第一篇：關于印發《合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法》的通知

關于印發《合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法》的通知

合高經貿[2003]210號

關于印發《合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法》的通知

工委、管委會各局辦，區內各有關單位：

為進一步落實科技部《關于進一步提高科技企業孵化器運行質量的若干意見》、合肥高新區《關于進一步促進科技企業孵化器發展的若干意見》精神，現就文件中有關高新區對在孵企業實施房租補貼政策，制訂《合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法》，現印發給你們。請遵照執行。

二○○三年十一月二十六日

主題詞：經濟管理

開發區

企業

通知

抄送：安徽省科技廳、合肥市科技局

高新區經貿局

2003年11月26日

共印20份

合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法

為貫徹落實合肥高新區《關于進一步促進高新區科技企業孵化器發展的若干意見》，現就文件中有關高新區對在孵企業實施房租補貼政策，制訂《合肥高新區孵化企業用房租金補貼實施辦法》。

一、房租補貼專項資金來源

高新區管委會從高新區科技三項經費中設立孵化企業房租補貼專項資金（以下簡稱專項資金），納入年度預算管理。

二、房租補貼專項資金補貼的對象和條件

1、資金補貼的對象是入駐高新區管委會認定的孵化器、并在高新區辦理了工商、稅務登記的企業；

2、申請專項資金的企業應具備下列條件之一：

（1）從事電子信息、新材料、生物技術與新醫藥領域產品研發和生產的孵化企業以及其他經過認定的高新技術企業，企業擁有屬于高新技術領域的科技成果（包括接受轉讓的科技成果），技術水平高，產品市場前景好，經濟效益顯著；

（2）留學人員創辦或領辦的高新技術領域產品研發和生產的孵化企業，留學人員出資占企業注冊資本的20%以上。

（3）國內具有教授及同等專業技術職稱或具有博士學位的科技人員創辦或領辦的科技型企業，主要科技人員出資占企業注冊資本的20%以上。

（4）經管委會特別批準的為孵化企業提供服務的中介機構；

3、企業法定代表人或創辦人是熟悉業務、精通管理的專職人員，企業擁有一支優秀的研發和經營管理團隊；

4、有明確的企業章程、健全的技術管理和財務管理制度。

三、專項資金的申報程序

申請專項資金的企業，須向經濟貿易局提交以下申請材料：

1、申請報告（企業的基本情況，入駐孵化器以來的發展情況，取得的技術成果和經濟效益情況，未來發展設想等）

2、所在孵化器的推薦意見；

3、企業法人營業執照、國稅、地稅登記證復印件；

4、企業章程；

5、房屋租賃合同及租金付款憑證；

7、企業法定代表人身份證明及簡歷；

8、所從事的技術及其產品的證明材料；

9、其它有關文件和證明。

四、專項資金審批程序、補助方式

1、審批程序：

（1）符合申請條件的企業，經所在孵化器推薦，向經濟貿易局提交申請材料。（2）經濟貿易局收到企業的申請材料后，會同財政局對申請企業進行審查。

2、補助方式：

（1）經批準享受專項資金補助的企業，按企業實際租用面積且最多不超過200 m2，第一年按8元/m2月的標準給予房租補貼；第二年按5元/m2月的標準給予房租補貼。補貼起始時間自企業在高新區內辦理工商營業執照及國稅、地稅登記證之日的下一個月開始計算。

（2）經批準享受房租補貼的企業，每年12月1日至次年1月31日之間，持有效房租付款憑證及申請材料，辦理房租補貼手續。補貼資金可以撥付給企業，也可以先撥付給企業所在孵化器，由孵化器全額轉撥給企業。

五、本實施辦法自十二月一日起實行，原管委會制訂的有關房租優惠政策同時廢止。

六、本實施辦法由高新區經貿局負責解釋。

二○○三年十一月二十六日

第二篇：關于印發《蘇州高新區(虎丘區)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

關于印發《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

時間： 2011-11-14

編輯： 市住建局

來源： 字體：[大 中 小] 字色：

關于印發《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知 各室、局，滸墅關經濟開發區、科技城管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：

經管委會、區政府研究決定，現將《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年九月十九日

蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總則

第一條 為切實維護公共利益，規范蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人的合法權益，順利開展公共利益建設項目的房屋征收工作，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

高新區管理委員會（虎丘區人民政府）負責本行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作。

第三條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）房屋征收辦公室為高新區（虎丘區）國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施全區的房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托屬地政府及相關單位作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以承包方式承接房屋征收任務，不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）有關部門應當依照本辦法的規定及職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第七條 房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城（鎮）區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展計劃。

不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。

第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向高新區管理委員會（虎丘區人民政府）提出房屋征收申請：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城（鎮）區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

建設項目應當具備項目批準文件、規劃文件（含附圖）、土地性質證明等有關材料。

第九條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、建設、規劃、公安、司法、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照，稅務登記等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。

第十條 房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現有未經登記或者未經批準的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃、國土、建設、城管等部門，規劃、國土、建設、城管等部門應當按照各自職責及時作出認定或處理。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

第十一條 房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋相類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。

第十二條 房屋征收部門擬定的征收補償方案應上報高新區管理委員會（虎丘區人民政府）。補償方案應當包括以下內容：

（1）補償方式和補償方式選擇權；

（2）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準；

（3）計戶規則；

（4）住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數；

（5）各類補償、補助、獎勵的標準；

（6）安置房的數量、地點、套型面積和結算基本價格，安置房購買標準；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

（8）需要規定的其他內容。

高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城（鎮）區改造需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十四條 征收項目社會穩定風險評估工作由房屋征收部門和征收項目所在地人民政府（街道辦事處）、滸墅關經濟開發區管理委員會等共同負責實施。社會穩定風險評估應當按照有關規定進行，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。

第十五條 房屋征收補償費用設立征收專戶，并建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

監察部門、審計部門應當對征收補償費用使用情況進行監督和審計。

第十六條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人500戶（含500戶）以上的，應當經高新區管理委員會（虎丘區人民政府）討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。被征收該房屋的相關權屬核銷事宜由高新區（虎丘區）國土、房管等部門負責辦理。

第三章 征收評估

第十七條 從事征收房屋的房地產價格評估機構由被征收人在市房屋征收部門公布的名錄中協商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內公布評估機構名錄，公布后5日內在征收現場登記被征收人的選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。如協商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當選取5個具有相應資質的房地產價格評估機構，公開抽簽確定。房屋征收部門應當在抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現場公證。

房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。

第十八條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

兩家以上房地產價格評估機構承擔的，應當共同協商確定一家房地產價格評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關房地產價格評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

第十九條 注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設開發法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

被征收房屋的類似房地產有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設開發法評估。

可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

房屋征收評估價值應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

被征收房屋附屬其他不動產的價值應當與被征收房屋主體的價值分別評估。

第二十條 房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十一條 房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示7日。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋和說明。

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十五條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第四章 征收補償

第二十六條 對被征收人給予的補償包括：

（1）被征收房屋價值的補償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（3）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

臨時安置補償費以及其他有關補助和獎勵標準，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）另行制定后公布。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收房屋附屬物的，不作產權調換。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

第二十八條 被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并對被征收房屋與所調換房屋用相同的評估方法進行市場價格評估后，與被征收人計算、結清產權調換的差價。

第二十九條 因舊城（鎮）區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十條 被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。

非住宅分為商業用房和非商業用房兩類，以營業執照記載的經營范圍和經營方式認定。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十一條 住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定認定。

非商業用房未經批準擅自改作商業用房使用的，仍按原用途認定。

不予認定住宅改作非住宅和非商業改作商業用房的，但實際有合法經營者的，對持有效營業執照的，可補償搬遷、停產停業損失等費用。租賃經營的，需提供有效租賃合同。

第三十二條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

第三十三條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的面積認定、計戶規則；租賃房屋、落實政策房屋的補償；原建于集體土地上，現雖已征收為國有土地，但未辦理國有土地使用權出讓手續、未按規定繳納土地出讓金房屋的補償；基本居住需求保障；安置房過渡期限等由房屋征收部門另行制定。

第三十四條 被征收人或者房屋承租人在征收公告規定的簽約期內提前搬遷的，房屋征收部門應當給予適當獎勵。

第三十五條 被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第三十六條 安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范，滿足交付就能入住使用的基本功能。高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、鎮人民政府（街道辦事處）、滸墅關經濟開發區管理委員會等負責安置房的組織建設、計劃、供應和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。

第三十七條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價格等內容，供購房人了解和自由選擇。

第三十八條 房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十九條 房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請高新區管理委員會（虎丘區人民政府）作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定報批程序，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）另行規定。

第四十條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）依法申請人民法院強制執行。

第四十一條 房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交檔案部門。

第五章 附則

第四十二條 由蘇州市人民政府作出房屋征收決定的項目，按照蘇州市相關規定辦理。

第四十三條 已依法取得房屋拆遷許可證（動遷任務書）的項目，繼續沿用原有的規定辦理。對在規定期限內，達不成補償安置協議的，經當事人申請，由區房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在裁決規定的搬遷期限內又未搬遷的，由區房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 本辦法所稱的“以上”、“內”，包括本數。

第四十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。

第三篇：關于印發微型企業申辦“一單通”實施辦法的通知

重慶市工商行政管理局辦公室

關于印發微型企業申辦“一單通”實施辦法的通知

（渝工商辦發〔2011〕56號）

各區縣局、直屬局：

為加大對微型企業創業扶持政策的宣傳力度，方便創業者了解創辦微企的流程，市局制定了《微型企業申辦“一單通”實施辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真按照相關要求貫徹執行。

為嚴格落實《微型企業申辦“一單通”實施辦法》，特提出三點工作要求：一是加強業務學習，切實做到“一口清”。各級工商部門辦事窗口要熟練掌握微型企業辦理的各項流程和相關政策，一次性向申辦者告知申辦流程及程序。二是下放審批權限，縮短辦理時間。有條件的區縣局可以將微型企業的核名以及個人獨資、普通合伙微型企業的審批權下放到基層工商所，在工商部門內部流轉的流程，要及時處理完成，盡量縮短申辦者等待時間。三是控制辦理時限，提高工作效率。對微型企業初審和核名，原則上書式審查的初審結果和是否準予企業名稱預先核準的結果應當立等可取。對微型企業培訓，原則上達到40人后，即可申請開班。對集中評審，原則上在微型企業創業培訓結束后的5個工作日內完成；集中評審后，即可發放營業執照。在手續齊全的前提下，全部申辦流程應在15個工作日內辦結。

二○一一年五月二十日

（信息公開形式：主動公開）

重慶市工商行政管理局

微型企業申辦“一單通”實施辦法

一、辦理微型企業營業執照

（一）創業申請、企業名稱預先核準

1.創業申請

具有本市戶籍的“九類人群”創業者選好創業項目，有經營場所并具備必要的經營條件，帶上戶口簿、身份證、屬于“九類人群”身份證明材料的原件及復印件，到經營所在地工商所領取并填寫《重慶市微型企業創業申請書》。

工商所對申請人是否屬于“九類人群”身份、是否有在辦企業進行書式審查，簽署同意推薦意見后錄入微企工作平臺，報區（縣）微企辦審查并安排參加微型企業創業培訓。工商所進行書式審查的初審環節，原則上結果應當立等可取。

2.企業名稱預先核準

填寫《名稱預先核準申請書》、《指定代表或者共同委托代理人證明》并帶上投資人身份證原件及復印件到經營所在地工商所預核微企名稱或到登記窗口核準微企名稱，準備登記資料。如經營項目涉及前置許可的（如畜禽養殖需“動物防疫條件合格證”等），申請人應憑《企業名稱預先核準通知書》辦理許可證明手續。工商所辦理名稱預先核準，原則上是否準予預先核準的結果應當立等可取。

（二）參加微型企業創業培訓

申請人根據區（縣）微企辦的通知參加微型企業創業培訓（培訓時間為期5天），培訓

報到時需攜帶身份證原件及復印件、2寸免冠彩照2張。培訓結束時，申請人應提交創業投資計劃書。

（區）縣微企辦在微型企業創業培訓結束后的5個工作日內組織評審單位召開會審會議或書式聯合會簽方式，確定是否給予扶持和財政扶持資金數額并公示3天。公示期不影響流程進度，創業者可在公示期內辦理后面的步驟。

（三）申辦企業類型為有限責任公司的應開設臨時賬戶，自投資金到帳

申辦企業類型為有限責任公司的申請人選擇創業所在地轄區內（不要跨區縣）農村商業銀行、重慶銀行、三峽銀行、農業銀行這四家銀行的任一網點開設臨時賬戶并將自投資金存入該賬戶。開設臨時帳戶需帶上《名稱預先核準通知書》、股東（投資者）身份證的原件及復印件，所有股東（投資者）私章，公司章程及股東會決議。銀行僅對微型企業自投資金出具驗資詢證函，驗資機構只需對微型企業的自投資金到位情況進行審驗。

申辦為合伙企業和個人獨資企業的微型企業，不用開設臨時帳戶。

（四）辦理營業執照

培訓合格并通過創業評審的申請人將辦理營業執照的登記資料（詳見附件《微型企業辦理營業執照需提交資料清單》）交到企業經營所在地的登記機關，手續齊備的，登記機關應在3個工作日內辦結營業執照。

申辦為有限責任公司的微型企業，各區縣工商局按照經審驗的自投資金加上經評審確定的財政補助資金之和核定注冊資本、實收資本，總額應與其初始申報的注冊資本額一致。申辦為合伙企業和個人獨資企業的微型企業，各區縣工商局按照全體合伙人或投資人申請的出資額（含財政補助資金）核定資金數額。

二、領取營業執照后應辦理的其他事項

領取營業執照之后，申請人到公安部門刻公章、財務章，質監部門辦理組織機構代碼證，稅務部門辦理稅務登記證。所有手續辦好后，申辦為有限責任公司的微型企業到開戶銀行將臨時賬戶轉為基本賬戶；申辦為合伙企業和個人獨資企業的微型企業，憑營業執照等證件開設企業基本賬戶并將自投資金存入該賬戶。

三、微型企業創業扶持政策

（一）財政扶持資金報帳申領

企業登記并開業經營1個月后，各區縣工商局應集中將新設立的微型企業名單、評審確定的財政補助資金數額及比例報送當地財政部門。當地財政部門對微型企業財政補助資金同比例按報賬制方式予以撥付，即微型企業發生了房租、經營場所裝修、加盟、機器設備購置、采購貨品、員工工資等方面的支出后，持相關憑據到當地財政部門辦理報賬手續，當地財政部門審核后將補助資金直接撥付到微型企業基本賬戶，報賬總額以評審會確定的財政補助資金總額為限。

（二）申請稅收財政補貼

稅收財政補貼資金按計算撥付，微型企業應于次年的3月底以前，向所在區縣（自治縣）財政局申報辦理上補貼。申報辦理時應提供營業執照、《微型企業創業審核決定通知書》、該實際繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅入庫憑證等。財政部門按其實際繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅地方分成部分的90%計算補貼資金，如當年計算的補貼資金不足營業執照注明的注冊資本或出資額的，今后可繼續申報，以達到注冊資本或出資額的等額為止。

（三）申請貸款

微型企業可申請小額擔保貸款和微型企業創業扶持貸款。以個人名義申請小額擔保貸款，最高可貸8萬元，貸款期一年，續貸期一年；以企業名義申請小額擔保貸款，最高可貸100萬元；小額擔保貸款為財政全額貼息。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸

款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率上浮3個百分點執行。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，上浮利率部分享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣政府指定的當地專業擔保公司提供擔保。

附件

微型企業辦理營業執照需提交資料清單

一、內資一人有限責任公司

設立登記應提交材料：

1．公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；

2．股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證復印件；應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。

3．股東簽署的公司章程；

4．自然人身份證復印件；

5．依法設立的驗資機構出具的驗資證明（驗資證明可以只包含自投資金部分）及微型企業創業評審委員會出具的《微型企業創業審核決定通知書》原件（財政補貼資金部分），一人有限責任公司的微型企業，注冊資本及實收資本必須為10萬元；

6．董事、監事和經理的任職文件及身份證件復印件；依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東簽署的書面決定、董事會決議（由董事簽字）或其他相關材料。

7．法定代表人任職文件及身份證件復印件；

依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東簽署的書面決定、董事會決議（由董事簽字）或其他相關材料。

8．住所使用證明；

自有房產提交房屋產權證復印件：租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件。使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表—住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。微型企業創業者利用自有的住宅從事計算機系統服務、數據處理、軟件開發、電子商務、動漫游戲開發、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業務，可以只收取房屋產權證明和申請人承諾的《登記附表—住所（經營場所）登記表》，不收取所在地業主委員會或居（村）民委員會出具的相關證明文件。

9．《企業名稱預先核準通知書》；

10．法律、行政法規和國務院決定規定設立一人有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

11．公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

注：（1）依照《公司法》、《公司登記管理條例》設立的一人有限責任公司（微型企業）申請設立登記適用本指南。

（2）提交的申請書與其他申請材料應當使用A4型紙。

以上各項未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”

并由股東簽署，或者由其指定的代表或委托的代理人加蓋公章或簽字。

（3）以上涉及股東簽署的，自然人股東由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章。

二、內資有限責任公司設立登記應提交材料：1．公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；

2．全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。

3．全體股東簽署的公司章程；

4．股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件；

股東為企業的，提交營業執照副本復印件；股東為事業法人的提交事業法人登記證書復印件；股東為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；股東為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件；股東為自然人的，提交身份證件復印件；其他股東提交有關法律法規規定的資格證明。

5．依法設立的驗資機構出具的驗資證明（驗資證明可以只包含自投資金部分）及微型企業創業評審委員會出具的《微型企業創業審核決定通知書》（財政補貼資金部分），有限責任公司（一人有限責任公司除外）的微型企業注冊資本應為3-10萬元，其中符合九類人群條件的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50％；

6．股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件；

7．董事、監事和經理的任職文件及身份證件復印件；

依據《公司法》和公司章程的有關規定，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署，董事會決議由董事簽字。

8．法定代表人任職文件及身份證件復印件；

根據《公司法》和公司章程的有關規定，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署，董事會決議由董事簽字。

9．住所使用證明；

自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件。使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表—住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。微型企業創業者利用自有的住宅從事計算機系統服務、數據處理、軟件開發、電子商務、動漫游戲開發、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業務，可以只收取房屋產權證明和申請人承諾的《登記附表—住所（經營場所）登記表》，不收取所在地業主委員會或居（村）民委員會出具的相關證明文件。

10．《企業名稱預先核準通知書》；

11．法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

12．公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

注：（1）依照《公司法》、《公司登記管理條例》設立的除一人有限責任公司和國有獨資公司以外的有限責任公司（微型企業）申請設立登記適用本指南。

（2）提交的申請書與其他申請材料應當使用A4型紙。

以上各項未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由股東簽署，或者由其指定的代表或委托的代理人加蓋公章或簽字。

（3）以上涉及股東簽署的，自然人股東由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章。

三、合伙企業

設立登記應提交的文件：

1．《企業（字號）名稱預先核準通知書》；

2．全體合伙人簽署的《合伙企業設立登記申請書》；

3．全體合伙人的主體資格證明或者自然人的身份證明；

4．全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書；

5．全體合伙人簽署的合伙協議；

6．全體合伙人簽署的對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書，及微型企業創業評審委員會出具的《微型企業創業審核決定通知書》原件（財政補貼資金部分）；

7．主要經營場所證明；

自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件。使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表—住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。微型企業創業者利用自有的住宅從事計算機系統服務、數據處理、軟件開發、電子商務、動漫游戲開發、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業務，可以只收取房屋產權證明和申請人承諾的《登記附表—住所（經營場所）登記表》，不收取所在地業主委員會或居（村）民委員會出具的相關證明文件。

8．全體合伙人簽署的委托執行事務合伙人的委托書；執行事務合伙人是法人或其他組織的，還應當提交其委派代表的委托書和身份證明復印件；

9．合伙人以實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，經全體合伙人協商作價的，提交全體合伙人簽署的協商作價確認書；經全體合伙人委托法定評估機構評估作價的，提交法定評估機構出具的評估作價證明（屬微型企業的，其符合九類人群條件的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50％）；

10．法律、行政法規規定設立特殊的普通合伙企業需要提交合伙人的職業資格證明的，提交相應證明；

11、法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，提交有關批準文件：

12．國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

四、個人獨資企業

設立登記應提交的文件：

1．《企業（字號）名稱預先核準通知書》；

2．投資人簽署的《個人獨資企業設立登記申請書》；

3．投資人身份證明；

4．企業住所證明；

自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權

證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件。使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表—住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。微型企業創業者利用自有的住宅從事計算機系統服務、數據處理、軟件開發、電子商務、動漫游戲開發、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業務，可以只收取房屋產權證明和申請人承諾的《登記附表—住所（經營場所）登記表》，不收取所在地業主委員會或居（村）民委員會出具的相關證明文件。

5．微型企業創業評審委員會出具的《微型企業創業審核決定通知書》原件（財政補貼資金部分）；

6．國家工商行政管理總局規定提交的其他文件；

7．法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的有關批準文件。

第四篇：浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》的通知

浙江省勞動和社會保障廳 浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施

辦法》的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省級各單位：

為貫徹實施《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號），我們制定了《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關廣大職工群眾的切身利益和改革發展穩定的大局。各地和有關部門要按照省政府的統一部署，切實加強領導，精心組織實施，確保全省完善企業職工基本養老保險制度工作任務的順利完成。對執行過程中出現的新情況、新問題要及時向我們反映。

二○○六年九月十九日

關于完善企業職工基本養老 保險制度的實施辦法

根據《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

一、鞏固確保基本養老金按時足額發放成果

1、各地要按照中央和省委、省政府“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，切實落實當地政府負全責的責任，完善各項政策措

施，健全“保發放”的長效機制。

2、調整財政支出結構，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養老金的按時足額發放，對當期發放有困難的縣市，由當地財政給予補助。

3、完善省級調劑基金的管理使用辦法，建立對困難縣市的考核激勵機制，按照目標責任與省級調劑相結合的辦法，繼續對困難縣市實行調劑補助，確保困難縣市離退休人員基本

養老金按時足額發放。

二、進一步擴大基本養老保險覆蓋面

4、按照《浙江省職工基本養老保險條例》規定的范圍對象，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員（城鎮自由職業者）、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基

本養老保險覆蓋面。

經濟較發達縣市要在鞏固基本全覆蓋成果的基礎上向全覆蓋推進；困難縣市要創新工作思路，落實目標責任，加大擴面力度，實現基金收支平衡；中間縣市要摸清底數，排出計劃，明確目標任務，用3年左右的時間實現養老保險基本全覆蓋。民辦非企業單位納入企業職工基本養老保險范圍，具體辦法另行制定。

5、從2006年1月1日起，城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數統一調整為當地

上在崗職工平均工資，繳費比例統一調整為20%，其中8%記入個人賬戶。當地在崗職工平均工資高于全省在崗職工平均工資的縣市，繳費基數一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當地上在崗職工平均工資的80%，2007年為當地上在崗職工平均工資的90%，2008年為當地上在崗職工平均工資的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮個體工商戶和靈活就業人員也可以在當地上在崗職工平均工資的100%至300%之間確

定繳費基數，繳納養老保險費。

6、各地要進一步落實“4050”人員和城鎮貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創造條件。

7、要重視農民工的養老保險參保工作，有條件的縣市可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續按時足額為其繳納基本養老保險費。為減輕農民工個人繳費負擔，允許農民工按照“雙低”的辦法參保繳費，退休時按照“雙低”辦法享受基本養老待遇。各地要按照規定，認真做好農民工

養老保險的參保繳費工作。

8、本省城鎮戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的，經本人申請，社保機構核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納養老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

9、用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養老保險費。與用人單位建立勞動關系的參保人員當年應繳未繳的基本養老保險費，經社保機構核準，非本人原因造成的，允許在次年4月30日前一次性補繳，補繳的基數為補繳時全省上在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當地政府規定的比例。補繳的養老保險費按補繳時規定的個人賬戶記入辦法和規模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上在崗職工平均工資計算補繳年

限的繳費指數。

三、調整養老保險個人賬戶規模

10、從2006年1月1日起，參保人員的基本養老保險個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員按本人繳費基數的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣市，從2006年1月1日起要統一提高到8%。

11、各級社保機構要加強對養老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規范的做法。

12、參保人員跨統籌范圍轉移時，各級社保機構要按浙社險〔1999〕66號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶的轉移手續，其中1998年至2005年期間個人賬戶規模按當時記入的個人賬戶儲存額轉移，2006年1月1日起個人賬戶規模（含補繳以前的個人賬戶）按8%轉移，同時轉移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數信息。

13、參保人員養老保險關系和個人賬戶省內跨統籌范圍轉移時，各地應嚴格按照現行政策規定辦理轉移，轉入地社保機構應及時接續養老保險關系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉移條件。凡不符合省規定的轉移政策，應予糾正。

四、調整和完善基本養老保險政策

（一）改革基本養老金計發辦法

14、“新人”基本養老金的計發

1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個

人賬戶養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準=（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資+參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×

參保人員本人平均繳費工資指數

參保人員本人平均繳費工資指數為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數（含視同繳

費年限的替代指數）的平均值。

（2）個人賬戶養老金月標準=參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

計發月數按《個人賬戶養老金計發月數表》（見附件一，下同）執行。

15、“中人”基本養老金的計發

浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準和個人賬戶養老金月標準計算公式與上款相同；

（2）過渡性養老金月標準=參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數×1997年底前本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4%。

式中1997年底前平均繳費工資指數為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

16、退職人員基本養老金計發

浙政〔1997〕15號文件實施后參加工作，繳費年限滿15年及以上的“新人”；浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發給基本養老金。退職人員基本養老金計

發辦法與退休人員相同。

17、按“雙低”參保人員基本養老金的計發

根據浙政辦發〔2003〕59號文件規定，按“低門檻準入，低標準享受”辦法參保的人員，從2006年1月1日起，個人賬戶全部由參保人員本人繳費形成，單位繳費部分不再劃入個人賬戶。參保人員符合按月領取基本養老金條件，到達法定退休年齡時，按月發給基本

養老金，基本養老金按以下辦法計算：

（1）1998年1月1日后參保的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金月標準以上全省在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值乘以繳費系數為基數，繳費每滿1年發給1%；個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額

除以計發月數。用公式表示：

基礎養老金月標準=（參保人員退休時上一全省在崗職工月平均工資+參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費系數×全部繳費年限×1%；

繳費系數={正常繳費年限+∑［（低標準繳費企業費率－劃入個人賬戶比例）÷（當地同年企業正常繳費費率－劃入個人賬戶比例）〕}÷全部繳費年限之和；

個人賬戶養老金月標準與正常繳費人員相同。

（2）1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后退休的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再發給過渡性養老金，過渡性養老金的計發辦法與正常繳

費人員相同。

18、上述公式中的繳費年限（含視同繳費年限）不滿1年的，計算到月，繳費指數保留

到小數點后4位。19、2005年12月31日以前已經退休（退職）的人員，仍按原辦法發給基本養老金，同時執行養老金正常調整辦法。

（二）調整相關養老保險政策

20、為使基本養老金新老計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期,過渡期內實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養老金時，凡執行浙政〔1997〕15號（或浙政辦發〔2003〕59號）文件規定的，計算基礎養老金、過渡性養老金時的全省上在崗職工月平均工資

水平封定在2005年。

21、過渡期內退休（退職）的人員，基本養老金按照“增加的逐步增加，減少的不減發”的原則，按新辦法計算的基本養老金低于按老辦法計算的基本養老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體由省勞動保障廳在每年年底根據在崗職工平均工資增長水平、養老金調整等情況公布次年的封頂限制比例。2006年退休（退職）的人員，按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按30%予以封頂。2011年1月1日后退休（退職）的人員不再實行新老辦法對比，退休（退職）人員的基本

養老金全部按新辦法規定的標準發給。

22、未按規定按時繳納基本養老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發基本養老

金時，其計算基礎養老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，其平均繳費工資指數計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數=全部繳費年限的繳費工資指數之和÷（全部繳費

年限+中斷繳費年限）。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數之和=參保人員本人退休（退職）時歷年繳費工資指數之和+參保人員本人視同繳費年限×統籌地的替代指數

23、對1997年12月31日以前獲得省（部）級以上勞動模范等稱號、2006年1月1日后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年1月1日以后退休的人員，以及1997年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年1月1日以后退休的人員，繼續按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發〔1993〕227號文件規定實行增發一次性補貼，一次性補貼的計算

公式為：

勞動模范一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比

例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平

均工資×20%×增發比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資

×20%×增發比例×180。

24、“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2010年12月31日前繳費年限不滿10年和2011年1月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

25、參保人員在當年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達到退休（職）年齡的，有關部門應及時為其辦理退休（職）手續，社會保險經辦機構可先預付一定數額的基本養老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養老金，預付的差額部分予以多退

少補。

26、繼續執行退休人員最低基本養老金保障制度。最低基本養老金標準按當地上在崗職工平均工資的40%確定。凡企業退休人員當年計發的月基本養老金數額低于最低標準的，由當地社會保險經辦機構予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最

低基本養老金待遇：

（1）按照“雙低”辦法享受基本養老待遇的人員；

（2）中斷繳費的人員；

（3）退職人員；

（4）執行“前補后延”的人員；

（5）本辦法實施后未按省里統一規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費的城鎮個

體工商戶和靈活就業人員；

（6）上年已按規定享受最低基本養老金待遇的人員。

27、“協繳”人員及參保人員失業后到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養老保險基金中列支。如參保人員在領取失業保險金期間死亡的，其所需費用在失業保險基金中列支。

五、逐步做實基本養老保險個人賬戶

28、根據我省實際，按照統一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養老金發放的前提下，從2006年1月1日起逐步做實個人賬戶。

（1）做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年1月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開

始逐步做實。

（2）做實個人賬戶的目標。根據各地基金結余和財力狀況，對2005年末養老保險基金支付能力在12個月以上（含12個月）的統籌地區，做實個人賬戶起步比例為3-5%，今后逐年提高，有條件的地方可一步做實到8%；支付能力在12個月以下的統籌地區，做實個人賬戶的比例由當地政府確定。

各級財政要積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，各地要根據財力可能給予適當補助。今后，各地要積極創造條件，在做實個人賬戶的基礎上，妥善解決歷史隱性債務。

（3）個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統籌基金實行分別管理，兩

項基金不能相互調劑使用。

（4）做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養老保險基金征繳與監管

29、根據《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎上，逐步實行“五費合征”，努力

提高征繳率。

30、凡是參加基本養老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養老保險費；對拒繳、瞞報、少報養老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，確保基本養老保險基金應收

盡收。

31、逐步統一基本養老保險的繳費基數、繳費比例，規范基本養老保險統籌項目，嚴格執行基本養老金計發辦法，各地不得擅自擴大統籌項目和出臺調整計發辦法的政策。

32、各地要不斷完善離退休人員領取基本養老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領基本養老保險金的行為。

33、切實加強養老保險基金的管理。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用，任何地區、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡

財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

34、建立健全社會保障監督委員會，完善工作機制，加強對社會保險基金的監督管理；進一步加強社會保障基金監督機構建設，調整充實專業人員，完善協同監管機制，保證基金管理監督制度的落實；加強內部監督，制定內控監管辦法，防止違紀違規行為的發生；繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金的安全。

35、各地要進一步落實省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調整財政支出結構，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養老金調整機制

36、按照國家和省政府的統一部署，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平。基本養老金的具體調整辦法由省勞動保障廳、省財政廳共同制定。各地不得擅自出臺調整企業退休人員基本養老待遇的政策。

八、積極發展企業年金

37、企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業人才的競爭，更好地保障企業職工退休后的生活。各地要積極推動依法參加基本養老保險并按時足額繳納養老保險費、具有相應經濟負擔能力的企業，經過集體協商，建立企業年金。

38、企業根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定制定的企業年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳《轉發勞動和社會保障部關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規定執行，做好企業年金方

案報送勞動保障行政部門的備案工作。

39、實行企業年金的企業，根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的企業年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內列入企業管理費

用支出。

40、各地要加強對企業年金受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監管，切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，維護好企業和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

41、要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現有成果的基礎上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區管理的工作力度，使全部退

休人員納入社區管理。

42、按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業人員，加強業務培訓和工作指導，推進街道（鄉鎮）社區的工作平臺建設。

43、要不斷拓寬社區管理服務內容，建立起規章制度完備、服務程序規范、服務內容豐

富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚

年生活質量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

44、各地要高度重視社保機構和經辦能力的建設，規范社保機構的名稱、性質和職能，切實解決經辦機構的人員編制、辦公場地和工作經費等方面的問題，同時要抓好社保機構的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規范業務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規范化、信息化和專業化水平，為我省養老保險制度可

持續發展提供保障。

十一、其他

45、全省上在崗職工平均工資由省統計局核定，省勞動和社會保障廳公布。

46、本辦法從2006年1月1日起實施。過去有關規定與本辦法不符的，按本辦法規

定執行。

47、本辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

第五篇：溫州市人民政府印發關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知

溫州市人民政府印發關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知

（溫政發〔2007〕15號）

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你

們，請遵照執行。

二○○七年三月八日

關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法

根據《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號），浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法的通知》（浙勞社老〔2006〕142號）精神，結合我市實際，制定本實施

辦法。

一、鞏固確保基本養老金按時足額發放成果

1．各縣（市、區）要按照中央和省委、省政府“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，切實落實當地政府負全責的責任，完善各項政策措施，健全“保發放”的長效機制。

2．調整財政支出結構，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養老金的按時足額發放。

二、進一步擴大基本養老保險覆蓋面

3．按照《浙江省職工基本養老保險條例》規定的范圍、對象，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員（城鎮自由職業者）、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基本養老保險覆蓋面。

4.城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數統一調整為當地上在崗職工平均工資，繳費比例統一調整為20%，其中8%記入個人賬戶。當地在崗職工平均工資高于全省在崗職工平均工資的縣（市、區），繳費基數一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當地上在崗職工平均工資的80%，2007年為當地上在崗職工平均工資的90%，2008年為當地上在崗職工平均工資的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮個體工商戶和靈活就業人員也可以在當地上在崗職工平均工資的100%至300%之間確定繳費基數，繳納基本養老保險費。

5.各地要進一步落實“4050”人員和城鎮貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創造條件。

6.要重視農民工的養老保險參保工作，有條件的縣（市）可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續按時足額為其繳納基本養老保險費。

7．本省戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的，經本人申請，社保經辦機構核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納基本養老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

8．用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養老保險費。與用人單位建立勞動關系的職工當年應保未保的，經社保經辦機構核準，允許一次性補繳，補繳的基數為補繳時全省上在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當地政府規定的比例。補繳的養老保險費按補繳時規定的個人賬戶記入辦法和規模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上在崗職工平均工資計算補繳年限的繳費指數。

三、調整養老保險個人賬戶規模

9．從2006年4月1日起，參保人員的基本養老保險個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員按本人繳費基數的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣（市），從2006年4月1日起要統一提高到8%。

10．各級社保經辦機構要加強對養老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規范的做法。

11．參保人員跨統籌范圍轉移時，各級社保經辦機構要按浙社險〔1999〕66號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶的轉移手續，其中1998年至2006年3月31日期間個人賬戶規模按當時記入的個人賬戶儲存額轉移，2006年4月1日起個人賬戶規模按8%轉移，同時轉移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數信息。

12．參保人員養老保險關系和個人賬戶省內跨統籌范圍轉移時，各級社保經辦機構應

嚴格按照浙政發〔2006〕48號文件規定辦理轉移，轉入地社保經辦機構應及時接續養老保險關系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉移條件。凡不符合規定的轉移政策，應予糾正。

四、調整和完善基本養老保險政策

（一）改革基本養老金計發辦法。

13．“新人”基本養老金的計發。1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，用公式表示：基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準＝（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數化月平均繳費工資＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費工資指數。

參保人員本人平均繳費工資指數為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

（2）個人賬戶養老金月標準＝參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

計發月數按《個人賬戶養老金計發月數表》（附后，同下）執行。

14．“中人”基本養老金的計發。溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作，2011年3月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，用公式表示：

基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準和個人賬戶養老金月標準計算公式與上款相同；

（2）過渡性養老金月標準＝參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數×1997年底前本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4%。

式中：1997年底前平均繳費工資指數為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

15．退職人員基本養老金計發。溫政〔1998〕7號文件實施后參加工作、繳費年限滿15年及以上的“新人”，溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作、2011年3月31日前繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發給基本養老金。退職人員基本養老金計發辦法與退休人員相同。

（二）調整相關養老保險政策。

16．上述公式中的繳費年限（含視同繳費年限）不滿1年的，計算到月，繳費指數保留到小數點后4位。

17．2006年3月31日以前已經退休（退職）的人員，仍按原辦法發給基本養老金，同時執行養老金正常調整辦法。

18．為使基本養老金新老計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期，過渡期內實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養老金時，凡執行溫政〔1998〕7號文件規定的，計算基礎養老金、過渡性養老金時的全省上在崗職工月平均工資水平封定在2005年。

19．過渡期內退休（退職）的人員，基本養老金按照“增加的逐步增加，減少的不減少”的原則，按新辦法計算的基本養老金低于按老辦法計算的基本養老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體按省勞動保障廳在每年年底根據在崗職工平均工資增長水平、養老金調整等情況公布次年的封頂限制比例執行。2006年退休（退職）的人員，基本養老金計發辦法按浙勞社老〔2006〕154號文件規定執行。2011年4月1日以后退休（退職）的人員不再實行新老辦法的對比，退休（退職）人員的基本養老金全部按新辦法規定的標準發放。

20．未按規定按時足額繳納基本養老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發基本養老金時，其計算基礎養老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，其平均繳費工資指數計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數＝全部繳費年限的繳費工資指數之和÷（全部繳費年限＋中斷繳費年限）。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數之和＝參保人員本人退休（退職）時歷年繳費工資指數之和＋參保人員本人視同繳費年限×統籌地的替代指數。

21．對1997年12月31 日以前獲得省（部）級以上勞動模范等稱號、2006年4月

1日以后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年4月1日以后退休的人員，以及1987年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年4月1日以后退休的人員，繼續按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發〔1993〕227號文件規定實行增發一次性補貼，一次性補貼的計算公式為：

勞動模范一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180。

22．“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2011年3月31日前繳費年限不滿10年和2011年4月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

23．參保人員在當年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達到退休（退職）年齡的，社會保險經辦機構可先預付一定數額的基本養老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養老金，預付的差額部分予以多退少補。

24．繼續執行退休人員最低基本養老金保障制度。最低基本養老金標準按當地上在崗職工平均工資的40%確定。凡企業退休人員當年計發的月基本養老金數額低于最低標準的，由社會保險經辦機構予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最低基本養老金待遇：

（1）中斷繳費的人員；

（2）退職人員；

（3）執行“前補后延”的人員；

（4）本辦法實施后未按統一規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費的城鎮個體工商戶和靈活就業人員；

（5）上年已按規定享受最低基本養老金待遇的人員。

25．企業職工失業后及個體參保人員到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養老保險基金中列支。如參保人員在領取失業保險金期間死亡的，其所需費用在失業保險基金中列支。

五、逐步做實基本養老保險個人賬戶

26．根據我市實際，按照統一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養老金發放的前提下，從2006年4月1日起逐步做實個人賬戶。

（1）做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年4月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

（2）做實個人賬戶的目標。根據各縣（市）基金結余和財力狀況，對2005年末養老保險基金支付能力在12個月以上（含12個月）的統籌地區，做實個人賬戶起步比例為3%-5%，今后逐年提高，最終達到8%；市區做實個人賬戶起步比例為4%。支付能力在12個月以下的統籌地區，做實個人賬戶的比例由當地政府確定。

各級財政要積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，當年基金出現缺口的，由當地財政補足。

（3）個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統籌基金實行分別管理，兩項基金不得相互調劑使用。

（4）做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養老保險基金征繳與監管

27．根據《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎上，逐步實行“五費合征”，努力提高征繳率。

28．參加基本養老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養老保險費；對拒繳、瞞報、少報養老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，確保基本養老保險基金應收盡收。

29．逐步統一基本養老保險的繳費基數、繳費比例，規范基本養老保險統籌項目，嚴格執行基本養老金計發辦法，不得擅自擴大統籌項目和出臺調整計發辦法的政策。

30．各級社保經辦機構要完善離退休人員領取基本養老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領基本養老保險金的行為。

31．切實加強養老保險基金的管理。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用，任何地區、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

32．加強對社會保險基金的監督管理，進一步加強社會保障基金監督機構建設，調整充實專業人員，完善協同監管機制，保證基金管理監督制度的落實；加強內部監督，制定內控監管辦法，防止違紀違規行為的發生；繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，維護基金的安全。

33．各縣（市、區）要進一步落實省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調整財政支出結構，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養老金調整機制

34．按照國家和省政府的統一部署，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平。各縣（市、區）不得擅自出臺調整企業退休人員基本養老待遇的政策。

八、積極發展企業年金

35．企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業人才的競爭，更好地保障企業職工退休后的生活。各縣（市、區）要積極推動依法參加基本養老保險并按時足額繳納養老保險費、具有相應經濟負擔能力的企業，經過集體協商，建立企業年金。

36．企業根據《企業年金試行辦法》（勞動保障部令第20號）、《企業年金基金管理試行辦法》（勞動保障部令第23號）規定制定的企業年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳轉發《勞動和社會保障部關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規定執行，做好企業年金方案報送勞動保障行政部門的備案工作。

37．實行企業年金的企業，根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的企業年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內列入企業管理費用支出。

38．加強對企業年金受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監管，切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，維護好企業和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

39．要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現有成果的基礎上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區管理的工作力度，基本實現退休人員納入社區管理。

40．按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業人員，加強業務培訓和工作指導，推進街道（鄉鎮）社區的工作平臺建設。

41．要不斷拓寬社區管理服務內容，建立起規章制度完備、服務程序規范、服務內容豐富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚年生活質量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

42．要高度重視社保機構和經辦能力的建設，規范社保經辦機構的名稱、性質和職能，切實解決經辦機構的人員編制、辦公場地和工作經費等方面的問題，同時要抓好社保經辦機構的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規范業務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規范化、信息化和專業化水平，為我市養老保險制度可持續發展提供保障。

十一、其他

43．各縣（市）可依照本辦法，結合當地實際制定實施細則。

44．本辦法從2006年4月1日起實施。在此之前有關規定與本辦法不符的，按本辦法規定執行。

45．本辦法由市勞動保障局負責解釋。