第一篇：公務(wù)員考試時政熱點：教輔書亂象背后的利益鏈條

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公務(wù)員考試時政熱點:教輔書亂象背后的利益鏈條

教輔書亂象背后的利益鏈條 需斬斷!

張兮兮/CFP

8月29日，教育部網(wǎng)站公布了上半年查處的部分教育亂收費典型案件，被通報的6省12所中小學(xué)中，4所涉及統(tǒng)一為供書商代購教輔材料。

學(xué)生“被訂購”教輔書

又到了開學(xué)的日子，每年這時候都是教輔書籍銷售的旺季。發(fā)行商派出大量業(yè)務(wù)員帶著各種樣書到學(xué)校大肆推銷，同時，或明或暗地許諾給訂購者一定的銷售提成。在利益的誘導(dǎo)下，不少學(xué)生正在遭遇“被訂購”教輔書。

“老師沒有征求我們的意見。上個星期他們把書運來，直接發(fā)了。”雖然還沒開學(xué)，但云南省施甸縣某中學(xué)提前一周就把一套名為《課時作業(yè)》的教輔書發(fā)到了學(xué)生手中。在這所學(xué)校讀九年級的小查(化名)給記者看了這套《課時作業(yè)》(九年級上)，包括語文、數(shù)學(xué)、英語等共計七本。連續(xù)三年，該校都給學(xué)生訂購了這套由吉林教育出版社出版、四川省中明圖書有限公司發(fā)行的教輔書。

同樣一套《課時作業(yè)》，學(xué)校賣給學(xué)生的價格遠(yuǎn)高于外面書店的價格，“學(xué)校讓交138元。而我同學(xué)在書店看到教輔書亂象背后的利益鏈條 需斬斷!了一模一樣的書，只賣86元。”

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無獨有偶，在廣東省潮州市的一所中學(xué)，高中生們也“被訂購”了一本“爛教輔”。該校學(xué)生白春在這本書的編委名單中發(fā)現(xiàn)，該校一位主任的名字赫然在列，白春懷疑這是自己和同學(xué)們“被訂購”此書的主要原因。

教輔書亂象背后的利益鏈條

教輔出版有別于一般出版物，因為其特殊的發(fā)行渠道和受眾群體，使得教輔出版在出版行業(yè)里一直有些無法說清道明的意味。記者經(jīng)過深入了解，發(fā)現(xiàn)教輔書從出版到銷售，有層層亂象。

亂象一：教輔書出版經(jīng)歷層層“扒皮”

“一般來說，高中批量進課堂的教輔書常態(tài)利益鏈構(gòu)成及利益鏈上各環(huán)節(jié)角色是這樣的：教輔公司策劃選題、組織編寫、實施編輯、委托印刷、開展聲勢浩大的分銷或者鋪天蓋地的直銷;出版社負(fù)責(zé)終審終校、提供書號;新華書店負(fù)責(zé)目錄編制、產(chǎn)品接受與分發(fā)、書款收取與支付;學(xué)校(含教師和領(lǐng)導(dǎo))負(fù)責(zé)選定品種;區(qū)域發(fā)行代理商或者直銷員從圖書公司獲取10%左右的代理費。”修遠(yuǎn)教育董事長唐小平告訴記者，目前高中教輔的普遍定價標(biāo)準(zhǔn)是每印張2.50元左右，有的高達3.00元。只有這樣，才能將印制成本控制在總碼洋的14%左右，而當(dāng)減去給新華書店的58%(一般這58%其中還有10%—20%由書店再返給學(xué)校)，以及給學(xué)校負(fù)責(zé)的個人和代理商(或直銷員)的20%之后，教輔公司才能留下8%左右的毛利。

亂象二：訂購什么教輔書,老師很難說了算

為什么學(xué)生們遭遇“被訂購”教輔書的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)?河南省洛陽市嵩縣第一高中特級語文教師李東海告訴記者，在學(xué)校里，誰掌握著給學(xué)生訂購教輔書的決定權(quán)，業(yè)務(wù)員就找誰。“有的地方?jīng)Q定權(quán)在教導(dǎo)主任，有的地方?jīng)Q定權(quán)在業(yè)務(wù)校長，初中小學(xué)的教輔書訂購權(quán)往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主抓教育的領(lǐng)導(dǎo)手中。”

在訂購教輔書的過程中，領(lǐng)導(dǎo)會讓權(quán)威的一線教師看看樣書，推薦一兩種供參考，教師一般不起決定作用。“誰有權(quán)訂購，業(yè)務(wù)員就和誰商量提成和回扣問題。這種交易是普遍情況。訂購者絕不會按圖書定價訂購教輔書的。” 李東海對此既氣憤，也無奈。

亂象三：教輔書水平參差不齊,抄襲嚴(yán)重

對于市面上各種印著“特級名師”、“金牌名校”的教輔書，長期在中學(xué)從事教學(xué)工作的李東海老師說：“所謂的名師、名校，多是虛張聲勢。但凡市面上出現(xiàn)一本質(zhì)量不錯的教輔書，很快就會被盜版，書商們會把它包裝成自己的書。”

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李東海告訴記者，教輔圖書的封面上常常顯示的某教育專家主編、某名校的某名師主編，其實未必，這些教輔資料可能只是掛用他們的名，利用他們的名氣方便銷售。同時，教輔圖書內(nèi)容雷同，互相抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重。李東海說：“每本書的第一版，還會有一些原創(chuàng)的內(nèi)容，等到第二年，稍微增刪一些內(nèi)容，換個封面就行了。”

“有的書商還會與訂購圖書的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或老師達成協(xié)議，只要你訂購這本書達到多少本，那么這本書的主編、副主編、編委的名字都由你決定署名。這樣書商得利，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或老師可得個主編、副主編、編委的虛名，便于評職稱。這幾年真正由教學(xué)一線的優(yōu)秀老師編寫的教輔書越來越少，占不到一半。”提及此事，李東海很憤慨。

“治散治濫，打盜打非”

李東海認(rèn)為可以采取三項措施解決中小學(xué)教輔書市場存在的問題，“首先，培訓(xùn)專門的教輔圖書編寫審定人員，實行資質(zhì)認(rèn)定;其次，編審人員對圖書要不斷修訂完善，形成品牌。編審人員對圖書負(fù)責(zé)到底，出現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員責(zé)任;最后，要創(chuàng)新教輔圖書出版發(fā)行機制，切斷偽劣、盜版教輔編寫、出版、發(fā)行過程中的利益鏈條。”

日前，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》，《通知》圍繞“治散治濫，打盜打非”的工作重心，從出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價格、市場等六個方面明確了規(guī)范管理要求。嚴(yán)禁出版單位采取高定價、低折扣形式推銷中小學(xué)教輔材料。嚴(yán)禁任何部門、單位和個人在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取回扣、索要贊助等方式違規(guī)收取費用。

《通知》規(guī)定，出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行選題論證制度、稿件“三審”責(zé)任制度和“三校一讀”制度，確保出版物的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量。出版單位要加強對作者專業(yè)背景的審核，作者情況須存檔備案。根據(jù)他人享有著作權(quán)的教材編寫出版中小學(xué)教輔材料，必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。

面對“根據(jù)他人享有著作權(quán)的教材編寫出版中小學(xué)教輔材料，必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)”的門檻，一些教輔圖書公司、出版社將被攔在門外。但是，唯有提高門檻，凈化教輔出版市場，才能還中小學(xué)教育一片藍天。

【短評】

教輔亂，亂了很多年。究其根源，無非是利益作怪。《管子》說：“利之所在，雖千仞之山，無所不上，深源之下，無所不入焉。”在教輔圖書銷售這個鏈條上，利益攻破了學(xué)校，攻破了教師，使他們成為銷售渠道中關(guān)鍵的一環(huán)。

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渠道本是一個中性詞，無論是通天渠，還是小河溝，都有其存在的價值。但當(dāng)骯臟的利益把學(xué)校、教師變?yōu)榍乐械囊粋€環(huán)節(jié)，它就沾染上了骯臟的顏色。偽劣教輔圖書如同一股臟水，流經(jīng)各個管道，最終濺到了學(xué)生的身上。利用在學(xué)校教育中的優(yōu)勢地位進行銷售，不僅讓學(xué)生的經(jīng)濟利益受損，更會讓他們對教師所傳授的“道德”、“責(zé)任”產(chǎn)生懷疑。但學(xué)生絕不是唯一的受難者，凡臟水流經(jīng)之處，必會留下斑斑點點，它染黑了得利者的錢包，拉低了教師的形象，讓孩子受傷，令教育蒙羞。

日前，隨著新聞出版總署《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》的下發(fā)，各地已積極展開教輔圖書市場的治理、規(guī)范行動。治亂已經(jīng)開始，希望教輔圖書出版發(fā)行的管道中重新涌出清泉。

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第二篇：公務(wù)員考試申論熱點：斬斷高考作弊利益鏈 - 副本

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

據(jù)報道，2014年6月18日，有人組織武漢在校大學(xué)生“槍手”前往河南杞縣等高考考點參加替考。教育部回應(yīng)稱，已派出工作組趕赴河南省、湖北省指導(dǎo)督辦調(diào)查。河南省招辦回應(yīng)稱，2014年該省已查實違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人。此事在社會上引起極大熱議。

近年高考作弊案

2009年吉林非法生產(chǎn)銷售高考作弊器材案;2010年甘肅靖遠(yuǎn)縣高技術(shù)工具作弊案;2012年湖北黃岡市公安局查處了蘄春高考舞弊案;2013年山西忻州在保德縣、岢嵐縣、原平市三地抓獲8名參與高考舞弊的作案人員??

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進社會縱向流動。

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——李克強

[原因]

高考作弊之所以高發(fā)，關(guān)鍵原因有三。

其一，對于作弊行為的調(diào)查、處理，往往單獨由教育行政部門實施，監(jiān)管不完善。教育行政部門也是作弊的相關(guān)利益者。替考作弊案，如果查實監(jiān)考被收買、通融，教育行政部門至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一些地方，教育行政部門為當(dāng)?shù)氐母呖祭妫v容作弊——作弊可提高考生的分?jǐn)?shù)，也提高當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率，如此一來，作弊調(diào)查往往大事化小、小事化了。

值得注意的是，由于作弊事關(guān)考試公平，一分之差也影響學(xué)生的最后錄取結(jié)果，一名考生作弊成功，就完全可能改變整個錄取秩序。因此，教育部門往往以平息家長情緒、維穩(wěn)等名義，壓下作弊事件，對其輕描淡寫，而一些參與作弊者也清楚的知道這一點，于是有恃無恐。

其二，作弊的收益巨大，已經(jīng)形成作弊利益鏈條。組織替考者可以用經(jīng)濟利益通融監(jiān)考者。組織者、替考者、監(jiān)考者之

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間已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈。并且部分組織者以行賄監(jiān)考者等為賣點，向考生展示自己的能力。

更應(yīng)該引起反思的是，考生、槍手不引以為戒，而是從中發(fā)現(xiàn)屬于自己的“機會”，在他們看來，被抓只是小概率事件，他們憑借作弊的分?jǐn)?shù)進入更好的學(xué)校，而一旦成功，考生的命運就可能完全改變。按照我國當(dāng)前大學(xué)不堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“寬出”的教育管理模式，不出意外將順利獲得文憑，而拿著這一紙文憑，他們可繼續(xù)玩各種非法手段，謀求好職位，甚至獲得良好的職業(yè)發(fā)展。

其三，整體大的教育環(huán)境過于看重高考成績。雖然現(xiàn)在的高考已經(jīng)不再是“千軍萬馬過獨木橋”的局面，但是高考的重要性仍然不容小視。事實上，長期以來我國一直在實施素質(zhì)教育、淡化應(yīng)試教育痕跡，但一個尷尬的現(xiàn)實是“素質(zhì)教育講得轟轟烈烈，應(yīng)試教育干得扎扎實實”。

高考成績的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的前途和命運。高考成績不僅是學(xué)生，也是教師身上一道難以擺脫的緊箍咒。高考成績還是政府對教育部門、教育部門對學(xué)校、學(xué)校對教師、家長對學(xué)校進行評價不可或缺的硬指標(biāo)。高考成績意味著考生的前途命運，意味著學(xué)校的經(jīng)濟效益，意味著教育部門與地方

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政府的政績。再加上，高考招生制度存在一定程度的地域不公，河南等人口大省考生上大學(xué)尤其是上重點大學(xué)的機會與北京等省市差距較大。于是，在整體教育環(huán)境急功近利的情況下，誠信道德，法律尊嚴(yán)等都為利益讓路。

[影響]

替考行為破壞公平公正的考試制度，不僅已經(jīng)觸犯法律，而且破壞了公平選拔的原則，更是對社會風(fēng)氣以及年輕人心靈的戕害。特別是在一些集體性替考事件中，參與其中的學(xué)校和教育部門在社會上樹立了一個弄虛作假的印象，不僅破壞政府公信力，也會使替考的學(xué)生和被替考的學(xué)生因此陷入價值觀的困境。

[措施]

當(dāng)前要堵住高考替考行為，就必須盡快堵住高考制度漏洞，徹查背后的利益鏈條。對此，中公教育專家建議：

一是要通過加強學(xué)生檔案和戶籍管理。比如在考生報名和信息采集時可以采取指紋識別方式，學(xué)生電子信息一經(jīng)錄入就不能更改等等，從制度上、技術(shù)上堵塞漏洞。

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二是強化考務(wù)體系自身的監(jiān)控與成員的審核和選拔。要對替考事件幕后的組織者、策劃者以及整個替考過程和手段嚴(yán)查到底，不僅要清退查處替考者，而且要深挖徹查替考背后的利益鏈條，甚至是腐敗行為。不論涉及什么部門和個人，都要一查到底，對徇私舞弊、構(gòu)成犯罪的要繩之以法，以維護高考的公平與公正。

三是要加大監(jiān)督力度。在全社會建立健全相關(guān)的監(jiān)督機制，可以學(xué)習(xí)西方教育體制，引入家長委員會，對教育中涉及公平競爭的考試、選拔等進行監(jiān)督，必要時可以對結(jié)果質(zhì)疑。媒體監(jiān)督也不能放松，例如此次案件的曝光，媒體功不可沒，但不應(yīng)止步于曝光，還要建立長效機制，在事件發(fā)生后繼續(xù)追問。

四是加強學(xué)生素質(zhì)和道德教育。作為教書育人的主體——學(xué)校也要加強對學(xué)生的思想道德教育，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德，樹立正確的人生觀和價值觀，從思想根源上杜絕作弊觀念的產(chǎn)生。

本篇文章來源于:中公公務(wù)員考試免費資料 詳細(xì)出處參考：http://www.tmdps.cn/gjgwy/ziliao/

第三篇：時政熱點：警惕“房租貸”背后的金融亂象

時政熱點：警惕“房租貸”背后的金融亂象

作者：溫寶臣

近期，北上廣深等城市房租快速上漲，引起了輿論關(guān)注，也將“房租貸”再次引入公眾視野。日前，北京市住建委表示，已經(jīng)會同市銀監(jiān)局、市金融局等啟動調(diào)查“租房貸”，將嚴(yán)查中介機構(gòu)的資金來源和流向，一旦查實違規(guī)行為，將從嚴(yán)處罰。

在“校園貸”等諸多消費場景被監(jiān)管層一一限制后，資本快速地找到了下一個場景——房租分期，這一“創(chuàng)新”被很快用于長租公寓領(lǐng)域。

長租公寓領(lǐng)域的房租分期一般采取“押一付一”的保證形式。與傳統(tǒng)房屋中介“押一付三”模式相比，可以減輕租房人短期負(fù)擔(dān)，尤其是對剛剛步入社會的大學(xué)生來說，看上去十分劃算。同時,也緩解了房東收租難問題。表面上看，這是一個多贏模式，但實際上可能沒有這么樂觀。

長租公寓房租分期運行模式一般是房產(chǎn)中介從房主手中租房，再轉(zhuǎn)租給租戶。但是，在訂立合同過程中，部分房產(chǎn)中介機構(gòu)引入了金融機構(gòu)，租戶事實上被辦理了貸款。金融機構(gòu)將相當(dāng)長時間的貸款一次性轉(zhuǎn)劃給房產(chǎn)中介，中介再將這筆錢按季度或者按年支付給房東。如此一來，租戶的義務(wù)不再是按月交房租，而是按月向金融機構(gòu)還貸。

僅從合同角度來看，金融機構(gòu)的介入使原本簡單的居間合同變成了一個由借貸合同和居間合同組成的復(fù)雜關(guān)系合同。未來一旦發(fā)生糾紛，處理起來的成本要比原有的模式更高。尤其是借貸合同的存在，也一定會提高租房者的成本，甚至為后續(xù)的暴力催收埋下隱患。

在這種模式下，房屋中介已經(jīng)不再滿足于賺取中介傭金，而是將目光轉(zhuǎn)向了租房者的信用。在這個過程中，房屋中介和金融機構(gòu)完成了一次“合謀”。租戶貸款落在了房屋中介賬戶里，這些“裸奔”的資金隨即變成中介擴張業(yè)務(wù)的資本。不難發(fā)現(xiàn)，在這一模式下，房屋中介已經(jīng)不再僅僅是信息中介，而是變異為資本中介。為了更多利潤，他們需要將這種模式像滾雪球一樣越滾越大、越滾越快。于是，這些房屋中介在市場上不惜高價爭搶房源，并擾亂了租房市場定價。

更讓人無奈的是，一旦資金鏈斷裂，運營長租公寓的公司完全可以“跑路”結(jié)束這一游戲。房主屆時收回房子，但是租戶必須繼續(xù)履行貸款合同，否則可能面臨合同糾紛。房屋中介這種“借雞生蛋”的把戲，存在著嚴(yán)重的風(fēng)險隱患，這種風(fēng)險最終會由金融機構(gòu)和租戶買單。因此，“房租貸”已不是單純房屋租賃市場的問題，更多地應(yīng)該從防范金融風(fēng)險角度來看待。

當(dāng)前，金融市場上打著創(chuàng)新旗號的“偽創(chuàng)新”層出不窮，對于“房租貸”背后的金融亂象，監(jiān)管部門也要深入摸排，追根溯源，防患于未然。(溫寶臣)

第四篇：公務(wù)員考試時政熱點：“房官”背后有無腐敗須徹查

公務(wù)員考試時政熱點：“房官”背后有無腐敗須徹查針對網(wǎng)曝黑龍江省牡丹江市西安區(qū)人民檢察院反貪局政委張秀亭擁有十余套房產(chǎn)一事，新華社記者從牡丹江市委外宣辦獲悉，在網(wǎng)上對牡丹江市西安區(qū)人民檢察院反貪局政委張秀亭房產(chǎn)狀況進行曝光前，牡丹江市紀(jì)檢委和市檢察院就已經(jīng)全面介入調(diào)查，張秀亭也已從原崗位調(diào)離。張秀亭及其前妻王洪君房產(chǎn)的來源及相關(guān)情況都在進一步核查當(dāng)中。

無獨有偶，網(wǎng)傳陜西神木縣農(nóng)商行副行長楊利平也在北京有12套房屋。

當(dāng)前社會公平訴求高漲，不斷爆出的“房”字輩官員，更顯刺眼而傷神。有些普通百姓一輩子不見得買得起一套房子，一些官員的房產(chǎn)數(shù)量卻多得足以令人生疑。在現(xiàn)有的制度框架下，官員的工資收入很難有如此大的購買力，法律也不允許官員兼職或經(jīng)商，其買房的錢從哪來？基于生活常識，民眾對“房官”的質(zhì)疑乃在情理之中。

因此，對于官員暴露出的超乎尋常的財富，理應(yīng)當(dāng)做案件線索予以追查，這是依法從嚴(yán)治官的必然要求。法律對官員的治理規(guī)則，就在于以一種“有罪推定”的思維予以設(shè)防。要知道，對官員多套房產(chǎn)的執(zhí)法調(diào)查，并不是非要掌握了多少房產(chǎn)不合法的證據(jù)，而是建立在不能排除合理懷疑的邏輯基礎(chǔ)上。任何官員只要對自身超常的財產(chǎn)來源無法自證清白，就可能涉嫌腐敗，就有必要進行徹查。

就“東北房哥”而言，目前的辯解并沒有達到排除合理懷疑的程度。這么多房產(chǎn)的來源渠道究竟是什么？是否完全合法正當(dāng)？歸入離婚妻子名下的房產(chǎn)，是婚姻期間購買還是婚后購買的？其中有無當(dāng)事人參與？兩人在法律上早已離婚，緣何在員工眼中仍以夫妻名義出現(xiàn)？是否存在“假離婚”的現(xiàn)象？部分產(chǎn)權(quán)證連號，說明一些房產(chǎn)是同時購買的，這更加折射出當(dāng)事人的非凡“購買力”。一個極具迷惑性的辯解是家產(chǎn)所得，但這種家產(chǎn)的繼承究竟有何證明？如果這些問題都難以說清，那么“房官”的清白便很難洗脫。

法治社會，財富的積累本應(yīng)建立在公開公平的機制之上，官員的財富更是由于關(guān)聯(lián)到公權(quán)的廉潔性，向來都是民眾質(zhì)疑和關(guān)注的對象，也是肅貪執(zhí)法部門緊盯不放的重要線索。可見，不斷曝光的“房官”事件，既折射出當(dāng)前一些地方對官員執(zhí)法監(jiān)督力度的式微，也從反面警示建立官員財產(chǎn)公開機制的必要。如果缺乏前置性的財產(chǎn)公示，事后又缺乏及時權(quán)威的執(zhí)法調(diào)查，那么即便是官員繼承下來的合法財產(chǎn)，也容易陷入被質(zhì)疑的境地。由此觀之，官員財產(chǎn)的公開與調(diào)查，既是力行反腐的必要裝置，也是確保無辜官員不受無端猜忌的重要舉措。

第五篇：公務(wù)員考試時政熱點電梯奪命

公務(wù)員考試時政熱點：電梯奪命

導(dǎo)讀：5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市，正在運行的手扶梯突然斷裂，一名女士墜亡;同一天在陜西西安，一名女士因為乘電梯踏空而墜亡;5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡;5月16日，云南玉溪中醫(yī)院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經(jīng)搶救無效死亡。(5月19日《現(xiàn)代快報》)短短三天，四人死于非命。“電梯奪命周”是血的教訓(xùn)，每一起電梯致殘致死事件，看似個例，其實偶然之中也有一定的必然。避免電梯慘案再次發(fā)生，我們應(yīng)當(dāng)有所反思。

面試熱點新聞鏈接

觀察

“電梯奪命周”應(yīng)成“安全警示周”

最近一段時間，有關(guān)電梯發(fā)生事故致人員傷亡事件頻頻見諸報端，讓人們對電梯安全性能的信任度直線下降。特別是，上周成“電梯奪命周”，3天之內(nèi) 4人喪生，更是給人們上演了一幕幕悲劇。“一日遭蛇咬，百日怕井繩”，可以預(yù)料，有過電梯事故經(jīng)歷的人，將會在相當(dāng)長的時間里，對電梯敬而遠(yuǎn)之。電梯不安全，給當(dāng)今社會敲響了警鐘。

據(jù)調(diào)查顯示，在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，制造質(zhì)量占16%，安裝占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達60%。我國電梯出廠時需通過國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測，產(chǎn)品質(zhì)量基本過關(guān)，目前絕大部分事故根源都集中在“維修保養(yǎng)”和“正確使用”等環(huán)節(jié)上。比如，這幾起事故，大都是電梯出現(xiàn)故障或乘客使用不當(dāng)所致。可見，電梯安全重在“維修保養(yǎng)”和“正確使用”。

而現(xiàn)實情況卻是，近六成載人電梯沒有按時更新維保記錄，其中有的甚至連“年檢合格”標(biāo)牌都沒有。一些物業(yè)單位為節(jié)省費用，幾個月才對電梯檢查一次，甚至等出了問題才請人來檢查，逃檢、漏檢和滯后年檢現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，過多地非正常開啟和使用，電梯超載等，為電梯安全埋下了隱患。由此看來，電梯是否安全使用也是造成事故的原因之一，相關(guān)的知識普及對政府及各廠商也提出了迫在眉睫的要求。

因此，“電梯奪命周”應(yīng)成“安全警示周”。除了安全知識普及工作之外，政府對電梯安全的監(jiān)管力度也要不斷加強。當(dāng)然，電梯安全涉及社會各個方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全社會的力量，綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府、相關(guān)部門、廣大市民、新聞媒體及其他社會中介組織等，均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)。在社會各方的共同努力下，爭取早日實現(xiàn)人人安全、家家安心，讓電梯真正成為安全舒適的交通工具，而不是通向地獄的“奪命殺手”。

分析

暴露責(zé)任鏈條斷裂

相關(guān)責(zé)任鏈條的模糊不清，是此類事故頻發(fā)導(dǎo)致傷亡慘重的罪魁禍?zhǔn)住８鞯貛缀醵紝﹄娞莸陌踩O(jiān)管出臺過相關(guān)法規(guī)，但在具體執(zhí)行中卻往往是有制度難落實，一個突出的因素就是對相關(guān)責(zé)任鏈條的不夠明晰，最終在執(zhí)行中遭遇瓶頸。

電梯“使用權(quán)者”為第一責(zé)任人，電梯的“使用權(quán)者”必須按規(guī)定履行各項使用權(quán)責(zé)任和義務(wù)，并在辦理特種設(shè)備使用登記證時予以明確，從而理順了電梯所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)和具體使用者等多個主體的責(zé)任，形成了清晰的、可追溯的責(zé)任鏈條。然而，當(dāng)前的情況卻是所有相關(guān)權(quán)限多個主體之間的混亂不堪。尤其是當(dāng)電梯所有權(quán)和使用權(quán)相分離時，必然加劇安全事故的頻發(fā)。

為此，各級政府在落實強制性年檢、正常維修保養(yǎng)制度構(gòu)建電梯安全管理長效機制的同時，必須強化電梯安全責(zé)任主體的明晰，盡快破解電梯安全監(jiān)管中的難題。

質(zhì)監(jiān)部門尤其要加大電梯整治力度，對所有建設(shè)工程涉及的電梯進行安全評估。同時，對本地使用年限超期的電梯進行免費檢測，并強化電梯維護保養(yǎng)單位質(zhì)量考核工作。有條件的地方不妨啟動電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試點工作，普遍安裝“電梯維保監(jiān)控系統(tǒng)”。

電梯產(chǎn)權(quán)單位是電梯安全使用的主體責(zé)任單位，政府相關(guān)部門必須按照國家相關(guān)法規(guī)對其實施嚴(yán)格監(jiān)管。督促其落實好各項安全措施，確保全天候的安全管理到位。

電梯使用單位是電梯的直接管理者，負(fù)有全天候安全管理的直接責(zé)任。政府相關(guān)部門應(yīng)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及街道、社區(qū)做好齊抓共管的工作，建立健全以崗位責(zé)任制為核心的電梯安全管理制度，從根本上確保電梯安全運行，避免類似電梯“吃人”的悲劇頻繁發(fā)生。周稀銀

“電梯奪命”從感官上來說是一種很恐怖的事情，正因其恐怖，我們才應(yīng)該在血的教訓(xùn)中做出更多的反思。通過討論，乃至于建立相應(yīng)的法律法規(guī)保障電梯的安全。上列新聞中所提到的電梯問題中，我們可以看到，電梯不僅需要在安裝和檢修中注意電梯安全，這兩種情況造成電梯故障的幾率在百分之四十左右。剩下一種造成電梯故障的情況，更應(yīng)該受到重視，那就是電梯的后期維護和跟新。住宅產(chǎn)權(quán)是70年使用權(quán)，電梯是15年左右，中間時間的斷層，電梯更新費用如何分擔(dān)，都迫切需要出臺相應(yīng)的法規(guī)在保障電梯更新的順利進行。其目的只有一個，通過保障電梯的安全來保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。