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豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知

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第一篇:豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)

督管理有關(guān)工作的通知

豫安監(jiān)管〔2012〕79號

各省轄市安全監(jiān)管局、省直管試點縣(市)安全監(jiān)管局: 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45號,以下簡稱《辦法》),加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作通知如下。

一、安全監(jiān)督管理范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的建設(shè)項目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)。

下列建設(shè)項目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理范疇:

(一)實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進行適應(yīng)性試驗但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

(二)醫(yī)院、學(xué)校、科研單位等制備非經(jīng)營用的危險化學(xué)品的

(三)不改變工藝布局和生產(chǎn)儲存能力的在役裝置設(shè)施的局部更新、大修以及日常養(yǎng)護、維護工程;不降低在役裝置設(shè)施安全性能且總投資在50萬元以下的小型技術(shù)革新改造工程。

(四)危險化學(xué)品經(jīng)營單位(不涉及劇毒危險化學(xué)品的)零售店面的備貨庫房。

二、安全審查分工

(一)省安全監(jiān)管局:指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查。

1.國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

2.省人民政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

3.中央駐豫和省管企業(yè),以及在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)投資的(加油、加氣站除外);

4.跨省轄市(省直管試點縣)的;

5.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的及該類企業(yè)建設(shè)其它危險化學(xué)品項目的; 6.省直管試點縣區(qū)域內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的,以及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

(二)省轄市(省直管試點縣)安全監(jiān)管局:指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布市縣兩級安全監(jiān)管部門實施的建設(shè)項目安全審查范圍。

三、安全條件審查

(一)建設(shè)單位編制的安全條件論證報告應(yīng)單獨成冊,并符合《辦法》要求。其符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策布局與否,可依據(jù)投資主管部門同意備案(核準(zhǔn)、審批)的有效文件或憑證。

(二)建設(shè)項目必須進入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(非危險化學(xué)品企業(yè)配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施除外;加油、加氣站除外;成品油庫原則上也應(yīng)進入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。對于改善安全生產(chǎn)條件,降低周邊安全風(fēng)險的技術(shù)改造項目,可以在原生產(chǎn)、儲存區(qū)進行。

四、安全設(shè)施設(shè)計審查

(一)大型化工裝置、采用危險化工工藝的裝置和重點監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目,原則上要由具有石油化工專業(yè)甲級或綜合甲級資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

(二)安全設(shè)施設(shè)計專篇必須由項目設(shè)計單位編制。對于一個建設(shè)項目有多個設(shè)計單位的,每一個設(shè)計單位都應(yīng)當(dāng)編制安全設(shè)施設(shè)計專篇(設(shè)計內(nèi)容不涉及危險化學(xué)品的設(shè)計單位,可以不提供安全設(shè)施設(shè)計專篇)。

(三)設(shè)計單位要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng),并在初步設(shè)計完成后進行危險與可操作性分析(HAZOP);涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

(四)對已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目,安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,需要重新申請的,變更安全條件審查可以與安全設(shè)施設(shè)計審查同時進行。審查時安全條件審查未能通過的,整個項目不再繼續(xù)審查,待整改到位后,重新提交審查;安全條件審查通過而安全設(shè)施設(shè)計審查不予通過的,可先出具安全條件審查意見書,待資料修改完善后,再提交安全設(shè)施設(shè)計審查。

(五)建設(shè)單位未取得安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書,不得開工建設(shè)。安全設(shè)施設(shè)計審查與試生產(chǎn)備案的時間間隔為:大型化工裝置原則上不低于1年,中型化工裝置原則上不低于6個月,小型化工裝置原則上不低于2個月。

五、建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)

(一)建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日。大型化工生產(chǎn)裝置建設(shè)項目試生產(chǎn)期限不超過1年;其它建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)期限不超過6個月,如有特殊情況需要延期的,建設(shè)單位應(yīng)及時向安全監(jiān)管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。試生產(chǎn)(使用)可以延期2次,每次延期不超過6個月。申請延期時,建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合試生產(chǎn)(使用)情況,重新修訂 4 試生產(chǎn)(使用)方案,并提交修訂后的試生產(chǎn)(使用)方案和延期申請的書面報告(報告需寫明延期的原因)。

(二)經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(三)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)不得超過確定的期限和范圍。對于超期和超范圍試生產(chǎn)(使用)的,由安全監(jiān)管部門按非法生產(chǎn)進行查處。

(四)建設(shè)單位在試生產(chǎn)(使用)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的,應(yīng)立即停產(chǎn)整頓。整頓完畢后,按照有關(guān)規(guī)定重新辦理試生產(chǎn)(使用)備案手續(xù)。

(五)對于在試生產(chǎn)(使用)期限內(nèi)未取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書的,應(yīng)按照要求進行停產(chǎn)整改,整改完畢,重新辦理試生產(chǎn)(使用)延期手續(xù),待試生產(chǎn)穩(wěn)定運行后,方可重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

六、簡易程序

(一)對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目,建設(shè)單位可直接申請安全設(shè)施設(shè)計審查:

1.投資1000萬元(人民幣)以下,且不涉及下列情況之一的:

5(1)劇毒化學(xué)品生產(chǎn);

(2)重點監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn);(3)重點監(jiān)管的危險化工工藝;(4)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

2.利用現(xiàn)有裝置,改變工藝路線,生產(chǎn)新的危險化學(xué)品的。3.不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)儲存裝置。

4.不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的涂料(包括油漆、油墨)、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)儲存裝置。

5.已成型或成套設(shè)備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝的。

6.儲存氣體1000m3以下,甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施;庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫。

7.汽車加油、加氣站。

對于直接提交設(shè)計審查的建設(shè)項目,除《辦法》規(guī)定的申請資料外,還應(yīng)提交建設(shè)項目簡易程序申請報告;安全條件論證報告;建設(shè)項目規(guī)劃文件;工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

(二)儲存設(shè)備設(shè)施的建設(shè)項目不構(gòu)成重大危險源的,無需辦理試生產(chǎn)(使用)備案手續(xù)。

七、其它有關(guān)問題

(一)建設(shè)項目由投資主管部門一次審批(核準(zhǔn)、備案)、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)出具投資主管部門同意建設(shè)項目分期建設(shè)的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)項目進行整體安全條件審查,分期進行安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

(二)建設(shè)項目在通過安全條件審查之后,安全設(shè)施竣工驗收之前投資主體、隸屬關(guān)系、法人(主要負責(zé)人)、名稱、注冊地址、內(nèi)容等情況發(fā)生變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更前向安全審查實施部門出具有關(guān)證明文件,并提交書面變更申請報告;變更建設(shè)內(nèi)容,符合變更安全審查要求的,按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實施部門提出建設(shè)項目安全審查申請。

(三)下列情況可按照要求進行安全評價后,直接辦理相關(guān)安全許可手續(xù):

1.不涉及工藝路線、原料(產(chǎn)品)以及主要生產(chǎn)裝置改變,因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導(dǎo)致實際危險化學(xué)品生產(chǎn)能力大于原設(shè)計(核定)生產(chǎn)能力的;

2.不涉及生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)改變,用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)同一類別其他危險化學(xué)品的;

3.儲存裝置(設(shè)施)基本不變,調(diào)整或增加儲存危險化學(xué)品品種的。

(四)本《通知》下發(fā)之前,建設(shè)項目已通過前一階段的安全審查的,下一階段的安全審查按《辦法》和本《通知》的有關(guān)要求辦理。

(五)對于電力、輕工(含白酒)、機械、冶金(含煤

制氣)、建材等行業(yè)的非危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施,按危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)管。其新(改、擴)建生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施,按本《通知》要求辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查手續(xù);經(jīng)正規(guī)設(shè)計已建成投產(chǎn)的企業(yè),對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施進行現(xiàn)狀評價后,辦理安全許可手續(xù)。

(六)本通知下發(fā)后,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可有關(guān)工作的通知》(豫安監(jiān)管?;?009〕238號)同時廢止,省安全監(jiān)管局其它有關(guān)規(guī)定與本《通知》不符的,以本《通知》為準(zhǔn)。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一二年五月十五日

第二篇:關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見 川辦發(fā)〔2016〕2號

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

為深刻汲取各類危險化學(xué)品事故教訓(xùn),特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),全面加強危險化學(xué)品安全管理工作,堅決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)就進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作提出以下意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》(川辦發(fā)〔2011〕20號)要求,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

(一)縣級以上政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo),制定和組織實施危險化學(xué)品安全發(fā)展規(guī)劃,確立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制,各級人民政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作負總責(zé)。

3.將危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,對未落實危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任的單位和個人進行行政問責(zé)。

4.完善各級危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作部門聯(lián)席會議制度,督促負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用以及相關(guān)的環(huán)境保護各個環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)、解決重大問題。

5.按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格準(zhǔn)入、確保安全”的原則,組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存〔以下簡稱“化工園區(qū)(集中區(qū))”〕。化工園區(qū)(集中區(qū))周邊安全防護距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

6.加強化工園區(qū)(集中區(qū))安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),給予政策、資金、物資等保障。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育,協(xié)助負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展監(jiān)督管理工作。

(二)各級有關(guān)職能部門依照規(guī)定認真履行職責(zé)。

1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、鐵路監(jiān)管部門、民用航空主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商部門、郵政管理部門等10個部門要認真履行《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定的職責(zé),加強部門間的安全管理信息共享。

2.行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃。落實列入國家淘汰落后產(chǎn)能計劃的危險化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的企業(yè)關(guān)閉工作,落實處于人口稠密區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作;加強家具廠、制鞋廠、制革廠等各類企業(yè)使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。人力資源社會保障部門負責(zé)督促危險化學(xué)品用人單位依法參加工傷保險并足額為從業(yè)人員繳納保險費;監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險政策的情況。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)加強對安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo),開展培訓(xùn),組織推廣安全、高效農(nóng)藥。教育部門負責(zé)指導(dǎo)督促各級各類學(xué)校加強危險化學(xué)品儲存、使用安全管理,以及開展危險化學(xué)品安全知識教育。其他各有關(guān)部門要加強各類凍庫、自來水廠、游泳池、各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。

3.落實特定區(qū)域(港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區(qū)等區(qū)域,下同)監(jiān)管部門的危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。海關(guān)要加強報關(guān)單位和進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管,進一步規(guī)范危險化學(xué)品申報管理,嚴把危險化學(xué)品的資質(zhì)驗證關(guān)口,依據(jù)進出口許可證件辦理危險化學(xué)品驗放手續(xù),提高對進出口危險化學(xué)品查驗率,嚴厲打擊偽瞞報行為。公安消防部門要加強對特定區(qū)域危險化學(xué)品倉儲設(shè)施消防條件審查及日常安全檢查,負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險救援工作。交通運輸部門要加強對港口、碼頭的危險化學(xué)品安全管理,督促危險化學(xué)品港口企業(yè)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險化學(xué)品倉儲設(shè)施,加強危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營管理,按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù),確保特定區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。民航管理部門要加強對航空港區(qū)域危險化學(xué)品安全管理,對危險化學(xué)品在航空運輸流程中各個運行環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理,按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù),確保特定區(qū)域危險化學(xué)品運輸、儲存各環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鐵路監(jiān)管部門要加強對鐵路貨場區(qū)域危險化學(xué)品監(jiān)督檢查,督促鐵路運輸企業(yè)和單位加強鐵路貨場區(qū)域安全管理,確保鐵路貨場區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

二、強化監(jiān)督,全面落實危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

危險化學(xué)品從業(yè)單位(危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用單位,下同)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

(一)依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,主動接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任;主要負責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

(二)建立安全生產(chǎn)自查制度,重點對下列事項進行自查。

1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程情況;

2.落實安全投入保障情況;

3.落實主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗情況;企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力經(jīng)主管部門考核合格情況;

4.危險工藝運行和重點監(jiān)管危險化學(xué)品品種安全管理情況;

5.落實重大危險源登記建檔、風(fēng)險辨識防控及現(xiàn)場監(jiān)控措施情況;

6.特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、變更、承包商安全管理執(zhí)行情況;

7.落實隱患排查治理制度及執(zhí)行情況;

8.新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況;

9.編制應(yīng)急預(yù)案、提供相應(yīng)的保障措施,有針對性地開展應(yīng)急演練并進行評估情況;

10.特種設(shè)備定期檢驗檢測及日常維護管理情況;

11.安全設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)定期檢驗、檢測情況。

危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每個季度對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進行自查并形成自查書面材料存檔,同時抄送縣級以上行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門。

(三)建設(shè)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng),為及時有效處置生產(chǎn)安全事故提供預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案、救援方案等,完善重大危險源監(jiān)控、監(jiān)控視頻接入、監(jiān)測預(yù)警、遠程會商、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等事故應(yīng)急救援保障功能,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機制。

(四)對重大危險源、關(guān)鍵裝置、重要崗位應(yīng)當(dāng)加強安全管理,通過儀表控制系統(tǒng)進行24小時在線監(jiān)控,并安排專人值守,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(五)建立安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修報廢制度,確保設(shè)備設(shè)施正常運行,嚴禁擅自停用報警系統(tǒng)、聯(lián)鎖裝置。

(六)危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲存在具備儲存條件的專用倉庫、專用場所或者專用儲存室內(nèi),實行分類、分區(qū)、分庫儲存,嚴禁超范圍、超量儲存,嚴禁禁忌物混存。

(七)建立產(chǎn)品流向登記管理制度,嚴格產(chǎn)品流向管理,杜絕流入非法渠道。

(八)建立產(chǎn)品運輸查驗制度,對運輸危險化學(xué)品的企業(yè)、車輛、人員以及規(guī)定荷載量一一進行查驗登記,對運輸劇毒化學(xué)品的,還應(yīng)查驗準(zhǔn)購證和運輸通行證。

(九)危險化學(xué)品從業(yè)單位出租設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所的,對承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

三、綜合治理,切實加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)

(一)嚴格化工園區(qū)(集中區(qū))安全管理。各級人民政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,要統(tǒng)籌考慮化工園區(qū)(集中區(qū))的本質(zhì)安全,不符合規(guī)劃要求的項目決不能入?yún)^(qū)進園。安全監(jiān)管部門要作為成員進入各級人民政府規(guī)劃委員會;要加強對化工園區(qū)(集中區(qū))的安全管理,化工園區(qū)(集中區(qū))設(shè)立前應(yīng)當(dāng)進行整體性安全風(fēng)險評價,已經(jīng)建成的園區(qū)應(yīng)當(dāng)每5年進行一次整體性安全風(fēng)險評價,核定安全容量,實施總量控制,降低區(qū)域風(fēng)險。整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)由具備甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。化工園區(qū)(集中區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援等機制,構(gòu)建一體化的園區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺。

(二)建立和完善危險化學(xué)品從業(yè)單位準(zhǔn)入和退出機制。

1.嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查,嚴格把好項目準(zhǔn)入關(guān)口。要嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查,提高建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。所有新建的危險化學(xué)品項目應(yīng)當(dāng)進化工園區(qū);凡涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品品種、重大危險源)的裝置,應(yīng)當(dāng)由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。凡涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)計時開展危險與可操作分析(HAZOP)。新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護距離應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求。

鼓勵各市(州)推廣成都市危險化學(xué)品集中交易市場的做法,推進集倉儲、配送、物流、銷售于一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)。

2.嚴格危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全準(zhǔn)入條件。要綜合運用城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等,對以下5種不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位一律依法依規(guī)堅決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷:

(1)未經(jīng)規(guī)劃許可,或者超越規(guī)劃許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(含儲存)、使用危險化學(xué)品的;

(2)未取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(含儲存)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(3)危險化學(xué)品企業(yè)在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護距離不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的;

(4)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的;

(5)列入國家淘汰落后產(chǎn)能計劃的危險化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的。

(三)加強危險化學(xué)品道路運輸管理。

1.按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求,嚴格危險化學(xué)品道路運輸許可,從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè),必須配備至少1名危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)人員,杜絕安全生產(chǎn)條件達不到要求的運輸企業(yè)從事危險化學(xué)品道路運輸。

具有資質(zhì)的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格使用專門的運輸車輛,不得超過規(guī)定荷載運輸危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝混運,不得將危險化學(xué)品性質(zhì)或與消防處置方法相抵觸的貨物混裝混運。從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格,并取得相應(yīng)的從業(yè)資格;危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

運輸劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)嚴格按照公安機關(guān)開具的劇毒化學(xué)品運輸通行證載明事項進行運輸。

2.加強危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。督促企業(yè)切實落實從業(yè)人員崗前和上崗再培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉所運輸危險化學(xué)品的特性,熟練掌握道路運輸裝卸和運行基本要求、運輸操作規(guī)程和應(yīng)急處置方式,有效降低危險化學(xué)品運輸事故發(fā)生,確保運輸中突發(fā)事件發(fā)生時能安全、高效、快速處置。開展危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),促進企業(yè)提高制度建設(shè)、運輸組織和運行監(jiān)控的規(guī)范化水平。

(四)加強危險化學(xué)品使用安全管理。

1.危險化學(xué)品使用單位的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和廠房布局應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行設(shè)計;未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行診斷,并出具診斷報告。

2.構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的使用單位,要對照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第40號)的要求,落實溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警、連鎖和連續(xù)記錄。

(五)加強特定區(qū)域安全管理。加強特定區(qū)域的危險化學(xué)品安全管理,督促倉儲企業(yè)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險化學(xué)品倉儲設(shè)施,加強危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營管理,按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù),確保特定區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

(六)運用信息化手段全面加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全管理。

建立全省統(tǒng)一的覆蓋危爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)的綜合管理信息平臺。將涉及危險化學(xué)品的相關(guān)數(shù)據(jù)全部納入平臺,充分運用信息化手段實現(xiàn)全流程監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)的深度整合、高度共享和實戰(zhàn)運用,提高對公共安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

當(dāng)發(fā)生可能影響環(huán)境的生產(chǎn)安全事故時,相關(guān)監(jiān)管部門在獲悉信息后,應(yīng)第一時間將事件相關(guān)情況通報環(huán)境保護部門,以便環(huán)境保護部門及時采取應(yīng)急應(yīng)對措施,防止事態(tài)擴大危及生態(tài)環(huán)境安全。

(七)實施嚴格監(jiān)管制度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。

1.認真落實生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查處理和掛牌督辦制度。省政府安委會要對市(州)人民政府調(diào)查處理的較大危險化學(xué)品安全事故進行掛牌督辦,對其中的典型事故要按程序報省政府提級調(diào)查處理;市(州)人民政府安委會要對縣(市、區(qū))人民政府調(diào)查處理的一般危險化學(xué)品安全事故進行掛牌督辦,對其中的典型事故按程序報市(州)人民政府提級調(diào)查處理。發(fā)生較大及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營性安全事故,省安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)(港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區(qū)等特定區(qū)域發(fā)生較大及以上危險化學(xué)品安全事故,省級相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)),并針對典型事故召開現(xiàn)場分析會。可以依法采取暫扣事故企業(yè)的安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證等措施。事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前,由市(州)或者省安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查。對發(fā)生人員死亡一般危險化學(xué)品安全事故的,市(州)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo),并召開事故現(xiàn)場分析會。對發(fā)生安全事故的危險化學(xué)品從業(yè)單位,要依法嚴格追究責(zé)任并納入社會信用體系管理。

2.開展危險化學(xué)品企業(yè)負責(zé)人安全談心對話活動,做到“四必談”(新建項目的必談、發(fā)生?;鹿实谋卣劇⒅饕撠?zé)人發(fā)生變化的必談、受到行政處罰的必談),提高對從事危險化學(xué)品安全管理工作的認識。

(八)建立和完善政府購買服務(wù)機制。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全管理專家?guī)欤<覅⑴c技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機制。通過政府購買服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提升監(jiān)管水平,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四川省人民政府辦公廳

2016年1月12日

第三篇:陜西安監(jiān)局關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知 來源:陜安監(jiān)發(fā)〔2012〕123號

日期:2012-10-31 16:06:57

各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局,韓城市安全監(jiān)管局,中央在陜、省屬企業(yè):

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《辦法》)已于2012年4月1日起施行。為進一步規(guī)范我省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作,依據(jù)《辦法》及《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府第125號令),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

危險化學(xué)品建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全審查是指危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。建設(shè)項目安全審查實行分級負責(zé)組織實施原則。

(一)省安全監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負責(zé)組織實施下列建設(shè)項目的安全審查: 1.國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目; 2.省政府及省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目; 3.跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目; 4.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目;

5.國內(nèi)首次使用的化工工藝(必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)); 6.國家安全監(jiān)管總局委托審查的建設(shè)項目;

7.法律、法規(guī)規(guī)定由安全監(jiān)管部門審查、驗收的建設(shè)項目。

省安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施的建設(shè)項目,應(yīng)通知項目所在地設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))安全監(jiān)管局派員參加。

(二)設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施國家安全監(jiān)管總局、省安全監(jiān)管局組織實施安全審查建設(shè)項目之外的建設(shè)項目的安全審查。

設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施的項目,應(yīng)通知省及建設(shè)項目所在地縣(區(qū))安全監(jiān)管局派員參加。

省、設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局根據(jù)工作需要,可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作,委托下一級安全監(jiān)管局實施。委托實施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全監(jiān)管局負責(zé)。

建設(shè)項目有下列情形之一的,不得委托縣級安全監(jiān)管局實施安全審查:

1.涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的; 2.涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

二、危險化學(xué)品建設(shè)項目審查程序

(一)建設(shè)項目安全條件審查

1.建設(shè)單位在建設(shè)項目的可行性研究階段,應(yīng)按照《辦法》第二章第八條的要求,對安全條件進行論證,編制安全條件論證報告,并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。2.建設(shè)單位在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前,向相應(yīng)的安全監(jiān)管局申請建設(shè)項目安全條件審查,按《辦法》第二章第十一條提交文件、資料,并對其真實性負責(zé)。

3.建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,視為收到申請文件、資料之日起即為受理。

4.對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

5.已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目,因周邊條件發(fā)生重大變化的;變更建設(shè)地址的;主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的和建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查。

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

1.建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn),編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇必須符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

2.建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全監(jiān)管部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,按《辦法》第三章第十七條提交文件、資料,并對其真實性負責(zé)。

3.建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

4.對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

5.已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,有改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的或在施工期間重新設(shè)計的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。

(三)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)

1.建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測,保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案內(nèi)容應(yīng)符合《辦法》第四章第二十三條的要求。

3.建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)(使用)。

試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查。

4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全監(jiān)管部門備案,按《辦法》第四章第二十五條提交文件、資料,并對其真實性負責(zé)。

5.安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。

6.建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請,延期時限一次最長不超過六個月。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全監(jiān)管部門備案。

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

1.建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第五章第二十八條的要求。

2.建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全監(jiān)管部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,除按《辦法》第五章第三十條提交文件、資料外,還應(yīng)提交下列文件、資料,并對其真實性負責(zé):

(1)建設(shè)項目審批(核準(zhǔn)、備案)文件;

(2)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

(3)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書;

(4)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;

(5)危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案告知書(復(fù)印件);(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)條件。

4.建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

5.已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員組織專家對申請文件、資料進行審查和建設(shè)項目現(xiàn)場核查,并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

三、有關(guān)規(guī)定

(一)建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗收階段不得由同一安全評價機構(gòu)進行安全評價。國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。

(二)涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品裝置的建設(shè)項目,應(yīng)由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石油設(shè)計單位設(shè)計。

(三)對不改變工藝路線、設(shè)計、品種和規(guī)模,企業(yè)僅對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)進行維修、更換,不須辦理建設(shè)項目安全審查手續(xù),但應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

(四)其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目中涉及危險化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容的,負責(zé)組織實施的安全監(jiān)管部門應(yīng)共同進行建設(shè)項目整體安全審查,分別下達審查意見書。并對其所包含的危險化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容單獨進行安全設(shè)施設(shè)計審查和試生產(chǎn)(使用)備案。

(五)各設(shè)區(qū)市要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的分級管理,建設(shè)項目投資額度以建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件為準(zhǔn),不得以項目分步實施、分期建設(shè)等名義進行項目拆分,變相越權(quán)審批。對于分期審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目,按照建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件,分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收;對于同一文件審批(核準(zhǔn)、備案)、分期建設(shè)的建設(shè)項目,可先進行整體安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查,再分期進行試生產(chǎn)(使用)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

四、相關(guān)要求

(一)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查。組織單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目投資額、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,邀請具有專業(yè)技術(shù)特長的專家進行審查。建設(shè)項目投資額在1億元人民幣以下(含1億元)的,聘請專家人數(shù)不少于3人;1億元至10億元人民幣(含10億元)的,聘請專家人數(shù)不少于5人;10億元人民幣以上(不含10億元)的,聘請專家人數(shù)不少于7人。

聘請專家應(yīng)具有危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)特長,熟知建設(shè)項目生產(chǎn)工藝。專家組成員應(yīng)以在職且有實際安全管理經(jīng)歷人員為主。

(二)新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目在安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收時,凡涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目,可根據(jù)實際情況增加建設(shè)項目審查專家人數(shù)。

本意見自印發(fā)之日起實施,《陜西省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作細則(暫行)》(陜安監(jiān)管發(fā)〔2007〕110號)同時廢止。(附件請在陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站http://www.tmdps.cn/下載)。

第四篇:鄂安監(jiān)管?;P(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全評價工作的通知

鄂安監(jiān)管?;?2008 ]205號

關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全評價工作的通知

各市(州)、擴權(quán)縣市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,危險化學(xué)品安全評價機構(gòu),中央在鄂有關(guān)企業(yè):

近幾年來,安全評價在我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用。隨著國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施,廣大危險化學(xué)品單位對安全評價工作的認識不斷提高,危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)的實力不斷加強,評價報告的質(zhì)量不斷改善,為危險化學(xué)品安全許可工作奠定了良好基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到,安全評價工作還存在著一些問題和不足,需要政府監(jiān)管部門、廣大企業(yè)和評價機構(gòu)共同努力,不斷規(guī)范和完善?;钒踩u價工作,為促進全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、進一步提高對安全評價工作的認識

安全評價工作有助于提高政府監(jiān)管部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平;有助于提高企業(yè)的安全管理水平,有助于提高各級安全技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)水平,有效地減少事故隱患和職業(yè)危害。各級安監(jiān)部門、企業(yè)和評價機構(gòu)要從實現(xiàn)“安全發(fā)展”的高度,充分認識安全評價工作的重要性,增強做好安全評價工作的責(zé)任感,要針對本部門、本企業(yè)、本機構(gòu)實際,制定安全評價工作制度,推進安全評價工作健康發(fā)展。

二、進一步明確危險化學(xué)品安全評價報告的有關(guān)要求

今年以來,全省各地已陸續(xù)上報危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營安全許可證書延期申請材料,從審查情況看,其中安全評價報告仍存在一些問題,與國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則》(試行)和省局有關(guān)文件要求不相符?,F(xiàn)針對存在的問題,對危險化學(xué)品安全評價報告重申如下要求:

1.評價報告封面格式。各類危險化學(xué)品安全評價報告名稱應(yīng)按照《安全評價通則》中規(guī)定的安全評價分類進行規(guī)范。上報主管部門的安全評價報告中的評價工作人員簽字欄必須是原件(一律用藍色筆簽)。

2.評價依據(jù)。報告引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件應(yīng)當(dāng)使用其最新版本。對適用于被評價對象的重要文件不得遺漏,對不適用被評價對象的文件不應(yīng)隨意引用。危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價應(yīng)當(dāng)依據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<湖北省成品油經(jīng)營單位評價細則(試行)>等三個評價細則的通知》要求進行。

3.評價范圍。安全評價機構(gòu)應(yīng)嚴格按其評價資質(zhì)范圍開展活動,評價內(nèi)容由評價機構(gòu)和被評價單位協(xié)商確定,但必須將被評價單位申請安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的產(chǎn)品、品種納入評價范圍,并且要在報告中注明這些產(chǎn)品、品種在《危險化學(xué)品名錄》中的類別和編號。

4.被評價單位概況。生產(chǎn)經(jīng)營單位的概況應(yīng)包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營能力和工藝、技術(shù)、裝置、設(shè)施等現(xiàn)狀及變化情況;安全管理機構(gòu)及人員配備情況;三年來發(fā)生各類事故情況;三年來各級政府部門檢查時指出的各類隱患整改情況等。

5.評價單元。一般要求按產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、儲存區(qū)域(設(shè)施)、安全管理、外部環(huán)境、重大危險源或重要部位、安全生產(chǎn)許可證(經(jīng)營許可證)審查條件(包括延期換證補充要求)等分別劃分評價單元,進行逐個評價分析。

6.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要深入評價分析,如企業(yè)廠容廠貌、作業(yè)現(xiàn)場票證執(zhí)行情況、生產(chǎn)及巡檢記錄情況、電氣設(shè)備和管線布置及著色、安全標(biāo)識、安全警示牌的規(guī)范等。

7.企業(yè)內(nèi)部布局和外部環(huán)境。評價機構(gòu)要對照國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)企業(yè)平面布置進行分析評價,對企業(yè)內(nèi)部廠房、裝置、設(shè)施之間間距不符合要求的,必須提出整改意見。對被評價單位與周邊企業(yè)、社區(qū)、設(shè)施間的相互影響進行定性和定量評價分析并作出明確結(jié)論。關(guān)于衛(wèi)生防護距離,評價機構(gòu)可以參考被評價單位環(huán)境評價報告及環(huán)保部門的批復(fù)作出評價結(jié)論。

8.消防評價。對于消防部門未出具消防驗收或消防檢查意見書的,安全評價機構(gòu)可依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在評價報告中單列一節(jié)對企業(yè)的防火現(xiàn)狀進行評價并作出是否符合防火安全要求的確結(jié)論。

9.安全評價結(jié)論和整改復(fù)查意見。仍按省局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價工作的有關(guān)意見》(鄂安監(jiān)管?;痆2004]83號)執(zhí)行。

10評價報告附件。除按相關(guān)評價導(dǎo)則的要求外,還應(yīng)增加以下內(nèi)容:

(1)企業(yè)區(qū)域位置圖;

(2)企業(yè)周邊重要建筑物、設(shè)施、居民區(qū)的平面分布圖(標(biāo)注間距);

(3)全部特種設(shè)備檢測檢驗情況匯總表(含檢測項目、檢測日期、檢測結(jié)論、檢測周期和檢測部門等);

(4)全部安全設(shè)施和防雷、防靜電檢測檢驗情況匯總表。

三、進一步加強對評價機構(gòu)的監(jiān)管

各級安監(jiān)部門要加強對安全評價機構(gòu)的考核管理。一是嚴肅查處偽造、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、超資質(zhì)范圍評價的行為,發(fā)現(xiàn)一起,吊銷一家資質(zhì);二是嚴格考核評價報告質(zhì)量,對不派工作人員到現(xiàn)場而出具評價報告的、沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患的或出具與企業(yè)實際不符的意見,一律以虛假評價報告論處;三是嚴明安全評價市場行為,對擾亂市場、搞商業(yè)賄賂的,查實后依法嚴處。

二〇〇八年八月一日

第五篇:危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法,安監(jiān)總局45號令

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法(總局令第45號)

日期:2012-02-20 11:34:08.0

學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

二○一二危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

為了加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法。

中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目,全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目,不適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)項目安全審查,是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查:

務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;

省、自治區(qū)、直轄市的。

區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全審查:

務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)??缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目,不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查:

及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;

及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負責(zé)。

監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

項目安全條件審查

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告: 設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;

設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;

設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險化學(xué)品長輸管道的,計規(guī)范》(GB50251)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學(xué)、可行;

地自然條件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行;

要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;

托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項目進行安全評價,出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《價細則》的要求。

建設(shè)項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價:

務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

省、自治區(qū)、直轄市的;

律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查,提交下列文件、設(shè)項目安全條件審查申請書及文件;

設(shè)項目安全條件論證報告;

設(shè)項目安全評價報告;

設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);

商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的;

設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;

安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的; 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的;

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查:

設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

更建設(shè)地址的;

要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;

設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

項目安全設(shè)施設(shè)計審查

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(全設(shè)施進行設(shè)計,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,并對其真實性負責(zé):

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件;

計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過:

計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;

按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行設(shè)計的;

未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查:

變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

施工期間重新設(shè)計的。

項目試生產(chǎn)(使用)

條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;

料試車方案;

生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;

設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認情況;

險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;

力資源配置情況;

生產(chǎn)(使用)起止日期。

條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)(使用)。

使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查。

使用)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進行確認,對試生產(chǎn)(使用)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料生產(chǎn)(使用)方案備案表;

生產(chǎn)(使用)方案;

計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;

家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;

全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告;

工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告;

織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;

設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);

設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復(fù)制件);

要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;

從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;

勞動防護用品配備情況說明;

安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件)。

條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

項目安全設(shè)施竣工驗收

條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況; 工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);

工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

工質(zhì)量控制情況;

工變更情況,包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,提交下負責(zé):

設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件;

設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告;

設(shè)項目安全驗收評價報告;

生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;

從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復(fù)制件);

險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);

成危險化學(xué)品重大危險源的,還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件(復(fù)制件)。

條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的,經(jīng)長十個工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過:

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;

設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的;

全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設(shè)施竣工驗收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有可。安全設(shè)施竣工驗收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

管理

條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責(zé)建設(shè)督管理部門。

條 有下列情形之一的,負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查:

用職權(quán)、玩忽職守的;

越法定職權(quán)的;

反法定程序的;

請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。

條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。

條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責(zé)任條款給予處罰:

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過,擅自建設(shè)的;

設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。

條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的;

申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的;

組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進行試生產(chǎn)(使用)的;

組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查確認的;

生產(chǎn)(使用)方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起。

采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

條 承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

條 建設(shè)項目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

條 本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之一的項目:

設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的;

設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施條 本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之一的項目:

業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品種類的;

業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。

本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之一的項目:

業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨立的;

業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。

條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)管理總局備案。

條 本辦法施行后,負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

下載豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知word格式文檔
下載豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知.doc
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