第一篇：2015公務(wù)員考試熱點：撤縣建市風(fēng)波背后

撤縣建市**背后

鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、岑鞏三地，無論官方、民間，普遍認(rèn)為撤縣建市是好的。但到了市政府選址的問題上，出現(xiàn)了分歧。這背后，摻雜著錯綜復(fù)雜的市民、商人和官員的諸多利益。

10月24日，從拘留所出來時，黃錫海突然發(fā)現(xiàn)自己“名滿天下”: 三穗縣大街小巷，偏遠(yuǎn)山村的電線桿上，都貼滿了關(guān)于他被拘留的“公告”。遠(yuǎn)在廣州的朋友，也在網(wǎng)上知道他出事了。

46歲的黃錫海，是三穗縣八弓鎮(zhèn)靈山村村民。這事得從半個月前說起。10月9日，在三穗縣城，黃錫海參與了一場“散步”。訴求是：希望新組建的鎮(zhèn)遠(yuǎn)市市政府所在地，選在三穗縣。

后來，他被行政拘留10天。在官方公告的描述中，他成了“散發(fā)傳單、購買話筒和擴(kuò)音器”的積極分子。

10月26日上午，在黃錫海家里，他告訴記者，在幾萬參與“散步”的人員中，自己只是很普通的一員。“我有點想不通”，黃錫海告訴記者，自己只是個鐵匠，在自家樓下的窩棚里，默默無聞打鐵30年，從未犯事。那天，自己就發(fā)了十幾張傳單，至于購買擴(kuò)音器，也只是跟在別人后面看熱鬧。

讓他想不通的，不僅是自身遭遇，還有撤縣建市中的種種問題。

建市**

三穗是貴州省黔東南州下屬的一個縣，與它接壤的鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏縣，在2010年傳出了撤縣建市的消息—主要是3個縣撤銷，重新合并成一個縣級市。此前傳出整合的新市，叫黔東市或鎮(zhèn)遠(yuǎn)市。貴州正構(gòu)造“一圈兩核七組團(tuán)”，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、岑鞏的整合，是7個組團(tuán)城市中的一個。

“從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，整合的利大于弊。”10月29日中午，貴州省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長黃勇告訴記者，在貴州，黔東南州的經(jīng)濟(jì)很弱，公共服務(wù)能力也比較低，整合有利于統(tǒng)一布局，彼此借力發(fā)展。

黔東南州16個市、縣中，除凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)較好外，其他都是貧困縣。

作為比較，以地處貴州西北部的畢節(jié)市為例，很多縣的人口都在百萬人左右，諸如威寧縣一個縣的面積就6000多平方公里，總?cè)丝诩s145萬人。織金縣、納雍縣、黔西縣等，人口都在90萬人以上。但在黔東南州，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、岑鞏三個縣的總?cè)丝诩悠饋恚膊贿^70萬人。3個縣的總面積還不到4500平方公里。

在黔東南州發(fā)展規(guī)劃中，三穗縣被定位為黔東片區(qū)的中心城市。10月24日，三穗縣規(guī)劃局工作人員給記者出示的《三穗縣城市總體規(guī)劃（2010~2030）》顯示，三穗的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是黔東中心城市。“這個定位獲得上級的批準(zhǔn)，從區(qū)位上，三穗也是黔東片區(qū)的中心。”這位工作人員稱，在三穗電視臺，以前每天都播這些消息。但今年9月底后，就沒再播了。

因為9月底，撤縣建市起了變化：9月28日，黔東南州人大常委會通過決議，同意黔東南州政府關(guān)于撤掉鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗三縣，并合并建鎮(zhèn)遠(yuǎn)市的議案。鎮(zhèn)遠(yuǎn)市政府選址在現(xiàn)在的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣青溪鎮(zhèn)。按照法律規(guī)定，行政區(qū)劃撤并方案還須逐級上報，最終經(jīng)國務(wù)院審批。

但消息很快在三穗縣傳開，許多三穗人感到很失落。10月7日，三穗縣有人上街“散步”，提出“建市為由征我良田，如若不建立馬退田”。隨后幾天，人數(shù)越來越多，高達(dá)數(shù)萬人。

10月11日，三穗縣發(fā)布通告稱：經(jīng)黔東南州委、州人民政府研究決定，并請示省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏三縣合并建市方案暫緩報批。

記者在鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、岑鞏三地采訪時，無論官方、民間，普遍認(rèn)為撤縣建市是好的，老百姓也歡迎。但到了市政府選址的問題上，出現(xiàn)了分歧。

這背后，摻雜著錯綜復(fù)雜的市民、商人和官員的諸多利益。

選址問題上，應(yīng)該說此前擬定的青溪鎮(zhèn)，黔東南州還是兼顧了三縣的感受，因為選址并不在任何一個縣的縣城，這是個折中方案。新選址在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣青溪鎮(zhèn)，屬于3個縣的接壤處。離鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣城最遠(yuǎn)，達(dá)40公里，距離三穗縣城23公里，距離岑鞏縣城10公里。

但“起風(fēng)”的，為何在三穗縣？

為什么是三穗？

是不是當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)比較彪悍？“別人可能這么認(rèn)為，但我們不是刁民，我們也是沒辦法。”記者在三穗縣采訪時，很多民眾這樣解釋。

建市選址起**，也有人分析是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商等商業(yè)領(lǐng)域的人在“點火”。實際上，兩年前三穗縣委、縣政府從謀劃撤縣建市開始，就廣泛動員民眾參與。與此同時，地方政府將民眾的未來生計，也一并“捆綁”到建市行動中。

“征地時，都說是建市用。”10月24日上午，三穗縣八弓鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊洪告訴記者，2012年下半年后，就傳出了三縣合并后，新建的市政府選在八弓鎮(zhèn)高寨村和響洞村之間。

八弓鎮(zhèn)是三穗縣縣城駐地，多位村干部告訴記者，征地時，很多民眾是反對的。因為包括青苗補(bǔ)償費在內(nèi)，征一畝地才給3萬多元，村民還要每年繳納100元的養(yǎng)老保險費，連續(xù)繳納15年，這樣，在60歲以后，村民每月最多才可領(lǐng)取129元。

對失地農(nóng)民而言，每畝地幾萬塊錢的征收款，就把他們的未來和子孫的生計都買斷了。村民甚至反問那些“當(dāng)官的”：如果給你們幾萬塊錢，買斷你們的工齡，讓你們退休，干嗎？

但城市化的進(jìn)程“勢不可當(dāng)”，村民的地還是被征收了。在村民看來，即便沒了土地，如果市政府設(shè)在他們家鄉(xiāng)，可就近做點買賣、出租房屋。“說得難聽一些，撿礦泉水瓶都還能糊口。”楊洪說，現(xiàn)在突然說是建到鎮(zhèn)遠(yuǎn)去了，干部群眾心里不好受，也很惱火。

八弓鎮(zhèn)有28個村4個社區(qū)。據(jù)記者了解，以建市為由征用土地的，涉及八弓鎮(zhèn)23個村的絕大部分土地。據(jù)楊洪介紹，勝利村408戶、1440人，包括山地、耕地在內(nèi)，大概2000畝，目前耕地幾乎全部被征用了，只剩下林地的一點點邊角。當(dāng)初，按上級傳達(dá)的意思，征地時，楊洪挨家挨戶做工作，說大家要支持建市，市政府設(shè)在這里了，對子孫后代都有好處，但現(xiàn)在突然改址了，搞得他很尷尬，“老百姓不信我們了”。

靈山村也是位于三穗縣城邊緣，征地時也遭到村民反對而卡殼。后來鐵匠兼一組組長黃錫海出面給村民做工作，這才把地征下來。

“靈山村的地是八弓鎮(zhèn)最少的，500多畝，全被征了。”黃錫海說，當(dāng)時也說是建市用，市政府就在縣城附近。

記者在星光村、高寨村走訪發(fā)現(xiàn)，大片的土地都已被征用，并被壓路機(jī)軋平，一些還沒有來得及建設(shè)的土地上，覆蓋著大片黑色的塑料網(wǎng)膜。村民告訴記者，“這都是雇人蓋上去的，每天給100塊工錢，覆蓋是官方擔(dān)心上面來檢查，就好忽悠說下面在種土豆呢。”

以建市為名，確切征用了多少土地？記者就此找到三穗縣政府新聞辦公室的工作人員，但他們沒有接受采訪。

如今，當(dāng)大片土地已被平整或深挖搞建設(shè)時，卻說不在這里建市了。

另外，許多人擔(dān)心在鎮(zhèn)遠(yuǎn)建市后，三穗的人氣預(yù)期會逐漸變淡，生意將越來越難做。大批在三穗經(jīng)營農(nóng)民土地的房地產(chǎn)商，也將變得灰頭土臉。所以，他們認(rèn)為，即便無法建市，保持現(xiàn)狀也還算不錯的選擇。

早前，地方政府將農(nóng)民的“命根子”（土地）和三穗建市捆綁在一起，結(jié)果突然生變，大家有些失落。

在岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)，《記者走訪發(fā)現(xiàn)，也有征地拆遷，但如三穗這般興師動眾、大量征地、早做準(zhǔn)備的，還是很少。所以農(nóng)民對建市的關(guān)注度和熱情，沒有那么高，表現(xiàn)得比較平淡。

歷史心理背景

那么，三穗方面在建市選址問題上，為何此前有這樣的自信？

盡管今年9月28日前，黔東南書面沒有明確提到，三縣整合后，市政府就定在了三穗，但從官方行動中，給三穗方面如此解讀的空間是存在的，否則也不會在大量征地時，以建市的名義征收，還提到了市政府所在的具體位置。

關(guān)于這種解讀空間，記者來到三穗縣委宣傳部時，工作人員沒有回應(yīng)，他們建議記者向黔東南州委州政府了解。

不過，在三穗縣政府官網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)講話”欄目上，記者發(fā)現(xiàn)，今年7月17日，三穗縣人民政府在給上級領(lǐng)導(dǎo)和專家所做的《三穗縣關(guān)于黔東一體化工作情況匯報》中提到，“根據(jù)州委、州政府《黔東南苗族侗族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013~2030）》（征求意見稿）提出了‘一核兩心三群’的州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，黔東片區(qū)行政區(qū)劃改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于實施黔東片區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整改革征求意見的函》，州委、州政府關(guān)于撤銷鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗三縣合并設(shè)立鎮(zhèn)遠(yuǎn)市（暫命名），以及市人民政府駐三穗縣八弓鎮(zhèn)（主城區(qū)包括八弓鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、羊坪鎮(zhèn)、思旸鎮(zhèn)）的意見。我縣積極搶抓黔東一體化這一歷史性機(jī)遇??”

這意味著，在今年7月17日之前，設(shè)市選址在三穗確實是有上面的官方說法的。

但突然的變化，令官方和民間都備感失落。據(jù)悉，在9月25日，三穗縣召開縣人大會議時，一名劉姓副縣長透露市政府選址在鎮(zhèn)遠(yuǎn)時，現(xiàn)場官員面面相覷，大家搖搖頭，長時間沉默。

建市的選址，從形式上看，肯定是經(jīng)過專家學(xué)者的科學(xué)論證和各方面權(quán)衡、考量的。但這些論證目前還沒有公開，外界也無法了解。

相比三穗、岑鞏，鎮(zhèn)遠(yuǎn)是國家歷史文化名城，有很高的知名度。在1956年，黔東南州建立時，就選鎮(zhèn)遠(yuǎn)作為自治州的州府所在地。1958年，州府從鎮(zhèn)遠(yuǎn)遷往凱里，留下的鎮(zhèn)遠(yuǎn)就是由三穗、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)合并而成的。1961年，岑鞏縣從鎮(zhèn)遠(yuǎn)獨立出來。1962年，三穗縣從鎮(zhèn)遠(yuǎn)獨立出來。

50年后，當(dāng)他們再度醞釀合并時，青溪鎮(zhèn)讓鎮(zhèn)遠(yuǎn)在建市選址問題上“起死回生”。青溪鎮(zhèn)有馳名的青酒廠，有大型的火力發(fā)電廠和水泥廠，工業(yè)基礎(chǔ)居黔東南前列，是工業(yè)重鎮(zhèn)。

以前的整合，基本不會有什么大的矛盾。但50多年過去，形勢已經(jīng)大變，不僅僅是人心，還有摻雜著的復(fù)雜利益關(guān)系，比如以前不會有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。而且50年前，還是以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會。三穗縣，原稱邛水縣，因“秋收豐稔，一禾三穗”而改為三穗縣。足見，農(nóng)耕社會里，三穗有一定的“江湖地位”。

但進(jìn)入工業(yè)社會后，這種失落感無處不在。他們曾經(jīng)作為水稻配種基地的農(nóng)田，如今已被埋葬在現(xiàn)代推土機(jī)和壓路機(jī)下，變成了視野開闊、滾滾紅塵下的平整土地，但等來的，卻不是現(xiàn)代工業(yè)的文明。

對他們而言，如果主角不是自己，整合就不再那么重要，現(xiàn)在最重要的是“把根留住”，不能把現(xiàn)有的位置也丟掉了。

目前，這個事情暫告平息。黔東南州委宣傳部副部長楊俊告訴記者，這件事，因為暫緩報批后，省和州里都已經(jīng)暫時不討論了，不提了。

第二篇：公務(wù)員考試熱點：城鎮(zhèn)化不能簡化為“撤縣設(shè)市”

對各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責(zé)是改變當(dāng)前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當(dāng)城鎮(zhèn)化的急先鋒。

《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將在近期對外“亮相”。媒體從民政部了解到，目前全國醞釀撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣就有上百個，而據(jù)來自地方政府層面的說法，僅僅在廣東、貴州、云南、陜西四個省份，60多個縣提出撤縣設(shè)市(區(qū))（據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》）。

李克強(qiáng)總理曾說過，城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。但現(xiàn)在尤要警惕兩個問題，一是把城鎮(zhèn)化作為一場盛宴，忽視城鎮(zhèn)化所客觀需要的經(jīng)濟(jì)社會條件；二是僅關(guān)注城鎮(zhèn)化的速度與規(guī)模，簡單把城鎮(zhèn)化作為做大經(jīng)濟(jì)總量的工具，忽視城鎮(zhèn)化所需要的轉(zhuǎn)型。這兩個傾向，目前一個側(cè)面體現(xiàn)在一窩蜂撤縣設(shè)區(qū)、盲目擴(kuò)張城市等思維上。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)相互疊加的復(fù)合轉(zhuǎn)型，中央提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，基本初衷是發(fā)揮城鎮(zhèn)化在釋放內(nèi)需、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，恐怕不能僅把目光放在造城上，把著力點放在行政主導(dǎo)上。新型城鎮(zhèn)化的要義恐怕至少包括以下幾方面的內(nèi)容：

第一，如李克強(qiáng)所說，核心是人的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨最尖銳的矛盾，并不是土地指標(biāo)不夠，而是高達(dá)2.6億人規(guī)模的農(nóng)民工群體尚未真正融入城市。從現(xiàn)實看，這事已經(jīng)很難再拖，新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工主體后，不管有沒有政策安排，他們都是要融入的；與其被動接納，不如主動提供制度化的安排；另一方面，人口城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備。雖然農(nóng)民工市民化成本各方測算不一，大致在8-10萬元/人，但測算結(jié)果的共同點是，這個成本并沒有超出各方承受范圍。因此，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，需要盡快制定明確的時間表，借鑒各地正在試點的做法，總結(jié)經(jīng)驗盡快推廣。

第二，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的作用而不是行政造城作用。從各地的實際情況看，并不是所有地方都適合擴(kuò)大城市規(guī)模。

我國過去城市化進(jìn)程的一個教訓(xùn)是，行政主導(dǎo)城市化色彩明顯，在一定程度上忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。城鎮(zhèn)化的重要原則是鼓勵有條件的地區(qū)采取多種形式的經(jīng)濟(jì)一體化、社會一體化的規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展和功能互補(bǔ)；對不符合城鎮(zhèn)化條件的區(qū)域，尤其要防止造城運動。

對各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責(zé)是改變當(dāng)前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當(dāng)城鎮(zhèn)化的急先鋒。

不是一味反對撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，而是要把撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，正如李克強(qiáng)在江蘇考察時所說的，城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)做支撐，實現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。

第三，尊重各主體的自由選擇權(quán)。城鎮(zhèn)化必須充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民有權(quán)做出留城還是留村的選擇。如果留城，要有相應(yīng)的制度保障其基本權(quán)益；如果留村，也要有相應(yīng)的制度保障其權(quán)益。只有保障各主體的自由選擇權(quán)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的載體作用，也才能有效防止過去30余年依附在城鎮(zhèn)化上的各種矛盾與問題。

第三篇：2017上半年重慶公務(wù)員考試申論熱點：撤縣設(shè)市需市場市民兩相宜

2017上半年重慶公務(wù)員考試申論熱點：撤縣設(shè)市需市

場市民兩相宜

重慶公務(wù)員考試申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

最近，多地密集傳出“撤縣設(shè)市”的消息。4月11日，浙江玉環(huán)縣撤銷，設(shè)立縣級玉環(huán)市;12日，湖南寧鄉(xiāng)縣撤銷，設(shè)立縣級寧鄉(xiāng)市;13日，四川隆昌縣撤銷，設(shè)立縣級隆昌市。據(jù)媒體報道，今年年初，多個省份地區(qū)提出加快撤縣設(shè)市的步伐，全國已有數(shù)十個縣提出要改市。

標(biāo)準(zhǔn)表述 [綜合分析] 在撤縣設(shè)市的批復(fù)中，往往存在“管轄區(qū)域沒變，行政級別沒變，不得新建政府樓堂館所，不得新增人員編制”這些限制性的規(guī)定。雖然這些不變是“沿襲性的”，但卻飽含著以撤縣設(shè)市后的“功能性變革”。其中的不變是為了降低變革成本，讓撤縣設(shè)市“輕裝上陣”。

撤縣設(shè)市，是為了轉(zhuǎn)變相關(guān)區(qū)域發(fā)展模式，由偏重農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)向偏重工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平上加快落子，最終的目標(biāo)是城市化水平得以提升，市民生活不斷改善。

撤縣設(shè)市走過的彎路不能忽視，在一些撤縣設(shè)市的地方，雖然撤縣設(shè)市了，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重仍然占比偏大，城市建設(shè)和市民公共服務(wù)水平仍然處在“縣級”水平上，“假性城市化”問題不斷涌現(xiàn)。一句話，徒有“市”之名而具“縣”之實，市場和市民都沒有得到實惠，偏離了撤縣設(shè)市的初衷。這也是上一輪撤縣設(shè)市熱被終止的原因所在。

[參考對策] 隨著對撤縣設(shè)市的深入認(rèn)識，打破偏重以人口指標(biāo)為撤縣設(shè)市衡量標(biāo)準(zhǔn)的窠臼，而實行人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)承載力等更為多元的評判機(jī)制，才能使得撤縣設(shè)市，基礎(chǔ)更牢固，前景更廣闊，避免撤縣設(shè)市還不如“鄰縣”的尷尬。

撤縣設(shè)市需要堅持以市場為基礎(chǔ)。推進(jìn)撤縣設(shè)市，是為了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，從偏重農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境治理、城市公共服務(wù)提升等提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)和資金支撐。而在這個過程中，撤縣設(shè)市地區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)城市功能，拓寬發(fā)展空間中都需要主動跟上，以實現(xiàn)撤縣設(shè)市實至名歸。

撤縣設(shè)市更需要堅持以市民為中心。城市化需要堅持以人的城市化為核心，已經(jīng)成為各方的共識。推進(jìn)撤縣設(shè)市，更不能偏離市民這個中心。正如有的網(wǎng)友所擔(dān)心的，一些縣撤縣設(shè)市，把名字一改，城市人口立馬增加，立馬共同富裕。市民“被富裕”的痛點不應(yīng)該被市民所言中。只有不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷提升市民享受公共服務(wù)的水平，才能避免縣和市這種單純的字面游戲。

原標(biāo)題：撤縣設(shè)市需市場市民兩相宜來源：光明網(wǎng)-時評頻道 作者：張 立 申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第四篇：巴彥浩特鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市調(diào)研報告

“十一五”期間，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，在盟委行署、旗委政府的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，巴鎮(zhèn)黨委、政府以打造“生態(tài)旅游宜居城市”為目標(biāo)，累計投入建設(shè)資金xx億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和旅游布局進(jìn)行了整體規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)到32平方公里，常住人口達(dá)8.6萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展變化日新月異。“十二五”期間，巴彥浩特鎮(zhèn)將繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅持城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，以城鎮(zhèn)作為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，以城鎮(zhèn)作為第三產(chǎn)業(yè)振興的后盾，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的速度，1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于

60%，并不低于八億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

(四)具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當(dāng)放寬：

1、自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過四十億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬。

(五)少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

(六)國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補(bǔ)貼縣原則上不設(shè)市。

(七)設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

(八)縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

二、設(shè)立地級市的標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)35%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入二億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級市。

設(shè)立縣級市及地級市標(biāo)準(zhǔn)中的財政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)適時調(diào)整。

第五篇：昌吉市撤縣建市30年征文

西部庭州的魅力

————昌吉市撤縣建市30年 昌吉回族自治州地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之路。昌吉市是新疆昌吉回族自治州首府所在地，是全州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。昌吉的由來

昌吉城的開始修建是在昌吉建縣之前12年的1761年（清乾隆二十六年），于第二年（1762年）竣工，當(dāng)時為昌吉巡檢所在地。1773年（清乾隆三十八年）昌吉縣建立，此城始為縣治所在地。

1761年農(nóng)歷十月，由都司永海和革職總兵吳士勝等受命率兵 開始修建昌吉城，工期確定為一年，至次年（1762年）農(nóng)歷八月，工程提前兩月完工。竣工后的昌吉城周長3里5分，城高1丈5尺； 有4座城門，每座城門均有名：東門叫“文同”，西門叫“武定”，南門 叫“諧邇”，北門叫“燮（音謝）遐”。昌吉城建成的消息上報到中央朝廷，同年農(nóng)歷九月，乾隆皇帝親自為其定名為“寧邊”，于是昌吉城便有了名稱，是為“寧邊城”。一個邊遠(yuǎn)的小城，由皇帝親自為其定名，足見當(dāng)時朝廷對國家邊務(wù)的重視。而“寧邊”的意思也是顯而易見的，即希望邊地安寧。

在昌吉城的修筑過程中，還發(fā)生過兩件趣事，即筑城的人從5 尺深的土中掘出女繡花鞋1只，長3寸許，做工精美，尚未全朽，另外，還掘出有盛滿了面的陶罐，其中的面粉還可食用。

清代學(xué)者紀(jì)昀后采寫詩2首，分別記詠其事。

前一首詩是：

筑城掘土土深深，邪許相呼萬柞音。

怪事一聲齊注目，半鉤新月薛花侵。

后一首是：

深深玉質(zhì)幾時藏，出土猶聞餅餌香。

弱水西流寧到此，荒灘那得禹余糧。

紀(jì)昀不但饒有興味地賦詩記載這兩件事，而且根據(jù)穿繡花鞋與食面粉判斷：昌吉之地很早以前就有漢族人居住。我們認(rèn)為紀(jì)昀 的這個判斷是不無道理的。關(guān)于昌吉城的修建，還有1人需要說明，即我們前面已經(jīng)提到 的負(fù)責(zé)修建者之一的吳士勝。據(jù)史料載，吳土勝是一位建筑師，曾在當(dāng)時的新疆各地負(fù)責(zé)修建城池和官署、房屋多處。他原為總兵 職，先因事降職，后又因負(fù)責(zé)建筑有功而受到嘉獎和升遷。

寧邊城的維修，見于史載的有兩次：一次是在1791年（清乾隆 五十六年），是由原任昌吉副將的徐鼎士個人出資捐款進(jìn)行的；另 一次是在1889年（清光緒十五年），由縣駐防撫標(biāo)左營游擊朱正口流失，景象頹敗。1876年（清光緒二年），左宗棠兵擊敗阿古柏侵略者收復(fù)昌吉后，經(jīng)過招集，縣城人口有所增加，面貌有所改觀，經(jīng)濟(jì)也有所恢復(fù)。但全縣人口己比前減少，據(jù)1880年（清光緒六年）統(tǒng)計，全縣共有新舊墾戶1300 戶。

1886年（清光緒十二年），昌吉縣在縣城內(nèi)重修縣學(xué)宮。1892年（清光緒十八年）農(nóng)歷十二月，昌吉縣在縣城內(nèi)重修縣衙署，于次年4月完工。和負(fù)責(zé)承修，使“城垣規(guī)模如舊”。

作為昌吉縣城的寧邊城，曾經(jīng)有過興盛的時期。紀(jì)陶曾經(jīng)賦詩 寫過昌吉市場賣魚的熱鬧景象，《昌吉縣鄉(xiāng)土志》的作者也曾寫過昌吉縣城手工特產(chǎn)及貿(mào)易等情況。據(jù)史料載，昌吉縣城繁榮時，全縣人口達(dá)2768戶，9810人。

但昌吉縣城于1864年（清同治三年）亦經(jīng)歷戰(zhàn)火，受到過毀損，“城垣雄堞坍塌不堪”，以至人 世事蒼茫，風(fēng)云變遷。1949年后，昌吉縣人口增多，城區(qū)擴(kuò)展，寧邊城城墻基及護(hù)城河溝上平地蓋房，大部被毀。現(xiàn)僅有南城墻東部老糧倉一段仍然留存，已被有關(guān)部門保護(hù)。

昌吉市大力推進(jìn)“文化名市”建設(shè)

昌吉市曾以美食文化享譽全國，但是他們認(rèn)為，僅有美食遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各族群眾的多元文化需求。2011年以來，昌吉市堅定不移地實施建設(shè)“文化名市”戰(zhàn)略，投入1000萬元專門用于“文化名市”的打造，“宜居之城、休閑之都、花兒之地、名吃之鄉(xiāng)、觀音故里、玉石鑒賞”等成為群眾喜愛的昌吉名片。

2011年，昌吉市面向全國征集市歌，得到了熱烈響應(yīng)，從全國各地傳來506多件參選作品。今年，他們還要面向全國征集市標(biāo)。

在全市開展的“創(chuàng)作一批歌唱昌吉的歌曲、制作一批具有地方特色的歌曲專輯、編輯出版一批書法美術(shù)攝影作品、組織一批文化交流會、撰寫一批反映昌吉社會變革和歷史進(jìn)步的文章”活動中，各族群眾熱情參與，形成了文化大發(fā)展的良好局面。

古老的庭州大地如今文明新風(fēng)四起。他們以創(chuàng)建全國文明城市為主線，以社會主義核心價值體系為根本，把開展名鎮(zhèn)、名村、名企、名校的創(chuàng)建活動引入“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育中，使教育活動扎根在堅實的群眾基礎(chǔ)上。“花兒”是昌吉市最具地方特色，最有群眾基礎(chǔ)的文藝奇葩，在傳承和弘揚“花兒”文化中，昌吉市重點培育了一批本土“花兒”藝術(shù)人才。現(xiàn)在，有300多名“花兒”藝人活躍在城鄉(xiāng)，他們以全新的作品提升了“花兒”文化的影響力。

群眾的廣泛參與促進(jìn)了文化繁榮的進(jìn)程。目前，昌吉農(nóng)村僅“曲子”演員就有數(shù)百人，他們編身邊事，演身邊人，唱身邊的變化，使古老的“曲子”煥發(fā)了青春。在農(nóng)村還有群眾自發(fā)組織起來的52個業(yè)余演出隊，在市財政的補(bǔ)助下，他們下鄉(xiāng)進(jìn)村，把歡樂帶給群眾，把文明播灑四方。

昌吉的旅游

昌吉擁有最富盛名的有中外聞名的天山天池，亞洲最大的硅化木群，化石的寶庫恐龍溝，神秘莫測的魔鬼城，如夢如幻的五彩灣，原始古老的胡楊林，妙趣橫生的鳴沙山，震驚世界的古巖畫，峰巒疊嶂的東天山，萬人仰首的博格達(dá)，這十大景觀每一處都堪稱 “中國之最”和“世界之最”。這些景觀帶給您的是一種博大的胸懷、是一種壯美的感受、是一種原始的神秘、是一種文化的積淀，還有那濃郁的民俗風(fēng)情，會使您難以忘懷。可以說 “不到新疆不知中國之美，不到昌吉不知新疆之奇”，這里就是“魅力新疆、神奇昌吉”。昌吉歷史悠久，文化燦爛，擁有眾多歷史遺跡，文化底蘊深厚，歷史上曾是“絲綢之路”新北道，通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之地，走進(jìn)昌吉，等于速游新疆。美麗的昌吉有著許多耐您尋覓的神奇故事，天池古稱瑤池，相傳是周穆王與西王母浪漫相會的地方。今天，您去了天池就能深刻領(lǐng)悟唐代詩人李商隱留下的千古絕句（“瑤池阿母依窗開，黃竹歌聲動地哀。八駿日行三萬里，穆王何事不重來。”）的神意。西王母廟原名達(dá)摩庵，習(xí)稱“娘娘廟”，位于天池東側(cè)半山腰，是中國西部的道教圣地。多年來，海內(nèi)外道教信奉者，紛紛到此尋根拜祖。據(jù)說，在王母娘娘像前焚香許

愿特別靈驗。博格達(dá)峰是東部天山第一峰，人們稱神圣之山，神靈之宅，紫氣之源，萬物之所。江布拉克景區(qū)被譽為“空中草原和空中農(nóng)田交融一體的”世外桃源，擁有亞洲第一的天山怪坡、漢代疏勒古城，景區(qū)內(nèi)有7個水潭組成一片湖泊群，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像北斗七星，令人心曠神怡，流連忘返。7.7億年前的古海沉積水—古海溫泉含硫化氫、鋰、鍶、鎳、硅酸、氯化鈉、鈣等物質(zhì)，并含有氟、硼、鋅、鐵、銅等人體必需微量元素，在此浴療能夠擴(kuò)張血管，促進(jìn)血液循環(huán)，增進(jìn)新陳代謝、靈活肢體，促使排除病變產(chǎn)物。集田園風(fēng)光、民俗文化、休閑娛樂一體的農(nóng)家樂特色旅游—杜氏旅游景區(qū)，讓您猶如走進(jìn)農(nóng)村戲院，享受鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的樂趣，體驗民俗文化的動人魅力……昌吉超乎尋常的美，在于資源的豐富和獨特，在于集各種美的因素為一體，在這塊昌盛吉祥寶地，有迷人的歌舞，有飄香的美食，有濃郁民族特色的紀(jì)念品。原生態(tài)民歌“花兒”和哈薩克歌舞令你心醉；色相味全的昌吉拌面拉條子、正宗回食“九碗三行子”、誘人的手抓肉、酥嫩的烤全羊，在這中國回民小吃之鄉(xiāng)隨處讓您盡享庭州美食；名揚中外的瑤池蟠桃吃到嘴里讓您終身難忘；晶瑩剔透，質(zhì)地細(xì)膩的瑪納斯碧玉和精美的民族飾品，更是饋贈親友和家人的佳品和最好的珍藏……隨著昌吉經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展，各民族更加團(tuán)結(jié)和諧，昌吉豐富的旅游資源也得到進(jìn)一步開發(fā)，充分發(fā)揮天池龍頭作用，打造了以天池為核心的精品旅游線路：天池一日游；天池—野馬中心—沙洲生態(tài)游—五彩灣古海溫泉—北庭古城—西大寺—硅化木/恐龍國家地質(zhì)公園—江布拉克—千佛洞兩日游；江布拉克—鳴沙山/胡楊林兩日游；杜氏旅游—昌吉市回民小吃街—昌吉博物館一日游；索爾巴斯陶—昌吉回民小吃街一日游；昌吉市—康家石門子巖畫—火燒洼—金鴕山景區(qū)一日游。還有昌吉戶外徒步、自駕車、摩托車野外活動等旅游項目，融合了昌吉獨特的民族、民俗風(fēng)情，盡展昌吉旅游的魅力。目前，全州共建成國家A級景區(qū)34家，旅游星級飯店32家，自治區(qū)星級農(nóng)家樂114家，工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家，旅行社6家，自治州旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、旅游示范村9個、旅游示范點30個，旅游龘行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬人，間接從業(yè)人員15萬余人。

昌吉市具有六大優(yōu)勢：

一是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。自治區(qū)黨委、人民政府烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實施，使烏昌地區(qū)成為新疆重點發(fā)展核心區(qū)域，目前，烏昌地區(qū)地域生產(chǎn)總值占全疆的35%，財政收入占全疆45%。因而無論是從政治方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面考慮，烏昌地區(qū)具有其他地區(qū)不可比擬的絕對優(yōu)勢。從地理位置而言，昌吉市東距烏魯木齊市市中心30公里，距烏魯木齊國際機(jī)場18 公里，市區(qū)距離昌吉火車站7公里，312國道、北疆鐵路和烏奎高速公路穿城而過，是通向南北疆各地的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

二是工業(yè)化發(fā)展水平較高。始終堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)846家，其中規(guī)模以上企業(yè)70家，企業(yè)集團(tuán)32家，農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、石油化工、新型建材、礦產(chǎn)資源深加工、高新技術(shù)六大支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成。城市經(jīng)濟(jì)占到國民經(jīng)濟(jì)總量的90%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到城市經(jīng)濟(jì)的80%，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。昌吉市兩家上市公司特變電工集團(tuán)和屯河集團(tuán)是新疆上市公司最具實力的代表，特別是特變電工集團(tuán)近年來先后成功兼并“沈變”、“德纜”、“衡變”等國有大型企業(yè)，一舉成為國際變壓器行業(yè)產(chǎn)能第三的大型現(xiàn)代化企業(yè)。

三是城市化發(fā)展水平較高。把城市建設(shè)作為招商引資和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、社會參與的經(jīng)營理念，全面加快城市建設(shè)，全市建成區(qū)面積已達(dá)30平方公里，城市化率達(dá)到53%。城市道路硬化率達(dá)95%，綠化覆蓋率達(dá)39.2%，日供水能力10萬噸，日處理污水能力15萬噸，供水率及污水處理率100%，集中供熱普及率達(dá)95%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)和綜合指數(shù)保持在國家二級水平，是國家“園林城市”、自治區(qū)“文明城市”。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。全市各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)42家，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3萬余人，擁有國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產(chǎn)業(yè)鏈，訂單農(nóng)業(yè)比重達(dá)到85%，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為中國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范窗口。著眼于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深層次問題，率先在全疆采取農(nóng)民以土地租賃、入股等方式組建了葡萄、棉花等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在向真正意義上的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”方向邁進(jìn)。

五是科技水平較高的優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力，大力實施“科技興市”戰(zhàn)略，2004年榮獲“全國科技進(jìn)步示范市”榮譽稱號。目前，全市有國家級企業(yè)研發(fā)中心2個，自治區(qū)級研發(fā)中心 11個。2006年該市又新增“笑廚牌”食醋和“麥趣爾”月餅2個中國名牌產(chǎn)品，全市現(xiàn)有“中國名牌產(chǎn)品”6個，“自治區(qū)名牌產(chǎn)品”19個，全疆3個“中國馳名商標(biāo)”昌吉市擁有1個。近兩年特變電工集團(tuán)已有16項產(chǎn)品獲國家級認(rèn)證，10項新產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高達(dá)44%，企業(yè)用于研發(fā)資金占到了銷售收入的4.7%。

六是投資環(huán)境優(yōu)越。全力打造和維護(hù)“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護(hù)制度，2006年繼續(xù)堅持招商引資“一票否決制”獎懲機(jī)制，投資環(huán)境優(yōu)化的效果逐漸顯現(xiàn)，近年來，世界500強(qiáng)美國嘉吉公司、益海糧油、中糧集團(tuán)為該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)勁的拉動作用，中國500強(qiáng)娃哈哈集團(tuán)以及上好佳、匯源果汁等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶該市，極大提高了昌吉市的知名度。昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，目前已累計投入6億元，基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到“七通一平”條件，招商引資項目309個，落實到位資金269.9億元，完成全年計劃任務(wù)的132.0%；其中，本期項目243個，投入資金224億元；結(jié)轉(zhuǎn)項目66個，投入資金45.86億元。落實區(qū)外項目211個，到位資金212.3億元，已完全具備承載大項目、大投資的能力。2010年全州全州實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口20.76億美元，同比下降9.1%，在各地州市中排名第三，僅次于烏魯木齊市、伊犁州。其中出口19.17億美元，下降1.5%，進(jìn)口

1.59億美元，下降53.0%，實現(xiàn)貿(mào)易順差17.58億美元。

。已充分具備承載大項目、大投資的能力。

長期以來，昌吉市全市41萬各族人民群眾在黨的政策的引領(lǐng)下，在中央、區(qū)、州黨委、人民政府的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展等方面取得了驕人的成就，各族群眾的生活水平明顯提高，形成了社會安定團(tuán)結(jié)，共建美好家園的良好局面。