第一篇：保障性租賃房管理

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·經(jīng)濟(jì)適用房、保障性商品房：

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廈門市保障性租賃房管理辦法

市國土房產(chǎn)局

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市保障性租賃房的分配和管理，依據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃房的分配和管理工作。

第三條 本辦法所稱的保障性租賃房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向本市低收入住房困難家庭和特定對象，以出租方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第四條 市國土資源與房產(chǎn)管理局（以下簡稱“市國土房產(chǎn)局”）是本市保障性租賃房的行政主管部門，市公房管理中心負(fù)責(zé)本市保障性租賃房分配和管理的具體工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事、物價(jià)、公安、稅務(wù)、僑務(wù)、工商、金融、城市管理行政執(zhí)法、勞動、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門，按照本部門職責(zé)分工，協(xié)助做好保障性租賃房工作。

各區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會等依據(jù)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)保障性租賃房的相關(guān)工作，并協(xié)助做好投訴舉報(bào)的核查工作。

第五條 保障性租賃房由政府投資建設(shè)和籌集，并實(shí)行房源收儲制度。

保障性租賃房建設(shè)和籌集房源的資金來源為一定比例的土地出讓凈收益、財(cái)政年度預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金、社會保障性住房建設(shè)融資款和社會捐贈等。

市國土房產(chǎn)局根據(jù)社會需求編制保障性租賃房需求規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二章 申請和配租

第六條 低收入家庭申請承租保障性租賃房須同時(shí)符合下列條件：

（一）申請人應(yīng)具有本市戶籍，在本市工作和生活，且申請家庭成員中至少有1人取得本市戶籍時(shí)間滿3年；

（二）家庭收入符合本市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭資產(chǎn)在本市低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下；

（四）在本市無住房或住房困難。

符合上述條件的單身居民達(dá)到計(jì)劃生育晚婚年齡，可獨(dú)立申請。

第七條 具有下列情形之一的，不得申請保障性租賃房：

（一）申請之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）已領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼未退還的；

（六）其他市人民政府規(guī)定不得申請的。

第八條 申請保障性租賃房實(shí)行家庭成員全名制，由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請。申請人及其配偶的父母、成年子女、單身兄弟姐妹以及其他具有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的家庭成員具有本市戶籍的，也可共同申請。

申請家庭成員的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。戶籍因就學(xué)遷入本市的，就學(xué)期間不計(jì)入取得戶籍時(shí)間。因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因戶籍遷出本市的，仍可參與共同申請。

第九條 申請保障性租賃房時(shí)申請人及共同申請人應(yīng)提供以下材料：

（一）《廈門市保障性租賃房申請表》；

（二）身份證、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本市的應(yīng)提供派出所證明；

（三）所在單位開具的收入和住房分配情況證明，已享受政府住房優(yōu)惠政策的，須提供與相關(guān)部門簽訂的原住房騰退協(xié)議等證明材料；

（四）擁有的房產(chǎn)及現(xiàn)居住住房的權(quán)屬證書、銷售合同、租賃合同等證明材料；

（五）擁有汽車的，應(yīng)提供汽車行駛證等證明材料；

（六）投資辦企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照及股權(quán)等證明材料；

（七）屬于《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定予以適當(dāng)優(yōu)先分配或單列分配的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料；

（八）申請家庭同意接受有關(guān)部門對其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的聲明材料；

（九）其它相關(guān)材料。

第十條 保障性租賃房的申請和分配程序：

（一）申請和受理。申請保障性租賃房的家庭，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出申請。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會當(dāng)場予以登記、發(fā)放輪候登記號；

（二）調(diào)查核實(shí)。社區(qū)居民委員會受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日（申請人及共同申請人不在戶籍所在地居住的，由實(shí)際居住地居委會組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請人戶籍所在地居委會進(jìn)行審核；申請人戶籍與共同申請人戶籍不在同一居委會的，分別由戶籍所在地居委會組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請人戶籍所在地居委會進(jìn)行審核）。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)將申請材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；

（三）審查認(rèn)定。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對申請承租保障性租賃房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市公房管理中心；

（四）復(fù)核。市公房管理中心對申請人的相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核；

（五）審核。市國土房產(chǎn)局對申請家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由；

（六）選房。市公房管理中心按輪候登記號碼順序安排選房，申請人根據(jù)選房規(guī)則選房，并簽訂《選房確認(rèn)書》；

（七）簽約。申請人與市公房管理中心簽訂《廈門市保障性租賃房租賃合同》，與戶籍所在地的區(qū)民政局簽訂《廈門市保障性租賃房租金補(bǔ)助合同》； 

（八）入住。申請人持市公房管理中心開具的《入住通知單》，在二個月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。

第十一條 申請人拒絕選房或未按規(guī)定時(shí)間選定房源或選房后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請資格，其輪候登記號作廢，但可重新申請保障性租賃房。

第十二條 保障性租賃房實(shí)行輪候分配制度，按輪候登記號碼先后順序選房配租。

第十三條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的；

（四）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。

第十四條 有下列情形之一的申請家庭，可予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合拆遷安置條件的。

第十五條 保障性租賃房申請家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動向原提交申請的社區(qū)居民委會提出變更登記，并按規(guī)定程序重新審核。情況變化且不再符合保障性租賃房申請條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市國土房產(chǎn)局申報(bào)，并退出輪候。

第十六條 保障性租賃房根據(jù)具有本市戶籍的申請家庭人口配租住房，具體為：

（一）1人戶配租一房型；

（二）2人戶及夫妻帶1子女家庭可配租二房型；

（三）3人及以上戶（不含夫妻帶1子女家庭）可配租三房型。

第十七條 符合條件的申請家庭其現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)按規(guī)定退出，由有關(guān)部門回收或回購；不屬于政府優(yōu)惠政策住房的，按本辦法第十六條規(guī)定下調(diào)一房型配租。申請人也可主動申請下調(diào)房型配租。第十八條 市國土房產(chǎn)局應(yīng)及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會公布保障性租賃房的地段、戶型、面積、租金等房源信息，以及申請輪候信息和選房配租信息，接受社會監(jiān)督。

第三章 租金管理

第十九條 保障性租賃房按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，租金標(biāo)準(zhǔn)和租金計(jì)算辦法由市國土房產(chǎn)局會同財(cái)政、物價(jià)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二十條 承租保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按家庭收入（資產(chǎn)）水平進(jìn)行劃分。

第二十一條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按以下執(zhí)行：

（一）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70％；

（二）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80％；

（三）家庭屬于最低生活保障對象的，補(bǔ)助房屋租金的90％。

第二十二條 承租戶在租賃期間，因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難沒有能力繳交租金的，可申請?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。特殊租金補(bǔ)助最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80％，每次最長期限為一年。

第二十三條 承租戶在租賃期間發(fā)生收入變化，需調(diào)整租金補(bǔ)助的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請，有關(guān)部門按規(guī)定調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制分成比例共同承擔(dān)。第二十五條 承租戶應(yīng)按合同約定級時(shí)繳納租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滯納金。租金和滯納金由市公房管理中心收取后按規(guī)定上繳市財(cái)政，并實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四章 租賃管理

第二十六條 已享受政府優(yōu)惠政策住房但仍符合保障性租賃房申請條件的家庭，應(yīng)在保障性租賃房交房后60日內(nèi)退出原政府優(yōu)惠政策住房，由相關(guān)部門依法回收或回購。

第二十七條 承租保障性租賃房后，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在三個月內(nèi)主動申報(bào)。出現(xiàn)下列不符合承租條件情形的，由市國土房產(chǎn)局依法收回房屋：

（一）家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擁有其它住房的；

（三）申請家庭成員戶籍均已遷出本市的；

（四）出現(xiàn)不符合承租保障性租賃房的其它情形的。

第二十八條 保障性租賃房租賃合同和租金補(bǔ)助合同期限應(yīng)一致，且最長不超過三年。承租保障性租賃房租賃合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市公房管理中心提出申請，經(jīng)審核符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實(shí)行租金補(bǔ)助。

租賃合同期滿未再申請或者經(jīng)審核不符合承租條件的，其承租房屋由市國土房產(chǎn)部門收回。

第二十九條 承租戶可按以下程序主動申報(bào)退出保障性租賃房：

（一）申報(bào)。承租戶向市公房管理中心提出書面申請；

（二）簽訂協(xié)議。由市公房管理中心與承租戶簽訂《保障性租賃房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；

（三）退出房屋。承租戶應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退保障性租賃房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其它應(yīng)由承租戶承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶籍遷出；

（四）結(jié)算。退房后市公房管理中心與承租戶對租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出保障性租賃房的上月月底。

第三十條 承租戶應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租戶應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十一條 保障性租賃房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和相關(guān)管理費(fèi)用，房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理等費(fèi)用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由市財(cái)政核撥。

第三十二條 新建的保障性租賃房在交付使用前，應(yīng)具備基本居住條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市國土房產(chǎn)局會同市建設(shè)與管理局制定。舊房在重新投入使用前，由市國土房產(chǎn)局根據(jù)需要進(jìn)行基本裝修，相關(guān)費(fèi)用納入房屋修繕經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理。

第三十三條 承租戶應(yīng)及時(shí)向供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門申請辦理開戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租戶按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 申請家庭在申請或取得保障性租賃房期間，有違反《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》第四十二、四十三、四十四、四十五條規(guī)定的，由市國土房產(chǎn)局依法給予處理。

第三十五條 申請家庭在申請或取得保障性租賃房期間因違反《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定被取消申請輪候資格或者收回房屋的，申請家庭五年內(nèi)不得再申請社會保障性住房。

第三十六條 違反《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃房或者原政府優(yōu)惠政策住房而未退出的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予三個月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按應(yīng)交市場租金的一倍處以罰款，并由市國土房產(chǎn)局依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 申請人對有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第三十九條 保障性租賃房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員及其他特定對象申請保障性租賃房的相關(guān)管理辦法，由市國土房產(chǎn)局會同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自頒布之日起施行，2006年11月29日印發(fā)的《廈門市社會保障性租賃房管理辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕278號）同時(shí)廢止。

廈門市人民政府辦公廳 2009年7月30日印發(fā)

第二篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請的不予受理。

第三條 申請條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請對象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購房（含房改房）是指申請人夫婦雙方屬于首次購房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過15平方米的；

4、無特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸浻璧模?/p>

5、申請人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請人在所在單位申請，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表”電子檔案），辦公室會同保障性住房申請分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無工作單位的申請人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請人在所在社區(qū)（村）申請，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表”電子檔案），辦公室會同保障性住房申請分配審核小組成員

第三篇：保障性住房管理常識

保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

資金配套簡要介紹

保障性住房是指政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。

從今年開始，黨中央、國務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。社會意義首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉。

其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。

再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。主要分類不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。

兩限商品住房

即“限套型、限房價(jià)、競地價(jià)、競房價(jià)”。為降低房價(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來看，首批限價(jià)房規(guī)定：限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對于市場價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。

政策性租賃房

指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。主要特點(diǎn)社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。申請條件

第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補(bǔ)貼。

已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請住房保障。

第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時(shí)未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。

申請廉租住房的，除具備上述

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。

本條例所稱自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。

本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內(nèi)其他地區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內(nèi)未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)購買過具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請購買保障性住房的除外；

（七）市政府規(guī)定的其他條件。

單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。

第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補(bǔ)貼。

自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補(bǔ)貼。

貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計(jì)算。

第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。

申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。

第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門會同人居環(huán)境、財(cái)政、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。本章申請條件中收入和財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成按照國家有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展現(xiàn)狀與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。

保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一是要從財(cái)政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財(cái)政”，同時(shí)還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國的住房保障制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該是一個多層次的體系。第一層級是不足10%的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級是20－80%的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適用房、民工住房等多種形式來解決。其中經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。限價(jià)商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。

第四篇：論保障房的管理思路

論保障房的管理思路

保障性住房是與商品性住房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

我目前工作的住宅小區(qū)是動遷安置房小區(qū)，雖然不一定屬于保障性住房的范圍，但是由于面對的居民層次比較接近，所以也可以為同類型的保障房社區(qū)的管理提供借鑒。

我認(rèn)為此類居住社區(qū)的管理要克服以下幾項(xiàng)難題：

一、要克服業(yè)主違章裝修對房屋的破壞。

保障房社區(qū)保障房的業(yè)主或使用人從拮據(jù)的住房面積中走出來，心理上都傾向于居住的面積盡可能的要越大越好，可是由于沒有居住高層樓房的經(jīng)歷，所以對于房屋的結(jié)構(gòu)安全知識缺乏，往往為了得到一個大一點(diǎn)或規(guī)整一點(diǎn)的室內(nèi)面積而隨心所欲不顧樓宇結(jié)構(gòu)安全的改動承重墻，90%的居民會將陽臺封閉成房間來使用而破壞房屋原有的外墻保溫層。因此，在進(jìn)戶開始時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就必須教育全體接待的員工要把違章裝修會造成的嚴(yán)重后果（尤其是經(jīng)濟(jì)后果）向業(yè)主明確的提醒。而且有必要整理出一套言簡意賅的講話稿，對接待的物業(yè)企業(yè)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

而對于裝修產(chǎn)生的建筑垃圾不規(guī)范堆放的問題，是否可以通過在辦理裝修時(shí)，向裝潢公司收取建筑垃圾短駁費(fèi)來解決。

二、要克服因業(yè)主不妥當(dāng)租房造成的環(huán)境后遺癥。

保障性住房解決的是低收入社會弱勢群體的住房困難，靠出租保障性住房來謀利的行為應(yīng)該由相關(guān)主管部門進(jìn)行制止。作為最前沿的管理者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)然要配合相關(guān)主管部門做好監(jiān)督工作，但是實(shí)際上應(yīng)對這類問題物業(yè)企業(yè)往往是被動的，因?yàn)椋瑯I(yè)主出租房屋并不需要通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批，這使得部分業(yè)主為了謀取私利而不顧對相鄰居民生活和小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成的影響，招租一些餐飲或建材商店，而物業(yè)企業(yè)往往只能勸阻，無權(quán)強(qiáng)行制止。因此，在進(jìn)戶前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否可以通過引入幾家正規(guī)的房屋租賃機(jī)構(gòu)來幫助業(yè)主規(guī)劃房屋的租賃。同時(shí)，還要簡明扼要的告知業(yè)主小區(qū)內(nèi)禁止租賃的商戶類型，并將這些寫入業(yè)主臨時(shí)公約內(nèi)。

三、要克服因業(yè)主不妥當(dāng)租房造成的治安后遺癥。

一般保證房社區(qū)的規(guī)模都較大，再加上如今泛濫全國大中城市的群租問題，使得物業(yè)企業(yè)面對每天大量的不穩(wěn)定人流，難以有效的管控小區(qū)的進(jìn)出人員和車輛，給一些偷竊非機(jī)動車的竊賊提供了可乘之機(jī)。建議一方面要動腦筋設(shè)計(jì)出盡可能縝密的保安巡邏路線，并與監(jiān)控室配合起來，結(jié)合白天和夜晚住宅區(qū)不同的安防形勢，將有限的保安人員最大限度的調(diào)動起來；另一方面要與居委會協(xié)同，動員社區(qū)居民參與組建安防小隊(duì)參與小區(qū)的安全巡視，既可以使小區(qū)的安防體系更加的嚴(yán)密，也可以督促小區(qū)保安員的工作。

四、要克服業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)的難題。

業(yè)主拒付物業(yè)費(fèi)而造成小區(qū)管理水平下降進(jìn)而引起更多的業(yè)主拒付物業(yè)費(fèi)的惡性循環(huán)在許多保障房社區(qū)都會遇到。如果超過30%的業(yè)主拒付物業(yè)費(fèi)，一般的住宅小區(qū)物業(yè)就會難以維系了，最終受到傷害還是小區(qū)的業(yè)主。對此，一方面物業(yè)服務(wù)處應(yīng)該從自身尋找原因，盡可能的通過積極工作以及主動與業(yè)主溝通來取得業(yè)主的諒解；另一方面，鑒于物業(yè)服務(wù)企業(yè)也存在社會公益性，政府對于此類事關(guān)民生的企業(yè)是否也應(yīng)該酌情給予扶持，對于部分公租房社區(qū)，政府購買服務(wù)的方式其實(shí)也是一條可行的思路。

以上就是我個人在這段時(shí)間的工作中，總結(jié)我們管理遇到的難題提出的拙見，希望能與大家一起交流，互相補(bǔ)足，共同尋找解決的好辦法。

華濱、華沁家園黃欣

第五篇：合建保障房

任工，國慶前我們上工地，希望同時(shí)定下材質(zhì)，麻煩您提前安排施工隊(duì)送如下材料樣本：

1、透水磚：200*100*60深灰色透水磚（半滲水）

200*100*60正紅色透水磚（半滲水）

2、仿古磚：400*400*60深灰色仿古磚

3、深灰麻600*400*60深灰麻花崗巖（荔枝面、火燒面、剁斧面各準(zhǔn)備1塊），要求顏色深的那種，勿與白麻靠色

4、黃銹石樣本

北京擬居民政府合建保障房：居民出錢政府出地

2014/09/25 05:42 來源：京華時(shí)報(bào) 0條評論

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京擬居民出錢政府出地建保障房

限定套型60平米下 居民只出房屋建設(shè)費(fèi)近5000套公租房變身試點(diǎn)

《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》(草案修改稿)昨天經(jīng)市十四屆人大常委會第十三次會議二審，此前提出的“配售型保障性住房”擬被修改為“合作型保障房”□焦點(diǎn)

1居民和政府合作建房

修改稿將第四章章名“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”，并將相應(yīng)條款修改為：“本條例所稱合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由居民家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購的住房。”

修改稿明確，合作型保障房的單套建筑面積控制在60平米以下。為何由配售型改為合作型？

■釋疑

政府居民合作保障住房不牟利

市人大法制委員會副主任委員王德林表示，審議中有市人大代表質(zhì)疑“配售”概念，對是否有必要規(guī)定這種保障房提出不同意見。

從前期征求民意情況看，許多住房困難群眾，出于長期、穩(wěn)定的生活居住需求期盼政府能提供這種性質(zhì)的保障房。

審議中，不少常委會組成人員和代表認(rèn)可這種保障方式，認(rèn)為其借鑒了農(nóng)民無償使用宅基地解決自身住房問題的機(jī)制，其創(chuàng)新基本點(diǎn)是：由政府向需保障家庭無償提供建設(shè)用地，由保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，可使沒有能力通過市場買房的無房家庭較容易地滿足基本居住需求。作為體現(xiàn)基本社會保障屬性的這種住房，不具有一般的商品屬性，法規(guī)保障的是無房家庭的基本居住權(quán)利，因此規(guī)定對這種保障房實(shí)行封閉運(yùn)行管理，退出時(shí)由政府組織回購，切斷了不合理的牟利空間。

因此，綜合上述意見，將配售型保障性住房修改為合作型保障性住房。如何申請及退出？

保障家庭獲保障房登記證明

按照修改稿，區(qū)縣房屋權(quán)屬登記部門向保障家庭出具合作型保障房登記證明，其中合作型保障房除用于本套房屋貸款外，不得設(shè)立其他抵押。合作型保障房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。保障家庭退出或取得其他住房的，應(yīng)向區(qū)縣住房保障行政管理部門報(bào)告，由市和區(qū)縣政府組織回購。回購價(jià)格根據(jù)保障家庭原支付金額，并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。

房屋成本及回購成本？

房屋建設(shè)費(fèi)用約5000元/平米

獲得一套60平米合作型保障性住房需多少錢？

根據(jù)修改稿，合作型保障性住房房屋建設(shè)費(fèi)用，包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等，具體金額由區(qū)、縣價(jià)格部門會同住房保障行政管理部門確定。

記者從相關(guān)部門獲悉，除去土地成本以外的房屋建設(shè)費(fèi)用，一平米所需成本約5000元，60平米的合作型保障房，需居民支付30萬元左右。

該住房回購時(shí)居民賣給政府多少錢？修改稿規(guī)定，需考慮折舊和物價(jià)水平因素，記者獲悉，相關(guān)部門初步考慮折舊與物價(jià)上漲相抵消，也就是政府回購支付30萬元左右。

近5000套公租房試點(diǎn)

副市長陳剛表示，今年，本市將組織開展合作型保障房試點(diǎn)，探索實(shí)行封閉運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度措施。住建部門起草了《北京市開展合作型保障房封閉運(yùn)行

管理試點(diǎn)工作方案》。目前政府已率先選出近5000套公租房，作為合作型保障房的試點(diǎn)，將向符合條件的家庭分配。

第一批合作型保障房試點(diǎn)項(xiàng)目包括高立莊等4項(xiàng)目，以一、二居室小戶型為主，目前處于結(jié)構(gòu)施工階段。

此次試點(diǎn)項(xiàng)目土地成本和建房成本，擬由開發(fā)建設(shè)單位申報(bào)，項(xiàng)目所在區(qū)政府組織相關(guān)部門予以確定，并報(bào)市有關(guān)部門研究審定。

合作型保障房禁止出租、出借，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，家庭通過購買、繼承、受贈等方式又取得其他住房的，應(yīng)退出合作型保障房，由政府部門組織符合條件家庭按規(guī)定價(jià)格購買或由政府指定機(jī)構(gòu)回購。

■試點(diǎn)

□焦點(diǎn)

2經(jīng)適房限價(jià)房備案家庭保障后不再建兩類住房

法制委員會建議修改相關(guān)條款：“本條例實(shí)施后，公共租賃住房、廉租住房統(tǒng)一納入租賃型保障房制度進(jìn)行管理。已搖號、分配、入住的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房按照原規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的備案家庭，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照其原申請要求進(jìn)行保障；備案家庭也可以自愿申請本條例所規(guī)定的保障房。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。”

目前我國住房保障體系主要包括四個部分——經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房和公租房。在“十二五”規(guī)劃綱要中提出，我國將重點(diǎn)發(fā)展公租房，逐步使其成為保障性住房的主體。

近3年北京竣工保障房24.3萬套，其中2012年，新開工建設(shè)、收購16.3萬套保障房，竣工8萬套。2013年建設(shè)、收購保障房16.2萬套，竣工8.5萬套。截至今年8月底，本市年內(nèi)新開工建設(shè)保障房5.6萬套、竣工7.8萬套。■其他修改意見

誰享保障？

基本保障對象為“家庭”

關(guān)于基本住房保障對象，法制委員會建議將《草案》中規(guī)定的“家庭和個人”修改為“家庭”，相關(guān)條款變?yōu)椋罕臼谐擎?zhèn)基本住房保障的對象，是指本市城鎮(zhèn)住房困難家庭(包括單人家庭)。

本市城鎮(zhèn)基本住房保障的方式，包括政府向居民家庭提供租賃型保障房或發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，以及政府與居民家庭共同建設(shè)合作型保障房。一個家庭只能配置一套保障房。

“非京籍”參照戶籍改革

對于非本市戶籍人員，城建環(huán)保委員會、常委會組成人員和市人大代表提出，戶籍制度改革尚在進(jìn)行中，不應(yīng)以尚未確立的居住證制度作為依據(jù)來規(guī)定非本市戶籍人員的申請資格。

據(jù)此，建議將相關(guān)條款修改為：“按照戶籍制度改革的相關(guān)規(guī)定，享有與本市城鎮(zhèn)居民同等社會保障待遇的非本市戶籍人員，可以申請保障房。具體辦法由市人民政府制定。”

由誰來建？

建議刪除“配建保障房”條款

法制委員會建議刪除《條例(草案)》中規(guī)定的“在商品住房用地和多功能用地中配建保障房”的內(nèi)容。

城建環(huán)保委員會、常委會組成人員和市人大代表提出，建設(shè)和供應(yīng)保障房是政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，配建本應(yīng)是建設(shè)方式的一種，但實(shí)踐中，在商品住房用地和多功能用地中配建保障房往往成為政府推諉職責(zé)的方式，且對于開發(fā)商不建、少建保障房的行為缺乏有效監(jiān)管，為明確基本住房保障的責(zé)任在政府，建議刪除草案中要求商品房開發(fā)商承擔(dān)配建責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。此外，還建議刪除關(guān)于社會力量參與保障房建設(shè)和管理的內(nèi)容。

取消配建的強(qiáng)制要求，會否影響開發(fā)商建設(shè)動力？北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波稱，應(yīng)該不會出現(xiàn)這一問題，因?yàn)榻ㄔO(shè)主體不同。經(jīng)適房、限價(jià)房是由政府出面找施工單位，政府會注入一定資金，保障開發(fā)商有動力建設(shè)。如何監(jiān)管？

“住房信息系統(tǒng)”明確責(zé)任主體

對于建立城鎮(zhèn)基本住房保障信息管理系統(tǒng)方面，建議明確住房保障行政管理部門作為信息管理系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任主體，并規(guī)定相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)負(fù)有提供信息的配合義務(wù)。民政、公安、稅務(wù)、工商、人力社保、住房公積金管理、房屋權(quán)屬登記、金融、證券、保險(xiǎn)等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的個人信息支持基本住房保障信息管理系統(tǒng)的建立。

合作型保障房試點(diǎn)項(xiàng)目

豐臺高立莊項(xiàng)目

地點(diǎn)：位于豐臺區(qū)南四環(huán)外花鄉(xiāng)高立莊村，距地鐵房山線大葆臺站兩公里，原為西城區(qū)舊城保護(hù)定向安置房配建公租房項(xiàng)目。

時(shí)間：計(jì)劃2016年12月底竣工。

數(shù)量：10棟2500套。

戶型

一居：約40平米，1420套兩居：約50平米，947套三居：約60平米，133套

石景山南宮項(xiàng)目

地點(diǎn)：位于石景山西六環(huán)內(nèi)五里坨南宮地區(qū)，分A、B兩地塊，原為限價(jià)房配建公租房項(xiàng)目。

時(shí)間：計(jì)劃2015年底竣工。

數(shù)量：共6棟898套。

戶型

一居：約45平米，500套兩居：約55平米，398套

石景山五里坨項(xiàng)目

地點(diǎn)：位于石景山西六環(huán)內(nèi)五里坨02號地B地塊，原為限價(jià)房配建公租房項(xiàng)目。

時(shí)間：計(jì)劃2016年底竣工。

數(shù)量：共5棟1003套。

戶型

一居：約40平米，691套兩居：約55平米，312套

通州土橋項(xiàng)目

地點(diǎn)：位于通州區(qū)東六環(huán)內(nèi)梨園鎮(zhèn)小街南，緊鄰地鐵八通線土橋站，原為市屬國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)公租房項(xiàng)目。

時(shí)間：計(jì)劃2016年12月底交付使用。

數(shù)量：共512套。

戶型

零居：約60平米，459套一居：約50平米，53套

4試點(diǎn)項(xiàng)目年底搖號分配

今年試點(diǎn)的合作型保障房優(yōu)先面向已獲經(jīng)適房和限價(jià)房備案資格的家庭分配，如有剩余可面向其他符合條件的無房家庭公開分配，分配程序按現(xiàn)行保障房公開搖號程序?qū)嵤?/p>

項(xiàng)目成熟一個分配一個，通過多種方式力爭明年解決現(xiàn)有備案家庭住房需求。同時(shí)，力爭年底實(shí)現(xiàn)對4個試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行搖號分配。

京華時(shí)報(bào)記者 孫乾 劉雪玉 京華時(shí)報(bào)制圖 何將

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