第一篇：廣州市人才落戶管理辦法及實施細則

廣州市引進人才入戶管理辦法

第一條 為了更好地實施人才強市戰略，大力引進各類優秀人才，充分發揮人才在促進本市經濟社會發展中的關鍵作用，制定本辦法。

第二條 本市引進人才堅持突出高端、統一標準、規范管理、方便快捷的原則。

第三條 本辦法所稱的引進人才是指在本市注冊登記的機關事業單位、企業、社會組織等用人單位根據需要引進的各類人才。

第四條 市人力資源和社會保障部門根據本市產業發展狀況、用人單位實際需求等綜合要素對人才擇優引進入戶。優先滿足本市戰略性主導產業、重點扶持產業、其他鼓勵發展產業及總部企業的引進人才需求。

第五條 市發展和改革部門負責將引進人才計劃指標統一納入全市年度戶籍人口機械增長計劃內管理，并對引進人才工作給予指導和檢查。

市人力資源和社會保障部門負責本市引進人才工作的政策制定、統籌協調和組織實施。

市公安機關負責入戶復核、辦理入戶手續。

市其他有關部門按各自職能配合做好相關工作。

第六條 用人單位引進符合下列條件之一，來本市創業或就業且在本市有合法住所的人員，可申請將戶口遷入本市十城區。

(一)經我市認定或審核確認的高層次、高技能人才，包括：

1．中國科學院或中國工程院院士；

2．享受國務院特殊津貼人員，國家“千人計劃”專家，國家“特支計劃”專家，全國杰出專業技術人才，“百千萬人才工程”國家級人選，國家、省(部)級有突出貢獻中青年專家，國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，“中華技能大獎”獲得者、全國技術能手，世界技能大賽獲獎選手；

3．國家和省(部)級自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎項目主要完成人；

4．在本市年度重點項目主要承辦單位，或本市戰略性主導產業的重點項目主要承辦單位，或本市認定的總部企業等，工作滿3年且現擔任中高級管理職務或任職骨干技術崗位人員；

5．在某一領域有突出貢獻或專長，近3年內取得國家發明專利證書人員；

6．獲“南粵技術能手獎”或“廣州市突出貢獻技術能手”稱號的人員；

7．經我市認定或審核確認的其他高層次、高技能人才；

(二)具有副高級以上專業技術資格；

(三)具有研究生以上學歷或碩士以上學位；

(四)具有普通高等教育本科以上學歷并有學士以上學位，或具有經教育部認證的國(境)外學士以上學位，或具有本科以上學歷且具有相關專業中級以上專業技術資格或執業資格；

(五)具有技師以上職業資格；或具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷，并具有高級職業資格、所從事的工種(崗位)符合我市緊缺工種(職業)目錄、在本市連續居住、就業(創業)和繳納社會保險滿2年；

(六)由于企業遷入、項目建設等原因，確需將戶籍遷入我市，經省、市政府同意，明確給予引進的人員。

符合前款第(一)項條件的人員，除中國科學院院士、中國工程院院士、國家“千人計劃”專家、國家“特支計劃”專家外，一般年齡要求在50周歲以下；符合前款第(二)項條件的人員，其年齡要求在45周歲以下(具有正高級專業技術資格的年齡可放寬到50周歲以下)；符合前款第(三)項條件的人員，其年齡要求在40周歲以下(具有博士學位的年齡可放寬到45周歲以下)；符合前款第(四)、(五)項條件的人員，其年齡要求在35周歲以下(具有技師職業資格的年齡可放寬到40周歲以下，具有高級技師職業資格的年齡可放寬到45周歲以下)。

以上需要引進的人才每年由各區和行業主管部門提出需求，由市發展改革部門統籌安排入戶指標。

第七條 符合上述準入條件的引進人才，準予其本人及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

第八條 中央及省屬駐穗單位引進的人才向省經辦機構提出申請；其他單位向市、區人力資源和社會保障部門經辦機構提出申請。

第九條 申報單位應按照規定提交相關材料。

第十條 對申辦材料齊全的引進人才申請，經辦機構應當予以受理。對申辦材料不齊全的，應當一次性告知用人單位或申請人補齊相關材料。

第十一條 市人力資源和社會保障部門依法委托的初審機構或者區人力資源和社會保障部門，依據本辦法的規定，在10個工作日內對申報材料進行初審。初審合格的，報市人力資源和社會保障部門審核。初審不合格的，應當及時告知用人單位或申請人。

第十二條 市人力資源和社會保障部門對初審通過的材料進行審核。審核在10個工作日內完成。

第十三條 審核合格的，市人力資源和社會保障部門應當及時將合格人員信息在其政務網站上公示，公示時間為5個工作日；審核不合格的，應當及時告知用人單位或申請人。

涉及國家秘密項目的引進人才，可不予公示。

第十四條 經審批同意并公示通過的人員，憑人力資源和社會保障部門出具的調令或批復、入戶卡到市公安機關辦理入戶手續。

第十五條 引進人才政策網上公開，人才入戶申辦業務網上辦理，辦理結果網上公布。

第十六條 申請遷入我市人員，應符合國家、省、市計劃生育政策有關規定。

第十七條 市人力資源和社會保障部門負責對各區(縣級市)人力資源和社會保障部門引進人才工作進行業務指導和監督檢查。

申請人提供的申請材料應真實有效。經有關部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格；已經入戶的，予以注銷，退回原籍。

用人單位或人力資源服務機構有下列情形之一的，記入本市引進人才誠信系統并予以查處；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任：

(一)用人單位為非本單位人員辦理引進人才的；

(二)不具有代理資質的機構以代理方式辦理引進人才的；

(三)偽造、變造或故意提供虛假材料的；

(四)未履行嚴格審核責任造成不良后果的；

(五)有行賄、受賄或者索賄情形的；

(六)有其他違法犯罪行為的。

市、區人力資源和社會保障部門在引進人才業務審核中實行經辦負責制，違反有關規定的，追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十八條 市人力資源和社會保障部門及各主管部門負責已引進人才使用情況的跟蹤評估分析，及時掌握全市人才引進、使用和流動情況。

第十九條 從化、增城市可參照本辦法，制定相應政策。

第二十條 本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所、政府或用人單位安排的供其居住的住所、直系親屬擁有房產權的供其居住的本市房屋、合法承租且依法辦理了租賃備案手續的住所。

本辦法所稱居民戶口，不包括不可辦理市內遷移的學生集體戶口、外地黨政機關駐穗辦事機構集體戶口和福利機構集體戶口。

本辦法所稱來本市創業人員指在本市進行工商和稅務注冊登記的企業擔任法定代表人、投資者或合伙人。

本辦法所稱職業資格是指獲得人力資源和社會保障部門考核頒發的國家職業資格證書。申請人在我市連續就業期間實際從事的崗位(工種)應當與職業資格證書中的考核職業(工種)相一致，并應通過本市入戶考核達標。

本辦法所稱“……以上學歷(學位、專業技術資格)”含本學歷(學位、專業技術資格)，“……周歲以下”含本周歲。

本辦法對申請人相關的時限要求，除文中有特別說明之外，均計算至申請之日；所稱的年度，指當年的1月1日至12月31日。

第二十一條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。有關政策法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則

根據《廣州市人民政府印發關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見及配套文件的通知》（穗府〔2014〕10號）要求，制定本實施細則。

一、引進人才的范圍 本細則所稱引進人才包括：

（一）用人單位接收普通高校應屆畢業生（指在畢業后兩年內落實工作單位并辦理就業接收手續的普通高校畢業生）。

（二）用人單位引進在職人才（指廣州地區用人單位引進的專業技術類、管理類和技能類在職人才）。

二、責任分工

本市市屬、區屬單位引進人才由市人力資源和社會保障部門負責辦理；各區人力資源和社會保障部門根據市人力資源和社會保障部門的委托開展引進人才相關工作。

中央駐穗、省屬及在省登記、注冊單位引進人才按省組織部門、省人力資源和社會保障部門、省教育部門等有關部門的工作部署開展。

三、辦理程序

（一）注冊及立戶 1.注冊登記

在本市依法成立并具有用人自主權的用人單位均可申辦引進人才入戶。用人單位辦理引進人才入戶業務須先在廣州市人力資源和社會保障局引進人才申報系統（以下簡稱“申報系統”）進行注冊登記。

2.人事戶頭立戶 本市局級以上機關、事業單位、國有企業以及經批準可從事人事代理、勞動保障事務代理業務的公共就業和人才服務機構，可向市人力資源和社會保障局申請人事戶頭立戶。經批準立戶的單位可辦理引進人才或代理人員的檔案調轉、審核、保管等涉及人員檔案的相關業務。

（二）申辦 1.申報主體

經批準已設立人事戶頭的單位可直接通過申報系統申報；未設立人事戶頭的單位在申報系統注冊并填報材料后，通過已設立人事戶頭的主管部門、公共就業和人才服務機構審核后申報。

通過公共就業和人才服務機構申報引進人才的，必須由引進人才本人（以下簡稱申報人）或用人單位與服務機構簽訂代理或委托協議。

2.申報方式

引進人才申報采取“先網上申報、后現場審核原件”方式進行。

辦理普通高校畢業生接收的申報人、用人單位及其主管部門（包括公共就業和人才服務機構）先在“申報系統”下“高校畢業生接收申辦系統”中填報并上傳申報資料，經市人力資源和社會保障部門審核后到高校畢業生對外服務窗口提交申報材料原件及復印件并辦理有關手續。

辦理引進在職人才的申報人、用人單位及其主管部門（包括公共就業和人才服務機構）先在“申報系統”下“引進人才申辦系統”中填報并上傳申辦材料，再由申報人或用人單位及其主管部門（包括公共就業和人才服務機構）到初審受理窗口現場提交申報材料原件及復印件，審核通過后辦理有關手續。

3.申辦條件說明

（1）符合《廣州市引進人才入戶管理辦法》（以下稱《辦法》）第六條規定的各類人才均可申辦引進人才手續。

（2）《辦法》第六條第一項第3目中的“項目主要完成人”是指項目前三名完成人。

（3）《辦法》第六條第一項第4目中的“本市年度重點項目”、“本市戰略性主導產業的重點項目”是指經本市發展改革部門立項批復的年度重點項目；“主要承辦單位”是指承擔上述重點項目主體工作或主要任務的單位。中高級管理職務人員是指上述單位的經理、副經理等單位負責人以及財務負責人、上市公司董事會秘書、單位所屬部門正副職等管理人員；骨干技術崗位人員是指上述單位中具有副高級專業技術資格、高級技師職業資格以及博士以上學位的專業骨干人員。本市年度重點項目和本市戰略性主導產業的重點項目以市發展改革部門公布的年度目錄為準。

（4）《辦法》第六條第一項第5目中的“近3年內取得國家發明專利證書人員”是指自申請入戶之日起前3年內取得的國家發明專利證書且屬于前三名完成人之一。（5）《辦法》所稱中等職業教育學歷包括中專、職高、中技學歷；執業資格具體目錄和對應等級應以國家政策文件中明確規定的對應等級為準。

（6）《辦法》中所稱的“高級技師、技師職業資格、高級職業資格”是指擁有各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門考核頒發的國家職業資格證書，且在發證機關網上可以查詢屬實的。申報人辦理入戶所從事的工種（職業）須與所持有的國家職業資格證書所考核工種一致。

（7）根據國家對招用技術工種從業人員的有關規定，《辦法》第六條第五項“我市緊缺工種（職業）目錄”由市發展改革部門與省、市人力資源和社會保障部門結合我市產業結構調整和產業轉型升級的實際制定，并適時調整。

（8）申報人所持有的職業資格證書、專業技術資格證書、執業資格證書等證書的發證機關所在地應當與申報人參加該資格考試、評審、認定期間繳納社保或實際工作地區一致。

4.申辦材料

申報人、用人單位及其主管部門（包括公共就業和人才服務機構）提供的資料原件、復印件及網上申報上傳的資料等應真實、有效、完整、一致。

（1）接收普通高校畢業生的申辦材料 ①注冊填報資料

申報人應填報并上傳就業證明材料或代理協議等。就業證明材料包括就業協議書或社保繳費證明、就業登記表。其中就業協議書需有本人簽名、畢業院校和用人單位意見和蓋章，并注明畢業院校和用人單位的聯系人和聯系電話。通過公共就業和人才服務機構申辦的代理人員還需提供代理協議。

②入戶申請資料

申報人辦理入戶手續的，應向窗口提供報到證、畢業證書、學位證書的原件及復印件并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。

③就業調整改派資料 辦理就業調整改派的，需提供《廣州市普通高校畢業生調整就業單位申請表》（須有原接收單位和現接收單位的意見和蓋章，注明單位聯系人和聯系電話，下同）、報到證并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。如同時申辦入戶的，須一并提供入戶申請資料。

④跨年度接收材料

辦理跨年度（指畢業年度與申辦接收或入戶手續的年度不一致）接收手續的，需提供《廣州市普通高校畢業生調整就業單位申請表》、就業證明、報到證、畢業證、學位證和《廣州市計劃生育證明》（附件3）并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。

⑤若同時辦理就業調整改派和跨年度接收手續的，須提供上述第③④項資料。

（2）引進在職人才的申辦材料 ①《廣州市引進人才申報表》

申報表（附件1）要填寫清晰、有引進單位意見和主管部門意見（須單位法定代表人或負責人簽署意見、簽名和加蓋單位公章）；個人簡歷必須按時間先后順序把從高中起的學習和工作經歷（包括失業狀態）詳細列明；并與所附的申報材料（如戶口本、專業技術證書和職業資格證書等）相一致。申報表填寫完成后須由電腦打印并掃描上傳“申報系統”。

②調動或就業登記資料

申報人應主動、如實向引進單位申報調出單位和個人檔案（干部或工人檔案）情況。引進人才有個人檔案的，申報單位或其主管部門應在申報前完成引進人才檔案的商調和審核，并上傳原單位同意調出函和檔案轉遞接收證明。經核實，有正當理由暫時不能辦理檔案調轉、不能提供檔案轉遞證明或原單位同意調出函的，用人單位或公共就業和人才服務機構應為申報人建立臨時檔案并提交其在引進單位表現的考核材料，同時須提供在引進單位連續參加1年以上的社會保險證明材料、在引進單位的就業登記材料、由申報人簽署《暫不辦理個人檔案或同意調出函承諾書》（附件2）等資料。申報單位未如實申報引進人才檔案情況或未按規定辦理檔案商調和審核工作以及未建立臨時檔案的，不予受理申報，相關責任后果由申報人本人和用人單位承擔。

③用人單位資料

企業須提供已通過年審的營業執照副本、組織機構代碼證；行政機關和事業單位提供組織機構代碼證。

④引進報告 機關工作人員提供經人力資源和社會保障部門批準的錄用或轉任證明；事業單位引進的在編人員提供事業單位增人卡或其他入編證明；其他人員提供引進單位和主管部門加具意見的引進報告（主要反映申報人的基本情況、工作崗位、工作表現以及引進單位的意見等內容）。

⑤身份資料

包括身份證、戶口簿等。⑥學歷資料

包括畢業證、學位證書及相關學歷、學位鑒定或網上查詢證明等。大專（含大專）以上學歷的，可登陸中國高等教育學生信息網進行在線驗證，并打印《教育部學歷證書電子注冊備案表》；或提供全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心出具的《中國高等教育學歷認證報告》；或提供廣東省教育廳《學歷證書鑒定證明》。學士以上學位的，需提供廣東省教育廳《學位證書鑒定證明》。國（境）外學歷學位的，需提供國家教育部留學服務中心《國（境）外學歷學位認證證明》或市人力資源和社會保障部門核發的《廣州市留學人員優惠資格證》。

⑦專業技術資格資料 各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門所核發的專業技術資格證書，需提供資格證書、評審表（認定表）或考試報名表、網上查詢證明；對無法提供網上查詢證明、異地核發的證書以及證書有疑問的，由本市人事考試中心出具證書鑒別證明。

⑧職業資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門核發的國家職業資格證書，需提供職業資格證書、網上查詢證明；對無法提供網上查詢證明、異地核發的證書以及證書有疑問的，由本市職業技能鑒定指導中心組織水平測試并提供測試成績單。

⑨參加社會保險證明

按規定需要參加社會保險的申報人在本市引進單位參加社會保險的證明及歷史繳費記錄。引進單位與參保單位不一致的，需提供有關代理協議或證明。除經認定的高層次、高技能人才和《辦法》已有明確規定人員外，其他人員須提供申辦前在引進單位連續參加6個月以上社會保險證明及歷史繳費記錄。

⑩計劃生育證明 指擬遷入地鎮（街）計劃生育部門出具的《廣州市計劃生育證明》（附件3）。計劃生育證明有效期原則上不能超過6個月。

?單方調動意見書

夫妻雙方戶口均在市外，不調方若同意擬調方單方調入廣州的，由不調方提供意見并簽名（夫妻同調人員不需提供該項材料）。

?本市合法住所證明

本市合法住所證明包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所的合法產權證明；政府、用人單位或學校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明；直系親屬擁有房地產權供其居住的本市房屋的合法產權證明；合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續的房屋租賃合同等。

落戶到上述合法住所的，屬于集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進單位或人力資源服務機構同意落戶證明；屬于家庭戶的，須提供房屋產權證明、戶口簿及業主、戶主同意搭戶證明；屬于租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業主、戶主同意搭戶證明。

?隨遷家屬資料 隨遷家屬包括已就業配偶和未成年子女（指16周歲以下的子女，屬在校初中或高中學生的可延至19周歲以下）。辦理家屬隨遷需提供結婚證、所有隨遷家屬的戶口簿及身份證、配偶就業證明或參保記錄、子女出生醫學證明，屬在校初、高中學生的未成年子女，需提供學校就讀證明。

屬于下列情況之一的，其子女隨遷須待本人入戶后再向本市公安部門申請：隨遷子女非本人親生子（女），或屬本人親生子（女）但撫養權不歸屬本人的；隨遷子女與引進人才本人不在同一戶口簿上或戶口地址不一致的。

?隨軍家屬證明材料

申報人屬駐穗部隊現役軍人配偶且符合隨軍條件的，需提供我市軍轉安置部門出具的同意引進證明材料。

?高層次人才證明

屬《辦法》第六條第一項第1、2、3、7目的高層次人才提供高層次人才認定證書、市人才工作局證明。并憑上述申辦材料第①、②、③、④、⑤、⑩、?、?、?項優先辦理入戶。第4目的中高級管理職務的高層次人才須提供引進單位的任命書或相關證明材料；第5、6目的高層次人才須提供證書等相關證明；以上第4、5、6目的高層次人才,憑上述申辦材料①至?項優先辦理入戶。

四、初審 市人力資源和社會保障部門及其駐市政府政務服務中心窗口、委托的各區人力資源和社會保障部門、市高校畢業生就業指導中心為引進人才申辦業務的初審機構。

初審機構應當對申辦材料的真實性、完整性、合法性進行初審。若提交資料不真實、不完整或不符合條件的，應予以退案并一次性告知需要補齊的全部材料。申請材料有不誠信情形的，將個人信息列入引進人才誠信異常目錄。初審機構對申請材料有疑問的，可采取相應的調查核實措施并留存其相關資料原件；經核實材料造假的，對其虛假材料予以沒收并列入黑名單。具體要求：

（一）接收普通高校畢業生

初審機構在網上分別對人事戶頭在“申報系統”下“高校畢業生接收申辦系統”所提交的“注冊登記”、“入戶申請”、“調整改派、跨年度接收”等申報資料進行初審，提交資料真實、完整并符合條件的，初審工作應在2個工作日內完成。

（二）引進在職人才

申報人或用人單位應按照申辦材料要求在“引進人才申辦系統”填報并上傳資料信息。人事戶頭單位將申報人或用人單位網上提交的信息材料審核后提交初審機構。無人事戶頭單位可通過公共就業和人才服務機構提交材料。初審受理工作應當場完成，提交資料真實、完整并符合條件的，初審機構應在受理后10個工作日內完成初審并及時提交市人力資源和社會保障局審核。

（三）網上預約

1.高校畢業生接收申辦業務實行批量預約制度。用人單位或其主管部門（包括公共就業和人才服務機構）一次性申辦普通高校畢業生入戶卡30人以上，應在“申報系統”中進行預約申請并根據系統生成的預約時間以及手機短信提醒內容到場辦理有關手續。

2.引進在職人才全部實行預約制度。引進在職人才均須通過用人單位或其主管部門在“申報系統”中進行預約，并根據系統生成的預約時間以及手機短信提醒內容到場辦理有關手續。

五、審核

（一）審核內容

市人力資源和社會保障部門通過系統對引進人才申報材料進行審核，并可視審核情況抽查審核申報人的書面申報材料（原件及復印件）。審核通過的及時公示（引進在職人才）或公布，不通過的予以退案并告知理由。

（二）審核時限 市人力資源和社會保障部門確認網上申報材料真實有效且資料齊備完整之日起，對接收普通高校畢業生的應在2個工作日內完成審核，對引進在職人才的應在10個工作日內完成審核。有特殊情況的，在20個工作日內完成審核。

六、公示

（一）公示時間

引進在職人才需進行公示（接收普通高校畢業生不需公示，但隨時受理異議投訴）。市人力資源和社會保障部門應及時將審核通過擬引進的在職人才情況在市人力資源和社會保障局網站上進行公示。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。

（二）公示內容

公示內容包括擬引進在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內容。對公示情況有異議的組織和個人，應當在公示期內向市人力資源和社會保障部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人真實姓名。市人力資源和社會保障部門應當自接到異議之日起25個工作日內組織并完成調查核實。經核實異議成立的，申報不予通過，同時書面告知申請人并說明理由。經公示無異議或經核實異議不成立的，準予辦理入戶手續。

七、辦結

（一）辦理批復

接收普通高校畢業生自公布之日起即可由提交資料的人事戶頭單位打印相關批復。引進在職人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立之日起5個工作日內核發引進批復。

（二）辦理入戶

接收普通高校畢業生自入戶申請或跨年度接收申請通過審核并公布之日起，由畢業生本人或用人單位及主管部門在審核通過當年內，憑報到證、畢業證、學位證到市高校畢業生就業指導中心領取《廣州市區入戶卡》。

引進在職人才自審核通過之日起，在有效期內申報人憑本人身份證、單位介紹信等材料到市政府政務服務中心市人力資源和社會保障局服務窗口領取《廣州市區入戶卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續。

八、要求

（一）加強部門聯動

各部門要各司其職，加強協調，實現部門聯動。市發展和改革部門負責統籌協調各部門做好引進人才入戶工作。市人力資源和社會保障部門負責引進人才入戶的組織實施工作，負責引進人才的受理、審核、公示、核發批復和簽發《廣州市區入戶卡》等工作。市公安部門負責辦理引進人才入戶手續。市人才工作局負責出具高層次人才證明材料和核實高層次人才證書。市人口計生部門負責核實引進人才計劃生育情況和資料。各區人力資源和社會保障部門要在市的統一部署下嚴格審核、加強聯動，做好引進人才入戶工作。

（二）完善工作措施

市人力資源和社會保障部門在受理、初審、審核、公示過程中，對有疑問和異議的引進人才資料可采取相應的調查核實措施：可詢問與核查事項有關的單位和個人，查閱、記錄、復制申報人與辦理入戶有關的證明資料，并要求單位或個人對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料；確有必要的，可對申報者進行綜合水平測試或技能實操測試。有關單位和個人應當配合，按照審核部門要求如實提供相關情況和材料。

（三）強化崗位監管

受理、初審、審核和協助出具、核實相關資料的部門應當明確并細化工作流程和崗位責任，建立責任追究和監督制度。引進人才業務實行經辦負責制，用人單位及主管部門、公共就業及人才服務機構均應保證有關申報材料的真實性，在申報過程中實行法定代表人（或負責人）和經辦人共同簽字負責制。初審、審核部門和相關經辦人員在審核材料中違反有關規定的，追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）嚴查材料造假 加強對申報材料的審核，嚴厲打擊弄虛作假行為。經有關部門查實申報人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請資格，并把情況向引進單位、主管部門及各審批部門通報；已經入戶的，有關部門予以注銷，退回原籍。用人單位及主管部門、公共就業及人才服務機構有上述行為的，經有關部門查實后，5年內不再受理該單位和機構辦理引進人才相關業務，并追究法定代表人和經辦人責任。涉及犯罪的，移送司法機關依法處理。

九、附則

（一）本市引進人才申請的受理時間為每年的3月1日至12月31日。

（二）本實施細則自印發之日起實施，有效期5年。

（三）增城、從化引進人才業務可參照本細則制訂本區域引進人才工作實施指南。

（四）軍轉干部和留學人員接收入戶具體實施細則另行制定。

本實施細則實施前有關部門頒布的規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。《關于進一步規范人才引進申報工作的通知》（穗人社發〔2012〕55號）自本細則實施之日起廢止。

第二篇：儲備人才實施管理辦法

營業部儲備人才實施管理辦法

1.目的：規范公司人才管理工作，促進公司人才梯隊建設，使優秀人才得到快速成長，為公司健康持續發展提供人力資源保障。

2.權責單位：公司人力資源部負責建立各層級人員的后備梯隊，負責對各級儲備人才梯隊的跟蹤管理。

3.內容：

3.1．儲備人才的基本條件：

3.1.1.儲備區域經理的基本條件

3.1.2.儲備營業部經理的基本條件 ①28 歲以上，大專以上學歷，品行端正、工作積極，公司認同感強； ②3 年以上相關管理工作經驗； ③良好的語言表達能力和溝通協調能力； ④具有較強的計劃、組織、管理、執行能力和團隊意識； ⑤從事本公司經理工作二年以上，品行兼優，具有良好的職業道德，業績突出； ⑥儲備大區負責人從大區經理中儲備；

3.1.3.儲備協調員的基本條件 ①大專以上學歷，品行端正 工作積極，公司認同感強； ②2年以上相關管理工作經驗，具有較強的語言表達能力和溝通協調能力； ③具有較強的計劃、組織、管理、執行能力和團隊意識； ④從事業務員工作一年以上，業績突出； ⑤終端能力強，具有獨立運作區域市場的操作能力； ⑥儲備協調員從客戶經理中儲備；

3.2.儲備人才實施操作流程

3.2.1.《儲備人才基本情況表》由儲備人才本人填寫，直接主管及時與儲備人才進行面談，并填寫考評意見，報相關負責人審核。

3.2.2.上報部門為人力資源部。

3.2.3.第 1 次上報時間為 4 月 30 日。若儲備人才有調整，如儲備人才提升、發展、調動、不勝任或異動等，必須在 15 日內上報新的《儲備人才基本情況表》。

3.2.4.儲備人才一年未能提拔的，其直接主管必須及時與儲備人才面談溝通，及時調整儲備人才的工作心態，同時進行引導并展示公司發展的機會。

3.2.5.儲備人才的提拔 ① 當公司出現相關職位需要或負責人職位異動時，由人力資源部根據公司各儲備人員的基本情況及考核情況予以提名、推薦； ② 營業部經理由營業部在儲備協調員名單中提拔；

3.3.儲備人才的考核

3.3.1.營業部各級儲備人才由營業部經理負責，并定期出具考核意見。

3.3.2.人力資源部人員下市場或定期電話與儲備人員進行面談，并填寫《面談記錄表》。

3.3.3.儲備人才考核指標作為營業部經理的一項重要考核指標。

3.4.儲備人才的培養與選拔

3.4.1.由區域經理每 3 個月組織 1 次儲備營業部經理的培訓。

3.4.2.培訓部每 3 個月組織 1 次儲備區域經理的培訓。

3.4.3.各級新任用人才必須優先在儲備人才中選拔，否則將不予任用。

3.5.各部門儲備人才的數額要求：

3.5.1.COO必須儲備區域經理人數為 1-2 人，儲備營業部經理 3-4 人。儲備協調員5-8人。

3.5.2.發展大區必須儲備區域經理人數為 1 人，儲備營業部經理 2-3 人。

3.6.監督檢查

3.6.1.戰略部負責人將不定期對區域經理進行檢查，并在下市場時與相關儲備人才面 談。

3.6.2.人力資源部將不定期對各單位的儲備人才進行抽查與考核。

3.7.附則：

3.7.1.未按本管理辦法落實執行的，將對各級的責任人按績效考核的相關要求考核。

3.7.2.本管理辦法由人力資源行政部解釋，自下發之日起執行。

第三篇：人才戶口落戶

一、在廈畢業生就業落戶所須材料如下 ：

1、經市人事局審核簽章的《報到證》復印件（請注意人事蓋章日期，防止人事信息過期）；

2、畢業證復印件；

3、在廈戶口頁；

4、用人單位接收證明（用工單位開具的證明，加蓋公章，非人事局介紹信）；

5、接收單位《營業執照》副本復印件，并加蓋公章；

6、一寸彩照（標準免冠有領）一張；

7、《居民身份證》復印件；

8、人口信息采集表。

二、廈門市外畢業生就業落戶所須材料如下：

1、經市人事局審核簽章的《報到證》復印件（請注意人事蓋章日期，防止人事信息過期）；

2、畢業證復印件；

3、遷移證（請注意遷移證遷往地址與有效期，如遷往地址非廈門或是有新效期已過期，請讓人事局在該遷移證背面蓋章；

4、用人單位接收證明（用工單位開具的證明，加蓋公章，非人事局介紹信）；

5、接收單位《營業執照》副本復印件，并加蓋公章；

6、一寸彩照（標準免冠有領）一張；

7、《居民身份證》復印件；

8、人口信息采集表。

三、廈門市外干部（員工）調動落戶所須材料如下：

1、準遷證；

2、遷移證；

3、用人單位接收證明（用工單位開具的證明，加蓋公章，非人事局介紹信）；

4、接收單位《營業執照》副本復印件，并加蓋公章；

5、一寸彩照（標準免冠有領）一張；

6、《居民身份證》復印件；

7、人口信息采集表。

以上七份材料，如走廈門市公安局戶口遷移網上系統則無須準遷證及遷移證。

辦理程序：攜人事局調動人員情況登記表到派出所蓋章，之后到市公安局辦理遷移、人相采集，之后到派出所審核材料，最后將審核材料送到所屬居委會。

四、島內員工工作調動或原戶口在廈門人才所須材料如下：

1、用人單位接收證明（用工單位開具的證明，加蓋公章，非人事局介紹信）；

2、接收單位《營業執照》副本復印件，并加蓋公章；

3、人口信息采集表；

4、在廈戶口頁；

5、人才戶口遷出介紹信。

注意：1。市外遷入人員更領二代身份證，須到廈門市公安局進行人相采集。

2．畢業證書、身份證、營業執照須攜帶原件、材料準備齊全后，到派出所進行材料審核，之后將材料送至居委會。3．一寸照片要求為近期彩色照片，即為近兩個月照片。

★ ★★ 新生兒落戶集體戶需提供材料：★★★

1、出生醫學證明原件加復印件；

2、雙方身份證、戶口本原件加復印件；

3、雙方結婚證原件加復印件；

4、出生申報表。

第四篇：廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

第一章

總則

第一條 為規范我市高層次人才專項扶持資金的管理，保證專項資金的合理、有序使用，根據國家和省、市有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指高層次人才專項扶持資金，是指根據?中共廣州市委、廣州市人民政府印發〖關于鼓勵海外高層次人才來穗創業和工作的辦法〗的通知?（穗字〔2008〕18號，以下簡稱?辦法?）和?中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見?（穗字〔2010〕11號，以下簡稱?意見?）的規定，由市財政設立的人才工作專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金在政策實施期內跨遞延使用，根據人才引進、培養工作實際進度控制使用。

第三條

在市人才工作協調小組領導下，市人才工作協調小組辦公室（設在市委組織部，以下簡稱“市人才辦”）負責專項資金的統籌安排和宏觀管理。專項資金實行單獨設賬、核算和管理，市人才辦、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局、市衛生局、市住房保障辦根據職責分工負責項目的審核和監管，市財政局負責有關扶持資金的審核及核撥。

第二章

專項資金的使用范圍

第四條 專項資金分為補貼獎勵資金、項目資助資金與服務保障資金三部分。補貼獎勵資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，由專項資金對經審定符合條件的單位與個人給予補貼或獎勵的資金。主要使用范圍包括：

（一）對引進的高層次人才給予安家費；

（二）對高層次人才給予個人所得稅返還補貼；

（三）對“羊城學者”特聘專家給予崗位津貼；

（四）對高層次人才給予住房貨幣補貼；

（五）對高層次人才給予資料津貼；

（六）對符合條件的博士后給予生活補助和安家費；

（七）對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的高層次人才頒發獎金（歸獲獎者個人所得部分）；

（八）對引進高層次人才工作作出突出貢獻的機構和個人給予表彰和獎勵。項目資助資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，凡符合我市支柱產業、重點產業、重點學科（領域）發展方向的項目（計劃），經項目主管部門審批同意，由專項資金給予擇優資助的項目資金。主要使用范圍包括：

（九）對引進的高層次人才給予科研啟動經費；

（十）對符合條件的創新創業領軍人才、海外高層次人才給予創業啟動資金和貸款貼息補助；

（十一）對“羊城學者”特聘專家給予科研經費補助；

（十二）對“121人才梯隊工程”人選給予專項工作經費資助；

（十三）實施博士后培養工程所需補助、資助經費；

（十四）對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的高層次人才頒發獎金（用于獲獎者科研經費補助部分）；

（十五）對高層次人才發起舉辦學術會議、參加學術研修、發表論文和出版著作等給予經費資助；

（十六）對其他各類高層次人才的扶持培養資助。

服務保障資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，為完善高層次人才服務保障體系，提高服務管理工作水平，由相關職能部門或服務機構具體管理使用的經費。主要使用范圍包括：

（十七）高層次人才休假體檢費用及相關服務費用；（十八）高層次人才醫療保障專項資金；（十九）高層次人才配偶就業專項補貼；（二十）高層次人才公寓專項資金；（二十一）高層次人才工作組織管理經費。

上述資助、補貼和獎勵項目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）項主管部門為市人力資源和社會保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）項主管部門為市人才辦，第（四）、（二十）項主管部門為市住房保障辦，第（十）項主管部門為市科技和信息化局，第（十八）項主管部門為市衛生局。

第三章

專項資金的預算、申報及審批、下達

第五條 項目主管部門根據每年的工作重點和歸口管理的項目，向市人才辦報送所需資金預算和相關組織管理經費預算。市人才辦會同項目主管部門，根據我市高層次人才隊伍發展實際，在對資金需求充分調查和評估的基礎上，編制專項資金總預算（總預算不超過專項資金總體規模）。

專項資金總預算經報市人才工作協調小組審定同意后，由市人才辦分送市財政局和各項目主管部門，由項目主管部門具體組織實施。

在組織實施過程中，項目主管部門可根據資金的實際使用情況，會同市人才辦提出預算調整意見，報協調小組負責同志同意后實施。

第六條

申請人（高層次人才或其所在單位）按照?辦法?、?意見?及其配套政策和項目主管部門的有關要求申報資助或補貼項目，申報內容一般應包括項目名稱、專家意見、目標任務、進度安排、使用重點、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 項目主管部門依據?辦法?、?意見?及其配套政策的有關程序對上報項目進行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，并向市財政局提出資金撥付申請。

第八條 市財政局根據已審定的預算項目和金額，按現行國庫集中支付有關規定辦理資金撥付。原則上超出預算部分不另安排資金，因特殊原因需調整預算安排的，按本辦法第五條相關程序辦理。

第四章

專項資金使用管理、監督及績效評價

第九條 專項資金的使用單位要加強資金管理，實行專賬核算、專賬管理，按專項資金的使用范圍合理使用。

第十條 專項資金購置的固定資產凡屬于國有資產的，納入項目承擔單位的固定資產賬戶進行核算與管理。

第十一條 項目實施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項目申請人報項目主管部門同意。因故撤銷的項目，項目申請人必須作出經費結算，并報項目主管部門核批，結余資金上繳市財政。

第十二條 已撥付的專項資金如需在下繼續使用，報經批準后結轉下；項目已完成的，結余資金按規定上繳市財政。

第十三條 項目資助資金的使用單位（或項目申請人）應于每年1月底前，向項目主管部門報送上項目實施情況和專項資金使用情況。項目主管部門負責對項目申請人上報的情況進行審核，按照?廣州市財政支出項目績效評價試行辦法?的規定和要求，組織各資金使用單位對項目資助資金使用績效進行自評，并于每年2月底前將情況送市人才辦匯總。

補貼獎勵資金和服務保障資金的項目主管部門應于每年2月底前將相關資金使用情況、結余情況送市人才辦匯總。市人才辦匯總專項資金使用情況后，向市人才工作協調小組報告，并送市財政局備案。

第十四條 項目申請人負責對所申請項目的組織實施，并對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用負總責。

第十五條 市人才辦、市財政局、市審計局等部門對專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監督檢查。如發現未按規定專賬核算、專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等其他財政違法行為的，依據?財政違法行為處罰處分條例?及其他有關規定處理，并依法追究相關部門（單位）和責任人員的法律責任。

被檢查單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第五章

附則

第十六條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。

第五篇：非金融機構支付服務管理辦法及實施細

非金融機構支付服務管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：

（一）網絡支付；

（二）預付卡的發行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國人民銀行確定的其他支付服務。

本辦法所稱網絡支付，是指依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等。

本辦法所稱預付卡，是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機構提供支付服務，應當依據本辦法規定取得《支付業務許可證》，成為支付機構。

支付機構依法接受中國人民銀行的監督管理。

未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業 1

務。

第四條 支付機構之間的貨幣資金轉移應當委托銀行業金融機構辦理，不得通過支付機構相互存放貨幣資金或委托其他支付機構等形式辦理。

支付機構不得辦理銀行業金融機構之間的貨幣資金轉移，經特別許可的除外。

第五條 支付機構應當遵循安全、效率、誠信和公平競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和客戶合法權益。

第六條 支付機構應當遵守反洗錢的有關規定，履行反洗錢義務。

第二章 申請與許可

第七條 中國人民銀行負責《支付業務許可證》的頒發和管理。

申請《支付業務許可證》的，需經所在地中國人民銀行分支機構審查后，報中國人民銀行批準。

本辦法所稱中國人民銀行分支機構，是指中國人民銀行副省級城市中心支行以上的分支機構。

第八條 《支付業務許可證》的申請人應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人；

（二）有符合本辦法規定的注冊資本最低限額；

（三）有符合本辦法規定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業務設施；

（七）有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

（八）有符合要求的營業場所和安全保障措施；

（九）申請人及其高級管理人員最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

第九條 申請人擬在全國范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區、直轄市）范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。注冊資本最低限額為實繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國范圍內從事支付業務，包括申請人跨省（自治區、直轄市）設立分支機構從事支付業務，或客戶可跨省（自治區、直轄市）辦理支付業務的情形。

中國人民銀行根據國家有關法律法規和政策規定，調整申請人的注冊資本最低限額。

外商投資支付機構的業務范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規定，報國務院批準。

第十條 申請人的主要出資人應當符合以下條件：

（一）為依法設立的有限責任公司或股份有限公司；

（二）截至申請日，連續為金融機構提供信息處理支持服務2年以上，或連續為電子商務活動提供信息處理支持服務2年以上；

（三）截至申請日，連續盈利2年以上；

（四）最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請人實際控制權的出資人和持有申請人10%以上股權的出資人。

第十一條 申請人應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）書面申請，載明申請人的名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、擬

申請支付業務等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）公司章程；

（四）驗資證明；

（五）經會計師事務所審計的財務會計報告；

（六）支付業務可行性研究報告；

（七）反洗錢措施驗收材料；

（八）技術安全檢測認證證明；

（九）高級管理人員的履歷材料；

（十）申請人及其高級管理人員的無犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關材料；

（十二）申請資料真實性聲明。

第十二條 申請人應當在收到受理通知后按規定公告下列事項：

（一）申請人的注冊資本及股權結構；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財務狀況；

（三）擬申請的支付業務；

（四）申請人的營業場所；

（五）支付業務設施的技術安全檢測認證證明。

第十三條 中國人民銀行分支機構依法受理符合要求的各項申請，并將初審意見和申請資料報送中國人民銀行。中國人民銀行審查批準的，依法頒發《支付業務許可證》，并予以公告。

《支付業務許可證》自頒發之日起，有效期5年。支付機構擬于《支付業務許可證》期滿后繼續從事支付業務的，應當在期滿前6個月內向所在地中國人民銀行分支機構提出續展申請。中國人民銀行準予續展的，每次續展的有效期為5年。

第十四條 支付機構變更下列事項之一的，應當在向公司登記機關申請變更登記前報中國人民銀行同意：

（一）變更公司名稱、注冊資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調整業務類型或改變業務覆蓋范圍。

第十五條 支付機構申請終止支付業務的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、擬終止支付業務及終止原因等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）支付業務信息處理方案。

準予終止的，支付機構應當按照中國人民銀行的批復完成終止工作，交回《支付業務許可證》。

第十六條 本章對許可程序未作規定的事項，適用《中國人民銀行行政許可實施辦法》（中國人民銀行令〔2004〕第3號）。

第三章 監督與管理

第十七條 支付機構應當按照《支付業務許可證》核準的業務范圍從事經營活動，不得從事核準范圍之外的業務，不得將業務外包。

支付機構不得轉讓、出租、出借《支付業務許可證》。

第十八條 支付機構應當按照審慎經營的要求，制訂支付業務辦法及客戶權

益保障措施，建立健全風險管理和內部控制制度，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第十九條 支付機構應當確定支付業務的收費項目和收費標準，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構應當公開披露其支付業務的收費項目和收費標準。

第二十條 支付機構應當按規定向所在地中國人民銀行分支機構報送支付業務統計報表和財務會計報告等資料。

第二十一條 支付機構應當制定支付服務協議，明確其與客戶的權利和義務、糾紛處理原則、違約責任等事項。

支付機構應當公開披露支付服務協議的格式條款，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第二十二條 支付機構的分公司從事支付業務的，支付機構及其分公司應當分別到所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構的分公司終止支付業務的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機構接受客戶備付金時，只能按收取的支付服務費向客戶開具發票，不得按接受的客戶備付金金額開具發票。

第二十四條 支付機構接受的客戶備付金不屬于支付機構的自有財產。

支付機構只能根據客戶發起的支付指令轉移備付金。禁止支付機構以任何形式挪用客戶備付金。

第二十五條 支付機構應當在客戶發起的支付指令中記載下列事項：

（一）付款人名稱；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱；

（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（六）支付指令的發起日期。

客戶通過銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載相應的銀行結算賬號。客戶通過非銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載客戶有效身份證件上的名稱和號碼。

第二十六條 支付機構接受客戶備付金的，應當在商業銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金。中國人民銀行另有規定的除外。

支付機構只能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行，且在該商業銀行的一個分支機構只能開立一個備付金專用存款賬戶。

支付機構應當與商業銀行的法人機構或授權的分支機構簽訂備付金存管協議，明確雙方的權利、義務和責任。

支付機構應當向所在地中國人民銀行分支機構報送備付金存管協議和備付金專用存款賬戶的信息資料。

第二十七條 支付機構的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶，只能將接受的備付金存放在支付機構開立的備付金專用存款賬戶。

第二十八條 支付機構調整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀行的法人機構對支付機構擬調整的備付金專用存款賬戶的余額情況進行復核，并將復核意見告知支付機構及有關備付金存管銀行。

支付機構應當持備付金存管銀行的法人機構出具的復核意見辦理有關備付金專用存款賬戶的頭寸調撥。

第二十九條 備付金存管銀行應當對存放在本機構的客戶備付金的使用情況進行監督，并按規定向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存管銀行的法人機構報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

對支付機構違反第二十五條至第二十八條相關規定使用客戶備付金的申請或指令，備付金存管銀行應當予以拒絕；發現客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的，應當立即向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存

管銀行的法人機構報告。

第三十條 支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指備付金存管銀行的法人機構根據最近90日內支付機構每日日終的客戶備付金總量計算的平均值。

第三十一條 支付機構應當按規定核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。

支付機構明知或應知客戶利用其支付業務實施違法犯罪活動的，應當停止為其辦理支付業務。

第三十二條 支付機構應當具備必要的技術手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴性，支付業務處理的及時性、準確性和支付業務的安全性；具備災難恢復處理能力和應急處理能力，確保支付業務的連續性。

第三十三條 支付機構應當依法保守客戶的商業秘密，不得對外泄露。法律法規另有規定的除外。

第三十四條 支付機構應當按規定妥善保管客戶身份基本信息、支付業務信息、會計檔案等資料。

第三十五條 支付機構應當接受中國人民銀行及其分支機構定期或不定期的現場檢查和非現場檢查，如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據材料。

第三十六條 中國人民銀行及其分支機構依據法律、行政法規、中國人民銀行的有關規定對支付機構的公司治理、業務活動、內部控制、風險狀況、反洗錢工作等進行定期或不定期現場檢查和非現場檢查。

中國人民銀行及其分支機構依法對支付機構進行現場檢查，適用《中國人民銀行執法檢查程序規定》（中國人民銀行令〔2010〕第1號發布）。

第三十七條 中國人民銀行及其分支機構可以采取下列措施對支付機構進

行現場檢查：

（一）詢問支付機構的工作人員，要求其對被檢查事項作出解釋、說明；

（二）查閱、復制與被檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機構的客戶備付金專用存款賬戶及相關賬戶；

（四）檢查支付業務設施及相關設施。

第三十八條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構有權責令其停止辦理部分或全部支付業務：

（一）累計虧損超過其實繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經營風險；

（三）有重大違法違規行為。

第三十九條 支付機構因解散、依法被撤銷或被宣告破產而終止的，其清算事宜按照國家有關法律規定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國人民銀行及其分支機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審查批準《支付業務許可證》的申請、變更、終止等事項的；

（二）違反規定對支付機構進行檢查的；

（三）泄露知悉的國家秘密或商業秘密的；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業銀行有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，中國人民銀行責令其暫停或終止客戶備付金存管業務：

（一）未按規定報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規定對支付機構調整備付金專用存款賬戶頭寸的行為進行復核的；

（三）未對支付機構違反規定使用客戶備付金的申請或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規定建立有關制度辦法或風險管理措施的；

（二）未按規定辦理相關備案手續的；

（三）未按規定公開披露相關事項的；

（四）未按規定報送或保管相關資料的；

（五）未按規定辦理相關變更事項的；

（六）未按規定向客戶開具發票的；

（七）未按規定保守客戶商業秘密的。

第四十三條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并處3萬元罰款；情節嚴重的，中國人民銀行注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）轉讓、出租、出借《支付業務許可證》的；

（二）超出核準業務范圍或將業務外包的；

（三）未按規定存放或使用客戶備付金的；

（四）未遵守實繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規定的；

（五）無正當理由中斷或終止支付業務的；

（六）拒絕或阻礙相關檢查監督的；

（七）其他危及支付機構穩健運行、損害客戶合法權益或危害支付服務市場的違法違規行為。

第四十四條 支付機構未按規定履行反洗錢義務的，中國人民銀行及其分支機構依據國家有關反洗錢法律法規等進行處罰；情節嚴重的，中國人民銀行注銷

其《支付業務許可證》。

第四十五條 支付機構超出《支付業務許可證》有效期限繼續從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》但未獲批準的，申請人及持有其5%以上股權的出資人3年內不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》且已獲批準的，由中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務，注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人及持有其5%以上股權的出資人不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

第四十七條 任何非金融機構和個人未經中國人民銀行批準擅自從事或變相從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實施前已經從事支付業務的非金融機構，應當在本辦法實施之日起1年內申請取得《支付業務許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業務。

第四十九條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機構支付服務管理辦法實施細則

第一條 根據《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布，以下簡稱《辦法》）及有關法律法規，制定本細則。

第二條 《辦法》所稱預付卡不包括：

（一）僅限于發放社會保障金的預付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預付卡；

（三）僅限于繳納電話費等通信費用的預付卡；

（四）發行機構與特約商戶為同一法人的預付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項所稱有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員，是指申請人的高級管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學本科以上學歷或具有會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全等專業的中級技術職稱；

（二）從事支付結算業務或金融信息處理業務2年以上或從事會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱高級管理人員，包括總經理、副總經理、財務負責人、技術負責人或實際履行上述職責的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項所稱反洗錢措施，包括反洗錢內部控制、客戶身份識別、可疑交易報告、客戶身份資料和交易記錄保存等預防洗錢、恐怖融資等金融犯罪活動的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項所稱支付業務設施，包括支付業務處理系統、網絡通信系統以及容納上述系統的專用機房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項所稱組織機構，包括具有合規管理、風險管理、資金管理和系統運行維護職能的部門。

第七條 《辦法》第十條第（二）項所稱信息處理支持服務，包括信息處理服務和為信息處理提供支持服務。

第八條 《辦法》第十條所稱擁有申請人實際控制權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過50%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過50%的出資人；

（三）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計不足50%，但依其所享有的表決權足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱持有申請人10%以上股權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過10%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項所稱書面申請應當明確擬申請支付業務的具體類型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項所稱營業執照（副本）復印件應當加蓋申請人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項所稱財務會計報告，是指截至申請日最近1年內的財務會計報告。

申請人設立時間不足1年的，應當提交存續期間的財務會計報告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項所稱支付業務可行性研究報告，應當包括下列內容：

（一）擬從事支付業務的市場前景分析；

（二）擬從事支付業務的處理流程，載明從客戶發起支付業務到完成客戶委托支付業務各環節的業務內容以及相關資金流轉情況；

（三）擬從事支付業務的技術實現手段；

（四）擬從事支付業務的風險分析及其管理措施，并區分支付業務各環節分別進行說明；

（五）擬從事支付業務的經濟效益分析。

申請人擬申請不同類型支付業務的，應當按照支付業務類型分別提供前款規定內容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項所稱反洗錢措施驗收材料，是指包括下列內容的報告：

（一）反洗錢內部控制制度文件，載明反洗錢合規管理框架、客戶身份識別和資料保存措施、可疑交易報告措施、交易記錄保存措施、反洗錢審計和培訓措施、協助反洗錢調查的內部程序、反洗錢工作保密措施；

（二）反洗錢崗位設置及職責說明，載明負責反洗錢工作的內設機構、反洗錢高級管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯系方式；

（三）開展可疑交易監測的技術條件說明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項所稱技術安全檢測認證證明，是指據以表明支付業務設施符合中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求的文件、資料，應當包括檢測機構出具的檢測報告和認證機構出具的認證證書。

前款所稱檢測機構和認證機構均應當獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的認可，并符合中國人民銀行關于技術安全檢測認證能力的要求。

未按照中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求進行技術安全檢測認證，或技術安全檢測認證的程序、方法存在重大缺陷的，中國人民銀行及其分支機構可以要求申請人重新進行檢測認證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項所稱履歷材料，包括高級管理人員的履歷說明以及學歷、技術職稱相關證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項所稱主要出資人的相關材料，應當包括下列文件、資料：

（一）申請人關于出資人之間關聯關系的說明材料；

（二）主要出資人的公司營業執照（副本）復印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務合作機構出具的業務合作證明，載明服務內容、服務時間，并加蓋合作機構的公章；

（四）主要出資人最近2年經會計師事務所審計的財務會計報告；

（五）主要出資人最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰的證明材料。

主要出資人為金融機構的，還應當提交相關金融業務許可證復印件以及準予其投資支付機構的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項所稱申請資料真實性聲明，是指由申請人出具的、據以表明申請人對所提交的文件、資料的真實性、準確性和完整性承擔相應責任的書面文件。

申請資料真實性聲明應當由申請人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請文件、資料均以中文書寫為準，并應當提供紙質文檔和電子文檔（數據光盤）一式三份。

第二十條 申請人應當自收到受理通知之日起10日內在所在地中國人民銀行分支機構的網站上連續公告《辦法》第十二條所列事項3日。

第二十一條 《支付業務許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機構應當將《支付業務許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置公示其《支付業務許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、申請續展的理由；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》（副本）復印件。

支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，不得同時申請變更其他事項。

第二十三條 中國人民銀行對支付機構的經營情況進行全面審查和綜合評價后作出是否準予續展《支付業務許可證》有效期的決定。

中國人民銀行準予續展《支付業務許可證》有效期的，支付機構應當交回原許可證，領取新許可證。

第二十四條 《支付業務許可證》在有效期內非因不可抗力滅失、損毀的，支付機構應當自其確認許可證滅失、損毀之日起10日內，在中國人民銀行指定的全國性報紙和所在地中國人民銀行分支機構指定的地方性報紙上連續公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機構應當自公告《支付業務許可證》滅失、損毀結束之日起10日內持登載聲明向所在地中國人民銀行分支機構重新申領許可證。

中國人民銀行審核后向支付機構補發《支付業務許可證》。

第二十六條 《支付業務許可證》（副本）在有效期內滅失、損毀的，比照本細則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機構擬變更《辦法》第十四條所列事項的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、擬變更事項及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項所稱客戶合法權益保障方案，應當包括下列內容：

（一）對客戶知情權的保護措施，明確告知客戶終止支付業務的原因、停止受理客戶委托支付業務的時間、擬終止支付業務的后續安排；

（二）對客戶隱私權的保護措施，明確客戶身份信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排；

（三）對客戶選擇權的保護措施，明確可供客戶選擇的、兩個以上客戶備付金退還方案。

客戶合法權益保障方案涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的客戶身份信息移交協議、客戶備付金退還安排相關證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項所稱支付業務信息處理方案，應當明確支付業務信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排。

涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的支付業務信息移交協議相關證明文件。

第三十條 支付機構應當根據法律法規、部門規章的有關規定確定其支付業務的收費項目和收費標準。法律法規、部門規章未明確支付業務的收費項目和收費標準的，支付機構可以按照市場原則合理確定其支付業務的收費項目和收費標準。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付業務的收費項目和收費標準。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

支付機構調整支付業務的收費項目或收費標準的，應當在實施新的支付業務收費項目或收費標準之前按照前款規定連續公示30日。

第三十一條 支付機構應當在每個會計結束之日起4個月內向所在地中國人民銀行分支機構報送上一會計經會計師事務所審計的財務會計報告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱支付服務協議，包括符合法律法規要求、可供調取查用的紙質形式或數據電文形式的合同。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付服務協議的格式條款內容。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

第三十三條 支付機構的支付服務協議格式條款應當遵循公平原則，全面、準確界定支付機構與客戶之間的權利、義務和責任。

支付機構應當提請客戶注意支付服務協議格式條款中免除或者限制其責任的內容，并予以說明。

支付機構擬調整支付服務協議格式條款的，應當在調整前30日告知客戶，并提示擬調整的內容。未向客戶履行告知義務的，調整后的條款對該客戶不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司從事支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構可以根據業務需要為備案的分公司申請《支付業務許可證》（副本）。分公司應當將《支付業務許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司終止支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）中國人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項所稱客戶合法權益保障方案比照本細則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構分公司應當于備案時交回其持有的《支付業務許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱災難恢復處理能力，是指支付機構應當在支付業務中斷后24小時之內恢復支付業務，并至少符合以下要求：

（一）具有應急處理和災難恢復的制度規定；

（二）具有穩妥的應急處理預案及演練計劃；

（三）具有必要的災難恢復處理人員和應急營業場所；

（四）具有同機房數據備份設施和同城應用級備份設施。

第三十七條 支付機構因突發事件導致支付業務中止超過2小時的，應當立即將有關情況報告所在地中國人民銀行分支機構，并在3個工作日內以書面形式報告事故的原因、影響及補救措施。

支付機構的分公司出現上述情形的，支付機構及其分公司應當比照前款分別報告所在地中國人民銀行分支機構。

第三十八條 支付機構應當采取必要的管理措施和技術措施，防止客戶身份信息和支付業務信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機構不得以任何形式對外提供客戶身份信息和支付業務信息等資料。法律法規另有規定的除外。

第三十九條 支付機構對客戶身份信息和支付業務信息的保管期限自業務關系結束當年起至少保存5年。

司法部門正在調查的可疑交易或違法犯罪活動涉及客戶身份信息和支付業務信息，且相關調查工作在前款規定的最低保存期屆滿時仍未結束的，支付機構應當將其保存至相關調查工作結束。

第四十條 支付機構對會計檔案的保管期限適用《會計檔案管理辦法》（財會字〔1998〕32號文印發）相關規定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱重大違法違規行為，包括：

（一）支付機構的高級管理人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的；

（二）支付機構多次發生工作人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的。

第四十二條 本細則自發布之日起實施。

二〇一〇年十二月一日