第一篇：豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)

督管理有關(guān)工作的通知

豫安監(jiān)管〔2012〕79號

各省轄市安全監(jiān)管局、省直管試點縣（市）安全監(jiān)管局： 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作通知如下。

一、安全監(jiān)督管理范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。

下列建設(shè)項目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理范疇：

（一）實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進行適應(yīng)性試驗但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

（二）醫(yī)院、學(xué)校、科研單位等制備非經(jīng)營用的危險化學(xué)品的

（三）不改變工藝布局和生產(chǎn)儲存能力的在役裝置設(shè)施的局部更新、大修以及日常養(yǎng)護、維護工程；不降低在役裝置設(shè)施安全性能且總投資在50萬元以下的小型技術(shù)革新改造工程。

（四）危險化學(xué)品經(jīng)營單位（不涉及劇毒危險化學(xué)品的）零售店面的備貨庫房。

二、安全審查分工

（一）省安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查。

1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

3.中央駐豫和省管企業(yè)，以及在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)投資的（加油、加氣站除外）；

4.跨省轄市（省直管試點縣）的；

5.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的及該類企業(yè)建設(shè)其它危險化學(xué)品項目的； 6.省直管試點縣區(qū)域內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的，以及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

（二）省轄市（省直管試點縣）安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布市縣兩級安全監(jiān)管部門實施的建設(shè)項目安全審查范圍。

三、安全條件審查

（一）建設(shè)單位編制的安全條件論證報告應(yīng)單獨成冊，并符合《辦法》要求。其符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策布局與否，可依據(jù)投資主管部門同意備案（核準(zhǔn)、審批）的有效文件或憑證。

（二）建設(shè)項目必須進入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（非危險化學(xué)品企業(yè)配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施除外；加油、加氣站除外；成品油庫原則上也應(yīng)進入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。對于改善安全生產(chǎn)條件，降低周邊安全風(fēng)險的技術(shù)改造項目，可以在原生產(chǎn)、儲存區(qū)進行。

四、安全設(shè)施設(shè)計審查

（一）大型化工裝置、采用危險化工工藝的裝置和重點監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，原則上要由具有石油化工專業(yè)甲級或綜合甲級資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

（二）安全設(shè)施設(shè)計專篇必須由項目設(shè)計單位編制。對于一個建設(shè)項目有多個設(shè)計單位的，每一個設(shè)計單位都應(yīng)當(dāng)編制安全設(shè)施設(shè)計專篇（設(shè)計內(nèi)容不涉及危險化學(xué)品的設(shè)計單位，可以不提供安全設(shè)施設(shè)計專篇）。

（三）設(shè)計單位要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，并在初步設(shè)計完成后進行危險與可操作性分析（HAZOP）；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

（四）對已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需要重新申請的，變更安全條件審查可以與安全設(shè)施設(shè)計審查同時進行。審查時安全條件審查未能通過的，整個項目不再繼續(xù)審查，待整改到位后，重新提交審查；安全條件審查通過而安全設(shè)施設(shè)計審查不予通過的，可先出具安全條件審查意見書，待資料修改完善后，再提交安全設(shè)施設(shè)計審查。

（五）建設(shè)單位未取得安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書，不得開工建設(shè)。安全設(shè)施設(shè)計審查與試生產(chǎn)備案的時間間隔為：大型化工裝置原則上不低于1年，中型化工裝置原則上不低于6個月，小型化工裝置原則上不低于2個月。

五、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

（一）建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日。大型化工生產(chǎn)裝置建設(shè)項目試生產(chǎn)期限不超過1年；其它建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限不超過6個月，如有特殊情況需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)及時向安全監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。試生產(chǎn)（使用）可以延期2次，每次延期不超過6個月。申請延期時，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合試生產(chǎn)（使用）情況，重新修訂 4 試生產(chǎn)（使用）方案，并提交修訂后的試生產(chǎn)（使用）方案和延期申請的書面報告（報告需寫明延期的原因）。

（二）經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）不得超過確定的期限和范圍。對于超期和超范圍試生產(chǎn)（使用）的，由安全監(jiān)管部門按非法生產(chǎn)進行查處。

（四）建設(shè)單位在試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓。整頓完畢后，按照有關(guān)規(guī)定重新辦理試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

（五）對于在試生產(chǎn)（使用）期限內(nèi)未取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書的，應(yīng)按照要求進行停產(chǎn)整改，整改完畢，重新辦理試生產(chǎn)（使用）延期手續(xù)，待試生產(chǎn)穩(wěn)定運行后，方可重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

六、簡易程序

（一）對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，建設(shè)單位可直接申請安全設(shè)施設(shè)計審查：

1.投資1000萬元（人民幣）以下，且不涉及下列情況之一的：

5（1）劇毒化學(xué)品生產(chǎn)；

（2）重點監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn)；（3）重點監(jiān)管的危險化工工藝；（4）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

2.利用現(xiàn)有裝置，改變工藝路線，生產(chǎn)新的危險化學(xué)品的。3.不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)儲存裝置。

4.不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的涂料（包括油漆、油墨）、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)儲存裝置。

5.已成型或成套設(shè)備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝的。

6.儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫。

7.汽車加油、加氣站。

對于直接提交設(shè)計審查的建設(shè)項目，除《辦法》規(guī)定的申請資料外，還應(yīng)提交建設(shè)項目簡易程序申請報告；安全條件論證報告；建設(shè)項目規(guī)劃文件；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（二）儲存設(shè)備設(shè)施的建設(shè)項目不構(gòu)成重大危險源的，無需辦理試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

七、其它有關(guān)問題

（一）建設(shè)項目由投資主管部門一次審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)出具投資主管部門同意建設(shè)項目分期建設(shè)的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

（二）建設(shè)項目在通過安全條件審查之后，安全設(shè)施竣工驗收之前投資主體、隸屬關(guān)系、法人（主要負責(zé)人）、名稱、注冊地址、內(nèi)容等情況發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更前向安全審查實施部門出具有關(guān)證明文件，并提交書面變更申請報告；變更建設(shè)內(nèi)容，符合變更安全審查要求的，按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實施部門提出建設(shè)項目安全審查申請。

（三）下列情況可按照要求進行安全評價后，直接辦理相關(guān)安全許可手續(xù)：

1.不涉及工藝路線、原料（產(chǎn)品）以及主要生產(chǎn)裝置改變，因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導(dǎo)致實際危險化學(xué)品生產(chǎn)能力大于原設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力的；

2.不涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改變，用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)同一類別其他危險化學(xué)品的；

3.儲存裝置（設(shè)施）基本不變，調(diào)整或增加儲存危險化學(xué)品品種的。

（四）本《通知》下發(fā)之前，建設(shè)項目已通過前一階段的安全審查的，下一階段的安全審查按《辦法》和本《通知》的有關(guān)要求辦理。

（五）對于電力、輕工（含白酒）、機械、冶金（含煤

制氣）、建材等行業(yè)的非危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施，按危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)管。其新（改、擴）建生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施，按本《通知》要求辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查手續(xù)；經(jīng)正規(guī)設(shè)計已建成投產(chǎn)的企業(yè)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施進行現(xiàn)狀評價后，辦理安全許可手續(xù)。

（六）本通知下發(fā)后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可有關(guān)工作的通知》（豫安監(jiān)管?；?009〕238號）同時廢止，省安全監(jiān)管局其它有關(guān)規(guī)定與本《通知》不符的，以本《通知》為準(zhǔn)。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一二年五月十五日

第二篇：關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見 川辦發(fā)〔2016〕2號

各市(州)、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為深刻汲取各類危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，堅決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作提出以下意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（川辦發(fā)〔2011〕20號）要求，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（一）縣級以上政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，制定和組織實施危險化學(xué)品安全發(fā)展規(guī)劃，確立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，各級人民政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作負總責(zé)。

3.將危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對未落實危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任的單位和個人進行行政問責(zé)。

4.完善各級危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作部門聯(lián)席會議制度，督促負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用以及相關(guān)的環(huán)境保護各個環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、解決重大問題。

5.按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格準(zhǔn)入、確保安全”的原則，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存〔以下簡稱“化工園區(qū)（集中區(qū)）”〕。化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

6.加強化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，給予政策、資金、物資等保障。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育，協(xié)助負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展監(jiān)督管理工作。

（二）各級有關(guān)職能部門依照規(guī)定認真履行職責(zé)。

1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、鐵路監(jiān)管部門、民用航空主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商部門、郵政管理部門等10個部門要認真履行《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定的職責(zé)，加強部門間的安全管理信息共享。

2.行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃。落實列入國家淘汰落后產(chǎn)能計劃的危險化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的企業(yè)關(guān)閉工作，落實處于人口稠密區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作；加強家具廠、制鞋廠、制革廠等各類企業(yè)使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。人力資源社會保障部門負責(zé)督促危險化學(xué)品用人單位依法參加工傷保險并足額為從業(yè)人員繳納保險費；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險政策的情況。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)加強對安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo)，開展培訓(xùn)，組織推廣安全、高效農(nóng)藥。教育部門負責(zé)指導(dǎo)督促各級各類學(xué)校加強危險化學(xué)品儲存、使用安全管理，以及開展危險化學(xué)品安全知識教育。其他各有關(guān)部門要加強各類凍庫、自來水廠、游泳池、各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。

3.落實特定區(qū)域（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區(qū)等區(qū)域，下同）監(jiān)管部門的危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。海關(guān)要加強報關(guān)單位和進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范危險化學(xué)品申報管理，嚴把危險化學(xué)品的資質(zhì)驗證關(guān)口，依據(jù)進出口許可證件辦理危險化學(xué)品驗放手續(xù)，提高對進出口危險化學(xué)品查驗率，嚴厲打擊偽瞞報行為。公安消防部門要加強對特定區(qū)域危險化學(xué)品倉儲設(shè)施消防條件審查及日常安全檢查，負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險救援工作。交通運輸部門要加強對港口、碼頭的危險化學(xué)品安全管理，督促危險化學(xué)品港口企業(yè)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險化學(xué)品倉儲設(shè)施，加強危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。民航管理部門要加強對航空港區(qū)域危險化學(xué)品安全管理，對危險化學(xué)品在航空運輸流程中各個運行環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險化學(xué)品運輸、儲存各環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鐵路監(jiān)管部門要加強對鐵路貨場區(qū)域危險化學(xué)品監(jiān)督檢查，督促鐵路運輸企業(yè)和單位加強鐵路貨場區(qū)域安全管理，確保鐵路貨場區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

二、強化監(jiān)督，全面落實危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

危險化學(xué)品從業(yè)單位（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用單位，下同）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

（一）依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任；主要負責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

（二）建立安全生產(chǎn)自查制度，重點對下列事項進行自查。

1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程情況；

2.落實安全投入保障情況；

3.落實主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗情況；企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力經(jīng)主管部門考核合格情況；

4.危險工藝運行和重點監(jiān)管危險化學(xué)品品種安全管理情況；

5.落實重大危險源登記建檔、風(fēng)險辨識防控及現(xiàn)場監(jiān)控措施情況；

6.特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、變更、承包商安全管理執(zhí)行情況；

7.落實隱患排查治理制度及執(zhí)行情況；

8.新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況；

9.編制應(yīng)急預(yù)案、提供相應(yīng)的保障措施，有針對性地開展應(yīng)急演練并進行評估情況；

10.特種設(shè)備定期檢驗檢測及日常維護管理情況;

11.安全設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)定期檢驗、檢測情況。

危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每個季度對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進行自查并形成自查書面材料存檔，同時抄送縣級以上行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門。

（三）建設(shè)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，為及時有效處置生產(chǎn)安全事故提供預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案、救援方案等，完善重大危險源監(jiān)控、監(jiān)控視頻接入、監(jiān)測預(yù)警、遠程會商、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等事故應(yīng)急救援保障功能，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機制。

（四）對重大危險源、關(guān)鍵裝置、重要崗位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，通過儀表控制系統(tǒng)進行24小時在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（五）建立安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修報廢制度，確保設(shè)備設(shè)施正常運行，嚴禁擅自停用報警系統(tǒng)、聯(lián)鎖裝置。

（六）危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲存在具備儲存條件的專用倉庫、專用場所或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)、分庫儲存，嚴禁超范圍、超量儲存，嚴禁禁忌物混存。

（七）建立產(chǎn)品流向登記管理制度，嚴格產(chǎn)品流向管理，杜絕流入非法渠道。

（八）建立產(chǎn)品運輸查驗制度，對運輸危險化學(xué)品的企業(yè)、車輛、人員以及規(guī)定荷載量一一進行查驗登記，對運輸劇毒化學(xué)品的，還應(yīng)查驗準(zhǔn)購證和運輸通行證。

（九）危險化學(xué)品從業(yè)單位出租設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所的，對承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

三、綜合治理，切實加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)

（一）嚴格化工園區(qū)（集中區(qū)）安全管理。各級人民政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮化工園區(qū)（集中區(qū)）的本質(zhì)安全，不符合規(guī)劃要求的項目決不能入?yún)^(qū)進園。安全監(jiān)管部門要作為成員進入各級人民政府規(guī)劃委員會；要加強對化工園區(qū)（集中區(qū)）的安全管理,化工園區(qū)（集中區(qū)）設(shè)立前應(yīng)當(dāng)進行整體性安全風(fēng)險評價，已經(jīng)建成的園區(qū)應(yīng)當(dāng)每5年進行一次整體性安全風(fēng)險評價，核定安全容量，實施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險。整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)由具備甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。化工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援等機制，構(gòu)建一體化的園區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺。

（二）建立和完善危險化學(xué)品從業(yè)單位準(zhǔn)入和退出機制。

1.嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，嚴格把好項目準(zhǔn)入關(guān)口。要嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查，提高建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。所有新建的危險化學(xué)品項目應(yīng)當(dāng)進化工園區(qū)；凡涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品品種、重大危險源）的裝置，應(yīng)當(dāng)由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。凡涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)計時開展危險與可操作分析（HAZOP）。新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護距離應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。

鼓勵各市（州）推廣成都市危險化學(xué)品集中交易市場的做法，推進集倉儲、配送、物流、銷售于一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)。

2.嚴格危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全準(zhǔn)入條件。要綜合運用城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等，對以下5種不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位一律依法依規(guī)堅決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷：

（1）未經(jīng)規(guī)劃許可，或者超越規(guī)劃許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營（含儲存）、使用危險化學(xué)品的；

（2）未取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營（含儲存）、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（3）危險化學(xué)品企業(yè)在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護距離不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的；

（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

（5）列入國家淘汰落后產(chǎn)能計劃的危險化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的。

（三）加強危險化學(xué)品道路運輸管理。

1.按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求，嚴格危險化學(xué)品道路運輸許可，從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)，必須配備至少1名危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)人員，杜絕安全生產(chǎn)條件達不到要求的運輸企業(yè)從事危險化學(xué)品道路運輸。

具有資質(zhì)的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格使用專門的運輸車輛，不得超過規(guī)定荷載運輸危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝混運，不得將危險化學(xué)品性質(zhì)或與消防處置方法相抵觸的貨物混裝混運。從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格；危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

運輸劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)嚴格按照公安機關(guān)開具的劇毒化學(xué)品運輸通行證載明事項進行運輸。

2.加強危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。督促企業(yè)切實落實從業(yè)人員崗前和上崗再培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉所運輸危險化學(xué)品的特性，熟練掌握道路運輸裝卸和運行基本要求、運輸操作規(guī)程和應(yīng)急處置方式，有效降低危險化學(xué)品運輸事故發(fā)生，確保運輸中突發(fā)事件發(fā)生時能安全、高效、快速處置。開展危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，促進企業(yè)提高制度建設(shè)、運輸組織和運行監(jiān)控的規(guī)范化水平。

（四）加強危險化學(xué)品使用安全管理。

1.危險化學(xué)品使用單位的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和廠房布局應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行設(shè)計；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行診斷，并出具診斷報告。

2.構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的使用單位，要對照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，落實溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警、連鎖和連續(xù)記錄。

（五）加強特定區(qū)域安全管理。加強特定區(qū)域的危險化學(xué)品安全管理，督促倉儲企業(yè)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險化學(xué)品倉儲設(shè)施，加強危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險化學(xué)品儲存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（六）運用信息化手段全面加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全管理。

建立全省統(tǒng)一的覆蓋危爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)的綜合管理信息平臺。將涉及危險化學(xué)品的相關(guān)數(shù)據(jù)全部納入平臺，充分運用信息化手段實現(xiàn)全流程監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)的深度整合、高度共享和實戰(zhàn)運用，提高對公共安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

當(dāng)發(fā)生可能影響環(huán)境的生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)監(jiān)管部門在獲悉信息后，應(yīng)第一時間將事件相關(guān)情況通報環(huán)境保護部門，以便環(huán)境保護部門及時采取應(yīng)急應(yīng)對措施，防止事態(tài)擴大危及生態(tài)環(huán)境安全。

（七）實施嚴格監(jiān)管制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

1.認真落實生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查處理和掛牌督辦制度。省政府安委會要對市（州）人民政府調(diào)查處理的較大危險化學(xué)品安全事故進行掛牌督辦，對其中的典型事故要按程序報省政府提級調(diào)查處理；市（州）人民政府安委會要對縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)查處理的一般危險化學(xué)品安全事故進行掛牌督辦，對其中的典型事故按程序報市（州）人民政府提級調(diào)查處理。發(fā)生較大及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營性安全事故，省安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區(qū)等特定區(qū)域發(fā)生較大及以上危險化學(xué)品安全事故，省級相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)），并針對典型事故召開現(xiàn)場分析會。可以依法采取暫扣事故企業(yè)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證等措施。事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，由市（州）或者省安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查。對發(fā)生人員死亡一般危險化學(xué)品安全事故的，市（州）安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)，并召開事故現(xiàn)場分析會。對發(fā)生安全事故的危險化學(xué)品從業(yè)單位，要依法嚴格追究責(zé)任并納入社會信用體系管理。

2.開展危險化學(xué)品企業(yè)負責(zé)人安全談心對話活動，做到“四必談”（新建項目的必談、發(fā)生?；鹿实谋卣劇⒅饕撠?zé)人發(fā)生變化的必談、受到行政處罰的必談），提高對從事危險化學(xué)品安全管理工作的認識。

（八）建立和完善政府購買服務(wù)機制。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全管理專家?guī)欤＜覅⑴c技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機制。通過政府購買服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升監(jiān)管水平，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四川省人民政府辦公廳

2016年1月12日

第三篇：陜西安監(jiān)局關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知 來源：陜安監(jiān)發(fā)〔2012〕123號

日期：2012-10-31 16:06:57

各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局，韓城市安全監(jiān)管局，中央在陜、省屬企業(yè)：

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《辦法》）已于2012年4月1日起施行。為進一步規(guī)范我省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)《辦法》及《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府第125號令），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全審查是指危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。建設(shè)項目安全審查實行分級負責(zé)組織實施原則。

（一）省安全監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責(zé)組織實施下列建設(shè)項目的安全審查： 1．國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目； 2．省政府及省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目； 3．跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目； 4．生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目；

5．國內(nèi)首次使用的化工工藝（必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)）； 6．國家安全監(jiān)管總局委托審查的建設(shè)項目；

7．法律、法規(guī)規(guī)定由安全監(jiān)管部門審查、驗收的建設(shè)項目。

省安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施的建設(shè)項目，應(yīng)通知項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局派員參加。

（二）設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施國家安全監(jiān)管總局、省安全監(jiān)管局組織實施安全審查建設(shè)項目之外的建設(shè)項目的安全審查。

設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施的項目，應(yīng)通知省及建設(shè)項目所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管局派員參加。

省、設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全監(jiān)管局實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全監(jiān)管局負責(zé)。

建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級安全監(jiān)管局實施安全審查：

1．涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的； 2．涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

二、危險化學(xué)品建設(shè)項目審查程序

（一）建設(shè)項目安全條件審查

1．建設(shè)單位在建設(shè)項目的可行性研究階段，應(yīng)按照《辦法》第二章第八條的要求，對安全條件進行論證，編制安全條件論證報告，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。2．建設(shè)單位在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向相應(yīng)的安全監(jiān)管局申請建設(shè)項目安全條件審查，按《辦法》第二章第十一條提交文件、資料，并對其真實性負責(zé)。

3．建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，視為收到申請文件、資料之日起即為受理。

4．對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

5．已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目，因周邊條件發(fā)生重大變化的；變更建設(shè)地址的；主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的和建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

1．建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇必須符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

2．建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全監(jiān)管部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，按《辦法》第三章第十七條提交文件、資料，并對其真實性負責(zé)。

3．建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

4．對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

5．已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，有改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的或在施工期間重新設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

1．建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

2．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案內(nèi)容應(yīng)符合《辦法》第四章第二十三條的要求。

3．建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。

4．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全監(jiān)管部門備案，按《辦法》第四章第二十五條提交文件、資料，并對其真實性負責(zé)。

5．安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

6．建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請，延期時限一次最長不超過六個月。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全監(jiān)管部門備案。

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

1．建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第五章第二十八條的要求。

2．建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。3．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全監(jiān)管部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，除按《辦法》第五章第三十條提交文件、資料外，還應(yīng)提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（2）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（3）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書；

（4）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；

（5）危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書（復(fù)印件）；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)條件。

4．建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

5．已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員組織專家對申請文件、資料進行審查和建設(shè)項目現(xiàn)場核查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

三、有關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗收階段不得由同一安全評價機構(gòu)進行安全評價。國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。

（二）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品裝置的建設(shè)項目，應(yīng)由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石油設(shè)計單位設(shè)計。

（三）對不改變工藝路線、設(shè)計、品種和規(guī)模，企業(yè)僅對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）進行維修、更換，不須辦理建設(shè)項目安全審查手續(xù)，但應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

（四）其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目中涉及危險化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容的，負責(zé)組織實施的安全監(jiān)管部門應(yīng)共同進行建設(shè)項目整體安全審查，分別下達審查意見書。并對其所包含的危險化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容單獨進行安全設(shè)施設(shè)計審查和試生產(chǎn)（使用）備案。

（五）各設(shè)區(qū)市要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的分級管理，建設(shè)項目投資額度以建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件為準(zhǔn)，不得以項目分步實施、分期建設(shè)等名義進行項目拆分，變相越權(quán)審批。對于分期審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案及安全設(shè)施竣工驗收；對于同一文件審批（核準(zhǔn)、備案）、分期建設(shè)的建設(shè)項目，可先進行整體安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查，再分期進行試生產(chǎn)（使用）方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

四、相關(guān)要求

（一）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查。組織單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目投資額、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，邀請具有專業(yè)技術(shù)特長的專家進行審查。建設(shè)項目投資額在1億元人民幣以下（含1億元）的，聘請專家人數(shù)不少于3人；1億元至10億元人民幣（含10億元）的，聘請專家人數(shù)不少于5人；10億元人民幣以上（不含10億元）的，聘請專家人數(shù)不少于7人。

聘請專家應(yīng)具有危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)特長，熟知建設(shè)項目生產(chǎn)工藝。專家組成員應(yīng)以在職且有實際安全管理經(jīng)歷人員為主。

（二）新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目在安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收時，凡涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，可根據(jù)實際情況增加建設(shè)項目審查專家人數(shù)。

本意見自印發(fā)之日起實施，《陜西省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作細則（暫行）》（陜安監(jiān)管發(fā)〔2007〕110號）同時廢止。（附件請在陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站http://www.tmdps.cn/下載）。

第四篇：鄂安監(jiān)管?；P(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全評價工作的通知

鄂安監(jiān)管?；?2008 ］205號

關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全評價工作的通知

各市（州）、擴權(quán)縣市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)，中央在鄂有關(guān)企業(yè)：

近幾年來，安全評價在我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用。隨著國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，廣大危險化學(xué)品單位對安全評價工作的認識不斷提高，危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)的實力不斷加強，評價報告的質(zhì)量不斷改善，為危險化學(xué)品安全許可工作奠定了良好基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到，安全評價工作還存在著一些問題和不足，需要政府監(jiān)管部門、廣大企業(yè)和評價機構(gòu)共同努力，不斷規(guī)范和完善?；钒踩u價工作，為促進全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、進一步提高對安全評價工作的認識

安全評價工作有助于提高政府監(jiān)管部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平；有助于提高企業(yè)的安全管理水平，有助于提高各級安全技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，有效地減少事故隱患和職業(yè)危害。各級安監(jiān)部門、企業(yè)和評價機構(gòu)要從實現(xiàn)“安全發(fā)展”的高度，充分認識安全評價工作的重要性，增強做好安全評價工作的責(zé)任感，要針對本部門、本企業(yè)、本機構(gòu)實際，制定安全評價工作制度，推進安全評價工作健康發(fā)展。

二、進一步明確危險化學(xué)品安全評價報告的有關(guān)要求

今年以來，全省各地已陸續(xù)上報危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營安全許可證書延期申請材料，從審查情況看，其中安全評價報告仍存在一些問題，與國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則》（試行）和省局有關(guān)文件要求不相符?，F(xiàn)針對存在的問題，對危險化學(xué)品安全評價報告重申如下要求：

1.評價報告封面格式。各類危險化學(xué)品安全評價報告名稱應(yīng)按照《安全評價通則》中規(guī)定的安全評價分類進行規(guī)范。上報主管部門的安全評價報告中的評價工作人員簽字欄必須是原件（一律用藍色筆簽）。

2.評價依據(jù)。報告引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件應(yīng)當(dāng)使用其最新版本。對適用于被評價對象的重要文件不得遺漏，對不適用被評價對象的文件不應(yīng)隨意引用。危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價應(yīng)當(dāng)依據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<湖北省成品油經(jīng)營單位評價細則（試行）>等三個評價細則的通知》要求進行。

3.評價范圍。安全評價機構(gòu)應(yīng)嚴格按其評價資質(zhì)范圍開展活動，評價內(nèi)容由評價機構(gòu)和被評價單位協(xié)商確定，但必須將被評價單位申請安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的產(chǎn)品、品種納入評價范圍，并且要在報告中注明這些產(chǎn)品、品種在《危險化學(xué)品名錄》中的類別和編號。

4.被評價單位概況。生產(chǎn)經(jīng)營單位的概況應(yīng)包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營能力和工藝、技術(shù)、裝置、設(shè)施等現(xiàn)狀及變化情況；安全管理機構(gòu)及人員配備情況；三年來發(fā)生各類事故情況；三年來各級政府部門檢查時指出的各類隱患整改情況等。

5.評價單元。一般要求按產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、儲存區(qū)域（設(shè)施）、安全管理、外部環(huán)境、重大危險源或重要部位、安全生產(chǎn)許可證（經(jīng)營許可證）審查條件（包括延期換證補充要求）等分別劃分評價單元，進行逐個評價分析。

6.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要深入評價分析，如企業(yè)廠容廠貌、作業(yè)現(xiàn)場票證執(zhí)行情況、生產(chǎn)及巡檢記錄情況、電氣設(shè)備和管線布置及著色、安全標(biāo)識、安全警示牌的規(guī)范等。

7.企業(yè)內(nèi)部布局和外部環(huán)境。評價機構(gòu)要對照國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)企業(yè)平面布置進行分析評價，對企業(yè)內(nèi)部廠房、裝置、設(shè)施之間間距不符合要求的，必須提出整改意見。對被評價單位與周邊企業(yè)、社區(qū)、設(shè)施間的相互影響進行定性和定量評價分析并作出明確結(jié)論。關(guān)于衛(wèi)生防護距離，評價機構(gòu)可以參考被評價單位環(huán)境評價報告及環(huán)保部門的批復(fù)作出評價結(jié)論。

8.消防評價。對于消防部門未出具消防驗收或消防檢查意見書的，安全評價機構(gòu)可依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在評價報告中單列一節(jié)對企業(yè)的防火現(xiàn)狀進行評價并作出是否符合防火安全要求的確結(jié)論。

9.安全評價結(jié)論和整改復(fù)查意見。仍按省局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價工作的有關(guān)意見》（鄂安監(jiān)管?；痆2004]83號）執(zhí)行。

10評價報告附件。除按相關(guān)評價導(dǎo)則的要求外，還應(yīng)增加以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)區(qū)域位置圖；

（2）企業(yè)周邊重要建筑物、設(shè)施、居民區(qū)的平面分布圖（標(biāo)注間距）；

（3）全部特種設(shè)備檢測檢驗情況匯總表（含檢測項目、檢測日期、檢測結(jié)論、檢測周期和檢測部門等）；

（4）全部安全設(shè)施和防雷、防靜電檢測檢驗情況匯總表。

三、進一步加強對評價機構(gòu)的監(jiān)管

各級安監(jiān)部門要加強對安全評價機構(gòu)的考核管理。一是嚴肅查處偽造、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、超資質(zhì)范圍評價的行為，發(fā)現(xiàn)一起，吊銷一家資質(zhì)；二是嚴格考核評價報告質(zhì)量，對不派工作人員到現(xiàn)場而出具評價報告的、沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患的或出具與企業(yè)實際不符的意見，一律以虛假評價報告論處；三是嚴明安全評價市場行為，對擾亂市場、搞商業(yè)賄賂的，查實后依法嚴處。

二〇〇八年八月一日

第五篇：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法,安監(jiān)總局45號令

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法(總局令第45號)

日期:2012-02-20 11:34:08.0

學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

二○一二危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

為了加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法。

中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：

務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；

省、自治區(qū)、直轄市的。

區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全審查：

務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責(zé)。

監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

項目安全條件審查

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告： 設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；

設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；

設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險化學(xué)品長輸管道的，計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學(xué)、可行；

地自然條件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行；

要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；

托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《價細則》的要求。

建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

省、自治區(qū)、直轄市的；

律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；

設(shè)項目安全條件論證報告；

設(shè)項目安全評價報告；

設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；

商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的；

設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

更建設(shè)地址的；

要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

項目安全設(shè)施設(shè)計審查

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，并對其真實性負責(zé)：

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；

計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；

按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行設(shè)計的；

未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

施工期間重新設(shè)計的。

項目試生產(chǎn)（使用）

條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；

料試車方案；

生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；

力資源配置情況；

生產(chǎn)（使用）起止日期。

條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。

使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料生產(chǎn)（使用）方案備案表；

生產(chǎn)（使用）方案；

計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；

工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

勞動防護用品配備情況說明；

安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

項目安全設(shè)施竣工驗收

條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況； 工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

工質(zhì)量控制情況；

工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下負責(zé)：

設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；

設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

設(shè)項目安全驗收評價報告；

生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；

險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)長十個工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有可。安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

管理

條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責(zé)建設(shè)督管理部門。

條 有下列情形之一的，負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：

用職權(quán)、玩忽職守的；

越法定職權(quán)的；

反法定程序的；

請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分。

條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。

條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責(zé)任條款給予處罰：

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過，擅自建設(shè)的；

設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；

組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的；

生產(chǎn)（使用）方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起。

采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

條 承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

條 建設(shè)項目分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；

設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；

業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。

本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；

業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。

條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)管理總局備案。

條 本辦法施行后，負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。