第一篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“強(qiáng)制休假”

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“強(qiáng)制休假”

據(jù)南京媒體報(bào)道，《關(guān)于加強(qiáng)和完善南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)，該通知強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位應(yīng)按照“從嚴(yán)控制、保證休假”的原則，嚴(yán)格壓縮控制不能休假的人員和天數(shù)。

“南京要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行年休假制度”再次把公眾關(guān)注目光引向公務(wù)員強(qiáng)制休假是否具有正當(dāng)性、合理性，以及是否具有實(shí)際意義的追問(wèn)上。在“強(qiáng)制”這個(gè)頗具有“長(zhǎng)官意志”的詞匯面前，休假所具有的人文色彩似乎打了折扣，而休假能否達(dá)到促進(jìn)公務(wù)員身心健康、提高工作效率的目的則是更大的疑問(wèn)。

此前，一些地方實(shí)行過(guò)公務(wù)員“強(qiáng)制休假”，由于遭遇到強(qiáng)大阻力而匆匆宣告結(jié)束。如蘇州市實(shí)施強(qiáng)制性帶薪休假制度：全市范圍的黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位推行帶薪休假，休假期間，工資福利待遇不變，并按當(dāng)年實(shí)際休假的天數(shù)，每天給予公務(wù)員一定數(shù)額的休假補(bǔ)貼（一般為150元），而不休年假的公務(wù)員沒(méi)有資格參加年終先進(jìn)的評(píng)選。這一休假制度短時(shí)間內(nèi)就被叫停，叫停的理由是公務(wù)員休假每天補(bǔ)貼150元可能引起多個(gè)層面的不平衡，且可能造成地方財(cái)力吃緊，另外，給政府造成的輿論壓力也較大。溫州、重慶等地推行強(qiáng)制休假制度，也經(jīng)歷了相似的過(guò)程。

公務(wù)員身心健康堪憂，但一觀察就可知道，公務(wù)員群體以“富貴病”居多，大多是長(zhǎng)期不良工作習(xí)慣和生活方式引起的。這顯然與是否實(shí)行強(qiáng)制休假無(wú)關(guān)。

另外，既然公務(wù)員需要強(qiáng)制休假，那就意味著公務(wù)員群體本身不愿意休假，這個(gè)重要的細(xì)節(jié)說(shuō)明了什么呢？可能之一是，狹義的“休假”之外，其實(shí)已有一些潛在的開(kāi)會(huì)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察這樣的休假活動(dòng)。可能之二是，在體制內(nèi)，真正能左右一個(gè)人工作節(jié)奏的是長(zhǎng)官意志，而非制度。如此職場(chǎng)生態(tài)，政策制定者能不反思嗎？

公務(wù)員群體掌握著公共權(quán)力，處于強(qiáng)勢(shì)地位，如果僅僅出臺(tái)對(duì)自身有利的政策，顯然會(huì)引起非議。最新發(fā)布的《2012年度中國(guó)職場(chǎng)人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)職員每天平均工作時(shí)間為8.66個(gè)小時(shí)，30%的職員超過(guò)11個(gè)小時(shí)，且不少老板對(duì)加班工人不支付加班費(fèi)。對(duì)比之下，普通員工飽受無(wú)償加班之苦，官員卻可以名正言順地得到“強(qiáng)制休假”，公眾怎么能高興呢？因?yàn)椋審V大勞動(dòng)者都能享受到合法休假的權(quán)利，才是強(qiáng)制休假制度的應(yīng)有之義。

公務(wù)員工作壓力大、社交應(yīng)酬多，身體心理健康不容樂(lè)觀，但要從根本上解決，筆者以為，要從制度上給公務(wù)員“放松”，一方面變革唯領(lǐng)導(dǎo)意志、唯長(zhǎng)官意志的官場(chǎng)生態(tài)，另一方面要防止與本職工作、行政職能無(wú)關(guān)的“過(guò)勞”。如此，才能讓公務(wù)員休假走出自身不樂(lè)意、民眾不高興的泥淖。

第二篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的隱性福利近年來(lái)越來(lái)越多的引起了社會(huì)的質(zhì)疑。日前，有媒體刊文，揭開(kāi)了中國(guó)“體制內(nèi)”隱性福利的面紗。一位來(lái)自北京的專(zhuān)家表示，“隱性福利”已成為財(cái)政資金流失的黑洞。（8月14日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

曖昧的隱性福利，可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房；可以是“留住人才的法寶”，也可以是“赤裸裸的腐敗”。所謂“隱性福利”，說(shuō)白了，就是權(quán)力福利、權(quán)力自肥。隱性福利的長(zhǎng)期存在，最大的危害就是導(dǎo)致社會(huì)收入分配不公，放大“馬太效應(yīng)”，加劇社會(huì)矛盾，損害政府公信力。

“隱性福利”之所以成為公開(kāi)的秘密，主要因?yàn)槲覈?guó)的隱性福利是在整個(gè)社會(huì)分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的，公共財(cái)政和國(guó)企支出缺乏公開(kāi)透明的全程監(jiān)督，導(dǎo)致有的單位、有些人以“為職工為福利”為借口，巧立名目“解決”隱性福利。而且行業(yè)內(nèi)自覺(jué)構(gòu)建“攻守同盟”，在利益均占的鏈條上抱作一團(tuán)，使查處無(wú)從下手。

沒(méi)有權(quán)力的存在，就沒(méi)有隱性福利的資金來(lái)源；就沒(méi)有人為“大家拿”決策拍板；就沒(méi)有多少“擦邊球”好打；就沒(méi)有“妙招”來(lái)暗度陳倉(cāng)，遮人耳目；就沒(méi)有心知肚明的“下不為例”。“權(quán)力福利”最典型的莫過(guò)于“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。部門(mén)利益作祟、個(gè)人追逐利益最大化的沖動(dòng)，是某些執(zhí)法部門(mén)福利失控的內(nèi)在動(dòng)力，預(yù)算外收入的存在提供了灰色收入獲取的可能性，而對(duì)預(yù)算外收入缺乏管理規(guī)范最終讓這種可能性成為現(xiàn)實(shí)。因此，遏制“隱性福利”必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和陽(yáng)光財(cái)政開(kāi)始。

首先要建立公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，改變現(xiàn)有政出多門(mén)、各自為政、濫發(fā)失控的亂象。其次，將國(guó)家工作人員的工資、津貼和福利列入財(cái)政預(yù)決算的公開(kāi)范圍，將支出公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。更重要的，在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的制度中，將隱性福利問(wèn)題作為規(guī)制的一大重點(diǎn)，采取有效的政策措施分門(mén)別類(lèi)地予以規(guī)范、限制和取締。要將集體腐敗列入刑法追究的范圍予以嚴(yán)懲，以儆效尤。唯有此，才能讓收入的公平與透明始終成為社會(huì)公平正義的一扇窗子。

第三篇：2018國(guó)家公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)

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2018國(guó)家公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)

1.2017年11月17日,安永戰(zhàn)略性高增長(zhǎng)論壇在美國(guó)加利福尼亞州棕櫚泉舉行,今年論壇首次設(shè)立中國(guó)主題分論壇以關(guān)注中國(guó)發(fā)展.安永戰(zhàn)略性高增長(zhǎng)論壇是美國(guó)知名的企業(yè)家年會(huì),今年有2300多名來(lái)自北美及全球各地的政商人士參加.中國(guó)主題分論壇由年會(huì)特別授權(quán)美國(guó)亞洲文化中心主辦,旨在向全球商界人士介紹中國(guó)在人工智能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的探索和發(fā)展,分享中國(guó)“一帶一路”相關(guān)政策和科技創(chuàng)新帶來(lái)的國(guó)際合作機(jī)會(huì),增加中美企業(yè)在科技、金融、投資和醫(yī)療等多領(lǐng)域的深度交流.2.2017年11月17日,德阿風(fēng)電項(xiàng)目在南非投產(chǎn)發(fā)電,這是我國(guó)在非洲首個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的自主風(fēng)電項(xiàng)目,每年將為南非提供6億千瓦時(shí)的綠色電力.3.2017年11月18日,第14屆國(guó)際金融論壇(IFF)全球年會(huì)(F20峰會(huì))在廣州開(kāi)幕,廣州南沙國(guó)際金融島項(xiàng)目在年會(huì)上正式對(duì)外發(fā)布,這將是中國(guó)首個(gè)國(guó)際金融島.4.2017年11月18日,“歐洲西部-中國(guó)西部”高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目--G218線霍爾果斯口岸段公路正式通車(chē).這標(biāo)志著這條橫跨亞歐大陸的高速公路大通道國(guó)內(nèi)段全線貫通,為實(shí)現(xiàn)整體全線通車(chē)奠定了基礎(chǔ).5.2017年11月19日,以向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮為宗旨的人文紀(jì)錄片《中國(guó)夢(mèng)·最中國(guó)》開(kāi)機(jī)儀式在貴州遵義舉行.《中國(guó)夢(mèng)·最中國(guó)》系列紀(jì)錄片旨在邀請(qǐng)各領(lǐng)域的典型人物、明星大家,講述家鄉(xiāng)故事、挖掘地方之最、展示地方之美,反映各地改革開(kāi)放以來(lái)的巨大變化,打造“最中國(guó)名片”.6.2017年11月20日,國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”的批復(fù).同意自2018年起,將每年8月19日設(shè)立為“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”.7.2017年11月21日,我國(guó)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征六號(hào)運(yùn)載火箭,成功發(fā)射吉林一號(hào)視頻04、05、06星.衛(wèi)星順利進(jìn)入預(yù)定軌道,“一箭三星”發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功.此次發(fā)射任務(wù)是長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司自主研發(fā)負(fù)責(zé)的商業(yè)遙感衛(wèi)星創(chuàng)新工程──吉林一號(hào)衛(wèi)星工程的第三次發(fā)射.該工程由60余顆衛(wèi)星組成遙感觀測(cè)星座,具備寬幅成像、高分成像、多光譜成像、視頻成像等觀測(cè)能力,主要為政府部門(mén)、行業(yè)用戶等提供遙感數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù).吉林一號(hào)視頻04、05、06星,采用一體化設(shè)計(jì),充分繼承了視頻03星成熟單機(jī)和技術(shù)狀態(tài),并根據(jù)商業(yè)市場(chǎng)需求對(duì)星載相機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行了性能優(yōu)化,將逐步完善增強(qiáng)星座觀測(cè)能力,更好地促進(jìn)遙感行業(yè)應(yīng)用、商業(yè)市場(chǎng)推廣.8.2017年11月21日,法國(guó)科學(xué)院2017頒獎(jiǎng)典禮在巴黎舉行,在法國(guó)從事科研工作的中國(guó)科學(xué)家麻小南和彭玲憑借各自在數(shù)學(xué)和生物化學(xué)研究領(lǐng)域取得的突出成果分別獲頒“索菲·熱爾曼獎(jiǎng)”和“昂里·拉貝博士夫婦獎(jiǎng)”.這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均是首次授予中國(guó)科學(xué)家.9.2017年11月22日,我國(guó)首條穿越秦嶺的高速鐵路──西成高鐵進(jìn)入全線拉通試驗(yàn)階段.西成高鐵是我國(guó)首條穿越秦嶺的高速鐵路.高鐵自西安北站引出,自北向南穿越關(guān)中平原、秦嶺山脈、漢中平原、巴山山脈進(jìn)入四川盆地,與成綿樂(lè)城際鐵路相連,接入成都東站.10.2017年11月22日,我國(guó)首個(gè)干細(xì)胞通用標(biāo)準(zhǔn)──《干細(xì)胞通用要求》在北京正式出版發(fā)行.該標(biāo)

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準(zhǔn)是在中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)干細(xì)胞生物學(xué)分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由北京干細(xì)胞庫(kù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)規(guī)定,并征詢干細(xì)胞領(lǐng)域多方專(zhuān)家的建議共同起草制定,經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),最終修訂發(fā)布.11.2017年11月22日,由我國(guó)自主研發(fā)的“電子束處理工業(yè)廢水技術(shù)”通過(guò)科技成果鑒定,標(biāo)志著我國(guó)在利用核技術(shù)進(jìn)行工業(yè)廢水處理上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平.該技術(shù)可廣泛應(yīng)用于印染、造紙、化工、制藥以及工業(yè)園區(qū)的廢水處理.“電子束處理工業(yè)廢水技術(shù)”是利用高壓電場(chǎng)加速的電子束對(duì)污水進(jìn)行照射,污水中分解生成的強(qiáng)氧化物質(zhì)與水中的污染物、細(xì)菌等相互作用,達(dá)到氧化分解和消毒的目的.該技術(shù)屬于核技術(shù)范疇,被國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)列為21世紀(jì)和平利用原子能的主要研究方向.12.2017年11月23日,“廣西龍勝龍脊梯田系統(tǒng)”在羅馬通過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)評(píng)審,正式被認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS),正式授牌儀式預(yù)計(jì)將在2018年4月召開(kāi)的第五次全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)國(guó)際論壇上舉行.至此,我國(guó)已有15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)大家庭,居世界第一.13.2017年11月24日,聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)站發(fā)布消息,中國(guó)申報(bào)的甲骨文順利通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界記憶工程國(guó)際咨詢委員會(huì)的評(píng)審,成功入選《世界記憶名錄》.《世界記憶名錄》是聯(lián)合國(guó)教科文組織的旗艦項(xiàng)目,創(chuàng)建于1997年,目的是對(duì)世界范圍內(nèi)正在逐漸老化、損毀、消失的文獻(xiàn)記錄進(jìn)行搶救,并加強(qiáng)保護(hù)和利用,提高全世界對(duì)文獻(xiàn)遺產(chǎn)及其重要性的認(rèn)識(shí).該項(xiàng)目每?jī)赡暝u(píng)審一次,中國(guó)上一次申報(bào)的《南京大屠殺檔案》于2015年入選.甲骨文是中國(guó)發(fā)現(xiàn)最早的文獻(xiàn)紀(jì)錄,出土于河南安陽(yáng)殷墟遺址,是距今三千多年的商代后期用于占卜祈禱的文字.甲骨文成功入選《世界記憶名錄》,標(biāo)志著世界對(duì)甲骨文的重要文化價(jià)值及其歷史意義的高度認(rèn)可,對(duì)于國(guó)際社會(huì)了解和認(rèn)識(shí)甲骨文及博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要推動(dòng)作用;對(duì)于增強(qiáng)中華民族自豪感,提升文化自信具有重要促進(jìn)作用.14.第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2019年10月18日至27日在湖北武漢舉辦,賽期10天.這是中國(guó)首次承辦世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì).運(yùn)動(dòng)會(huì)的口號(hào)是“創(chuàng)軍人榮耀 筑世界和平”.運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)徽名為“和平友誼紐帶”,由“五角星”“和平鴿”“彩帶”“7”等元素共同構(gòu)成.吉祥物名為“兵兵”,以被譽(yù)為“水中大熊貓”和“水中活化石”的中國(guó)一級(jí)重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物中華鱘為原型設(shè)計(jì).15.十九大保護(hù)好生態(tài)【考點(diǎn)清單】

(1)必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn).(2)正確處理好發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系.“先污染后治理”得不償失,以往的教訓(xùn)非常深刻.“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,走生態(tài)發(fā)展之路才有生命力和可持續(xù)性.(3)良好的生態(tài)資源將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).綠水青山就是金山銀山,生態(tài)建設(shè)不僅為人們生活提供良好的環(huán)境,而且不斷的提升經(jīng)濟(jì)效益,此種獲得效益的方式不可替代經(jīng)久不衰.中政教育官網(wǎng)：http://www.tmdps.cn/

(4)用嚴(yán)格制度對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù).總書(shū)記指出:“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障.”十八大以來(lái), “大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,制定了一系列規(guī)定為生態(tài)保駕護(hù)航.各地實(shí)行了“河長(zhǎng)制”,“環(huán)保一票否決制”使保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策深入人心.(5)生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件,也是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn).像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,把生態(tài)保護(hù)提升到更為重要的位置,既是發(fā)展生產(chǎn)力的新要求,也是滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活的需要.16.習(xí)近平主席八個(gè)首次【考點(diǎn)清單】

(1)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次實(shí)現(xiàn)會(huì)面.2015年11月7日下午3時(shí),新加坡香格里拉大酒店,兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九微笑著相向而行,緊握雙手.這是66年來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的第一次握手.(2)首次提出精準(zhǔn)扶貧.2013年11月,總書(shū)記在湘西州十八洞村視察時(shí),首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示.“精準(zhǔn)扶貧”這個(gè)關(guān)鍵詞,從這里走向全國(guó).(3)首次提出供給側(cè)改革.2015年11月10號(hào),習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”,從11月10號(hào)到18號(hào),前后9天,中央四次提及“供給側(cè)改革”.(4)首次以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式.閱兵于2015年9月3日在北京天安門(mén)地區(qū)組織實(shí)施,這是新中國(guó)歷史上第15次大閱兵,是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)第2次大閱兵,同時(shí)也是第一次在非國(guó)慶節(jié)舉行的大閱兵.(5)首次組織以建軍節(jié)為主題的專(zhuān)項(xiàng)閱兵節(jié).2017年7月30日,新中國(guó)成立后我軍首次以慶祝建軍節(jié)為主題的盛大閱兵在朱日和軍事訓(xùn)練基地舉行.(6)首次提出“一帶一路”.2013年,由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出

(7)首位到訪歐盟總部、出席達(dá)沃斯論壇總部的中國(guó)元首.(8)首次“一月打七虎”鐵腕反腐前所未有.17.十九大首提──四個(gè)偉大【考點(diǎn)清單】

(1)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“偉大斗爭(zhēng),偉大工程,偉大事業(yè),偉大夢(mèng)想,緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程.”

(2)偉大夢(mèng)想就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;偉大斗爭(zhēng),就是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng);偉大工程,就是黨的建設(shè)新的偉大工程;偉大事業(yè),就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè).這四個(gè)偉大最終構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐.(3)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想.中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo),義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了

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艱苦卓絕的斗爭(zhēng),譜寫(xiě)了氣吞山河的壯麗史詩(shī).(4)我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度.(5)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng).社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的,有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng).我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的.全黨要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),不斷奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利.(6)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須建設(shè)偉大工程.這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程.歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),民族復(fù)興必然是空想.我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執(zhí)政黨,自身必須始終過(guò)硬.(7)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須推進(jìn)偉大事業(yè).中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就.18.十九大-建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家"的【考點(diǎn)清單】

(1)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐.(2)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破.(3)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐.(4)加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量.深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化.(5)倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用.培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì).(6)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).(7)建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣.19.十九大報(bào)告中五個(gè)更加自覺(jué)【考點(diǎn)清單】

(1)全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行.(2)更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益,堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為.中政教育官網(wǎng)：http://www.tmdps.cn/

(3)更加自覺(jué)地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流,堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾.(4)更加自覺(jué)地維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為.(5)更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn).20.十九大報(bào)告中執(zhí)政本領(lǐng)【考點(diǎn)清單】

(1)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng).領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó),既要政治過(guò)硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng).要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó).(2)增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維.(3)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌.(4)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),善于貫徹新發(fā)展理念,不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面.(5)增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系.(6)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性.(7)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng),堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái),勇于攻堅(jiān)克難,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作.(8)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,善于處理各種復(fù)雜矛盾,勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán).

第四篇：2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：穩(wěn)定物價(jià) 保障民生 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)： 熱點(diǎn)聚焦】 溫家寶總理在今年兩會(huì)期間所做的政府報(bào)告中明確指出，當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價(jià)繼續(xù)在較高位運(yùn)行，給低收入人群生活帶來(lái)更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開(kāi)“關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，謀劃有效應(yīng)對(duì)”常委專(zhuān)題議政會(huì)，就控制通脹、穩(wěn)定物價(jià)、保障民生建言獻(xiàn)策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤(rùn) 委員們認(rèn)為，物價(jià)上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢(qián)放在銀行里貶值，又沒(méi)有合適的投資渠道。”周立群委員表示，現(xiàn)在居民的錢(qián)沒(méi)有辦法通過(guò)各種方式獲得應(yīng)有 的增長(zhǎng)，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲(chǔ)蓄保值和增值的能力 能夠更強(qiáng)。在抑制物價(jià)上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說(shuō)，一臺(tái)松下 50 寸最新型液晶電視，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià) 1.3 萬(wàn)元，蘇寧賣(mài) 1.1 萬(wàn)元，京東等網(wǎng)店賣(mài) 9399 元，中間利潤(rùn)有多少誰(shuí)也說(shuō)不清。“讓老百姓最終得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤(rùn)。” 委員們提出，讓群眾財(cái)富“少受損，多受益”，還需加快推進(jìn)收入分配機(jī)制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí) 提高居民收入;認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。抑物價(jià)還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國(guó)更大的差價(jià)壓力，未來(lái)上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國(guó) 承受更大的成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動(dòng)作為的。沈祖煒委員也認(rèn)為，國(guó)家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價(jià)總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準(zhǔn) 均輸。委員們建議，進(jìn)一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動(dòng) PPI 上升，進(jìn)而推動(dòng) CPI 上升的傳導(dǎo)過(guò) 程，弱化并緩解價(jià)格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)。【關(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措 施。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 權(quán)威觀點(diǎn) 從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€(gè)問(wèn)題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物 價(jià)問(wèn)題。我是從這樣高度來(lái)看待物價(jià)問(wèn)題的。因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)群眾生活的水平還比較低，價(jià)格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對(duì)他們影響很大。——溫家寶 原因 通貨膨脹不僅會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生重大影響，還會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會(huì)使中低收入群體的實(shí)際消費(fèi)水平下降。近期價(jià)格快速上漲的商品，越來(lái)越多地涉及日常生活。價(jià) 格大幅上升，會(huì)迫使部分收入較低的家庭減少購(gòu)買(mǎi)量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長(zhǎng)面臨新的阻力。通貨膨脹會(huì)給一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力，而這種壓力往往會(huì)直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對(duì)于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢(shì)群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對(duì)于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會(huì)上數(shù)量眾多的勞動(dòng)者增加收入的期望難以實(shí) 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會(huì)降低。通脹現(xiàn)象強(qiáng)化社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會(huì)加大實(shí)際通脹壓力，這種不良循環(huán)會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn)定的信心，更會(huì)直接削弱各個(gè)階層過(guò)日子的幸福感。對(duì)策措施 穩(wěn)定物價(jià)，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。控制物價(jià)的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時(shí)也要高度關(guān)注國(guó)外價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價(jià)問(wèn)題的一 個(gè)重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實(shí)就是要追求農(nóng)業(yè)部門(mén)的供給與消費(fèi)需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價(jià)上漲。國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國(guó)際極度寬松的貨幣政策帶來(lái)的輸入性通脹，是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價(jià)上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對(duì)城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補(bǔ)貼等措施，使他們的生活 水平不因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低，切實(shí)履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價(jià)格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動(dòng)性的適度、均衡，合理控制流動(dòng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價(jià)等部門(mén)在內(nèi)的價(jià)格預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，用足價(jià)格法等法律法規(guī)，對(duì) 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴(yán)懲，通過(guò)建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法及時(shí)凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣(mài)囤積的農(nóng)副產(chǎn)品。【一句話點(diǎn)評(píng)】 穩(wěn)定物價(jià)保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場(chǎng)的手，兩手都要抓，但市場(chǎng)手要硬。責(zé)任 期間食品安全問(wèn)題成為與會(huì)者討論的問(wèn)題之一，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國(guó)務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱(chēng)慚愧。“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問(wèn)題。”因此，山西同學(xué)在申論備考中要對(duì)“食品安全問(wèn)題”予以重視。食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難。縱觀以往發(fā)生的各種食品安全問(wèn)題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都行動(dòng)迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)。

二、對(duì)違法者的懲處力度較松。在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支 付價(jià)款 10 倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗(yàn)制度存在漏洞 目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。目前我國(guó)只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。對(duì)于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的 法律體系是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵要素。”在世界范圍內(nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)?歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì) 化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。此外，還應(yīng)在國(guó)家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó) 統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)明確各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán) 格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

二、建立全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開(kāi)始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)。”因此，要加強(qiáng)對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)

三、及時(shí)提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問(wèn)題真正解決好，必須有專(zhuān)門(mén)的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān) 信息。【背景鏈接】 北京市交通委員會(huì)正在組織開(kāi)展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問(wèn)題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機(jī)動(dòng)車(chē)，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015 年北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)到 700 萬(wàn)輛。僅 2010 年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)增加近35 萬(wàn)輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家 莊的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解 堵車(chē)是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn) 行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來(lái)自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車(chē)道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無(wú)章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機(jī)動(dòng)車(chē)每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車(chē)多，路少，這是堵車(chē)越來(lái)越嚴(yán)重的根本原因。對(duì)策措施 城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車(chē)之“痛”越來(lái)越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車(chē)保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車(chē)費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車(chē)價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車(chē)與軌道交通換乘點(diǎn)的停車(chē)價(jià)格憑當(dāng)日公交車(chē)票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車(chē)價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車(chē)稅制的改革，重新分配汽車(chē)使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車(chē) 家庭在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車(chē)稅制應(yīng)當(dāng)降低購(gòu)買(mǎi)、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開(kāi)車(chē)多繳稅、少開(kāi)車(chē)少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車(chē)的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車(chē)租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車(chē)日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車(chē)，在機(jī)動(dòng)車(chē)輔路建立有硬隔離欄桿的自行車(chē) 道，使自行車(chē)出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點(diǎn)：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車(chē)促使輿論焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了北京等大城市的堵車(chē)問(wèn)題。最近，包括幾位國(guó)務(wù)院參事在內(nèi)的專(zhuān) 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對(duì)性的建議。【思路點(diǎn)評(píng)】 緩解大城市的交通擁堵問(wèn)題，不能只針對(duì)私家車(chē)等社會(huì)車(chē)輛，公車(chē)的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一。【答題框架】 1.對(duì)于城市擁堵因素中公車(chē)和私車(chē)各自應(yīng)占的比例，目前沒(méi)有也很難做出精確的估算。但是人們對(duì)公務(wù)車(chē)輛使用 強(qiáng)度高、特權(quán)車(chē)加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車(chē)改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長(zhǎng)期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣(mài)減負(fù)；公務(wù)車(chē)維修保養(yǎng)費(fèi)用過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)包干定額。總的原則是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車(chē)的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭(zhēng)讓各級(jí)公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車(chē)出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車(chē) 改革，通過(guò)嚴(yán)格管理杜絕公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車(chē)改革步伐，嚴(yán)控公務(wù)車(chē)數(shù)量，使 公務(wù)車(chē)數(shù)量逐步減少。很多機(jī)關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車(chē)才能辦，短途騎車(chē)、步行，遠(yuǎn)途則乘公交或者拼車(chē)，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車(chē)去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：（1）堅(jiān)持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強(qiáng)交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展交通需求的前瞻性研究，在全社會(huì)倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問(wèn)題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車(chē)出行向公共交通和自行車(chē)、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動(dòng)慢行交通建設(shè)，努力促進(jìn)慢行交通出行比例回升。要給予自行車(chē)交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽(yáng)毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事

7、染色饅頭事件

8、沈陽(yáng)毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣(mài)

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購(gòu) 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國(guó)內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國(guó)對(duì)食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無(wú)良商家仍然一次又一次地鋌而走險(xiǎn)。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢(qián)呢？ “懲戒過(guò)輕，沒(méi)有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰(shuí)來(lái)維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超 過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對(duì)違法企業(yè)沒(méi)有威懾力。有法 律專(zhuān)家指出，即將于 5 月 1 日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新刑法”)對(duì)食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過(guò)期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門(mén)馬 上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對(duì)“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門(mén)店。而對(duì)于該企業(yè)，有關(guān)部門(mén)將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒(méi)收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬(wàn)元的十倍罰款。“11.5 萬(wàn)元的 10 倍也即是 115 萬(wàn)元，對(duì)于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品造假、生產(chǎn)問(wèn)題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)無(wú)法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門(mén)即使平時(shí)監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會(huì)時(shí)就有 代表舉例說(shuō)明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒(méi)有罰則。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。3 “正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國(guó)家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個(gè)公司可能就要倒閉了，但是在中國(guó)，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食 品造假者沒(méi)有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門(mén)可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假。” 有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱(chēng)，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒(méi) 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并 處 10 萬(wàn)元罰款;貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對(duì)待。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)瑖?guó)內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷(xiāo)售額都在幾千萬(wàn)甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過(guò) 200 億，如果按批次金額處罰，毫無(wú)警 示作用。” 記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個(gè)國(guó)家對(duì)食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞 場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國(guó)政府啟動(dòng)追溯機(jī)制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門(mén)提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達(dá)每周 4000 萬(wàn)至 6000 萬(wàn)歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國(guó)發(fā)生因沙門(mén)氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)決定修改法律，新法中對(duì)犯罪者 的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷(xiāo)售商的全面執(zhí)法，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問(wèn)題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國(guó)務(wù)院以及多個(gè)相關(guān)部門(mén)連連下發(fā)多個(gè)文件和通知，并部署了一系列動(dòng)作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。“即將于 5 月 1 日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對(duì)食品安全違法懲治力度的規(guī)定。”廣東省質(zhì) 監(jiān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺(tái)使對(duì)食品安全違法者的處罰上升到一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或 者死刑。同時(shí)，新刑法加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來(lái)刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。“新刑法從立法的層面應(yīng)對(duì)千家萬(wàn)戶都關(guān)注的食品安全問(wèn)題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用。” “食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專(zhuān)家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過(guò)他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過(guò)程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)各食品監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。” 經(jīng)濟(jì) 學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽(tīng)過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買(mǎi)回去要用水浸泡著,是撒過(guò)農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買(mǎi), 那是激素催的;買(mǎi) 肉要看清,瘦肉精會(huì)致病的;買(mǎi)菜一定要撿有蟲(chóng)的買(mǎi),這樣的才沒(méi)毒啊……對(duì)于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無(wú)稽之談,更不是 危言聳聽(tīng),而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問(wèn)題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無(wú)一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問(wèn)題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時(shí)期沒(méi)有暴露問(wèn)題,但長(zhǎng)期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無(wú)法代謝出去,最終會(huì)嚴(yán)重危害健康, 4 同時(shí)還 會(huì)給醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無(wú)比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過(guò)這些由于食品安全 問(wèn)題而致病致死的案例之中得到一個(gè)結(jié)論:食品安全問(wèn)題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個(gè)很危險(xiǎn)的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問(wèn)題!為有效保障我國(guó)的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi) 生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識(shí),自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過(guò)程中人為因素增強(qiáng)食品 污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)消除.4,開(kāi)展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長(zhǎng)期食用不會(huì)對(duì)人體造成不良影響為前提,對(duì)營(yíng)養(yǎng)指 標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行 食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷(xiāo)售企 業(yè),食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門(mén)各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”,正著手對(duì)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)重新審核,無(wú)證,無(wú)照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對(duì)無(wú)視食品安全的經(jīng)營(yíng)者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對(duì)危害范圍廣的,社會(huì)影響大 的要追究刑事責(zé)任;對(duì)再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻, 采取對(duì)出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測(cè)關(guān);設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管部門(mén),加大對(duì)食品安 全的 監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識(shí),使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫(kù),公開(kāi)食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時(shí)了解情 況 并參與監(jiān)督.對(duì)食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對(duì)食品安全存在問(wèn)題的企業(yè)給予批評(píng)和公布,出現(xiàn) 重大安全問(wèn)題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再?gòu)氖率称沸袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)及工作.同時(shí),要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門(mén)的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門(mén)憑空想,它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會(huì)各界的共同努力.說(shuō)到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來(lái)保障的.近期食品安全問(wèn)題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過(guò)多會(huì)對(duì) 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類(lèi)似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報(bào)道稱(chēng)南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣(mài)。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺(jué)不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一類(lèi)動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問(wèn)又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)企業(yè) 社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問(wèn):我國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過(guò)保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循。國(guó)家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時(shí)候,也沒(méi)有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒(méi)有要求這些無(wú)包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒(méi)有要求這些產(chǎn)品說(shuō)明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門(mén)缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守。” 一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。據(jù)了解,目前對(duì)于包裝食品來(lái)說(shuō),大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類(lèi)沒(méi)有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個(gè)執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20 世紀(jì) 80 年代初,英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá) 80%,日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而目 前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例為 60%。專(zhuān)家指出,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國(guó)際 接軌程度不高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國(guó)際接軌;另一方面, 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個(gè)產(chǎn) 品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動(dòng)態(tài)先進(jìn)性,就 是說(shuō)在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,要隨時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評(píng)估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。” 洪濤說(shuō)。監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 按照我國(guó)食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門(mén)。這些部門(mén)是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門(mén)把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問(wèn),有關(guān)部門(mén)為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說(shuō)明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問(wèn)題。今年 3 月 15 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布文件,對(duì) 2011 年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個(gè)文件指出,當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題還比較 突出。5 “地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門(mén)與地方政府關(guān)系不順、部門(mén)利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙。” 在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒(méi)有監(jiān)管,監(jiān)管部門(mén)一個(gè)月會(huì)抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門(mén)來(lái)檢查的時(shí)候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ?chē)間,“他們一來(lái)我們就把車(chē)間的門(mén)關(guān)上,不讓 他們進(jìn)去。” “這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)事情如果一個(gè)部門(mén)管不了,多個(gè)部門(mén)必然也管不好。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó) 人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),消除監(jiān)管真空地帶、建立無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊海看來(lái),對(duì)食品安全應(yīng)該是零容忍,對(duì)監(jiān)管不力的政府部門(mén)與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無(wú)人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)。“不少政府部門(mén)依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來(lái)了,其他問(wèn)題都是小問(wèn)題。”劉俊海說(shuō),這樣的觀念是錯(cuò) 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無(wú)規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問(wèn)題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價(jià),但仍有不少后來(lái)者踏上這條“不歸路”,“前車(chē)之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對(duì)此,溫家寶總理近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)也強(qiáng)調(diào),近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴(yán)重的地步。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說(shuō),“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營(yíng)理念和誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。” 李里特曾對(duì)日本農(nóng)業(yè)考察,他說(shuō),與中國(guó)情況相反的是,日本農(nóng)民會(huì)把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣(mài)出去 后會(huì)砸了自己的牌子。“農(nóng)民對(duì)自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。” “小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬勇指出,中國(guó)食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,在利益的驅(qū)動(dòng)下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問(wèn)題的行為。對(duì)于不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi) 者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機(jī)制。而針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺(tái)更有效的措施,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的。“食 品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來(lái)的。”周立說(shuō),“目前, 消費(fèi)者還沒(méi)有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問(wèn)題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。” 申論熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問(wèn)題

一、存在問(wèn)題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場(chǎng)體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān) 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實(shí)際增長(zhǎng) 11．9％，增速回落 O．6 個(gè)百分點(diǎn)。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢(shì)令人擔(dān)心。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了另一個(gè)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達(dá)到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素，2005 年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補(bǔ)”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來(lái)。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個(gè)問(wèn)題是提了幾年都沒(méi)有考的問(wèn)題~但是今年以來(lái)中國(guó)食品是五毒俱全啊！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個(gè)。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會(huì)的召開(kāi)，胡 錦濤總書(shū)記在報(bào)告中也提到今年要經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書(shū) 記任新疆黨委書(shū)記以來(lái)，更是強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個(gè)大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計(jì)考這兩 個(gè)的可能性比較大~

3、再有最后一個(gè)，就是兩會(huì)中提到的，也是今年的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長(zhǎng) 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀(jì)問(wèn)題，也處理了一部分官員，在這 些形勢(shì)下，估計(jì)考這個(gè)的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點(diǎn)（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實(shí)際都是我們聽(tīng)過(guò)的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點(diǎn)（2）十幾個(gè)短的材料最終都是說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題通過(guò)這兩個(gè)特點(diǎn)，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了十幾遍的，或者每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)的，同時(shí)是社會(huì)影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問(wèn)題最終都是 指向一個(gè)大的問(wèn)題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個(gè)都可以作為一段小材料，概括起來(lái)反映的又是大問(wèn)題，就是“食品安全問(wèn)題”，

第五篇：2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高溫休假

無(wú)憂考網(wǎng)攜手中公教育獨(dú)家分析：

2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高溫休假

【背景鏈接】

2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現(xiàn)大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續(xù)兩天以上出現(xiàn)超過(guò)35℃的高溫天氣。很多城市最高溫已經(jīng)突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權(quán)益成為熱議話題。有調(diào)查顯示，超八成受訪者沒(méi)有享受過(guò)高溫休假或領(lǐng)到高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

必須牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，崇尚勞動(dòng)，造福勞動(dòng)者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。

——習(xí)近平

要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問(wèn)題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果。

——李克強(qiáng)

[存在問(wèn)題]

一方面是基層勞動(dòng)者的權(quán)利在高溫中常常難以落實(shí)，另一方面是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動(dòng)保障涉及單位部門(mén)較多，像工傷保險(xiǎn)，歸人力資源和社會(huì)保障部門(mén)管；勞動(dòng)安全，屬于安監(jiān)部門(mén)管；勞動(dòng)衛(wèi)生，則由衛(wèi)生部門(mén)分管??“九龍治水”極易造成“群龍無(wú)首”，一項(xiàng)論責(zé)任要各方分擔(dān)、論利益卻與部門(mén)無(wú)涉的工作，常常會(huì)由于缺少?gòu)?qiáng)力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署，失去推動(dòng)力。

[意義]

首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關(guān)懷，可以讓員工樹(shù)立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無(wú)疑會(huì)面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時(shí)間休息。企業(yè)適時(shí)推出“帶薪高溫假”，實(shí)則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會(huì)使員工有一種被尊重與被關(guān)懷感。

其次，“帶薪高溫假”改變企業(yè)形象，有利于企業(yè)核心價(jià)值觀和凝聚力的建設(shè)與形成。企業(yè)是資本的一種經(jīng)營(yíng)形成，資本追求更大的資本，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。這是資本和企業(yè)的本性，也是之前人們對(duì)企業(yè)的最基本印象。而“帶薪高溫假”無(wú)疑有利于企業(yè)樹(shù)立起勞資相融、企業(yè)與員工共贏的價(jià)值觀，形成管理方與普通員工之間的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和凝聚力。

再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結(jié)合的科學(xué)安排。休息是為了更好地工作，保障休息權(quán)，員工再次投入工作時(shí)，勢(shì)必會(huì)更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因?yàn)樘鞖鉄幔ぷ鳝h(huán)境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會(huì)受到影響。

最后，企業(yè)也可以利用全體員工放假這一機(jī)會(huì)，對(duì)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)總結(jié)，對(duì)以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)合理的安排，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等。只要計(jì)劃與安排得當(dāng)、科學(xué)，企業(yè)的總體生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)任務(wù)、目標(biāo)等，自然不會(huì)受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。

[措施]

一是填補(bǔ)高溫關(guān)懷的“制度真空”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)然立足于立法提速，從現(xiàn)階段看，或許可以“外力驅(qū)動(dòng)”，先簡(jiǎn)再繁。比如，立法部門(mén)可聯(lián)合相關(guān)部委，制定高溫條件下勞動(dòng)者權(quán)益保障的單行規(guī)定；各省也可通過(guò)行政行為，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，或把高溫條件下的勞動(dòng)保障作為民生政績(jī)的一個(gè)考核要素，或推出面向一線勞動(dòng)群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養(yǎng)措施。同時(shí)，還可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式征集民意，積極為全國(guó)性高溫立法做好基礎(chǔ)性工作。

二是切實(shí)落實(shí)政策執(zhí)行。政策要落實(shí)，首要在較真。針對(duì)一些單位拒不實(shí)施高溫休假的行為，要制定具體的處罰條例，提高違法成本。建立一整套資金發(fā)放、監(jiān)督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動(dòng)者權(quán)益才能得到切實(shí)保障。

三是多一些細(xì)致的人文關(guān)懷。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布高溫天氣預(yù)警，提醒企業(yè)及時(shí)調(diào)整戶外作業(yè)時(shí)間安排。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)不妨轉(zhuǎn)換思路主動(dòng)作為，多到街頭、工地、車(chē)間走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動(dòng)者身上。

【重要位置設(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

1.把“帶薪高溫假”寫(xiě)入勞動(dòng)法

2.讓“高溫權(quán)益”也熱起來(lái)

3.做好高溫下的民生考量

4.高溫關(guān)懷離不開(kāi)法制保障

5.高溫勞動(dòng)保護(hù)要做細(xì)做實(shí)

[精彩開(kāi)頭示例]

1.高溫天氣是一種自然災(zāi)害，在這種災(zāi)害面前，不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為，立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任——推動(dòng)將“帶薪高溫假”寫(xiě)入勞動(dòng)法。在全國(guó)范圍內(nèi)，為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法，不僅是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的最大保護(hù)，也有利于企事業(yè)單位工作的開(kāi)展。

2.開(kāi)公交的司機(jī)、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工??這些烈日下的勞動(dòng)者又一次進(jìn)入公眾的視野。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，高溫下的勞動(dòng)保障，已經(jīng)不僅是“體面勞動(dòng)”的問(wèn)題，更是防止工傷事故和職業(yè)病的必然措施；已經(jīng)不是可有可無(wú)的福利，更是必不可少的一項(xiàng)權(quán)利。

3.極端高溫天氣，其實(shí)就是一種自然災(zāi)害。企業(yè)員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會(huì)受到很大的影響，甚至?xí){到生命安全。特別是一些企業(yè)，其自身的工作環(huán)境就屬高溫環(huán)境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業(yè)的員工可謂不堪重負(fù)。“帶薪高溫假”對(duì)于企業(yè)員工無(wú)疑是一個(gè)福音。

[精彩結(jié)尾示例]

1.高溫關(guān)懷不僅僅是津貼，“最強(qiáng)高溫”下，“高溫假”不應(yīng)該零星出現(xiàn)。換個(gè)角度看，這也是雙贏之舉——正如有單位所說(shuō)，利用“帶薪高溫假”，企業(yè)可以適當(dāng)“減負(fù)”，進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；而員工假期回來(lái)，認(rèn)同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續(xù)熱起來(lái)，但希望“高溫權(quán)益”能夠熱起來(lái)。

2.民生問(wèn)題無(wú)小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實(shí)踐常態(tài)化、機(jī)制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長(zhǎng)期堅(jiān)持，人民群眾的幸福指數(shù)才會(huì)越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。

3.高溫立法立的是社會(huì)規(guī)則，清涼關(guān)懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤(rùn)”、“民生GDP”時(shí)，希望更多的勞動(dòng)保障、勞動(dòng)權(quán)利，能像涼爽的清風(fēng)一樣，吹到每一個(gè)熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。