第一篇：關于上海嘉定區2012年財政決算的報告

關于上海市嘉定區2012年財政決算的報告

一、2012年財政收入完成情況

2012年，全區地方財政收入1216009萬元，完成調整預算的100.7%，比上年增長13.6％。其中：區本級收入455471萬元，完成調整預算的102.9%，比上年增長16.5%；街道收入37389萬元，比上年增長25.9%；鎮級收入723149萬元，比上年增長11.2%。

二、2012年財政支出完成情況

2012年，全區地方財政支出1527295萬元，完成調整預算的97.7%，比上年增長11.2%。其中：區本級支出745095萬元，完成調整預算的99.6%，比上年增長8.8%；街道支出54372萬元，比上年增長28.0%；鎮級支出727828萬元，比上年增長12.6%。

三、2012年財政收支平衡情況

2012年，全區地方財政收入1216009萬元，加上市財政與本區的結算收入345831萬元，減去調出資金3044萬元，街鎮動用預算穩定調節基金8500萬元，合計收入1567296萬元。地方財政支出1527295萬元，區鎮兩級安排預算穩定調節基金14000萬元，全區收支結余26001萬元。其中：

（一）區本級收入455471萬元，加上市財政與本區的結算收入345831萬元，減去區財政與鎮級的結算支出36678萬元，調出資金3044萬元，合計收入761580萬元。區本級支出745095萬元，安排預算穩定調節基金10000萬元。區本級收支結余6485萬元。

（二）街道收入37389萬元，加上街道與區財政的結算收入18600萬元，合計收入55989萬元。街道支出54372萬元。街道收支結余1617萬元。

（三）鎮級收入723149萬元，加上鎮級與區財政的結算收入18078萬元，動用預算穩定調節基金8500萬元，合計收入749727萬元。鎮級支出727828萬元，安排預算穩定調節基金4000萬元。鎮級收支結余17899萬元。

四、2012年全區政府性基金收支情況

2012年，全區政府性基金收入805391萬元，加上市財政對本區的結算收入98509萬元，調入資金196480萬元，動用上年結余63996萬元，合計收入1164376萬元。政府性基金支出966354萬元。全區政府性基金收支結余198022萬元。

2012年全區財政收支決算數與2013年1月向區五屆人大一次會議報告的執行數一致。

五、2012年財政收入和區本級支出的主要特點

（一）努力穩增長，財政收入再創佳績

一是財政收入實現兩位數增長，全年地方收入完成121.6億元，比上年增長13.6%，位列全市各區縣首位。二是收入結構日趨優化，第三產業占全區地方收入的比重達到61.7%，貢獻全區地方增量收入的56.4%，成為本區財政收入增長的主力。三是重點行業優勢突出，汽車制造業保持了快速增長態勢，地方收入增幅達到43.3%。房地產業貢獻度進一步提升，占全區地方增量收入的49.7%。

（二）全力轉方式，經濟質量明顯提高 一是支持現代服務業發展，落實“營改增”各項改革任務，實施過渡性財政扶持政策，累計完成對本區9批次181戶企業的財政扶持，扶持資金總量達到5037萬元，推動企業轉變經營方式、創新服務領域。二是支持節能減排和產業結構調整，安排7445萬元產業結構調整專項資金，用于市級重點項目的區級配套；安排1000萬元節能減排專項資金，鼓勵和引導企業加大節能技術改造，促進發展速度、結構、質量與效益的有機統一。三是支持科技創新，科學技術支出13530萬元，重點加強對小巨人等區級科技創新企業、科技型中小企業、科技孵化器企業的政策支持；對本區引進的納入國家“千人計劃”的海外高層次人才進行資助，進一步鼓勵自主創新發展。

（三）致力惠民生，社會事業全面發展

一是促進教育均衡發展。全區教育投入增幅高于財政經常性收入增幅，達到法定增長要求。區本級教育支出199165萬元，比上年增長27.4%。主要用于保障義務教育經費，提高中小學生均公用經費標準。繼續推進校安工程建設，投入4542萬元對8所學校實施翻修、抗震加固，確保校舍安全。支持教學設施改善和新學校的開辦，安排9465萬元用于學校各類教育設施、設備的添臵、更新和改善，其中投入1361萬元對全區26所中小學更新或添臵了561套交互式電子白板多媒體教學設備；投入7859萬元用于交大附中嘉定分校、徐行中學、德富路學校等9所學校的開辦經費。加大對民辦及農民工子女學校的扶持力度，落實民辦教育扶持基金和獎勵基金1433萬元，安排民辦農民工子女小學生均經費補貼7611萬元、義務教育階段免費教科書補貼646萬元。支持國家示范校建設，安排1413萬元用于職業學校國家示范校建設。促進教育系統信息化建設，落實區教育城域網應用與四通工程經費1039萬元、職業學校信息化建設經費1047萬元，運用信息化推動教育教學。

二是支持衛生事業發展。區本級醫療衛生支出60711萬元，比上年增長24.9%。重點支持公立醫院建設，落實8197萬元資金用于瑞金醫院、南翔醫院、婦保院、中醫醫院、精神衛生中心建設及開辦經費。支持醫療衛生信息化工程建設，安排居民電子健康檔案區域衛生信息共享平臺3500萬元。支持醫藥衛生體制改革，安排醫改專項資金2642萬元,用于老年護理機構建設、舒緩療護試點、中醫三年行動計劃、全科醫生人才培養、衛生績效管理建設、醫改項目論證儲備等；安排1416萬元保障新型農村合作醫療政策實施，投入8220萬元落實城鎮居民基本醫療保險、小城鎮基本醫療保險門急診統籌個人繳費補貼。提高基本公共衛生服務保障水平，將城鄉居民基本公共衛生服務經費標準，由每人每年50元提高到60元標準；安排1776萬元落實社區衛生服務基本藥品零差率、診查費減免政策。

三是支持社會保障體系建設。區本級社會保障和就業支出56510萬元，比上年增長7.7%。主要是支持覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，建立以個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，安排新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險個人繳費補貼資金6505萬元。支持社會救助體系建設，安排3884萬元用于市民醫療幫困、醫療救助、重殘無業補助、外地建設人員補助等項目，投入1700萬元用于城鄉居民最低生活保障，人均標準每月提高65元。支持社會化養老服務，安排養老機構運營及床位補貼、社區助老款、社區老年活動室補貼1392萬元，新增養老床位260張，新建、改擴建標準化老年活動室20家。加大職業培訓和就業補貼，安排萬人、千百人就業財政補貼資金5746萬元、公益性崗位就業補助資金3055萬元，落實自主創業、特殊群體就業以及職工技能培訓資金1205萬元，支持重點群體就業。

四是大力推進文化體育事業發展。區本級文化和體育支出29553萬元，比上年增長175.5%。主要用于提高文化體育基礎設施水平，安排17924萬元用于文化圖書新館、博物館、體育館等文體場館建設和開辦經費。加強社會文化建設，安排群眾文化活動經費426萬元，推動公共文化資源的共建共享。支持全民健身事業發展，安排463萬元推進百姓體育設施建設、市民運動會以及群眾性體育活動的開展，促進健康城市建設。

（四）大力謀發展，城鄉建設統籌兼顧

一是加大對農業和農村的投入。區本級安排農林水事務支出26574萬元，比上年增長8.4%，增幅高于財政經常性收入增幅。落實各項惠農政策，安排穩糧、穩菜以及農業保險資金3443萬元，穩定糧食和蔬菜種植，切實提高農民收入。落實各項生態補償政策，培育特色農業發展，安排公益林生態補償、工程化造林建設資金4870萬元，安排1148萬元支持各鎮特色農業和農民專業合作社。改善農村基礎設施，安排1500萬元村宅改造資金，用于華亭、外岡、馬陸、安亭、江橋近3000戶居民的天然氣安裝和生活污水納管改造。支持農村水利建設，安排2048萬元主要用于水利工程建設、泵站運行和維護以及農村橋梁改建。加大財政轉移支付力度，安排4596萬元對23個經濟薄弱村實行專項扶持，對土地流轉農民進行補貼。

二是支持城市建設。區本級建設性支出和環境保護支出101716萬元。主要落實嘉定新城、國際汽車城以及軌道交通專項資金62249萬元，支持各項重大基礎設施建設。安排公路、綠化養護資金3959萬元，用于全區城鄉道路、橋梁設施的維修和公共綠化的日常養護，提升城市形象。安排公共交通專項資金6000萬元用于公交車輛設備更新及運營補貼，優化公交線路，提升公共交通運營服務能力。落實生活用水處臵經費6467萬元，用于北區、大眾、安亭三家污水廠污水處理以及雨污水管道養護、檢測，保障全區城市管網正常運行。

（五）著力促改革，財政管理水平提升

一是健全政府預算體系。完善公共財政預算，加強政府性基金預算，試編國有資本經營預算，全面反映政府收支總量、結構和管理活動，初步建立和形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算組成的科學完整、有機銜接、相互聯動、公開透明的政府預算體系。

二是強化預算執行管理。深化國庫管理制度改革，制定《嘉定區深化國庫單一賬戶制度改革方案》，全面開展國庫單一賬戶制度改革試點。試行部門決算批復制度，制定《嘉定區區本級部門決算批復暫行辦法》，選擇6家預算單位實施試點。加強行政事業單位資產管理和項目結余資金清理收繳，探索建立預算編制與執行相銜接的預算管理機制。深化政府采購管理制度改革，擴大政府采購范圍，規范采購行為。三是完善績效評價機制。加強績效評價制度建設，制定《關于進一步加強財政支出績效評價管理的意見》，建立“預算部門自評、財政部門和專業機構評價”相結合的評價體系，完善績效評價工作信息庫和績效評價結果應用機制，開展事前、事中、事后全過程評價。

四是嚴格實施財政監督。加強對街鎮財政性資金的監管，開展規范財政扶持政策目標落實情況和街鎮財政性資金管理回頭看工作，積極推進街鎮財政性資金監管平臺的建設和運用。加強中央專項轉移支付資金的監督管理，確保資金及時到位并按政策規定專款專用。

五是穩步推進財政信息公開。制定《嘉定區財政信息公開管理辦法（試行）》、《嘉定區區級部門預算和財政專項資金公開工作指導意見》。年內各主管預算單位的部門預算，39項中央和市級財政專項補助資金、17項區級財政專項資金向社會公開，其中12項專項資金延伸至街鎮聯動公開。

在區委的正確領導和區人大的有力監督下，經過全區方方面面的共同努力，2012年財政預算執行情況良好。但是我們也清醒地認識到工作中存在的不足，區審計局在《關于嘉定區2012年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》中提出的目前預算管理中存在的一些問題：如個別項目存在重復編制預算，個別單位未編制年度收入預算、街鎮政府采購預算不夠完整、細化等，對此，我們將認真加以整改落實。一是進一步加強對部門預算編制的協調指導和審核把關，加強部門預算收入的編制，提高部門預算的完整性和準確性。二是嚴格預算約束，規范預算單位收支執行管理，減少和控制年終支出轉暫存的數量及金額，提高預算支出的及時性、均衡性。三是進一步深化“鄉財縣管”制度改革，完善街鎮財政性資金監管平臺，加大對街鎮財政預算編制的指導，提高街鎮預算管理的水平。

我們將在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督、支持下，把握嘉定“十二五”發展主線，緊緊圍繞改革發展大局，振奮精神、全力以赴，為嘉定率先加快轉變經濟發展方式，全面推進城市化進程作出新的更大貢獻。

第二篇：上海嘉定區建設和管理委員會2016部門決算

上海市哲學社會科學規劃課題管理辦法

(上海市哲學社會科學規劃領導小組2006年12月25日通過)

第一章

總

則

第一條

為適應改革開放和發展社會主義市場經濟的需要，進一步加強本市哲學社會科學規劃課題管理的科學化、規范化，促進哲學社會科學事業的繁榮和發展，特制定本《辦法》。

第二條

上海市哲學社會科學規劃課題(以下簡稱“市社科規劃課題”)研究必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，堅持理論聯系實際，堅持為人民大眾服務、為社會主義服務的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以高質量的研究成果，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設服務。

第三條

市社科規劃課題要著重研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和社會主義和諧社會重大戰略思想，著重研究我國和上海改革開放和現代化建設中重大理論和實踐問題，積極探索中國特色社會主義經濟、政治、文化和社會發展規律，加強基礎理論研究，大力推進學科建設，注重新興邊緣交叉學科和跨學科綜合研究，繁榮和發展本市哲學社會科學。

第四條

在上海市哲學社會科學規劃領導小組(以下簡稱“市社科規劃領導小組”)的領導下，上海市哲學社會科學規劃辦公室(以下簡稱“市社科規劃辦公室”)全面負責市社科規劃課題的管理。本市各社科研究單位科研管理部門，受市社科規劃辦公室的委托，具體負責本單位市社科規劃課題管理工作。

第二章

規劃和選題

第五條

市社科規劃課題主要有四類，即重大課題、系列課題、一般課題和青年課題，均面向全市，公平競爭，擇優立項。少數重要研究課題，以市社科規劃辦公室特別委托課題方式，單獨立項，委托研究。同時，可根據社會發展的需要設立其它類別課題。

第六條

市社科規劃課題的選題，主要以發布上海市哲學社會科學研究五年規劃工作要點和《上海市哲學社會科學課題指南》（以下簡稱《課題指南》）的方式進行。五年規劃工作要點通常五年制定一次，一般在規劃起始年公布；《課題指南》通常一年發布一次。為了使選題的設立更好地服務于市委、市政府決策，《課題指南》的制定，必須向有關部門廣泛征求意見，經市社科規劃辦公室制定和修改，報市社科規劃領導小組審定。

第七條

市社科規劃課題的選題均需符合本《辦法》第二條、第三條規定，但不同類別的課題側重點不同: 系列課題通過《課題指南》設立選題條目，均為當前迫切需要研究的重大理論和實踐問題,系列課題條目都是規定選題，條目不按學科分類設立，鼓勵開展跨部門、跨單位、跨學科綜合研究。重大課題、一般課題、青年課題的選題不受《課題指南》條目限制，但必須遵循《課題指南》的精神和要求進行選題設計，鼓勵加強學科前沿問題研究，鼓勵積極關注現實性、應用性問題研究。重大課題更注重三類：第一類，馬克思主義基礎理論研究課題，尤其是馬克思主義中國化理論成果的基礎性研究課題。第二類，對全國、特別是上海的社會主義現代化建設具有戰略意義的重大協作性攻關課題。第三類，具有長期研究積累、顯著創新價值、深厚學術含量、預期可形成精品成果，在文化積累、學科建設方面具有重大意義的原創性研究課題。

第三章

申報和評審

第八條

系列課題、一般課題和青年課題每年自《課題指南》發布之日起，開始受理申報，期限為一個月。系列課題以《課題指南》設定條目申報；一般課題和青年課題自行設計選題按學科申報；重大課題則采用隨時申報。

第九條

市社科規劃課題申報者必須享有中華人民共和國公民權，遵守中華人民共和國憲法，擁護社會主義制度和中國共產黨的領導；必須是在上海市工作或者居住的社科研究者。同時，不同類別課題的申報者還要符合相應條件：

1、重大課題申報者，必須具有副高級以上專業技術職務；必須至少承擔過1項國家社科基金項目，并已較好完成；必須至少獲得1項上海市哲學社會科學優秀成果獎或同等水平的獎項；必須提交能反映整個課題研究水平，相對完整的部分前期研究成果。

2、系列課題、一般課題申報者應具有副高級以上專業技術職務，如未達到上述要求，須有兩名同一學科、具有正高級專業技術職務人員的書面推薦。

3、青年課題申報者必須是35周歲以下，還未取得副高級專業技術職務的青年社科研究者。

4、申報者在多人參加的課題中即為課題組長。課題組長必須是課題實施全過程的組織者和指導者，并擔負實質性研究工作。以單位名義而無具體承擔人的申報不予受理。

5、市社科規劃課題申報者當年只能申報1項，國家社科基金項目、市社科規劃課題未結項者不得申報。

6、申報課題的成果形式為專著、研究報告、論文等，應用性研究課題時限一般為1年，基礎性研究課題一般為2至3年。以教科書、工具書、資料書、年鑒、編著、譯著等為成果形式的申報課題一般不予受理。

第十條

市社科規劃課題申報采取網上申報和書面申報相結合的方式。申報者通過市社科規劃辦公室信息網站下載相關課題類別的《上海市哲學社會科學規劃課題申請書》（以下簡稱《課題申請書》）及有關材料，并根據《課題指南》和《課題申請書》的要求認真填寫，按規定時間將申報材料送所在單位或指定單位的科研管理部門審核。市社科規劃辦公室不直接受理個人申報。

第十一條

申報者所在單位科研管理部門須對《課題申請書》、申報者個人信息的真實性進行審核，承諾提供研究條件、承擔課題管理任務及信譽保證，并根據本辦法第九條規定，在認真核查基礎上，簽署意見，加蓋公章，按時申報。

第十二條

市社科規劃課題實行同行專家評審制。評審專家從市社科規劃辦公室設立的專家庫和全國社科規劃辦公室設立的專家庫中隨機遴選，嚴格實行專家本人回避制度。評審專家應符合下列條件：

1、堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線，政治立場堅定、正確；

2、具有正高級專業技術職務；

3、在本學科領域有較高的學術水平和學術聲望；

4、思想作風正派，具有良好的職業道德。

第十三條

市社科規劃辦公室負責組織市社科規劃課題的評審。評審程序為：

1、資格審核。市社科規劃辦公室按照本《辦法》第九條規定進行復核，符合條件的申報材料，進入評審階段。

2、組織評審。課題評審分會議評審和通訊評審兩種方式，嚴格遵循公平、公正原則。

凡采用會議評審須有5位以上（含5位）專家組成評審組；須有三分之二以上(含三分之二)成員出席才能召開會議；出席人數的三分之二以上(含三分之二)同意方能建議立項。

凡采用通訊評審須有5位以上（含5位）專家依據統一制定的評估指標體系進行評分，按照應立項比例數，分數列前的建議立項。

投票匯總表和通訊評分表須由專家簽名，由市社科規劃辦公室歸檔。

3、呈報審批。市社科規劃辦公室對會議評審和通訊評審結果進行統計、復核，呈報市社科規劃領導小組審批。審批采用會議投票或通訊投票方式，兩種方式均需三分之二以上（含三分之二）成員同意方能立項。特別委托課題經市社科規劃領導小組負責人審定、批準，單獨立項。

4、立項通知。市社科規劃課題批準立項后，由市社科規劃辦公室下發《上海市哲學社會科學規劃課題立項通知書》（以下簡稱《立項通知書》），同時進行網上公布。立項時間從《立項通知書》發出之日算起。

第十四條

各類課題采用不同的評審方式：

1、重大課題采用會議評審方式。專家評審組由兩部分組成，9人為本市各學科著名專家，聘期為5年，特殊情況隨時可作適當調整；3人為申報選題二級學科本市同行專家，實行單位回避。評審會將在專家認真審閱申報材料基礎上，由申報者到會陳述和答辯，每位專家各自寫出評審意見，并進行投票。無記名投票必須未有2名以上（含2名）專家投反對票，才能建議立項。

2、系列課題采用通訊打分和會議評審相結合的方式。專家評審組主要由本市實際部門專家組成，會前對《課題申請書》進行審閱和打分，會上參閱打分情況進行討論和投票。對質量較高，又各具特色的系列課題和子課題可以建議立A、B課題。

3、一般課題、青年課題采用通訊評審方式。專家評審組按學科設置，一般外省市專家占多數，專家在認真審閱每份《課題申請書》基礎上，進行打分，分數列前的建議立項。

第十五條

在復核及評審階段，評審專家和工作人員必須嚴格遵守保密規定，不得以任何理由透露課題論證的相關信息和課題評審相應結果。

第四章

經費管理與使用

第十六條

課題資助經費，由市社科規劃辦公室根據當年經費狀況和研究需求確定，報市社科規劃領導小組負責人審定。經審定的資助經費的撥付，由市社科規劃辦公室主任審批。年終，市社科規劃辦公室將經費開支情況報市社科規劃領導小組。

第十七條

課題申報者接到《立項通知書》后，填寫回執，在一個星期內寄回市社科規劃辦公室。無特殊情況，逾期視自動放棄，不再辦理立項和撥款手續。

市社科規劃辦公室收到回執后，將課題經費劃撥到課題承擔者所在單位的銀行帳戶，由所在單位統一管理。單位財務部門要對課題資助經費單列財務帳目，專款專用，加強代管和監督。

第十八條

課題資助經費一次核定，分三次撥款，專項使用，超支不補。前期以回執為憑，撥付課題資助經費的40%，中期檢查合格或提交中間研究成果后，撥付30%，課題結項后，撥付剩余的30%。特別委托課題視實際情況撥付課題資助經費。

第十九條

課題承擔者在本單位科研管理部門和財務部門的指導下，按計劃支配課題資助經費，其使用范圍主要包括：

1、資料費：指開展課題研究所需的資料收集、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書購置等。

2、調研差旅費：指為完成課題研究工作而進行的國內調研活動開支的差旅費，其標準按照國家有關規定執行。與課題有直接關系，確需赴港、澳、臺，赴國外進行調研的差旅費，須先報市社科規劃辦公室批準，才能使用。

3、小型會議費：指圍繞課題研究舉行的小型研討會的經費開支。

4、計算機及其輔助設備和使用費：因課題研究確需使用計算機，而課題承擔者又無計算機或其所在單位沒有配置或無法提供計算機的，經所在單位批準后，可以購買一臺不超過課題資助經費30%的計算機，其所有權歸所在單位。計算機使用費指上機費、錄入費以及用于課題研究的資料查詢、信息交流等上網費和軟件費用等。

5、咨詢費：指為開展課題研究而進行的問卷、專家咨詢等支出的費用。專家咨詢費提取額不得超過課題資助經費的10%。

6、印刷費：指課題研究成果的印刷費、打印費。

7、管理費：指課題承擔者所在單位科研管理部門和財務部門提取的管理費，重大課題最高為2000元，系列課題、一般課題、青年課題管理費最高為1500元，不得重復提取。科研管理部門和財務部門分配管理費的比例可為3：2。

第二十條

成果鑒定費（包括鑒定專家勞務費、鑒定材料郵寄費等）由市社科規劃辦公室直接支付。

第二十一條

課題完成后，課題承擔者應會同所在單位財務部門清理歷年收支帳目，如實編制《上海市哲學社會科學規劃課題結項審批書》（以下簡稱《結項審批書》）中的經費決算表，接受核查。

第二十二條

課題結項后，其資助經費結余可用于課題研究成果出版補助，也可由課題承擔者繼續用于其它課題的研究工作。

第二十三條

課題承擔者在經費使用中，嚴重違反財務制度，將予以撤項。市社科規劃辦公室終止經費資助、追回已撥付經費的剩余部分，所在單位還須負責追回全部不合理開支。

第五章

中期檢查

第二十四條

市社科規劃課題實行中期檢查制度，檢查課題研究的進度、質量和經費使用情況。

市社科規劃辦公室每年下發《上海市哲學社會科學規劃課題中期檢查表》（以下簡稱《中期檢查表》），適用于重大課題、一般課題和青年課題，課題承擔者須認真填寫課題中期檢查表，經所在單位科研管理部門審核，在規定時間內報市社科規劃辦公室檢查、備案。

重大課題自立項第二年起，市社科規劃辦公室將采用小型研討會的形式進行中期檢查，委托所在單位科研管理部門組織實施，市社科規劃辦公室派人參加。

系列課題須在立項后及時召開開題報告會，在立項后第4個月，認真組織小型研討會，即中期檢查。會議由系列課題首席專家和所在單位科研管理部門負責組織，市社科規劃辦公室派員參加。

第二十五條

市社科規劃課題實行課題承擔者負責制和所在單位負責制。

課題承擔者要按本《辦法》有關規定和管理部門的要求，按計劃進度和質量要求完成課題研究任務。

所在單位按要求建立、完善市社科規劃課題的檔案管理、數據統計，強化立項指導、中期檢查、結項管理等，嚴格按制度執行，促進課題承擔者按時高質地完成研究任務。

市社科規劃辦公室對課題承擔者所在單位的市社科規劃課題管理工作進行檢查、督促和指導。

第二十六條

市社科規劃課題承擔者在課題研究過程中，因特殊原因，需要變更承擔者、改變研究內容、改變最終成果形式、申請延期完成、變更課題管理單位、中止課題研究協議、以及發生其它重要事項等，應由課題承擔者提交書面申請，經所在單位同意，報市社科規劃辦公室批準后，才能變更和調整。

第二十七條

市社科規劃課題在實施期間，凡出現下列情況：研究成果有嚴重政治問題；擅自更改研究內容和計劃；剽竊他人研究成果；無故不提交《中期檢查表》；同意延期后仍不能按時完成研究任務；嚴重違反財務制度等，市社科規劃辦公室將視實際情況中止或撤消該課題。

第六章

成果鑒定和結項

第二十八條

為科學評估市社科規劃課題研究成果的質量，課題最終研究成果須進行鑒定，通過鑒定后予以結項。

第二十九條

成果鑒定由市社科規劃辦公室負責組織，采用會議鑒定或通訊鑒定方式進行。重大課題采用會議鑒定，委托所在單位科研管理部門組織實施，市社科規劃辦公室派員參加；系列課題、一般課題和青年課題采用通訊鑒定方式，由市社科規劃辦公室直接組織。

第三十條

會議鑒定程序：

1、重大課題形成最終成果后，由課題承擔者從市社科規劃辦公室網站上下載并填寫《結項審批書》，送所在單位科研管理部門和財務部門審核合格蓋章后，連同2套最終成果送市社科規劃辦公室。

2、市社科規劃辦公室在1個月內審核同意后，下達批復。主要內容：同意組織成果鑒定會，明確成果鑒定會專家組成名單。

3、成果鑒定會由鑒定專家組組長主持，在預先評閱最終成果，撰寫鑒定意見基礎上，通過聽取匯報、專家評議、形成鑒定結論書。鑒定結論書要對選題意義、主要觀點、創新思維、鑒定結論做出客觀、公正和科學的評價。

4、市社科規劃辦公室根據專家鑒定意見和鑒定結論書確定課題成果鑒定結論，并通知課題承擔者及所在單位。

第三十一條

通訊鑒定程序：

1、系列課題、一般課題、青年課題形成最終成果后，也由課題承擔者從市社科規劃辦公室網站上下載并填寫《結項審批書》，送所在單位科研管理部門和財務部門審核合格蓋章后，連同6套最終成果報送市社科規劃辦公室。

2、市社科規劃辦公室審核后，將最終成果和《上海市哲學社會科學規劃課題通訊鑒定表》（以下簡稱《通訊鑒定表》）寄送鑒定專家進行通訊鑒定，《通訊鑒定表》分專著、研究報告、論文三類。

3、負責通訊鑒定的專家在認真審讀最終成果的基礎上，在《通訊鑒定表》上寫出文字評語，依照評估指標體系設定的指標量化評分。

4、通訊鑒定表和課題成果等材料在規定時間內返回市社科規劃辦公室。鑒定時間，專著類成果一般不超過45天，研究報告、論文類成果一般不超過30天。

5、市社科規劃辦公室匯總鑒定意見，計算平均分值，確定課題成果鑒定結論，并通知課題承擔者及所在單位。

第三十二條

系列課題側重于專家鑒定意見。經鑒定合格，由市社科規劃辦公室印制專集，予以結項；鑒定不合格，即中止或撤項課題。

第三十三條

一般課題、青年課題側重于專家評分等級。等級分為優秀、良好、合格、不合格。凡評定為合格以上的成果，視專家意見分為兩種，同意結項或修改后再結項。凡評定為不合格的，視專家意見也分為兩種，一是根據專家鑒定意見，1年內作出修改，重新鑒定，再次鑒定仍不合格，予以撤項；二是直接予以撤項。

第三十四條

鑒定專家從市社科規劃辦公室設立的專家庫和全國社科規劃辦公室設立的專家庫中隨機遴選。課題承擔者、課題組成員及其所在單位學者不能擔任本課題鑒定專家。鑒定組織者須對鑒定專家的人選、鑒定過程中的具體內容嚴格保密。

第三十五條

課題承擔者有權在鑒定過程中提出要求回避的單位（最多2個）和個人（最多3人），并以書面形式說明，直接報送市社科規劃辦公室。

第三十六條

具備下列條件之一者可免于鑒定：

1、提出的理論觀點、政策建議等被省部級以上黨政領導機關完整采納吸收的；

2、涉及黨和國家機密不宜公開，而質量已得到有關部門認可的。

屬于上述情況者，仍須填寫《結項審批書》，注明免于鑒定的理由，并附有關證明材料，連同最終成果上報，市社科規劃辦公室審核合格者，才能予以結項。

第三十七條

最終成果通過鑒定，由市社科規劃辦公室負責辦理結項，頒發《上海市哲學社會科學規劃課題結項證書》。

第三十八條

課題最終研究成果必須經鑒定結項后，才能出版；未鑒定而先出版，則中止該課題。最終成果為多卷本的課題，在研究過程中如需出版部分成果，須向市社科規劃辦公室提交出版申請。

第三十九條

凡被中止和撤項的課題，均不再撥付課題資助經費。被撤項的課題，還須追回已撥付的剩余經費，課題承擔者在三年內不得申報市社科規劃課題。

第七章

成果宣傳、出版與評獎

第四十條

市社科規劃辦公室將建立穩定的成果宣傳推廣機制。充分發揮市社科規劃課題成果的社會效用，加大宣傳經費投入；充分利用報紙、刊物、廣播電視、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳；對具有重要應用價值、學術意義的最終研究成果或階段性成果，及時摘編各類專報，報送有關領導；同時，市社科規劃辦公室還將不定期舉辦市社科規劃課題成果發布會，推動優秀成果向現實應用的轉化。

第四十一條

市社科規劃課題承擔者和所在單位，應采取各種積極措施加強對市社科規劃課題的宣傳、推廣和轉化，充分發揮其服務于黨和政府決策、服務于和諧社會建設的作用。

第四十二條

市社科規劃領導小組對成果有優先使用權。市社科規劃課題成果未經結項，不得以立項課題名義公開發表，如造成不良影響，將中止或撤項課題。

第四十三條

通過結項的市社科規劃課題最終成果，在正式出版、發表或向有關領導、決策部門報送時，應在醒目位置標明“上海市哲學社會科學‘某五’規劃課題研究成果”字樣。

第四十四條

鼓勵市社科規劃課題成果積極申報上海市鄧小平理論研究和宣傳優秀成果評獎、上海市哲學社會科學優秀成果評獎以及其它獎項。

第八章

附

則

第四十五條

本《辦法》自公布之日起實行。解釋權和修改權屬市社科規劃領導小組，以往其它暫行辦法中的有關規定，凡與本《辦法》不符的，均以本《辦法》為準。

第三篇：大連保稅區2016財政決算報告

大連保稅區2016財政決算報告

2016年，在黨工委、管委會的正確領導下，在上級財政部門大力幫助支持下，以及區內各部門的大力配合下，財政局認真貫徹黨的十八大精神及中央、省、市財政工作會議精神，按照管委會所確定的各項目標和任務，以科學發展觀總攬財政工作全局，堅持科學生財、依法聚財、有效用財、陽光理財的方針，狠抓增收節支，加強財政管理。我區大力保障“汽車城、物流城、生態城”三城聯動發展戰略的實施，在新常態中奮發有為，在轉型發展中提質增效，統籌推進“穩增長、調結構、惠民生”，著力“促改革、強管理、防風險”，促進了全區經濟穩中向好、民生不斷改善，較好完成了管委會下達的各項工作任務。我區財政預算完成情況良好，各項財政工作取得了新的成效，為全區經濟和社會各項事業的和諧健康發展提供了財力保障。

一、財政一般預算執行的總體情況

（一）2016年全區一般公共預算收入181207萬元，比上年同期155984萬元超收23223萬元，增長16.2%，完成預算160700萬元的113%，上級各項補助17458萬元，上年結轉支出指標2052萬元，調入預算穩定調節基金148萬元；一般預算支出162327萬元，比上年同期193054萬元減

萬元，增長313%。

3.財政部門組織收入26092萬元，占一般公共預算收入181207萬元的14.4%，比上年同期24677萬元增收1416萬元，增長5.7%，具體科目增減情況如下：

（1）專項收入16232萬元，比上年同期14007萬元增收2224萬元，增長15.9%。

（2）行政事業性收入596萬元，比上年同期2044萬元減收1448萬元，下降70.8%。

（3）罰沒收入449萬元，比上年同期877萬元減收428萬元，下降48.8%。

（4）國有資源（資產）有償使用收入6246萬元比上年同期7676萬元減收1430萬元，下降18.6 %。

（5）其他收入2569萬元，比上年同期72萬元增收2497萬元，增長3468%。

（二）稅種分析：

2016年總稅收155115萬元，同比增長18.1%,其中:增值稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅增收較大，分別同比增長72.4%、7.5%、72%、16%。

8.環境保護5948萬元，比上年同期979萬元增支4970萬元，增長500%，完成預算423萬元的1406%。

9.城鄉社區事務29608萬元，比上年同期24995萬元增支4614萬元，增長18%，完成預算13771萬元的215%。

10.農林水事務2851萬元，比上年同期3056萬元減支205萬元，下降6.7%，完成預算3471萬元的82%。

11.交通運輸1716萬元，比上年同期651增支1065萬元，增長164%，完成預算1655萬元的104%。

12.采掘電力信息等事務59706萬元，比上年同期47042萬元增支12664萬元，增長26.9%，完成預算37907萬元的157%。

13.住房保障支出3321萬元，比上年同期3391萬元減支70萬元，下降2%，完成預算3254萬元的102%。

四、轉移支付及預算績效方面

大連市對我區轉移支付17458萬元，其中一般性轉移支付7993萬元，專項轉移支付9465萬元。我區無對下轉移支付。預算績效考核辦法正在制定中。

五、2016年財政的主要工作 1.積極組織收入，保障收入規模

通過“政府主導、稅務協調、部門負責、行政監督、信

5.落實預算公開制度，推動透明預算制度建設 在《大連市人民政府關于深入推進預決算公開工作的通知》（大政發?2014?25號）中,明確了預決算公開的主體、時間、形式和內容，經人大批準的政府預算和決算，應當在批準后二十日內由財政部門向社會公開。經財政部門批復的部門預算決算，應當在批復后二十日內由各部門向社會公開。各部門按規定在政府信息公開網或部門門戶網站上公開了2016年預算及2015年決算相關情況，充分保障了公民的知情權和監督權。

一年來，政府財政工作堅持依法征收與涵養財源并舉，扶持經濟與改善民生并重，探索出了一條科學理財之路，充分發揮財政職能作用，為我區的經濟、社會發展做出了積極貢獻。與此同時,也應清醒看到,財政面臨不少困難和新的挑戰:一是剛性支出不斷增加,收支矛盾突出；二是全面深化改革要求財政發揮基礎性支撐性作用, 推進財政改革的力度仍需加大、節奏還需加快；三是財政管理的科學化、精細化水平還有待進一步提高；四是區域間發展不均衡問題依然存在，基層公共服務的保障水平還有待提高。對此我們將高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

七、2017年工作安排

2017年預算安排及財政工作的指導思想是：抓住遼寧自貿試驗區獲批的機遇，以穩中求進為總基調,主動適應經濟

第四篇：財政決算審計工作方案

財政決算審計工作方案 —西咸審計局袁科研

根據2018年新區批準的項目安排,以及《審計法》第十六條規定,研究決定對新區五個新城2017財政收支決算進行審計，編制審計工作方案如下:

一、審計的目的:通過財政決算審計摸清財政家底及政府負債狀況,促進地方政府和財稅部門嚴格執行國家財經法規,規財稅管理,積極組織收入,合理安排支出,提高財政資金的使用效益,進一步發揮財政審計在國家宏觀調控中的作用。

二、審計的范圍:2017財政收支決算情況、其他各項財政資金的財務收支情況(包括財政預算外專戶金、財政專項周轉金及財政信用資金)稅收征管情況、國庫資金管理情況。必要時對一些問題可追溯到以前或延伸到下及延伸審計部份預算部門單位。

三、審計的重點和內容

（一）對財政部門的審計

1、審查財政決算的真實性。主要是審查財稅部門信息資料的真實性以及決算報表編制的完整性、準確的真實性;收入的合法性及支出的合規性,有無虛增收入,虛列支出現象;有無會計核算不真實的問題。

2、審查政府對國家財政政策執行情況。重點審查政府執行國家財政法規制度情況及各項財政政策制訂是否與國務院財政部、自治區人民政府、自治區財政等制訂的法規政策規定精神相符。

3、收入退庫的審計。重點審計農業四稅及契稅退庫是否真實、合法,操作是否

4、財政部門預算外資金專戶及其它中戶資金的審存在應繳未繳國庫的預算收入,主要包括各項罰沒收入、行政性收費、土地出讓金收重點審計應繳入國庫的預算收入是否及理的各項預算外資金是否按規定上繳財政專。

5、財政周轉金的審計。重點審計是否存在國務院關于清理整頓的文件下發后繼違規核銷各項貸。

6、預算的編制、批復和調整的審計。重點審計財政部門向各部門和單位的預算批復是否及時;預算調整是否符合法定程序;結轉下年支出的內容是否真實。

7、審查使用上級財政專項資金情況。

（1）重點審計地方對上級財政補助資金的分配、管理和使用情況。檢查財政專項補助資金的分配是否及時、使用是否做到專款專用,有無滯留或挪用的問題重點延伸審計林業、水利、扶貧、教育等部門單位,專項資金使用情況,有無擠占挪用專項資金等問題。（2）在專項資金的撥付環節，要關注滯留專項資金的問題。部分行政單位違反專項資金管理規定，未及時、足額地將專項資金撥付到位，影響資金使用效益。

（3）關注專項資金的項目實施和效益情況

一是利用宏觀經濟與社會指標分析項目是否達到預期目標，是否發生項目閑臵、工程質量低劣、效益低下以及損失浪費的問題；

二是利用財務、經濟、技術能力指標，如投資回收期、獲利能力、財務凈現值等，分析項目運行后的經濟效益情況，如是否帶動就業、增加產值、拉動周邊和相關產業的成長和區域規模經濟的形成等。

三是審查項目是否進行竣工決算驗收，項目的實際投資與預算之間的差額，有無擅自擴大或縮小項目規模，造成項目投產后的經濟效益低下等問題。

8、政府性基金收支的審計。重點審計水利建設基金、土地有償使用收入各項基金收入是否按照國家規定納入基金預算管理;基金支出是否按照國家有關規定實行先收后支、收支兩條線、專款專用,是否存在擠占挪用直接或間接用于對外投資。

9、審查上下級財政分配關系問題。主要是審查財稅部門是否正確處理好上下級財政分配關系,有無自定政策侵蝕上級稅基;有無在收入征繳環節通過混淆收入入庫級次、變更收入科目、違規減免稅等方式挖擠上級財政收無在上下級財政結算環節,通過隱瞞轉移屬結算項目的收入少上繳上級財政,或虛報結算基礎數字多得上級財政返還補助的問題。

10、評價財政資金使用效益情況。重點評價上級專項補助和轉移支付資金使用效益。分析全年上級專項轉移支付資金的規模、構成以及投向，結合對政策落實情況以及財政支出真實性的檢查，從支農、科技、住房、教育等支出中，選擇投資大、群眾關心、社會關注的重點項目資金，對項目單位資金使用、項目建設管理及項目投資效果進行延伸審計，評價資金使用效益，檢查有無編造虛假項目或項目不落實，騙取專項資金，擠占挪用、閑臵浪費專項資金，影響資金使用效益的問題。其次重點評價城建資金使用效益。選擇財政投入大的城建項目，對資金管理使用情況進行延伸審計。

（二）對地稅部門的審計

1、稅收政策制訂和執行情況審計。是否存在違反國家規定超權限制定(或變通稅收政策)包稅(或變相包稅)、減稅、免稅、退稅、先征后返政策的問題;是否在違規制定企業所得稅稅前扣除項目的規定,侵蝕稅基影響稅收收入的問題。對稅收政策的審計應結合對縣府辦審計中反映的問題,一并在審計報告中予以反映。

2、稅收征收管理審計。通過延伸審計。部分事業單位,重點審查以面的問題: 第一,是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規問題。第二,延伸審計的單位是否存在未按規定申報各項稅款的問題。

第三,是否存在人為調整稅種的問題;第四,是否存在違規設立稅款過渡戶,人為調節收入進度造成稅款入庫不及時或坐支截留稅款收入問題;第五,是否存在抬高地方所得稅基數而征“過頭稅”等其它問題。

(三)對國庫的審計

1、預算收入收納、劃分、報解情況的審計。主要否按規定準確納、報解瞞、截留、挪用庫款;有無混淆預算預算 收入級次。

2、預算收入退庫情況審計。主要審查辦理的預算收入退庫是否家規定的律、法規和政策;收入退庫有無批準的文件依據,是否按規定的手續審核、辦理;收入退庫的款項是否嚴格按批準的文件退庫給相關的單位等。

3、預算資金撥付情況審計。主要審查是否及時撥付各項預算支出款項,是否及時辦理財政部門上下級資金往來,有無未經財政部門同意隨意動用庫款,影響預算資金的正常調撥情況等。

（四）對部門決算審計

1、將部門決算草案與具體規定進行核對,檢查決算草案編制的合法性。

2、將部門決算的年初數與上年決算的年末數進行核對,檢查本年年初數的真實性。

3、將部門的本年決算草案數與年初預算進行核對,檢查部門決算與預算的一致性。

4、將所屬單位的決算與部門匯總決算進行核對,檢查部門匯總決算的完整性。

5、將部門的決算報表與單位會計賬簿進行核對,檢查賬表之間的一致性。

6、將年終賬務結轉情況與相關法規規定進行核對,檢查年終賬務處理的合法性。

7、公務支出預算管理（1）重點檢查內容：

第一，“ 三公” 經費、會議費、培訓費和 樓堂館所建設維護經費等公務支出預算編制、審核報批、執行和決算。

第二，按規定壓縮經費支出規模，及時全面公開預決算信息。

（2）重點檢查問題：

第一，預決算編制問題。預決算編制不規范，有關公務支出的政府采購預算編報不完整。第二，預算執行及決算問題。未經批準用追加預算等方式突破預算控制規模，超預算、無預算安排支出或實施采購； 虛列支出、轉移或套取預算資金； 超范圍、超標準列支公務支出；向下級單位、企業、個人以及駐外機構等轉嫁公務支出費用；納入公務卡強制結算目錄的支出未按規定使用公務卡結算；違規購臵商業預付卡、虛假票據報銷、財務管理不規范、決算數據不真實等。

（3）公務支出預算管理審計重點下的賬務處理 第一，公務支出預算管理審計主要是“ 三公” 經費、會議費、培訓費和樓堂館所建設維護經費等預算的編制、審核報批、執行和決算等的規模控制，而非賬簿業務。

第二，公務支出預算管理審計涉及賬簿業務的主要是上述公務支出決算，即上述公務活動及支出發生后的入賬問題。

第三，在上述公務活動及支出發生與入賬處于不同層面和不同時間條件下，上述公務活動及支出發生到入賬具有相應的運作度與作業空間，來處理真實公務活動及支出與 審計入賬制度要求的銜接問題。

第四，以服務部門單位履職、完成任務，按社會主義物質利益原則，保障部門單位及職工利益。賬務與真實銜接處理的關鍵，在于運用系統方式在全業務流程中按審計制度要求控制支出標準，排除或避免超預算、超范圍、超標準支出的入賬與核算。

8、會議和培訓管理

（1）重點檢查內容：會議培訓 計劃編報、審批管理和組織實施等。

（2）重點檢查問題：

第一，違規在五星級賓館、風景名勝區開會培訓； 第二，以培訓名召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游及其他與會議、培訓無關的參觀活動；

第三，借舉辦會議培訓及其他各類活動發放紀念品； 第四，用財政性資金舉辦營業性文藝晚會；

第五，未經批準舉辦節會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運動會、賽會活動以及開展評比達標表彰活動等。

（3）會議和培訓管理審計重點下的賬務處理 除未經批準和用財政性資金舉辦營業性文藝活動外，基本同公務支出預算管理審計。

9、公務接待管理

（1）重點檢查內容：公務接待審批控制制度、國內公務接待清單制度執行等。

（2）重點檢查問題：

第一，違規將休假、探親等納入公務接待范圍，第二，接待無公函公務活動和來訪人員，第三，組織異地部門間無特別需要的一般性學習交流、考察調研，第四，以招商引資為名變相安排公務接待； 第五，超規格組織迎送活動和安排陪同陪餐，第六，增加接待項目，安排超標準接待、高消費娛樂專場文藝演出或參觀旅游景點，贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

（3）公務接待管理審計重點下的賬務處理同公務支出。

10、公務用車配臵和管理使用

（1）重點檢查內容：執行公務用車(含執法執勤用車)配臵和使用管理規定，車輛日常運行維護管理等。

（2）重點檢查問題：

第一，違規超編制、超標準配備公務用車，擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車；

第二，換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛，接受企事業單位和個人贈送車輛，挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，因私使用公務用車；

第三，為公務用車增加高檔配臵、豪華內飾，提前更新車輛；

第四，實行公車改革后超標準發放公務交通補貼，發放公車補貼后仍通過其他形式變相保留公車等。

（3）公務用車配臵和管理使用審計重點下的賬務處理，可適度比照公務支出作業，但運作空間比較有限。

11、因公出國(境)管理

（1）重點檢查內容：因公出國(境)計劃編制和審批。

（2）重點檢查內容：

第一，違規安排考察性出訪和照顧性、無實質內容的一般性出訪和出境調研、會議、培訓等，違規組織跨部門、跨地區團組；

第二，私自通過旅行社等組織出國(境)活動，乘坐民航包機和私人、企業及外國航空公司包機，安排超標準住房和用車；

第三，擅自增加出訪國家或地區、繞道旅行、延長在國外停留時間，以及變相公款出國(境)旅游，出國(境)期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價證券等。

（3）因公出國(境)管理因執政黨對領導人的嚴格控制，對真實存在的賬務操作空間相當有限。

12、辦公樓等樓堂館所建設管理

（1）重點檢查內容：國務院有關本屆政府任期內一律不得新建政府性樓堂館所要求落實情況。

（2）重點檢查問題：

第一，違規建辦公樓和配套建大型廣場、公園等設施； 第二，新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或場所，以建設技術業務用房名義變相建設樓堂館所，規避審批臵換辦公用房；

第三，超規定面積占有、使用辦公用房，違規出租出借、租用辦公用房，領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房；超標準裝修辦公用房、配臵辦公家具，擅自改變辦公用房使用功能等。

（3）辦公樓等樓堂館所建設管理因此類建筑物的實證性，賬務處理無運作空間。

13、機構編制管理

（1）重點檢查內容：財政供養人員只減不增目標落實。（2）重點檢查問題：

第一，超編進人、編外用人等；

第二，未按編制數和實有人數分別編制申報公用經費和人員經費，為經費自理和企業化管理的事業單位申請基本支出預算，虛報冒領財政資金；

第三，在編不在崗、已調離等人員不辦理核減編制手續，被判刑或受到降級、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級領取工資和津貼補貼等“吃空餉”；

第四，在項目經費中安排超編人員和自行設立機構經費等。

（3）機構編制管理審計重點下的賬務，可比照公務支出的真實存在與審計制度入賬要求予以銜接處理。

四、審計步驟和時間安排

（一）時間安排:2006年4月10日至4月30日為審計實施階段,4月5日下達審計通知

(二)審計步驟: 1、2006年3月15日至4月9日為準備階段。具體是:(1)組織參審人員學習財政審計的有關文件,學習本局根據國家審計準則等法規制定實施的三”審計業務規范化建設的要求與規定及審計署5、6號令,某某年財政決算的編結算辦法;學習《預算法》、《財政機關總預算會計制度和國家財政預算管理體制等有關財政法規、政策。

(2)討論本方案，明確審計的重點、內容和范圍以及各自的任務。

(3)收集財政基本情況,并結合審計機關開展預算執行情況審計資料進行分析。2、2006年4月10日至4月30日為實施階段4月10至4月23日為：

第一階段,召開審計進點會 第二階段,到國庫開展審計;第三階段4月25日至4月30日,在地稅部門開展審計及視情況延伸有關部門。

具體是:(1)召開座談會,向領導和財稅部門領導說明來意,爭取支持和配合。(2)聽取財稅部門關于某某年財稅工作情況介紹。(3)按人員分工全面開展審計工作,按照審計程序收集材料,及時取證。

（4）審計后將審計情況領導和財稅部門領導反饋。3、2006年5月1日至5月20日為終結階段。審計實施階段結束后,由主審人員整理材料,將問題提交審計小組討論,根據小組意見,起草審計報告,并將報告送被審計單位征求意見。

五、審計組組長、審計組成員及其分工。由財政審計科審計組由4位同XX任組長,成員有XX、XX、ⅩX等3位同,實行組長負責制

具體分工如下:

（一）對財政部門的審計分工

1、Ⅹ×負責財政決算真實性審計;預算的編制、批復和調整的審計;審查上下級財政分配關系問題;財政政策審計;審查使用上級財政專項資金情況。

2、XX負責土地出讓金專戶審計;農業稅稅收征收管理審計;財政部門預算外資金專戶、政府于性基金收支、各項財政周轉金的審計;財政部門掌管的扶貧資金。

3、XⅩ、X×負責對國庫資金管理情況的審計。(二)對地稅部門的審計分工

1、Ⅹ×負責稅收政策制訂和執行情況審

2、ⅩX、XX稅收征收管理審計。其中XX負責稅收會計審計;X負責抽查納稅檔案及其他收費審計;XX負責經費會計審。

(三)對國庫的審計分工

1、XX負責收入退庫的審計。

2、Ⅹ×負責對預算收入收納、劃分、報解情況的審計;預算資金撥付情況審計。

(四)部門預算單位審計由XⅩ、ⅩⅩ負責。重點是審計某某年財政撥入專項資金管理使用情況;審計部分事業單位稅收征收管理存在的問題:是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規問題是否存在未按規定申報各項稅款的問題是否存在人為調整稅種的問題。以上方案當否,請審批審計組負責人。

二OOX年XX月Ⅹ日

第五篇：2017年財政決算執行情況

一、2017年財政決算執行情況

2017年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，積極踐行新發展理念，在財政收入增幅趨緩的情況下，落實積極財政政策，傾力保障改善民生，財政運行穩中有進，推動全區經濟社會平穩健康發展。

（一）全區公共財政收支決算情況 1.全區公共財政收入決算情況

2017年，全區公共財政收入123637.98萬元，完成年預算138323萬元的89.38%，比上年增長2.79%（下同），增加3318.09萬元。其中：地方公共財政收入85795.88萬元，完成年預算的98.33%，下降3.13%，減少2810.71萬元；上劃中央財政收入36472.78萬元，完成年預算的74.03%，增長20.98%，增加6326.05萬元；出口退稅1369.32萬元，完成年預算的75.99%，下降12.59%，減少197.25萬元。

2.全區公共財政支出決算情況

2017年，全區公共財政支出109069.96萬元，完成年預算76708.53萬元的142.19%，增長14.39%，增加13719.47萬元。

3.全區公共財政收支平衡情況

2017年，全區公共財政收入總計128390.56萬元，其中：地方公共財政收入85795.88萬元，省、市補助收入26344.3萬元，調入資金568.78萬元，調入預算穩定調節基金15681.6萬元，上年年末公共財政預算無結余。全區公共財政支出總計128390.56萬元，其中：全區公共財政支出109069.96萬元，上解市級支出19320.6萬元，年終公共財政預算無結余。

對應專項債務收入安排的支出1961.77萬元，國有土地收益基金及對應專項債務收入安排的支出127.28萬元，農業土地開發資金及對應專項債務收入安排的支出65.82萬元，彩票公益金安排的支出431.92萬元，債務付息支出20萬元。

區本級政府性基金收支平衡情況：區本級政府性基金收入總計2745.79萬元，其中：政府性基金收入2000萬元，上級補助收入725.79萬元，調入資金20萬元。區本級政府性基金支出總計2745.79萬元，其中：基金支出2745.79萬元，年終政府性基金無結余。

（三）財政收支變動原因 1．財政收入變動的主要原因

2017年，區本級財政收入100317.48萬元，完成年預算的94.67%，同比增長9.2%，增加8452.76萬元。財政收入未完成預算和目標增幅的主要原因是：一是項目稅收變化，影響財政收入完成。2017年初編制財政收入預算時，南山賓館改制項目稅收5000萬元列入收入目標任務。2017年預算執行中，由于新的城市設計規劃要求南山賓館項目取消商住房建設，相應減少了稅收約5000多萬元，影響了財政收入預算的完成。二是大項目稅收貢獻力度下降，影響財政收入增幅。蚌埠萬達廣場有限公司一期和二期項目、蚌埠鵬欣水游城置業投資有限公司水游城項目、安徽中匯投資集團有限公司匯金廣場項目等重點項目由于進入尾盤銷售階段，相關稅收急劇下降。三是保障房項目稅收結束，收入基數難以彌補。2016年蚌埠市城市投資控股有限公司繳納保障房稅收8513萬元，2017年無相關稅收入庫，收入缺口其他項目收入無力支撐。

2.財政支出變動的主要原因

區本級財政支出105392.32萬元，完成年預算的144.31%，比預算增加32359.52萬元。預算支出變動的主要原因: 一是上級補助增加預算支出9723.64萬元。上級財政補助專項轉移支付資金已按專項資金管理和核算要求，全部用于規定的項目支出。

二是區本級地方公共財政收入較年初預算變動、市對區補助項目變化以及市與區財政體制結算等因素增加可用財力，在加大重點項目支出保障力度、積極消化財政存量資金等方面增加預算支出22635.88萬元。

3．地方財政可用財力變動主要原因

2017年地方財政收入年初預算87251萬元，按現行財政體制全區可用財力76708.9萬元，扣除預留給鄉級財力3676萬元，區本級可用財力73032.9萬元，區本級年初安排預算支出73032.8萬元。由于受區本級地方公共財政收入變動、市對區補助項目變化及市與區財政體制結算等因素影響，2017年全區可用財力109069.96萬元，具體項目是：

2017年區地方公共財政收入85795.88萬元；

2017年上級補助收入26344.3萬元，其中：所得稅基數返還補助收入1109.4萬元、均衡性轉移支付收入1262萬元、增值稅五五分享補助收入9913.4萬元、專項轉移支付收入10868.3萬元、行政執法、環衛職能調整和市屬義務學校下劃等市對區固定補助1942.3萬元、區財政部門向市財政積極爭取二馬路市場及周邊區域改造契稅補助1248.9萬元；

2017年區平臺公司調入568.78萬元，用于支付地方政府置換存量債務債轉貸利息費用；

2017年調入預算穩定調節基金15681.6萬元；