372噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（7）善化路區域實施改造約25.80萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約1320噸、減排二氧化碳約3508噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（8）夾嶺溝小區實施改造約14.85萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約760噸、減排二氧化碳約2020噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（9）青峰路社區實施改造約13.70萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約701噸、減排二氧化碳約1863噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（10）李滄區小區換熱站一期實施改造約4.04萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約206噸、減排二氧化碳約547噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（11）晟業家園小區實施改造約5.93萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約303噸、減排二氧化碳約805噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（12）文安路小區實施改造約14.09萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約721噸、減排二氧化碳約1916噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（13）華通苑小區實施改造約5.50萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約319噸、減排二氧化碳約847噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（14）汕頭路社區一期實施改造約5.40萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約276噸、減排二氧化碳約733噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（15）臺灣花園及珠海路片區實施改造約11.01萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約563噸、減排二氧化碳約1496噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（16）櫸林山片區實施改造約60.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約3070噸、減排二氧化碳約8160噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（17）太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍實施改造約2.89萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤147噸、減排二氧化碳約390噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（18）旭日花園實施改造約3.30萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約168噸、減排二氧化碳約446噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（19）東方花園新村實施改造約3.74萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約191噸、減排二氧化碳約507噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。（20）礦泉花園實施改造約6.11萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約312噸、減排二氧化碳約829噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（21）琴島山莊實施改造約4.58萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約234噸、減排二氧化碳約621噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（22）芝泉山莊實施改造約4.17萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤213噸、減排二氧化碳約566噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（23）恒苑小區實施改造約20.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約1023噸、減排二氧化碳約2719噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（24）二航校實施改造4.15萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約212噸、減排二氧化碳約563噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（25）百通花園一期實施改造約6.25萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約319噸、減排二氧化碳約847噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（26）百通花園二期實施改造約5.63萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約288噸、減排二氧化碳約765噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（27）百通花園三期實施改造約17.41萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約891噸、減排二氧化碳約2368噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（28）保兒東山小區實施改造約6.60萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約337噸、減排二氧化碳約895噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（29）汕頭路社區二期實施改造約11.61萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤594噸、減排二氧化碳約1578噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（30）海信慧園一期實施改造約2.30萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約117噸、減排二氧化碳約310噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（31）貴合花園實施改造約2.60萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約133噸、減排二氧化碳約353噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（32）八大關紅島路社區實施改造約1.44萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約73噸、減排二氧化碳約194噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（33）寧夏路街道辦事處改造項目實施改造約4.47萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約228噸、減排二氧化碳約606噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（34）即墨路街道辦事處一期改造項目實施改造約10.79萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約552噸、減排二氧化碳約1467噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（35）延安路街道辦事處改造項目實施改造約19.71萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約1008噸、減排二氧化碳約2679噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（36）即墨路街道辦事處二期改造項目實施改造約11.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約562噸、減排二氧化碳約1493噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（37）臺東街道辦事處改造項目實施改造約12.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約614噸、減排二氧化碳約1632噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（38）匯利花園、遠洋濱海花園實施改造約4.69萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約340噸、減排二氧化碳約637噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（39）遼源路街道辦事處一期改造項目實施改造約8.04萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約411噸、減排二氧化碳約1092噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（40）西山片區玉二社區一期實施改造約15.05萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約770噸、減排二氧化碳約2046噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（41）遼源路街道辦事處二期改造項目實施改造約3.62萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約185噸、減排二氧化碳約491噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。（42）登州路街道辦事處改造項目實施改造約12.71萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約650噸、減排二氧化碳約1727噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（43）辛家莊海軍干休所、土山干休所、鹽城路2號區域實施改造約14.63萬平方米后，建筑采暖能耗大幅下降，預計每年可節煤約748噸、減排二氧化碳約1988噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（44）洛陽路街道辦事處改造項目實施改造約1.47萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約75噸、減排二氧化碳約199噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（45）敦化路街道辦事處改造項目實施改造約7.99萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約408噸、減排二氧化碳約1084噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（46）興隆路街道辦事處改造項目實施改造約7.27萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約372噸、減排二氧化碳約98噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（47）興隆路街道辦事處二期改造項目實施改造約27.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約1381噸、減排二氧化碳約3670噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（48）浮山新區街道辦事處改造項目實施改造約7.54萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約385噸、減排二氧化碳約1023噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（49）浮山新區街道辦事處二期改造項目實施改造約14.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約716噸、減排二氧化碳約1903噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（50）合肥路街道辦事處改造項目實施改造約5.30萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約271噸、減排二氧化碳約720噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（51）臺東街道浦口路港澳新城改造項目實施改造約1.90萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約97噸、減排二氧化碳約257噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（52）船院小區實施改造約2.40萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約122噸、減排二氧化碳約324噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（53）遠洋新村小區實施改造約7.80萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約399噸、減排二氧化碳約1060噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（54）福華園實施改造約2.60萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約133噸、減排二氧化碳約353噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（55）興隆路街道杭州路1號改造項目實施改造約2.26萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約115噸、減排二氧化碳約305噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（56）海倫路街道辦事處改造項目實施改造約3.72萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約190噸、減排二氧化碳約505噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（57）鎮江路街道辦事處改造項目實施改造約4.24萬平方米后，建筑采暖能耗大幅下降，預計每年可節煤約217噸、減排二氧化碳約576噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

（58）61419部隊公寓改造項目實施改造約1.00萬平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，預計每年可節煤約51噸、減排二氧化碳約135噸、有效促進節能減排和防治大氣污染；解決了墻屋面發霉長毛等質量通病，改善百姓住房條件，提升老舊建筑品質。

三、主要經驗和做法

（一）為確保按時完成專項資金績效目標，充分發揮資金效益，市城鄉建設委會同市財政局等部門結合我市實際情況，研究制訂了“市場化”激勵政策和相關管理辦法，明確了“市場運作，屬地管理”原則和具體實施流程。即：實施單位取得業委會或居委會同意后，經項目所在區市政府受理后，按社會投資類項目自行投資改造，改造完成并達到標準后可申請相關財政獎勵；在實際工作中，市建設、財政等主管部門主要負責計劃下達、落實市級獎勵等；各區市政府作為轄區內改造項目的組織管理主體，負責項目監督管理、落實本級獎勵資金等方面工作。

（二）內部控制體系建設及運行情況。對既有居住建筑節能改造專項資金分配定崗定責并進行風險評估，有效分離資金計算、審查、復核等不同崗位和職責，建立不同崗位之間的制衡機制，關鍵崗位建立AB角工作制度，并嚴格按照相關規定執行。

四、存在的問題及改進建議

專項資金有效發揮了激勵和吸附效應，引導社會資本積極投入我市既有居住建筑節能改造市場，取得了良好的社會、環境和經濟效益。綜合考慮我市非節能建筑存量大、居民需求迫切等實際情況，建議按照普惠原則，進一步加大投入，盡快改善百姓住房條件，全面提升人居環境質量。

第三篇：2015既有居住建筑節能改造專項資金績效評價報告

2015既有居住建筑節能改造專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況

1.資金基本情況。為貫徹落實國務院《十二五節能減排綜合性工作方案》（國發〔2011〕26號）、財政部和住房和城鄉建設部《關于進一步深入開展北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知》（財建[2011]12號）、青島市人民政府辦公廳《青島市既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案》（青政辦字[2010]119號）等文件精神，加快推進我市城鄉建筑領域節能減排，2015年我市設立建筑節能專項資金5200萬元，專項用于我市既有居住建筑節能改造工作。其中，《青島市財政局關于批復市級部門預算的通知》（青財預指〔2015〕1號）安排預算數為2000萬元，新型墻體材料專項資金中綠色建筑推廣應用、住宅產業化、綠色建材推廣應用轉入預算數分別為1000、2000、200萬元。項目承擔單位為市建筑節能與墻體材料革新辦公室。

2.績效目標。2015績效目標為完成既有居住建筑節能改造面積130.00萬平方米，實現節煤約1.1萬噸，減排二氧化碳約2.8萬噸。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.實際安排項目種類1個，項目數量15，項目承擔單位1個。2.各項目績效目標如下：

－1－（1）市南區遠洋山莊完成節能改造面積3.43萬平方米。（2）市南區青大教師宿舍完成節能改造面積4.26萬平方米。（3）市南區太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍完成節能改造面積2.55萬平方米。

（4）李滄區健發小區完成節能改造面積7.99萬平方米。（5）李滄區鄭莊老社區完成節能改造面積15.63萬平方米。（6）李滄區金麥花園完成節能改造面積3.44萬平方米。（7）李滄區青峰路社區完成節能改造面積13.70萬平方米。（8）市北區夾嶺溝小區完成節能改造面積14.85萬平方米。（9）李滄路小學換熱站一期完成節能改造面積3.30萬平方米。

（10）李滄區晟業家園小區完成節能改造面積5.70萬平方米。

（11）李滄區文安路小區完成節能改造面積14.00萬平方米。（12）李滄區二航校完成改造節能面積3.62萬平方米。（13）李滄區勝利花園完成節能改造面積7.00萬平方米。（14）李滄區百通花園完成節能改造面積24.02萬平方米。（15）市南區弘信山莊完成節能改造面積6.51萬平方米。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論

1.專項資金計劃投入5200萬元，實際到位5200萬元，資金到位率100%，支出資金5200萬元，資金使用率100%。

－2－ 2.截至2015年底，實際完成改造面積130.00萬平方米，節煤約1.1萬噸，減排二氧化碳約2.8萬噸，整體績效目標已全部完成。

（二）項目支出績效評價結論（按項目分別編寫）1.各項目預算安排數、預算執行數、資金使用結構。（1）市南區遠洋山莊預算安排數137.02萬元，預算執行數137.02萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（2）市南區青大教師宿舍預算安排數170.40萬元，預算執行數170.40萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（3）市南區太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍預算安排數102.00萬元，預算執行數102.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（4）李滄區健發小區預算安排數319.60萬元，預算執行數319.60萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（5）李滄區鄭莊老社區預算安排數625.20萬元，預算執行數625.20萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（6）李滄區金麥花園預算安排數137.60萬元，預算執行數137.60萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改

－3－ 造。

（7）李滄區青峰路社區預算安排數548.00萬元，預算執行數548.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（8）李滄區夾嶺溝小區預算安排數594.00萬元，預算執行數594.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（9）李滄區李滄路小學換熱站一期預算安排數132.00萬元，預算執行數132.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（10）李滄區晟業家園小區預算安排數228.00萬元，預算執行數228.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（11）李滄區文安路小區預算安排數560.00萬元，預算執行數560.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（12）李滄區二航校預算安排數144.80萬元，預算執行數144.80萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（13）李滄區勝利花園預算安排數280.00萬元，預算執行數280.00萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

－4－（14）李滄區百通花園預算安排數960.80萬元，預算執行數960.80萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

（15）市南區弘信山莊預算安排數260.58萬元，預算執行數260.58萬元，到位及時率100%，全部用于建筑圍護結構節能改造。

2.各項目績效目標完成情況。

（1）市南區遠洋山莊完成改造面積3.43萬平方米后，每年可實現節煤約257噸、減排二氧化碳約635噸、ＳＯ２約5.14噸、氮氧化物及粉塵2.56噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升7棟老舊建筑面貌，改善252戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約600萬元，拉動產業約1200萬元，有效促進就業及經濟發展。

（2）市南區青大教師宿舍完成改造4.26萬平方米后，每年可實現節煤約320噸，減排二氧化碳約790噸、ＳＯ２約6.40噸、氮氧化物及粉塵3.20噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升13棟老舊建筑面貌，改善523戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約760萬元，拉動產業約1520萬元，有效促進就業及經濟發展。

（3）市南區太平角四路、黃縣路及三部四局老干部宿舍完

－5－ 成改造2.55萬平方米后，每年可實現節煤約190噸，減排二氧化碳約469噸、ＳＯ２約3.80噸、氮氧化物及粉塵1.90噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升8棟老舊建筑面貌，改善340戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約450萬元，拉動產業約900萬元，有效促進就業及經濟發展。

（4）李滄區健發小區完成改造7.99萬平方米后，每年可實現節煤約600噸，減排二氧化碳約1482噸、ＳＯ２約12噸、氮氧化物及粉塵6噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升10棟老舊建筑面貌，改善557戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約1430萬元，拉動產業約2860萬元，有效促進就業及經濟發展。

（5）李滄區鄭莊老社區完成改造15.63萬平方米后，每年可實現節煤約1172噸，減排二氧化碳約2895噸、ＳＯ２約23.44噸、氮氧化物及粉塵11.72噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升20棟老舊建筑面貌，改善1414戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約2800萬元，拉動產業約5600萬元，有效促進就業及經濟發展。

（6）李滄區金麥花園完成改造3.44萬平方米后，每年可實 －6－ 現節煤約257噸，減排二氧化碳約635噸、ＳＯ２約5.14噸、氮氧化物及粉塵2.57噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升7棟老舊建筑面貌，改善282戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約620萬元，拉動產業約1240萬元，有效促進就業及經濟發展。

（7）李滄區青峰路社區完成改造13.70萬平方米后，每年可實現節煤約1026噸，減排二氧化碳約2536噸、ＳＯ２約20.52噸、氮氧化物及粉塵10.26噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升42棟老舊建筑面貌，改善1584戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約2460萬元，拉動產業約4920萬元，有效促進就業及經濟發展。

（8）市北區夾嶺溝小區完成改造14.85萬平方米后，每年可實現節煤約1109噸，減排二氧化碳約2740噸、ＳＯ２約22.18噸、氮氧化物及粉塵11.09噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升19棟老舊建筑面貌，改善1670戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約2670萬元，拉動產業約5340萬元，有效促進就業及經濟發展。

（9）李滄區李滄路小學換熱站一期完成改造3.30萬平方米后。每年可實現節煤約247噸，減排二氧化碳約610噸、ＳＯ２

－7－ 約4.94噸、氮氧化物及粉塵2.47噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升8棟老舊建筑面貌，改善400戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約590萬元，拉動產業約1180萬元，有效促進就業及經濟發展。

（10）李滄區晟業家園小區完成改造5.70萬平方米后，每年可實現節煤約426噸，減排二氧化碳約1052噸、ＳＯ２約8.52噸、氮氧化物及粉塵4.26噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升19棟老舊建筑面貌，改善1670戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約2670萬元，拉動產業約5340萬元，有效促進就業及經濟發展。

（11）李滄區文安路小區完成改造14.00萬平方米后，每年可實現節煤約1048噸，減排二氧化碳約2588噸、ＳＯ２約20.97噸、氮氧化物及粉塵10.48噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升31棟老舊建筑面貌，改善1480戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約2520萬元，拉動產業約5040萬元，有效促進就業及經濟發展。

（12）李滄區二航校完成改造3.62萬平方米后，每年可實現節煤約270噸，減排二氧化碳約1052噸、ＳＯ２約667噸、氮氧化物及粉塵2.7噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是 －8－ 提升20棟老舊建筑面貌，改善594戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約650萬元，拉動產業約1300萬元，有效促進就業及經濟發展。

（13）李滄區勝利花園完成改造7.00萬平方米后，每年可實現節煤約521噸，減排二氧化碳約2030噸、ＳＯ２約1287噸、氮氧化物及粉塵5.2噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升39棟老舊建筑面貌，改善1146戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約1255萬元，拉動產業約2510萬元，有效促進就業及經濟發展。

（14）李滄區百通花園完成改造24.02萬平方米后，每年可實現節煤約1780噸，減排二氧化碳約4443噸、ＳＯ２約35.60噸、氮氧化物及粉塵17.80噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升63棟老舊建筑面貌，改善2400戶居民生活條件，加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約4320萬元，拉動產業約8640萬元，有效促進就業及經濟發展。

（15）市南區弘信山莊完成節能改造面積6.51萬平方米后，每年可實現節煤約480噸，減排二氧化碳約1200噸、ＳＯ２約9.60噸、氮氧化物及粉塵4.80噸，切實推動建筑領域生態文明建設；二是提升17棟老舊建筑面貌，改善650戶居民生活條件，－9－ 加快建設宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供熱企業效益，確保供熱行業健康發展；四是完成投資約1160萬元，拉動產業約2320萬元，有效促進就業及經濟發展。

三、主要經驗和做法

為確保按時完成專項資金績效目標，市城鄉建設委會同市財政局等部門結合我市實際情況，研究制訂了“市場化”激勵政策和相關管理辦法，明確了“市場運作，屬地管理”原則和具體實施流程。即：投資企業取得社區居民和供熱單位同意后，自行投資改造，改造完成并達到國家標準后政府按標準予以獎勵；在實際工作中，市建設、財政、房屋主管部門主要負責計劃下達、落實獎勵等；各區市政府作為轄區內改造項目的組織管理主體，負責項目申請受理、監督管理等方面工作。

四、存在的問題及改進建議

專項資金有效發揮了財政資金激勵和吸附效應，引導社會資本積極投入我市既有居住建筑節能改造市場，取得了良好的社會、環境和經濟效益。綜合考慮我市節能改造建筑存量大、居民需求迫切等實際情況，建議加大投入力度，確保更多居民受益于節能改造。

附件九：2015年新型墻體材料專項資金績效報告

－10－

一、專項資金整體績效情況 設立時間：2015年

財政局下發《青島市財政局關于批復2015年市級部門預算的通知》（青財預指【2015】1號）

設立依據：《綠色建筑評價標識管理辦法》（建科[2007]206號）、《關于推進一二星級綠色建筑評價標識工作的通知》（建科[2009]109號）、《關于開展2013住房城鄉建設領域節能減排監督檢查的通知》（建辦科函[2013]715號）、《青島市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（青財綜【2008】55號）《青島市民用建筑節能條例》、國務院辦公廳《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》國辦發〔1999〕72號、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》（建科[2007]245號）、《十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》。

設定用途：主要用于綠色建筑及被動式建筑獎勵；對經過查驗和認定合格的建設工程，進行新型墻材專項基金返還；公共建筑節能改造、監測及咨詢；被動式建筑技術研究及示范；建筑節能調研等。

二、專項資金項目績效情況 1.安排概況：

2015年預算共安排新型墻體材料專項基金支出11項，包括：綠色建筑推廣專項經費；住宅產業化；新型墻體材料基金返還；

－11－ 青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費；國家、省、市三級建筑節能專項檢查；貫徹條例宣傳培訓；建筑節能調研；公共建筑節能改造、監測及咨詢；被動式建筑技術研究及示范；綠色建材推廣應用；低碳宜居城市形態研究及示范。

2.各項目績效情況： 2.1 綠色建筑推廣專項經費

該項目預算安排1000萬元。經財政局批準（青財建指【2015】272號）將此專項經費轉入既有建筑節能改造項目。

2.2住宅產業化

該項目預算安排2000萬元。經財政局批準（青財建指【2015】272號）將此專項經費轉入既有建筑節能改造項目。

2.3新型墻體材料基金返還

新型墻體材料基金返還依據為《青島市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（青財綜【2008】55號），對于市內新建、改建、擴建工程經過查驗和認定合格的建設工程，進行新型墻材專項基金返還。

新型墻材專項基金主要用于：

1、新型墻體材料與建筑節能技術產品生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

2、新型墻體材料與建筑節能新產品、新工藝及應用技術的－12－ 研發和推廣；

3、新型墻體材料與建筑節能示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

4、墻體材料革新與建筑節能的宣傳、培訓；

5、經同級財政部門批準與墻體材料革新與建筑節能有關的其他開支。

績效目標完成情況：

2015年新型墻材專項基金返還預算2600萬元，實際返還4986.66萬元，超額完成目標。

主要經驗做法是：

1、監督員在監督過程中事前告知墻材專項基金返還程序，發放《青島市新型墻材專項基金返還程序告知書》，使建設單位盡早了解專項基金返還的政策和程序。

2、建筑工程在建筑節能認定通過后，監督員提醒建設單位辦理專項基金返還相關手續，督促其盡快向我辦申請結算專項基金。

3、安排專人主動與建設單位聯系與溝通，督促其抓緊申請，確保節能認定的項目墻材基金及時清退。

2.4青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費

該項目預算安排70萬元，實際執行57萬元。根據《青島市民用建筑節能條例》第7條規定：市、區（市）人民政府應當設立民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能技術與產品研

－13－ 發推廣、民用建筑節能示范工程推廣、可再生能源技術應用、既有民用建筑節能改造、民用建筑能耗監測系統的建設、農民自建住宅節能、民用建筑節能工作的宣傳和獎勵等。

我市自2008年起開始建立“大型用能監管平臺”，目前已經初步形成。該平臺的建成，有利于對全市大型公共建筑和政府辦公建筑的用能情況進行實時監測，掌握第一手數據，為今后的用能限額制定及用能加價制度的制定提供依據。同時，也為下一步節能改造的方案制定提供依據。

2.5國家、省、市三級建筑節能專項檢查；貫徹條例宣傳培訓及建筑節能調研

以上建筑節能專項工作經費，預算批復530萬元。項目的績效目標為：

1、通過檢查，督促我市建筑節能工作，提升我市建筑節能工作水平。檢查結果將向全國通報。

2、將及時糾正項目建設及資金撥付中存在的問題，為項目驗收及國家補助資金到位奠定基礎。

3、督導，督促既有居住建筑改造進程及其他工作任務落實，發現建筑節能及墻材革新工作中存在的問題，督促各市完成全年工作目標任務。

4、對全市建設項目執行建筑節能強制性標準情況、各地墻材革新情況、墻改基金征收管理等情況進行檢查，對發現問題及時整改，確保節能工程質量。

5、對建設項目的建材應用、建材質量等情況進行檢查，可以杜絕假冒偽劣產品的使用，提高建筑工程質量。通過開展現場咨詢、印發各類宣傳材料、舉辦有關技術講座和論壇、在媒體上進行報道等活動，加強輿論引－14－ 導，提高社會對建筑節能工作的認知度和支持度，促進全社會建筑節能減排。2015年，預算執行單位嚴格遵守上級要求，大力實施壓縮開支、簡政放權，實際執行26.68萬元。

2.6公共建筑節能改造、監測及咨詢

該項目預算安排1200萬元。項目的績效目標為：對既有公共建筑實施節能改造后，每年可節約標煤20萬噸，節能量達到20—30%，減少二氧化碳排放量52.5萬噸，減少二氧化硫排放量4000噸，減少粉塵排放量2000噸，對環境的保護和改善起到良好的作用。通過開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計、能效公示、能耗動態監測平臺建設為節能量審核、制定能耗定額、建立能效交易機制提供有力支撐，充分激發了節能改造市場需求。

搭建分項計量能耗監管平臺的初投資為大型公建年運行能耗費用的2％～3％，平臺的運行管理費用不到大型公建年運行能耗費用的萬分之一。通過這個平臺促進了節能運行和節能管理，在不增加任何其它初投資的前提下可以降低運行能耗5％～10％。通過這一平臺促成建筑節能改造和節能運行后還可以產生10％～20％的節能效果。在青島市全面建成監測系統后，可以使占我市用電30％的大型公共建筑用電量降低5％～10％，相當于我市的建筑用能總量降低2％。同時成為進一步開展大型公共建筑的各種節能改造節能管理工作的定量管理平臺，對動態地掌握建筑能耗狀況，制定相關政策和措施，推廣各類建筑節能先進技

－15－ 術，都將發揮重要作用。并于2015年12月按規定實施了政府采購，目前款項支付已進入流程審理階段。

2.7被動式建筑技術研究及示范

該項目預算安排500萬元。按照2015年全市新建100萬平方米被動式低能耗建筑，相比現行65%節能標準的建筑和燃煤鍋爐集中供熱，節約標準煤6090噸，減排二氧化碳1.5萬噸，同時，每年可節省供熱成本1070萬。并于2015年12月按規定實施了政府采購，目前該筆支付款項進入流程審理階段。

2.8綠色建材推廣應用

該項目預算安排為200萬元。經財政局批準（青財建指【2015】272號）將此專項經費轉入既有建筑節能改造項目。

2.9低碳宜居城市形態研究

該項目績效目標是為了揭示青島市不同街區形態建筑能耗水平分布規律，建立城市形態與城市能耗之間的關系，探索城市形態特征對城市建筑能耗水平的影響機制，明確青島低碳宜居城市形態關鍵指標，提出面向低碳宜居的城市空間形態優化策略，為低碳宜居城市規劃提供理論依據和技術支持。基于青島市的實地調研和統計分析，開展本項研究工作。

根據項目情況，預算共安排200萬元開展低碳宜居城市形態研究工作，并形成《青島市低碳宜居城市形態樣本選取報告》。2015按規定實施了政府采購，目前該筆支付款項進入流程審理階段。

－16－

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第四篇：綠色建筑與建筑節能觀后感

綠色建筑與建筑節能

主講人：劉加平

今天的講座是由劉加平院士講演的，主要闡述了建筑能耗的構成及節約潛力，解釋了建筑采暖、通風與空調能耗的形成機理和節約途徑，分析了城鎮建筑與農村建筑節能設計的差異，以及可采取的技術路線和方法，研究綠色建筑進行節能減耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、運行能耗以及拆除能耗已是業內常識。建造能耗包括建材產品的生產能耗、建筑材料與部件的運輸能耗、建筑施工能耗等，建材產品的節能，一是要研發低能耗的建材產品，二是提高常用建材產品的生產效率。拆除能耗包括拆除過程以及垃圾處理能耗等，加強再生利用，可以降低能耗。建筑運行能耗通常包括建筑采暖、空調、通風、照明、電器設備、炊事及生活熱水能耗等。不同類型的建筑，所在不同的地域氣候，各部分所占比例差異較大，可節約的比例也各不相同。建筑節能主要就是節約采暖、空調與通風能耗，主要是從設計、建造適應地域氣候的“低能耗建筑”，研發、設計高效的建筑采暖、通風與空調設備系統，研發利用太陽能、生物質能等替代能源技術及設計方法這三個方面進行的。

具有代表性的綠色建筑，延安的新型窯洞以天然石材為基本建材，減少了制磚的能源消耗和污染，窯頂增加了太陽能熱水器，設計了采用地熱、地冷的通風空調系統，洗澡、取暖、制冷均不采用電力而是充分利用自然條件。青藏高原牧區建筑采用太陽能為采暖熱源，生土民居建筑再生，地震災區的生態民居建筑模式都取得重大推廣。

第五篇：17北京市既有建筑節能改造項目管理辦法

關于印發《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》的通知

2008-06-18

京建材【2008】367號

各有關單位：

現將《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》印發給你們，請遵照實施。

北京市既有建筑節能改造項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范本市既有非節能建筑和集中供熱系統（以下簡稱既有建筑）節能改造的項目管理，保證既有建筑節能改造項目的順利實施，完成節能減排目標，根據《北京市“十一五”時期建筑節能發展規劃》和《北京市既有建筑改造專項實施方案》及相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“既有建筑節能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統的節能改造，以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。

第三條 北京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責組織既有建筑節能改造試點示范項目；將全市既有建筑節能改造目標分解到各區縣和相關系統；提出各類既有建筑節能改造的技術路線、投資標準；組織、審核、匯總申請財政部和市財政補助的既有建筑節能改造項目計劃、改造內容和資金預算；協調組織有關主管部門對各區縣、系統的既有建筑節能改造工作進行指導、監督、驗收、考核。

北京市財政局（以下簡稱市財政局）負責既有建筑和集中供熱系統節能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關規定撥付資金，并監督預算資金的使用。

北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）負責對使用市固定資產投資的既有建筑節能改造項目進行審核，組織實施，并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。

北京市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責組織既有集中供熱系統節能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統節能改造目標分解到各區縣和相關系統；組織、審核和匯總申請市財政補助的集中供熱系統節能改造項目計劃、改造內容和資金預算；協調組織有關主管部門對各區縣、系統的集中供熱系統節能改造工作進行指導、監督、驗收、考核；并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。北京市農村工作委員會（以下簡稱市農委）負責對使用市新農村建設專項資金的農民既有住宅節能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農民既有住宅節能改造項目的組織和資金撥付協調工作。

北京市規劃委員會負責對應辦理規劃許可的既有建筑節能改造項目辦理規劃許可手續；負責有關既有建筑節能改造設計標準及技術措施的制定，對設計階段的執行標準情況實施監督管理；同時負責對設計階段節能改造影響原建筑結構安全、外圍護等使用功能的情況實施監督管理。

北京市住房公積金管理中心負責按有關規定審核個人提取住房公積金的申請。

根據《北京市既有建筑節能監管體系建設工作方案》要求，市教育、衛生、體育、旅游、文化、商務等系統主管部門（以下簡稱主管部門）負責本系統內與市財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造項目的預算編制、組織和實施，負責本行業與市財政無繳撥款關系的單位既有建筑節能改造的宣傳、指導、服務和匯總，并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責范圍內，負責我市既有建筑節能改造的組織實施和監督管理。

各區縣政府負責依據本市既有建筑改造實施方案分解的任務，向市建委和市市政管委上報本區縣既有建筑和集中供熱系統節能改造項目明細，組織實施；對應辦理施工許可手續的既有建筑節能改造項目辦理施工許可手續，負責改造項目施工安全和質量監督；并匯總已經完成的既有建筑節能改造項目報市建委。各區縣政府相關部門按照市級職責分工原則，負責本區縣既有建筑節能改造項目的監督管理和資金落實。

第四條 使用固定資產投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應同時進行既有建筑節能改造。

第二章 資金籌措和管理

第五條 既有建筑節能改造的資金，原則上由產權單位負擔。

（一）與財政有繳撥款關系的預算單位，原則上按照隸屬關系和屬地原則分別由市、區財政負擔；

（二）有產權的非財政撥款的預算單位，資金原則上由產權單位自行解決。

（三）使用固定資產投資或其他政府專項資金的既有建筑節能改造項目，須符合各專項基金的使用規定，并按各專項基金的管理程序申報。

第六條 既有建筑節能改造的內容及預算編制的上限標準

（一）不帶中央空調的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調節，每平方米建筑投資10元；更換外門窗每平方米建筑投資100元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資100元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統平衡調節每平方米建筑投資10元；中央空調系統低成本節能改造每平方米建筑投資10元。

（三）混凝土大板結構住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

（四）磚混結構住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

（五）老城區四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農民自建住宅：農民自建住宅的節能改造項目和投資標準，按照市建委和市農委聯合下發的《關于2008年北京市開展既有農民住宅節能保溫改造示范項目實施辦法的補充規定》執行。

（七）熱源與供熱系統：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節能技術和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標準按市市政管委和市財政局《北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。

第七條 既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮居住建筑供熱計量及節能改造項目，按照《財政部關于印發<北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(財建[2007]957號)規定，由各區縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的監管平臺、能耗分項計量和遠傳設施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關于印發<國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2007]558號）規定，由實施單位向市建委申報項目明細和資金預算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設專項資金。分項計量裝置、監測平臺設備購置按照政府采購有關規定執行。

（三）列入市或區縣固定資產投資項目的節能改造項目，由產權單位按照固定資產投資項目管理的有關規定向市或區縣發展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統節能技術改造項目，按照《北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區縣供熱主管部門申報，申請北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區四合院和平房的節能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關規定申報資金。

（六）農民自建既有住宅的節能改造項目，按照市建委和市農委聯合下發的《關于2008年北京市開展既有農民住宅節能保溫改造示范項目實施辦法的補充規定》申報獎勵資金。

（七）除城區四合院和平房外的城鎮住宅節能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業主和原產權單位各負擔50%。應當由原產權單位負擔的資金，可以按規定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節能改造項目資金，原則由產權單位負擔。其中，國家機關和與市或區縣財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造資金，納入同級部門預算，依據市建委“既有建筑節能改造計劃項目確認函”按部門預算程序申報。

（九）2008年尚未列入部門預算的國家機關和與市或區縣財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造項目資金，應于2008年6月底前，依據市建委“既有建筑節能改造計劃項目確認函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節能改造的項目，根據財政部財建[2007]558號文件的規定申請中央財政的貼息資金。

第八條 居住建筑節能改造中應當由個人負擔的資金，可以由實施單位收取現金，或者由個人按有關規定提取住房公積金。

第九條 原產權單位為破產、困難國有企業的應由原產權單位支付的改造資金差額，附有關的證明材料報所在區縣財政局審核。區縣財政局認為符合補助條件，給予安排區縣財政補助資金。

第十條 既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規定執行：

（一）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠傳設施安裝資金預算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節能改造項目、市屬各部門和市國資委系統的既有建筑節能改造項目由市建委審核。集中供熱系統的供熱計量及系統改造的資金預算由市市政管委審核。使用新農村建設專項資金的既有建筑節能改造項目由市農委審核。使用市固定資產投資安排的既有建筑節能改造項目由市發展改革委審核。

（二）原產權單位為破產、困難國有企業的，應由原產權單位支付的改造資金差額，由區縣財政局審核，確認符合財政補助條件，并且安排了區縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。

（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節能改造項目，在項目業主與項目承包單位簽定合同一個月內，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區縣財政局申請貼息資金。區縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規定的，經財政部駐北京市財政監察專員辦事處簽署審核意見后，于當年10月底前上報財政部審批。

第十一條 每年1月31日前，各區縣建委（房管局）或市屬各系統基建（房管）部門向市建筑節能與建筑材料管理辦公室報送上一計劃的完成情況，市建筑節能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一既有建筑節能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下撥后，由市財政局和市建委、市市政管委參照《財政部關于印發<北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【2007】957號）對各區縣、各系統的既有建筑節能改造工作進行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區縣、各系統。

第三章 項目實施與監督

第十二條 既有建筑節能改造項目按照下列規定進行申報：

（一）市屬各主管部門和各區縣政府根據《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》的附件《各區縣、系統既有建筑節能改造任務目標和計劃》，在2008年6月30日前，將2007年前已經完成和2008年實施的既有建筑節能改造項目，填寫《北京市（）既有建筑節能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。2008年6月30日前，將 2010年底前應完成的既有建筑節能改造項目清單和2009年實施的既有建筑節能改造項目清單上報市建委。2009年6月30日前，將2010年實施的既有建筑節能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。

報項目清單時，沒有中央空調的普通公共建筑和磚混結構住宅樓進行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標確定的專業機構的評估論證報告。

（二）屬于固定資產投資范疇的既有建筑節能改造項目，按照固定資產投資管理程序進行申報、核準。

（三）市級財政全部或部分撥款事業單位辦公建筑和職工住宅節能改造項目，由建筑物使用單位填寫《北京市（）既有建筑節能改造項目計劃確認表》（見附件2，以下簡稱項目確認表）向所在系統申報。

第十三條 項目的技術評估按下列規定執行

（一）符合《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》中技術路線的既有建筑節能改造項目，免于評估；超出技術路線要求的，申報單位應當組織進行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區縣建委委托的評估機構，按照《北京市既有建筑節能改造評估導則》，進行節能改造的可行性評估。經評估改造技術路線合理的，方可按照以上第十條要求，進行項目申報。

（二）既有建筑節能改造評估機構應按照《既有建筑節能改造的評估導則》，對節能改造技術路線的經濟性、合理性進行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節能改造項目預算。

（三）對具備節能改造必要性但節能改造技術不合理的項目，評估機構向項目申報單位提出節能技術改造建議，由項目申報單位按照評估機構的建議調整項目節能改造技術后，申請復評估。

第十四條 市建委根據《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關資料進行審核，確認各項目的改造內容、標準和任務量。市市政管委對集中供熱系統的改造項目進行審核。建筑物、供熱系統的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結果匯總表抄送市財政局、市發展改革委。

（一）申報固定資產投資項目的既有建筑節能改造項目，由市發展改革委審批確定。

（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業單位辦公建筑節能改造項目，申報單位向本系統主管部門申報，由各系統主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下既有建筑節能改造計劃和資金預算。

（三）列入下市財政補助計劃的既有建筑節能改造的項目，由市建委函告各系統和區縣，各系統和區縣通知項目申報單位。

（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節能改造計劃項目確認函，方可向市發展改革委或市財政局申請資金。

第十五條 申報固定資產投資的既有建筑節能改造項目，按照固定資產投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續。

改變建筑主體結構、外立面顏色、形狀、風格、增加建筑面積的建筑節能改造項目，應按照規定進行改造初步設計后，報規劃管理部門審批。

建筑物節能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續。

各級發展改革部門和建設行政管理部門應簡化既有建筑節能改造項目的立項、規劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節能改造工作的正常進行。

第十六條 項目的設計施工組織應符合下列規定：

（一）列入財政補助計劃的的既有建筑節能改造項目，項目申報單位應委托進行改造設計與施工圖設計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預算，對應進行施工招標的由區縣或所在系統組織進行招投標。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應使用市質量技術監督局認證的產品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應達到北京市《居住建筑節能設計標準》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑節能設計標準》（DBJ 01-621-2005）對外門窗的要求；進行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術指標、厚度和做法應符合北京市《居住建筑節能設計標準》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑節能設計標準》（DBJ 01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進行集中供熱系統節能改造的工程，應符合《供熱采暖系統水質及防腐技術規程》（DBJ 01-619-2004）及相關規定要求。

（三）施工單位應當按照民用建筑節能施工驗收規程等有關標準精心組織施工，對進場材料和構件進行抽樣檢測。項目申報單位應對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區縣有關部門對工程質量、安全和政府資金使用情況的監督。

（四）既有建筑節能改造項目設計實施方案應征求供熱單位的意見。室內采暖系統的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應充分考慮既有集中供熱系統的實際情況，與之協調一致。其中樓宇熱計量表的數據應能實現遠傳到北京市建筑能耗統計的信息平臺。

第十七條 市和區縣建設工程安全質量監督機構應按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質量進行監督。

第十八條 改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區縣建委工程質量管理部門和建筑節能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

第四章 附則

第十九條 各級財政及建設行政主管部門要加強部門預算和既有建筑改造資金的管理，依據本辦法規定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學性的審核，做好對承擔單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理：

（一）違反規定，擴大資金使用范圍，提高標準；

（二）虛報、冒領等手段騙取資金；

（三）截留、挪用資金。

對未按要求完成進度或未按規定內容實施的、項目審核驗收不合格的，按照其他相關法律法規的規定進行處理、處罰。觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

附件：

1.北京市（）既有建筑節能改造項目計劃匯總表 2.北京市（）既有建筑節能改造項目計劃確認表