第一篇：吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法

吉林省人民政府辦公廳 關于轉發省住房城鄉建設廳等部門 吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理

暫行辦法的通知

吉政辦發〔2012〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省住房城鄉建設廳、省民政廳、省財政廳、省監察廳《吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳 二○一二年六月二十六日

吉林省保障性住房實物配租 與租賃補貼分配管理暫行辦法

省住房城鄉建設廳 省民政廳 省財政廳 省監察廳

第一章 總 則

第一條 為加強保障性住房分配管理，確保分配過程公開透明、—1— 結果公平公正，依據國家和省有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內保障性住房實物配租與租賃補貼的分配及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房是指廉租住房和公共租賃住房。

保障性住房實物配租與租賃補貼分配包括廉租住房實物配租分配、租賃補貼分配和公共租賃住房實物配租分配。廉租住房實物配租分配包括政府完全產權廉租住房分配和按份共有產權廉租住房分配。

第四條 保障性住房實物配租與租賃補貼分配應當遵循 “政府主導、公眾參與、公平分配、社會監督”的原則，實行層級目標責任管理。

第五條 保障性住房實物配租與租賃補貼分配實行申請、審核、公示、輪候、核查、退出制度。

第六條 保障性住房實物配租與租賃補貼分配實行信息公開制度。將分配過程及結果向社會公開、公示，接受社會監督。

第七條 縣級以上住房保障管理部門為本行政區域內保障性住房實物配租與租賃補貼分配工作的主管部門，負責保障性住房實物配租與租賃補貼分配的綜合協調和管理，負責申請人住房情況的審查認定工作。具體工作可以委托所屬的住房保障管理機構負責。

縣級民政部門負責申請人收入情況的審查認定工作。市（州）和省級民政部門負責低收入家庭認定的監督指導工作。

縣級以上住房城鄉建設、房產、發展改革、財政、公安、工商、人力資源社會保障、稅務、社會保險等部門按照職責分工，配合做好保障性住房實物配租與租賃補貼分配及定期核查等相關工作。

街道辦事處（社區）依據有關規定，負責保障性住房實物配租與租賃補貼分配的申請受理、初審工作。

第二章 申請與核準

第八條 保障性住房保障對象的收入標準、住房困難標準由各市

—2— 或縣級政府根據當地財政狀況、保障能力和實際保障需求確定，實行動態管理，定期進行調整，每年向社會公布一次。

近期內廉租住房保障對象的收入標準按照不低于當地城鎮居民月人均可支配收入的35%確定；住房困難標準按照不低于當地城鎮居民人均住房建筑面積的40%確定，原則上不宜超過13平方米。公共租賃住房供應對象的收入標準按照不低于當地城鎮居民月人均可支配收入的50%確定；有穩定職業的進城務工農民工、政府引進的特殊專業人才申請公共租賃住房以及企事業單位自建自用的公共租賃住房分配，原則上不受收入標準限制。

第九條 廉租住房保障主要采取廉租住房實物配租和發放租賃補貼兩種方式。具體保障方式由申請人根據以下原則，在提出廉租住房保障申請時自行選擇：

（一）政府完全產權廉租住房實物配租保障順序為低保無房家庭、低收入無房家庭。按份共有產權廉租住房實物配租堅持保障對象自愿申請的原則，重點面向有一定經濟條件的保障家庭，保障順序為低保無房家庭、低收入無房家庭。原有住房面積未達到保障標準和在待改造棚戶區居住的保障家庭，可以用原有住房按面積置換按份共有產權廉租住房部分產權，原有住房交由當地住房保障管理部門處置。

（二）廉租住房租賃補貼重點保障住房面積未達到保障標準的住房困難家庭。

按本辦法規定，經審查確定為廉租住房保障對象的，在申請實物配租輪候期間，應當納入租賃補貼保障范圍，做到應保盡保。

第十條 公共租賃住房主要采取實物配租方式，首先保障城鎮中等偏下收入無房家庭、有穩定職業的新就業無房職工、進城務工農民工和引進的專業人才，并逐步為符合條件的其他人員提供保障。

第十一條 申請廉租住房保障，由申請人向戶口所在地街道辦事處（社區）提出書面申請，同時應當提供下列材料：

（一）《廉租住房保障申請表》；

—3—

（二）家庭收入情況的申報材料；

（三）家庭住房狀況的申報材料及房屋產權證、租賃合同等證明材料；

（四）家庭成員身份證和戶口簿；

（五）依據有關規定優先保障的家庭需提供相關證明材料；

（六）其他需要提供的材料。

上述材料涉及各類證件的，應提供原件核對，并提交經申請人簽字確認的復印件。申請人需承諾對申報材料的真實性負責。

第十二條 收到廉租住房保障申請后，相關部門按以下程序進行審查和核準：

（一）街道辦事處（社區）受理廉租住房保障申請時，需對申請材料的原件進行核實；

（二）街道辦事處（社區）應當自受理申請之日起15日內，對申請人的家庭收入、住房等情況是否符合規定條件提出初審意見，初審合格的在街道辦事處（社區）張榜公示7日后，將初審意見和申請材料報當地住房保障管理部門；

（三）住房保障管理部門應當對上述材料的要件進行復核、匯總后分批次轉同級民政部門；

（四）民政部門應當自收到住房保障管理部門轉來的相關材料之日起30日內，對申請人的家庭收入狀況是否符合規定條件提出審查意見，并反饋給住房保障管理部門；

（五）住房保障管理部門應當自收到民政部門轉來的相關材料之日起15日內，對申請人的住房、居住情況是否符合規定條件提出審查意見，審查合格的在當地政府或部門網站、廣播電視等新聞媒體公示并在街道辦事處（社區）張榜公示15日，公示無異議即可確定為廉租住房保障對象，統一登記，參加廉租住房實物配租輪候或領取租賃補貼，實施保障的情況應當在部門網站長期向社會公開；

（六）經審查不符合保障條件的，住房保障管理部門應當在審查

—4— 結束之日起3個工作日內出具書面通知，說明理由，由受理申請的街道辦事處（社區）轉交申請人。

第十三條 公共租賃住房的申請、審核、公示、輪候辦法，由地方政府依據有關規定，參照本辦法第十二條的相關規定和程序，結合當地實際制定。

第十四條 申請租賃公共租賃住房，應當提供下列材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）家庭收入情況的申報材料或工作單位的收入證明材料；

（三）家庭住房狀況的申報材料；

（四）勞動用工合同及社保繳費證明材料；

（五）家庭成員身份證和戶口簿；

（六）其他需要提供的材料。

上述材料涉及各類證件的，應提供原件核對，并提交經申請人簽字確認的復印件。申請人需承諾對申報材料的真實性負責。

第十五條 民政部門在審查申請人家庭收入時，應當通過財政、公安（戶籍和車輛管理）、工商、人力資源社會保障、稅務、社會保險等部門就申請人家庭收入、財產等狀況進行信息比對，按規定程序認定，提出審查意見。

住房保障管理部門在審查申請人的住房、居住情況時，應當通過住房城鄉建設、房產等部門就申請人住房等情況進行信息比對，查詢核實，提出審查意見。

第十六條 申請人在提出住房保障申請之前5年內，有下列情形之一的，住房保障管理部門應當進行重點核查，在核查工作完成前，暫按有房家庭處理。不符合保障條件的，不應享受住房保障。

（一）購買過公有住房的；

（二）曾經繼承、贈與、受贈、購買或建設自有住房的；

（三）將原居住房屋（包括有產權、無產權的公產房或私產房）出售的；

—5—

（四）按照房改政策，購買過住房或享受過貨幣分配的；

（五）正在實施房屋征收（拆遷）失去原有住房或按照城市棚戶區改造等政策，已經享受過產權調換或貨幣補償等安置補償政策的。

第三章 分配管理

第十七條 保障性住房實物配租分配主要采取抽簽、搖號或綜合打分等方式，具體方式由各地住房保障管理部門會同有關部門結合實際確定，但應當保證分配工作公開、公平、公正。

第十八條 在保障性住房實物配租分配前，各地應當根據實際房源和經審查核準選擇實物配租的保障對象數量，確定參與該次分配的保障對象具體條件和保障對象數量。其中，采取抽簽、搖號方式的，參與分配的保障對象數量以房源數量的1.5倍左右為宜。具體辦法由各地政府結合實際確定。

第十九條 分配原則確定后，各地政府應當組織有關部門研究制定具體分配方案。分配方案應當明確如下內容：

（一）房源情況。包括房源數量、戶型面積、所在地點等信息。

（二）參與分配條件。包括參與分配的保障對象相關收入、住房等方面的限制性條件。

（三）分配價格。包括政府完全產權廉租住房或公共租賃住房租金價格、按份共有產權廉租住房私有產權部分的出售價格及產權比例等。

（四）分配方式。明確住房分配所采取的具體方式，如抽簽、搖號或者綜合打分等；

（五）分配程序。明確分配過程的相關程序與基本規則。

（六）相關要求。

多層樓房的房源底層應當優先面向行走不便的殘疾人等保障對象分配，但要嚴格把握分配標準。

—6—

第二十條 分配方案公布后，由具備該次分配方案規定條件的保障對象向有關部門提出申請，經審查確定參與分配資格。具體申請、審查程序和辦法由各地政府結合實際制定。

第二十一條 各地應當將保障性住房實物配租分配方案、審查合格的保障對象名單及相關分配信息適時在當地政府或部門網站、街道辦事處（社區）面向社會公開，征求各方面意見，接受社會監督。

第二十二條 保障性住房實物配租分配由當地政府住房保障管理部門及相關部門組織實施。分配過程應當公開進行，由公證機關在抽簽、搖號或綜合打分環節進行公證，接受紀檢監察機關的監督，并邀請人大代表、政協委員、申請人代表及新聞媒體實施監督。

第二十三條 保障性住房實物配租分配結果應當在當地政府或部門網站、廣播電視等新聞媒體公示，并在街道辦事處（社區）張榜公示，公示期不少于15日。

第二十四條 住房保障管理部門在公示期滿3日內，向獲得配租的保障對象發放實物配租通知書。享受實物配租的保障對象，同時停止發放租賃補貼。本次分配未能獲得廉租住房實物配租的保障對象，繼續實行輪候，進入下一輪實物配租分配。一般情況下，經過3次抽簽（搖號）或歷經3年仍未獲得實物配租的，可以直接享受廉租住房實物配租保障。

第二十五條 住房保障管理部門應當按照已確定的保障方式，與保障對象簽訂廉租住房租賃合同或租賃補貼發放協議、公共租賃住房租賃合同，明確雙方的責任、權利和義務。

第二十六條 獲得實物配租分配的保障對象由于住房地點、環境、樓層、戶型等原因，1個月內未辦理入住手續的，視為自動放棄，2年內不得參與實物配租分配，但可以繼續享受租賃補貼保障。

第二十七條 租賃補貼一般按月或季度發放，具體發放標準由各地結合實際，綜合考慮保障對象的經濟情況、住房狀況等因素確定，實行差別化動態管理。租賃補貼應當于當年的11月底前全部發放到位，—7— 以實際發放到保障對象銀行卡（折）中為準。

第四章 退出管理

第二十八條 建立日常檢查和定期核查制度，對實施保障的對象實行動態管理。

（一）日常檢查。由當地住房保障、民政部門對保障對象的住房和收入情況，履行合同和協議情況進行不定期檢查，并會同街道辦事處（社區），組織實施保障的對象每年申報一次家庭人口、實際收入和住房等的變動情況。在組織檢查和申報過程中，有關單位和個人應當予以配合，如實提供相關資料。相關部門要建立信息通報制度，及時通報檢查結果等信息。

（二）定期核查。各地住房保障、民政、財政、監察等部門要結合實際，對保障對象是否符合保障條件、保障性住房實物配租、租賃補貼分配等情況，每年進行一次核查。核查時間由各地自行安排，完成時間不得超過當年的9月末。核查結果應當及時通過政府或部門網站向社會公布，接受各方面監督。

第二十九條 經過檢查或核查，保障對象有下列情況之一的，住房保障管理部門應當做出取消其住房保障資格的決定，書面通知當事人并說明理由，收回或回購保障性住房，或者停止發放租賃補貼：

（一）出租、出借保障性住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（二）無合理原因連續6個月以上未在承租的政府完全產權廉租住房或者公共租賃住房居住的；

（三）無正當理由連續6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；

（四）家庭的收入、財產、人口、住房等情況發生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障條件的；

—8—

（五）享受住房保障后，又取得其他住房的；

（六）違反合同約定的；

（七）違反保障性住房政策規定的其他情形。

第三十條 當事人對住房保障管理部門取消其保障資格的決定有異議的，可在收到決定之日起15日內向做出決定的住房保障管理部門申訴，住房保障管理部門應當在受理申訴后30日內做出復查決定。

第三十一條 享受保障性住房實物配租的當事人在收到住房保障管理部門取消其保障資格的書面通知后，應當在規定期限內退回住房；對暫時無法騰退的，給予3個月的過渡期，過渡期內按市場租金標準計租；對過渡期滿仍不騰退的，應責令其15日內退出保障性住房。

當事人應當退出保障性住房而拒不退出的或應退還已領取的租賃補貼而拒不退還的，由住房保障管理部門依法申請法院強制執行。

第五章 監督管理

第三十二條 各市、縣級政府要加強對住房保障管理工作的組織領導，定期組織對保障性住房分配工作進行監督檢查。要建立聯席會議制度，政府分管領導為召集人，負責定期召集聯席會議，通報保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理相關信息，研究有關工作。

第三十三條 各級住房保障、民政、財政、監察等部門應當設立舉報電話、信箱，對接到的舉報和投訴問題，要及時調查處理，并反饋處理結果。

第三十四條 對以提供虛假信息、欺詐等不正當手段，騙取住房保障資格的家庭或個人，由住房保障管理部門取消其保障資格，并依據有關法律、法規規定追究其相應責任；已享受保障性住房實物配租的，責令其退出實物配租的房屋，并按照市場價格補交房租；已享受住房租賃補貼的，責令其退還已領取的住房租賃補貼。該家庭或個人5年內不得再次申請住房保障。

—9—

第三十五條 國家機關工作人員和其他相關人員違反有關規定，在保障性住房實物配租和租賃補貼分配過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，以及存在非法收取報名費、中介費等行為的，嚴格依照相關法律法規和紀律規定追究責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 各地要盡快完善保障性住房信息平臺，健全住房保障信息系統，及時將保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理的相關信息錄入住房保障信息系統，并向社會公開。建立家庭收入和住房信息比對平臺，并整合公共資源，逐步實現保障性住房實物配租與租賃補貼分配相關信息平臺的互聯互通。

第六章 附 則

第三十七條 各市、縣級政府要依據本辦法，結合本地實際，制定具體實施細則。

第三十八條 本辦法自印發之日起施行。

—10—

第二篇：巫溪縣2010年住房保障租賃補貼、實物配租工作實施方案

巫溪住房保障辦發〔2010〕6號

巫溪縣2010年住房保障租賃補貼、實物配租

工作實施方案的通知

各建制鎮、各有關部門：

為確保我縣2010年住房保障租賃補貼、實物配租工作公平、公正、公開、有序進行，根據?巫溪縣城鎮廉租住房保障制度實施辦法?（巫溪府辦發〔2008〕49號）、巫溪縣人民政府辦公室?關于印發〖巫溪縣完善廉租住房保障制度實施意見〗的通知?（巫溪府辦發〔2010〕188號）以下簡稱（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件精神，制定本方案。

一、申報時限和地點

自2010年12月6日起至2010年12月15日止，請需要申請廉租住房保障的居民持戶口薄到當戶籍所在地社區-1-

申請，逾期不予受理。

二、申請條件和對象

凡同時符合下列條件的城鎮居民家庭可以申請我縣租賃補貼、實物配租：

1、戶籍在城廂、鳳凰、上磺、文峰、尖山、徐家、下堡、寧廠、通城、白鹿、峰靈、古路、塘坊、朝陽、田壩等建制鎮范圍內的城鎮居民，且在本縣實際居住，申請家庭成員中至少有1人屬本縣建制鎮城鎮戶口；

2、經民政部門認定為低收入(人均年收入在4200元以下)的家庭；

3、無房或現住房人均建筑面積低于13平方米(含13平方米)的家庭；

年齡在25歲以下未婚城鎮居民只能隨父母一同申報，離異家庭持離婚證(離婚協議)、法院調解書或判決書可以單獨申報。

申報家庭成員必須持有本縣建制鎮常住戶口(外地讀書和服兵役除外)，截止時間為2010年11月30日前。

三、申報類型和范圍

1、凡戶籍在城廂鎮、鳳凰鎮、文峰鎮、尖山鎮、上磺鎮、下堡鎮的申請家庭原則上只能申請實物配租；

2、戶籍在其它建制鎮的申請家庭原則上只能申請租賃補貼，但意愿就近安排實物配租的可以申請實物配租；

四、申請家庭人口、收入、住房認定

1、申請家庭人口按（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件

第二條第三款進行認定；

2、申請家庭成員收入由社區調查并對家庭成員收入進行公示后交民政部門負責認定；

3、申請家庭住房按（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件

第三條第四款進行認定，由社區組織初審調查并提交片區國土所對其住房狀況進行核實認定。

五、申請、審核程序

(一)申請廉租住房保障的家庭由戶主在2010年12月6日至12月15日持戶主身份證、戶口薄、低保證、婚姻證明向戶籍所在地的社區申請，由社區工作人員進行初審，申請人屬優先安排的，還應提交相關證明材料。經社區工作人員初審符合廉租住房保障條件的上網下載(fuyuhui@163.com、***@163.com以電子郵件方式自動回復獲取資料)住房保障申請表在社區工作人員的指導下填寫相關表格，社區工作人員將根據申請提交的相關資料對其申請家庭進行核實、審查并完善相關資料后對其進行初審公示，公示時間不得少于7天，初審過程按（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件第二條第五款進行。社區應將申請家庭的相關申請材料和初審公示表報鎮人民政府。

(二)建制鎮人民政府應組織民政、片區國土所對符合初

審條件的申請家庭進行復審后張榜公示，公示時間不得少于5天，其復審程序按（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件第二條第五款進行。經公示無異議的由鎮民政所、片區國土所、鎮人民政分別簽署意見后將公示材料和經復審符合住房保障家庭的申請材料報巫溪縣廉租住房保障領導小組辦公室(設在巫溪縣房地產管理處，以下簡稱住保辦)。

(三)縣住保辦聯合縣民政局、監察局就申請家庭是否符合規定的條件提出終審意見。

經審核，對符合廉租住房保障條件的申請人，由縣住保辦予以公示，公示期限為7天；對公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。其終審公示應同時采用上網公示和戶外張貼公示方式予以公示。

經審查，不符合規定條件的，或公示期間接到舉報，經查證屬實的，由縣住保辦書面通知申請人，并說明理由。

各建制鎮人民政府、社區各有關部門，可以通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭人口、收入和住房狀況等進行核實，申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

六、2009年已通過終審公示的申請家庭處理申請辦法

凡是2009年已通過縣住保辦進行終審公示并領取租賃補貼的申請家庭不再到社區填寫住房保障申請審批表，由各

社區上網下載(縣人民政府公眾信息網、巫溪到國土資源和房屋管理局信息網)本社區獲得2009年終審公示的名單，社區按終審公示的名單進行復核審查，對不再符合條件的申請家庭予以剔除，對符合條件的申請家庭按終審公示表格式要求對其進行公示，經公示無異議的將公示材料交鎮人民政簽署意見后將有關材料轉送縣住保辦進入輪候程序。

七、準入、輪候程序

經確定公布的廉租住房配租申請人，由縣住保辦發放?巫溪縣廉租住房保障租賃補貼資格證明通知書?或?巫溪縣廉租住房保障實物配租資格通知書?，憑?巫溪縣廉租住房保障租賃補貼資格證明通知書?，由縣住保辦委托建制鎮民政所簽訂?巫溪縣廉租住房租賃住房補貼協議?后發入租賃補貼。對符合采取實物配租的申請人憑?巫溪縣廉租住房保障實物配租資格通知書?分社區、建制鎮在公開指定地點公開抽簽，紀檢監察部門現場監督。根據抽簽所產生的選房序號進行選房，選房后到縣住房保障辦簽訂廉租住房租賃合同。領取鑰匙，未在規定期限內辦理上述手續的，視為自動放棄，一年內不得享受廉租住房實施配租。申請廉租住房的個人經查實屬弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙取廉租住房保障的，取消申請資格。若廉租住房房源少于符合條件的申請戶數時按抽簽序號進入輪候次序。

其輪候制度根據（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件第二條第六款規定進行輪候。

八、租金標準

廉租住房租金標準實行政府定價，每平方米(建筑面積)月租金1元。建筑面積按巫溪縣房管處測量的面積計算。

按（巫溪府辦發〔2010〕188號）文件第四條第一、二、三、四款的條件的申請家庭需按文件規定無償繳納廉租住房配套建設專項基金和水、電、電視配套設施專用基金后方可納入實物配租范圍，承租人按廉租住房租金標準交納租金。

九、交納租金方式

城廂鎮、鳳凰鎮由縣房地產管理處負責收取租金，其它建制鎮由民政所負責收取承租戶租金，在每季度末20日前將收取的租金通過電匯方式繳入縣財政專戶，并在每季度末25日將廉租住房租金報表報縣房地產管理處。縣房地產管理處將收取的租金繳入縣財政專戶后并匯集全縣廉租住房租金報表，將報表在下月初5日前報縣財政局。

巫溪縣廉租住房保障領導小組辦公室

二〇一〇年十二月三日

主題詞： 住房保障工作實施方案

巫溪縣廉租住房保障領導小組辦公室2010年12月2日

第三篇：湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湘政辦發〔2012〕111號

第一章

總

則

第一條 為規范保障性住房管理，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設部發展和改革委員會監察部民政部財政部國土資源部人民銀行稅務總局統計局令第162號）、《建設部發展和改革委員會監察部財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于印發<經濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區域內城市和鄉鎮（以下簡稱城鎮）保障性住房的配售配租、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設標準和租售價格，面向符合規定條件的城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租或出售，具有保障性質的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房。第四條 省、市州、縣（市）人民政府對本行政區域內保障性住房管理工作負總責。市州、縣市區人民政府應建立健全住房保障管理機構和實施機構，充實工作人員，落實工作經費。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省保障性住房管理工作的指導和監督。

市州、縣市區人民政府住房和城鄉建設或房地產（住房保障）部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區域內保障性住房管理工 1

作，其所屬實施機構承擔保障性住房管理的具體工作。

省、市州、縣市區人民政府發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門根據各自職責，負責保障性住房管理相關工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當明確住房保障工作人員，負責保障性住房申請的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內容，納入保障性安居工程目標考核、表彰和獎勵范圍。

第二章 保障對象、方式和標準

第七條 廉租住房、經濟適用住房的保障對象為本地城鎮低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對象為本地城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。

第八條

公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應。符合廉租住房保障條件的家庭按規定承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。承租和補貼的具體規定由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況制定，報同級人民政府批準后實施。第九條 設區市或縣（市）的人民政府應根據本地經濟社會發展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定確定保障對象的住房、家庭收入（財產）標準以及保障面積和租賃補貼的具體標準，根據情況變化適時調整，并向社會公布。

第三章

申請與審核

第十條

城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當由申請家庭戶 2

主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。

申請保障性住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監護人代為申請。第十一條

申請保障性住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無自有住房或者住房面積低于當地規定標準。申請家庭自申請之日起前5年內出售、贈與或自行委托拍賣房產的，不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產符合當地規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，穩定就業達到當地規定的年限；

（四）市州、縣（市）人民政府規定的其他條件。

第十二條 城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當向戶籍所在地街道辦事處或鎮（鄉）人民政府提出申請。

新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按設區市州或縣（市）人民政府規定的程序統一申請；無用人單位的，向就業所在地街道或鎮（鄉）人民政府提出申請。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第十三條 申請人應當按照設區市州或縣（市）人民政府的規定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產狀況等有關材料，并對提交材料的真實性負責。申請人應當書面同意審核機關調查核實其申報信息。申請人的住房狀況由當地房地產部門負責審查，收入和財產狀況由當地民政部門負責審查。審核機關調查核實申請人申報信息時，有關機 3

構應當提供便利。

第十四條 對保障性住房申請按照以下程序審核：

（一）街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當自受理申請之日起30個工作日內，組織社區居委會對申請人家庭收入、財產和住房狀況等是否符合條件進行調查核實，提出初審意見，并在申請人所在社區居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣（市）人民政府住房保障主管部門。設區的市報區人民政府住房保障部門復核，區人民政府住房保障部門應當自收到申請材料15個工作日內進行復核，并將復核意見及申請材料一并報市人民政府住房保障主管部門。

（二）設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當自收到初審（復核）意見和申請材料之日起15個工作日內，根據房地產主管部門對申請人家庭現有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經審核，對符合條件的申請人予以公示，經公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結果有異議的，可以向設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門申請復核。設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15 個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第四章

輪候與分配

第十五條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟社會發展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過5年。對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排保障性住房。

輪候期間，輪候對象收入和住房等情況發生變化，經審核不再符合住房保障條件的，由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十六條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當綜合考慮輪候對象的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公示。第十七條 輪候對象中享受城鎮最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等，優先安排。具體辦法由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公開。

第十八條 企事業單位投資建設的公共租賃住房優先本單位保障對象，在開發區、園區集中建設的公共租賃住房優先保障用工單位或者園區就業人員。剩余房源設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門調劑安置本地其他輪候對象。

第十九條

保障性住房房源確定后，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當制定分配方案并向社會公布。

分配方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金或價格標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內容。

第二十條 輪候對象可以按照分配方案，在規定的時限和地點進行意向登記。

設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

對復審通過的輪候對象，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果，應當向社會公 5

開。分配對象與分配排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房。分配結果向社會公開。第二十一條 企事業單位投資建設和在開發區、園區集中建設的公共租賃住房，由產權單位、開發區、園區管理機構或其委托的運營管理機構制定分配方案。分配方案報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門審核批準后，向符合保障條件的申請人分配。分配結果報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。第五章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權人或者其委托的運營管理機構，應當與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構應當在30日內將合同報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

保障性住房租賃合同應當載明保障性住房的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備狀況，租賃期限、租金數額和支付方式，使用要求及物業服務、房屋維修責任，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。

保障性住房銷售合同應當載明政府與購買人的資產份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權人或者其委托的運營管理機構申請續租。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。第二十三條 保障性住房的租金標準、銷售價格，由物價部門會同住房保障等部門統籌考慮當地住房市場租金水平、建設成本、供應對象支付能力等因素合理確定，報同級人民政府批準后實施。定期調整并向社會公布。

廉租住房、公共租賃住房也可參照市場價格確定統一租金標準，按不同保障對象分檔予以租金補貼，實行租補分離。租金標準、補貼辦法經設區市或縣（市）人民政府批準后實施。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應當根據合同約定，按時支付租金。承租人符合規定條件的，可以申請租賃補貼或者申請減免；也可以申請提取所繳存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權人與承租人共同管理。房屋所有權人及其委托的運營管理機構應當負責廉租住房、公共租賃住房及其配套設施設備的維修養護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔保障性住房小區公共區域的安全秩序、衛生保潔等物業管理責任，承租人按合同約定承擔相關費用。

第二十六條 房屋所有權人及其委托的運營管理機構可以通過招標投標或者協議方式選聘具有相應資質、社會信譽好的物業服務企業實施物業管理；也可組織承租人自我管理，自我服務。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項用于廉租住房及配套設施的維護和管理，不足部分由市州、縣市區財政預算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理，租金收入及配套商業服務設施租金收入不足房屋維修養護部分，由市州、縣市區財政預算安排解決。

社會力量投資建設的公共租賃住房，其租金收入和配套設施的經營性收入歸投資者所有，房屋維修養護費用由所有權人及其委托的運營管理機構承擔。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權人及其委托的運營管理機構不得改變保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

在確保轄區內廉租住房保障對象住房需求的基礎上，經設區市或縣（市）住房保障主管部門批準后，廉租住房可轉換為公共租賃住房。承租廉租住房的保障對象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業、子女就學等原因需要調換廉租住房的，經設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門批準，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構應及時報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

第三十條 承租人不得轉借、轉租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當取得保障性住房所有權人或其委托的運營管理機構同意。

第三十一條 承租人承租其他保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發生變化，不再符合住房保障條件的，應當在市州、縣市人民政府規定的搬遷期內騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，住房保障部門、住房所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應當退回所承租的保障性住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

（四）在保障性住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十三條 無正當理由承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。第三十四條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關規定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第三十六條 保障性住房居民區的社會管理納入住房所在地社區綜合管理。街道、鎮（鄉）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應當按照各自職責，做好相關工作。

第六章 權屬管理

第三十七條 保障性住房應明確其權屬，辦理房屋權屬登記。在房屋登記簿和所有權證上注明房屋類型和用地性質。

第三十八條 政府投資建設、企業和其他機構捐建及房地產開發項目中配建并依據土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產權歸當地人民政府所有。房屋產權人登記為當地住房保障主管部門，也可登記為當地人民政府授權的國有資產管理機構。

規范廉租住房共有產權管理。設區市或縣（市）可結合實際，堅持與 9

準入脫鉤和保障對象自愿的原則，在保障對象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物配租的基礎上，實施廉租住房共有產權。共有產權廉租住房，房屋權屬登記部門應在房屋登記簿和所有權證上注明“共有產權廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產權比例。廉租住房保障范圍的家庭內成員可作為共有權人進行登記。如共有產權廉租住房保障對象要出讓的，按設區市或縣（市）人民政府的規定和程序辦理，政府優先回購。

第三十九條 經濟適用住房購買人擁有有限產權。經濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產份額，確定經濟適用住房出售所得價款的分配比例。居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

經濟適用住房購買不滿５年的，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買滿５年，購房人上市轉讓的，應按照經濟適用住房出售所得價款的分配比例，向當地政府上交相關價款；購房人也可以按照當地政府所定的標準交納相關價款后，取得完全產權。

第四十條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權屬。政府（含開發區、園區）直接投資建設的公共租賃住房，其產權歸當地人民政府（開發區、園區）所有。房屋產權人登記為當地住房保障部門（開發區、園區），或當地人民政府（開發區、園區）授權的國有資產管理機構。企事業單位和其他社會力量投資建設的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應產權。

房地產開發項目中配建的公共租賃住房，依據土地出讓條件和合同約 10

定確定其權屬。

公共租賃住房權屬登記時，應在房屋登記簿和所有權證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產權人及所占產權份額。

第七章 監督管理

第四十一條

省人民政府對住房保障工作實行目標責任制管理和績效考核。

市州、縣市區人民政府應當對住房保障、發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門及下級人民政府履行住房保障工作職責的情況實施監督考核。

第四十二條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當會同房地產、民政等部門建立住房保障信息系統、健全信息共享和聯審機制，實施信息公開，并與全省住房保障信息系統對接；應當完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。

第四十三條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料或者以其他不正當手段，申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候對象的，取消其登記；已承租、承購保障性住房的，依法收回，并取消其在5年內再次申請租賃或購買保障性住房資格。第四十四條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當加強對保障性住房所有權人及其委托的運營管理機構的監督管理，依法查處其違法違規行為；對有關單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責令限期改正，并依法追究其法律責任。第四十五條 縣級以上人民政府住房保障主管部門和其他有關部門、街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當建立保障性住房管理舉報、投訴 11

制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀行為都有權舉報和投訴。有關部門和單位收到舉報、投訴后，應當依法及時核實、處理。

第四十六條 住房保障和其他有關部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市州、縣市區人民政府、上級人民政府主管部門或監察機關依據職權責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第八章 附

則

第四十七條 各市州、縣市區可依據本辦法制定具體實施細則。第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發?2011?45號），進一步加強我區保障性住房的管理，根據國家和我區有關政策規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西行政區域內保障性住房的規劃設計、建設、分配、退出、運營和監督等管理。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房（含城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房和城中村改造以及舊住宅小區危房改造等方式建設的保障性住房，下同）。

第三條 自治區人民政府對全區保障性住房工作負總責，并對自治區各有關部門和各設區市人民政府實施目標責任制管理。

市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內保障性住房的建設和管理。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責保障性住房申請的受理及初審工作。

第四條 自治區住房城鄉建設行政主管部門負責編制全區保障性住房建設規劃，并會同發展改革、國土資源、財政、監察、審計、民政等部門，按照各自職責，指導和監督全區保障性住房管理工作。

市、縣住房城鄉建設行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門（以下統稱“市、縣住房保障主管部門”）具體負責本區域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關部門制定本區域保障性住房 工作具體的規劃和落實措施，完善規章制度，規范管理程序，健全準入和退出機制。

第二章 項目管理

第五條 保障性住房目標任務應當納入項目投資計劃管理。發展改革、國土資源、住房城鄉建設（規劃和住房保障）、財政部門加強配合，加快保障性住房建設項目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據上級政府下達的保障性住房目標任務，積極落實項目，加快項目前期工作。

第六條 所有保障性住房建設項目要嚴格按照國家和自治區的有關規定，履行審批程序，及時辦理項目立項審批、規劃、土地、環評、節能、施工許可等手續。

第七條 自治區發展改革部門要按照中央下達的廉租住房、國有工礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區改造項目投資規模計劃，會同自治區住房城鄉建設部門共同審定投資項目計劃并及時下達。

第八條 自治區住房城鄉建設部門會同自治區財政部門對各市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區改造項目進行審查，對審查通過的項目納入自治區項目計劃，列入自治區資金補助范圍。

第九條 市、縣（市、區）發展改革部門會同住房保障主管部門對本區域經濟適用住房、限價商品住房目標任務內的項目及時立項，并報上級主管部門備案。

第十條 加快行政審批時效，簡化前置條件。發展改革部門對保障性住房項目的立項核準時間縮短為5個工作日；環保主管部門對保障性住房項目的環評審查時間縮短為5個工作日。

第十一條 列入計劃的項目，應足額按時建成，不得多報少建。項目計劃原則上不得調整，確需調整的，必須按程序報原項目批準 部門核準。

第三章 規劃與設計

第十二條 市、縣人民政府應當在開展城鎮居民家庭收入、財產和住房狀況調查的基礎上，結合當地財政能力、資源環境條件、人口規模和家庭結構等，編制保障性住房總體規劃、計劃，明確保障性住房建設規模、土地、資金安排、項目布局、套型結構和工作機制等內容，并向社會公布。

保障性住房建設應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，堅持發展節能省地環保型住宅，遵循經濟適用、生活設施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優選規劃設計方案。

市、縣人民政府投資建設的保障性住房，由發展改革部門依照經批準的住房保障計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門根據立項按期選址，市、縣主管部門會同相關部門組織開發建設。

第十三條 保障性住房建設項目應當依據經批準的土地利用總體規劃、城鄉規劃，選擇在地質條件安全可靠、環境適宜、公共交通相對便利和商業、教育、醫療、文化等公共設施及市政配套相對完善的區域，本著節約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學規劃、合理布局。

第十四條 以出讓方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權有償出讓合同、經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證；以劃撥方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件，項目選址意見書和經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

保障性住房項目建設單位持使用土地的有關證明文件、項目批 準文件、經依法審定的建設工程設計方案，向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證。

第十五條 保障性住房的建筑設計應當符合節能、省地、環保要求，積極推廣應用包括綠色建筑技術在內的先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第四章 土地管理

第十六條 保障性住房建設用地應當納入土地供應計劃，指標單列，應保盡保。市、縣（市、區）人民政府應當進一步提高審批效率，對于急需建設的保障性住房項目應當優先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限；保障性住房的劃撥供地直接報當地人民政府審批，以加快供地速度。

在進行老城區、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡稱“三老”）改造過程中，在符合程序規劃前提下，用地單位承諾按規劃的總用地面積30%以上比例建設公共租賃住房等保障性住房的，經當地住房保障主管部門和國土資源部門同意后，報經市人民政府批準，可以將工業、倉儲、辦公等閑置用地，變更為商品房開發或經營性用地。國土資源部門應與用地單位變更原供地合同有關土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續。

保障性住房建設用地應當納入住房用地供應計劃，新增建設用地指標單列，應保盡保。市、縣人民政府應當積極盤活存量建設用地，優先用于保障性住房建設，及時辦理土地供應手續，確保保障性住房建設項目依法用地。嚴格禁止改變保障性住房用地性質。市、縣人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責任目標后，當地保障性住房建設項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設保障性住房的商品住房除外）。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府要對列入保障性住房建設計劃的建設用地實行統征統遷。第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經濟適用住房建設用地采用劃撥方式供地。

其他方式投資的公共租賃住房建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

限價商品住房建設用地，應當在市、縣（市、區）人民政府限定房價的基礎上，通過招、拍、掛方式出讓。

第五章 資金管理

第十九條 各級政府應當確保保障性住房建設資金，可以按下列渠道籌集：

（一）各級財政預算安排的保障性安居工程資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）不低于5%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協議出讓等）；

（四）保障性住房建設融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；

（五）出租出售保障性住房的收益；

（六）中央代發的地方政府債券；

（七）地方政府融資平臺公司發行的企業債券或中期票據；

（八）保障性住房配建商鋪等商業配套設施的出售、出租收入；

（九）其他方式籌集的資金。第二十條 相關單位的管理職責：

（一）各級財政部門負責政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財政監督和財務管理等工作。

（二）市、縣住房城鄉建設或住房保障管理部門負責保障性住房建設資金預決算編制工作；負責保障性租賃房購房資金預決算編 制以及房產管理工作。同時負有對預算資金使用情況進行監督檢查的責任。

（三）業主單位負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設資金，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃；對保障性住房建設工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設資金使用情況進行監督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負責按照批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，協助業主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設進度和資金使用計劃，項目建設資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業主單位報審項目竣工財務決算資料，做好完工資產交付使用手續。

第二十一條 廉租住房納入財政預算內基本建設程序管理，自治區級財政部門根據自治區發展改革部門會同自治區住房城鄉建設部門審定的廉租住房投資項目計劃下達中央和自治區專項補助資金預算；公共租賃住房由自治區級住房城鄉建設部門審查通過并納入自治區項目計劃，自治區級財政部門按計劃任務下達中央和自治區專項補助資金預算。

第二十二條 各級財政部門要按照和上級政府簽訂的目標責任書確定的任務，以及自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，在項目立項審批后可以預撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設資金按照實施進度撥付。

納入中央和自治區專項資金補助的保障性住房項目取得施工許可證后按項目實施計劃撥付中央和自治區專項補助資金；建設單位根據施工進度將建設資金向施工單位予以足額撥付。

第二十三條 各級財政部門要切實加強保障性安居工程資金的使用管理，按國庫管理有關規定執行，實行“專項管理、專賬核算、封閉運行、專款專用”，嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。

自治區財政部門或自治區住房保障主管部門依據自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，對市、縣資金使用管理情況進行定期審計及不定期檢查。審計部門負責對保障性住房資金的來源和使用情況進行審計監督。

第二十四條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。

第二十五條 經自治區保障性安居工程領導小組批準后，市、縣可開展廉租住房、公共租賃住房并軌試點工作。統籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。

第六章 建設管理

第二十六條 保障性住房建設應當嚴格執行基本建設程序、國家有關技術標準和強制性規定。開工項目和竣工項目信息應在開工和竣工驗收后20個工作日內按項目逐個向社會公開。

第二十七條 保障性住房來源包括：

（一）政府投資建設的住房；

（二）政府購買、改造、租賃的住房；

（三）政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；

（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；

（五）住房建設中配建、代建的保障性住房；

（六）社會捐贈和其他途徑籌集的住房。

產權存在爭議或者糾紛、存在質量安全隱患或者不符合保障標準的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十八條 以配建方式建設廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設標準、收回和收購條件、價格等內容應當作為取得國有建設用地的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書或者 國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。

配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區）人民政府制定。

第二十九條 保障性住房套型建筑面積應當按下列標準控制： 廉租住房在50平方米以下；

公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；

經濟適用住房在60平方米左右；

限價商品住房在90平方米左右。限價商品住房項目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。

第三十條 市、縣建設行政主管部門依法對保障性住房的質量及造價等工程建設活動進行監督管理。開發建設單位應當對其開發建設的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內承擔質量責任。在住房建筑上設置質量責任永久性標識制度，接受社會監督。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設項目，免征城市基礎設施配套費等各類行政事業性收費和政府性基金。

電力、通訊、市政公用事業等企業要對保障性住房適當減免入網、管網增容等經營性收費。

第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當將城鎮住房保障工作人員（含街道辦事處、社區）經費和工作經費納入財政預算，保證工作的正常開展。對在城鎮住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十三條 自治區、市、縣住房保障工作主管部門應當建立住房保障信息管理系統，建立申領和退出公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補貼發放的個人信息、各類保障性住房建設項目信息等內容的電子檔案，及時更新和維護數據，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移 除等工作。

第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質量管理體系，將加強質量監管貫穿于建設全過程。嚴格按照法律法規和強制性標準規定進行勘察、設計、施工、監理和驗收，加大對工程質量和施工安全的監督檢查力度。對存在違規行為和工程質量不符合強制性標準的工程項目，要責令整改。

第三十五條 統籌安排開工建設，科學把握建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。督促參建各方加大技術革新力度，創新管理模式和方式，提高效率。嚴把建筑原材料和部件質量關。把保障性住房建成節能省地環保型工程。

第七章 分配管理

第三十六條 保障性住房供應對象為城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受國家撫恤和補助的重點優撫對象。

租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法》的規定為基礎，具體標準由設區的市、縣人民政府研究確定。標準實行動態管理。

購買經濟適用住房的低收入家庭收入線按照當地城鎮居民家庭人均可支配收入確定。

中等偏下收入家庭收入線按照不高于當地城鎮居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。

住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當地城鎮人均住房建筑面積的60%確定。

市、縣（市、區）人民政府應當結合當地社會經濟發展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮居民低收入、中等偏下收入、中等收入標準和住房困難標準。

第三十七條 廉租住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭。公共租賃住房保障對象為城鎮中等偏下收入家庭、新就業職工和外來務工人員住房困難者。

經濟適用住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對象銜接。

限價商品住房保障對象為當地城鎮中等偏下收入以下住房困難家庭。

第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請租賃或購買1套保障性住房：

（一）滿足市、縣（市、區）人民政府規定的戶籍、勞動關系和各項社會保險要求；

（二）符合市、縣（市、區）人民政府劃定的收入和財產標準；

（三）無房或者現住房面積低于市、縣（市、區）人民政府規定的住房困難標準；

（四）市、縣（市、區）人民政府規定的其他條件。單身人士申請購買限價商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。

第三十九條 居民申請租用、購買保障性住房應當提供以下材料：

（一）家庭成員身份證件、戶口簿等；

（二）家庭成員婚姻狀況證明、收入證明；

（三）用人單位證明、勞動用工合同及社保證明；

（四）所在單位或者居住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）出具的住房情況證明；

（五）房屋登記機構出具的自有產權房屋狀況證明；

（六）市、縣（市、區）人民政府規定的其他需要提供的材料。第四十條 申請保障性住房的家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。

第四十一條 保障性住房的分配實行“三審兩公示”制度。首先是向當地的街道（或鄉鎮人民政府）申請，街道（居委會）對申請人的情況進行第一次審查，20個工作日內將情況在所住的街道和社區進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見后，由街道辦事處將審核意見和申請材料一并報所在縣級住房保障管理部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務、公積金管理等部門按照有關規定程序對申請人家庭經濟狀況（家庭收入狀況、家庭財產狀況）等情況進行第二次審核。若符合條件，當地住房保障部門對前兩次審核獲取的信息進行第三次綜合審查，5個工作日內擬定具備參與分配資格的名單。經過第三次審查之后，符合條件的申請者名單將在政府網站或建設部門網站上進行公示。

各級主管部門在“三審兩公示”期間要透明化管理，積極接受社會各界的監督，及時呈報材料，迅速采取措施，按時反饋信息，確保分配公平。對執行不力的部門的負責人要進行問責。

第四十二條 對拒不配合調查，申請材料不齊全、不真實或者經審核不符合條件的，初審、復審或者審核部門應當退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內，向原初審、復審和審核部門申請復核。原初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人。

第四十三條 保障性住房實行輪候分配制度，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。原則上不得擅自改變分配對象和輪候次序。第四十四條 有下列情形之一的保障對象，予以優先分配：

（一）享受城鎮最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員患有重大疾病（醫保界定的重大疾病，須有市、縣級醫院疾病證明書）或屬于殘疾喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（五）家庭成員屬于重點優撫對象以及獲得自治區級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（六）居住在D級危房的。

（七）政府公告實施棚戶區改造拆遷范圍內的無能力購買能力的家庭。

第四十五條 一個家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房。考慮家庭代際、性別、年齡結構和家庭人口等因素，配租標準原則為：

家庭人口 家庭構成 配租套型

1人 獨身（包括未婚、離異、喪偶）宿舍、單居或小套型

2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居、小或中套型

2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型 3人以上 夫妻及子女 中或大套型 第四十六條 各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。

各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當地電視、報紙、政府網站等媒體上公開。

在商品房項目配建的保障性住房，開發企業取得《商品房預售許可證》之日起10工作內，將許可房源一次性在售樓銷售現場向社會公示。

第八章 運營管理

第四十七條 保障性住房運營管理的責任主體為保障性住房產權所有部門或單位。

第四十八條 廉租住房租金和經濟適用住房售價實行政府定價，租金由房屋的維修費和管理費構成，并與城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。公共租賃住房租金和限價商品住房售價實行指導價管理，公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息、稅金等構成。

第四十九條 政府投資建設的公共租賃住房只租不售;企事業單位、開發企業等社會機構投資建設的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權屬, 實行“誰投資、誰所有、誰收益”，市房屋產權登記機構應當在房屋登記簿和權屬證書中注明公共租賃住房及其性質；屬于共有份額的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可依法轉讓。

公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調劑系數按房屋租賃市場租金水平確定并調整。公共租賃住房租金標準應當低于同類地段類似房屋市場租金，但不得低于70%，以確保建設資金在合理周期收回，實現良性循環。公共租賃住房具體租金標準由設區的市、縣（市）價格主管部門會同住房保障部門確定，經同級人民政府批準后，按進行調整并公布。

企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和價格主管部門備案。用于向社會保障對象出租的，按政府確定的租金標準執行。

第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位。

承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第五十一條 集中建設的保障性住房，應選擇有相應資質的物業服務企業進行服務管理，物業服務費實行政府指導價，由使用人承擔，政府出臺扶持政策，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的保障性住房，納入該項目統一物業服務管理。

第五十二條 公共租賃住房產權單位應在完成家庭選房簽約工作5個工作日后，將配租家庭情況、身份證號及所選房號等情況錄入信息管理平臺，并將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料經單位領導簽字蓋章后報區縣住房保障管理部門備案。上述備案材料作為房屋產權單位享受公共租賃住房運營稅費減免的依據。第五十三條 申請人繳存租房保證金標準：

廉租住房實物配租的家庭不繳存租房保證金；租住公共租賃住房的家庭，按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標準繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退公共租賃住房時，抵扣欠繳租金和違約賠償，一次性結清本息。

第五十四條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業管理服務費、水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用。

第九章 退出管理

第五十五條 享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由市、縣住房保障工作主管部門作出取消保障資格的決定，保障性住房產權所有部門或單位收回或者回購保障性住房：

（一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產、住房等情況取得保障性住房的；

（二）違規出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；

（四）無正當理由連續6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；

（五）家庭的收入、財產、人口、住房等情況發生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的；

（六）其他違反保障性住房政策規定的。

第五十六條 已經享受廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房的保障對象購買其他住房的，應當辦理退出手續。

經濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優先回購。

第五十七條 采用梯度保障、租補分離的方式對廉租住房和公共租賃住房進行并軌后的管理。符合廉租住房、公共租賃住房實物配租條件的家庭，均可申請政府租賃型保障房，并按不低于市場租金的70%繳租；符合廉租住房租賃補貼發放條件的家庭，租賃政府保障房還可享受相應額度的房租補貼。當承租人的經濟狀況發生改善，不再符合相關條件時，按承租人的實際情況及時調整保障標準，停止發放租賃補貼資金，或改為按不低于市場租金的70%的標準收取房屋租金。當承租人收入水平達到中等或中等偏上收入水平，則給予其一段騰退期，逾期不退者，按商品住房市場水平的標準收取租金。

第五十八條 住房保障工作主管部門做出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人，說明理由。當事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關規定向有關部門申訴，當事人無異議的應當在規定期限內退回住房。

第五十九條 被責令退出或應當退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員，其行為記入當地“住房保障信息管理系統”，五年內不得再受理其任何形式的住房保障申請。

第六十條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式取得其他住房的，或在租賃期間收入超過規定收入標準的，應當退出所租賃保障性住房。

騰退期間，給予3個月的過渡期；過渡期滿拒不退出的，可以依據規定或合同約定申請人民法院強制執行。

第六十一條 承租人在租賃合同執行期間，可以提前退房。第六十二條 承租廉租住房的家庭，當家庭人均收入連續1年超過本地居民低收入標準時，由市、縣廉租住房管理部門收回廉租住房，補交市場租金與廉租住房租金的差額。

第十章 監督管理 第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施。

第六十四條 住房保障工作主管部門應當加強保障性住房的成本控制，實行明碼標價，不得在標價之外收取任何費用。

第六十五條 各級住房保障工作主管部門應當依法履行監督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進行監督檢查，監督檢查結果要及時向社會公布，并通過設立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會監督。

第六十六條 違反本辦法規定，應當退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣有關行政管理部門依法申請強制執行。

第六十七條 享受保障性住房的保障對象違反本辦法中相關規定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，按規定應退出卻拒不退出保障性住房的，由市、縣住房保障工作主管部門責令限期改正；情節嚴重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。

第六十八條 對各相關管理部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權的，依法追究責任。

第六十九條 中介機構違規代理出售、出租保障性住房的，由住房保障部門會同工商等有關部門依照有關規定予以處理。

第十一章 附 則

第七十條 本辦法未盡事宜，按照國家有關規定執行。第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔保書示范文本，由自治區住房城鄉建設部門會同有關部門制定。

第七十二條 本辦法自 年 月 日起實施。

第五篇：杭州市區公共租賃住房實物配租優先保障申請書

杭州市區公共租賃住房實物配租優先保障申請書

本人（身份證號：）及共同申請家庭成員，根據杭州市本級公共租賃住房的相關政策，（身份證號：）屬于下列情形之一（勾選一項）： □ 一至二級智力、精神、下肢、視力殘疾人； □ 年滿70周歲； □ 烈士遺屬； □ 見義勇為人士；

□ 法律法規規定的其他情形（請填寫）：。

現申請公共租賃住房優先保障，并承諾提供的相關材料真實有效，特此申請。

申請人（簽名）年 月 日

杭州市區公共租賃住房實物配租優先保障申請須知

對符合公共租賃住房申請條件，有下列情形之一并提供相應證明材料的申請家庭，可予以優先保障：

1．申請家庭成員中有一至二級智力、精神、下肢、視力殘疾人的（提供殘疾證）；

2．申請家庭成員中至少有一人已年滿70周歲的（提供相應身份證明）； 3．申請家庭成員中有烈士遺屬的（提供民政部門核發的烈士證明書、申請人與烈士關系證明）；

4．申請家庭成員中有見義勇為人士的（提供公安部門核發的相應證書）；

5．根據法律、法規或政策規定應當予以優先保障的其他情形（根據法律、法規或政策規定提供相關材料）。