第一篇：云南省人民政府關于部分基本建設投資項目實行登記備案制管理辦法的通知

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[2000]121號 【發布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于部分基本

建設投資項目實行登記備案制管理辦法的通知

（云政發〔2000〕121號）

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

一、一、為貫徹《云南省人民政府關于深化投融資體制改革的通知》（云政發〔2000〕69號）精神，促進國家西部大開發戰略的實施，有必要簡化投資項目審批程序，將一般性建設項目的審批制改為登記備案制。本辦法不涉及項目單位或政府有關主管部門的項目決策程序。

二、二、實行登記備案的項目應具備下列條件：

1．按現行產業政策規定屬于國家和省鼓勵發展、符合環保及城市總體規劃要求，資金來源及其他建設條件能自行落實的項目。

2．在省級審批權限范圍內的項目，即總投資在5000萬元及以下的生產經營性項目；總投資在3000萬元及以下的非生產經營性項目。（1、2兩條應同時具備）

3．省安排預算內資金一次性補助在100萬元及以下的項目。

三、三、為避免低水平重復建設和投資失誤，管好用好政府性資金，提高投資效益，對以下五類項目仍按現行管理辦法審批。

1．國家產業政策禁止發展的項目，任何單位和部門均無權審批。

2．國家產業政策限制發展的基本建設項目，不論投資規模大小，均須報省計委審批。

3．省安排的預算內建設資金在100萬元以下的項目及申請國家專項補助投資的項目，須報省計委審批或審核上報。

4．項目總投資在5000萬元以上的生產經營性項目和3000萬元以下的非生產經營性項目，不論資金來源，均須報省計委審批或審核后，報省政府或國家計委審批。

5．凡使用國外政府貸款、國外商業銀行貸款以及國際金融組織貸款的項目一律報省計委審批或審核后上報國家計委審批。

四、四、總投資在5000萬元以下2000萬元以上的生產經營性項目及總投資在3000萬元以下1000萬元以上的非生產經營性項目，經由地州市計委單項報省計委登記備案。在報送省計委登記備案前應得到環保、土地、規劃部門認可。省計委根據項目具體情況，對有疑義的項目應及時組織研究，并在接到登記備案表15日內向報告單位反饋意見。超過上述時間不反饋，則視為無意見。建設單位可憑登記備案表直接向有關部門辦理相關手續。

五、五、總投資在2000萬元以下的生產經營性項目，總投資在1000萬元以下的非生產經營性的項目的登記備案，由地州市計委受理，并按季，于季后7日內列表匯總報送省計委，以便掌握全省投資的動向及總量。（不含單項備案項目，單項備案項目及時報送）。

六、六、按現行體制，省屬企、事業單位總投資在5000萬元以下、2000萬元以上的生產經營性項目及總投資在3000萬元以下、1000萬元以上的非生產經營性項目，登記備案表由項目建設單位主送省計委，抄送當地（地、州、市）計委。

七、七、實行項目登記備案制后，建設單位更應堅持科學決策、民主決策，按建設程序認真做好項目前期工作。

八、八、按規定進行登記備案的項目，在實施過程中其建設規模及主要建設內容、工藝、技術等發生重大變化或總投資超過50％的，應重新進行登記備案。

九、九、不按本辦法規定進行項目備案登記即自行施工或項目發生重大調整不及時上報，弄虛作假，違反國家有關政策法規的，按有關違規違法條例處理。

十、十、本辦法自發布之日起施行。凡現行規定中與本辦法不相符合的，以本辦法為準。本辦法由省計委負責解釋。十一、十一、各地州市人民政府（行政公署）可參照本辦法制定本地區相應的管理規定。

附：云南省基本建設投資項目登記備案表

云南省人民政府

二000年八月三日

附： 云南省基本建設投資項目登記備案表

報送日期： 年 月 日

┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 主送登記備案部門 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 項目名稱 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 項目單位 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 項目法人代表及聯系電話│ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 項目詳細地址 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 項目類型 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 行業歸口 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 建設性質 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 建設規模 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 主要建設內容及生產工藝│ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 總投資（萬元）│ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 資金來源（萬元）│ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │

┃┃ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────┬────────┬──────┨ ┃ 土地部門意見 │環保部門意見│城市規劃部門意見│登記備案部門┃ ┃（加蓋公章）│（加蓋公章）│（加蓋公章）│（加蓋公章）┃ ┠────────────┼──────┼────────┼──────┨ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━┛

項目類型：按全民基建、其他和城鄉集體、個體私營及房地產分類

建設性質：指新建、擴建、改建等

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：云南省人民政府關于部分基本建設投資項目實行登記備案制管理辦法的通知

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云南省人民政府關于部分基本建設投資項目實行登記備案制管理辦法的通知 云南省人民政府

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

一、為貫徹《云南省人民政府關于深化投融資體制改革的通知》（云政發〔2000〕69號）精神，促進國家西部大開發戰略的實施，有必要簡化投資項目審批程序，將一般性建設項目的審批制改為登記備案制。本辦法不涉及項目單位或政府有關主管部門的項目決策程序。

二、實行登記備案的項目應具備下列條件：

1．按現行產業政策規定屬于國家和省鼓勵發展、符合環保及城市總體規劃要求，資金來源及其他建設條件能自行落實的項目。

2．在省級審批權限范圍內的項目，即總投資在5000萬元及以下的生產經營性項目；總投資在3000萬元及以下的非生產經營性項目。（1、2兩條應同時具備）3．省安排預算內資金一次性補助在100萬元及以下的項目。

三、為避免低水平重復建設和投資失誤，管好用好政府性資金，提高投資效益，對以下五類項目仍按現行管理辦法審批。

1．國家產業政策禁止發展的項目，任何單位和部門均無權審批。

2．國家產業政策限制發展的基本建設項目，不論投資規模大小，均須報省計委審批。3．省安排的預算內建設資金在100萬元以上的項目及申請國家專項補助投資的項目，須報省計委審批或審核上報。

4．項目總投資在5000萬元以上的生產經營性項目和3000萬元以上的非生產經營性項目，不論資金來源，均須報省計委審批或審核后，報省政府或國家計委審批。

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5．凡使用國外政府貸款、國外商業銀行貸款以及國際金融組織貸款的項目一律報省計委審批或審核后上報國家計委審批。

四、總投資在5000萬元以下2000萬元以上的生產經營性項目及總投資在3000萬元以下1000萬元以上的非生產經營性項目，經由地州市計委單項報省計委登記備案。在報送省計委登記備案前應得到環保、土地、規劃部門認可。省計委根據項目具體情況，對有疑義的項目 應及時組織研究，并在接到登記備案表15日內向報告單位反饋意見。超過上述時間不反饋，則視為無意見。建設單位可憑登記備案表直接向有關部門辦理相關手續。

五、總投資在2000萬元以下的生產經營性項目，總投資在1000萬元以下的非生產經營性的項目的登記備案，由地州市計委受理，并按季，于季后7日內列表匯總報送省計委，以便掌握全省投資的動向及總量。（不含單項備案項目，單項備案項目及時報送）。

六、按現行體制，省屬企、事業單位總投資在5000萬元以下、2000萬元以上的生產經營性項目及總投資在3000萬元以下、1000萬元以上的非生產經營性項目，登記備案表由項目建設單位主送省計委，抄送當地（地、州、市）計委。

七、實行項目登記備案制后，建設單位更應堅持科學決策、民主決策，按建設程序認真做好項目前期工作。

八、按規定進行登記備案的項目，在實施過程中其建設規模及主要建設內容、工藝、技術等發生重大變化或總投資超過50％的，應重新進行登記備案。

九、不按本辦法規定進行項目備案登記即自行施工或項目發生重大調整不及時上報，弄虛作假，違反國家有關政策法規的，按有關違規違法條例處理。

十、本辦法自發布之日起施行。凡現行規定中與本辦法不相符合的，以本辦法為準。本辦法由省計委負責解釋。

十一、各地州市人民政府（行政公署）可參照本辦法制定本地區相應的管理規定。云南省基本建設投資項目登記備案表

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報送日期： 年 月 日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 主送登記備案部門 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 項 目 名 稱 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 項 目 單 位 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜項目法人代表及聯系電話｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 項目詳細地址 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 項 目 類 型 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 行 業 歸 口 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 建 設 性 質 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 建 設 規 模 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 主要建設內容 ｜ ｜ ｜ 及生產工藝 ｜ ｜

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｜ 總投資（萬元）｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 資金來源（萬元）｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 土地部門意見 ｜環保部門意見｜城市規劃部門意見｜ 登記備案部門 ｜ ｜（加蓋公章）｜（加蓋公章）｜（加蓋公章）｜（加蓋公章）｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 項目類型：按全民基建、其他和城鄉集體、個體私營及房地產分類 建設性質：指新建、擴建、改建等

2000年8月3日

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第三篇：《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程

成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法

二OO一年七月六日

第一條

為加快投資體制改革，按社會主義市場經濟體制的要求管理非政府投資項目，為投資者營造良好的投資環境，根據有關法律、法規和《成都市人民政府關于加快投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱非政府投資項目，是指投資者運用國家預算資金和地方財政資金、國債專項資金、政府專項資金、土地出讓收益等以外的其他資金進行的固定資產投資項目。合作投資項目中政府投資所占比例低于相對控股要求的，按照非政府投資項目進行管理。使用經國家批準的國外政府或國際經濟組織貸款的轉貸資金進行固定資產投資的，按政府投資項目進行管理，不適用本辦法

第三條

本辦法適用于本市城市規劃區中心城范圍內屬于市級審批權限管理的非政府投資項目。

第四條

屬于國家非限制類的非政府投資項目，按本辦法實行登記或備案制，管理機關不再進行審批；但涉及用地、城市規劃、環境保護和安全生產等少數審批事項除外。屬于國家限制類的非政府投資項目，仍按有關規定進行管理。本辦法所稱登記，是指行政機關依投資者的申請，對法律未禁止的事項依法予以確認的行政行為。本辦法所稱備案，是指投資者依照法律、法規、規章和本辦法規定，將所辦事項告知行政機關，行政機關依法進行事后監管的行為

第五條

對《成都市國家非限制類的非政府投資項目辦事流程》保留的審批事項和實行登記備案的事項，管理機關應將事項名稱、應具備的條件及要求、本部門的辦事環節、承辦處室、辦理時限、投資者應提供的資料等向投資者公示。對實行登記備案的事項應制定具體的實施細則，切實簡化手續，規范工作程序，提高工作效率。

第六條

管理機關實施審批或登記備案，不得擅自增加前置條件，應積極為投資者提供相應的服務。

（一）實行窗口式服務。涉及部門內部多個處室職能的，采取一門受理，一條龍服務。在部門內部，必須切實落實責任制，明確責任處室和責任人，防止重復、多頭審批。對技術性比較強的事項，應制定相應的技術規范。

（二）對審批或登記備案事項有前置條件或需要相關部門聯合辦理的，由主辦部門統一受理，并負責答復。主辦部門在辦理過程中負責牽頭組織會審，征求相關部門的意見，協調處理有關問題。相關部門對牽頭部門組織的會審不到場或對牽頭部門的書面征求意見函在規定時限內不作答復的，視為同意。

（三）資料齊全、符合條件的項目，必須當場受理，并在規定時限內向投資者告知辦理結果。如投資者對辦理結果提出異議，管理機關必須明確答復，并說明理由。

第七條

管理機關收到投資者提交的登記資料后，應當出具簽收憑證，并在規定時限內對符合條件的登記事項予以登記。對不符合條件的登記事項，管理機關應在規定時限內一次性書面告知投資者，列出需補充完善材料的清單；對投資者已按要求補齊后重新提交的登記事項，管理機關必須予以登記。

第八條

管理機關收到投資者提交的備案資料，應當在備案收訖單上簽署收訖，投資者可憑備案收訖單到相關部門辦理其他事項。對備案資料不齊的，管理機關應列出投資者需補充的材料清單，在當日或規定時限內通知投資者補齊相關資料。

第九條

屬于市級管理權限以上的管理事項，管理機關應協助投資者辦理相關手續，免費服務。

第十條

投資者應當按照審批和登記備案的內容和要求進行建設。如因建設需要對登記備案的內容進行調整的，應重新辦理登記備案手續。

第十一條

管理機關不得擅自改變登記備案事項的性質或擅自增加前置條件。對實行登記、備案的事項，法律、法規和規章有明確事后監管措施的，按規定執行；沒有明確事后監管措施的，須制定并落實事后監管措施。

第十二條

管理機關應當建立健全行政執法責任制，加強督促檢查。對違反法律、法規、規章的行為應及時予以糾正，限期整改，情節嚴重的，依法予以處罰，確保對非政府投資項目的有效管理。

第十三條

管理機關不按規定實行登記備案，擅自增加前置條件，或借機亂收費、亂攤派，或變相繼續審批的，投資者有權向市人民政府舉報。經查證屬實的，由市人民政府責成有關部門追究有關主管部門負責人和直接責任人的行政責任。

第十四條

投資者認為管理機關不依法辦理審批、登記手續或認為管理機關不予登記備案的理由不成立的，有權向市人民政府申請行政復議。

第十五條

市政府各有關部門應當根據本辦法制定具體的措施，與本辦法配套實施。

第十六條

本辦法由成都市人民政府法制局負責解釋。

第十七條

本辦法自2001年8月1日起施行。

成都市政府投資項目辦事流程

一、立項至開工

（一）項目建議書審批

辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個。

總投資在3000萬元以上的固定資產投資項目，由市計劃部門轉報市政府批準后按基本建設程序辦理。

（二）可行性研究報告審批

辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門審核，統一批復，10個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個。

（三）核發建設項目規劃選址意見書

辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類組織市國土資源、環境保護、衛生防疫、消防和負責地震工作的部門等及市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室踏勘現場和會審，由市規劃部門統一提出規劃設計條件，核發《建設項目規劃選址意見書》，15個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

（四）核發建設用地規劃許可證

辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類會同市消防、環境保護、衛生防疫、市政公用、教育、公安交管等部門審查規劃設計方案后，劃定建設用地紅線范圍，核發《建設用地規劃許可證》，12個工作日內完成（需由市規劃委員會審批的項目，30個工作日內完成），蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章2個。

（需報市政府審批的規劃設計方案，由市建設部門代查）。

（五）取得建設用地

辦事環節：按照項目分類選擇以下一種方式：

1、以劃撥方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，報市政府批準，核發市政府《建設用地批準書》和市國土資源部門《國有土地劃撥決定書》，15個工作日內完成，蓋市政府印章1個、市國土資源部門印章1個。

2、以轉讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，對法律、法規規定應當以出讓方式取得建設用地的項目，補辦出讓手續，換發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府印章1個，市國土資源部門印章2個。

3、以出讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，確定地塊和協議出讓價格，報市政府審批，15個工作日內完成，蓋市國土資源部門印章1個。

（六）建設項目施工圖設計審查

辦事環節：由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市規劃、市政公用、消防、衛生防疫、人防工程、文物保護等部門和專家會審，統一批復。如屬于二級以下項目10個工作日內完成；如屬于特級和一級項目15個工作日內完成；重大及技術復雜項目30個工作日內完成。蓋市建設部門印章1個。

（如屬同層建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、市政公用基礎設施項目或政府投資的重要工程項目，還應在施工圖設計審查前進行初步設計審查，由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市計劃、規劃、環境保護、衛生防疫、消防、安全生產、人防工作、市政公用、氣象和負責地震工作的部門等及有關設計、勘察單位會審，統一批復。整個工作在10個工作日內完成，蓋市建設部門印章1個。）

（七）建設項目概算審批

辦事環節：固定資產投資項目由市計劃部門承辦，7個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

（八）核發建設工程規劃許可證

辦事環節：建筑工程類項目由市規劃部門牽頭承辦，會同有關部門根據有關批準文件核發《建設工程規劃許可證》。整個工作在12個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

（如屬市政工程類項目由市規劃部門承辦，按道路、橋涵、供水、排水、供電、供氣、通信等專業提出相應的規劃設計條件，核發《建設工程規劃許可證》，20個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章2個）。

（需拆遷城市房屋的建設項目，在申辦建設工程規劃許可證的同時，應向市城市房屋拆遷管理部門申辦房屋拆遷許可證，5個工作日內完成，蓋市城市房屋拆遷管理部門印章1個。）

（九）下達投資計劃

辦事環節：由市計劃部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

技術改造項目不再下達投資計劃。

（十）施工許可

1、工程質量監督備案

辦事環節：由市建筑工程質量監督機構承辦，1個工作日內收訖。

2、施工安全報監備案

辦事環節：由市建筑施工安全監督機構承辦，1個工作日內收訖。

3、核發建筑工程施工許可證

辦事環節：由市建設部門承辦，查驗建設用地手續、建設工程規劃許可證、中標通知書，對符合要求的建設單位核發《建筑工程施工許可證》，7個工作日內完成，蓋市建設部門印章1個。

（十一）城市排水接管備案

辦事環節：由市市政公用部門承辦，1個工作日內收訖。

（十二）建設項目施工噪聲污染和揚塵防治備案

（辦事環節：由市環境保護部門承辦，1個工作日內收訖。

三、竣工驗收

（十三）竣工決算審核

辦事環節：由市財政部門會同市審計部門承辦，20個工作日內完成，蓋市財政部門印章1個、市審計部門印章1個。

（十四）竣工驗收登記備案

辦事環節：固定資產投資項目由市建設部門牽頭承辦，按項目分類由市計劃、規劃、環境保護、衛生防疫、消防、氣象、安全生產部門和市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室根據各自職責承辦，從建設單位要求驗收之日起7個工作日內完成專項竣工驗收登記，蓋各管理部門印章1個；經專項竣工驗收登記后，再由市建設部門負責綜合竣工驗收備案，1個工作日內收訖。

（技術改造項目土建工程經市規劃、環境保護、消防、安全生產、衛生防疫部門專項竣工驗收登記，并報市建設部門綜合竣工驗收備案后，項目經試運行，由市經濟部門對技術改造項目是否達到可行性研究報告的技術內容進行驗收登記，10個工作日內完成，蓋市經濟部門印章1個。）

（十五）城市房屋產權登記

辦事環節：由市房產管理部門承辦，頒發房屋所有權證書，5個工作日內完成，蓋市房產管理部門印章1個。

（十六）國有土地使用權登記

辦事環節：由市國土資源部門承辦，頒發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府、市國土資源部門印章各1個。

四、其他

建設單位因建設需要臨時占用規劃批準范圍以外場地，或可能損壞道路、河道、管線等公共設施，或需要臨時停水停氣、中斷道路交通、進行爆破作業、夜間施工，或需要設置衛星地面接收設施、安裝有線電視（共用天線）系統等的，應當按照法律、法規規定辦理相關申請手續，7個工作日內完成。

公路工程、水利工程等特殊工程建設項目，參照本流程進行管理，具體的辦事流程由計劃、交通、水利等部門擬定，報市政府報準。

第四篇：云南省人民政府關于取消部分行政許可項目和改變部分行政許可項目

【發布單位】云南省

【發布文號】云南省人民政府令第125號 【發布日期】2004-06-16 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

云南省人民政府關于取消部分行政許可項目和改變部分行政許可項目管理方式的決定

（2004年5月10日云南省人民政府第17次常務會議審議通過 2004年6月16日云南省人民政府令第125號公布 自2004年7月1日起施行）

為了進一步削減行政許可項目，規范行政許可行為，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制和運行機制，根據《 中華人民共和國行政許可法》的規定和《 國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發[2002]24號）、《 國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發[2003]5號）等文件精神，省人民政府法制辦公室會同有關部門對省直部門的734項行政許可項目進行了全面清理。根據清理結果，省人民政府決定取消129項行政許可項目，另將61項行政許可項目作改變管理方式處理，移交行業組織、中介機構管理或者改為日常監督管理。各部門要認真做好行政許可項目取消和改變管理方式后的監督管理和銜接工作，防止出現管理脫節。

附件一：云南省人民政府決定取消的行政許可項目目錄（129項）

省發展和改革委員會

1.房地產評估機構收費資格的審核（已在收費環節依法審批，對收費資格不再審核）

2.中方機構擔保項下外商投資企業對外融資的審批（改由市場調節）

省經濟委員會

1.聯運代理服務經營資格的審查（省經委不再審查，由工商部門依法辦理注冊登記）

2.報廢汽車回收拆解企業資格認證（省經委不再認證，由工商部門依法辦理注冊登記）

3.水泥企業化驗室合格證的核發（組織專家按照有關標準審定）

4.設立職工持股會的審批（不再設立職工持股會，不需再審批）

省教育廳

1.建立教育衛星地面接收站的審核（省教育廳不再審核，由廣播電視部門依法進行事后監督）

2.高等院校在本科專業目錄內設置、調整核定的學科門類范圍內本科專業（除國家控制專業外）的審批（由高等院校按照教育部的規定自主決定，報省教育廳備案）

3.全省中小學教師繼續教育教材的審定（由省教育廳制定大綱，組織教育專家評審推薦）

省科學技術廳

1.設立可持續發展實驗區的審批（對科技項目依法進行事后監督管理，對實驗區的設立不再審批）

2.常設技術交易場所的審批（省科技廳不再審批）

3.設立技術經營機構的審批（省科技廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

4.省級民辦科技企業的認定（省科技廳不再認定）

省公安廳

1.租用教練車號牌的審批（對教練車依法管理，對租用教練車號牌不再審批）

2.教練車型及規模的審批（對教練車依法管理，對教練車型及規模不再審批）

3.娛樂場所經營單位設立治安審核（監督企業按照治安管理的有關規定設立）

4.按摩服務場所設立的審批（省公安廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

5.進口彩色復印機的審批（省公安廳不再審批，由海關等部門按進口商品依法進行監督管理）

6.運鈔車運營免檢通行證的核發（省公安廳不再核發）

7.設立印刷企業特種行業的許可（省公安廳不再許可，由工商部門依法辦理注冊登記）

8.個人從事印刷活動特種行業的許可（省公安廳不再許可，由工商部門依法辦理注冊登記）

9.設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工商戶的核準（省公安廳不再核準，由工商部門依法辦理注冊登記）

10.管制刀具經銷審批和匕首佩帶證的核發（按照有關治安管理的法律、法規執行）

11.煙花爆竹生產、購買、銷售的許可（省公安廳不再許可，由省安全生產監督部門依法監督管理）

12.經濟民警隊伍的組建、撤銷的審批（省公安廳不再審批）

13.經濟民警服裝定點生產企業的審批（省公安廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

14.租賃房屋登記核準（省公安廳不再核準，由建設部門會同公安等部門依法進行備案監督管理）

15.消防設施專項工程設計證書消防專業的審核（省公安廳不再審核，由建設部門依法監督管理）

16.消防設施工程專業承包企業資質消防專業的審核（由企業按照消防要求自主決定）

17.易燃易爆化學物品儲存、經營消防安全許可證的核發（監督企業按照有關易燃易爆化學物品管理的法律、法規執行）

18.易燃易爆化學物品準運證的核發（省公安廳不再核發，由市、縣交通、公安部門按照國務院發布的《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規定分別審批和監督）

19.建筑消防設施檢測和維修保養資格許可證的核發（省公安廳不再核發，監督有關單位執行消防規范）

20.消防產品生產、維修立項的審批（省公安廳不再審批，監督企業執行消防規范）

21.滅火器維修許可證的核發（省公安廳不再核發，由企業按照消防要求自主決定）

22.進口消防產品登記注冊和安裝使用前的質量復檢（省公安廳不再復檢，由消防產品監督檢驗機構檢驗）

23.消防產品的審核發證（由消防產品合格評定中心依法監督管理）

24.建筑消防設施施工安裝許可證的核發（省公安廳不再核發，監督企業執行消防規范）

25.建筑消防設施檢驗資格證書的核發（省公安廳不再核發，監督企業執行消防規范）

26.火災自動報警探測器清洗許可證的核發（省公安廳不再核發，監督企業執行消防規范）

27.云OY專段駕駛證的核發（省公安廳不再核發）

28.設立報廢汽車回收拆解企業特種行業的許可（省公安廳不再許可，由工商部門依法辦理注冊登記）

29.經營舊貨特種行業的許可（省公安廳不再許可，由工商部門依法辦理注冊登記）

30.設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業的許可（省公安廳不再許可，由工商部門依法辦理注冊登記）

31.機動車車身噴涂企業廣告或企業標識的審批（省公安廳不再審批，由工商部門依法監督管理）

32.部隊車輛改掛地方車輛號牌轉籍過戶登記（按照道路交通安全法實施條例的規定，不再登記）

33.機動車單位代號特種業務的審批（按照道路交通安全法實施條例的規定，不再審批）

34.機動車安全檢測站檢測人員崗位發證、換證的審批（按照道路交通安全法實施條例的規定，不再審批）

35.機動車駕駛證逾期的審驗（按照道路交通安全法實施條例的規定，不再審驗）

省財政廳

1.省級政府采購供應商的資質認定（監督企業按照有關規定執行）

2.全國會計專業技術資格考試培訓單位的資質認定（由市場調節、政府監管）

3.會計人員繼續教育培訓單位的資質認定（由市場調節）

4.會計電算化知識培訓點的資質認定（由市場調節）

5.會計從業資格考試考前培訓單位的資質認定（由市場調節）

6.外商投資企業預分利潤的審批（省財政廳不再審批，由外商投資企業按照國家和省有關規定執行）

省勞動和社會保障廳

1.省屬國有獨資和國有控股企業經營者年薪收入兌現的審核（由企業按有關規定自主決定、政府監管）

2.用人單位通過媒體發布招用人員廣告的審批（由用人單位按照廣告法律、法規執行）

3.招用省內流動就業人員及跨省招用流動就業人員的審批（由用人單位按照市場需求決定）

省建設廳

1.燃氣企業的資質審批（省建設廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

2.燃氣器具銷售許可（由市場調節）

3.城市勘察測繪單位資格審批（省建設廳不再審批，由測繪部門依法監督管理）

省交通廳

1.7級以下航道技術等級的審批（由航道專家按照航道技術等級要求認定）

2.三資企業從事水路運輸服務業務的審批（省交通廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

省國土資源廳

1.探礦權評估結果的確認（由有關專家按照市場要求確認）

2.省屬企業及上市公司土地使用權價格的確認（按照有關的法律、法規執行，不再確認）

3.企業改制土地估價結果確認（由有關專家按照市場要求評審）

省水利廳

1.水利水電工程建設項目報建的審批（省水利廳不再審批）

2.開發建設項目水土保持方案大綱的審批（對水土保持方案依法進行審批，對大綱不需再審批）

省農業廳

1、對面向農民的行政事業性收費項目和集資項目的審批（不再審批）

2.省間種子調運準運證的核發（由市場調節、政府監管）

3.省間種子調運質量檢驗證的核發（由種子質量檢驗部門認可）

4.農藥經營單位條件的審查（省農業廳不再審查，由工商部門依法辦理注冊登記）

5.拖拉機駛入特定區域的批準（省農業廳不再審批，由交警部門依法監督管理）

6.建設銀魚加工廠的批準（省農業廳不再批準，由工商部門依法辦理注冊登記）

7.銀魚收購許可證的核發（省農業廳不再核發，由工商部門依法辦理注冊登記）

8.銀魚準運證的核發（由市場調節）

9.畜禽新品種培育中試、區試區域的核準（省農業廳不再核準，由試驗單位按照國家規定執行）

10.飼料、飼料添加劑經營條件的審查（省農業廳不再審查，由工商部門依法辦理注冊登記）

省商務廳

1.外派勞務人員培訓中心資格的核準（省商務廳不再核準，由工商部門依法辦理注冊登記）

2.企業外派勞務人員許可證的核發（由企業自主決定、政府監管）

3.境內舉辦對外經濟技術展覽會主辦單位資格的審批（省商務廳不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

省文化廳

1.音像制品運輸傳遞證明審核出證（由市場調節）

2.縣級以上國家機關設立的文藝表演團體進行跨地區營業性演出的審批（由文藝表演團體自主決定）

3.發布演出廣告的核準（省文化廳不再核準，由工商部門依法監督管理）

4.在職演員參加其他單位舉辦的營業性演出的審批（由演員所在單位自主決定）

5.個體演員、業余演員參加營業性演出的審批（由演出單位自主決定）

6.個人通過因私渠道出國（境）從事文化活動的審批（由所在單位自主決定，并依法辦理出國（境）手續）

省衛生廳

1.互聯網站從事醫療信息業務的審批（省衛生廳不再審批，對互聯網站依法監督管理）

2.強化食品的審批（由企業決定、政府監管）

3.大型醫用設備應用質量合格證的核發（省衛生廳不再核發，由質量技術監督部門依法監督管理）

4.衛生用品和一次性使用醫療用品的審批（省衛生廳不再審批，監督企業執行衛生規范）

省環境保護局

1.化學危險物品環境的審核（并入對危險化學品的管理）

2.建設項目環境保護設計的審查（并入對環境影響評價的管理）

3.環境標志產品的認定（由專家評審，市場認可）

4.環境保護產品的認定（由專家評審，市場認可）

省廣播電視局

有線電視工程設計、施工、安裝單位資質認可（由企業執行有線電視工程技術規范）

省工商行政管理局

1.合同鑒證（由企業按照合同法執行）

2.“重合同守信用”企業的核準（由協會評審、市場認可）

3.執照復印件加蓋原登記主管機關公章的審批（省工商局不再審批）

4.外國廣告企業設立常駐代表機構的審批（由企業按照設立機構的要求設立）

5.白酒類（39度以上）廣告的審批（監督企業執行廣告法律、法規）

6.境內企業在香港發布廣告指定代理公司的審批（由企業按照有關要求自主決定）

7.商標印制業務管理人員的資格核準（由企業按照印刷規范要求執行）

8.衛星電視廣播地面接收設施定點銷售的審批（由市場調節）

9.設置廣告顯示屏的審批（由企業按照有關廣告要求設置）

10.民用航空器設計、生產、維修企業的審批（按照設立企業進行管理）

11.印刷商標單位的審批（按照設立企業進行管理）

12.廣告審查員的資格核準（由企業按照有關廣告要求辦理）

13.企業登記代理人員資格核準（由企業按照有關代理要求辦理）

14.商標代理組織的審批（按照設立中介組織進行管理）

15.廣告專業技術資格核準（由企業按照有關要求辦理）

16.經紀從業人員資格核準（由企業按照有關要求辦理）

17.商標代理人資格核準（由企業按照有關要求辦理）

18.《全國重點商標保護名錄》的審核（由市場認可）

19.沒收走私汽車、摩托車證明書的核發（按照行政處罰法的規定辦理）

省新聞出版局

1.出版物批發前的核準（由企業自主決定）

2.書刊印刷國家級定點企業的審核（省新聞出版局不再審核，由工商部門依法辦理注冊登記）

3.書刊印刷省級定點企業的審批（省新聞出版局不再審批，由工商部門依法辦理注冊登記）

4.申請設立出版物總發行企業或從事出版物總發行業務的審核（由新聞出版總署審批）

省質量技術監督局

1.鍋爐改造方案的審批（監督改造單位執行有關標準）

2.三類壓力容器設計的審查（由設計單位按照有關標準設計）

3.引進設備、技術改造、科技成果鑒定推廣標準化的審查（由行業組織、中介機構組織專家按照有關標準認定）

省安全生產監督管理局

廠內機動車、礦內機動車證照的核發（由質量技術監督部門管理）

省旅游局

飯店管理公司的審核（由工商部門依法辦理注冊登記）

省測繪局

測繪任務登記（省測繪局不再登記）

省檔案局

1.破產企業檔案處置方案的審批（由企業主管部門按照有關法律、法規的規定執行）

2.對確認無力完成預定任務或原定任務不當的檔案科技項目中止項目合同的審批（由合同雙方按照合同法的規定辦理）

3.檔案科技項目承擔單位對科技項目的內容、進度、項目負責人進行修改、調整的審批（不再審批）

4、檔案科技成果登記（不再登記）

省政府生物資源開發創新辦公室

生物資源開發項目可行性研究單位資質證書的核發（省創新辦不再核發）

附件二：云南省人民政府決定改變管理方式的行政許可項目目錄（61項）

省發展和改革委員會

大中型及重點基本建設項目開工報告和竣工驗收的審批（改為事后監督管理）

省經濟委員會

1.企業法律顧問注冊登記（改為事后登記備案）

2.資源綜合利用認定（改為事后監督管理）

3.室內裝飾企業資質（乙級、丙級）等級證書的核發（改由省室內裝飾協會管理）

省教育廳

1.普通大中專（師）、成人大中專（師）、干部大中專（師）學籍認定、轉學審批、畢業證書的審核驗印（電子注冊）（改為事后監督管理）

2.高等學校招生錄取名單的核準（改為事后監督管理）

3.接受外國留學生、港澳臺學生的高校和接受外國學生的中小學的資格認定（改為事后監督管理）

4.中等及以下學校等級的評估認定（改為事后監督管理）

5.普通話水平等級證書的核發（改為事后監督管理）

6.省級普通話水平測試員的資格認定（改為事后監督管理）

7.省級教學成果獎的評審（改由教育部門組織教育專家審定推薦）

省公安廳

車輛駛入禁止、受限制通行道路的審批（改為日常監督管理）

省司法廳

法律援助通知書的核發（改為事后監督管理）

省財政廳

1.行政事業性收費、政府性基金收入、罰沒收入票據的使用、印制和核銷的審批（改為事后監督管理）

2.地方金融機構的費用率核定、壞帳核銷的審批（改為事后監督管理）

省人事廳

舉辦省級專業技術人員繼續教育培訓班的審批（改為事后監督管理）

省勞動和社會保障廳

1.街道社區具有加工性質的小型企業實體審核、認定（改為事后監督管理）

2.勞動就業服務企業中的加工型企業審核、認定（改為事后監督管理）

3.勞動保障事務代理服務開辦機構的許可（改為事后監督管理）

4.經濟實體安置富余人員審核認定（改為事后監督管理）

5.新辦商貿企業吸納下崗失業人員審核認定（改為事后監督管理）

6.新辦服務型企業吸納下崗失業人員審核認定（改為事后監督管理）

7.商貿企業吸納下崗失業人員審核認定（改為事后監督管理）

省建設廳

1.城市總體規劃建設用地和人口規模的核定（改為備案監督管理）

2.建設工程施工安全報監審查（改為日常監督管理）

省交通廳

1.省管路網投資項目的審批（改為日常監督管理）

2.1000萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設項目的審核（改為日常監督管理）

3.公路工程交工質量鑒定、質量檢驗（改由公路工程質量監測單位鑒定、檢驗）

省國土資源廳

1.土地勘測定界許可證的核發（改為登記備案）

2.采礦權評估結果的確認（改為事后監督管理）

3.地質災害防治規劃的地質災害危險性評估結果的審核、認定（改為登記備案）

4.礦產資源儲量、管理礦床工業技術指標評審、認定（改為監督管理）

省水利廳

1.水利建設項目環境影響評價的審核（改為監督管理）

2.水利水電工程建設項目設計修改及概算調整的審核（改為日常監督管理）

3.水利工程開工報告的審核（改為事后登記備案）

省農業廳

1.占用畜禽品種資源保護場所的審核（改為監督管理）

2.種子貯藏、保管、加工技術人員的考核（改由行業組織管理）

3.新農藥推廣使用試驗單位的資格認證（改由植物保護機構管理）

4.農業機械鑒定（改由農業機械專業技術組織鑒定）

省商務廳

1.地州市的雙邊政府、聯合國多邊組織、國際民間組織的無償援助項目的審批（改為事后監督管理）

2.出境辦展資格的審核（由商務部審查）

3.外商投資企業鼓勵類項目的確認（改為事后監督管理）

省衛生廳

1.建設項目職業病危害防護設施的竣工驗收（改為日常監督管理）

2.救護車、衛生監督車、婦幼保健防疫車減免養路費證明的核發（改為事后監督管理）

3.消毒藥劑、消毒器械的衛生許可（改為事后登記備案）

4.涉及飲用水衛生安全產品的安全性評價（改為日常監督管理）

5.住院醫師規范化培訓基地的資質認定（改為日常監督管理）

6.省級繼續醫學教育項目評審認定、省級繼續醫學教育基地資格認定（改為日常監督管理）

省人口和計劃生育委員會

1.對病殘兒醫學鑒定結果的確認（改為事后監督管理）

2.對計劃生育手術并發癥診斷、鑒定結果的確認（改為事后監督管理）

省地方稅務局

對普通標準住宅的認定（改為事后監督管理）

省環境保護局

排污申報登記（改為日常監督管理）

省工商行政管理局

1.機動車輛交易驗證蓋章（改為日常監督管理）

2.外商投資企業作為公司的股東或發起人的登記（改為事后登記備案）

省質量技術監督局

1.進出口鍋爐壓力容器安全性能檢驗報告的審核（改由檢驗機構管理）

2.鍋爐、壓力容器、壓力管道特種設備設計文件的審查（改由檢驗檢測機構鑒定）

省食品藥品監督管理局

執業藥師的注冊審批（改由執業藥師注冊中心管理）

省旅游局

旅游飯店星級的評定核準（改由旅游飯店星級評定委員會評定）

省政府信息產業辦公室

信息工程建設項目的審查（改為事后監督管理）

省測繪局

對地籍測繪成果的認定（改為事后監督管理）

省政府生物資源開發創新辦公室

生物資源開發創新項目的立項審核（改為事后監督管理）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：云南省人民政府關于在全省實行利用外資目標責任制的通知

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[2001]73號 【發布日期】2001-05-27 【生效日期】2001-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于在全省實行利用外資目標責任制的通知

（云政發〔2001〕73號）

各州、市人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇和省屬各大型企業、集團公司，各類國家級開發區：

為了深入貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步改善投資環境，擴大開放，全面實施西部大開發戰略的若干意見》（云發〔2000〕14號）的有關政策措施，充分調動各地區、各部門和企業引進外資的積極性和主動性，進一步提高利用外資的數量、質量和水平，使我省利用外資工作在“十五”期間取得突破性的進展，省人民政府決定“十五”期間在全省實行利用外資目標責任制，并從2001年開始實施。現將有關事項通知如下：

一、一、實行利用外資目標責任制的意義

“九五”期間，省委、省政府高度重視我省利用外資工作，制定出臺了一系列政策措施，特別是在改善投資環境方面采取了許多切實有效的重大措施，使全省利用外資工作取得了較大進展。但與利用外資先進地區相比，我省利用外資總量太小，與實現省委、省政府提出的三大發展目標、建設五大支柱產業、實施西部大開發戰略的要求很不適應，已成為全省進一步擴大對外開放的薄弱環節。進入新世紀，經濟全球化趨勢加強。我國將在更深和更廣的層次上參與國際經濟合作。擴大利用外資已成為我省提升經濟開放度、順利實現“十五”計劃和實施“三大目標”的重要條件。

為此，省政府決定在全省實行利用外資目標責任制。各級政府、有關部門要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，統一認識，抓住機遇，積極利用國際資本市場的資金，加快全省經濟發展，把利用外資納入本地區、本部門的經濟發展目標，真正做到利用外資工作“目標明確、責任清楚、機制健全、獎罰分明、措施落實、成效明顯”，確保全省的利用外資工作在“十五”期間取得突破性進展。

二、二、利用外資目標責任制的主要內容

（一）“十五”利用外資的目標

1．定量目標。

“十五”全省合同利用外資和實際利用外資均比“九五”翻一番，即分別達到28億美元、13億美元以上。到2005年末，全省累計合同外資達到57億美元，實際利用外資達到27億美元。

2．定性目標。

努力把云南建設成為我國西部地區投資環境最好的省份之一，并建立起完善的利用外資投資促進體系；外商投資占全省社會固定資產投資的比重明顯提高，單個項目利用外資規模明顯擴大，外資對促進我省產業結構調整取得明顯成效，世界500強企業中有一批企業到云南投資；在農業、交通、環保等領域和五大支柱產業建設中有一批重大利用外資項目；高新科技領域利用外資有較快發展，引進外商投資項目的科技含量明顯提高，對外向型經濟的拉動力明顯增強，能有效地促進進出口增長。

（二）建立“十五”利用外資目標責任制及工作機制

1．領導目標責任制

各州、市人民政府和地區行政公署，要作為本地利用外資工作的主要責任單位，圍繞全省“十五”發展計劃和本地經濟發展重點，確定一批利用外資重點項目，明確項目法人及其責任，制定推進計劃，切實加強招商引資工作。各地、州、市政府（行署）主要領導要作為第一責任人、分管領導為承辦負責人，切實擔負起對利用外資工作的領導責任。

2．省直產業牽頭部門引資責任制。

農業、水利、生物資源開發創新、能源、交通、市政工程、礦產資源勘查和開采、服務貿易和旅游、環境保護與生態治理、高新技術等產業和行業牽頭部門，要按引資項目的行業隸屬關系，分別作為省級重大利用外資項目的引資責任單位。各部門主要領導是第一責任人，分管領導是承辦負責人。各責任部門要結合實施“十五”計劃和西部大開發戰略的需要，提出項目進度目標，制定推進計劃和工作方案，認真組織實施。

3．重點項目法人責任制。

企業是利用外資的主體。凡列入省、地兩級當年招商引資項目的有關企業（單位）的法人代表，是該項目對外招商引資工作的第一責任人，其上級主管部門是該項目招商引資的推進責任單位。項目單位和主管部門要組成專門的項目招商小組，具體負責該項目的對外招商、項目洽談及企業注冊成立等工作。

4．提高辦事效率和工作質量責任制。

各級政府涉外工作部門要建立提高辦事效率和工作質量的責任制，制定過硬措施，全面推行行政公示制、工作時限制、服務承諾制，減化審批手續，切實提高對外商投資企業的服務質量和服務效率。涉外部門的主要負責人是提高辦事效率和工作質量的第一責任人。

5．邀請重點投資商責任制。

省外辦、僑辦、臺辦、貿促會，省政府駐北京、上海、深圳辦事處及其他職能部門，要積極宣傳云南，向外商推介招商引資項目，把組織高層次外商、世界500強企業駐華代表、世界華人財團100強、著名臺商到云南考察洽談作為實行目標責任制的工作內容。要圍繞我省重大招商項目，推進并達成一批合作意向。

6．創新引資機制責任制。

省外資辦為第一責任人，省計委、省經貿委、省外經貿廳、省財政廳、省政府經研中心為承辦責任人。要按國際慣例和市場經濟規律創新招商引資機制，擴大招商引資渠道，逐步建立完善的招商引資體系；依托國內外知名中介機構，推行招商代理制；根據國際資本市場變化的新情況，制定出臺引資新政策。要制定我省“十五”引資規劃和2001年的工作目標和具體措施，并認真組織實施。

7．重大項目政府協調推進制。

對納入省、地兩級的重大招商引資項目，要建立省、地政府領導項目聯系制和協調推進制。對影響面大、跨地區、跨行業、政策涉及面寬的重大項目，省、地兩級政府要定期召開項目協調推進會議，及時研究解決項目對外洽談和推進實施中的困難和問題。

8．簽約項目督辦制。

由省計委、省經貿委、省外經貿廳、省外資辦牽頭負責，省直有關部門配合，對“昆交會”、“廈洽會”等各類經貿投資洽談會的簽約項目進行跟蹤督辦；對項目實施過程中的問題進行協調或報省政府統籌解決。各部門分管領導為督辦責任人。省外經貿廳為簽約項目統計、跟蹤責任單位。

三、三、利用外資目標責任制的組織實施

1．簽訂利用外資目標責任書。

在“十五”期間，從2001年開始，省政府每年與各地州市政府（行署）、各類國家級開發區、省直有關部門和集團公司簽訂《云南省利用外資目標責任書》。各級政府、省直有關部門的主要領導、省屬和中央駐滇各大型企業（集團公司）主要負責人對省政府下達的利用外資目標負第一責任，分管領導負承辦責任。

2．建立重大項目協調推進制。

省政府繼續實行省政府領導重大利用外資項目聯系制，并定期召開重大項目協調會，研究解決重大招商項目在引資、合作及建設中遇到的問題，及時幫助外資企業解決生產、經營中存在的困難和問題。各地、州、市政府（行署）要參照省政府的做法，建立切實可行的重大項目協調推進制。

3．明確目標責任制的牽頭協調單位。

各地區、各部門要指定一個單位作為完成引資目標任務的牽頭協調部門，負責對當年利用外資目標任務的完成情況和重大項目的推進情況進行跟蹤和協調，及時掌握進度。由省外資辦牽頭，省計委、省經貿委、省外經貿廳配合，負責對全省利用外資目標任務的完成情況和省級重大利用外資項目的推進情況進行檢查督促、統籌協調。各地州市和各部門指定的牽頭協調單位，要將本地區、本部門利用外資工作的進展情況和重大項目推進情況，每兩個月向省外資辦書面報告一次。

4．推行外資管理和服務工作民主評議制。

由省監察廳和省外資辦牽頭，每年組織全省外商投資企業對省級涉及外商投資的行政部門和行業主管部門進行一次民主評議。評議內容包括服務質量、工作效率、服務態度以及建立和實行行政公示制、工作時限制、服務承諾制的情況，評議結果報經省政府批準后，向社會公布。各地、州、市也要參照省的做法實行民主評議制。對評議結果不達標的單位，要進行通報批評，追究主要責任人的行政責任，并對該部門工作進行限期整改。

5．強化利用外資信息統計工作。

全省利用外資目標任務完成情況的信息統計，由省外經貿廳、省財政廳牽頭督促、檢查和審核。各地、州、市都要采取有力措施，加大利用外資的統計工作。為加強對全省利用外資信息工作的統計，省政府責成省外資辦安排專項資金，由省外經貿廳牽頭，省計委、省經貿委、省財政廳、省統計局、省工商局、省外資辦配合，建立健全“云南省外資統計信息網絡”。省外經貿廳要加強全省合同利用外資和實際利用外資的月報工作，加強經濟統計分析和利用外資發展趨勢預測，同時要加強對各地外資統計的指導，搞好人員培訓，保證各地的統計數據及時準確匯總。

四、四、利用外資目標責任制的考核和獎罰辦法

各地區、各部門要按照省政府每年下達的利用外資目標及要求，對本完成利用外資目標任務的情況進行認真統計和監督，并于第二年1月10日前上報省政府。省政府責成省外資辦牽頭，省計委、省經貿委、省監察廳、省外經貿廳、省財政廳參加，對各地區、各部門利用外資目標任務的完成情況每年進行考評，并將考評結果上報省政府。

（一）獎勵辦法

1．對完成省政府下達的當年利用外資（指直接利用外資）目標責任的地、州、市政府（行署）和省直企業（集團），以及在利用外資工作中作出突出貢獻的省直有關部門，省政府將給予通報表彰，頒發獎狀，優先推薦參與各種評優活動，并分五檔十三級給予獎勵。獎勵金額由省外資辦、省財政廳聯合審核后，報省政府批準，由省財政廳辦理兌付手續。

第一檔：考核指標為合同利用外資8000萬美元，實際利用外資5000萬美元以上。

全面完成省政府下達的當年利用外資計劃任務的，省政府獎勵地、州、市政府（行署）15萬元人民幣；兩項指標同時完成90％以上不到100％的，獎勵10萬元；兩項指標同時完成80％以上不到90％的，獎勵6萬元。

第二檔：考核指標為合同利用外資2000萬美元以上，實際利用外資1000萬美元以上。

全面完成省政府下達的當年利用外資計劃任務的，省政府獎勵地、州、市政府（行署）10萬元人民幣；兩項指標同時完成90％以上不到100％的，獎勵8萬元；兩項指標同時完成80％以上不到90％的，獎勵4萬元。

第三檔：考核指標為合同利用外資1000萬美元以上，實際利用外資500萬美元以上。

全面完成省政府下達的當年利用外資計劃任務的，省政府獎勵地、州、市政府（行署）8萬元人民幣；兩項指標同時完成90％以上不到100％的，獎勵6萬元；兩項指標同時完成80％以上不到90％的，獎勵3萬元。

第四檔：考核指標為合同利用外資500萬美元以上，實際利用外資300萬美元以上。

全面完成省政府下達的當年利用外資計劃任務的，省政府獎勵地、州、市政府（行署）6萬元人民幣；兩項指標同時完成80％以上的，獎勵3萬元。

第五檔：除上述四檔外，全面完成省政府下達的當年利用外資計劃任務的，省政府獎勵地、州、市政府（行署）4萬元人民幣；兩項指標同時完成80％以上的，獎勵3萬元。

2．承擔省級重點招商引資項目的省直綜合部門、產業牽頭部門和集團公司，全額完成項目推進任務的，獎勵10萬元人民幣；完成80％以上的，獎勵8萬元。

3．涉及外商投資服務工作的省直行政部門和行業主管部門，經民主評議，屬于優秀的，省政府獎勵該部門8萬元。

4．對在招商引資、吸引重點外商、達成投資意向等方面作出突出貢獻的省直其他部門，經考評，省政府獎勵該部門5萬元。

（二）處罰辦法

1．對招商引資工作不積極、成效不明顯，不能完成當年利用外資目標任務的地區和部門，以及民主評議結果不合格的省直有關部門，省政府將給予通報批評。

2．因上述原因被省政府通報批評的地區和部門，不能參與各種綜合性的評優活動，其主要負責人和分管領導，不得評選當年的優秀公務員、勞動模范以及其他綜合性的榮譽稱號，不作為提職晉級的后備人選。

3．對以欺騙手段獲得獎金的，收繳已得獎金，并按照國家有關規定對該地區、部門及直接責任人予以處罰。

五、五、2001年全省利用外資目標任務分解

2001年，我省利用外資工作要以擴大對外開放和加快開放型經濟發展為目標，以創新招商引資機制和方式、拓寬招商引資渠道為重點，以推進重大項目為突破口，以建立目標責任制和激勵機制為動力，以進一步改善投資環境為保障，使全省合同利用外資確保完成3．5億美元，力爭達到4億美元，實際利用外資確保完成1．5億美元，力爭達到2億美元。按照上述目標和任務，現將2001年各地州市和省級有關部門、集團公司利用外資計劃指標和工作任務分解如下：

（一）以各地州市1998、1999、2000三年合同利用外資和實際利用外資的平均數為基數，下達2001年各地、州、市利用外資計劃指標。

1．昆明市合同利用外資數增長40％以上，實際利用外資數增長25％以上（具體指標見附件一）。

2．曲靖市、玉溪市、大理州、楚雄州、紅河州、德宏州、西雙版納州合同利用外資數增長40％以上，實際利用外資數增長20％以上（具體指標見附件一）。其中，曲靖市實際到位外資增長40％。

3．怒江州、迪慶州、文山州、昭通地區、保山地區、思茅地區、麗江地區、臨滄地區，合同利用外資數增長30％以上，實際利用外資數增長20％以上（具體指標見附件一）。

（二）省直有關經濟主管部門和集團公司，昆明市、曲靖市、怒江州政府負責推進的省級重點利用外資項目，要取得實質性或階段性進展（具體任務見附表二）。

（三）建立健全招商引資項目庫。由省計委、省經貿委，省外資辦牽頭，建立我省“十五”招商項目庫及推介體系。按照西部大開發云南行動計劃和云南省“十五”計劃的要求，從各地、各部門項目庫中篩選出建設條件成熟、市場前景好、預期收益明顯的300個以上重點招商引資項目，項目引資總額達到100億美元以上，其中，2001年要完成30個重點項目的包裝，項目引資總額達45億美元。要按國際慣例進行整理，使項目前期工作達到預可研深度。

（四）省外辦、省僑辦、省臺辦、省貿促會，省政府駐北京、上海、深圳辦事處等涉外部門，今年要邀請世界500強企業和跨國公司2－－3戶到云南考察洽談招商項目。

（五）省政府法制辦要配合各部門和企業做好利用外資的法律服務工作。

附：1．2001年各地州市、國家級開發區利用外資任務指標分解表

2．2001年省級重大利用外資項目任務分解表

云南省人民政府

二00一年五月二十七日

附件一： 2001年各地州市、國家級開發區利用外資任務指標分解表

單位：萬美元

┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓ ┃ 單位地區名稱 │ 合同利用 │增長幅度│ 實際利用 │ 增長幅度 ┃ ┃ │ 外資數 │ │ 外資數 │ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃昆明市（含三個開發區）│9200 │40％ │4990 │25％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃曲靖市 │2150 │40％ │400 │40％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃玉溪市 │1180 │40％ │660 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃大理州 │450 │40％ │350 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃楚雄州 │750 │40％ │30 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃紅河州 │1270 │40％ │95 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃德宏州 │1330 │40％ │320 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃西雙版納州 │1100 │40％ │100 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃迪慶州 │15 │40％ │10 │100％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃怒江州 │770 │30％ │35 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃文山州 │950 │30％ │40 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃昭通地區 │90 │30％ │60 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃保山地區 │310 │30％ │20 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃思茅地區 │460 │30％ │90 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃臨滄地區 │900 │30％ │120 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃麗江地區 │140 │30％ │100 │100％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃省直和集團公司 │14000│40％ │8230 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃合計 │35065│ │15650│ ┃ ┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛

附件二： 2001年省級重大利用外資項目任務分解表

┏━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┓ ┃項目法人│引資責任│推進項目│項目總│擬利用│ 2001年進度要求 │“十五”進┃ ┃ 單位 │ 單位 │ 名稱 │ 投資 │外資 │ │ 度要求 ┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃

一、在手推進落實項目 ┃ ┠────┬────┬────┬───┬───┬────────┬─────┨ ┃曲靖電廠│省投資公│曲靖電廠│3.3億 │1.1億 │昆交會簽訂合資協│企業成立，┃ ┃ │司 │股權轉讓│美元 │美元 │議，編制項目建議│力爭外資全┃ ┃ │ │ │ │ │書，報國家批準立│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │項 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃陽宗海電│省電力局│陽宗海電│1.5億 │1.5億 │力爭昆交會簽訂合│外方資金全┃ ┃廠 │ │廠股權轉│美元 │美元 │資合同，報國家批│部到位 ┃ ┃ │ │讓 │ │ │準立項，成立新合│ ┃ ┃ │ │ │ │ │資公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃滇東電廠│省電力局│建設經營│6億美 │3億美 │力爭昆交會簽訂合│外方資金全┃ ┃ │ │ │元 │元 │資合同，報國家批│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │準立項，成立新合│ ┃ ┃ │ │ │ │ │資公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃省科技廳│省科技廳│騰沖地熱│1.2億 │1.1億 │繼續談判購電協議│外方資金全┃ ┃ │ │項目 │美元 │美元 │，開展地質勘探工│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │作，力爭昆交會期│ ┃ ┃ │ │ │ │ │間正式簽訂電站建│ ┃ ┃ │ │ │ │ │設合資合同，成立│ ┃ ┃ │ │ │ │ │新合資公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃云南磷肥│省經貿委│磷復肥技│3000萬│1000萬│已經省內批準，爭│外方資金全┃ ┃廠 │省石化集│改 │美元 │美元 │取盡快注冊，報國│部到位 ┃ ┃ │團 │ │ │ │家備案許可 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃蘭坪鉛鋅│省冶金集│蘭坪鉛鋅│5億美 │3.5億 │爭取完成可行性研│力爭外方資┃ ┃礦 │團公司、│礦 │元 │美元 │究，編制項目建議│金全部到位┃ ┃ │怒江州政│ │ │ │書，報國家立項批│ ┃ ┃ │府 │ │ │ │準，英方注入可研│ ┃ ┃ │ │ │ │ │經費2150萬美元 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃宜良縣政│昆明市政│陽宗海康│6843萬│6500萬│批準企業成立，外│力爭2003年┃ ┃府 │府 │體項目 │美元 │美元 │方到位部分資金 │前外方資金┃ ┃ │ │ │ │ │ │全部到位 ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃宜良縣政│昆明市政│春城高爾│3200萬│3200萬│批準企業成立，外│力爭2003年┃ ┃府 │府 │夫球場第│美元 │美元 │方到位部分資金 │前外方資金┃ ┃ │ │三期 │ │ │ │全部到位 ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明異型│省電子工│冷彎型鋼│5000萬│2100萬│力爭今年批準企業│力爭2003年┃ ┃材料廠 │業總公司│生產 │美元 │美元 │成立，外方到位部│前外方資金┃ ┃ │ │ │ │ │分資金 │全部到位 ┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃小計：9項 18.8043億美元 11.48億美元 ┃ ┠─────────────────────────────────────┨ ┃

二、重點推進項目 ┃ ┠────┬────┬────┬───┬───┬────────┬─────┨ ┃師宗水泥│省計委、│師宗水泥│2.1 億│1.4億 │5月底前初步確定 │2002年力爭┃ ┃廠 │曲靖市政│廠 │美元 │美元 │合資伙伴，昆交會│完成項目審┃ ┃ │府 │ │ │ │簽訂協議，力爭簽│批，2004年┃ ┃ │ │ │ │ │訂合同 │以前外方全┃ ┃ │ │ │ │ │ │部資金到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明金殿│林業廳 │野生動物│2500萬│2000萬│尋找合作伙伴，力│外方資金全┃ ┃國家森林│ │大世界 │美元 │美元 │爭昆交會正式簽訂│部到位 ┃ ┃公司 │ │ │ │ │合資合同，完成項│ ┃ ┃ │ │ │ │ │目審批 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明市交│昆明市政│高海公路│1.1億 │9000萬│尋找合作伙伴，力│批準企業成┃ ┃通局 │府、省交│股權轉讓│美元 │美元 │爭昆交會簽協議，│立，外方資┃ ┃ │通廳 │ │ │ │年底簽訂合同 │金全部到位┃ ┃ │ ├────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃ │ │安晉路股│8000萬│3000萬│尋找合作伙伴，力│批準企業成┃ ┃ │ │權轉讓 │美元 │美元 │爭昆交會簽協議，│立，外方資┃ ┃ │ │ │ │ │年底簽訂合同 │金全部到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃未定 │省計委、│褐煤液化│12億 │3億 │尋找合作伙伴，昆│批準企業成┃ ┃ │昆明市政│項目 │美元 │美元 │交會簽協議，編制│立，外方資┃ ┃ │府、省煤│ │ │ │項目建議書，報國│金全部到位┃ ┃ │炭局 │ │ │ │家批準立項 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃會澤鉛鋅│省計委、│會澤鉛鋅│1.5億 │1.1億 │尋找合作伙伴，昆│外方資金全┃ ┃礦 │省冶金集│礦勘采選│美元 │美元 │交會簽協議，成立│部到位 ┃ ┃ │團公司 │冶工程 │ │ │合資公司，外方到│ ┃

┃ │ │ │ │ │位部分資金 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆鋼集團│省經貿委│昆鋼板帶│2.4億 │1.3億 │尋找合作伙伴，昆│成立合資公┃ ┃公司 │ │工程 │美元 │美元 │交會簽協議，年底│司，外方資┃ ┃ │ │ │ │ │簽訂合同 │金全部到位┃ ┃ ├────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃ │省經貿委│大紅山鐵│2.5億 │1.3億 │尋找合作伙伴，昆│成立合資公┃ ┃ │ │礦采選項│美元 │美元 │交會簽協議，年底│司，外方資┃ ┃ │ │目 │ │ │簽訂合同 │金全部到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃省冶金集│省經貿委│年產6萬 │3000萬│3000萬│尋找合作伙伴，昆│成立合資公┃ ┃團公司 │ │噸粗鉛環│美元 │美元 │交會簽協議，年底│司，外方資┃ ┃ │ │保技改項│ │ │簽訂合同 │金全部到位┃ ┃ │ │目 │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃云南半導│省電子工│年產1000│1億 │5000萬│尋找合作伙伴，昆│成立合資公┃ ┃體器件廠│業總公司│噸多晶硅│美元 │美元 │交會簽協議，年底│司，外方資┃ ┃ │ │項目 │ │ │簽訂合同 │金全部到位┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃小計：8項 23.95億美元 10.3億美元 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

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