第一篇：深圳市保障性住房專項資金管理暫行辦法

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深圳市保障性住房專項資金管理暫行辦法

2011-05-05 信息來源： 【字體：大

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第一章 總

則

第一條 為貫徹中央加大保障性住房建設的要求，規范保障性住房資金管理，提高住房專項資金使用效益，形成可持續的保障性住房資金保障機制，推進我市住房保障事業的發展，在《住房基金管理辦法》的基礎上，根據《深圳市保障性住房條例》、《深圳市政府投資項目管理條例》和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》及住房保障工作的有關規定，結合我市住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 保障性住房專項資金（以下簡稱“住房專項資金”）是為促進我市住房保障體系的建設，經市政府批準，用于保障性住房建設、管理及相關工作的專項資金。

第三條 本辦法所稱保障性住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房以及其他形式的住房。

第四條 本辦法適用于深圳市市級保障性住房專項資金的籌集、管理和使用。

第五條 住房專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正，遵循統籌原則、控制性原則、項目管理原則、專款專用原則、財政監督原則，提高資金使用效率。

第二章

管理職責及分工

第六條 市住房保障主管部門是住房專項資金的使用和年度收支計劃的編制及執行部門，其主要職責包括：

（一）匯總市發展改革部門、財政部門、國土部門年度用于保障性住房的資金情況，編制年度住房專項資金收支計劃；

（二）根據我市社會經濟發展情況和保障性住房建設規劃及年度實施計劃，組織住房專項資金支出項目的立項、報批等前期工作；

（三）組織市級保障性住房及配套設施出售或出租收入的歸集，負責向市財政部門通報出售或出租收入歸集情況，并及時足額存入市財政部門住房專項資金--------------------------精品

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專戶；

（四）執行已批復的住房專項資金收支計劃，組織項目驗收，跟蹤、檢查住房專項資金的使用和項目實施情況，對項目開展績效評價，確保住房專項資金專款專用和績效目標的實現，并于每年第一季度將上一年度保障性住房項目建設進展情況、住房專項資金計劃執行情況、年度安排和實際使用資金情況以及績效自評報告報送市財政部門；

（五）負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃，并對保障性住房項目進行項目核算；

（六）對保障性住房建設用款申請進行初審；

（七）建立并嚴格對住房專項資金按項目進行會計核算，按時向市財政部門報送會計報表，定期與市財政部門對賬，對年度計劃的執行情況進行自查和自評；

（八）負責建立健全保障性住房資產管理制度，加強資產的維修和保養；建立市級保障性住房房產檔案和使用情況報告制度，做到賬賬、賬實相符；

（九）負責住房專項資金存續期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其他相關后續管理工作；

（十）職能范圍內的其它工作事項。

市住房保障主管部門對其編制的年度收支計劃的合法性、真實性和客觀性負責，對計劃執行情況和績效情況負責。

第七條 市財政部門是住房專項資金管理和使用的審核、批復及監管部門，其主要職責包括：

（一）負責住房專項資金的宏觀管理和政策研究，會同住房保障主管部門建立健全住房專項資金管理制度；

（二）審核并批復住房專項資金年度收支計劃；

（三）負責住房專項資金的統籌安排，確保各項資金及時劃撥；

（四）對住房專項資金進行財務管理和會計核算，定期向住房保障部門發出對賬通知；

（五）監督檢查資金的使用情況，對住房專項資金總體使用情況進行績效評--------------------------精品

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價；

（六）根據市發展改革部門下達的年度投資計劃批復文件，按工程進度撥付資金；

（七）職能范圍內的其它工作事項。

第八條 市發展改革部門是保障性住房項目立項審批部門，其主要職責包括：

（一）負責將市政府批準的年度政府投資計劃中用于保障性住房建設的資金安排情況通報市財政部門；

（二）根據年度政府投資計劃，受理、審核、下達保障性住房項目年度投資計劃，并將年度投資計劃批復文件抄送市財政部門；

（三）職能范圍內的其他工作事項。

第九條 市規劃國土部門是保障性住房建設規劃及用地審批部門，其主要職責包括：

（一）負責制定年度土地使用計劃和住房建設計劃中統籌安排保障性住房建設總量及用地規模；

（二）職能范圍內的其他工作事項。

第三章 資金的歸集和使用

第十條 保障性住房專項資金來源包括：

（一）市級財政預算安排用于保障性住房的建設、維修或購買的資金；

（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；

（三）出售或出租保障性住房及其配套設施所得的收益；

（四）通過銀行融資取得的保障性住房建設資金；

（五）社會捐贈的資金；

（六）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金；

（七）經市政府批準可納入住房專項資金使用范圍的其他資金；

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第十一條 住房專項資金的使用范圍包括：

（一）用于收購、改建、擴建和新建保障性住房開支；

（二）用于保障性住房項目的日常測算、估價、檢測、產權初始登記和法律事務開支；

（三）用于保障性住房項目空置期間的物業管理費用和前期物業管理費用開支；

（四）償還政府專項用于保障性住房建設的融資借款本息開支；

（五）用于保障性住房及配套商業用房維修和銷售開支；

（六）經市財政部門批準的住房保障工作前期費用開支；

（七）經市政府批準納入的其他專項開支。

第十二條 住房保障工作前期費用的使用范圍包括：

（一）本市住房保障戰略規劃、綱要及中長期發展規劃及配套細則的咨詢與制訂；

（二）與本市保障性住房相關的方案評估、價格評估；

（三）本市住房保障重大政策、標準、方案的制訂或經市政府批準，對本市住房保障工作有重要意義的課題研究。

第十三條 各有關部門和單位應當嚴格按規定使用住房專項資金，不得自行擴大支出范圍和提高開支標準，住房專項資金不得用于部門和單位的工資福利經費和辦公經費支出。屬于年度部門預算安排的項目，業務主管部門不得在住房專項資金年度計劃中申報。

第四章 收支計劃編制與審批

第十四條 住房專項資金實行年度收支計劃的管理方式，并嚴格執行收支兩條線管理、專款專用。

第十五條 住房專項資金年度收支計劃應當根據同期的深圳市國民經濟和社會發展規劃、城市建設規劃、住房保障發展規劃及其年度實施計劃編制。

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第十六條 住房專項資金年度收支計劃包括以下主要內容：

（一）收入計劃

1.預期收入總額；

2.收入構成、收入項目、收入標準；

（二）支出計劃

1.支出總額；

2.支出構成：

（1）保障性住房建設資金支出；

（2）保障性住房管理專項支出；

（3）前期費支出；

（4）經市政府批準的其他支出。

（三）收支計劃說明

1.收支增減變化的原因；

2.上年計劃的執行情況，各類支出計劃與上年實際支出的對比；

3.各類支出安排的主要依據；

4.其他應說明的情況。

第十七條 市住房保障主管部門應當根據住房專項資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一年度住房專項資金年度收支計劃報市財政部門審核。市財政部門依照相關規定，對住房保障主管部門報送的住房專項資金年度收支計劃進行審核，并報市政府審批。

第十八條 市財政部門在收到市政府批準的住房專項資金年度計劃文件之日起15個工作日內，將年度收支計劃批復市住房保障主管部門執行。

第十九條 住房專項資金實行項目預算管理。市住房保障主管部門應在收到年度收支計劃批復后，將納入政府投資計劃的項目及時報市發展改革部門立項，并報市財政部門備案。

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第五章 資金收支管理

第二十條 市住房保障主管部門應嚴格按照批復的計劃執行，不得擅自調整、變更。如確需調整、變更的，應按規定的程序報批后執行。

第二十一條 需市發展改革部門立項的保障性住房項目由市發展改革部門立項審批并納入年度政府投資項目計劃。

第二十二條 在年度收支計劃執行過程中，遇特殊情況影響收支計劃完成時，由市住房保障主管部門負責報告市政府。

第二十三條 市住房保障主管部門應使住房專項資金的各項收支和結余與投資項目一一對應。

第二十四條 年度住房專項資金支出項目出現資金結余，經市財政部門審核批準后，可以繼續滾存下年使用。

第六章 監督檢查

第二十五條 市住房保障、財政、發展改革、規劃國土、監察和審計部門按照各自職責，依法對住房專項資金收支管理活動進行監督。

各機關、企事業單位、社會團體及個人，對住房專項資金收支管理活動中發生的各種違法行為，可以向相關部門投訴和舉報。

第二十六條 住房專項資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督。

第二十七條 住房專項資金的使用單位或個人，如違反相關法律法規的規定，市財政部門可以停止撥付專項資金，并根據有關法律、法規和規章的規定進行處罰。

市住房保障、財政、發展改革和規劃國土部門及其工作人員，在住房專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過錯責任追究辦法》的有關規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第七章 附

則

第二十八條 本辦法所稱土地出讓凈收益是指土地出讓總價款扣除征地拆遷補償費、土地開發費、計提用于農業土地開發的資金以及土地出讓業務費后的余額。

第二十九條 各區住房專項資金可根據本辦法制定相應的辦法，報市財政部--------------------------精品

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門和住房保障主管部門備案后執行。

第三十條 本辦法由市財政部門會同市住房保障主管部門負責解釋，國家對專項資金管理和對單位資金收支管理有改革要求的，須按改革要求進行調整。

第三十一條 本辦法自發布之日起實施，有效期3年。執行《住房基金管理辦法》所產生的債權、債務統一納入住房專項資金。

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第二篇：廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發?2011?45號），進一步加強我區保障性住房的管理，根據國家和我區有關政策規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西行政區域內保障性住房的規劃設計、建設、分配、退出、運營和監督等管理。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房（含城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房和城中村改造以及舊住宅小區危房改造等方式建設的保障性住房，下同）。

第三條 自治區人民政府對全區保障性住房工作負總責，并對自治區各有關部門和各設區市人民政府實施目標責任制管理。

市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內保障性住房的建設和管理。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責保障性住房申請的受理及初審工作。

第四條 自治區住房城鄉建設行政主管部門負責編制全區保障性住房建設規劃，并會同發展改革、國土資源、財政、監察、審計、民政等部門，按照各自職責，指導和監督全區保障性住房管理工作。

市、縣住房城鄉建設行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門（以下統稱“市、縣住房保障主管部門”）具體負責本區域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關部門制定本區域保障性住房 工作具體的規劃和落實措施，完善規章制度，規范管理程序，健全準入和退出機制。

第二章 項目管理

第五條 保障性住房目標任務應當納入項目投資計劃管理。發展改革、國土資源、住房城鄉建設（規劃和住房保障）、財政部門加強配合，加快保障性住房建設項目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據上級政府下達的保障性住房目標任務，積極落實項目，加快項目前期工作。

第六條 所有保障性住房建設項目要嚴格按照國家和自治區的有關規定，履行審批程序，及時辦理項目立項審批、規劃、土地、環評、節能、施工許可等手續。

第七條 自治區發展改革部門要按照中央下達的廉租住房、國有工礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區改造項目投資規模計劃，會同自治區住房城鄉建設部門共同審定投資項目計劃并及時下達。

第八條 自治區住房城鄉建設部門會同自治區財政部門對各市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區改造項目進行審查，對審查通過的項目納入自治區項目計劃，列入自治區資金補助范圍。

第九條 市、縣（市、區）發展改革部門會同住房保障主管部門對本區域經濟適用住房、限價商品住房目標任務內的項目及時立項，并報上級主管部門備案。

第十條 加快行政審批時效，簡化前置條件。發展改革部門對保障性住房項目的立項核準時間縮短為5個工作日；環保主管部門對保障性住房項目的環評審查時間縮短為5個工作日。

第十一條 列入計劃的項目，應足額按時建成，不得多報少建。項目計劃原則上不得調整，確需調整的，必須按程序報原項目批準 部門核準。

第三章 規劃與設計

第十二條 市、縣人民政府應當在開展城鎮居民家庭收入、財產和住房狀況調查的基礎上，結合當地財政能力、資源環境條件、人口規模和家庭結構等，編制保障性住房總體規劃、計劃，明確保障性住房建設規模、土地、資金安排、項目布局、套型結構和工作機制等內容，并向社會公布。

保障性住房建設應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，堅持發展節能省地環保型住宅，遵循經濟適用、生活設施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優選規劃設計方案。

市、縣人民政府投資建設的保障性住房，由發展改革部門依照經批準的住房保障計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門根據立項按期選址，市、縣主管部門會同相關部門組織開發建設。

第十三條 保障性住房建設項目應當依據經批準的土地利用總體規劃、城鄉規劃，選擇在地質條件安全可靠、環境適宜、公共交通相對便利和商業、教育、醫療、文化等公共設施及市政配套相對完善的區域，本著節約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學規劃、合理布局。

第十四條 以出讓方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權有償出讓合同、經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證；以劃撥方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件，項目選址意見書和經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

保障性住房項目建設單位持使用土地的有關證明文件、項目批 準文件、經依法審定的建設工程設計方案，向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證。

第十五條 保障性住房的建筑設計應當符合節能、省地、環保要求，積極推廣應用包括綠色建筑技術在內的先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第四章 土地管理

第十六條 保障性住房建設用地應當納入土地供應計劃，指標單列，應保盡保。市、縣（市、區）人民政府應當進一步提高審批效率，對于急需建設的保障性住房項目應當優先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限；保障性住房的劃撥供地直接報當地人民政府審批，以加快供地速度。

在進行老城區、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡稱“三老”）改造過程中，在符合程序規劃前提下，用地單位承諾按規劃的總用地面積30%以上比例建設公共租賃住房等保障性住房的，經當地住房保障主管部門和國土資源部門同意后，報經市人民政府批準，可以將工業、倉儲、辦公等閑置用地，變更為商品房開發或經營性用地。國土資源部門應與用地單位變更原供地合同有關土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續。

保障性住房建設用地應當納入住房用地供應計劃，新增建設用地指標單列，應保盡保。市、縣人民政府應當積極盤活存量建設用地，優先用于保障性住房建設，及時辦理土地供應手續，確保保障性住房建設項目依法用地。嚴格禁止改變保障性住房用地性質。市、縣人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責任目標后，當地保障性住房建設項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設保障性住房的商品住房除外）。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府要對列入保障性住房建設計劃的建設用地實行統征統遷。第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經濟適用住房建設用地采用劃撥方式供地。

其他方式投資的公共租賃住房建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

限價商品住房建設用地，應當在市、縣（市、區）人民政府限定房價的基礎上，通過招、拍、掛方式出讓。

第五章 資金管理

第十九條 各級政府應當確保保障性住房建設資金，可以按下列渠道籌集：

（一）各級財政預算安排的保障性安居工程資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）不低于5%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協議出讓等）；

（四）保障性住房建設融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；

（五）出租出售保障性住房的收益；

（六）中央代發的地方政府債券；

（七）地方政府融資平臺公司發行的企業債券或中期票據；

（八）保障性住房配建商鋪等商業配套設施的出售、出租收入；

（九）其他方式籌集的資金。第二十條 相關單位的管理職責：

（一）各級財政部門負責政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財政監督和財務管理等工作。

（二）市、縣住房城鄉建設或住房保障管理部門負責保障性住房建設資金預決算編制工作；負責保障性租賃房購房資金預決算編 制以及房產管理工作。同時負有對預算資金使用情況進行監督檢查的責任。

（三）業主單位負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設資金，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃；對保障性住房建設工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設資金使用情況進行監督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負責按照批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，協助業主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設進度和資金使用計劃，項目建設資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業主單位報審項目竣工財務決算資料，做好完工資產交付使用手續。

第二十一條 廉租住房納入財政預算內基本建設程序管理，自治區級財政部門根據自治區發展改革部門會同自治區住房城鄉建設部門審定的廉租住房投資項目計劃下達中央和自治區專項補助資金預算；公共租賃住房由自治區級住房城鄉建設部門審查通過并納入自治區項目計劃，自治區級財政部門按計劃任務下達中央和自治區專項補助資金預算。

第二十二條 各級財政部門要按照和上級政府簽訂的目標責任書確定的任務，以及自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，在項目立項審批后可以預撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設資金按照實施進度撥付。

納入中央和自治區專項資金補助的保障性住房項目取得施工許可證后按項目實施計劃撥付中央和自治區專項補助資金；建設單位根據施工進度將建設資金向施工單位予以足額撥付。

第二十三條 各級財政部門要切實加強保障性安居工程資金的使用管理，按國庫管理有關規定執行，實行“專項管理、專賬核算、封閉運行、專款專用”，嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。

自治區財政部門或自治區住房保障主管部門依據自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，對市、縣資金使用管理情況進行定期審計及不定期檢查。審計部門負責對保障性住房資金的來源和使用情況進行審計監督。

第二十四條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。

第二十五條 經自治區保障性安居工程領導小組批準后，市、縣可開展廉租住房、公共租賃住房并軌試點工作。統籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。

第六章 建設管理

第二十六條 保障性住房建設應當嚴格執行基本建設程序、國家有關技術標準和強制性規定。開工項目和竣工項目信息應在開工和竣工驗收后20個工作日內按項目逐個向社會公開。

第二十七條 保障性住房來源包括：

（一）政府投資建設的住房；

（二）政府購買、改造、租賃的住房；

（三）政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；

（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；

（五）住房建設中配建、代建的保障性住房；

（六）社會捐贈和其他途徑籌集的住房。

產權存在爭議或者糾紛、存在質量安全隱患或者不符合保障標準的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十八條 以配建方式建設廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設標準、收回和收購條件、價格等內容應當作為取得國有建設用地的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書或者 國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。

配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區）人民政府制定。

第二十九條 保障性住房套型建筑面積應當按下列標準控制： 廉租住房在50平方米以下；

公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；

經濟適用住房在60平方米左右；

限價商品住房在90平方米左右。限價商品住房項目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。

第三十條 市、縣建設行政主管部門依法對保障性住房的質量及造價等工程建設活動進行監督管理。開發建設單位應當對其開發建設的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內承擔質量責任。在住房建筑上設置質量責任永久性標識制度，接受社會監督。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設項目，免征城市基礎設施配套費等各類行政事業性收費和政府性基金。

電力、通訊、市政公用事業等企業要對保障性住房適當減免入網、管網增容等經營性收費。

第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當將城鎮住房保障工作人員（含街道辦事處、社區）經費和工作經費納入財政預算，保證工作的正常開展。對在城鎮住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十三條 自治區、市、縣住房保障工作主管部門應當建立住房保障信息管理系統，建立申領和退出公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補貼發放的個人信息、各類保障性住房建設項目信息等內容的電子檔案，及時更新和維護數據，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移 除等工作。

第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質量管理體系，將加強質量監管貫穿于建設全過程。嚴格按照法律法規和強制性標準規定進行勘察、設計、施工、監理和驗收，加大對工程質量和施工安全的監督檢查力度。對存在違規行為和工程質量不符合強制性標準的工程項目，要責令整改。

第三十五條 統籌安排開工建設，科學把握建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。督促參建各方加大技術革新力度，創新管理模式和方式，提高效率。嚴把建筑原材料和部件質量關。把保障性住房建成節能省地環保型工程。

第七章 分配管理

第三十六條 保障性住房供應對象為城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受國家撫恤和補助的重點優撫對象。

租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法》的規定為基礎，具體標準由設區的市、縣人民政府研究確定。標準實行動態管理。

購買經濟適用住房的低收入家庭收入線按照當地城鎮居民家庭人均可支配收入確定。

中等偏下收入家庭收入線按照不高于當地城鎮居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。

住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當地城鎮人均住房建筑面積的60%確定。

市、縣（市、區）人民政府應當結合當地社會經濟發展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮居民低收入、中等偏下收入、中等收入標準和住房困難標準。

第三十七條 廉租住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭。公共租賃住房保障對象為城鎮中等偏下收入家庭、新就業職工和外來務工人員住房困難者。

經濟適用住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對象銜接。

限價商品住房保障對象為當地城鎮中等偏下收入以下住房困難家庭。

第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請租賃或購買1套保障性住房：

（一）滿足市、縣（市、區）人民政府規定的戶籍、勞動關系和各項社會保險要求；

（二）符合市、縣（市、區）人民政府劃定的收入和財產標準；

（三）無房或者現住房面積低于市、縣（市、區）人民政府規定的住房困難標準；

（四）市、縣（市、區）人民政府規定的其他條件。單身人士申請購買限價商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。

第三十九條 居民申請租用、購買保障性住房應當提供以下材料：

（一）家庭成員身份證件、戶口簿等；

（二）家庭成員婚姻狀況證明、收入證明；

（三）用人單位證明、勞動用工合同及社保證明；

（四）所在單位或者居住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）出具的住房情況證明；

（五）房屋登記機構出具的自有產權房屋狀況證明；

（六）市、縣（市、區）人民政府規定的其他需要提供的材料。第四十條 申請保障性住房的家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。

第四十一條 保障性住房的分配實行“三審兩公示”制度。首先是向當地的街道（或鄉鎮人民政府）申請，街道（居委會）對申請人的情況進行第一次審查，20個工作日內將情況在所住的街道和社區進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見后，由街道辦事處將審核意見和申請材料一并報所在縣級住房保障管理部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務、公積金管理等部門按照有關規定程序對申請人家庭經濟狀況（家庭收入狀況、家庭財產狀況）等情況進行第二次審核。若符合條件，當地住房保障部門對前兩次審核獲取的信息進行第三次綜合審查，5個工作日內擬定具備參與分配資格的名單。經過第三次審查之后，符合條件的申請者名單將在政府網站或建設部門網站上進行公示。

各級主管部門在“三審兩公示”期間要透明化管理，積極接受社會各界的監督，及時呈報材料，迅速采取措施，按時反饋信息，確保分配公平。對執行不力的部門的負責人要進行問責。

第四十二條 對拒不配合調查，申請材料不齊全、不真實或者經審核不符合條件的，初審、復審或者審核部門應當退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內，向原初審、復審和審核部門申請復核。原初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人。

第四十三條 保障性住房實行輪候分配制度，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。原則上不得擅自改變分配對象和輪候次序。第四十四條 有下列情形之一的保障對象，予以優先分配：

（一）享受城鎮最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員患有重大疾病（醫保界定的重大疾病，須有市、縣級醫院疾病證明書）或屬于殘疾喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（五）家庭成員屬于重點優撫對象以及獲得自治區級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（六）居住在D級危房的。

（七）政府公告實施棚戶區改造拆遷范圍內的無能力購買能力的家庭。

第四十五條 一個家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房。考慮家庭代際、性別、年齡結構和家庭人口等因素，配租標準原則為：

家庭人口 家庭構成 配租套型

1人 獨身（包括未婚、離異、喪偶）宿舍、單居或小套型

2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居、小或中套型

2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型 3人以上 夫妻及子女 中或大套型 第四十六條 各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。

各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當地電視、報紙、政府網站等媒體上公開。

在商品房項目配建的保障性住房，開發企業取得《商品房預售許可證》之日起10工作內，將許可房源一次性在售樓銷售現場向社會公示。

第八章 運營管理

第四十七條 保障性住房運營管理的責任主體為保障性住房產權所有部門或單位。

第四十八條 廉租住房租金和經濟適用住房售價實行政府定價，租金由房屋的維修費和管理費構成，并與城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。公共租賃住房租金和限價商品住房售價實行指導價管理，公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息、稅金等構成。

第四十九條 政府投資建設的公共租賃住房只租不售;企事業單位、開發企業等社會機構投資建設的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權屬, 實行“誰投資、誰所有、誰收益”，市房屋產權登記機構應當在房屋登記簿和權屬證書中注明公共租賃住房及其性質；屬于共有份額的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可依法轉讓。

公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調劑系數按房屋租賃市場租金水平確定并調整。公共租賃住房租金標準應當低于同類地段類似房屋市場租金，但不得低于70%，以確保建設資金在合理周期收回，實現良性循環。公共租賃住房具體租金標準由設區的市、縣（市）價格主管部門會同住房保障部門確定，經同級人民政府批準后，按進行調整并公布。

企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和價格主管部門備案。用于向社會保障對象出租的，按政府確定的租金標準執行。

第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位。

承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第五十一條 集中建設的保障性住房，應選擇有相應資質的物業服務企業進行服務管理，物業服務費實行政府指導價，由使用人承擔，政府出臺扶持政策，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的保障性住房，納入該項目統一物業服務管理。

第五十二條 公共租賃住房產權單位應在完成家庭選房簽約工作5個工作日后，將配租家庭情況、身份證號及所選房號等情況錄入信息管理平臺，并將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料經單位領導簽字蓋章后報區縣住房保障管理部門備案。上述備案材料作為房屋產權單位享受公共租賃住房運營稅費減免的依據。第五十三條 申請人繳存租房保證金標準：

廉租住房實物配租的家庭不繳存租房保證金；租住公共租賃住房的家庭，按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標準繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退公共租賃住房時，抵扣欠繳租金和違約賠償，一次性結清本息。

第五十四條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業管理服務費、水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用。

第九章 退出管理

第五十五條 享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由市、縣住房保障工作主管部門作出取消保障資格的決定，保障性住房產權所有部門或單位收回或者回購保障性住房：

（一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產、住房等情況取得保障性住房的；

（二）違規出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；

（四）無正當理由連續6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；

（五）家庭的收入、財產、人口、住房等情況發生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的；

（六）其他違反保障性住房政策規定的。

第五十六條 已經享受廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房的保障對象購買其他住房的，應當辦理退出手續。

經濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優先回購。

第五十七條 采用梯度保障、租補分離的方式對廉租住房和公共租賃住房進行并軌后的管理。符合廉租住房、公共租賃住房實物配租條件的家庭，均可申請政府租賃型保障房，并按不低于市場租金的70%繳租；符合廉租住房租賃補貼發放條件的家庭，租賃政府保障房還可享受相應額度的房租補貼。當承租人的經濟狀況發生改善，不再符合相關條件時，按承租人的實際情況及時調整保障標準，停止發放租賃補貼資金，或改為按不低于市場租金的70%的標準收取房屋租金。當承租人收入水平達到中等或中等偏上收入水平，則給予其一段騰退期，逾期不退者，按商品住房市場水平的標準收取租金。

第五十八條 住房保障工作主管部門做出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人，說明理由。當事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關規定向有關部門申訴，當事人無異議的應當在規定期限內退回住房。

第五十九條 被責令退出或應當退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員，其行為記入當地“住房保障信息管理系統”，五年內不得再受理其任何形式的住房保障申請。

第六十條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式取得其他住房的，或在租賃期間收入超過規定收入標準的，應當退出所租賃保障性住房。

騰退期間，給予3個月的過渡期；過渡期滿拒不退出的，可以依據規定或合同約定申請人民法院強制執行。

第六十一條 承租人在租賃合同執行期間，可以提前退房。第六十二條 承租廉租住房的家庭，當家庭人均收入連續1年超過本地居民低收入標準時，由市、縣廉租住房管理部門收回廉租住房，補交市場租金與廉租住房租金的差額。

第十章 監督管理 第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施。

第六十四條 住房保障工作主管部門應當加強保障性住房的成本控制，實行明碼標價，不得在標價之外收取任何費用。

第六十五條 各級住房保障工作主管部門應當依法履行監督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進行監督檢查，監督檢查結果要及時向社會公布，并通過設立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會監督。

第六十六條 違反本辦法規定，應當退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣有關行政管理部門依法申請強制執行。

第六十七條 享受保障性住房的保障對象違反本辦法中相關規定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，按規定應退出卻拒不退出保障性住房的，由市、縣住房保障工作主管部門責令限期改正；情節嚴重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。

第六十八條 對各相關管理部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權的，依法追究責任。

第六十九條 中介機構違規代理出售、出租保障性住房的，由住房保障部門會同工商等有關部門依照有關規定予以處理。

第十一章 附 則

第七十條 本辦法未盡事宜，按照國家有關規定執行。第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔保書示范文本，由自治區住房城鄉建設部門會同有關部門制定。

第七十二條 本辦法自 年 月 日起實施。

第三篇：深圳市保障性住房條例

深圳市保障性住房條例

時間：2011-09-27 09:18:06 來源：深圳特區報 作者：

[提要] 保障性住房租賃、買賣合同應當由申請人、共同申請人簽名；貨幣補貼協議應當由申請人和具有本市戶籍的共同申請人簽名。十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補貼的家庭或者單身居民，應當書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補貼，并辦理相關手續。

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會

公 告

第三十八號

《深圳市保障性住房條例》經深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議于２０１１年４月２６日修正，廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于２０１１年５月３１日批準，現予公布。

２０１１年７月１３日

第一章 總 則

第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進社會和諧和經濟健康穩定發展，提高城市競爭力，根據本市實際，制定本條例。

第二條 住房保障遵循政府主導、社會參與、分層次適度保障和循序漸進的原則。

第三條 住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補貼等方式。

本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設或者通過其他途徑籌集的，以限定的標準和價格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等多種形式。

第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補貼等方式予以保障。其中對具有本市戶籍的屬社會救助對象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補貼的方式予以保障。

對本市經濟社會發展需要的各類專業人才以及在本市連續繳納社會保險費達到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據經濟社會發展狀況和財政承受能力，合理設定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。

第五條 市政府應當積極采取措施，創新機制，加強保障性住房的建設和供給，提高住房保障率。

市政府房屋委員會（以下簡稱市房委會）負責本市住房保障重大事項的審議、協調、指導和決策。

市政府住房和建設部門（以下簡稱市主管部門）負責本市住房保障的組織實施和監督管理并可以依法委托相關事業組織具體實施。

發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、公安、監察、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務、統計等相關部門，有關金融機構和金融業監督管理機構在各自職權范圍內負責住房保障相關工作。

各區政府住房保障主管部門（以下簡稱區主管部門）以及相關部門、街道辦事處，應當在各自職權范圍內做好轄區的住房保障工作。

第二章 規劃和計劃

第六條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，編制住房保障規劃，按規定經批準后公布實施。

住房保障規劃應當包括住房保障的目標、總體要求、保障性住房籌集和供應、土地和資金安排以及規劃實施措施和工作機制等內容。

第七條 建立住房保障土地儲備制度。相關部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、住房建設規劃、法定圖則以及土地利用計劃、近期建設規劃實施計劃時，應當按照一定比例優先單獨列出保障性住房項目用地指標，明確具體地塊和空間布局，并征求市主管部門意見。

列入住房保障土地儲備的用地，非經法定程序不得改變用地功能。

第八條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，根據住房保障規劃，編制住房保障計劃，按規定經批準后公布實施。

住房保障計劃應當明確計劃內保障性住房的土地供應和資金使用安排、保障性住房的來源、提供保障性住房的數量和區域分布、貨幣補貼的總額、保障對象的范圍等內容，計劃要點應當納入本本市國民經濟和社會發展計劃。

第九條 相關部門在編制與保障性住房有關的規劃、計劃時，應當綜合考慮交通、生活配套設施等因素，采取保障性住房集中建設或者與商品房搭配建設相結合的方式合理布局。

保障性住房與商品房搭配建設的，規劃和國土部門應當會同市主管部門，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產權歸屬、銷售對象、銷售方式、管理模式等內容。

第十條 在城市更新改造過程中，市政府應當根據住房保障規劃、計劃，結合更新改造項目的具體情況，規定搭配建設一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。

第三章 資金和住房來源

第十一條 住房保障資金來源包括：

（一）市、區政府財政預算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；

（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設施所得的收益；

（四）社會捐贈的資金；

（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。

住房保障資金統一納入財政專戶管理，專項用于保障性住房的開發建設、籌集、管理以及發放貨幣補貼等。

第十二條 保障性住房來源包括：

（一）政府投資建設的住房；

（二）政府購買、租賃的住房；

（三）政府依法收回、征收、沒收的住房；

（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；

（五）搭配建設的住房；

（六）社會捐贈的住房；

（七）其他途徑籌集的住房。

存在重大質量問題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。

第十三條 政府投資建設的保障性住房，由發展和改革部門依照經批準的住房保障計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門按期選址，市、區主管部門組織政府投資項目建設機構建設或者通過項目法人招標的方式建設。

政府投資建設和購買的保障性住房以及依法收回、征收、沒收用于住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門統一管理和分配。

第十四條 市主管部門應當根據住房保障的實際需要，合理確定保障性住房項目的套型結構和建筑面積。

市主管部門應當會同規劃和國土部門依照國家有關標準及技術規范，制定保障性住房的建筑面積、戶型、布局、室內外配套設施、裝修等相關技術規范。

第十五條 建設保障性住房應當符合循環經濟的要求，符合安全、環保和節能標準，符合勘察、設計、施工的技術規范。

市、區政府建設主管部門依法對保障性住房的工程質量、安全及造價等工程建設活動進行監督管理。建設單位依法對其建設的保障性住房項目的質量承擔責任。

第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設單位應當按照環保節能、經濟適用的原則完成室內裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門應當對房屋狀況進行檢查，必要時應當予以修繕。

經過室內裝修或者修繕的保障性住房，應當具備滿足基本居住要求的條件。

第四章 價格確定

第十七條 保障性住房的租金和銷售價格由市發展和改革部門會同市主管部門擬定，經市房委會審定并報市政府批準后公布執行。

市發展和改革部門應當會同市主管部門，根據本市社會經濟發展狀況、物價變動情況和住房保障水平對保障性住房的租金和銷售價格適時進行調整，經市房委會審定并報市政府批準后公布執行。

第十八條 保障性住房的租金，應當與住房困難群體的經濟承受能力相適應，在適當考慮建設成本、公共配套設施、房屋折舊等因素的基礎上，按照同期同區域同類型普通商品住房市場指導租金標準的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應當根據住房困難群體的收入水平分層次確定。

保障性住房在本市規定的配售面積內的銷售價格，應當綜合考慮社會平均建設成本、區位因素、規定的利潤以及住房困難群體的經濟承受能力等因素確定。保障性住房的銷售價格應當低于同期同區域同類型普通商品住房市場均價并保持合理差價。

第十九條 保障性住房的具體租金和銷售價格的確定，還應當考慮樓層、朝向等因素。

樓層、朝向等修正系數由市主管部門會同市發展和改革部門制定，報市房委會批準后公布執行。

保障性住房實際面積超過本市規定的配售面積的，超出部分的銷售價格參照同期同區域同類型普通商品住房的市場價格水平確定。

第五章 申請條件

第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。

已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。

第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標準；

（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障；

（六）市政府規定的其他條件。

申請廉租住房的，除具備上述

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。

本條例所稱自有住房，包括已經合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。

本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或者扶養關系并共同生活的人員。

第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：

（一）家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的購買保障性住房的收入線標準；

（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的購買保障性住房的財產限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內其他地區無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內未在本市和國內其他地區轉讓過住宅建設用地或者自有住房；

（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內其他地區購買過具有保障性質或者其他政策優惠性質的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規定的年齡條件后申請購買保障性住房的除外；

（七）市政府規定的其他條件。

單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標準由市政府另行制定。

第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。

自有住房面積低于本市規定的住房保障面積標準，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項規定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。

貨幣補貼按月發放，補貼金額按照戶籍人口數計算。

第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經濟原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。

申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。

第二十五條 本章規定的收入線標準、財產限額、住房保障面積標準和貨幣補貼標準，由市主管部門會同人居環境、財政、民政、人力資源和社會保障、統計等相關部門，每年根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素劃定，報市政府批準后公布執行。

本章申請條件中收入和財產的構成按照國家有關規定確定。

第六章 準入

第二十六條 住房保障實行申請、審核、公示、輪候制度。

第二十七條 申請住房保障的家庭或者單身居民，應當按規定提出書面申請并申報有關材料。

家庭申請的，應當確定一名成年家庭成員為申請人，其他家庭成員應當為共同申請人；單身居民申請的，該單身居民為申請人。

第二十八條 住房保障申請應當載明下列內容：

（一）申請人、共同申請人；

（二）住房保障方式；

（三）保障性住房的處所；

（四）其他需要說明的事項。

第二十九條 申請人應當如實申報下列事項，并提供相應的書面證明材料：

（一）家庭成員及其戶籍狀況；

（二）收入狀況；

（三）住房和其他財產狀況；

（四）其他需要申報的事項。

第三十條 住房保障申請的受理方式包括日常受理、集中受理。

市主管部門應當公告住房保障申請和申報材料的具體內容及其形式要求。

市主管部門決定在一定時間內集中受理的，應當至少提前三十日公開發布受理申請的通告，受理時間每次不少于十五個工作日。

第三十一條 住房保障申請由申請人戶籍所在地或者經常居住地的區主管部門或者街道辦事處受理。

住房保障申請和申報材料齊全且形式符合要求的，應當予以受理。申請和申報材料不齊全或者形式不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，申請人在規定期限內提交全部補正申請和申報材料的，應當予以受理。

第三十二條 街道辦事處受理后應當將受理材料報區主管部門審查。

區主管部門應當自收到或者受理住房保障申請之日起三十個工作日內，會同區民政、社會保障、工商、公安、稅務等部門以及街道辦事處，對申請人的申請和申報材料以及戶籍、收入、財產和住房狀況等進行審查。

審查可以采取查檔取證、鄰里訪問、入戶調查等方式。申請人及有關單位、組織和個人應當積極配合，如實提供有關情況。

第三十三條 經審查合格的，由區主管部門予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。區主管部門對異議應當予以核實，并公布核實結果。

拒不配合審查、經審查不合格的或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由區主管部門駁回其申請，并書面說明理由。

申請人對區主管部門駁回申請的決定不服的，可以向市主管部門申請復核。

第三十四條 區主管部門應當將審查合格的住房保障申請及有關申報材料一并報市主管部門，由市主管部門會同有關部門進行審核。

公安、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務等部門以及有關金融機構、金融業監督管理機構應當予以協助。

第三十五條 經審核符合條件的，由市主管部門予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。市主管部門對異議應當予以核實，并公布核實結果。

經審核不符合條件的，或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由市主管部門駁回其申請，并書面說明理由。

第三十六條 市主管部門應當建立住房保障輪候冊，將經公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的申請人，按照輪候規則列入輪候冊進行輪候。輪候信息應當公開。

行動不便的殘疾人，享有優先選擇出入方便住房的權利。

輪候規則由市主管部門制定，報市政府批準后執行。

第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產和住房等情況發生變動的，申請人應當主動及時申報。

輪候超過一定期限的，申請人應當重新申報第二十九條規定的事項，主管部門按照本條例規定予以審核。

因有關情況發生變動不再符合規定條件的，市主管部門應當取消申請人的輪候資格。

本條第二款規定的期限由輪候規則確定。

第三十八條 輪候到位的申請人可以在主管部門提供的住房或者貨幣補貼范圍內，自行選定具體的住房或者貨幣補貼。輪候到位的申請人放棄權利的，按規定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補。

第三十九條 申請人應當在規定時間內，與主管部門簽訂保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補貼協議。

保障性住房租賃、買賣合同應當由申請人、共同申請人簽名；貨幣補貼協議應當由申請人和具有本市戶籍的共同申請人簽名。

申請人、共同申請人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協議的，視為放棄其該取得住房保障的權利。再行申請的，應當重新進行輪候。

第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經市主管部門審核符合規定條件的，可以申請變更住房保障方式。

申請變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更后的合同或者協議生效時起終止。

第七章 退出

第四十一條 購買的保障性住房在取得完全產權前不得轉讓、出租、抵押，但為購買本套保障性住房而向銀行設定的抵押除外。

規定年限屆滿后，購買保障性住房的家庭或者單身居民申請取得完全產權的，應當繳納土地收益并按照市政府確定的標準繳納房產增值收益等價款。

第四十二條 購買保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產權前有下列情形之一的，其所購保障性住房由市主管部門按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素后確定的價格予以收回：

（一）已另行購買擁有住房的；

（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；

（三）因銀行實現抵押權而處置保障性住房的；

（四）需要轉讓所購保障性住房的。

第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補貼協議期限屆滿需要續期的，申請人應當在期滿前三個月重新提出申請并申報有關材料，由主管部門予以審核并公示。

經審核通過且公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應的合同或者協議。

未依照規定申報材料，或者已申報材料但經審核不再符合條件的，主管部門應當在原合同或者協議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發放貨幣補貼。

第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補貼的家庭或者單身居民，應當書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補貼，并辦理相關手續。

第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產權的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門應當按照合同約定要求其支付違約金，并可以根據約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素后確定的價格有償收回出售住房：

（一）無正當理由連續六個月以上未在保障性住房內居住的；

（二）無正當理由連續兩個月或者累計六個月以上未繳納租金的；

（三）擅自轉租保障性住房的；

（四）擅自互換、出借保障性住房的；

（五）擅自轉讓、抵押、出租保障性住房的；

（六）將保障性住房用于經營性用途的；

（七）擅自改變保障性住房使用功能的；

（八）因故意或者重大過失，造成租賃的保障性住房嚴重毀損的；

（九）其他違法或者違約情形。

具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項規定情況之一的，相關主管部門不得受理其取得保障性住房完全產權的申請。

第四十六條 保障性住房被主管部門收回或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素后確定的價格有償收回的，原租賃或者購買保障性住房的家庭或者單身居民應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內搬遷，并辦理相關手續。

有正當理由無法按期搬遷的，可以向主管部門申請臨時延長居住期限，臨時延長的期限不得超過六十日。在延長的限期內應當按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價繳納相應的租金。

無正當理由逾期不搬遷的，主管部門應當責令其搬遷，并按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價收取逾期的租金；拒不執行的，主管部門可以依法申請人民法院強制搬遷。

第八章 監督管理

第四十七條 市主管部門應當建立完善住房保障信息系統，及時公開發布本市住房保障的規劃、建設、供應、申請、輪候、銷售、租賃、退出以及其他相關信息。

第四十八條 市主管部門應當建立申請和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。

對有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為，主管部門應當作為不良行為予以記載，并在本部門政府網站公示，同時將公示內容告知當事人所屬單位和征信機構。

征信機構應當依法將有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為納入其征信記錄。

第四十九條 主管部門應當對保障性住房使用情況進行監督檢查，并對違反本條例的行為進行調查處理。

對保障性住房使用情況進行監督檢查時，保障對象應當積極配合，物業服務企業應當予以協助。

第五十條 市政府應當每年向市人大常委會報告上一住房保障計劃的執行情況。

第九章 法律責任

第五十一條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段，申請公共租賃住房、廉租住房或者租房補貼的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，并自駁回其申請之日起十年內不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處一萬元罰款，并自駁回其申請之日起三年內不予受理其住房保障申請。

第五十二條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段，申請購買保障性住房或者購房補貼的，由主管部門駁回其申請，處十萬元罰款，并終身不再受理其購買保障性住房或者購房補貼申請；自駁回其申請之日起十年內不予受理其其他住房保障申請。

符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，并自駁回其申請之日起五年內不予受理其住房保障申請。

第五十三條 主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，應當解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補貼協議或者責令安居型商品房建設單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關規定追究責任外，加處一倍罰款，同時按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

第五十四條 有關當事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元罰款。

有關當事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內不予受理其住房保障申請。

第五十五條 有關單位和個人為住房保障申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網站予以公示，并對直接責任人員處三萬元罰款，對責任單位處十萬元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。

有關當事人涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應當移送公安機關依法處理。

有關當事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十六條 主管部門或者其他相關部門及其工作人員違反本條例規定不履行職責的，依照有關法律、法規的規定，追究主要負責人和其他直接責任人員行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第五十七條 本條例下列用語的含義是：

（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會救助對象以低廉租金標準提供的保障性住房。

（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標準籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質的住房。

（三）經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出售價格，按照合理標準建設，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質的住房。

（四）安居型商品房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，按照規定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質的住房。

第五十八條 住房困難標準、安居型商品房建設和管理辦法由市政府另行制定。

第五十九條 本條例規定由市政府或者市主管部門制定具體辦法、輪候規則以及相關標準的，市政府或者市主管部門應當自本條例施行之日起一年內制定。

第六十條 市政府可以根據本條例制定實施細則。

第六十一條 本條例自２０１０年７月１日起施行。

深圳市人民代表大會常務委員會關于修改

《深圳市保障性住房條例》的決定

（２０１１年４月２６日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 ２０１１年５月３１日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準）

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會

公 告

第三十七號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市保障性住房條例〉的決定》經深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議于２０１１年４月２６日通過，廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于２０１１年５月３１日批準，現予公布。

２０１１年７月１３日

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議了深圳市人民政府關于提請審議《深圳市保障性住房條例（修正草案）》的議案，決定對《深圳市保障性住房條例》作如下修改：

一、第三條修改為：“住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補貼等方式。

本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設或者通過其他途徑籌集的，以限定的標準和價格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等多種形式。”

二、第四十八條修改為：“市主管部門應當建立申請和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請、審核、輪候、配置以及不良行為等信息。

對有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為，主管部門應當作為不良行為予以記載，并在本部門政府網站公示，同時將公示內容告知當事人所屬單位和征信機構。

征信機構應當依法將有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為納入其征信記錄。”

三、第五十一條修改為：“不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段，申請公共租賃住房、廉租住房或者租房補貼的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，并自駁回其申請之日起十年內不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處一萬元罰款，并自駁回其申請之日起三年內不予受理其住房保障申請。”

四、增加一條作為第五十二條：“不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段，申請購買保障性住房或者購房補貼的，由主管部門駁回其申請，處十萬元罰款，并終身不再受理其購買保障性住房或者購房補貼申請；自駁回其申請之日起十年內不予受理其其他住房保障申請。

符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，并自駁回其申請之日起五年內不予受理其住房保障申請。”

五、第五十二條改為第五十三條，修改為：“主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，應當解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補貼協議或者責令安居型商品房建設單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關規定追究責任外，加處一倍罰款，同時按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。”

六、第五十三條改為第五十四條，修改為：“有關當事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元罰款。

有關當事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內不予受理其住房保障申請。”

七、第五十四條改為第五十五條，修改為：“有關單位和個人為住房保障申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網站予以公示，并對直接責任人員處三萬元罰款，對責任單位處十萬元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。

有關當事人涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應當移送公安機關依法處理。

有關當事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機關依法處理。”

八、第五十六條改為第五十七條，增加一項作為第一款第（四）項：“安居型商品房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，按照規定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質的住房。”

九、第五十七條改為第五十八條，修改為：“住房困難標準、安居型商品房建設和管理辦法由市政府另行制定。”

根據本決定對部分條文的順序作相應的調整。

《深圳市保障性住房條例》根據本決定進行修正，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

第四篇：深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

深圳市財政局 深圳市知識產權局

關于印發《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》的通知

（2005年10月9日）

深財企〔2005〕37號

為加強對我市知識產權專項資金的管理，規范資金的使用，根據市委、市政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）的有關規定，我們在原《深圳市專利申請資助管理辦法》的基礎上，制定了《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

第一章 總 則

第一條 為加強對深圳市知識產權專項資金的管理，根據中共深圳市委、深圳市人民政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）的精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱知識產權專項資金，是指市政府每年從財政預算中安排用于促進我市知識產權（僅含專利和版權，下同）工作發展的專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條 專項資金的管理和使用，堅持公開、公平、公正原則，實行自愿申報、專家評審、社會公示、科學決策、績效評價。

第二章 管理職責及分工

第四條 市知識產權主管部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）受理企事業單位、社會團體和個人（以下簡稱申請人）專項資金申請，并組織考察、評審、審核；

（四）會同市財政部門下達專項資金計劃，負責專項資金的日常管理；

（五）負責組織項目驗收，并對資助項目進行績效評價；

（六）會同市財政部門制定配套的管理規定與操作規程。

第五條 市財政部門職責：

（一）審核專項資金預算，審查專項資金決算；

（二）會同市知識產權主管部門下達專項資金計劃，并辦理資金撥款；

（三）監督檢查專項資金使用情況，負責對專項資金整體使用績效進行評價；

（四）參與制定與本辦法配套的有關管理規定與操作規程。

第六條 項目承擔單位的責任：

（一）編制項目預算；

（二）負責項目實施；

（三）對項目進行財務管理和會計核算；

（四）接受專項資金主管部門和有關部門的監督檢查；

（五）按要求提供項目預算執行情況報告和有關財務報表。

第三章 資助事項、資助方式及支出結構

第七條 專項資金資助范圍：

（一）國內外發明專利、PCT國際專利申請和計算機軟件著作權登記；

（二）我市重大專利項目；

（三）知識產權的宣傳培訓；

（四）知識產權應急及預警公共平臺（以下簡稱公共平臺）建設。

第八條 有下列情形之一的，不得申請專項資金資助：

（一）知識產權項目有爭議的；

（二）申請人因其違反國家專利法規和著作權（版權）法規的行為被依法處罰未逾2年的；

（三）申請人違反本辦法有關規定的；

（四）法律、法規規定不得給予資金資助的其他情形。

第九條 專項資金采取補貼和獎勵兩種方式給予資助。

第十條 專項資金80%以上用于資助發明專利、PCT國際專利申請、計算機軟件著作權登記和應急及預警公共平臺項目建設。

第四章 資助條件及標準

第十一條 申請人申請發明專利及計算機軟件著作權登記費用補貼應符合下列條件：

（一）在我市登記注冊的企事業單位、社會團體；具有我市常住戶籍或者在我市工作、學習并持有《深圳市人才居住證》或《出國留學人員來深工作證》的個人；

（二）發明專利及計算機軟件符合我市的產業發展方向；

（三）國內發明專利申請已被國家知識產權局專利局受理或授予專利權；涉外專利已獲國外專利局授予專利權；

（四）共同發明專利申請中的第一申請人為本辦法規定的申請人；

（五）向國家知識產權局專利局提交PCT國際專利申請，已繳納相關費用；

（六）計算機軟件已通過中國版權保護中心登記。

第十二條 發明專利申請及計算機軟件著作權登記費用補貼標準：

（一）國內發明專利申請補貼

1．申請人請求實質性審查并繳納有關費用后最高補貼人民幣（下同）2200元（但對獲得國家知識產權局專利局批準費用減緩的，在低于補貼額度下，專利申請費和審查費按實際支出給予補貼）；

2．取得專利證書后，每件最高給予補貼2000元，委托深圳專利代理機構代理的，增加補貼1800元；

申請人在取得專利證書后一并申請補貼的，由市知識產權主管部門按以上補貼標準一次性給付。

（二）境外發明專利申請補貼

在取得專利證書后6個月內提出申請，分別按不同的國家或地區（每件最多補貼2個國家或地區）給予一次性補貼：

1．在美國、歐盟和日本等國取得專利，每件最高補貼5萬元；

2．在設有專利審批機構的其他國家或地區取得專利，每件最高補貼3萬元； 3．在香港和臺灣地區申請發明專利的，按照國內申請發明專利資助標準辦理。

（三）PCT申請補貼標準

依照PCT規則提交國際專利申請的發明專利項目，經審查符合資助條件的，在取得國際檢索之后一年內，單位申請的每件最高補貼10000元，個人申請的每件最高補貼6000元。

（四）計算機軟件著作權登記資助標準

在計算機軟件開發完成后一年內在國家計算機軟件著作權登記機構進行了登記，并在取得《計算機軟件著作權登記證書》后6個月內提出申請的，每件補貼300元。第十三條 專項資金對深圳市重大專利項目實行獎勵，參照國家專利獎的有關辦法和標準，每年評審一次。

獎勵分為專利金獎和專利優秀獎兩種。專利金獎每年評選不超過3項，每項獎金50萬元；專利優秀獎每年評選不超過20項，每項獎金10萬元。

對獲得國家專利獎的項目，深圳市給予配套獎勵，其中：獲國家專利金獎每項配套獎勵50萬元，獲國家專利優秀獎每項配套獎勵10萬元。

市重大專利項目獎勵辦法，由市知識產權主管部門和市財政部門另行制定。

第十四條 知識產權宣傳培訓經費主要用于下列宣傳、培訓和交流：

（一）根據我市產業和經濟發展的特點，針對知識產權工作出現的熱點、難點問題，組織多種形式和內容的宣傳培訓活動；

（二）在中小學校開展知識產權基礎教育活動；

（三）資助我市知識產權專業人才的培養；

（四）補助參與國家級知識產權重大活動和我市知識產權重大宣傳項目。

第十五條 公共平臺應依托知識產權重點及優勢企業、重點行業協會（含專業中介機構）建立。專項資金根據依托單位的不同類型規模及納稅情況給予補貼，每個原則上不超過30萬元。

申請公共平臺補貼的依托單位應符合以下條件：

（一）設立有知識產權管理機構，配備有2名以上專職工作人員，已建立較為健全的知識產權管理制度和激勵機制；

（二）知識產權宣傳培訓工作制度化，員工的培訓率達到60%以上，無惡意侵犯他人知識產權的行為及事件發生；

（三）建立專利檢索制度，有專人負責知識產權情報分析工作，在同行中開展知識產權保護咨詢和服務，愿意就所承擔的知識產權應急及預警平臺建設項目對外開展服務，但涉及本身商業秘密的信息除外；

（四）知識產權申請的數量居該行業前列；專利實施率達到80%以上；

（五）對知識產權管理、保護和運用的投入，包括專利申請、維護、訴訟、信息利用、培訓和獎勵的費用占企業研發投入的5%以上。

第五章 資助申報及審批

第十六條 市知識產權主管部門編制預算,市財政部門提出專項資金支出結構意見,報分管市領導批準后執行。

第十七條 資助申請由市知識產權主管部門常年受理。申請人按照本辦法的規定向市知識產權主管部門提出申請，并按要求提供資料。

第十八條 專利申請費及軟件著作權登記費補貼由市知識產權主管部門受理審核確定；公共平臺項目、重大專利獎勵項目及宣傳培訓項目，由市知識產權主管部門組織項目考察、篩選、評審，考察評審辦法另行制定。

第十九條 市知識產權主管部門提出專項資金安排意見，報市財政部門復核。

第二十條 重大專利項目獎勵和公共平臺補貼名單應向社會公示，公示時間不少于五個工作日。

第二十一條 市知識產權主管部門會同市財政部門下達專項資金計劃，市財政部門辦理資金撥付手續。

第六章 資金使用及項目管理

第二十二條 專利申請及軟件著作權登記費用補貼實行預先撥付、專戶管理。由市財政部門預撥200萬元資金到市知識產權主管部門開立的專利補貼專戶作為周轉，市知識產權主管部門在受理和審核補貼申請后，可從專利補貼專戶中預先撥付專利申請及軟件著作權登記費用補貼。

第二十三條 專利補貼專項資金必須專款專用，每財政結束，市知識產權主管部門應將專利補貼專戶的資金使用及結余情況報財政部門備案。第二十四條 宣傳培訓主要委托中介機構進行，所需經費由市知識產權主管部門專項安排，并提供詳細的資金使用進度安排,市財政部門按經復核的資金計劃和資金使用進度撥付款項。

第二十五條 市知識產權主管部門應與公共平臺項目建設單位簽訂專項資金使用合同。專項資金使用單位在指定的監管銀行開設專戶，實行專款專用。市知識產權主管部門應當會同監管銀行對資金使用單位提出的用款申請進行審查，發現超出合同規定使用專項資金或改變資金用途的，可授權監管銀行拒付。

市財政部門負責確定監管銀行并定期考核。

第二十六條 項目完工后6個月內，市知識產權主管部門應組織項目驗收。

第七章 監督檢查

第二十七條 市知識產權主管部門應進行項目日常跟蹤管理，建立項目績效考評制度，及時將考評結果向分管市領導報告，并抄送市財政部門；考評結果將作為審核以后申報資格的依據。

第二十八條 市財政部門應加強專項資金使用的監督，開展資金整體使用績效評價。

第二十九條 項目單位和申報個人違反財經紀律、虛報、冒領、截留、挪用專項資金的行為，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

受資助申請人有本條第一款違規行為的，市知識產權主管部門3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資金使用誠信黑名單。

第三十條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與受資助申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，由市知識產權主管部門依法取消其項目和經費的評審、評估和審計資格，市財政部門依照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第三十一條 參與評審專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，取消其評審專家資格，在新聞媒體上予以公布并按有關規定追究責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。第三十二條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監察機關依照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定進行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附則

第三十三條 專項資金的管理費用按照有關規定列入部門預算申報安排。

第三十四條 本辦法由市知識產權主管部門和市財政部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起實施。原《深圳市專利申請資助管理辦法》（深財企〔2003〕3號）同時廢止。

第五篇：深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

[內容糾錯]

信息提供日期：2008-10-08

深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對深圳市知識產權專項資金的管理，根據中共深圳市委、深圳市人民政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）的精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱知識產權專項資金，是指市政府每年從財政預算中安排用于促進我市知識產權（僅含專利和版權，下同）工作發展的專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條 專項資金的管理和使用，堅持公開、公平、公正原則，實行自愿申報、專家評審、社會公示、科學決策、績效評價。

第二章 管理職責及分工

第四條市知識產權主管部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）受理企事業單位、社會團體和個人（以下簡稱申請人）專項資金申請，并組織考察、評審、審核；

（四）會同市財政部門下達專項資金計劃，負責專項資金的日常管理；

（五）負責組織項目驗收，并對資助項目進行績效評價；

（六）會同市財政部門制定配套的管理規定與操作規程。

第五條市財政部門職責：

（一）審核專項資金預算，審查專項資金決算；

（二）會同市知識產權主管部門下達專項資金計劃，并辦理資金撥款；

（三）監督檢查專項資金使用情況，負責對專項資金整體使用績效進行評價；

（四）參與制定與本辦法配套的有關管理規定與操作規程。

第六條項目承擔單位的責任：

（一）編制項目預算；

（二）負責項目實施；

（三）對項目進行財務管理和會計核算；

（四）接受專項資金主管部門和有關部門的監督檢查；

（五）按要求提供項目預算執行情況報告和有關財務報表。

第三章 資助事項、資助方式及支出結構

第七條專項資金資助范圍：

（一）國內外發明專利、PCT國際專利申請和計算機軟件著作權登記；

（二）我市重大專利項目；

（三）知識產權的宣傳培訓；

（四）知識產權應急及預警公共平臺（以下簡稱公共平臺）建設。

第八條有下列情形之一的，不得申請專項資金資助：

（一）知識產權項目有爭議的；

（二）申請人因其違反國家專利法規和著作權（版權）法規的行為被依法處罰未逾2年的；

（三）申請人違反本辦法有關規定的；

（四）法律、法規規定不得給予資金資助的其他情形。

第九條專項資金采取補貼和獎勵兩種方式給予資助。

第十條專項資金80%以上用于資助發明專利、PCT國際專利申請、計算機軟件著作權登記和應急及預警公共平臺項目建設。

第四章資助條件及標準

第十一條申請人申請發明專利及計算機軟件著作權登記費用補貼應符合下列條件：

（一）在我市登記注冊的企事業單位、社會團體；具有我市常住戶籍或者在我市工作、學習并持有《深圳市人才居住證》或《出國留學人員來深工作證》的個人；

（二）發明專利及計算機軟件符合我市的產業發展方向；

（三）國內發明專利申請已被國家知識產權局專利局受理或授予專利權；涉外專利已獲國外專利局授予專利權；

（四）共同發明專利申請中的第一申請人為本辦法規定的申請人；

（五）向國家知識產權局專利局提交PCT國際專利申請，已繳納相關費用；

（六）計算機軟件已通過中國版權保護中心登記。

第十二條發明專利申請及計算機軟件著作權登記費用補貼標準：

（一）國內發明專利申請補貼

1．申請人請求實質性審查并繳納有關費用后最高補貼人民幣（下同）2200元（但對獲得國家知識產權局專利局批準費用減緩的，在低于補貼額度下，專利申請費和審查費按實際支出給予補貼）；

2．取得專利證書后，每件最高給予補貼2000元，委托深圳專利代理機構代理的，增加補貼1800元；

申請人在取得專利證書后一并申請補貼的，由市知識產權主管部門按以上補貼標準一次性給付。

（二）境外發明專利申請補貼

在取得專利證書后6個月內提出申請，分別按不同的國家或地區（每件最多補貼2個國家或地區）給予一次性補貼：

1．在美國、歐盟和日本等國取得專利，每件最高補貼5萬元；

2．在設有專利審批機構的其他國家或地區取得專利，每件最高補貼3萬元；

3．在香港和臺灣地區申請發明專利的，按照國內申請發明專利資助標準辦理。

（三）PCT申請補貼標準

依照PCT規則提交國際專利申請的發明專利項目，經審查符合資助條件的，在取得國際檢索之后一年內，單位申請的每件最高補貼10000元，個人申請的每件最高補貼6000元。

（四）計算機軟件著作權登記資助標準

在計算機軟件開發完成后一年內在國家計算機軟件著作權登記機構進行了登記，并在取得《計算機軟件著作權登記證書》后6個月內提出申請的，每件補貼300元。

第十三條專項資金對深圳市重大專利項目實行獎勵，參照國家專利獎的有關辦法和標準，每年評審一次。

獎勵分為專利金獎和專利優秀獎兩種。專利金獎每年評選不超過3項，每項獎金50萬元；專利優秀獎每年評選不超過20項，每項獎金10萬元。

對獲得國家專利獎的項目，深圳市給予配套獎勵，其中：獲國家專利金獎每項配套獎勵50萬元，獲國家專利優秀獎每項配套獎勵10萬元。

市重大專利項目獎勵辦法，由市知識產權主管部門和市財政部門另行制定。

第十四條知識產權宣傳培訓經費主要用于下列宣傳、培訓和交流：

（一）根據我市產業和經濟發展的特點，針對知識產權工作出現的熱點、難點問題，組織多種形式和內容的宣傳培訓活動；

（二）在中小學校開展知識產權基礎教育活動；

（三）資助我市知識產權專業人才的培養；

（四）補助參與國家級知識產權重大活動和我市知識產權重大宣傳項目。

第十五條公共平臺應依托知識產權重點及優勢企業、重點行業協會（含專業中介機構）建立。專項資金根據依托單位的不同類型規模及納稅情況給予補貼，每個原則上不超過30萬元。

申請公共平臺補貼的依托單位應符合以下條件：

（一）設立有知識產權管理機構，配備有2名以上專職工作人員，已建立較為健全的知識產權管理制度和激勵機制；

（二）知識產權宣傳培訓工作制度化，員工的培訓率達到60%以上，無惡意侵犯他人知識產權的行為及事件發生；

（三）建立專利檢索制度，有專人負責知識產權情報分析工作，在同行中開展知識產權保護咨詢和服務，愿意就所承擔的知識產權應急及預警平臺建設項目對外開展服務，但涉及本身商業秘密的信息除外；

（四）知識產權申請的數量居該行業前列；專利實施率達到80%以上；

（五）對知識產權管理、保護和運用的投入，包括專利申請、維護、訴訟、信息利用、培訓和獎勵的費用占企業研發投入的5%以上。

第五章 資助申報及審批

第十六條市知識產權主管部門編制預算,市財政部門提出專項資金支出結構意見,報分管市領導批準后執行。

第十七條資助申請由市知識產權主管部門常年受理。申請人按照本辦法的規定向市知識產權主管部門提出申請，并按要求提供資料。

第十八條專利申請費及軟件著作權登記費補貼由市知識產權主管部門受理審核確定；公共平臺項目、重大專利獎勵項目及宣傳培訓項目，由市知識產權主管部門組織項目考察、篩選、評審，考察評審辦法另行制定。

第十九條市知識產權主管部門提出專項資金安排意見，報市財政部門復核。

第二十條重大專利項目獎勵和公共平臺補貼名單應向社會公示，公示時間不少于五個工作日。

第二十一條市知識產權主管部門會同市財政部門下達專項資金計劃，市財政部門辦理資金撥付手續。

第六章 資金使用及項目管理

第二十二條專利申請及軟件著作權登記費用補貼實行預先撥付、專戶管理。由市財政部門預撥200萬元資金到市知識產權主管部門開立的專利補貼專戶作為周轉，市知識產權主管部門在受理和審核補貼申請后，可從專利補貼專戶中預先撥付專利申請及軟件著作權登記費用補貼。

第二十三條專利補貼專項資金必須專款專用，每財政結束，市知識產權主管部門應將專利補貼專戶的資金使用及結余情況報財政部門備案。

第二十四條宣傳培訓主要委托中介機構進行，所需經費由市知識產權主管部門專項安排，并提供詳細的資金使用進度安排,市財政部門按經復核的資金計劃和資金使用進度撥付款項。

第二十五條市知識產權主管部門應與公共平臺項目建設單位簽訂專項資金使用合同。專項資金使用單位在指定的監管銀行開設專戶，實行專款專用。市知識產權主管部門應當會同監管銀行對資金使用單位提出的用款申請進行審查，發現超出合同規定使用專項資金或改變資金用途的，可授權監管銀行拒付。

市財政部門負責確定監管銀行并定期考核。

第二十六條項目完工后6個月內，市知識產權主管部門應組織項目驗收。

第七章監督檢查

第二十七條市知識產權主管部門應進行項目日常跟蹤管理，建立項目績效考評制度，及時將考評結果向分管市領導報告，并抄送市財政部門；考評結果將作為審核以后申報資格的依據。

第二十八條市財政部門應加強專項資金使用的監督，開展資金整體使用績效評價。

第二十九條項目單位和申報個人違反財經紀律、虛報、冒領、截留、挪用專項資金的行為，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

受資助申請人有本條第一款違規行為的，市知識產權主管部門3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資金使用誠信黑名單。

第三十條受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與受資助申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，由市知識產權主管部門依法取消其項目和經費的評審、評估和審計資格，市財政部門依照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第三十一條參與評審專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，取消其評審專家資格，在新聞媒體上予以公布并按有關規定追究責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十二條專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監察機關依照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定進行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附則

第三十三條專項資金的管理費用按照有關規定列入部門預算申報安排。

第三十四條本辦法由市知識產權主管部門和市財政部門負責解釋。

第三十五條本辦法自發布之日起實施。原《深圳市專利申請資助管理辦法》（深財企〔2003〕3號）同時廢止。

深圳市專利申請資助管理實施細則

第一條 為鼓勵我市機關、企業、事業單位及個人積極從事發明創造，促進我市科技進步和經濟發展，根據《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》和《深圳市知識產權專項資金項目管理操作規程》，特制定本實施細則。

第二條 下列單位和個人申請國內外發明專利和向國家知識產權局專利局提交PCT國際專利申請的，可向市知識產權局申請專利申請資助：

（一）在我市注冊的企業、事業單位和社會團體及其他組織；

（二）具有我市常住人口戶籍并在我市工作、學習的個人；

（三）在我市工作、持有《深圳市人才居住證》或者《出國留學人員來深工作證》的個人；

（四）在我市全日制大專院校學習的學生；

（五）在內地全日制大專院校學習的深圳籍學生。

第三條 申請資助的單位或個人應向市知識產權局提交下列材料：

（一）《深圳市知識產權專項資金項目申報書》（資助類）；

（二）國家知識產權局專利局發出的專利申請受理通知書、實審通知書的復印件（驗原件）、發明專利申請公開說明書首頁；

（三）國家知識產權局專利局開具的發明專利申請及審查費收據復印；

（四）發明專利證書復印件（驗原件）；

（五）深圳市單位提供工商營業執照或相關資格證明復印件（驗原件），個人提供有關身份和工作（學習）證件復印件（驗原件）；

（六）申請國外發明專利的，應提交外國專利局授權專利證書復印件（驗原件）；

（七）專利申請權權屬保證書；

（八）申請PCT國際專利申請資助的，應提交國家知識產權局發出的《PCT國際申請號和國際申請日通知書》(105表)復印件（驗原件）和《收到檢索本的通知書》（202表）復印件。

第四條 發明專利申請資助可以在實質性審查階段并在繳納審查費6個月內或在取得專利證書6個月內分別提出，也可以在取得專利證書6個月內一并提出。（以實審通知書發文日或授權公告日為準）

PCT申請資助應在取得《收到檢索本的通知書》（202表）后6個月內提出。（以發文日為準）

第五條 申請國內發明專利的資助標準：

（一）在申請人請求實質性審查并繳納有關費用后，每件給予資助人民幣2200元（但對獲得國家知識產權局專利局批準費用減緩的，在資助標助額度內，專利申請費和審查費按實際支出給予資助）；

（二）取得專利證書后，每件給予資助人民幣2000元，委托深圳專利代理服務機構代理的，每件增加資助人民幣1800元。

申請人在取得專利證書后一并申請資助的，由市知識產權局按以上資助標準一次性給付。

第六條 申請國外發明專利在取得專利證書后按不同的國家分兩個檔次給予一次性資助（每件最多資助二個國家）：

（一）在美國、歐盟、日本等國家取得的發明專利每件資助50000元；

（二）設有專利審批機構的其他國家或地區每件資助30000元。

（三）在香港和臺灣地區申請發明專利的，按照國內申請發明專利資助標準辦理。

（四）PCT申請資助：依照PCT規則提交國際專利申請的專利項目，經審查符合資助條件的，單位申請的每件最高補貼10000元，個人申請的每件最高補貼6000元。

第七條 市知識產權局收到申請報告及相關資料后，應當在10個工作日內完成審核工作。

經審核符合條件的，市知識產權局在收到市財政局撥款后，通知申請人領取專利資助經費或根據申請人提供的方式直接撥付申請人。

第八條 有下列情況之一者不予受理：

（一）不符合申請條件；

（二）不屬于資助范圍；

（三）未按規定填寫申報表；

（四）提供的材料不齊全。

第九條 市財政局對專利申請資助資金的使用實施監督檢查。申請資助資金的單位和個人如弄虛作假騙取資助資金的，一經發現，將責令其將資助的費用全部上繳市財政，并按《深圳市知識產權專項資金管理辦法》的有關規定執行。

第十條 本辦法所指的專利代理機構應是依法在深圳市注冊設立的代理機構。

第十一條 本辦法由市知識產權局負責解釋。

深圳市專利申請資助管理實施細則

第一條 為鼓勵我市機關、企業、事業單位及個人積極從事發明創造，促進我市科技進步和經濟發展，根據《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》和《深圳市知識產權專項資金項目管理操作規程》，特制定本實施細則。

第二條 下列單位和個人申請國內外發明專利和向國家知識產權局專利局提交PCT國際專利申請的，可向市知識產權局申請專利申請資助：

（一）在我市注冊的企業、事業單位和社會團體及其他組織；

（二）具有我市常住人口戶籍并在我市工作、學習的個人；

（三）在我市工作、持有《深圳市人才居住證》或者《出國留學人員來深工作證》的個人；

（四）在我市全日制大專院校學習的學生；

（五）在內地全日制大專院校學習的深圳籍學生。

第三條 申請資助的單位或個人應向市知識產權局提交下列材料：

（一）《深圳市知識產權專項資金項目申報書》（資助類）；

（二）國家知識產權局專利局發出的專利申請受理通知書、實審通知書的復印件（驗原件）、發明專利申請公開說明書首頁；

（三）國家知識產權局專利局開具的發明專利申請及審查費收據復印；

（四）發明專利證書復印件（驗原件）；

（五）深圳市單位提供工商營業執照或相關資格證明復印件（驗原件），個人提供有關身份和工作（學習）證件復印件（驗原件）；

（六）申請國外發明專利的，應提交外國專利局授權專利證書復印件（驗原件）；

（七）專利申請權權屬保證書；

（八）申請PCT國際專利申請資助的，應提交國家知識產權局發出的《PCT國際申請號和國際申請日通知書》(105表)復印件（驗原件）和《收到檢索本的通知書》（202表）復印件。

第四條 發明專利申請資助可以在實質性審查階段并在繳納審查費6個月內或在取得專利證書6個月內分別提出，也可以在取得專利證書6個月內一并提出。（以實審通知書發文日或授權公告日為準）

PCT申請資助應在取得《收到檢索本的通知書》（202表）后6個月內提出。（以發文日為準）

第五條 申請國內發明專利的資助標準：

（一）在申請人請求實質性審查并繳納有關費用后，每件給予資助人民幣2200元（但對獲得國家知識產權局專利局批準費用減緩的，在資助標助額度內，專利申請費和審查費按實際支出給予資助）；

（二）取得專利證書后，每件給予資助人民幣2000元，委托深圳專利代理服務機構代理的，每件增加資助人民幣1800元。

申請人在取得專利證書后一并申請資助的，由市知識產權局按以上資助標準一次性給付。

第六條 申請國外發明專利在取得專利證書后按不同的國家分兩個檔次給予一次性資助（每件最多資助二個國家）：

（一）在美國、歐盟、日本等國家取得的發明專利每件資助50000元；

（二）設有專利審批機構的其他國家或地區每件資助30000元。

（三）在香港和臺灣地區申請發明專利的，按照國內申請發明專利資助標準辦理。

（四）PCT申請資助：依照PCT規則提交國際專利申請的專利項目，經審查符合資助條件的，單位申請的每件最高補貼10000元，個人申請的每件最高補貼6000元。

第七條 市知識產權局收到申請報告及相關資料后，應當在10個工作日內完成審核工作。

經審核符合條件的，市知識產權局在收到市財政局撥款后，通知申請人領取專利資助經費或根據申請人提供的方式直接撥付申請人。

第八條 有下列情況之一者不予受理：

（一）不符合申請條件；

（二）不屬于資助范圍；

（三）未按規定填寫申報表；

（四）提供的材料不齊全。

第九條 市財政局對專利申請資助資金的使用實施監督檢查。申請資助資金的單位和個人如弄虛作假騙取資助資金的，一經發現，將責令其將資助的費用全部上繳市財政，并按《深圳市知識產權專項資金管理辦法》的有關規定執行。

第十條 本辦法所指的專利代理機構應是依法在深圳市注冊設立的代理機構。

第十一條 本辦法由市知識產權局負責解釋。