第一篇：的通知重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作

【法規名稱】 重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

【頒布部門】 重慶市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 渝辦發[2004]252號

【頒布時間】 2004-08-13

【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正

文】

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

各區縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關部門：

根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發〔2003〕13號)和《中共重慶市委關于貫徹中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定的意見》(渝委發〔2004〕3號)有關精神，為加強公安派出所和監管場所基礎設施建設，保障公安機關依法履行職責，結合我市實際，現就切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作通知如下：

一、公安派出所是區縣(自治縣、市)公安機關直接領導和管理的派出機構，是公安工作的基石和開展各項工作的基礎平臺。公安監管場所(看守所、治安拘留所、強制戒毒所等)是關押各類違法犯罪人員的要害部門。目前，全市有282個派出所無房，67個派出所屬危房，部分看守所設施簡陋，大部分區縣(自治縣、市)沒有規范的治安拘留所、強制戒毒所，已嚴重影響到公安工作的正常開展。按照分級負責的原則，區縣(自治縣、市)派出所及監管場所的建設由當地政府負責。對此，各區縣(自治縣、市)政府要高度重視，必須盡快將公安派出所及監管場所建設納入當地經濟社會發展規劃，抓緊實施，力爭在3年內切實解決無辦公用房派出所建設，5年內完成監管場所建設。

二、各區縣(自治縣、市)政府要在市有關部門的指導下，盡快落實無房派出所及待建監管場所建設條件和建設資金，推進項目前期工作并盡快實施。考慮到我市區縣(自治縣、市)財力普遍困難的實際，市發展改革委、市財政局等市有關部門要通過積極爭取中央投入等渠道，對區縣(自治縣、市)派出所及監管場所建設落實情況較好的區縣(自治縣、市)給予適當補助。

三、公安基層派出所及監管場所的建設用地，要符合土地利用總體規劃、城(鎮)市總體規劃和土地利用年度計劃，符合公安部對監管場所建設選址的特殊要求和我市監管場所建設規劃及國家有關建設標準。對擬建城市新區的公安派出所

及監管場所要預留建設用地，預留出派出所及監管場所的建設用地。公安基層派出所可采取新建或購置的建設方式。依據國家規定的公安派出所建設標準并結合我市實際，按照滿足派出所基本功能的要求，除特別大的派出所外，一般規模(警力配備在20人以下〈含20人〉)的單個派出所建筑面積按225-500平方米進行控制;如需新建，建設用地按1-2畝進行控制(如果國家有新的標準，按新標準執行)。市公安局會同市發展改革委、市財政局審定派出所的建設規模(投資規模、建設和用地規模)和建設內容。

四、對公安派出所及監管場所建設辦公樓用地及按規定應建的配套設施用地以行政劃撥方式供地，項目實施中涉及的各種稅費按照政權建設稅費減免的相關規定辦理。

五、市公安局等有關部門要加強對公安派出所及監管場所建設的檢查督促工作，每年年底前要將建設情況向市政府作專題報告。各區縣(自治縣、市)政府要切實加強對公安派出所及監管場所建設工作的領導，確保如期完成建設任務。對工作不力，建設進度緩慢的區縣(自治縣、市)，將予以通報批評。

二00四年八月十三日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：法律知識通知重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的

【法規名稱】 重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

【頒布部門】 重慶市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 渝辦發[2004]252號

【頒布時間】 2004-08-1

3【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

各區縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關部門：

根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發〔2003〕13號)和《中共重慶市委關于貫徹中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定的意見》(渝委發〔2004〕3號)有關精神，為加強公安派出所和監管場所基礎設施建設，保障公安機關依法履行職責，結合我市實際，現就切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作通知如下：

一、公安派出所是區縣(自治縣、市)公安機關直接領導和管理的派出機構，是公安工作的基石和開展各項工作的基礎平臺。公安監管場所(看守所、治安拘留所、強制戒毒所等)是關押各類違法犯罪人員的要害部門。目前，全市有282個派出所無房，67個派出所屬危房，部分看守所設施簡陋，大部分區縣(自治縣、市)沒有規范的治安拘留所、強制戒毒所，已嚴重影響到公安工作的正常開展。按照分級負責的原則，區縣(自治縣、市)派出所及監管場所的建設由當地政府負責。對此，各區縣(自治縣、市)政府要高度重視，必須盡快將公安派出所及監管場所建設納入當地經濟社會發展規劃，抓緊實施，力爭在3年內切實解決無辦公用房派出所建設，5年內完成監管場所建設。

二、各區縣(自治縣、市)政府要在市有關部門的指導下，盡快落實無房派出所及待建監管場所建設條件和建設資金，推進項目前期工作并盡快實施。考慮到我市區縣(自治縣、市)財力普遍困難的實際，市發展改革委、市財政局等市有關

部門要通過積極爭取中央投入等渠道，對區縣(自治縣、市)派出所及監管場所建設落實情況較好的區縣(自治縣、市)給予適當補助。

三、公安基層派出所及監管場所的建設用地，要符合土地利用總體規劃、城(鎮)市總體規劃和土地利用計劃，符合公安部對監管場所建設選址的特殊要求和我市監管場所建設規劃及國家有關建設標準。對擬建城市新區的公安派出所及監管場所要預留建設用地，預留出派出所及監管場所的建設用地。公安基層派出所可采取新建或購置的建設方式。依據國家規定的公安派出所建設標準并結合我市實際，按照滿足派出所基本功能的要求，除特別大的派出所外，一般規模(警力配備在20人以下〈含20人〉)的單個派出所建筑面積按225-500平方米進行控制;如需新建，建設用地按1-2畝進行控制(如果國家有新的標準，按新標準執行)。市公安局會同市發展改革委、市財政局審定派出所的建設規模(投資規模、建設和用地規模)和建設內容。

四、對公安派出所及監管場所建設辦公樓用地及按規定應建的配套設施用地以行政劃撥方式供地，項目實施中涉及的各種稅費按照政權建設稅費減免的相關規定辦理。

五、市公安局等有關部門要加強對公安派出所及監管場所建設的檢查督促工作，每年年底前要將建設情況向市政府作專題報告。各區縣(自治縣、市)政府要切實加強對公安派出所及監管場所建設工作的領導，確保如期完成建設任務。對工作不力，建設進度緩慢的區縣(自治縣、市)，將予以通報批評。

二00四年八月十三日

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知.txt我的優點是：我很帥；但是我的缺點是：我帥的不明顯。什么是幸福？幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

2009年09月15日 15時55分180

主題分類: 勞動人事

“安全生產”

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

渝辦發[2009]294號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作一系列部署，嚴防重特大事故發生，確保全市建國60周年大慶期間的安全穩定，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節日，經市政府同意，現就切實做好國慶節期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實安全責任

切實做好建國60周年大慶期間的安全生產工作，是當前一項重要的政治任務。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位，要認真學習全市安全工作會議精神和***書記、王鴻舉市長的重要講話精神，深入貫徹落實市委三屆五次全委會議《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于加強安全生產和地質災害防治建設安全保障型城市的決定》（渝委發[2009]14號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展安全生產大排查大整治大執法專項行動等系列文件精神，把思想和行動統一到市委、市政

府的部署要求上來，進一步落實科學發展觀，切實關心群眾生命財產安全，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，堅定不移地做好建國60周年大慶期間的安全保障工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實加強國慶節期間安全生產工作的領導，進一步強化政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全面落實“誰主管，誰負責“、“管生產必須管安全“的“一崗雙責“責任制。主要負責人親自抓、負總責，分管領導和職能部門要各司其職、各負其責、分兵把口，組織力量深入基層，深入安全生產的重點部位和薄弱環節，加強督促檢查，落實防范措施，對重大危險源和重點隱患部位，要安排專人24小時嚴密監控，有效控制各類事故，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全穩定。對領導不力、措施不實，甚至玩忽職守、失職、瀆職，導致重特大事故發生的，要按《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》（重慶市人民政府令第225號）和“四不放過“原則認真調查，從嚴處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。各生產經營單位主要負責人要親自部署和檢查，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員，切實加強節日期間的安全生產工作。

二、強化各項措施，確保重點行業領域安全

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要針對今年國慶節假期長、活動多、安全穩定責任大的特點，認真分析當前安全生產工作形勢，結合全國安全生產年開展“三項行動“工作要求，以深入開展安全大排查大整治大執法專項行動為抓手，以強化隱患排查治理和現場監管為重點，加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、公眾聚集場所、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備及民用爆炸物品等行業和領域的隱患排查和安全監管。對重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一“現場督導組全程監管。對不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該停業的堅決停業，該關閉的堅決關閉。

（一）加強公眾聚集場所安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。國慶節期間的大型活動一律報市政府審批。對國慶音樂焰火晚會等大型聚集慶祝活動，全市各級公安機關要做好安全保衛工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導群眾，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好。市政府有關部門要認真組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查，加強設備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。

（二）加強交通運輸安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查安全隱患；實行更加嚴格的道路旅客運輸企業市場準入制度，全面落實安全生產管理責任；實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為；實行更加嚴格的道路安全生產責任追究制度，防范重特大事故發生。要高度重視節日期間交通運輸安全工作，認真落實“一對一“重點安全監管措施，把安全措施落實到每一個車站、碼頭，每一輛（艘）車

輛（船）。公安、交通、鐵路、民航等監管執法部門要加大交通安全監管和執法力度，要深入開展嚴厲打擊酒后駕車專項整治行動，嚴肅查處各種交通違法違規行為。交通、鐵路、民航等部門要根據流量，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強鄉村道路管理，嚴格禁止非營運車輛在鄉村道路上從事客運業務。國慶節期間，嚴禁組織中小學生集體乘車船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。各類運輸企業要切實落實好安全主體責任，深入排查治理隱患，加強對駕乘人員的安全教育，嚴防不具備從業資格的人員違法駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛；要對各類運輸工具技術性能和狀態進行全面檢查，防止帶隱患運營，確保交通工具安全可靠。嚴禁農用車載客，嚴禁車船超載、超限。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強車站（場）安全管理，及時消除各種隱患。車站、碼頭、機場要按規定加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。

（三）切實加強礦山安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要深刻汲取同華煤礦“5·30“特別重大煤與瓦斯突出事故教訓，落實煤礦“一對一“安全監管責任，嚴防死守。加大隱患排查治理力度，嚴防和杜絕節日及前后期間煤礦企業搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產，嚴密防范頂板、運輸、水害、瓦斯事故發生。節日期間，已安排停產檢修的，要制定周密的停產檢修措施和恢復生產措施；安排生產的，要認真落實煤礦負責人井下帶班作業制度。加強非煤礦山安全整治，重點加強硐采礦、尾礦庫、油氣井、采石場等現場監控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發生。

（四）加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置等各環節的安全監管工作。特別是加強對運輸環節的監督管理，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒危險化學品。

針對建國60周年慶祝活動煙花爆竹需求量增大的情況，要采取有效措施，切實加強煙花爆竹安全監管。全市各級安監、公安、工商、質監、供銷等部門要組織聯合執法，開展拉網式聯合執法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。嚴格氯酸鉀生產、經營、使用環節的安全監管，健全完善氯酸鉀流向登記管理制度，依法從嚴查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放管理工作。

（五）加強建筑施工等其他行業和領域的安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、全市各級建設行政主管部門及企事業單位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教訓，切實加強建筑領域安全大排查大整治大執法專項行動。要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位要認真落實民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。全面加強對冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力、中小學校、特種設備以及與人民群眾生活密切相關的食品藥品、供水、供電、供氣等行業和領域的監督檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理。

三、開展檢查督查，確保工作到位

市政府決定，從2009年9月20日起至10月10日止，在全市范圍內開展國慶節期間安全生產大檢查。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要全面檢查企事業單位、機關、學校等節日安全措施部署落實、隱患排查治理、應急預案制訂落實、節日應急值守等情況，特別是涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環節，要組織精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隱患，確保各項安全防范措施的落實，督促做好防范工作。

安全生產大檢查由市政府安委會組織實施，市政府安委會辦公室統籌協調。由市公安交管局牽頭，開展道路交通安全督查；由市經濟信息委牽頭，開展煤礦安全、特色工業園區安全督查；由市交委牽頭，開展水上交通安全督查；由市城鄉建委牽頭，開展在建工程安全督查；由成鐵重慶辦事處牽頭，開展鐵路交通安全督查；由民航重慶監管局牽頭，開展民航安全督查；由市公安消防局牽頭，開展公共聚集場所消防安全督查；由市質監局牽頭，開展特種設備安全督查，由市旅游局牽頭，開展旅游安全督查；由市安監局牽頭，開展煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山安全督查。市政府安委會將組織專項檢查組，對各區縣（自治縣）國慶節期間的安全工作進行全面深入檢查。市政府將在節日期間，組織若干個督查檢查組，對區縣（自治縣）和市政府有關部門進行督查檢查并適時發出督查通報。

各區縣（自治縣）人民政府要按照屬地管理的原則，負責組織好本地區國慶節期間的安全生產大檢查，及時治理安全隱患，確保節日期間平安、祥和、穩定。

各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要立即行動，制訂安全生產大檢查方案并認真組織實施，徹底排查各類隱患，加強監管，預防各類事故發生。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門將國慶節期間安全生產大檢查情況于2009年10月12日前報送市政府安委會辦公室。

四、強化應急值守，保障信息暢通

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要針對節日期間安全工作的特點，落實應急值守，完善應急機制，嚴格節日期間領導帶班和干部24小時值班制度，應急處置隊伍和人員要隨時處于待命狀態，一旦發生安全突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間迅速趕赴現場，啟動預案，妥善處置。要把保護人民群眾生命財產安全擺在第一位，千方百計減少人員傷亡，把損失降低到最小限度，確保當地社會穩定。

市政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位也要實行應急值班，每天通過市政府辦公網值班信息系統于15∶

30―16∶30向市政府總值班室報送值班工作情況。重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。市政府總值班室要加強對各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位節日期間值班情況的檢查、督查，對領導不在崗、值班不落實的區縣（自治縣）、市政府有關部門、有關單位予以通報批評，造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

各區縣（自治縣）、市政府有關部門接此通知后，要立即報告主要領導，并對國慶節期間安全工作作出部署，確保人民群眾平安、喜慶度過假日。

二○○九年九月九日

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉發福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態監管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號)

各區人民政府，各有關單位：?

現將《福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態監管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態監管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號

各市、縣（區）人民政府：?

為加強建設用地全面監管和全程監督，促進建設用地依法依規、節約集約利用，為海峽西岸經濟區建設提供有效用地保障，現就有關工作通知如下：?

一、加強農用地轉用與土地征收審批及批后實施管理?

（一）做好建設項目用地報批前期工作。在建設項目用地預審階段，縣（市、區）國土資源管理部門要主動參與建設項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設方案、用地選址、用地規模、規劃修改和基本農田補劃方案的合理性以及補充耕地方案的可行性進行論證，出具用地預審意見。受理建設單位用地申請后，國土資源部門應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；提供完整的用地報批材料。要嚴格履行征地前告知、確認和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區）人民政府應予以協調，并出具聽證協調意見。?

（二）嚴格建設項目用地審查把關。縣（市、區）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農用地轉用與土地征收報批材料的真實性、合法性負責。農用地轉用與土地征收報批前，縣（市、區）人民政府要組織有關部門對擬報批的地塊進行現場勘查，出具現場勘查意見作為農用地轉用與土地征收報批的必備材料，涉及違法用地未經依法查處的，不得報批農用地轉用與土地征收。縣（市、區）國土資源部門要認真審查建設項目用地是否符合土地利用總體規劃，是否占用基本農田，是否權屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施，并如實向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況，提出結論性意見。要建立一把手負總責，分管領導、承辦人員負具體責任的工作責任制。對審核把關不嚴、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經查實，將責成該縣（市、區）政府向省政府說明情況，并追究有關人員的責任。?

（三）加強征地實施的監督管理。農用地轉用和土地征收批準后，縣（市、區）人民政府應按規定時限實行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準之日起兩年內未實施具體征地行為的，用地批準文件自動失效。?

堅持征地補償費由國土資源管理部門直接發放制度，國土資源管理部門直接發放有困難，確需委托鄉（鎮）、農村集體經濟組織和其他征地單位發放征地補償費的，應嚴格按規定辦理委托手續。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補償費及時足額發放的承諾函，明確征地補償費發放的時限和職責，并將征地補償費的分配方案和發放名單進行公示。縣（市、區）國土資源管理部門要及時對受委托單位上報的分配方案和發放名單進行審核，并按征地進度將征地補償費撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應定期將征地補償安置費用發放登記表、征地補償協議和收據等憑證報國土資源管理部門備案。?

設區市國土資源管理部門要強化征地審批的事后監督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補償安置和社會保障工作的實施情況和征地補償費用的發放情況，加快征地進度，確保項目及時落地。?

（四）加強臨時用地管理。工程建設施工臨時用地、工程勘察（地質勘查）過程中的臨時用地、臨時性的取（棄）土和采礦用地等應依法辦理臨時用地許可手續，按臨時用地合同支付土地補償費，按土地復墾整治協議預繳土地復墾費用。縣（市、區）國土資源管理部門要加強對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復種植條件或土地原貌，并按規定組織驗收。對臨時用地單位不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由縣（市、區）國土資源管理部門組織土地復墾整治。?

二、加強建設用地供應管理?

（五）加強對供地行為的監督管理。縣（市、區）國土資源管理部門要積極參與建設用地項目的規劃設計、方案評審等工作，并嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設用地規劃設計條件、投資強度、開工竣工時間等進行審查。審查不合格的，規劃管理部門不得批準發放工程建設規劃許可證。?

省級和設區市國土資源管理部門要加強對市、縣供地行為的監督管理，重點檢查是否按照國家產業政策和供地政策供地；是否執行投資強度與用地規劃控制指標；是否落實工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規定；供地計劃、程序、結果信息公開情況；國有建設用地劃撥決定書或國有建設用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設用地供地結構情況，特別是經濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應總量比例等。監督檢查中發現的問題，應督促有關市、縣在規定時限內整改，并視情節予以處理。?

（六）強化土地開發利用的合同約束。縣（市、區）國土資源管理部門在簽訂《建設用地使用權出讓合同》時，應對擬出讓土地的開竣工期限、投資強度和土地使用條件等事項進行約定，并嚴格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發利用條件，監督用地者全面履行土地開發利用義務。確需改變規劃設計條件等相關內容的，必須符合國家相關規定并經依法批準，按規定補交土地價款。?

（七）加強土地市場動態監測監管。縣（市、區）有關出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發利用情況、市場交易信息、集體建設用地信息等，應通過“土地市場動態監測與監管系統”及時上報省國土資源廳和國土資源部備案。?

三、強化建設用地利用監管?

（八）健全建設用地信息公開制度。縣（市、區）國土資源管理部門應按規定在相關媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結果等動態信息和情況。建設項目用地經依法供地后，國土資源管理部門按規定核發《建設用地批準書》，建設用地單位在取得《建設用地批準書》之日起5個工作日內將《建設用地批準書》等有關資料的信息在施工現場醒目的位置公布，接受社會監督。?

（九）認真實施建設用地批后跟蹤管理制度。縣（市、區）國土資源管理部門要充分運用建設用地供應備案和在線監控系統，對建設項目土地開發利用情況實施全程跟蹤，認真落實項目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設項目進展情況進行檢查，重點檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對不符合出讓合同約定標準的，縣（市、區）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級人民政府要采取切實措施促進建設用地的有效利用，切實防止土地征而未供、供而未用等現象的發生，對發現的土地閑置，要按規定及時進行清理處置，切實做好存量建設用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設項目用地竣工驗收制度。國土資源管理部門在參與建設項目竣工驗收時，要對建設項目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問題、是否存在違規轉讓、出租、抵押土地使用權等情況逐項進行驗收，并出具檢查核驗意見。檢查核驗不合格的，不得通過建設用地竣工驗收。?

四、進一步健全土地執法監管長效機制?

（十一）完善違法行為發現和查處機制。要制定動態巡查工作實施方案，建立責任明確、反應快速的動態巡查網絡體系。完善村級協管員工作配套制度，發揮村級協管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。各地要嚴格執行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補、查”網絡備案制度，認真做好衛片執法檢查有關工作。對各類國土資源違法行為要做到及時發現、及時報告、及時制止，依法嚴肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農轉用和土地征收手續。?

（十二）建立部門聯動和協作監管機制。建立國土資源違法行為查處聯動機制，完善和強化國土資源執法監管的共同責任，形成政府牽頭、部門聯動、齊抓共管的執法氛圍。國土資源部門要加強與司法機關、公安機關以及監察、規劃、建設、工商等部門的協調配合，建立聯席會議工作制度，完善信息情況通報制度和案件調查相互協助配合制度，互通信息，加強協作。要建立市、縣、鄉國土資源部門聯動執法工作機制，形成執法合力，有效遏制土地違法行為的發生。?

（十三）完善約束和激勵機制。堅持約束與激勵相結合，建立國土資源審批責任追究制度，逐步推行土地執法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執法季度評估制度。健全和落實案件查處責任制，建立一把手負總責，分管領導、辦案機構負責人和承辦人員分級負責的案件查處工作責任制。完善土地執法責任追究制度，依法追究違法責任，認真落實《違反土地管理規定處分辦法》，對違法占用耕地嚴重的市縣政府領導進行約談，責令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者進行問責。完善土地執法保障機制，建立和完善土地執法先進獎勵制度，采取多種形式對執法先進地區、單位或個人給予表彰。?

（十四）加強國土資源信訪工作。要把解決群眾反映問題，維護合法權益作為國土資源信訪工作的出發點和落腳點，加強工作領導，完善工作機制，落實工作責任。落實好領導干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調處及督辦反饋制度、信訪工作動態通報制度、領導約談制度等。繼續組織信訪排查，落實重要案件和歷年積案息訴息訪。對信訪量長期居高不下，群眾反映強烈的個別縣（市、區）要責令整改，整改期間將暫停該縣（市、區）除省以上重點建設項目的農用地轉用和土地征收以及探礦權、采礦權等事項的審批。?

各級人民政府及其國土資源管理部門要加強領導, 切實做好建設用地動態監管工作，并結合本地實際，制定具體的貫徹落實措施。執行中的情況和問題，應及時報告省國土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]28號 【發布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳

關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知

（湘政辦發〔2001〕28號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

今年二季度以來，各級各部門認真貫徹國務院辦公廳國辦發〔2001〕28號文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發〔2001〕14號文件精神，及時調整農村稅費改革工作部署，切實加強農民負擔監督管理，取得了很大成績。目前，全省農民負擔預算方案已審批結束，農民負擔監督卡正陸續下發到戶。但是，一些地方在下達今年農民負擔方案時，仍在向村、組和農戶平攤農業特產稅和屠宰稅；有的違反規定超項目超限額向農民下達統籌提留額；有的地方和部門繼續向農民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派；有的基層干部強迫農民出資出勞；還有的不執行中央減輕農民負擔“八個禁止”和省委“七個嚴禁”的規定，仍在組織“工作組”、“小分隊”向農民收取統籌提留費，個別地方已釀成嚴重后果。根據國務院辦公廳國辦發〔2001〕42號文件精神，為切實減輕當前農民負擔，經省委、省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、一、充分認識做好減負工作的重要性和緊迫性

減輕農民負擔既是黨在農村的一項長期政策，又是適應當前經濟形勢發展的一項重要舉措。目前正在農村開展“三個代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農民得到實惠，很大程度上需要體現在讓農民負擔真正減下來，干群關系得到進一步改善。只有真正把各項減負政策落到實處，農村經濟乃至整個國民經濟才能持續發展，農村的穩定才有保障。

二、二、堅決執行現行減負政策

今年除實行農村稅費改革試點的長沙縣、津市市、永興縣外，一律執行現行稅負政策，要確保今年農民的稅費負擔水平比上年有所下降。

要嚴格依法征收農業稅。除農業稅外，農業特產稅、屠宰稅等一律依實計征，嚴禁按人口、按田畝平均攤派；農業稅計稅土地上生產的農業特產作物，在計征農業特產稅時，要扣除已征農業稅，不得重復征稅；工商其他各稅不得向務農農民分攤。

要嚴格執行鄉統籌村提留不超過上年農民人均純收入5％，且不超過1997年絕對額和略低于上年負擔水平的規定。切實做好農民負擔卡發放到戶工作，嚴格規范卡內項目和填卡程序，防止層層增項加碼。農技服務費、農機服務費、牲畜防疫費等服務性收費和共同生產費一律不得填入農民負擔卡，切實維護農民負擔卡的嚴肅性，防止以共同生產費、統一服務費、以資代勞等名義，在統籌提留費之外亂開口子，變相增加農民負擔。農民依卡讓交，凡不給農民發卡及卡外不合理負擔，農民有權拒交。

要堅決制止農村“三亂”。農村義務教育階段的中小學收費，要嚴格執行省財政、物價和教育部門統一制定的收費標準，貧困地區實行“一費制”，并向社會公布；農村教育事業費附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費”；除農村義務教育危房改造外，其它農村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛生院建設集資等一切集資和要農民出錢出物出工的達標升級活動一律禁止；堅決查處沒有法律法規依據的各種罰款和攤派行為。

要全面實行政務公開和村務公開制度。各地都要建立政務服務中心。要清理和公開村級財務。

要全面攤行涉農價格和收費公示制。各級物價和減負部門要切實做好涉農價格和收費公示制的規范管理工作。鄉（鎮）政府要在政府所在地和墟場等群眾集中的地方設立涉農價格和收費公示牌，涉農收費部門要在各自辦公地設立涉農收費公示牌，村要在村務公開欄設立涉農收費公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農村重要的價格和收費項目、標準、批準機關、收費對象、監督電話等予以公示。所有涉農價格和收費公示牌、公示欄所公示的收費項目、標準等要由縣（市、區）物價局和減負辦統一審核。

要嚴格執行中央“八個禁止”和省委“七個嚴禁”規定，切實轉變干部作風。在稅費收繳過程中，一方面要教育農民群眾愛國家、愛集體，自覺履行應盡義務，對合理負擔真正做到自覺交、主動交，對因受災減產和特別困難交不起的農戶，要及時做好稅費減免工作；另一方面，要嚴肅工作紀律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊”到農民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實做好農村稅費改革試點縣（市）的農民負擔監督管理工作。長沙縣、津市市、永興縣作為我省農村稅費改革試點縣（市），要嚴格按照中發〔2000〕7號、國發〔2001〕5號、國辦發〔2001〕28號和湘辦發〔2001〕14號等文件精神，積極穩妥做好試點工作。計稅面積、計稅產量等要得到農民的認可。在試點中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費轉為經營性收費；不得將“一事一議”變成固定性收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。各級農民負擔監督管理部門要積極參與試點工作，切實加強監督檢查，確保“減輕、規范、穩定”目標的實現。要積極探索農村稅費改革后農民負擔監督管理的新機制。

三、三、精心組織部署全省農民負擔專項檢查

國務院今年6月至11月在全國范圍內，集中對農村中小學亂收費、農村電網改造和農村用電亂收費、報刊攤派和達標升級活動組織專項檢查。在國務院檢查驗收前，我省要認真組織自查自糾。

對全省農村中小學亂收費的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統一安排負責組織實施。自查內容主要是查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理、糾正和查處；省定的收費項目和標準是否得到嚴格的執行；中小學生的用書是否符合省定目錄；一切通過學校的代收費項目和“口子費”是否取消；農村教育費附加是否“隨讀代征”；農村學校危房改造集資是否嚴格按規定審批；地方政府和部門是否有向學校、教師亂收費、亂集資、亂攤派和平調、截留、挪用教育經費問題。

對全省農村電網改造和農村用電亂收費的自查自糾工作，由省物價局按國家計委的統一安排負擔組織實施，省計委、省水利廳、省農電局配合。自查內容主要是在農網改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費，強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費和搭車收費；有無強迫農民購買電表或借校表為由向農民多收費；有無超過省物價部門核定的限價亂漲價、亂攤變線損多收費；完成農網改造的地方是否實行城鄉同網同價。

對全省報刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國家新聞出版總署的安排負責組織實施。自查內容主要是各地是否按國家和省有關規定對報刊征訂進行清理；是否存在以部門發文、召開征訂會或以回扣等手段向基層攤派報刊的行為；是否落實對農村報刊征訂費用的控制標準和總額；對攤派報刊的問題是否進行認真查處和糾正。

對全省在農村開展達標升級活動的自查自糾工作，由省糾風辦按國務院糾風辦的安排負責組織實施。自查內容主要是查名地是否有要農民出錢出物出工的各種創建、評比、驗收、授牌、命名等明令取消的達標升級活動。

在開展上述專項自查的同時，省國土、建設、計生、民政、公安、工商部門要針對群眾反映強烈的農村建房、計劃生育、結婚登記、外出務工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費和搭車收費進行自查自糾。

這次全省減負專項檢查由省農民負擔監督管理領導小組協調，省直牽頭部門具體組織實施。組織專項自查的牽頭單位，要按國家對口部門的要求，制定檢查方案報省農民負擔監督管理領導小組辦公室。市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府和有關部門要按照牽頭部門的要求，切實加強領導，一把手要親自掛帥，分管領導具體負責，全面組織自糾自查。做到上下結合，條塊結合，不留死角，不走過場，檢查面要覆蓋全省所有鄉鎮。對檢查出來的問題，要嚴肅處理，及時整改，并將處理和整改結果向社會公布，接受群眾監督。各市州和相關部門自查的情況要在9月底以前報省政府辦公廳、省農民負擔監督管理領導小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農村辦、省監察廳、省財政廳、省物價局、省法制辦、省減負辦和自查牽頭單位對各地各部門自查情況組織聯合抽查，全省抽查情況分別報國務院辦公廳和國家有關牽頭部門。

結合減負專項大檢查，要全面開展一次涉農收費文件和項目的清理。各單位在自查的基礎上，由一把手簽字后將清理結果于10月中旬列出清冊報省物價局、省財政廳、省農民負擔監督管理領導小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執行。今年凡出臺涉及農民負擔的文件和收費項目，必須按規定事先經同級農民負擔監督管理部門審核同意，未經審核同意的文件一律無效，并由監察、農民負擔監督管理部門追究發文單位領導的紀律責任。

四、四、認真落實減負領導負責制和部門工作責任制，堅決實行“一票否決”制

各市州、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政一把手是當地減輕農民負擔的第一責任人，要對本轄區內農民負擔負總責。凡因落實領導責任制不力，在轄區內出臺加重農民負擔的文件、政策、規定和出現違法違紀收繳農民負擔的文件、政策、規定和出現違法違紀收繳農民稅費行為的，除追究當事人和直接責任人的責任外，還要追究同級和上一級一把手的行政和紀律責任。

重申涉負部門工作責任制。凡違反規定，繼續向鄉、村和農戶平攤農業特產稅、屠宰稅和服務性收費的；違反統籌提留政策，擅自突破規定項目、限額審批和下達統籌提留預算額方案的；違反農村中小學收費政策規定，擅自提高收費標準，擅自為政府和有關部門代收不屬于學雜費范圍的其它費用的；對農村電網改造亂收費和電網亂漲價；報刊攤派亂收費；農村建房亂收費；計劃生育亂收費；民政結婚登記和戶政辦證亂收費；違反規定向農民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛生院建設集資的等，均按照部門工作責任制要求，追究鄉（鎮）和縣（市、區）部門一把手的行政責任，涉及上級部門的，追究上級部門主要負責人的責任。

加大涉農違規違紀違法案件的查處力度，堅決實行減輕農民負擔“一票否決”制。因違反減負政策而引發群體事件和惡性案件的，除追究有關直接責任人和市州、縣（市、區）、鄉（鎮）負責同志的紀律責任外，堅決實行減輕農民負擔“一票否決”制。

“一票否決”權由各級農民負擔監督管理領導小組在上級農民負擔監督管理領導小組和同級人民政府的統一領導下行使，以上級農民負擔監督管理領導小組領導為主。“一票否決”的對象：省直有關部門，市州、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及所屬的有關機關、團體、事業單位和上述單位的農民負擔監督管理責任人（第一責任人、分管責任人、直接責任人）。“一票否決”的范圍：否決當年評選的先進單位、文明單位、目標管理合格單位、優秀領導班子等由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號；否決個人當年由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號和晉職晉級資格。行使“一票否決”的權限：省直有關部門，市州及副廳級以上單位，中央駐湘單位以及按管理權限由省直管理的單位和干部，由省農民負擔監督管理領導小組行使否決權；縣（市、區）、市直副處級以上單位和干部，由市州農民負擔監督管理領導小組行使否決權；鄉（鎮）、縣（市、區）直副科級以上單位和干部，由縣（市、區）農民負擔監督管理領導小組行使否決權；實行垂直管理為主的部門和個人，由屬地市（州）、縣（市、區）農民負擔監督管理領導小組與該部門上一級領導機構共同行使否決權，以地方為主。各級人事、勞動、監察、文明辦等有關部門和干部任免機關要按照各自的職責，積極支持農民負擔監督管理部門落實“一票否決”制。

增強涉農信息報送意識，確保信息渠道暢道。各級政府和有關部門一定要及時報送涉農群體事件和死人案件等重大信息，凡發生因農民負擔引發的群體事件和死人，市州、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府必須按中辦發〔1999〕7號文件規定的時限內逐級將信息向省人民政府報告，并在規定的時限內報送事態處置情況。同級監察、減負部門必須同步上報監察廳、省減負辦。今后，對遲報、漏報、瞞報、壓報信息的，將追究有關領導有責任。

加強對農民負擔信訪批示查辦證件辦理工作。各級政府和各部門一定要高度重視領導同志對有關涉及農民負擔問題的批示件和農民負擔監督管理部門的查辦函。今后，對國務院和省政府領導同志批示給市州、縣（市、區）政府和有關部門負責同志的查辦件和國家、省農民負擔監督管理領導小組及其辦公室發函的查辦件，都要建立嚴格的責任制，及時上報調查和處理結果。

要切實加強對減輕農民負擔工作的領導。強化農民負擔監督部門的職責。在地方機構改革中，農民負擔監督管理工作機構和力量要保持穩定，不能削弱。市州、縣（市、區）都要成立常設的農民負擔監督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經費，賦予相應的職責和權利。鄉（鎮）農民負擔監督管理日常工作由鄉（鎮）經營管理站承擔，任何地方都不得供鄉（鎮）機構改革撤銷鄉（鎮）經營管理站，以確保我省農民負擔監督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。