第一篇：豫安監管〔2012〕79號_河南省安監局關于進一步做好危險化學品建設項目安全監督管理有關工作的通知

河南省安全生產監督管理局關于進一步做好危險化學品建設項目安全監

督管理有關工作的通知

豫安監管〔2012〕79號

各省轄市安全監管局、省直管試點縣（市）安全監管局： 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學品建設項目安全監督管理，結合我省實際，現就危險化學品建設項目安全監督管理的有關工作通知如下。

一、安全監督管理范圍

本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括穿越廠區外公共區域的危險化學品輸送管道的建設項目，以下統稱建設項目）。

下列建設項目不納入危險化學品建設項目安全監督管理范疇：

（一）實驗室研制、中間試驗和工業化試驗等以產品試制和對技術、工藝或設備等進行適應性試驗但不以產品銷售為目的的危險化學品的生產、儲存。

（二）醫院、學校、科研單位等制備非經營用的危險化學品的

（三）不改變工藝布局和生產儲存能力的在役裝置設施的局部更新、大修以及日常養護、維護工程；不降低在役裝置設施安全性能且總投資在50萬元以下的小型技術革新改造工程。

（四）危險化學品經營單位（不涉及劇毒危險化學品的）零售店面的備貨庫房。

二、安全審查分工

（一）省安全監管局：指導、監督全省建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查。

1.國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

3.中央駐豫和省管企業，以及在省工商行政管理部門注冊的企業投資的（加油、加氣站除外）；

4.跨省轄市（省直管試點縣）的；

5.生產劇毒化學品的及該類企業建設其它危險化學品項目的； 6.省直管試點縣區域內涉及重點監管危險化工工藝的，以及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

（二）省轄市（省直管試點縣）安全監管局：指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并公布市縣兩級安全監管部門實施的建設項目安全審查范圍。

三、安全條件審查

（一）建設單位編制的安全條件論證報告應單獨成冊，并符合《辦法》要求。其符合國家和當地政府產業政策布局與否，可依據投資主管部門同意備案（核準、審批）的有效文件或憑證。

（二）建設項目必須進入化工園區或產業集聚區（非危險化學品企業配套建設的危險化學品生產、儲存裝置設施除外；加油、加氣站除外；成品油庫原則上也應進入化工園區或產業集聚區）。對于改善安全生產條件，降低周邊安全風險的技術改造項目，可以在原生產、儲存區進行。

四、安全設施設計審查

（一）大型化工裝置、采用危險化工工藝的裝置和重點監管危險化學品且構成重大危險源的建設項目，原則上要由具有石油化工專業甲級或綜合甲級資質的設計單位設計。

（二）安全設施設計專篇必須由項目設計單位編制。對于一個建設項目有多個設計單位的，每一個設計單位都應當編制安全設施設計專篇（設計內容不涉及危險化學品的設計單位，可以不提供安全設施設計專篇）。

（三）設計單位要嚴格遵守設計規范和標準。涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品且構成重大危險源的裝置裝設自動化控制系統，并在初步設計完成后進行危險與可操作性分析（HAZOP）；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統。

（四）對已經通過安全條件審查的建設項目，安全生產條件發生重大變化，需要重新申請的，變更安全條件審查可以與安全設施設計審查同時進行。審查時安全條件審查未能通過的，整個項目不再繼續審查，待整改到位后，重新提交審查；安全條件審查通過而安全設施設計審查不予通過的，可先出具安全條件審查意見書，待資料修改完善后，再提交安全設施設計審查。

（五）建設單位未取得安全設施設計的審查意見書，不得開工建設。安全設施設計審查與試生產備案的時間間隔為：大型化工裝置原則上不低于1年，中型化工裝置原則上不低于6個月，小型化工裝置原則上不低于2個月。

五、建設項目試生產（使用）

（一）建設項目試生產期限應當不少于三十日。大型化工生產裝置建設項目試生產期限不超過1年；其它建設項目試生產（使用）期限不超過6個月，如有特殊情況需要延期的，建設單位應及時向安全監管部門提出申請，經批準后方可延長。試生產（使用）可以延期2次，每次延期不超過6個月。申請延期時，建設單位應結合試生產（使用）情況，重新修訂 4 試生產（使用）方案，并提交修訂后的試生產（使用）方案和延期申請的書面報告（報告需寫明延期的原因）。

（二）經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

（三）建設項目試生產（使用）不得超過確定的期限和范圍。對于超期和超范圍試生產（使用）的，由安全監管部門按非法生產進行查處。

（四）建設單位在試生產（使用）期間發生安全生產事故造成人員死亡的，應立即停產整頓。整頓完畢后，按照有關規定重新辦理試生產（使用）備案手續。

（五）對于在試生產（使用）期限內未取得建設項目安全設施竣工驗收意見書的，應按照要求進行停產整改，整改完畢，重新辦理試生產（使用）延期手續，待試生產穩定運行后，方可重新申請建設項目安全設施竣工驗收。

六、簡易程序

（一）對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，建設單位可直接申請安全設施設計審查：

1.投資1000萬元（人民幣）以下，且不涉及下列情況之一的：

5（1）劇毒化學品生產；

（2）重點監管的危險化學品生產；（3）重點監管的危險化工工藝；（4）構成危險化學品重大危險源。

2.利用現有裝置，改變工藝路線，生產新的危險化學品的。3.不含原藥合成的農藥加工、復配、分裝生產儲存裝置。

4.不含樹脂合成等化學反應過程的涂料（包括油漆、油墨）、膠粘劑以及類似產品生產儲存裝置。

5.已成型或成套設備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業氣體充裝的。

6.儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫。

7.汽車加油、加氣站。

對于直接提交設計審查的建設項目，除《辦法》規定的申請資料外，還應提交建設項目簡易程序申請報告；安全條件論證報告；建設項目規劃文件；工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書。

（二）儲存設備設施的建設項目不構成重大危險源的，無需辦理試生產（使用）備案手續。

七、其它有關問題

（一）建設項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設單位需要分期建設的，應當出具投資主管部門同意建設項目分期建設的意見。安全生產監督管理部門應對建設項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

（二）建設項目在通過安全條件審查之后，安全設施竣工驗收之前投資主體、隸屬關系、法人（主要負責人）、名稱、注冊地址、內容等情況發生變更的，建設單位應當在發生變更前向安全審查實施部門出具有關證明文件，并提交書面變更申請報告；變更建設內容，符合變更安全審查要求的，按《辦法》規定重新向安全審查實施部門提出建設項目安全審查申請。

（三）下列情況可按照要求進行安全評價后，直接辦理相關安全許可手續：

1.不涉及工藝路線、原料（產品）以及主要生產裝置改變，因生產組織方式、個別工藝參數優化調整等導致實際危險化學品生產能力大于原設計（核定）生產能力的；

2.不涉及生產、儲存裝置（設施）改變，用現有生產設施生產同一類別其他危險化學品的；

3.儲存裝置（設施）基本不變，調整或增加儲存危險化學品品種的。

（四）本《通知》下發之前，建設項目已通過前一階段的安全審查的，下一階段的安全審查按《辦法》和本《通知》的有關要求辦理。

（五）對于電力、輕工（含白酒）、機械、冶金（含煤

制氣）、建材等行業的非危險化學品企業建設的危險化學品生產、儲存裝置設施，按危險化學品建設項目監管。其新（改、擴）建生產、儲存裝置設施，按本《通知》要求辦理危險化學品建設項目安全審查手續；經正規設計已建成投產的企業，對危險化學品生產、儲存裝置設施進行現狀評價后，辦理安全許可手續。

（六）本通知下發后，省安全生產監督管理局《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》（豫安監管?；?009〕238號）同時廢止，省安全監管局其它有關規定與本《通知》不符的，以本《通知》為準。

河南省安全生產監督管理局

二〇一二年五月十五日

第二篇：關于進一步加強危險化學品安全監督管理工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關于進一步加強危險化學品安全監督管理工作的意見 川辦發〔2016〕2號

各市(州)、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

為深刻汲取各類危險化學品事故教訓，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，全面加強危險化學品安全管理工作，堅決杜絕安全監管“盲區”和“真空”，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。經省政府領導同志同意，現就進一步加強危險化學品安全監督管理工作提出以下意見。

一、加強組織領導，切實落實安全生產監管責任

各市（州）、縣（市、區）人民政府要按照《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》（川辦發〔2011〕20號）要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，切實履行安全生產監管職責，加強組織領導，落實安全生產監管責任。

（一）縣級以上政府應當履行以下職責。

1.加強領導，制定和組織實施危險化學品安全發展規劃，確立危險化學品安全生產目標。

2.落實安全生產行政首長負責制，各級人民政府主要負責人對本行政區域內的危險化學品安全監督管理工作負總責。

3.將危險化學品安全監督管理情況納入安全生產目標責任制考核的重要內容，對未落實危險化學品安全監督管理責任的單位和個人進行行政問責。

4.完善各級危險化學品安全監督管理工作部門聯席會議制度，督促負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法履行職責，對危險化學品的生產、儲存、經營、運輸、使用以及相關的環境保護各個環節實施安全監督管理，協調、解決重大問題。

5.按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、確保安全”的原則，組織編制城鄉規劃時，應當規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存〔以下簡稱“化工園區（集中區）”〕?；@區（集中區）周邊安全防護距離應當符合國家有關規定。

6.加強化工園區（集中區）安全生產規范化建設，健全安全生產管理機構，給予政策、資金、物資等保障。

7.鄉鎮政府、街道辦事處應當加強危險化學品安全宣傳教育，協助負有危險化學品安全監督管理職責的部門開展監督管理工作。

（二）各級有關職能部門依照規定認真履行職責。

1.各級安全生產監督管理部門、公安機關、質監部門、環境保護部門、交通運輸部門、鐵路監管部門、民用航空主管部門、衛生主管部門、工商部門、郵政管理部門等10個部門要認真履行《危險化學品安全管理條例》第六條規定的職責，加強部門間的安全管理信息共享。

2.行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，督促危險化學品從業單位強化安全生產責任落實。經濟和信息化部門負責危險化學品生產、儲存的行業規劃。落實列入國家淘汰落后產能計劃的危險化學品行業工藝、設備目錄的企業關閉工作，落實處于人口稠密區化工企業的搬遷工作；加強家具廠、制鞋廠、制革廠等各類企業使用危險化學品的安全監管。人力資源社會保障部門負責督促危險化學品用人單位依法參加工傷保險并足額為從業人員繳納保險費；監督檢查用人單位執行工傷保險政策的情況。農業部門負責加強對安全、合理使用農藥的指導，開展培訓，組織推廣安全、高效農藥。教育部門負責指導督促各級各類學校加強危險化學品儲存、使用安全管理，以及開展危險化學品安全知識教育。其他各有關部門要加強各類凍庫、自來水廠、游泳池、各級衛生醫療機構使用危險化學品的安全監管。

3.落實特定區域（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區等區域，下同）監管部門的危險化學品安全監管責任。海關要加強報關單位和進出口環節的監管，進一步規范危險化學品申報管理，嚴把危險化學品的資質驗證關口，依據進出口許可證件辦理危險化學品驗放手續，提高對進出口危險化學品查驗率，嚴厲打擊偽瞞報行為。公安消防部門要加強對特定區域危險化學品倉儲設施消防條件審查及日常安全檢查，負責危險化學品事故應急搶險救援工作。交通運輸部門要加強對港口、碼頭的危險化學品安全管理，督促危險化學品港口企業嚴格按照標準規范建設危險化學品倉儲設施，加強危險化學品倉儲經營管理，按照規定辦理相關許可手續，確保特定區域危險化學品儲存符合法律法規和相關標準規范要求。民航管理部門要加強對航空港區域危險化學品安全管理，對危險化學品在航空運輸流程中各個運行環節進行監督管理，按照規定辦理相關許可手續，確保特定區域危險化學品運輸、儲存各環節符合法律法規和相關標準規范要求。鐵路監管部門要加強對鐵路貨場區域危險化學品監督檢查，督促鐵路運輸企業和單位加強鐵路貨場區域安全管理，確保鐵路貨場區域危險化學品儲存符合法律法規和相關標準規范要求。

二、強化監督，全面落實危險化學品從業單位安全生產主體責任

危險化學品從業單位（危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位，下同）是安全生產的責任主體，應當履行以下職責。

（一）依照國家有關安全生產法律、法規、規章和標準、規范從事生產經營活動，主動接受社會監督，承擔社會責任；主要負責人對本企業的安全生產工作負全面責任。

（二）建立安全生產自查制度，重點對下列事項進行自查。

1.落實安全生產責任制度、安全生產管理規章制度、崗位安全操作規程情況；

2.落實安全投入保障情況；

3.落實主要負責人、安全管理人員和其他從業人員安全培訓制度、特種作業人員持證上崗情況；企業主要負責人和安全管理人員的安全生產知識與管理能力經主管部門考核合格情況；

4.危險工藝運行和重點監管危險化學品品種安全管理情況；

5.落實重大危險源登記建檔、風險辨識防控及現場監控措施情況；

6.特殊作業環節、變更、承包商安全管理執行情況；

7.落實隱患排查治理制度及執行情況；

8.新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況；

9.編制應急預案、提供相應的保障措施，有針對性地開展應急演練并進行評估情況；

10.特種設備定期檢驗檢測及日常維護管理情況;

11.安全設施、安全監測監控系統定期檢驗、檢測情況。

危險化學品從業單位應當每個季度對安全生產主體責任落實情況進行自查并形成自查書面材料存檔，同時抄送縣級以上行業主管部門和安全監管部門。

（三）建設完善安全生產應急救援信息系統，為及時有效處置生產安全事故提供預警信息、應急預案、救援方案等，完善重大危險源監控、監控視頻接入、監測預警、遠程會商、綜合研判、輔助決策和總結評估等事故應急救援保障功能，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援機制。

（四）對重大危險源、關鍵裝置、重要崗位應當加強安全管理，通過儀表控制系統進行24小時在線監控，并安排專人值守，發現問題及時處理。

（五）建立安全生產設備設施檢修報廢制度，確保設備設施正常運行，嚴禁擅自停用報警系統、聯鎖裝置。

（六）危險化學品應當按規定儲存在具備儲存條件的專用倉庫、專用場所或者專用儲存室內，實行分類、分區、分庫儲存，嚴禁超范圍、超量儲存，嚴禁禁忌物混存。

（七）建立產品流向登記管理制度，嚴格產品流向管理，杜絕流入非法渠道。

（八）建立產品運輸查驗制度，對運輸危險化學品的企業、車輛、人員以及規定荷載量一一進行查驗登記，對運輸劇毒化學品的，還應查驗準購證和運輸通行證。

（九）危險化學品從業單位出租設備設施、作業場所的，對承租單位的安全生產工作應當統一協調管理。

三、綜合治理，切實加強危險化學品各環節安全生產

（一）嚴格化工園區（集中區）安全管理。各級人民政府制定產業發展規劃、城鄉建設規劃時，要統籌考慮化工園區（集中區）的本質安全，不符合規劃要求的項目決不能入區進園。安全監管部門要作為成員進入各級人民政府規劃委員會；要加強對化工園區（集中區）的安全管理,化工園區（集中區）設立前應當進行整體性安全風險評價，已經建成的園區應當每5年進行一次整體性安全風險評價，核定安全容量，實施總量控制，降低區域風險。整體性安全風險評價應由具備甲級資質的安全評價機構承擔。化工園區（集中區）應當根據風險大小、企業數量、生產工藝要求等建立健全與之配套的安全監管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，構建一體化的園區安全生產管理平臺。

（二）建立和完善危險化學品從業單位準入和退出機制。

1.嚴格建設項目安全設施“三同時”審查，嚴格把好項目準入關口。要嚴格危險化學品建設項目安全條件審查和安全設施設計審查，提高建設項目本質安全水平。所有新建的危險化學品項目應當進化工園區；凡涉及“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品品種、重大危險源）的裝置，應當由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的設計單位設計。凡涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計的建設項目，應當在基礎設計時開展危險與可操作分析（HAZOP）。新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置的外部安全防護距離應當符合《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的要求。

鼓勵各市（州）推廣成都市危險化學品集中交易市場的做法，推進集倉儲、配送、物流、銷售于一體的危險化學品交易市場建設。

2.嚴格危險化學品生產、經營單位安全準入條件。要綜合運用城鄉規劃、安全許可、環境治理、產業政策等，對以下5種不具備安全生產條件的危險化學品從業單位一律依法依規堅決取締、關閉、轉產、搬遷：

（1）未經規劃許可，或者超越規劃許可范圍生產、經營（含儲存）、使用危險化學品的；

（2）未取得安全生產、經營（含儲存）、使用許可證等相關資質，擅自從事危險化學品生產經營活動的；

（3）危險化學品企業在役生產、儲存裝置的外部安全防護距離不符合《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的；

（4）經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的；

（5）列入國家淘汰落后產能計劃的危險化學品行業工藝、設備目錄的。

（三）加強危險化學品道路運輸管理。

1.按照《道路危險貨物運輸管理規定》有關要求，嚴格危險化學品道路運輸許可，從事危險化學品運輸的企業，必須配備至少1名危險化學品專業技術人員，杜絕安全生產條件達不到要求的運輸企業從事危險化學品道路運輸。

具有資質的危險化學品道路運輸企業應當嚴格使用專門的運輸車輛，不得超過規定荷載運輸危險化學品，不得將危險化學品與普通貨物混裝混運，不得將危險化學品性質或與消防處置方法相抵觸的貨物混裝混運。從事危險化學品道路運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應經交通運輸主管部門考核合格，并取得相應的從業資格；危險化學品運輸車輛應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。

運輸劇毒化學品應當嚴格按照公安機關開具的劇毒化學品運輸通行證載明事項進行運輸。

2.加強危險化學品運輸從業人員教育培訓工作。督促企業切實落實從業人員崗前和上崗再培訓，使從業人員熟悉所運輸危險化學品的特性，熟練掌握道路運輸裝卸和運行基本要求、運輸操作規程和應急處置方式，有效降低危險化學品運輸事故發生，確保運輸中突發事件發生時能安全、高效、快速處置。開展危險化學品道路運輸相關法律、法規和標準的培訓，促進企業提高制度建設、運輸組織和運行監控的規范化水平。

（四）加強危險化學品使用安全管理。

1.危險化學品使用單位的生產、儲存設施和廠房布局應當由具有相應資質的設計單位依照國家相關標準、規范進行設計；未經正規設計的，應當由具有相應資質的設計單位進行診斷，并出具診斷報告。

2.構成危險化學品重大危險源的使用單位，要對照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，落實溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警、連鎖和連續記錄。

（五）加強特定區域安全管理。加強特定區域的危險化學品安全管理，督促倉儲企業嚴格按照標準規范建設危險化學品倉儲設施，加強危險化學品倉儲經營管理，按照規定辦理相關許可手續，確保特定區域危險化學品儲存符合法律法規和相關標準規范要求。

（六）運用信息化手段全面加強危險化學品各環節安全管理。

建立全省統一的覆蓋危爆物品生產、銷售、運輸、儲存、使用各環節的綜合管理信息平臺。將涉及危險化學品的相關數據全部納入平臺，充分運用信息化手段實現全流程監管。加強數據的深度整合、高度共享和實戰運用，提高對公共安全風險的監測、預警和處置能力。

當發生可能影響環境的生產安全事故時，相關監管部門在獲悉信息后，應第一時間將事件相關情況通報環境保護部門，以便環境保護部門及時采取應急應對措施，防止事態擴大危及生態環境安全。

（七）實施嚴格監管制度，嚴肅查處違法違規行為。

1.認真落實生產安全事故提級調查處理和掛牌督辦制度。省政府安委會要對市（州）人民政府調查處理的較大危險化學品安全事故進行掛牌督辦，對其中的典型事故要按程序報省政府提級調查處理；市（州）人民政府安委會要對縣（市、區）人民政府調查處理的一般危險化學品安全事故進行掛牌督辦，對其中的典型事故按程序報市（州）人民政府提級調查處理。發生較大及以上危險化學品生產、儲存、經營性安全事故，省安全監管局應當及時派員赴現場督導（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場、保稅區等特定區域發生較大及以上危險化學品安全事故，省級相關主管部門應當及時派員赴現場督導），并針對典型事故召開現場分析會?？梢砸婪ú扇嚎凼鹿势髽I的安全生產（經營）許可證等措施。事故企業恢復生產前，由市（州）或者省安全監管部門對企業安全生產條件進行復查。對發生人員死亡一般危險化學品安全事故的，市（州）安全監管部門應當及時派員赴現場督導，并召開事故現場分析會。對發生安全事故的危險化學品從業單位，要依法嚴格追究責任并納入社會信用體系管理。

2.開展危險化學品企業負責人安全談心對話活動，做到“四必談”（新建項目的必談、發生危化事故的必談、主要負責人發生變化的必談、受到行政處罰的必談），提高對從事危險化學品安全管理工作的認識。

（八）建立和完善政府購買服務機制。負有危險化學品安全監督管理職責的部門應當建立危險化學品安全管理專家庫，建立專家參與技術服務、監督檢查和決策咨詢機制。通過政府購買服務，發現問題、解決問題，提升監管水平，督促危險化學品從業單位落實安全生產主體責任。

四川省人民政府辦公廳

2016年1月12日

第三篇：陜西安監局關于進一步規范危險化學品建設項目安全監管工作的通知

陜西省安全生產監督管理局

關于進一步規范危險化學品建設項目安全監管工作的通知 來源：陜安監發〔2012〕123號

日期：2012-10-31 16:06:57

各設區市安全監管局，韓城市安全監管局，中央在陜、省屬企業：

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號，以下簡稱《辦法》）已于2012年4月1日起施行。為進一步規范我省危險化學品建設項目安全監督管理工作，依據《辦法》及《陜西省建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府第125號令），結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、危險化學品建設項目安全審查

危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全審查是指危險化學品建設項目安全條件審查、安全設施設計審查和竣工驗收。建設項目安全審查實行分級負責組織實施原則。

（一）省安全監管局負責指導、監督全省行政區域內建設項目安全審查的實施工作，并負責組織實施下列建設項目的安全審查： 1．國務院投資主管部門審批、核準、備案的建設項目； 2．省政府及省政府有關部門審批、核準、備案的建設項目； 3．跨設區市的建設項目； 4．生產劇毒化學品的建設項目；

5．國內首次使用的化工工藝（必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產）； 6．國家安全監管總局委托審查的建設項目；

7．法律、法規規定由安全監管部門審查、驗收的建設項目。

省安全監管局負責組織實施的建設項目，應通知項目所在地設區市、縣（區）安全監管局派員參加。

（二）設區市安全監管局負責組織實施國家安全監管總局、省安全監管局組織實施安全審查建設項目之外的建設項目的安全審查。

設區市安全監管局負責組織實施的項目，應通知省及建設項目所在地縣（區）安全監管局派員參加。

省、設區市安全監管局根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全監管局實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全監管局負責。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級安全監管局實施安全審查：

1．涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化工工藝的； 2．涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

二、危險化學品建設項目審查程序

（一）建設項目安全條件審查

1．建設單位在建設項目的可行性研究階段，應按照《辦法》第二章第八條的要求，對安全條件進行論證，編制安全條件論證報告，并委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。2．建設單位在建設項目開始初步設計前，向相應的安全監管局申請建設項目安全條件審查，按《辦法》第二章第十一條提交文件、資料，并對其真實性負責。

3．建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，視為收到申請文件、資料之日起即為受理。

4．對已經受理的建設項目安全條件審查申請，應當指派兩名以上有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

5．已經通過安全條件審查的建設項目，因周邊條件發生重大變化的；變更建設地址的；主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的和建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

（二）建設項目安全設施設計審查

1．建設單位委托有相應資質的設計單位根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準，編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇必須符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

2．建設單位在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全監管部門申請建設項目安全設施設計審查，按《辦法》第三章第十七條提交文件、資料，并對其真實性負責。

3．建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

4．對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

5．已經審查通過的建設項目安全設施設計，有改變安全設施設計且可能降低安全性能的或在施工期間重新設計的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

（三）建設項目試生產（使用）

1．建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

2．建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案內容應符合《辦法》第四章第二十三條的要求。

3．建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。

4．建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全監管部門備案，按《辦法》第四章第二十五條提交文件、資料，并對其真實性負責。

5．安全監管部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。

6．建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請，延期時限一次最長不超過六個月。經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全監管部門備案。

（四）建設項目安全設施竣工驗收

1．建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告內容應當符合《辦法》第五章第二十八條的要求。

2．建設項目試生產期間，建設單位應當按照《辦法》的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。3．建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全監管部門申請建設項目安全設施竣工驗收，除按《辦法》第五章第三十條提交文件、資料外，還應提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（1）建設項目審批（核準、備案）文件；

（2）設計、施工、監理單位資質證明文件（復印件）；

（3）危險化學品建設項目安全條件審查意見書；

（4）危險化學品建設項目安全設施設計的審查意見書；

（5）危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書（復印件）；（6）法律、法規規定的其他相關條件。

4．建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全監管部門應當予以受理，并書面告知建設單位。

建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全監管部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

5．已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全監管部門應當指派兩名以上有關人員組織專家對申請文件、資料進行審查和建設項目現場核查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

三、有關規定

（一）建設項目安全條件審查、安全設施竣工驗收階段不得由同一安全評價機構進行安全評價。國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）、生產劇毒化學品的建設項目必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔。

（二）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的建設項目，應由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石油設計單位設計。

（三）對不改變工藝路線、設計、品種和規模，企業僅對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施）進行維修、更換，不須辦理建設項目安全審查手續，但應按照有關規定報當地安全監管部門備案。

（四）其他行業領域建設項目中涉及危險化學品建設內容的，負責組織實施的安全監管部門應共同進行建設項目整體安全審查，分別下達審查意見書。并對其所包含的危險化學品建設內容單獨進行安全設施設計審查和試生產（使用）備案。

（五）各設區市要嚴格執行建設項目的分級管理，建設項目投資額度以建設項目批準、核準或者備案文件為準，不得以項目分步實施、分期建設等名義進行項目拆分，變相越權審批。對于分期審批（核準、備案）的建設項目，按照建設項目批準、核準或者備案文件，分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案及安全設施竣工驗收；對于同一文件審批（核準、備案）、分期建設的建設項目，可先進行整體安全條件審查和安全設施設計審查，再分期進行試生產（使用）方案備案及安全設施竣工驗收。

四、相關要求

（一）危險化學品建設項目安全審查。組織單位應根據建設項目投資額、生產工藝和產品，邀請具有專業技術特長的專家進行審查。建設項目投資額在1億元人民幣以下（含1億元）的，聘請專家人數不少于3人；1億元至10億元人民幣（含10億元）的，聘請專家人數不少于5人；10億元人民幣以上（不含10億元）的，聘請專家人數不少于7人。

聘請專家應具有危險化學品領域專業技術特長，熟知建設項目生產工藝。專家組成員應以在職且有實際安全管理經歷人員為主。

（二）新建、改建、擴建危險化學品建設項目在安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收時，凡涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的或者危險化學品重大危險源的建設項目，可根據實際情況增加建設項目審查專家人數。

本意見自印發之日起實施，《陜西省危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作細則（暫行）》（陜安監管發〔2007〕110號）同時廢止。（附件請在陜西省安全生產監督管理局網站http://www.tmdps.cn/下載）。

第四篇：鄂安監管?；P于進一步加強危險化學品安全評價工作的通知

鄂安監管?；?2008 ］205號

關于進一步加強危險化學品安全評價工作的通知

各市（州）、擴權縣市、神農架林區安全生產監督管理局，危險化學品安全評價機構，中央在鄂有關企業：

近幾年來，安全評價在我省危險化學品安全監管工作中發揮了重要作用。隨著國家相關法規、標準的頒布實施，廣大危險化學品單位對安全評價工作的認識不斷提高，危險化學品安全評價機構的實力不斷加強，評價報告的質量不斷改善，為危險化學品安全許可工作奠定了良好基礎。但也應該看到，安全評價工作還存在著一些問題和不足，需要政府監管部門、廣大企業和評價機構共同努力，不斷規范和完善危化品安全評價工作，為促進全省危險化學品安全生產形勢的穩定好轉發揮更大的作用。

一、進一步提高對安全評價工作的認識

安全評價工作有助于提高政府監管部門對企業的安全生產的監管水平；有助于提高企業的安全管理水平，有助于提高各級安全技術管理人員的業務水平，有效地減少事故隱患和職業危害。各級安監部門、企業和評價機構要從實現“安全發展”的高度，充分認識安全評價工作的重要性，增強做好安全評價工作的責任感，要針對本部門、本企業、本機構實際，制定安全評價工作制度，推進安全評價工作健康發展。

二、進一步明確危險化學品安全評價報告的有關要求

今年以來，全省各地已陸續上報危險化學品生產、經營安全許可證書延期申請材料，從審查情況看，其中安全評價報告仍存在一些問題，與國家安監總局《危險化學品生產企業安全評價導則》（試行）和省局有關文件要求不相符。現針對存在的問題，對危險化學品安全評價報告重申如下要求：

1.評價報告封面格式。各類危險化學品安全評價報告名稱應按照《安全評價通則》中規定的安全評價分類進行規范。上報主管部門的安全評價報告中的評價工作人員簽字欄必須是原件（一律用藍色筆簽）。

2.評價依據。報告引用的法律、法規、標準及文件應當使用其最新版本。對適用于被評價對象的重要文件不得遺漏，對不適用被評價對象的文件不應隨意引用。危險化學品經營單位的安全評價應當依據省安監局《關于印發<湖北省成品油經營單位評價細則（試行）>等三個評價細則的通知》要求進行。

3.評價范圍。安全評價機構應嚴格按其評價資質范圍開展活動，評價內容由評價機構和被評價單位協商確定，但必須將被評價單位申請安全生產許可證或經營許可證的產品、品種納入評價范圍，并且要在報告中注明這些產品、品種在《危險化學品名錄》中的類別和編號。

4.被評價單位概況。生產經營單位的概況應包括主要產品生產、經營能力和工藝、技術、裝置、設施等現狀及變化情況；安全管理機構及人員配備情況；三年來發生各類事故情況；三年來各級政府部門檢查時指出的各類隱患整改情況等。

5.評價單元。一般要求按產品的生產過程、儲存區域（設施）、安全管理、外部環境、重大危險源或重要部位、安全生產許可證（經營許可證）審查條件（包括延期換證補充要求）等分別劃分評價單元，進行逐個評價分析。

6.安全生產管理制度執行情況。對企業安全生產管理制度執行情況要深入評價分析，如企業廠容廠貌、作業現場票證執行情況、生產及巡檢記錄情況、電氣設備和管線布置及著色、安全標識、安全警示牌的規范等。

7.企業內部布局和外部環境。評價機構要對照國家有關法規、標準，對生產企業平面布置進行分析評價，對企業內部廠房、裝置、設施之間間距不符合要求的，必須提出整改意見。對被評價單位與周邊企業、社區、設施間的相互影響進行定性和定量評價分析并作出明確結論。關于衛生防護距離，評價機構可以參考被評價單位環境評價報告及環保部門的批復作出評價結論。

8.消防評價。對于消防部門未出具消防驗收或消防檢查意見書的，安全評價機構可依據國家有關消防法規和標準的規定，在評價報告中單列一節對企業的防火現狀進行評價并作出是否符合防火安全要求的確結論。

9.安全評價結論和整改復查意見。仍按省局《關于規范危險化學品生產企業安全評價工作的有關意見》（鄂安監管?；痆2004]83號）執行。

10評價報告附件。除按相關評價導則的要求外，還應增加以下內容：

（1）企業區域位置圖；

（2）企業周邊重要建筑物、設施、居民區的平面分布圖（標注間距）；

（3）全部特種設備檢測檢驗情況匯總表（含檢測項目、檢測日期、檢測結論、檢測周期和檢測部門等）；

（4）全部安全設施和防雷、防靜電檢測檢驗情況匯總表。

三、進一步加強對評價機構的監管

各級安監部門要加強對安全評價機構的考核管理。一是嚴肅查處偽造、轉借資質、超資質范圍評價的行為，發現一起，吊銷一家資質；二是嚴格考核評價報告質量，對不派工作人員到現場而出具評價報告的、沒有發現企業存在的重大隱患的或出具與企業實際不符的意見，一律以虛假評價報告論處；三是嚴明安全評價市場行為，對擾亂市場、搞商業賄賂的，查實后依法嚴處。

二〇〇八年八月一日

第五篇：危險化學品建設項目安全監督管理辦法,安監總局45號令

危險化學品建設項目安全監督管理辦法(總局令第45號)

日期:2012-02-20 11:34:08.0

學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督

二○一二危險化學品建設項目安全監督管理辦法

為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法。

中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，全審查及其監督管理，適用本辦法。

品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

務院審批（核準、備案）的；

省、自治區、直轄市的。

區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

產劇毒化學品的；

級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

項目安全條件審查

建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告： 設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局；

設項目是否符合當地政府區域規劃；

設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等相關標準；

設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；

要技術、工藝是否成熟可靠；

托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《價細則》的要求。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

產劇毒化學品的；

省、自治區、直轄市的；

律、法規、規章另有規定的。

建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、設項目安全條件審查申請書及文件；

設項目安全條件論證報告；

設項目安全評價報告；

設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的； 委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

設項目周邊條件發生重大變化的；

更建設地址的；

要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

項目安全設施設計審查

設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計，并對其真實性負責：

設項目安全設施設計審查申請書及文件；

計單位的設計資質證明文件（復制件）；

設項目安全設施設計專篇。

建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。

設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

計單位資質不符合相關規定的；

按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

變安全設施設計且可能降低安全性能的；

施工期間重新設計的。

項目試生產（使用）

條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

料試車方案；

生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

力資源配置情況；

生產（使用）起止日期。

條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。

使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門備案，提交下列文件、資料生產（使用）方案備案表；

生產（使用）方案；

計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

家對試生產（使用）方案的審查意見；

全設施設計重大變更情況的報告；

工過程中安全設施設計落實情況的報告；

織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

設項目質量監督手續（復制件）；

要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

勞動防護用品配備情況說明；

安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

條 安全生產監督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生條 建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

項目安全設施竣工驗收

條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況； 工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

工質量控制情況；

工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下負責：

設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

設項目安全設施施工、監理情況報告；

設項目安全驗收評價報告；

生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。

安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

委托具備相應資質的施工單位施工的；

按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有可。安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

管理

條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設督管理部門。

條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

用職權、玩忽職守的；

越法定職權的；

反法定程序的；

請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。

條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理全生產監督管理部門。

條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。

生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

責任

安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。

條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

發生本辦法第十五條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的；

生產（使用）方案未報安全生產監督管理部門備案的。

條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起。

采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

條 建設項目分期建設的，安全生產監督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。

條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內管理總局備案。

條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。