第一篇：廣德撤縣建市后會趕超寧國嗎？[范文模版]

廣德撤縣建市后會趕超寧國嗎？

最近有消息稱，安徽已有十三個縣已正式申請撤縣建市，其中，宣城地區廣德和涇縣都提出申請。所有提出申請的縣是否能獲國家批準不敢說，但廣德因其獨特的地理優勢和可觀的經濟總量，獲批的希望極大。如果廣德獲批，宣城地區將形成兩個縣級市并列稱雄的格局。

廣德近些年異軍突起已是不爭的事實。當我們說寧國相對周邊縣市的優勢在縮小，實際上這個“周邊縣市”主要就是指廣德，論經濟總量，寧國不及宣州，但畢竟人家有80多萬人口，且是地級市，體量大是自然的。而廣德經濟突飛猛進則是近十年才有的事。2016年，廣德經濟總量達202億元，增速9.86%；寧國254億元，增速8.67%，從總量上說廣德與寧國尚有50多億的差距，假如都以各自2016年的增速發展，廣德要想趕超寧國至少是十年之后的事，但是，撤縣建市后，廣德的發展極可能進一步加速，在增速上擴大對寧國的優勢。

撤縣建市的好處至少體現在三方面。

第一、能使地方的知名度大幅提升。知名度提升有利于招商引資，這是毋庸質疑的。第二、是撤縣設市后市財政比縣財政可以獲得更多的周轉資金，并且有一筆可觀的城市建設費用；另外，在財稅分成上，市比縣可截留更多的財稅資金。

第三、在中央和省內的發展計劃中，能夠拿到更多的項目和經費。對地方發展也有著更大的促進作用，另外，市比縣更加注重城市建設，如果條件允許，在城建上會有新的突破。

從地方當局的角度來說，撤縣建市肯定還有更多的好處，比如地方官員的行政級別可以上調半級，還可增設一些縣所不具備的機構單位。

如果廣德獲批撤縣建市，至少有三個原有優勢將被進一步放大，對寧國形成壓倒性優勢。第一、區位優勢。在本地區乃至本省，廣德的區位可謂得天獨厚，廣德是三省六縣（市）交界的交通樞紐，是安徽南部面向江浙滬發達地區的門戶，鐵路公路網發達，高鐵的開建更是使其在交通方面如虎添翼。

第二、人口優勢。廣德人口達50余萬，眾多的人口為廣德發展提供了充足的人力資源，同時也為廣德房地產乃至其它行業提供了市場保障。而房地產業盡管已經臭名昭著，但對地方經濟的拉動作用是不容小覷的。

第三、省直管優勢。廣德是省直管縣，若建市后，則是省直管市，在政策上享有一般縣級市更大的優惠。

另外，就城建而言，廣德縣城的地理位置優越，只要有需求，城區和開發區的拓展空間巨大，成本卻相對低廉。

由此可見，廣德的發展潛力巨大，即使不撤縣建市，廣德仍有可能在將來某一時期超越寧國，如果能順利撤縣建市，廣德在十年內趕超寧國的可能性無疑就會大大增加。

就自然資源來說，寧國與廣德不相上下，各有特色，寧國的優勢是開發早，成系統，而廣德自然資源的開發相對較晚，尚未形成系統優勢。寧國真正相對廣德的優勢是工業，當年是工業實力把寧國送進“百強縣”，目前這一優勢仍然存在。盡管近些年寧國在安徽省縣域經濟排名中有所下降，但仍然是首屈一指的工業強縣，這是目前廣德所遠遠不及的。

但是廣德發展工業的潛在優勢也是不能低估的，如果不是近幾年經濟形勢趨緊，國家去產能政策的實施，廣德憑借區位優勢在招商引資上很可能會有更突出的表現。即使在十年內廣德工業沒有趕超寧國的希望，但哪怕只相當于寧國工業實力的60%，也會對寧國造成巨大的趕超壓力。

對寧國人民來說，有兩個底線是必須守住的，第一，在全省縣域經濟排名中不能被擠出前十；第二，宣城第一的位置不能被其它縣市奪走。這兩個底線都事關寧國人民的榮譽和尊嚴，我們一直引以為豪的經濟發展成就一旦被其它縣市掀翻在地，那將是對寧國人民集體自尊的巨大羞辱。

寧國本屆政府在十三五開年提出的發展口號是“領跑安徽，比肩蘇浙”，很有氣魄，也符合寧國人民的雄心壯志，但愿這不僅僅是一句口號，更要有無畏的勇氣、決心和具體措施實現這一目標。如若在未來幾年寧國名落前十，乃至被周邊縣市所超越，那還談什么“領跑安徽”，又怎么向寧國人民交待呢？

第二篇：巴彥浩特鎮撤鎮建市調研報告

“十一五”期間，依托西部大開發戰略機遇，在盟委行署、旗委政府的指導和帶領下，巴鎮黨委、政府以打造“生態旅游宜居城市”為目標，累計投入建設資金xx億元，加強城鄉基礎設施建設，對鎮區建設和旅游布局進行了整體規劃。鎮區建成面積達到32平方公里，常住人口達8.6萬人，城鎮發展變化日新月異。“十二五”期間，巴彥浩特鎮將繼續大力推進城鎮化進程，堅持城鎮化的質量和速度相統一、城鎮化和社會主義新農村建設相結合，著力優化城鎮空間布局、提高城鎮綜合承載能力，以城鎮作為工農業發展的載體，以城鎮作為第三產業振興的后盾，加快統籌城鄉協調發展的速度，1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低于十萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于七萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低于25%，并不少于十二萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低于70%，并不低于十二億元；國內生產總值不低于八億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標，可設市撤縣：

1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低于八萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于六萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低于20%，并不少于十萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低于

60%，并不低于八億元；國內生產總值不低于六億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統。

(四)具備下列條件之一者，設市時條件可以適當放寬：

1、自治州人民政府或地區(盟)行政公署駐地。

2、鄉、鎮以上工業產值超過四十億元，國內生產總值不低于二十五億元，地方本級預算內財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經濟發達，布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

具備上述條件之一的地方設市時，州(盟、縣)駐地鎮非農業人口不低于六萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于四萬。

(五)少數經濟發達，已成為該地區經濟中心的鎮，如確有必要，可撤鎮設市。設市時，非農業人口不低于十萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于八萬。地方本級預算內財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農業總產值中工業產值高于90%。

(六)國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。

(七)設置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質、地理環境條件。

(八)縣級市不設區和區公所，設市撤縣后，原由縣管轄的鄉、鎮，由市管轄。

二、設立地級市的標準

市區從事非農產業的人口二十五萬人以上，其中市政府駐地具有非農業戶口的從事非農產業的人口二十萬人以上；工農業總產值三十億元以上，其中工業產值占80%以上；國內生產總值在二十五億元以上；第三產業發達，產值超過第一產業，在國內生產總值中的比例達35%以上；地方本級預算內財政收入二億元以上，已成為若干市縣范圍內中心城市的縣級市，方可升格為地級市。

設立縣級市及地級市標準中的財政收入指標，將根據全國零售物價指數上漲情況，由民政部報經國務院批準適時調整。

第三篇：昌吉市撤縣建市30年征文

西部庭州的魅力

————昌吉市撤縣建市30年 昌吉回族自治州地處天山北麓、準噶爾盆地東南緣，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經之路。昌吉市是新疆昌吉回族自治州首府所在地，是全州的政治、經濟、文化中心。昌吉的由來

昌吉城的開始修建是在昌吉建縣之前12年的1761年（清乾隆二十六年），于第二年（1762年）竣工，當時為昌吉巡檢所在地。1773年（清乾隆三十八年）昌吉縣建立，此城始為縣治所在地。

1761年農歷十月，由都司永海和革職總兵吳士勝等受命率兵 開始修建昌吉城，工期確定為一年，至次年（1762年）農歷八月，工程提前兩月完工。竣工后的昌吉城周長3里5分，城高1丈5尺； 有4座城門，每座城門均有名：東門叫“文同”，西門叫“武定”，南門 叫“諧邇”，北門叫“燮（音謝）遐”。昌吉城建成的消息上報到中央朝廷，同年農歷九月，乾隆皇帝親自為其定名為“寧邊”，于是昌吉城便有了名稱，是為“寧邊城”。一個邊遠的小城，由皇帝親自為其定名，足見當時朝廷對國家邊務的重視。而“寧邊”的意思也是顯而易見的，即希望邊地安寧。

在昌吉城的修筑過程中，還發生過兩件趣事，即筑城的人從5 尺深的土中掘出女繡花鞋1只，長3寸許，做工精美，尚未全朽，另外，還掘出有盛滿了面的陶罐，其中的面粉還可食用。

清代學者紀昀后采寫詩2首，分別記詠其事。

前一首詩是：

筑城掘土土深深，邪許相呼萬柞音。

怪事一聲齊注目，半鉤新月薛花侵。

后一首是：

深深玉質幾時藏，出土猶聞餅餌香。

弱水西流寧到此，荒灘那得禹余糧。

紀昀不但饒有興味地賦詩記載這兩件事，而且根據穿繡花鞋與食面粉判斷：昌吉之地很早以前就有漢族人居住。我們認為紀昀 的這個判斷是不無道理的。關于昌吉城的修建，還有1人需要說明，即我們前面已經提到 的負責修建者之一的吳士勝。據史料載，吳土勝是一位建筑師，曾在當時的新疆各地負責修建城池和官署、房屋多處。他原為總兵 職，先因事降職，后又因負責建筑有功而受到嘉獎和升遷。

寧邊城的維修，見于史載的有兩次：一次是在1791年（清乾隆 五十六年），是由原任昌吉副將的徐鼎士個人出資捐款進行的；另 一次是在1889年（清光緒十五年），由縣駐防撫標左營游擊朱正口流失，景象頹敗。1876年（清光緒二年），左宗棠兵擊敗阿古柏侵略者收復昌吉后，經過招集，縣城人口有所增加，面貌有所改觀，經濟也有所恢復。但全縣人口己比前減少，據1880年（清光緒六年）統計，全縣共有新舊墾戶1300 戶。

1886年（清光緒十二年），昌吉縣在縣城內重修縣學宮。1892年（清光緒十八年）農歷十二月，昌吉縣在縣城內重修縣衙署，于次年4月完工。和負責承修，使“城垣規模如舊”。

作為昌吉縣城的寧邊城，曾經有過興盛的時期。紀陶曾經賦詩 寫過昌吉市場賣魚的熱鬧景象，《昌吉縣鄉土志》的作者也曾寫過昌吉縣城手工特產及貿易等情況。據史料載，昌吉縣城繁榮時，全縣人口達2768戶，9810人。

但昌吉縣城于1864年（清同治三年）亦經歷戰火，受到過毀損，“城垣雄堞坍塌不堪”，以至人 世事蒼茫，風云變遷。1949年后，昌吉縣人口增多，城區擴展，寧邊城城墻基及護城河溝上平地蓋房，大部被毀。現僅有南城墻東部老糧倉一段仍然留存，已被有關部門保護。

昌吉市大力推進“文化名市”建設

昌吉市曾以美食文化享譽全國，但是他們認為，僅有美食遠遠不能滿足各族群眾的多元文化需求。2011年以來，昌吉市堅定不移地實施建設“文化名市”戰略，投入1000萬元專門用于“文化名市”的打造，“宜居之城、休閑之都、花兒之地、名吃之鄉、觀音故里、玉石鑒賞”等成為群眾喜愛的昌吉名片。

2011年，昌吉市面向全國征集市歌，得到了熱烈響應，從全國各地傳來506多件參選作品。今年，他們還要面向全國征集市標。

在全市開展的“創作一批歌唱昌吉的歌曲、制作一批具有地方特色的歌曲專輯、編輯出版一批書法美術攝影作品、組織一批文化交流會、撰寫一批反映昌吉社會變革和歷史進步的文章”活動中，各族群眾熱情參與，形成了文化大發展的良好局面。

古老的庭州大地如今文明新風四起。他們以創建全國文明城市為主線，以社會主義核心價值體系為根本，把開展名鎮、名村、名企、名校的創建活動引入“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育中，使教育活動扎根在堅實的群眾基礎上。“花兒”是昌吉市最具地方特色，最有群眾基礎的文藝奇葩，在傳承和弘揚“花兒”文化中，昌吉市重點培育了一批本土“花兒”藝術人才。現在，有300多名“花兒”藝人活躍在城鄉，他們以全新的作品提升了“花兒”文化的影響力。

群眾的廣泛參與促進了文化繁榮的進程。目前，昌吉農村僅“曲子”演員就有數百人，他們編身邊事，演身邊人，唱身邊的變化，使古老的“曲子”煥發了青春。在農村還有群眾自發組織起來的52個業余演出隊，在市財政的補助下，他們下鄉進村，把歡樂帶給群眾，把文明播灑四方。

昌吉的旅游

昌吉擁有最富盛名的有中外聞名的天山天池，亞洲最大的硅化木群，化石的寶庫恐龍溝，神秘莫測的魔鬼城，如夢如幻的五彩灣，原始古老的胡楊林，妙趣橫生的鳴沙山，震驚世界的古巖畫，峰巒疊嶂的東天山，萬人仰首的博格達，這十大景觀每一處都堪稱 “中國之最”和“世界之最”。這些景觀帶給您的是一種博大的胸懷、是一種壯美的感受、是一種原始的神秘、是一種文化的積淀，還有那濃郁的民俗風情，會使您難以忘懷。可以說 “不到新疆不知中國之美，不到昌吉不知新疆之奇”，這里就是“魅力新疆、神奇昌吉”。昌吉歷史悠久，文化燦爛，擁有眾多歷史遺跡，文化底蘊深厚，歷史上曾是“絲綢之路”新北道，通往中亞、歐洲諸國的必經之地，走進昌吉，等于速游新疆。美麗的昌吉有著許多耐您尋覓的神奇故事，天池古稱瑤池，相傳是周穆王與西王母浪漫相會的地方。今天，您去了天池就能深刻領悟唐代詩人李商隱留下的千古絕句（“瑤池阿母依窗開，黃竹歌聲動地哀。八駿日行三萬里，穆王何事不重來。”）的神意。西王母廟原名達摩庵，習稱“娘娘廟”，位于天池東側半山腰，是中國西部的道教圣地。多年來，海內外道教信奉者，紛紛到此尋根拜祖。據說，在王母娘娘像前焚香許

愿特別靈驗。博格達峰是東部天山第一峰，人們稱神圣之山，神靈之宅，紫氣之源，萬物之所。江布拉克景區被譽為“空中草原和空中農田交融一體的”世外桃源，擁有亞洲第一的天山怪坡、漢代疏勒古城，景區內有7個水潭組成一片湖泊群，遠遠望去就像北斗七星，令人心曠神怡，流連忘返。7.7億年前的古海沉積水—古海溫泉含硫化氫、鋰、鍶、鎳、硅酸、氯化鈉、鈣等物質，并含有氟、硼、鋅、鐵、銅等人體必需微量元素，在此浴療能夠擴張血管，促進血液循環，增進新陳代謝、靈活肢體，促使排除病變產物。集田園風光、民俗文化、休閑娛樂一體的農家樂特色旅游—杜氏旅游景區，讓您猶如走進農村戲院，享受鄉風鄉俗的樂趣，體驗民俗文化的動人魅力……昌吉超乎尋常的美，在于資源的豐富和獨特，在于集各種美的因素為一體，在這塊昌盛吉祥寶地，有迷人的歌舞，有飄香的美食，有濃郁民族特色的紀念品。原生態民歌“花兒”和哈薩克歌舞令你心醉；色相味全的昌吉拌面拉條子、正宗回食“九碗三行子”、誘人的手抓肉、酥嫩的烤全羊，在這中國回民小吃之鄉隨處讓您盡享庭州美食；名揚中外的瑤池蟠桃吃到嘴里讓您終身難忘；晶瑩剔透，質地細膩的瑪納斯碧玉和精美的民族飾品，更是饋贈親友和家人的佳品和最好的珍藏……隨著昌吉經濟社會文化的發展，各民族更加團結和諧，昌吉豐富的旅游資源也得到進一步開發，充分發揮天池龍頭作用，打造了以天池為核心的精品旅游線路：天池一日游；天池—野馬中心—沙洲生態游—五彩灣古海溫泉—北庭古城—西大寺—硅化木/恐龍國家地質公園—江布拉克—千佛洞兩日游；江布拉克—鳴沙山/胡楊林兩日游；杜氏旅游—昌吉市回民小吃街—昌吉博物館一日游；索爾巴斯陶—昌吉回民小吃街一日游；昌吉市—康家石門子巖畫—火燒洼—金鴕山景區一日游。還有昌吉戶外徒步、自駕車、摩托車野外活動等旅游項目，融合了昌吉獨特的民族、民俗風情，盡展昌吉旅游的魅力。目前，全州共建成國家A級景區34家，旅游星級飯店32家，自治區星級農家樂114家，工農業旅游示范點7家，旅行社6家，自治州旅游示范鄉鎮6個、旅游示范村9個、旅游示范點30個，旅游龘行業直接從業人員近4萬人，間接從業人員15萬余人。

昌吉市具有六大優勢：

一是得天獨厚的區位優勢。自治區黨委、人民政府烏昌經濟一體化戰略的實施，使烏昌地區成為新疆重點發展核心區域，目前，烏昌地區地域生產總值占全疆的35%，財政收入占全疆45%。因而無論是從政治方面考慮，還是從經濟發展方面考慮，烏昌地區具有其他地區不可比擬的絕對優勢。從地理位置而言，昌吉市東距烏魯木齊市市中心30公里，距烏魯木齊國際機場18 公里，市區距離昌吉火車站7公里，312國道、北疆鐵路和烏奎高速公路穿城而過，是通向南北疆各地的交通樞紐，區位優勢十分突出。

二是工業化發展水平較高。始終堅持“工業立市、工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市現有各類工業企業846家，其中規模以上企業70家，企業集團32家，農副產品加工、機電制造、石油化工、新型建材、礦產資源深加工、高新技術六大支柱產業已基本形成。城市經濟占到國民經濟總量的90%，工業經濟總量占到城市經濟的80%，規模以上企業產值占到全市工業總產值的85%。昌吉市兩家上市公司特變電工集團和屯河集團是新疆上市公司最具實力的代表，特別是特變電工集團近年來先后成功兼并“沈變”、“德纜”、“衡變”等國有大型企業，一舉成為國際變壓器行業產能第三的大型現代化企業。

三是城市化發展水平較高。把城市建設作為招商引資和城市經濟發展的平臺，按照政府調控、規劃引導、社會參與的經營理念，全面加快城市建設，全市建成區面積已達30平方公里，城市化率達到53%。城市道路硬化率達95%，綠化覆蓋率達39.2%，日供水能力10萬噸，日處理污水能力15萬噸，供水率及污水處理率100%，集中供熱普及率達95%。城市環境空氣質量指數和綜合指數保持在國家二級水平，是國家“園林城市”、自治區“文明城市”。

四是農業產業化發展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農業產業化示范市和畜牧業產業化示范市，全市主要農產品基地化、產業化發展初具規模。全市各類農村經濟組織已達42家，輻射帶動當地農民3萬余人，擁有國家和自治區級農業產業化龍頭企業20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產業鏈，訂單農業比重達到85%，昌吉國家農業科技園區已經成為中國西部農業發展的示范窗口。著眼于解決農業產業化的深層次問題，率先在全疆采取農民以土地租賃、入股等方式組建了葡萄、棉花等6個農業產業化公司，全市農業產業化正在向真正意義上的“利益共享、風險共擔”方向邁進。

五是科技水平較高的優勢。堅持科技是第一生產力，大力實施“科技興市”戰略，2004年榮獲“全國科技進步示范市”榮譽稱號。目前，全市有國家級企業研發中心2個，自治區級研發中心 11個。2006年該市又新增“笑廚牌”食醋和“麥趣爾”月餅2個中國名牌產品，全市現有“中國名牌產品”6個，“自治區名牌產品”19個，全疆3個“中國馳名商標”昌吉市擁有1個。近兩年特變電工集團已有16項產品獲國家級認證，10項新產品填補了國內空白，新產品產值率高達44%，企業用于研發資金占到了銷售收入的4.7%。

六是投資環境優越。全力打造和維護“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務服務中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護制度，2006年繼續堅持招商引資“一票否決制”獎懲機制，投資環境優化的效果逐漸顯現，近年來，世界500強美國嘉吉公司、益海糧油、中糧集團為該市經濟的發展起到了強勁的拉動作用，中國500強娃哈哈集團以及上好佳、匯源果汁等一批國內外知名企業相繼落戶該市，極大提高了昌吉市的知名度。昌吉高新技術產業開發區作為國家級開發區，目前已累計投入6億元，基礎設施基本達到“七通一平”條件，招商引資項目309個，落實到位資金269.9億元，完成全年計劃任務的132.0%；其中，本期項目243個，投入資金224億元；結轉項目66個，投入資金45.86億元。落實區外項目211個，到位資金212.3億元，已完全具備承載大項目、大投資的能力。2010年全州全州實現外貿進出口20.76億美元，同比下降9.1%，在各地州市中排名第三，僅次于烏魯木齊市、伊犁州。其中出口19.17億美元，下降1.5%，進口

1.59億美元，下降53.0%，實現貿易順差17.58億美元。

。已充分具備承載大項目、大投資的能力。

長期以來，昌吉市全市41萬各族人民群眾在黨的政策的引領下，在中央、區、州黨委、人民政府的關心支持下，團結拼搏，艱苦奮斗，在經濟建設和社會各項事業發展等方面取得了驕人的成就，各族群眾的生活水平明顯提高，形成了社會安定團結，共建美好家園的良好局面。

第四篇：市委書記撤地建市十周年慶典講話

各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

今天，我們懷著喜悅的心情在這里隆重集會，熱烈慶祝**撤地建市十周年。首先，我謹代表中共**市委、市人大、市政府、市政協向前來參加慶典大會的各位領導、各位來賓和各位朋友表示熱烈的歡迎！向關心和支持**發展的各級領導、各界人士表示崇高的敬意！向全市廣大干部群眾致以親切的問候！

1995年4月，經國務院批準，**撤地建市，從此翻開了**發展史上嶄新的一頁。十年來，全市上下始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握發展第一要務，圍繞建設“經濟強市、生態大市、旅游名市”奮斗目標，解放思想，實事求是，開拓創新，奮力拼博，全市呈現出班子團結協調、對外開放擴大、經濟快速發展、社會政治穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。**正在成為一個有實力、有活力、有魅力的現代化城市。

一是綜合經濟實力不斷增強。十年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全市綜合經濟實力快速提高。2004年，全市實現GDp394.5億元，比1994年增長1.8倍，年均增長10.7%，GDp增幅連續10年高于全省平均水平；完成全社會固定資產投資157.7億元，比1994年增長6.3倍，年均增長21.9%；完成財政總收入34.8億元，比1994年增長3.4倍，年均增長15.9%，其中地方財政收入23.16億元，比1994年增加15.2億元，年均增長19.1%。2000年以來，地方財政收入總量連續五年保持全省第2位。

二是改革開放成效顯著。十年來，我們堅定不移地走改革開放之路，以改革促開放，以開放促發展。產業結構逐步優化。三產業構成由1994年的30.2:36.6:33.2轉變為2004年的19.4:41.8:38.8。到2004年底，全市國有企業改革面達82.7%。一部分企業在改革后成功實現了扭虧增盈。2004年，全市完成工業增加值138.3億元，比1994年增長2.4倍，年均增長12.9%。農業產業結構逐步調優。舜華鴨業、東江漁業已成為國家級農業產業化重點龍頭企業；裕湘面業、三味食品等5家企業成為省級農業龍頭企業。農村改革繼續深化，糧食流通體制改革順利推進。政府機構改革和行政審批制度改革取得新的進展。財稅、金融、衛生、社會保障、住房制度等改革全面推進。大力實施開放帶動首選戰略，對外開放步伐加快，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。全市先后引進香港華潤、三九藥業、青島啤酒、大連華錄、深圳博利昌等一大批知名企業，有美國、日本、澳大利亞、馬來西亞、香港、臺灣等19個國家和地區來郴投資。2004年全市實際利用外資1.48億美元,是1994年的12.5倍,年均增長29.7%;外貿進出口總額1.67億美元，是1994年的12.8倍,年均增長30%。民營經濟健康發展。2004年，全市新增產值過億元的民營企業14家，民營經濟增加值188.1億元，“經濟民有為主、投資民間為主、企業民營為主、事業民辦為主”的經濟新格局正在逐步形成。

三是人民生活水平明顯提高。從1994年到2004年，城鎮居民人均可支配收入由4395元增加到8567元，增長94.9%；農民人均純收入由1006元增加到3161元，增長2.1倍。2004年全市居民人均儲蓄存款達到5243元，比1994年增長3.9倍。城鎮居民人均居住面積 30平方米，農村人均居住面積32.6平方米，分別比1994年增加21.1、10.4平方米。農村自來水普及率為59.74%，比1994年提高21個百分點。截止2004年末，全市貧困人口已下降到17萬人，十年累計脫貧人口達60萬人。

四是基礎設施和城鎮建設快速發展。十年來，全市共實施重大項目450個，總投資283億元，有效地改善了**的發展環境。公路建設突飛猛進，至2004年底，全市公路通車里程達6508公里，比1994年增加1888公里，全部鄉鎮和99%的行政村都通了公路。全市高等級公路里程達272.7公里，11個縣（市、區）已有7個通了高等級公路，居全省領先地位。能源、水利、通信等基礎設施條件大為改善。中心城區大力實施“南延東進”戰略,擴容提質并舉，城區建成區面積由1994年的24平方公里擴大到目前的31平方公里，人口由24.3萬增加到37.8萬，中心城區城市整體功能和輻射帶動力不斷增強。小城鎮建設邁出新步伐，全市建制鎮由1994年的62個發展到2004年的86個。全市城鎮化水平由1994年的14.9%提高到2004年的34.2 %。

五是經濟發展后勁不斷增強。十年來，我們堅持不懈地推進項目建設，重點培育了電子信息、能源、有色金屬、醫藥食品、機械化工、新型建材、旅游等七大支柱產業，重點扶持了華潤鯉電、柿竹園、鉆石鎢、郴電國際、長煙**分廠等十大標志性工業企業，為經濟發展增強了后勁。電子信息產業蓬勃發展，華錄數碼、高斯貝爾、冷杉空調、恒維電子等企業落戶**。華錄數碼建成后年產值可達100億元，屆時**將成為全省第二大電子信息產業基地。能源產業不斷壯大，到2004年底，全市電力裝機218萬千瓦，比1994年增加192萬千瓦，其中水電裝機容量138萬千瓦，比1994年增加113.2萬千瓦。華潤鯉魚江電廠順利投產，2004年上繳稅金1.8億元。總投資54億元、裝機120萬千瓦的華潤鯉魚江電廠B廠已開工建設。聯合國工發組織國際小水電中心在**設立了示范基地。小水電龍頭企業郴電國際在滬市成功上市。有色金屬產業快速發展，**鉆石鎢制品公司成為世界上最大的鎢加工基地。永興縣無中生有，通過收購廢渣、廢料、廢液提煉金、銀等貴重金屬，2004年生產白銀1820噸，黃金7噸，白銀產量占全國總產量的1/4以上，被授予“中國銀都”稱號，與“中國金都”山東招遠相映成輝。醫藥食品加工產業來勢看好，長沙煙廠**分廠聯合工房改造后已形成卷煙40萬大箱/年生產能力，2004年實現稅收5.7億元。機械化工產業穩步發展，郴化集團綜合生產能力居全省第二，華湘化工主導產品pVC糊樹脂市場占有量居全國第三。建材產業規模擴大，東江金磊年產100萬噸新型干法水泥生產線不到一年時間建成，速度之快，質量之好，成為全國同行業之最。旅游產業異軍突起，2004年全市共接待各類游客630萬人次，旅游綜合收入33億元，分別比1994年增長210倍和221倍。**旅游成為全省乃至中南地區的一匹“黑馬”。**市、資興市先后榮獲中國優秀旅游城市稱號,粵港澳“后花園”魅力正在顯現。

六是社會事業全面進步。十年來，我們始終堅持兩手抓、兩手都要硬的指導方針，各項社會事業都取得了巨大成就。教育事業快速發展。全市適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到98.28%。隨著湘南學院、職業技術學院的成功組建，結束了我市沒有本科院校和高職院校的歷史。科技、文化、衛生、體育、計生等事業蓬勃發展，資源保護、環境治理、生態建設成效明顯，成功創建省級園林城市、省級文明城市和全國“雙擁”模范城。嚴格落實維穩責任制，突出抓好社會治安綜合治理，著力打造“平安**”，實現了經濟繁榮下的政治穩定、社會和諧。

七是黨的建設進一步加強。十年來，我們切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，廣大黨員干部的宗旨觀念牢固樹立，干部隊伍的整體素質得到提高，涌現了胡昭程、盤振玉、何貴平、新華鄉黨委等一批全國、全省先進典型。堅持不懈地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步提高了黨的執政能力，形成了高速高效發展經濟和構建和諧社會的強大合力。

十年奮斗歷程，十年輝煌成就。**撤地建市的十年，是我們團結一心、艱苦創業的十年；是我們開拓創新、搶抓機遇的十年；是我們戰勝困難、奮力拼博的十年；也是**歷史上發展最快的十年。這些成績的取得，是全市上下堅持“三個代表”重要思想，與黨中央和省委、省政府保持一致的結果；是堅持以經濟建設為中心，緊扣發展第一要務，唯發展為大的結果；是堅持三個文明一齊抓，致力于構建和諧社會的結果；是堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高干部素質的結果。也是社會各界大力支持的結果。同時，也離不開前輩們打下的堅實基礎。在此，我再次代表中共**市委、市人大、市政府、市政協向多年來為**經濟社會發展付出了心血、做出了貢獻的同志們和朋友們，表示衷心感謝和崇高的敬意！

在充分肯定建市十年來所取得巨大成就的同時，我們一定要清醒地看目前我市經濟社會發展中存在的問題和困難，如經濟結構性矛盾仍很突出，經濟質量效益還有待進一步提高；“三化”進程還不夠快，經濟發展后勁還有待進一步增強；改革開放的力度還不夠大，經濟發展環境還有待進一步優化；黨的建設仍需加強，黨風、政風還有待進一步改進等。輝煌的業績已載入史冊，新的創造寄望于明天。如今，我們已站在新的起跑線上，肩上擔子更重，身上責任更大。我們一定要勇立時代潮頭，以高度的政治責任感和歷史使命感，加快全面建設小康社會步伐，完成好黨和人民交給我們的重任。

一是要搶抓機遇，進一步加快**發展。**靠近粵港澳，區位優勢明顯，必須奮力搶抓新一輪世界產業分工調整重組的機遇、國家促進中部地區崛起的機遇、泛珠三角區域經濟合作的機遇、沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇、“一點一線”區域率先加快發展的機遇以及我市經濟自主增長活力增強的機遇，變區位優勢為開放優勢，變交通優勢為流通優勢，變資源優勢為經濟優勢，努力加快發展步伐，不斷增強**經濟的綜合實力和競爭力。

二是要堅持發展第一要務，堅定不移地實施“經濟強市、生態大市、旅游名市”戰略。要始終堅持以發展為第一要務，以質量效益為中心，努力提高發展水平。要堅持“既抓傳統產業，更抓現代科技；既抓地下礦業，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，大力發展循環經濟，強力推進新型工業化進程，要突出抓好大項目、大產業、大企業、大品牌，大力發展電子信息、能源、有色金屬、醫藥食品、機械化工、新型建材等六大優勢產業，努力培育優勢產業和產業集群，盡快把**建設成為全國有色金屬深加工基地、全國出口加工基地、華南地區重要能源基地、全省電子信息產業基地和沿海地區產業梯度轉移承接基地。要加快農業產業化發展步伐，大力發展農產品基地和農產品加工，做大做強農業產業化龍頭企業。要通過工業化帶動城鎮化，大力加快中心城區建設步伐，把**建設成為經濟繁榮、環境優美、特色鮮明的中國優秀旅游城市。

三是要深化改革，擴大開放，以大開放促進大發展。改革開放是發展的動力之源。要打好國企改革攻堅戰，盤活國有資本，激發企業活力，把企業做大做強。要加快民營經濟發展，鼓勵民營資本參與國企改革，加快形成“經濟民有為主、投資民間為主、企業民營為主、事業民辦為主”的基本經濟格局。要積極推進以資本、土地、技術、人才為重點的要素市場改革，使各種生產要素都能通過市場有序流動、優化配置。要繼續推進政府機構改革，切實轉變政府職能。要抓好農村各項改革，促進農村經濟快速發展。要大力實施開放帶動首選戰略，努力營造親商、安商、富商的投資環境，熱情、優質、高效的服務環境，團結、保護、促進的輿論環境，大力提高“引進來”的質量和水平，促進全市經濟高速高效發展。

四是要樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會。要按照“五個統籌”的要求，進一步加強“三農”工作，縮小城鄉差別。尤其要加快農村教育、衛生、文化等各項社會事業的發展，努力縮小城鄉社會事業發展的差距。要始終把發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和立足點，盡最大努力解決好群眾關心的熱點難點問題。要大力加強與人民群眾生產、生活、生命密切相關的安全生產、公共衛生、食品藥品安全、質量技術監督、動植物檢疫防疫等五大體系建設，切實維護人民群眾的根本利益。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”原則，進一步加強生態建設，不斷改善人居環境。要正確處理改革、發展、穩定的關系，把加大改革的力度、加快發展的速度與加強穩定的程度協調統一起來。

五是要加強黨的執政能力建設，永葆黨的先進性。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以保持黨同人民群眾血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善工作機制為重點，以加強黨員干部隊伍建設為基礎，突出抓好各級領導班子建設，大力提高各級領導班子和領導干部的執政能力，為**的經濟建設和改革開放提供堅強的組織保證。

同志們，回首過去，成就令人鼓舞；展望未來，前程燦爛輝煌。讓我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德、開拓進取，勵精圖治、扎實工作，為把**建設成為“經濟強市、生態大市、旅游名市”，為實現**經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！

第五篇：2015公務員考試熱點：撤縣建市**背后

撤縣建市**背后

鎮遠、三穗、岑鞏三地，無論官方、民間，普遍認為撤縣建市是好的。但到了市政府選址的問題上，出現了分歧。這背后，摻雜著錯綜復雜的市民、商人和官員的諸多利益。

10月24日，從拘留所出來時，黃錫海突然發現自己“名滿天下”: 三穗縣大街小巷，偏遠山村的電線桿上，都貼滿了關于他被拘留的“公告”。遠在廣州的朋友，也在網上知道他出事了。

46歲的黃錫海，是三穗縣八弓鎮靈山村村民。這事得從半個月前說起。10月9日，在三穗縣城，黃錫海參與了一場“散步”。訴求是：希望新組建的鎮遠市市政府所在地，選在三穗縣。

后來，他被行政拘留10天。在官方公告的描述中，他成了“散發傳單、購買話筒和擴音器”的積極分子。

10月26日上午，在黃錫海家里，他告訴記者，在幾萬參與“散步”的人員中，自己只是很普通的一員。“我有點想不通”，黃錫海告訴記者，自己只是個鐵匠，在自家樓下的窩棚里，默默無聞打鐵30年，從未犯事。那天，自己就發了十幾張傳單，至于購買擴音器，也只是跟在別人后面看熱鬧。

讓他想不通的，不僅是自身遭遇，還有撤縣建市中的種種問題。

建市**

三穗是貴州省黔東南州下屬的一個縣，與它接壤的鎮遠、岑鞏縣，在2010年傳出了撤縣建市的消息—主要是3個縣撤銷，重新合并成一個縣級市。此前傳出整合的新市，叫黔東市或鎮遠市。貴州正構造“一圈兩核七組團”，鎮遠、三穗、岑鞏的整合，是7個組團城市中的一個。

“從區域和產業發展的角度來講，整合的利大于弊。”10月29日中午，貴州省社科院區域經濟研究所所長黃勇告訴記者，在貴州，黔東南州的經濟很弱，公共服務能力也比較低，整合有利于統一布局，彼此借力發展。

黔東南州16個市、縣中，除凱里、鎮遠的經濟較好外，其他都是貧困縣。

作為比較，以地處貴州西北部的畢節市為例，很多縣的人口都在百萬人左右，諸如威寧縣一個縣的面積就6000多平方公里，總人口約145萬人。織金縣、納雍縣、黔西縣等，人口都在90萬人以上。但在黔東南州，鎮遠、三穗、岑鞏三個縣的總人口加起來，也不過70萬人。3個縣的總面積還不到4500平方公里。

在黔東南州發展規劃中，三穗縣被定位為黔東片區的中心城市。10月24日，三穗縣規劃局工作人員給記者出示的《三穗縣城市總體規劃（2010~2030）》顯示，三穗的發展戰略目標是黔東中心城市。“這個定位獲得上級的批準，從區位上，三穗也是黔東片區的中心。”這位工作人員稱，在三穗電視臺，以前每天都播這些消息。但今年9月底后，就沒再播了。

因為9月底，撤縣建市起了變化：9月28日，黔東南州人大常委會通過決議，同意黔東南州政府關于撤掉鎮遠、岑鞏、三穗三縣，并合并建鎮遠市的議案。鎮遠市政府選址在現在的鎮遠縣青溪鎮。按照法律規定，行政區劃撤并方案還須逐級上報，最終經國務院審批。

但消息很快在三穗縣傳開，許多三穗人感到很失落。10月7日，三穗縣有人上街“散步”，提出“建市為由征我良田，如若不建立馬退田”。隨后幾天，人數越來越多，高達數萬人。

10月11日，三穗縣發布通告稱：經黔東南州委、州人民政府研究決定，并請示省人民政府領導同意，三穗、鎮遠、岑鞏三縣合并建市方案暫緩報批。

記者在鎮遠、三穗、岑鞏三地采訪時，無論官方、民間，普遍認為撤縣建市是好的，老百姓也歡迎。但到了市政府選址的問題上，出現了分歧。

這背后，摻雜著錯綜復雜的市民、商人和官員的諸多利益。

選址問題上，應該說此前擬定的青溪鎮，黔東南州還是兼顧了三縣的感受，因為選址并不在任何一個縣的縣城，這是個折中方案。新選址在鎮遠縣青溪鎮，屬于3個縣的接壤處。離鎮遠縣城最遠，達40公里，距離三穗縣城23公里，距離岑鞏縣城10公里。

但“起風”的，為何在三穗縣？

為什么是三穗？

是不是當地的民風比較彪悍？“別人可能這么認為，但我們不是刁民，我們也是沒辦法。”記者在三穗縣采訪時，很多民眾這樣解釋。

建市選址起**，也有人分析是當地房地產商等商業領域的人在“點火”。實際上，兩年前三穗縣委、縣政府從謀劃撤縣建市開始，就廣泛動員民眾參與。與此同時，地方政府將民眾的未來生計，也一并“捆綁”到建市行動中。

“征地時，都說是建市用。”10月24日上午，三穗縣八弓鎮勝利村黨支部書記楊洪告訴記者，2012年下半年后，就傳出了三縣合并后，新建的市政府選在八弓鎮高寨村和響洞村之間。

八弓鎮是三穗縣縣城駐地，多位村干部告訴記者，征地時，很多民眾是反對的。因為包括青苗補償費在內，征一畝地才給3萬多元，村民還要每年繳納100元的養老保險費，連續繳納15年，這樣，在60歲以后，村民每月最多才可領取129元。

對失地農民而言，每畝地幾萬塊錢的征收款，就把他們的未來和子孫的生計都買斷了。村民甚至反問那些“當官的”：如果給你們幾萬塊錢，買斷你們的工齡，讓你們退休，干嗎？

但城市化的進程“勢不可當”，村民的地還是被征收了。在村民看來，即便沒了土地，如果市政府設在他們家鄉，可就近做點買賣、出租房屋。“說得難聽一些，撿礦泉水瓶都還能糊口。”楊洪說，現在突然說是建到鎮遠去了，干部群眾心里不好受，也很惱火。

八弓鎮有28個村4個社區。據記者了解，以建市為由征用土地的，涉及八弓鎮23個村的絕大部分土地。據楊洪介紹，勝利村408戶、1440人，包括山地、耕地在內，大概2000畝，目前耕地幾乎全部被征用了，只剩下林地的一點點邊角。當初，按上級傳達的意思，征地時，楊洪挨家挨戶做工作，說大家要支持建市，市政府設在這里了，對子孫后代都有好處，但現在突然改址了，搞得他很尷尬，“老百姓不信我們了”。

靈山村也是位于三穗縣城邊緣，征地時也遭到村民反對而卡殼。后來鐵匠兼一組組長黃錫海出面給村民做工作，這才把地征下來。

“靈山村的地是八弓鎮最少的，500多畝，全被征了。”黃錫海說，當時也說是建市用，市政府就在縣城附近。

記者在星光村、高寨村走訪發現，大片的土地都已被征用，并被壓路機軋平，一些還沒有來得及建設的土地上，覆蓋著大片黑色的塑料網膜。村民告訴記者，“這都是雇人蓋上去的，每天給100塊工錢，覆蓋是官方擔心上面來檢查，就好忽悠說下面在種土豆呢。”

以建市為名，確切征用了多少土地？記者就此找到三穗縣政府新聞辦公室的工作人員，但他們沒有接受采訪。

如今，當大片土地已被平整或深挖搞建設時，卻說不在這里建市了。

另外，許多人擔心在鎮遠建市后，三穗的人氣預期會逐漸變淡，生意將越來越難做。大批在三穗經營農民土地的房地產商，也將變得灰頭土臉。所以，他們認為，即便無法建市，保持現狀也還算不錯的選擇。

早前，地方政府將農民的“命根子”（土地）和三穗建市捆綁在一起，結果突然生變，大家有些失落。

在岑鞏、鎮遠，《記者走訪發現，也有征地拆遷，但如三穗這般興師動眾、大量征地、早做準備的，還是很少。所以農民對建市的關注度和熱情，沒有那么高，表現得比較平淡。

歷史心理背景

那么，三穗方面在建市選址問題上，為何此前有這樣的自信？

盡管今年9月28日前，黔東南書面沒有明確提到，三縣整合后，市政府就定在了三穗，但從官方行動中，給三穗方面如此解讀的空間是存在的，否則也不會在大量征地時，以建市的名義征收，還提到了市政府所在的具體位置。

關于這種解讀空間，記者來到三穗縣委宣傳部時，工作人員沒有回應，他們建議記者向黔東南州委州政府了解。

不過，在三穗縣政府官網的“領導講話”欄目上，記者發現，今年7月17日，三穗縣人民政府在給上級領導和專家所做的《三穗縣關于黔東一體化工作情況匯報》中提到，“根據州委、州政府《黔東南苗族侗族自治州州域城鎮體系規劃（2013~2030）》（征求意見稿）提出了‘一核兩心三群’的州域城鎮體系規劃結構，黔東片區行政區劃改革領導小組辦公室《關于實施黔東片區行政區劃調整改革征求意見的函》，州委、州政府關于撤銷鎮遠、岑鞏、三穗三縣合并設立鎮遠市（暫命名），以及市人民政府駐三穗縣八弓鎮（主城區包括八弓鎮、青溪鎮、羊坪鎮、思旸鎮）的意見。我縣積極搶抓黔東一體化這一歷史性機遇??”

這意味著，在今年7月17日之前，設市選址在三穗確實是有上面的官方說法的。

但突然的變化，令官方和民間都備感失落。據悉，在9月25日，三穗縣召開縣人大會議時，一名劉姓副縣長透露市政府選址在鎮遠時，現場官員面面相覷，大家搖搖頭，長時間沉默。

建市的選址，從形式上看，肯定是經過專家學者的科學論證和各方面權衡、考量的。但這些論證目前還沒有公開，外界也無法了解。

相比三穗、岑鞏，鎮遠是國家歷史文化名城，有很高的知名度。在1956年，黔東南州建立時，就選鎮遠作為自治州的州府所在地。1958年，州府從鎮遠遷往凱里，留下的鎮遠就是由三穗、岑鞏、鎮遠合并而成的。1961年，岑鞏縣從鎮遠獨立出來。1962年，三穗縣從鎮遠獨立出來。

50年后，當他們再度醞釀合并時，青溪鎮讓鎮遠在建市選址問題上“起死回生”。青溪鎮有馳名的青酒廠，有大型的火力發電廠和水泥廠，工業基礎居黔東南前列，是工業重鎮。

以前的整合，基本不會有什么大的矛盾。但50多年過去，形勢已經大變，不僅僅是人心，還有摻雜著的復雜利益關系，比如以前不會有房地產經濟。而且50年前，還是以農業為主的傳統農耕社會。三穗縣，原稱邛水縣，因“秋收豐稔，一禾三穗”而改為三穗縣。足見，農耕社會里，三穗有一定的“江湖地位”。

但進入工業社會后，這種失落感無處不在。他們曾經作為水稻配種基地的農田，如今已被埋葬在現代推土機和壓路機下，變成了視野開闊、滾滾紅塵下的平整土地，但等來的，卻不是現代工業的文明。

對他們而言，如果主角不是自己，整合就不再那么重要，現在最重要的是“把根留住”，不能把現有的位置也丟掉了。

目前，這個事情暫告平息。黔東南州委宣傳部副部長楊俊告訴記者，這件事，因為暫緩報批后，省和州里都已經暫時不討論了，不提了。