第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2009至2010年度城市供熱工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2009至2010年度城市供熱工作的通知

（哈政辦發〔2009〕10號）

各區人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：

為切實做好2009至2010年度城市供熱工作，確保全市人民住上“暖屋子”，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、實行新的熱費交繳辦法

（一）本供熱期，堅持原標準、原渠道、原報銷對象“三個不變”的原則，由用熱戶家庭先行支付熱費，待市政府相關政策出臺后，將應由單位承擔的部分熱費一次性發放給職工個人。職工先行墊付的熱費，應在2009年12月31日前補發到位。

（二）熱費承擔主體為房屋產權人或公有住房承租人，熱用戶直接向供熱單位全額繳納熱費，供熱單位直接向熱用戶收繳熱費。

（三）鑒于呼蘭、阿城兩區熱費交繳制度與市區不同，其熱費交繳辦法由兩區自行研究確定。

（四）用熱的陽臺和供熱的公共部位熱費計收，按照黑龍江省建設廳《關于進一步明確城市居民住宅供熱使用面積計算標準的通知》（黑建城〔2005〕36號）有關規定執行。

（五）新建住宅在供熱期間進戶的，其熱費收繳按照《哈爾濱市物價局關于新建住宅居民進戶收取供熱費的通知》（哈價經發〔2004〕28號）有關規定執行。

二、強化供熱保障

（一）以下各類人員納入供熱保障范圍，其在規定供熱保障住房控制標準面積內的熱費按隸屬關系由同級財政支付，超出供熱保障住房控制標準的熱費全部由個人承擔：

1.居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業的民政定補優撫對象、家庭成員均無職業的失業救濟對象、市屬國有福利企業殘疾職工、無工作單位和單位關停破產確實無力支付熱費的企業退休建國前老軍人的全部熱費。

2.居住城市供熱住房的市、區屬國有關停破產企業離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關停破產時已向個人支付熱費的離休人員）和進入社保領取養老金的國有破產企業退休人員（不含破產時已從破產費中預留并委托社會保險機構發放采暖費的退休人員，或企業破產時已向職工個人支付熱費的退休人員）的90%熱費。

3.以上各類人員中，使用電熱膜采暖的享受供熱保障補貼，價格標準按照2008第45號市政府專題會議紀要有關規定執行。

4.國家另有規定的，按其規定執行。

（二）供熱保障對象應是房屋產權人或公有住房承租人，享受補貼的房屋應是保障對象所居住的非營業性居民住宅。供熱保障對象屬離休人員的，其住房使用面積控制標準按照哈房改組字〔1994〕2號文件有關規定執行，其他供熱保障對象住房使用面積控制在45平方米以內。低于控制標準面積（含標準面積）的，按實際使用面積計算，超出控制標準面積的熱費全部由個人承擔。供熱保障對象有2處以上住房的，僅對其本人在哈市區內居住的1處住房給予補貼。

（三）居住非城市供熱住房的城市最低生活保障對象，每戶每個供熱期給予一定補貼，補貼標準按照民政部門有關規定執行。

（四）省、市和區級政府承擔的供熱保障補貼資金分別由市和區財政部門歸集、撥付，各供熱單位不得要求享受供熱補貼的人員墊付熱費。市、區有關部門要嚴格審核享受熱費補貼人員資格，各供熱單位及個人要按規定履行申報手續，并在其所在居民委公示，接受居民監督。

（五）嚴格供熱保障工作管理。對供熱單位及其工作人員弄虛作假騙取供熱保障補貼資金，以及認定部門工作人員違規、失職造成財政資金流失的，要嚴格按照有關規定對責任單位和責任人給予處罰和處分；對供熱保障對象重復申報、偽造證件騙取供熱保障補貼資金的，取消其享受供熱保障資格。

呼蘭、阿城兩區暫不執行本通知規定的供熱保障政策。

三、落實屬地管理責任制

（一）明確市、區職責分工

按照市委、市政府下放供熱管理權限、強化區級管理職能的要求，市、區供熱管理職責分工明確為：市供熱管理部門主要承擔政策研究、綜合協調、監督檢查等職能，區級政府全部承擔轄區內的供熱管理工作。具體職能劃分按照市編委文件執行。

（二）落實屬地管理責任

按照屬地管理的原則，各區政府是本地區供熱工作的責任主體，區長是本地區供熱工作的第一責任人，各區城市供熱主管部門是供熱監管的具體執行機構。各區政府要建立由區長負責、部門監管、街道辦事處和居民委組協調配合的工作機制，落實各項監管措施，維護供熱市場秩序和供熱安全。要強化區級公共財政投入，落實供熱保障、供熱應急資金，保證供

熱安全和社會穩定。

四、供熱企業要認真履行社會責任

（一）確保供熱安全穩定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月20日前，燃煤儲存率要達到計劃的70%，供熱設施檢修率和完好率要達到100%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱管網、壓力容器安全附件必須達到安全運行條件，經過專業部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理措施，杜絕突發故障、大面積停熱等事故，確保安全穩定運行。

（二）確保供熱質量和供熱服務。2009年10月20日至2010年4月20日供熱期期間，具備連續供熱條件的供熱單位要實行24小時連續供熱，不具備連續供熱條件的要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達標。供熱期內，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制，公開供熱時間、服務標準、監督服務電話、單位名稱和具體負責人，實施規范化服務，快捷、迅速解決居民投訴問題。

（三）切實承擔社會責任。所有供熱單位都要把搞好供熱作為第一要務，承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質量、維護社會和諧穩定的社會責任。堅決杜絕棄燒棄管、把矛盾和問題推向社會等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。

（四）切實加強自供熱管理。各自管房產和自管供熱單位要切實做好設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩定用熱，不得發生棄燒棄管行為和停熱限熱行為。

五、合力推進供熱工作

做好城市供熱工作，確保群眾冬季采暖，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。各地區、各部門和各單位要提高認識、統一思想，顧全大局、主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協調、檢查監督和指導服務工作，及時協調解決供熱過程中的矛盾和問題。各區政府要落實供熱屬地管理責任制，檢查督促轄區內有關單位做好供熱工作。市財政部門要及時撥付機關事業單位熱費，認真研究落實供熱保障金問題。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅決予以曝光，引導全社會樹立依法供熱、依法交費的觀念，努力營造積極繳納熱費和“誰交費誰受益”的良好氛圍。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二〇〇九年九月二十九日

發布部門：哈爾濱市政府 發布日期：2009年09月29日 實施日期：2009年09月29日(地方法規)

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2007至2008城市供熱工作的

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦發〔2007〕10號 【發布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2007至2008城市供熱工作的通知

(哈政辦發〔2007〕10號)

各區人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：

為確保全市人民住上“暖屋子”，按照《國務院關于加強節能工作的決定》和《黑龍江省城市供熱條例》等有關規定，經市政府同意，現就切實做好2007至2008城市供熱工作有關事宜通知如下：

一、建立市區兩級管理體制，落實供熱區域管理責任

市供熱管理辦公室作為全市供熱行業管理部門和市供熱領導小組的辦事機構，歸市建委管理，重點履行政策指導、規劃建設和市場監管等綜合性管理職能。各區政府要按照《關于建立市區兩級供熱管理體制的通知》（哈編字〔2007〕105號）要求，組建區供熱管理辦公室，作為區專門管理供熱工作的辦事機構，具體履行轄區內供熱管理職能（呼蘭、阿城2區暫維持現管理體制不變）。建立健全區長負總責、分管副區長具體負責，區供熱辦直接負責的供熱管理體制，明確區政府、街道、社區分級管理職責，做到每個鍋爐房（換熱站）有人包、有人管。充分發揮區域管理的優勢，建立健全供熱管理部門與城建、城管、環保、規劃、質量技術監督、行政執法等部門之間的協調配合工作機制，統籌協調解決轄區內供熱建設和運行管理遇到的問題。建立與駐區供熱單位協調聯系制度，加強對轄區供熱設施維修改造、儲煤、收費、安全生產和服務質量的監督檢查，采取行之有效的措施解決供熱突發事件，確保供熱工作順利進行。加大對供熱保障對象的保障力度，做好轄區內供熱保障對象的審核和補貼資金的發放，保證特困群體住上暖屋子。加強區供熱辦和供熱執法隊伍建設，配齊配強專職工作人員，搞好崗位培訓，開展轄區內供熱基礎情況普查，盡快適應供熱管理重心下移的需要。

二、加強供熱管理，確保供熱質量

（一）認真做好供熱前的各項準備工作

各供熱單位要采取措施應對燃煤價格上漲、市場供應趨緊和運輸緊張的嚴峻形勢，搶前抓早購儲燃煤，保證10月20日前燃煤儲存率達到計劃用煤的70%，供熱設施檢修率和完好率達到100%。供熱新建、改造工程要提前完成竣工驗收和系統調試，供熱管網系統要提前進行注水試壓，所有供熱設施要提前進行試運行并具備供熱條件。

（二）努力確保供熱質量

2007年10月20日至2008年4月20日供熱期間，居民居室內6:00時至21:00時的溫度應當達到18℃以上，其他時間不得低于16℃，同時要采取措施解決冷熱不均問題。熱電聯產、區域鍋爐要采取連續供熱方式，不具備連續供熱條件的分散鍋爐要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達標。自供熱單位要加強管理，切實對轄區內供熱運行和供熱質量負起責任，確保供熱質量達標。

（三）確保供熱生產安全穩定運行

供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經過專業部門檢測、校驗合格后方可運行。司爐人員必須持證上崗并嚴格執行操作規程，確保安全生產。用戶要求停止用熱的，應當提前與供熱單位簽訂停熱協議；對可能危害其他用戶用熱或者影響室內公共設施安全運行的，不能停止用熱。各供熱單位要制訂應急搶險預案，落實應急措施和維修搶修隊伍，妥善處置各類突發故障。

（四）加強供熱節能減排工作

運用氣象節能技術，做好冬季氣象走勢預測分析，合理調節供熱運行，科學實施“看天燒火”。推廣應用供熱新技術、新工藝，提高供熱節煤、節電、節水水平。大力推進政府機構辦公樓、公共建筑熱計量試點，對辦公建筑、學校建筑增設溫控和計量裝置，促進行為節能。房產、物業管理單位要履行房屋保溫節能職責，供熱單位要敦促熱用戶做好防寒保溫。

在保證供熱質量前提下，努力實現供熱節能在去年降低10%的基礎上再降5%的目標。推廣應用潔凈煤技術，加強儲煤、儲灰場地覆蓋管理，減少煙塵排放和揚塵污染。

（五）切實提高供熱服務水平

嚴格執行《黑龍江省城市供熱行業服務規范》和《哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法》，推行標準化、規范化服務。全面開展供熱企業綜合信用評價工作，通過等級評定促進供熱企業開展誠信服務，提高服務水平。全面推行供熱服務公示制和承諾制，公開供熱單位名稱、負責人姓名、供熱時間、服務標準和服務監督電話。在供熱小區實行定點、定時測溫和發放便民維修服務卡，設立24小時報修電話，保證服務及時，方便群眾。組織開展服務年活動，提高供熱服務質量。供熱設施發生故障需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并向供熱主管部門報告，立即組織搶修，盡快恢復供熱。

（六）進一步強化供熱信訪工作

堅持“誰主管、誰負責”和屬地化管理的原則，各區政府、市政府各部門和各供熱單位要認真解決職責范圍內群眾反映的供熱問題，化解供需矛盾，維護社會穩定。建立健全市供熱主管部門綜合協調、區供熱主管部門化解排查的工作機制，各區供熱辦要設立供熱監督電話，協調解決轄區內的上訪投訴問題。供熱企業是供熱信訪工作的第一責任人，社會供熱單位要設專職信訪工作人員，認真做好群眾來信來訪工作；自供熱單位管轄范圍內的供熱信訪問題由責任單位及主管部門負責處理。各區供熱辦和供熱單位要認真處理建設系統“12319”熱線轉辦的供熱案件，把問題解決在基層，防止發生越級和集體上訪事件。

（七）依法維護供熱市場秩序

熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同，合同文本應使用省建設廳和省工商局統一印制的示范文本，依法明確供用熱雙方的權利和義務。供熱監察執法部門要加強供熱市場監管，依法查處竊熱和竊取供熱用水、損害供熱設施、供熱質量不達標等違法違規行為。對未經批準擅自棄管而影響社會公共利益和安全、發生重大供熱質量事故或安全生產事故的，依法予以嚴肅處理。對因供熱單位原因致使居民住宅居室溫度未達法定標準的，熱用戶可依據供用熱合同直接向人民法院提起訴訟，依法維護自身的合法權益。價格主管部門要加強熱價監管，依法查處擅自提價或通過縮短供熱時間、降低供熱質量等手段變相提價的行為。

三、實施依法用熱，嚴格依法收費

（一）交費責任

熱費承擔主體為房屋承租人或產權人。

1.機關和企事業單位職工（含離退休人員）在規定的住房控制標準面積內的熱費，由職工個人和房屋承租人或產權人所在單位共同承擔，其中職工個人承擔10%、單位承擔90%；超標準面積的熱費全部由職工個人承擔。住房面積控制標準按《哈爾濱市住房制度改革領導小組關于貫徹〈黑龍江省城鎮居民住房面積控制標準的暫行規定〉的通知》（哈房改組字〔1994〕2號）執行。

2.鄉鎮、民營和三資企業職工的熱費，已納入工資的，全部由職工個人承擔；未納入工資的，由職工個人和所在單位分別承擔10%和90%，超出規定控制標準面積的熱費，全部由個人承擔。

3.個體工商業戶、農業戶、自由職業者和停薪留職人員的熱費，全部由個人承擔。

4.在規定的供熱保障控制標準面積內，以下各類人員的熱費均按隸屬關系由同級財政支付，超出供熱保障控制標準面積的熱費全部由個人承擔。

（1）居住集中供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業的民政定補優撫對象、家庭成員均無職業的失業救濟對象、市屬國有福利企業殘疾職工、無工作單位和單位關停破產確實無力支付熱費的建國前老軍人的全部熱費；

（2）經批準的市、區屬國有關停破產企業離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關停破產時已向個人支付熱費的離休人員）和進入社保領取養老金的國有破產企業退休人員（不含破產時已從破產費中預留并委托社會保險機構發放采暖費的退休人員，或企業破產時已向職工個人支付熱費的退休人員）單位承擔的90%熱費；

（3）居住非集中供熱住房的城市最低生活保障對象，每戶每年給予720元補貼。

（4）國家另有規定的，按其規定執行。

5.省、市、區級財政承擔的熱費補貼資金由市財政部門統一歸集，統一撥付，各供熱單位不得要求享受供熱補貼的人員墊付熱費。市、區有關部門要嚴格審定享受熱費補貼人員資格，各供熱單位及個人要按規定履行申報手續，并在其所在居民委公示，接受居民監督。

6.持有市總工會核發的《特困職工證》的特困職工熱費，全部由所在單位承擔。

7.非住宅房屋的熱費，由房屋經營者或產權人承擔。

8.新建房屋未交付購房人使用前的熱費、未安置空房的熱費，由開發建設單位交納；租賃房屋的熱費由房屋所有人交納；承租公有住房的熱費由房屋承租人交納。

9.停止用熱并與供熱單位簽訂《停熱協議》的用戶，應當按照規定向供熱單位交納一定數額的熱能損耗補償費。

（二）收費辦法

1.熱費實行向單位收繳和向職工家庭收繳相結合的辦法，向單位收繳的，由單位負責交繳其應承擔的90%熱費，并負責代扣代繳職工個人應承擔的10%熱費；向職工家庭收繳的，先由職工家庭墊付全額熱費，持收據到所在單位報銷，所有單位必須嚴格按規定為職工報銷墊付熱費。

2.職工有多處住房，合計面積未超過規定控制標準的，單位按90%報銷熱費；超標準面積的熱費全部由職工個人承擔，由單位負責代扣代繳。

3.供熱單位可與街道辦事處、居民委簽訂熱費收繳合同，由街道辦事處、居民委協助收繳。

呼蘭、阿城2區暫不執行本通知規定的交費責任和收費辦法。

（三）保障措施

1.機關和企事業單位要將熱費列為必保支出，按時支付熱費或報銷職工墊付的熱費。對不按規定支付或報銷熱費的單位，繼續實行“五不準”政策（即不準購買和更新小汽車、不準發放獎金、不準領導干部出國、不準評為先進單位、不準領導干部評為先進個人）。市政府有關部門要認真做好“五不準”政策的審核把關。

2.凡不按規定支付和報銷熱費的單位，由監察、審計部門進行監察審計；對確有能力但拒不支付和報銷熱費的，依法強制劃撥。

3.用戶逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟，依法追繳熱費。用戶逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的1‰按日加收滯納金。

4.對無正當理由空閑而不交納熱費的公共用房和未經產權單位同意轉租而不交納熱費的公有房屋，由公有房屋經營管理部門和產權單位收回房屋承租權并解除原租賃關系。

5.個體私營業戶在規定時間內拒不交納其經營場所和自住房屋熱費的，可按有關規定暫緩、限制或停止供熱。

四、密切配合，為城市供熱創造良好的外部環境全市供熱工作由市供熱領導小組統一領導，各部門、各單位要以對人民群眾高度負責的精神，相互支持、密切配合，積極做好相關工作。市政府各部門、各單位要落實供熱工作“一把手”負責制，認真組織系統內有關單位做好社會供熱和單位自供熱工作，特別是做好職工熱費、歷年陳欠熱費的支付、報銷工作。針對今年燃煤價格居高不下、供熱生產面臨困難的特殊形勢，供水、環保部門對居民供熱要執行民用價格、緩交排污費的扶持政策，支持供熱企業保證居民供熱。要加強供熱工作目標管理和考評，嚴格兌現獎懲。市財政、勞動和社會保障、人事、監察、審計、外事僑務、物價等部門要各司其職，嚴格把關，確保制約規定和措施落到實處。市財政部門要及時撥付機關、事業單位熱費，認真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作，確保年末前保障資金核撥到位。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交、搭車用熱等侵害群眾利益的行為要堅決予以曝光。各供熱單位和熱用戶要牢固樹立“依法供熱”、“依法用熱”觀念，切實履行保證供熱質量和用熱交費義務，努力營造良好的城市供熱氛圍，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

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第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2008年全市重點項目推進工作%9A

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2008〕28號 【發布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2008年全市重點項目推進工作的通知

(哈政辦綜〔2008〕28號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：

今年全市確定重點項目100個，計劃投資249.3億元，其中計劃建成投產21項、加快建設32項、新開工37項、加快前期工作10項。經市政府同意，現就切實做好今年全市重點項目推進工作有關事宜通知如下：

一、切實加強對重點項目建設的組織領導。各地區、各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，從項目前期、開工準備、建設管理等方面，對重點項目跟蹤督辦，促進項目早日建成。繼續實行大項目工作領導小組例會制度，主要通報全市重點項目建設進展情況和各區、縣（市）固定資產投資完成情況，聽取項目主管（服務）部門推進工作匯報，研究解決重點項目建設中遇到的困難和問題。

二、全面落實重點項目目標考核責任制。根據《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于加快推進大項目建設的意見》（哈發〔2007〕21號）有關規定，經同市工作責任目標考核部門研究，將市重點推進項目列為專項工作責任目標考核，從2008年起對市重點推進項目進行工作責任目標考核。考核內容包括重點項目投資計劃完成情況、督（轉）辦工作事項和網絡直報情況。由市大項目辦負責目標考核的具體工作，對有關區、縣（市）政府以及市直相關部門和單位提出工作責任目標考核評價意見，由市工作責任目標考核部門納入全市工作責任目標統一考核。

三、精心做好產業項目謀劃工作。緊緊抓住老工業基地振興和社會主義新農村建設的機遇，圍繞國家和省重點支持領域、我市重點產業培育、企業改革改制、重要資源開發利用、高新技術研發及其產業化和承接國內外產業轉移等，謀劃生成集群性強、集中度高、產業鏈長的大項目。

四、認真做好重點項目信息反饋工作。項目單位、主管部門和各區、縣（市）均要確定1名信息聯絡員，通過網絡及時向項目管理系統直報重點項目進展情況，至少每月末（25日前）進行一次信息更新，實現項目動態管理。各級領導要加強對重點項目進展的監控，隨時上網查詢，及時發現問題，認真加以解決。各級統計部門要加強與重點項目建設單位的聯系，指導建設單位正確填報統計數據。各項目建設單位要嚴格按照固定資產投資統計口徑，及時、準確地向統計部門報送投資統計月報。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好元旦春節期間政務值班工作的

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2009〕85號 【發布日期】2009-12-25 【生效日期】2009-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好元旦春節期間政務值班工作的通知

(哈政辦綜〔2009〕85號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

元旦、春節將至，為確保節日期間政令暢通，及時妥善處理各類突發事件，讓全市人民過一個歡樂、祥和的節日，現就“兩節”期間政務值班工作有關事宜通知如下：

一、提高認識，加強領導。各地區、各部門和各單位要進一步增強責任感和緊迫感，高度重視、切實抓好“兩節”期間的政務值班工作。主要領導要親自部署，落實責任，并提前對政務值班工作進行一次全面檢查，對存在的問題和隱患及時進行整改。

二、嚴格執行“三級”政務值班制度。各級政務值班、值宿人員必須由政務干部擔任，不得由保安、更夫或其他人員代替。值班領導和值班人員要嚴格遵守值班紀律，不得擅離職守，對脫崗、漏崗的，一經發現將嚴肅處理，并追究該單位主要領導和相關人員的責任。

三、嚴格執行政務值班報告制度。遇有緊急重大情況或重大突發事故（件），要按照有關規定及時向市政府政務值班室報告，并隨時報告進展情況，對遲報、漏報、瞞報的將嚴肅追究有關領導和人員的責任。

四、認真落實應急預防措施。要結合實際，進一步修訂完善各類應急預案，切實增強預案的針對性、實用性和可操作性。要完善各項政務值守工作制度，確保積極預防和有效處置節日期間發生各類突發事件。

五、加強檢查和督促。節日期間，市政府政務值班室將對全市政務值班情況進行抽查，并將抽查結果向全市通報。各地區、各部門和各單位要采取適當形式，加強對所屬單位政務值班工作的督促檢查，確保節日期間信息暢通、調度有效、安全穩定。

特此通知。

二

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好元旦冰雪節期間安全工作的通

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2006〕88號 【發布日期】2006-12-30 【生效日期】2006-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好元旦冰雪節期間安全工作的通知

(哈政辦綜〔2006〕88號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?

2007年元旦和冰雪節將至，為認真貫徹落實國家和省關于安全工作的部署，切實加強我市節日期間安全工作，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，經市政府同意，現就我市“兩節”期間安全工作有關事項通知如下：?

一、加強領導，全面落實節日期間安全生產責任 ?

各地區、各部門和各單位要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好“兩節”期間安全工作的極端重要性。節日前夕，主要領導要抓緊主持召開會議，研究部署安全工作，并要組織有關部門深入基層一線進行實地檢查。對檢查發現的隱患和問題，要責令立即整改，采取防范監控措施，做到萬無一失。要全面落實“兩個負責制”和“兩個主體責任”，逐級建立并細化落實安全生產責任，做到目標明確，措施具體，責任到人，工作有力，扎扎實實做好“兩節”期間的安全生產工作，確保人民群眾的生命財產安全。?

二、加強檢查，全面落實節日期間各項安全生產防范措施 ?

各地區、各部門和各單位要根據“兩節”期間安全生產工作特點，按照市安全委員會第五次全體（擴大）會議的部署和要求，繼續深入組織開展安全大檢查。檢查時要務必做到：深入細致，查到每個基層單位和所有公共場所，查到容易引發事故的每個環節；覆蓋范圍全面到位；檢查重點清晰明確；落實檢查的部門責任；重在發現和解決問題，減少和控制事故的發生。對檢查中發現的不安全因素和事故隱患，要像對待事故一樣認真對待，從嚴整改，絕不能放任遷就。對由于檢查人員工作失職未檢查出事故隱患而導致事故發生的，要嚴肅追究相關人員的責任。?

三、突出重點，強化節日期間安全生產監督管理 ?

各負有安全生產監管監察職責的部門，要進一步加強對“兩節”期間安全生產工作的監管和監察，組織力量集中對重點行業（領域）、重點單位和重點部位進行檢查，及時發現和解決突出問題，消除事故隱患，堅決防止重特大安全事故的發生。?

（一）加強煤礦安全監管。要認真吸取“10.5”方正縣寶興煤礦重大透水事故教訓，加大以“一通三防”為重點的安全監督檢查。按照國家和省的要求，認真抓好煤礦整頓和關閉工作，做到關得住、關得死、關得嚴，凡未經驗收合格的，堅決不準生產。煤礦企業要落實“先抽后采、監測監控、以風定產”12字方針和領導帶班下井等各項制度。節日期間堅持生產的煤礦要對節日期間駐礦監管、井下帶班等工作作出詳細安排，防止和杜絕節日期間超能力、超強度、超定員生產，堅決防止瓦斯、煤塵、火災等事故的發生。?

（二）加強交通安全監管。各級公安交警部門要嚴格依法查處客運車輛超載、機動車輛超速、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為。要繼續集中開展“送子車”專項整治活動。加大對交通流量大的國道、省道主干線、高速公路、旅游線路以及城區重點高危路段的巡查和管控，堅決防止重特大交通事故發生。各級交通管理部門要加強對客運安全的監督管理和司乘人員的安全教育，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行，嚴禁超員超載等違反安全規定的現象發生。?

（三）加強公共聚集場所安全監管。公安消防部門要加強對車站、機場、醫院、網吧、地下商場等人員密集場所和易燃易爆生產、儲存、經營場所的消防安全檢查和整治，防止群死群傷事故的發生。對節日期間舉辦的大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，公安機關要嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度。?

（四）加強旅游安全監管。各級旅游管理、質監等部門要立即組織對冰雪等游樂場所設施、運載工具及旅游項目以及容易發生火災、食物中毒的各種旅游住宿、經營場所的安全情況進行全面檢查，對達不到安全要求的一律停止營業。?

（五）加強危險化學品及煙花爆竹安全監管。“兩節”期間是煙花爆竹生產和銷售的旺季，煙花爆竹產銷量大幅度增加，事故風險也隨之增大。各地區、各部門要高度重視，認真做好煙花爆竹安全宣傳工作，加強監督檢查，監督生產經營者依法安全生產和規范經營，引導市民到合法零售點購買合格產品，做到安全燃放。要按照《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，建立政府統一領導，安全監管、公安、質檢、工商等部門參加的聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各環節的監管，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。各地區、各部門要進一步加強危險化學品運輸安全監管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發生。要結合冬季特點，對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行全面檢查，凡不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決停產整頓，查出的安全隱患要限期整改。?

（六）加強建設安裝施工企業安全監管。市建委要結合冬季施工特點，采取聯合檢查、聯合執法等方式，對我市建筑市場進行集中檢查，發現問題必須及時糾正，特別要把防止一氧化碳中毒作為安全監管的重點，采取有效措施，主動做好預防工作，堅決遏制事故的發生。

? 非煤礦山、特種設備、供氣、供水、供電、供熱等部門要切實加強安全生產工作，全力確保企業安全生產，滿足廣大市民用氣、用水、用電和供熱需要。?

四、全力做好應急救援準備工作 ?

各地區、各部門和各單位要根據“兩節”前后及節日期間安全生產工作的特點，有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發生安全生產事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，積極、妥善處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。?

五、加強節日值班值宿和重大信息報告制度 ?

節日期間，各地區、各部門和各單位要嚴格執行安全生產調度值班和領導干部值班制度，特別是節日期間安排生產的企業，領導要帶班作業，及時掌握安全生產動態，對各種突發事故和異常情況必須組織力量及時妥善處理并按規定及時、如實向上級有關部門報告，保證信息渠道暢通。按照市委、市政府的要求，市安全辦和各有關部門要繼續實行節日期間安全信息每日報告制度，各地區和安全生產監督管理部門每日13時30分前要將當天的安全生產情況向市安全辦報告，由市安全辦匯總后報告市委、市政府和上級有關部門。要保證值班電話暢通，遇到重要情況及時報告，對漏報、遲報、瞞報的，要按有關規定給予嚴肅處理。?

市安全辦節日期間值班電話（傳真）：86772363。

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○六年十二月三十日

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