第一篇：青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則

青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步加強保障性住房準入、分配、退出和運營管理，建立健全規范有序的保障性住房管理制度，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發?2011?45號）和《青海省保障性住房管理辦法》（青政辦?2012?287號）等文件精神，結合實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全省范圍內保障性住房的準入、分配、退出和運營管理。

本細則所稱保障性住房，是指政府提供政策優惠，面向城鎮最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租或出售的具有社會保障性質的住房。包括公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住房，經濟適用住房和限價商品住房屬購臵型保障性住房。

第三條 保障性住房的準入、分配、退出和運營管理應當遵循申請條件公開、審核程序透明、輪候規則公正、分配結果公平和運營管理規范有序的原則。

第四條 縣人民政府負責本行政區域內保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作。要建立健全多部門聯動的申請、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯的聯合辦公機制。

縣住房城鄉建設（房產）主管部門負責組織實施本行政區域內的保障性住房準入、分配、退出和運營管理工作。民政、財政、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、工商、稅務、住房公積金管理、金融管理等部門按照職責分工，協同做好保障性住房的相關工作。

社區居民委員會負責轄區內住房保障的申請受理和初審工作；街道辦事處（鄉鎮政府）負責轄區內住房保障申請的審核工作。縣住房城鄉建設（房產）主管部門、街道辦事處（鄉鎮政府）和社區居民委員會應當設立專門的窗口或指定專人負責辦理住房保障申請、受理和審核等事宜，實行定崗定責，確保人員穩定。相關工作經費納入同級財政安排。

縣人民政府設立隸屬于縣住房城鄉建設（房產）主管部門的非營利性機構，承擔本行政區內保障性住房建設和運營管理的具體工作。經費列入同級財政年度預算或從保障性住房租售收入等資金中統籌安排解決。

第二章 準入管理

第五條 縣人民政府將家庭人均收入低于上年度本地區城鎮人均可支配收入，且人均住房建筑面積在16平方米以下的住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員和戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮住房保障相關規定的轉戶農牧民家庭納入城鎮住房保障范圍。根據當地經濟社會發展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入、家庭財產的具體標準，定期調整，并向社會公布。

家庭收入指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險費支出后的工薪收入（含養老金和其他勞動所得）、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入。家庭成員按照國家規定獲得的優待撫恤金、計劃生育家庭獎勵與扶助金、教育獎(助)學金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

家庭財產包括申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產、車輛和有價證券等。

第六條 城鎮最低收入（低保）住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領取住房租賃補貼。

城鎮低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領取住房租賃補貼，亦可購買經濟適用住房。

城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和在城鎮就業一年以上的外來務工人員可以承租公共租賃住房。

城鎮中等收入住房困難家庭可以購買限價商品住房。戶籍制度改革后進城轉戶的農牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財產等條件符合城鎮住房保障相關規定的，可以通過承租公共租賃住房或者領取住房租賃補貼、購買經濟適用住房等方式，解決進城后的住房問題。第七條 申請保障性住房，應當分別符合以下條件。

（一）以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時具備以下條件：

1、申請人及共同申請的家庭成員具有當地城鎮常住戶口，并在當地居住或工作。申請人配偶為非當地城鎮常住戶口但在當地居住或工作的，可作為共同申請的家庭成員。申請家庭成員包括申請人及其配偶、未單獨立戶的子女和父母。不同代系結構家庭必須具有法定的贍養、撫養關系。單獨立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請。

2、申請人家庭人均收入和家庭財產符合當地人民政府規定的標準。

3、申請人及共同申請的家庭成員無私有產權住房，或私有產權住房人均建筑面積低于人民政府公布的住房困難標準。

4、申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策。

（二）新就業職工和外來務工人員申請公共租賃住房必須同時具備以下條件：

1、新就業職工：具有當地城鎮常住戶口；已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同。外來務工人員：持有就業地城鎮居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;在申請地連續繳納社會保險1年以上，或累計繳納社會保險2年以上。

2、在當地無私有產權住房或私有產權住房人均建筑面積低于當地人民政府公布的住房困難標準。

3、未享受其他住房保障政策。

第八條 申請保障性住房，應當分別提供相關材料。

（一）申請保障性住房的城鎮居民家庭，應當提供以下證件材料的原件和復印件：

1、申請表;

2、戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居（暫）住證;

3、申請人婚姻情況證明材料：結婚證，喪偶或離異的，須提供相關證明;

4、家庭收入情況證明材料:城鎮最低收入（低保）家庭提供低保證明。城鎮中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明;無工作單位的，本人出具收入報告;

5、家庭財產情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產、車輛等財產證明;

6、家庭住房情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員無房產或擁有房產的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。

7、申請人授權審核機構查詢、核實、公示其申報信息的授權書;

8、縣人民政府規定的其他證明材料。

（二）新就業職工和外來務工人員申請公共租賃住房，應當提供以下證件材料的原件和復印件：

1、申請表;

2、新就業職工提供戶口簿及身份證，外來務工人員提供居（暫）住證;

3、新就業職工提供就業證明，外來務工人員提交勞動(聘用)合同、繳納社會保險憑證等材料;

4、申請人婚姻情況證明材料：結婚證，喪偶或離異的，須提供相關證明;

5、住房情況證明材料：申請人無房產或擁有房產的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明。

6、申請人授權審核機構查詢、核實、公示其申報信息的授權書;

7、縣人民政府規定的其他證明材料。

申請人應當如實申報家庭人口、收入、財產、住房狀況及其他相關信息，對申報材料的真實性負責，并書面同意有關部門核實其申報信息。按規定需由有關單位和個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對所出具證明材料的真實性負責。第九條 申請材料齊全的，受理單位應當予以受理，向申請人出具書面受理憑證。申請材料不齊全的，受理單位應當一次性書面告知需要補正的材料。

第十條 保障性住房準入要嚴格實行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序為：

（一）初審：社區居民委員會負責保障性住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區居民委員會應當就申請人的家庭人口、收入、財產、住房狀況，采取入戶調查、鄰里訪問等方式進行調查核實，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報送街道辦事處(鄉鎮政府)審核。初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（二）審核：街道辦事處(鄉鎮政府)負責保障性住房申請的審核工作。收到申請人材料后，應當對上報材料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復印件并加蓋原件審核章，采取走訪調查、信函索證等方式進行調查核實，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區進行公示，公示時間7天。審核符合條件的，經公示無異議或異議不成立的，將審核意見及申報材料一并上報縣住房城鄉建設（房產）主管部門。審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（三）復審：縣住房城鄉建設（房產）主管部門收到申報材料后，應當將申請人家庭收入、財產、人口等相關證明材料分送民政、公安等部門，各部門按照職責對申請人相關情況進行審核，并提出審核意見。其中： 縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當會同住房公積金管理等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產（包括店面、車位等非住宅）和現住房狀況、房產上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進行審核。

民政部門負責審核申請人婚姻、優撫和社會救助等情況。

公安機關負責審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。

人力資源和社會保障部門負責提供申請人各項社會保障繳納信息，并核實工資證明。

工商行政管理機關負責提供申請人從事個體工商或投資辦企業等登記信息。

稅務機關負責提供申請人相關的完稅信息。相關銀行業金融機構要在符合查詢條件的情況下，配合住房城鄉建設（房產）主管部門查詢申請人存款賬戶信息。

殘疾人聯合會負責核實申請人家庭殘疾人員信息。其它需要提供申請人家庭收入、財產情況的單位向住房城鄉建設（房產）主管部門提供相關信息。

各職能部門出具審核意見后，住房城鄉建設（房產）主管部門應當采取聯合辦公或召開聯席會議的方式，會同民政、公安等部門對申請人家庭是否符合保障條件進行聯合審查，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區進行公示，公示時間7天。

（四）核準登記：公示期間有異議的，住房城鄉建設（房產）主管部門應當會同民政、公安等相關部門進行復核。

經公示無異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候對象，書面通知申請人，并向社會公布。對審核不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第十一條 保障性住房分配實行輪候制度，對輪候對象，應當在合理輪候期內予以配租或者配售保障性住房。

輪候期由縣人民政府根據本地區保障性住房房源情況確定，并向社會公布。

第十二條 縣住房城鄉建設（房產）主管部門按照保障對象申報時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可根據家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機搖號的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對象，提供相關證明材料，在同等條件下，可以優先分配：

（一）享受城鎮最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）家庭成員屬于殘疾、重點優撫對象以及獲得省級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（四）居住危房的;

（五）個人住宅被征收的。申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產等情況發生變化，不再符合申請條件的，應主動如實向住房城鄉建設（房產）主管部門申報，并退出輪候。

第十三條 各地應當根據房源供應情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭（個人）參加公開選房，并向申請家庭發出書面通知。選房結果應在相關媒體、街道、社區、用人單位等地公布。

第十四條

申請家庭有下列情形的，其輪候序號作廢，需重新提出申請：

（一）不參加當期選房活動的;

（二）參加當期選房活動但放棄選房的;

（三）選定住房不簽訂選房確認書的;

（四）不簽訂保障性住房租賃或購房合同的;

（五）因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購房合同被解除的。

放棄一次配租配售權利的申請家庭，屬經濟適用住房和限價商品住房申請對象的，需重新提出申請;屬公共租賃住房申請對象的，安排在屆時已登記的其他申請對象之后。累計兩次放棄配租配售權利的，3年內不得再次提出住房保障申請。

第三章 配租管理 第十五條 從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

第十六條 公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標準確定。租金標準由縣住房城鄉建設（房產）主管部門會同價格主管部門、財政部門確定并動態調整。租金標準的確定或調整要報人民政府批準，并向社會公布。

第十七條 公共租賃住房租金原則上按照同區位、同品質、同類型住房市場租金的70%確定。

政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，可根據保障對象的支付能力實行差別化租金。城鎮最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標準可根據其家庭經濟承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構成的租金水平。城鎮最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經批準可以予以租金減免。城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標準繳納租金。

第十八條 實行共有產權的保障性住房，按照政府和共有產權人的出資比例確定產權份額，承租人應繳納政府所占份額部分的租金。第十九條

政府與經濟技術開發區、產業園區和企業共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標準收取租金。其中政府產權部分的租金，由經濟技術開發區、產業園區和企業管理部門統一收取后上繳住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構。企業經營有困難的，經市縣人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎上適當下浮。

政府在鄉鎮、學校等投資建設的公共租賃住房，其租金標準由市縣人民政府根據具體情況確定。

第二十條 保障對象租住保障性住房，應當與住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構簽訂書面租賃合同。合同采用省住房城鄉建設廳統一制訂的《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應當按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。

第二十一條 租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市縣住房城鄉建設(房產)主管部門提出申請，經審核符合條件的，由出租人和承租人續簽合同。

第四章 配售管理

第二十二條

經濟適用住房價格，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門會同價格主管部門、財政部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定確定并向社會公布。其基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

（一）開發成本

1、用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地和拆遷安臵補償費。

2、開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費。

3、列入施工圖預(決)算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

4、在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費。

5、管理費按照不超過本條

（一）項1至4目費用之和的2%計算。

6、貸款利息。

7、符合規定的行政事業性收費。

（二）稅金

依照國家規定的稅目和稅率計算。

（三）利潤

按照不超過本條

（一）項1至4目費用之和的3%計算。市縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售，不得有利潤。第二十三條 限價商品住房銷售價格，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門會同價格主管部門、財政部門按照略低于同區位、同品質、同類型普通商品住房的價格確定。限價商品住房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價。

第二十四條 保障對象購買保障性住房，應當與售房單位簽訂書面銷售合同，銷售合同應當載明住房的房屋概況、購買面積、產權份額、限制交易、雙方的權利義務、責任及違約處臵等內容。合同采用省住房城鄉建設廳統一制訂的《青海省保障性住房銷售合同（示范文本）》。

第二十五條 政府投資建設的公共租賃住房，在確保持有數量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計劃，報省城鄉住房建設領導小組辦公室批準后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當地經濟適用住房價格（成本價）確定。

第二十六條 公共租賃住房購房人擁有有限產權，其退出和交易管理執行經濟適用住房的相關政策，與經濟適用住房政策并軌。

購買保障性住房不滿5年，不得上市交易，承購人因特殊原因確需轉讓的，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。購買保障性住房滿5年，承購人上市轉讓保障性住房的，應按照屆時同區位、同品質普通商品住房與保障性住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優惠和增值收益等相關價款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優先回購;承購人也可以按照政府所定的標準補繳土地收益、稅費優惠和增值收益等相關價款后,取得完全產權。

承購人轉讓保障性住房后，不得再次申請城鎮住房保障。

第二十七條 對配租或未滿足轉讓條件的城鎮保障性住房，房地產中介服務機構及其中介服務人員不得提供經紀服務。

第五章 住房租賃補貼

第二十八條 經審核符合住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請住房租賃補貼，自行租賃其它住房。

第二十九條 住房租賃補貼的申請、審核，應當按照本實施細則第七條、第八條、第十條規定執行。

住房租賃補貼申請的審核結果，應當公示。對經審核合格的申請人，按規定發放住房租賃補貼。

第三十條 享受住房租賃補貼的保障對象，應當定期向市縣人民政府住房城鄉建設（房產）主管部門申報住房、人口、收入、財產狀況及其它有關信息。無正當理由不按期申報有關信息，經催告不申報的，應當停止發放住房租賃補貼。

享受住房租賃補貼的保障對象住房、人口、收入、財產狀況及其他有關信息發生變化，不再符合住房租賃補貼發放條件的，應當在變化發生后的3個月內，向市縣住房城鄉建設（房產）主管部門報告。

市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當對享受住房租賃補貼對象的住房、人口、收入、財產等狀況實行定期核查。

第三十一條 市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當對經審核符合條件的家庭及時按月發放住房租賃補貼，實行“一卡通”方式，直接存入補貼對象的個人銀行賬戶內。

第三十二條 享受住房租賃補貼的保障對象不再符合規定條件的，市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當終止發放住房租賃補貼。

對原享受住房租賃補貼的保障對象，自簽訂實物配租租賃合同或經濟適用住房購買合同的下一個月起，停止發放住房租賃補貼。

第六章 退出管理

第三十三條 市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當定期會同民政等相關部門對保障對象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進行復核，并根據復核結果對其享受住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整并書面告知當事人。承租人應當定期向居住或工作所在地街道辦事處如實申報上年度家庭人口、收入、財產和住房變化等情況。

第三十四條

承租人有下列情況之一的，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門作出取消保障資格決定，收回承租的保障性住房：

（一）家庭人均收入連續一年以上超出當地保障性住房政策確定的收入標準的；

（二）承租人通過繼承、獲贈、購買等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當地保障性住房政策確定標準的；

（三）合同期滿，未重新簽訂續租合同的；

（四）承租人未按規定及時向當地住房保障行政主管部門申報收入、人口、住房情況的；

（五）將承租住房轉租、轉借的；

（六）擅自改變承租住房用途的；

（七）無正當理由連續6個月以上未在承租住房居住的;

（八）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催告仍不繳納的;

（九）破壞承租住房，拒不恢復原狀的;

（十）保障性住房政策規定的其他情形。

第三十五條

承購人有下列情況之一的，應當退回承購住房，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素回購。

（一）出租、出借或者擅自轉讓承購住房的;

（二）改變承購住房用途的;

（三）無正當理由連續6個月以上未在承購住房居住的；

（四）破壞承購住房，拒不恢復原狀的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第三十六條 根據本細則第三十四條、三十五條規定，承租人應當退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉建設（房產）主管部門可以按照市場租金水平計收其租金；承購人逾期拒不退回的，住房城鄉建設（房產）主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十七條 市縣住房城鄉建設（房產）主管部門作出取消保障資格的決定后，應當書面通知當事人，說明理由。對退出決定有異議的，當事人可在退出決定書面通知送達后5個工作日內向作出退出決定的部門申訴，市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應當會同民政、公安等相關部門對申訴事項進行復核并作出決定，書面通知當事人。

當事人對復核決定仍有異議的，可向當地人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條 保障性住房承購人通過繼承、受贈、購買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規定處理：

（一）購買城鎮保障性住房未滿5年，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素予以回購，其房屋裝修不予補償，不計入回購價格;

（二）購買城鎮保障性住房滿5年，承購人可以按照本細則第二十六條第三款的規定補繳相關價款，取得完全產權，該住房不再作為保障性住房管理。

第七章 運營管理

第三十九條 公共租賃住房竣工驗收后應辦理房屋權屬登記。保障性住房小區配套設施設備由房地產登記機構在房地產登記薄上予以記載。

政府投資建設的公共租賃住房，產權歸政府所有，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門申請辦理房屋權屬登記。

實行共有產權的公共租賃住房，共有產權人應當按照規定共同申請辦理房屋權屬登記。房產登記部門應當在房屋所有權證上注明房屋共有情況、房屋性質、土地使用權取得方式、登記時間、出資比例等內容，并加注“共有產權”字樣。

第四十條 保障對象購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理房屋權屬登記。房產登記部門應當在房屋所有權證上注明經濟適用住房、土地使用權取得方式、登記時間等內容，并加注“有限產權”字樣。

第四十一條 保障性住房的房屋所有權證須將申請家庭全體成員姓名及身份證號碼一并登記。

第四十二條 市縣住房城鄉建設（房產）主管部門應加強保障性住房小區的物業服務和維修養護管理，逐步完善物業服務管理體系，積極推行市場化運行、社會化管理與群眾自我管理的物業服務方式。

對集中建設的保障性住房小區，可通過招標投標的方式選聘具有相應資質、社會信譽好的物業服務企業實施專業化物業服務，也可由住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構直接提供物業服務；對規模小、較分散的保障性住房，在住房城鄉建設（房產）主管部門指導下，可由承租人自我管理、自我服務。在商品房小區配建的保障性住房，應納入所在小區的物業服務管理。

第四十三條 保障性住房小區選擇物業服務企業進行物業管理的，物業服務企業應與保障性住房業主簽訂物業服務合同，并按照合同約定提供相應的服務。物業服務合同應約定下列服務事項：

（一）物業管理區域內共用部位及共用設施設備的使用、管理和維護；

（二）公共綠化的維護；

（三）公共區域環境衛生的維護；

（四）公共區域的秩序維護；

（五）車輛的停放管理；

（六）物業使用中對禁止行為的告知、勸阻、報告等義務；

（七）物業維修、更新、改造和養護方案的制定及費用的賬務管理；

（八）物業服務檔案和物業檔案資料的保管；

（九）業主委托的其他物業公共服務事項。保障性住房小區物業服務企業應按照《青海省物業管理條例》和《青海省物業服務企業規范化標準》的規定，規范物業服務活動，提高物業服務質量。

第四十四條 保障性住房物業服務費標準，由業主、承租人代表與物業服務單位根據市縣人民政府價格主管部門制定的基準價和浮動幅度，在物業合同中約定。

物業服務單位應當按照當地政府價格主管部門的規定實行明碼標價，在物業服務區域內的顯著位臵將物業服務企業名稱、服務項目、服務內容、服務標準、收費標準、收費依據和價格舉報電話等進行公示。

第四十五條 保障性住房承租人、承購人應當按照租賃或銷售合同、物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費，物業服務費由物業服務單位收取。

居住人無正當理由，不按時交納物業服務費的，由物業服務單位催交，并在所屬物業服務區域公告欄內公告。拒不交納物業服務費的，由物業服務單位報市縣住房城鄉建設（房產）主管部門按違反配租配售合同約定行為等有關規定處理。

第四十六條 配租的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護，由房屋所有權人負責。配售的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護以及其他依法應當由業主負責的事務，由承購人負責。

政府投資建設并運營管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，主要通過配租住房及其配套商業服務設施的租金收入解決，不足部分由地方財政預算安排解決；政府與企業、保障對象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，由共有產權人按照出資比例分別承擔。

第四十七條 保障性住房垃圾處理費、水費、電費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用，由有關部門（單位）或委托物業服務單位向承租人或承購人收取。保障對象按規定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應當結清個人承擔的費用。

第八章 資金管理

第四十八條 保障性住房租金收入、售房收入、經營性收入以及由此產生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

市縣住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構，在收取保障性住房租金收入、經營性收入或售房收入時，必須使用財政專用收據或稅務票據，未出具財政專用收據或稅務票據的，承租人或承購人有權拒絕繳款。第四十九條 政府投資建設的保障性住房的租金，由住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構收取，全額繳入同級國庫。

各類企事業單位和其他機構投資建設的保障性住房，其租金收入和其它各項營業性收入歸投資者所有。

第五十條 政府出售保障性住房所得價款和購房人取得完全產權時繳納的土地收益等價款，全額上繳同級國庫，專項用于保障性住房建設、運營和管理。

第五十一條 政府在保障性住房項目中配建的商業服務等設施，其經營收入全額繳入同級國庫，專項用于保障性住房建設、運營和管理。

第五十二條 保障性住房租金，主要用于以下幾方面：

（一）償還保障性住房建設貸款;

（二）保障性住房的管理、維修和設施更新;

（三）租金及物業服務補貼;

（四）保障性住房建設補助。

第九章 監督管理

第五十三條 省級住房城鄉建設部門會同有關部門，對各地保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作實施監督檢查和績效考核。

第五十四條 市縣住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構應當對保障對象遵守住房保障法律、法規規定情況進行監督檢查，并將結果向社會公布。

市縣住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構實施監督檢查，可采取以下措施：

（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要其對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料；

（二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進入保障性住房檢查住房使用情況；

（三）查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產狀況；

（四）對違反住房保障相關法律、法規規定的行為予以制止并責令改正；

（五）法律、法規規定的其他措施。

有關單位和個人應當配合監督檢查，如實提供與住房保障有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

住房城鄉建設（房產）主管部門或受委托的保障性住房運營管理機構對在工作中知悉的公民個人信息應當予以保密，但依照有關法律、行政法規應當予以公開的除外。

第五十五條 保障性住房配租配售過程應當邀請人大代表、政協委員及新聞媒體等全程參與。

住房城鄉建設（房產）主管部門和其他有關部門、保障性住房運營管理機構及其工作人員行使職權，應當接受社會監督。任何單位和個人可以對違反城鎮住房保障法律、法規的行為進行舉報、投訴;住房城鄉建設（房產）主管部門和其他有關部門、保障性住房運營管理機構應通過設立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報渠道。對群眾反映的問題，要責成專人督辦，限時辦結。

第五十六條 市縣人民政府要認真做好信息公開工作，在保障性住房的配租配售過程中，要實行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結果、投訴處理公開制度，主動接受社會和群眾監督。

第五十七條 市縣人民政府住房城鄉建設（房產）主管部門應當按照《住房保障檔案管理辦法》的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對象檔案。

第五十八條 市縣人民政府要建立健全統一規范的住房保障信息化管理平臺，將住房保障對象、保障方式、保障性住房房源、住房保障資金及業務情況統一納入住房保障管理信息系統。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核、監管工作的準確性，提高監管工作效率。

第五十九條 市縣人民政府財政部門每年應當會同住房城鄉建設（房產）部門對本地區公共租賃住房應收租金的總額進行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標責任考核內容。第六十條 住房城鄉建設（房產）主管部門及其他有關部門、保障性住房運營管理機構工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請住房保障的，由市縣住房城鄉建設（房產）部門給予警告，并記入住房保障檔案;構成犯罪的，應當依法追究刑事責任;已承購、承租保障性住房的，責令退回保障性住房，按照市場價格補繳承購、承租期間的租金;已領取住房租賃補貼的，應當退回補貼。申請人在5年內不得再次申請住房保障。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第六十二條 保障對象不履行本細則規定義務的，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門責令限期改正，給予警告;情節嚴重的，可以終止住房保障。

保障性住房的承租人、承購人有本細則第三十四條、第三十五條規定行為之一被取消保障資格的，原承租人、原承購人在5年內不得再次申請住房保障。有違法所得的，予以沒收;擅自改變保障性住房用途或者造成住房毀損的，應當恢復原狀或者賠償損失。

第六十三條 房地產中介服務機構、中介服務人員違反本細則第二十七條規定的，由市縣住房城鄉建設（房產）主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得。情節嚴重、拒不改正的，注銷其機構備案，提請工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第十章 附則

第六十四條 本細則未盡事宜，按國家和我省有關規定執行。市縣人民政府可根據本細則的規定，進一步細化操作程序，健全管理制度。

第六十五條 本細則由省城鄉住房建設領導小組辦公室負責解釋。各地在實施過程中如有問題，請及時反饋。

第六十六條 本細則自發布之日起施行。我省原有文件規定與本細則不一致的，以本細則為準。

關于《青海省保障性住房準入分配退出和運營 管理實施細則》修改意見落實情況的說明

一、修改第五條第一款相關內容（加下劃線為修改或新增部分，下同）。“市縣人民政府可將家庭…和戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮住房保障條件的轉戶農牧民家庭納入城鎮住房保障范圍”修改為“市縣人民政府可將家庭…和戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮住房保障相關規定的轉戶農牧民家庭納入城鎮住房保障范圍”。

二、細化第六條第五款相關內容。將“戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮住房保障條件的轉戶農牧民家庭，可以承租公共租賃住房或領取住房租賃補貼，亦可購買經濟適用住房”的內容修改為：“戶籍制度改革后進城轉戶的農牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財產等條件符合城鎮住房保障相關規定的，可以通過承租公共租賃住房或者領取住房租賃補貼、購買經濟適用住房等方式，解決進城后的住房問題”。

三、明確了保障性住房出售的審批程序。將第二十五條“政府投資建設的公共租賃住房，在確保持有數量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣住房城鄉建設（房產）主管部門可以提出保障性住房出售計劃，經本級人民政府批準后組織向符合條件且有購房意愿的城鎮低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當地經濟適用住房價格（成本價）確定”修改為：“政府投資建設的公共租賃住房，在確保持有數量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計劃，報省城鄉住房建設領導小組辦公室批準后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當地經濟適用住房價格（成本價）確定”。

四、增加第六十五條內容。“本細則由省城鄉住房建設領導小組辦公室負責解釋。各地在實施過程中如有問題，請及時反饋。”

五、增加第六十六條 內容。在原內容“本細則自發布之日起施行”之后增加“我省原有文件規定與本細則不一致的，以本細則為準”的內容。

第二篇：湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湘政辦發〔2012〕111號

第一章

總

則

第一條 為規范保障性住房管理，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設部發展和改革委員會監察部民政部財政部國土資源部人民銀行稅務總局統計局令第162號）、《建設部發展和改革委員會監察部財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于印發<經濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區域內城市和鄉鎮（以下簡稱城鎮）保障性住房的配售配租、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設標準和租售價格，面向符合規定條件的城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租或出售，具有保障性質的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房。第四條 省、市州、縣（市）人民政府對本行政區域內保障性住房管理工作負總責。市州、縣市區人民政府應建立健全住房保障管理機構和實施機構，充實工作人員，落實工作經費。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省保障性住房管理工作的指導和監督。

市州、縣市區人民政府住房和城鄉建設或房地產（住房保障）部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區域內保障性住房管理工 1

作，其所屬實施機構承擔保障性住房管理的具體工作。

省、市州、縣市區人民政府發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門根據各自職責，負責保障性住房管理相關工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當明確住房保障工作人員，負責保障性住房申請的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內容，納入保障性安居工程目標考核、表彰和獎勵范圍。

第二章 保障對象、方式和標準

第七條 廉租住房、經濟適用住房的保障對象為本地城鎮低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對象為本地城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。

第八條

公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應。符合廉租住房保障條件的家庭按規定承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。承租和補貼的具體規定由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況制定，報同級人民政府批準后實施。第九條 設區市或縣（市）的人民政府應根據本地經濟社會發展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定確定保障對象的住房、家庭收入（財產）標準以及保障面積和租賃補貼的具體標準，根據情況變化適時調整，并向社會公布。

第三章

申請與審核

第十條

城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當由申請家庭戶 2

主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。

申請保障性住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監護人代為申請。第十一條

申請保障性住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無自有住房或者住房面積低于當地規定標準。申請家庭自申請之日起前5年內出售、贈與或自行委托拍賣房產的，不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產符合當地規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，穩定就業達到當地規定的年限；

（四）市州、縣（市）人民政府規定的其他條件。

第十二條 城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當向戶籍所在地街道辦事處或鎮（鄉）人民政府提出申請。

新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按設區市州或縣（市）人民政府規定的程序統一申請；無用人單位的，向就業所在地街道或鎮（鄉）人民政府提出申請。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第十三條 申請人應當按照設區市州或縣（市）人民政府的規定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產狀況等有關材料，并對提交材料的真實性負責。申請人應當書面同意審核機關調查核實其申報信息。申請人的住房狀況由當地房地產部門負責審查，收入和財產狀況由當地民政部門負責審查。審核機關調查核實申請人申報信息時，有關機 3

構應當提供便利。

第十四條 對保障性住房申請按照以下程序審核：

（一）街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當自受理申請之日起30個工作日內，組織社區居委會對申請人家庭收入、財產和住房狀況等是否符合條件進行調查核實，提出初審意見，并在申請人所在社區居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣（市）人民政府住房保障主管部門。設區的市報區人民政府住房保障部門復核，區人民政府住房保障部門應當自收到申請材料15個工作日內進行復核，并將復核意見及申請材料一并報市人民政府住房保障主管部門。

（二）設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當自收到初審（復核）意見和申請材料之日起15個工作日內，根據房地產主管部門對申請人家庭現有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經審核，對符合條件的申請人予以公示，經公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結果有異議的，可以向設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門申請復核。設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15 個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第四章

輪候與分配

第十五條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟社會發展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過5年。對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排保障性住房。

輪候期間，輪候對象收入和住房等情況發生變化，經審核不再符合住房保障條件的，由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十六條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當綜合考慮輪候對象的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公示。第十七條 輪候對象中享受城鎮最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等，優先安排。具體辦法由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公開。

第十八條 企事業單位投資建設的公共租賃住房優先本單位保障對象，在開發區、園區集中建設的公共租賃住房優先保障用工單位或者園區就業人員。剩余房源設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門調劑安置本地其他輪候對象。

第十九條

保障性住房房源確定后，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當制定分配方案并向社會公布。

分配方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金或價格標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內容。

第二十條 輪候對象可以按照分配方案，在規定的時限和地點進行意向登記。

設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

對復審通過的輪候對象，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果，應當向社會公 5

開。分配對象與分配排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房。分配結果向社會公開。第二十一條 企事業單位投資建設和在開發區、園區集中建設的公共租賃住房，由產權單位、開發區、園區管理機構或其委托的運營管理機構制定分配方案。分配方案報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門審核批準后，向符合保障條件的申請人分配。分配結果報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。第五章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權人或者其委托的運營管理機構，應當與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構應當在30日內將合同報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

保障性住房租賃合同應當載明保障性住房的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備狀況，租賃期限、租金數額和支付方式，使用要求及物業服務、房屋維修責任，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。

保障性住房銷售合同應當載明政府與購買人的資產份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權人或者其委托的運營管理機構申請續租。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。第二十三條 保障性住房的租金標準、銷售價格，由物價部門會同住房保障等部門統籌考慮當地住房市場租金水平、建設成本、供應對象支付能力等因素合理確定，報同級人民政府批準后實施。定期調整并向社會公布。

廉租住房、公共租賃住房也可參照市場價格確定統一租金標準，按不同保障對象分檔予以租金補貼，實行租補分離。租金標準、補貼辦法經設區市或縣（市）人民政府批準后實施。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應當根據合同約定，按時支付租金。承租人符合規定條件的，可以申請租賃補貼或者申請減免；也可以申請提取所繳存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權人與承租人共同管理。房屋所有權人及其委托的運營管理機構應當負責廉租住房、公共租賃住房及其配套設施設備的維修養護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔保障性住房小區公共區域的安全秩序、衛生保潔等物業管理責任，承租人按合同約定承擔相關費用。

第二十六條 房屋所有權人及其委托的運營管理機構可以通過招標投標或者協議方式選聘具有相應資質、社會信譽好的物業服務企業實施物業管理；也可組織承租人自我管理，自我服務。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項用于廉租住房及配套設施的維護和管理，不足部分由市州、縣市區財政預算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理，租金收入及配套商業服務設施租金收入不足房屋維修養護部分，由市州、縣市區財政預算安排解決。

社會力量投資建設的公共租賃住房，其租金收入和配套設施的經營性收入歸投資者所有，房屋維修養護費用由所有權人及其委托的運營管理機構承擔。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權人及其委托的運營管理機構不得改變保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

在確保轄區內廉租住房保障對象住房需求的基礎上，經設區市或縣（市）住房保障主管部門批準后，廉租住房可轉換為公共租賃住房。承租廉租住房的保障對象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業、子女就學等原因需要調換廉租住房的，經設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門批準，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構應及時報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

第三十條 承租人不得轉借、轉租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當取得保障性住房所有權人或其委托的運營管理機構同意。

第三十一條 承租人承租其他保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發生變化，不再符合住房保障條件的，應當在市州、縣市人民政府規定的搬遷期內騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，住房保障部門、住房所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應當退回所承租的保障性住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

（四）在保障性住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十三條 無正當理由承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。第三十四條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關規定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第三十六條 保障性住房居民區的社會管理納入住房所在地社區綜合管理。街道、鎮（鄉）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應當按照各自職責，做好相關工作。

第六章 權屬管理

第三十七條 保障性住房應明確其權屬，辦理房屋權屬登記。在房屋登記簿和所有權證上注明房屋類型和用地性質。

第三十八條 政府投資建設、企業和其他機構捐建及房地產開發項目中配建并依據土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產權歸當地人民政府所有。房屋產權人登記為當地住房保障主管部門，也可登記為當地人民政府授權的國有資產管理機構。

規范廉租住房共有產權管理。設區市或縣（市）可結合實際，堅持與 9

準入脫鉤和保障對象自愿的原則，在保障對象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物配租的基礎上，實施廉租住房共有產權。共有產權廉租住房，房屋權屬登記部門應在房屋登記簿和所有權證上注明“共有產權廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產權比例。廉租住房保障范圍的家庭內成員可作為共有權人進行登記。如共有產權廉租住房保障對象要出讓的，按設區市或縣（市）人民政府的規定和程序辦理，政府優先回購。

第三十九條 經濟適用住房購買人擁有有限產權。經濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產份額，確定經濟適用住房出售所得價款的分配比例。居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

經濟適用住房購買不滿５年的，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買滿５年，購房人上市轉讓的，應按照經濟適用住房出售所得價款的分配比例，向當地政府上交相關價款；購房人也可以按照當地政府所定的標準交納相關價款后，取得完全產權。

第四十條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權屬。政府（含開發區、園區）直接投資建設的公共租賃住房，其產權歸當地人民政府（開發區、園區）所有。房屋產權人登記為當地住房保障部門（開發區、園區），或當地人民政府（開發區、園區）授權的國有資產管理機構。企事業單位和其他社會力量投資建設的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應產權。

房地產開發項目中配建的公共租賃住房，依據土地出讓條件和合同約 10

定確定其權屬。

公共租賃住房權屬登記時，應在房屋登記簿和所有權證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產權人及所占產權份額。

第七章 監督管理

第四十一條

省人民政府對住房保障工作實行目標責任制管理和績效考核。

市州、縣市區人民政府應當對住房保障、發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門及下級人民政府履行住房保障工作職責的情況實施監督考核。

第四十二條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當會同房地產、民政等部門建立住房保障信息系統、健全信息共享和聯審機制，實施信息公開，并與全省住房保障信息系統對接；應當完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。

第四十三條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料或者以其他不正當手段，申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候對象的，取消其登記；已承租、承購保障性住房的，依法收回，并取消其在5年內再次申請租賃或購買保障性住房資格。第四十四條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當加強對保障性住房所有權人及其委托的運營管理機構的監督管理，依法查處其違法違規行為；對有關單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責令限期改正，并依法追究其法律責任。第四十五條 縣級以上人民政府住房保障主管部門和其他有關部門、街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當建立保障性住房管理舉報、投訴 11

制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀行為都有權舉報和投訴。有關部門和單位收到舉報、投訴后，應當依法及時核實、處理。

第四十六條 住房保障和其他有關部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市州、縣市區人民政府、上級人民政府主管部門或監察機關依據職權責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第八章 附

則

第四十七條 各市州、縣市區可依據本辦法制定具體實施細則。第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：遼寧省保障性住房準入管理細則

遼寧省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則

第一章

總 則

第一條為進一步加強保障性住房準入、分配、退出和運營管理，建立健全規范有序的保障性住房管理制度，根據《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部第11號令)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)和《遼寧省保障性住房管理辦法》(青政辦〔2012〕287號)等文件精神，結合實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于全省范圍內保障性住房的準入、分配、退出和運營管理。

本實施細則所稱保障性住房，是指政府提供政策優惠，面向城鎮最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租或出售的具有社會保障性質的住房。包括公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住房，經濟適用住房和限價商品住房屬購置型保障性住房。

第三條保障性住房的準入、分配、退出和運營管理應當遵循申請條件公開、審核程序透明、輪候規則公正、分配結果公平和運營管理規范有序的原則。

第四條市縣人民政府負責本行政區域內保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作。要建立健全多部門聯動的申請、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯的聯合辦公機制。

市縣住房城鄉建設(房產)主管部門負責組織實施本行政區域內的保障性住房準入、分配、退出和運營管理工作。民政、財政、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源和社會保障(社會保險)、工商、稅務、住房公積金管理、金融管理等部門按照職責分工，協同做好保障性住房的相關工作。

社區居民委員會負責轄區內住房保障的申請受理和初審工作；街道辦事處(鄉鎮政府)負責轄區內住房保障申請的審核工作。市縣住房城鄉建設(房產)主管部門、街道辦事處(鄉鎮政府)和社區居民委員會應當設立專門的窗口或指定專人負責辦理住房保障申請、受理和審核等事宜，實行定崗定責，確保人員穩定。相關工作經費納入同級財政安排。

市縣人民政府要設立隸屬于市縣住房城鄉建設(房產)主管部門的非營利性機構，承擔本行政區內保障性住房建設和管理的具體工作。經費列入同級財政預算或從保障性住房租售收入等資金中統籌安排解決。

第二章

準入管理

第五條市縣人民政府可將家庭人均收入低于上本地區城鎮人均可支配收入，且人均住房建筑面積在16平方米以下的住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員和戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮住房保障相關規定的轉戶農牧民家庭納入城鎮住房保障范圍。根據當地經濟社會發展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入、家庭財產的具體標準，定期調整，并向社會公布。

家庭收入指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險費支出后的工薪收入(含養老金和其他勞動所得)、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入。家庭成員按照國家規定獲得的優待撫恤金、計劃生育家庭獎勵與扶助金、教育獎(助)學金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

家庭財產包括申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產、車輛和有價證券等。

第六條城鎮最低收入(低保)住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領取住房租賃補貼。

城鎮低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領取住房租賃補貼，亦可購買經濟適用住房。

城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和在城鎮就業一年以上的外來務工人員可以承租公共租賃住房。

城鎮中等收入住房困難家庭可以購買限價商品住房。

戶籍制度改革后進城轉戶的農牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財產等條件符合城鎮住房保障相關規定的，可以通過承租公共租賃住房或者領取住房租賃補貼、購買經濟適用住房等方式，解決進城后的住房問題。

第七條申請保障性住房，應當分別符合以下條件。

(一)以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時具備以下條件：

1.申請人及共同申請的家庭成員具有當地城鎮常住戶口，并在當地居住或工作。申請人配偶為非當地城鎮常住戶口但在當地居住或工作的，可作為共同申請的家庭成員。申請家庭成員包括申請人及其配偶、未單獨立戶的子女和父母。不同代系結構家庭必須具有法定的贍養、撫養關系。單獨立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請。

2.申請人家庭人均收入和家庭財產符合當地人民政府規定的標準。

3.申請人及共同申請的家庭成員無私有產權住房，或私有產權住房人均建筑面積低于當地人民政府公布的住房困難標準。

4.申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策。

(二)新就業職工和外來務工人員申請公共租賃住房必須同時具備以下條件：

1.新就業職工：具有當地城鎮常住戶口；已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同。

外來務工人員：持有就業地城鎮居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;在申請地連續繳納社會保險1年以上，或累計繳納社會保險2年以上。

2.在當地無私有產權住房或私有產權住房人均建筑面積低于當地人民政府公布的住房困難標準。

3.未享受其他住房保障政策。

第八條申請保障性住房，應當分別提供相關材料。

(一)申請保障性住房的城鎮居民家庭，應當提供以下證件材料的原件和復印件：

1.申請表;

2.戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居(暫)住證;

3.申請人婚姻情況證明材料：結婚證，喪偶或離異的，須提供相關證明;

4.家庭收入情況證明材料:城鎮最低收入(低保)家庭提供低保證明。城鎮中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明;無工作單位的，本人出具收入報告;

5.家庭財產情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產、車輛等財產證明;

6.家庭住房情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員無房產或擁有房產的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。

7.申請人授權審核機構查詢、核實、公示其申報信息的授權書;

8.市縣人民政府規定的其他證明材料。

(二)新就業職工和外來務工人員申請公共租賃住房，應當提供以下證件材料的原件和復印件：

1.申請表;

2.新就業職工提供戶口簿及身份證，外來務工人員提供居(暫)住證;

3.新就業職工提供就業證明，外來務工人員提交勞動(聘用)合同、繳納社會保險憑證等材料;

4.申請人婚姻情況證明材料：結婚證，喪偶或離異的，須提供相關證明;

5.住房情況證明材料：申請人無房產或擁有房產的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明。

6.申請人授權審核機構查詢、核實、公示其申報信息的授權書;

7.市縣人民政府規定的其他證明材料。

申請人應當如實申報家庭人口、收入、財產、住房狀況及其他相關信息，對申報材料的真實性負責，并書面同意有關部門核實其申報信息。按規定需由有關單位和個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對所出具證明材料的真實性負責。

第九條申請材料齊全的，受理單位應當予以受理，向申請人出具書面受理憑證。申請材料不齊全的，受理單位應當一次性書面告知需要補正的材料。

第十條保障性住房準入要嚴格實行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序為：

(一)初審：社區居民委員會負責保障性住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區居民委員會應當就申請人的家庭人口、收入、財產、住房狀況，采取入戶調查、鄰里訪問等方式進行調查核實，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報送街道辦事處(鄉鎮政府)審核。初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

(二)審核：街道辦事處(鄉鎮政府)負責保障性住房申請的審核工作。收到申請人材料后，應當對上報材料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復印件并加蓋原件審核章，采取走訪調查、信函索證等方式進行調查核實，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區進行公示，公示時間7天。審核符合條件的，經公示無異議或異議不成立的，將審核意見及申報材料一并上報市縣住房城鄉建設(房產)主管部門。審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

(三)復審：市縣住房城鄉建設(房產)主管部門收到申報材料后，應當將申請人家庭收入、財產、人口等相關證明材料分送民政、公安等部門，各部門按照職責對申請人相關情況進行審核，并提出審核意見。其中：

市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當會同住房公積金管理等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(包括店面、車位等非住宅)和現住房狀況、房產上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進行審核。

民政部門負責審核申請人婚姻、優撫和社會救助等情況。

公安機關負責審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。

人力資源和社會保障部門負責提供申請人各項社會保障繳納信息，并核實工資證明。

工商行政管理機關負責提供申請人從事個體工商或投資辦企業等登記信息。

稅務機關負責提供申請人相關的完稅信息。

相關銀行業金融機構要在符合查詢條件的情況下，配合住房城鄉建設(房產)主管部門查詢申請人存款賬戶信息。

殘疾人聯合會負責核實申請人家庭殘疾人員信息。

其它需要提供申請人家庭收入、財產情況的單位向住房城鄉建設(房產)主管部門提供相關信息。

各職能部門出具審核意見后，住房城鄉建設(房產)主管部門應當采取聯合辦公或召開聯席會議的方式，會同民政、公安等部門對申請人家庭是否符合保障條件進行聯合審查，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區進行公示，公示時間7天。

(四)核準登記：公示期間有異議的，住房城鄉建設(房產)主管部門應當會同民政、公安等相關部門進行復核。

經公示無異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候對象，書面通知申請人，并向社會公布。對審核不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第十一條保障性住房分配實行輪候制度，對輪候對象，應當在合理輪候期內予以配租或者配售保障性住房。

輪候期由市縣人民政府根據本地區保障性住房房源情況確定，并向社會公布。

第十二條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應按照保障對象申報時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可根據家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機搖號的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對象，提供相關證明材料，在同等條件下，可以優先分配：

(一)享受城鎮最低生活保障的家庭；

(二)孤寡老人；

(三)家庭成員屬于殘疾、重點優撫對象以及獲得省級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

(四)居住危房的;

(五)個人住宅被征收的。

申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產等情況發生變化，不再符合申請條件的，應主動如實向住房城鄉建設(房產)主管部門申報，并退出輪候。

第十三條各地應當根據房源供應情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭(個人)參加公開選房，并向申請家庭發出書面通知。選房結果應在相關媒體、街道、社區、用人單位等地公布。

第十四條申請家庭有下列情形的，其輪候序號作廢，需重新提出申請：

(一)不參加當期選房活動的;

(二)參加當期選房活動但放棄選房的;

(三)選定住房不簽訂選房確認書的;

(四)不簽訂保障性住房租賃或購房合同的;

(五)因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購房合同被解除的。

放棄一次配租配售權利的申請家庭，屬經濟適用住房和限價商品住房申請對象的，需重新提出申請;屬公共租賃住房申請對象的，安排在屆時已登記的其他申請對象之后。累計兩次放棄配租配售權利的，3年內不得再次提出住房保障申請。

第三章 配租管理

第十五條從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。2014年以前已列入廉租住房建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

第十六條公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標準確定。租金標準由市縣住房城鄉建設(房產)主管部門會同價格主管部門、財政部門確定并動態調整。租金標準的確定或調整要報同級人民政府批準，并向社會公布。

第十七條公共租賃住房租金原則上按照同區位、同品質、同類型住房市場租金的70%確定。

政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，各市縣可根據保障對象的支付能力實行差別化租金。城鎮最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標準可根據其家庭經濟承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構成的租金水平。城鎮最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經批準可以予以租金減免。城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標準繳納租金。

第十八條實行共有產權的保障性住房，按照政府和共有產權人的出資比例確定產權份額，承租人應繳納政府所占份額部分的租金。

第十九條政府與經濟技術開發區、產業園區和企業共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標準收取租金。其中政府產權部分的租金，由經濟技術開發區、產業園區和企業管理部門統一收取后上繳住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構。企業經營有困難的，經市縣人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎上適當下浮。

政府在鄉鎮、學校等投資建設的公共租賃住房，其租金標準由市縣人民政府根據具體情況確定。

第二十條保障對象租住保障性住房，應當與住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構簽訂書面租賃合同。合同采用省住房城鄉建設廳統一制訂的《遼寧省公共租賃住房租賃合同(示范文本)》。承租人應當按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。

第二十一條租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市縣住房城鄉建設(房產)主管部門提出申請，經審核符合條件的，由出租人和承租人續簽合同。

第四章 配售管理

第二十二條經濟適用住房價格，由市縣住房城鄉建設(房產)主管部門會同價格主管部門、財政部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定確定并向社會公布。其基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

(一)開發成本

1.用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地和拆遷安置補償費。

2.開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費。

3.列入施工圖預(決)算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

4.在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費。

5.管理費按照不超過本條(一)項1至4目費用之和的2%計算。

6.貸款利息。

7.符合規定的行政事業性收費。

(二)稅金

依照國家規定的稅目和稅率計算。

(三)利潤

按照不超過本條(一)項1至4目費用之和的3%計算。市縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售，不得有利潤。

第二十三條限價商品住房銷售價格，由市縣住房城鄉建設(房產)主管部門會同價格主管部門、財政部門按照略低于同區位、同品質、同類型普通商品住房的價格確定。限價商品住房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價。

第二十四條保障對象購買保障性住房，應當與售房單位簽訂書面銷售合同，銷售合同應當載明住房的房屋概況、購買面積、產權份額、限制交易、雙方的權利義務、責任及違約處置等內容。合同采用省住房城鄉建設廳統一制訂的《遼寧省保障性住房銷售合同(示范文本)》。

第二十五條政府投資建設的公共租賃住房，在確保持有數量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計劃，報省城鄉住房建設領導小組辦公室批準后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當地經濟適用住房價格(成本價)確定。

第二十六條公共租賃住房購房人擁有有限產權，其退出和交易管理執行經濟適用住房的相關政策，與經濟適用住房政策并軌。

購買保障性住房不滿5年，不得上市交易，承購人因特殊原因確需轉讓的，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

購買保障性住房滿5年，承購人上市轉讓保障性住房的，應按照屆時同區位、同品質普通商品住房與保障性住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優惠和增值收益等相關價款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優先回購;承購人也可以按照政府所定的標準補繳土地收益、稅費優惠和增值收益等相關價款后,取得完全產權。

承購人轉讓保障性住房后，不得再次申請城鎮住房保障。

第二十七條對配租或未滿足轉讓條件的城鎮保障性住房，房地產中介服務機構及其中介服務人員不得提供經紀服務。

第五章 住房租賃補貼

第二十八條經審核符合住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請住房租賃補貼，自行租賃其它住房。

第二十九條住房租賃補貼的申請、審核，應當按照本實施細則第七條、第八條、第十條規定執行。

住房租賃補貼申請的審核結果，應當公示。對經審核合格的申請人，按規定發放住房租賃補貼。

第三十條享受住房租賃補貼的保障對象，應當定期向市縣人民政府住房城鄉建設(房產)主管部門申報住房、人口、收入、財產狀況及其它有關信息。無正當理由不按期申報有關信息，經催告不申報的，應當停止發放住房租賃補貼。

享受住房租賃補貼的保障對象住房、人口、收入、財產狀況及其他有關信息發生變化，不再符合住房租賃補貼發放條件的，應當在變化發生后的3個月內，向市縣住房城鄉建設(房產)主管部門報告。

市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當對享受住房租賃補貼對象的住房、人口、收入、財產等狀況實行定期核查。

第三十一條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當對經審核符合條件的家庭及時按月發放住房租賃補貼，實行“一卡通”方式，直接存入補貼對象的個人銀行賬戶內。

第三十二條享受住房租賃補貼的保障對象不再符合規定條件的，市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當終止發放住房租賃補貼。

對原享受住房租賃補貼的保障對象，自簽訂實物配租租賃合同或經濟適用住房購買合同的下一個月起，停止發放住房租賃補貼。

第六章 退出管理

第三十三條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當定期會同民政等相關部門對保障對象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進行復核，并根據復核結果對其享受住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整并書面告知當事人。承租人應當定期向居住或工作所在地街道辦事處如實申報上家庭人口、收入、財產和住房變化等情況。

第三十四條承租人有下列情況之一的，應當退回公共租賃住房：

(一)家庭人均收入連續一年以上超出當地保障性住房政策確定的收入標準的；

(二)承租人通過繼承、獲贈、購買等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當地保障性住房政策確定標準的；

(三)合同期滿，未重新簽訂續租合同的；

(四)承租人未按規定及時向當地住房保障行政主管部門申報收入、人口、住房情況的；

(五)將承租住房轉租、轉借的；

(六)擅自改變承租住房用途的；

(七)無正當理由連續6個月以上未在承租住房居住的;

(八)無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催告仍不繳納的;

(九)破壞承租住房，拒不恢復原狀的;

(十)保障性住房政策規定的其他情形。

第三十五條承購人有下列情況之一的，應當退回承購住房，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素回購。

(一)出租、出借或者擅自轉讓承購住房的;

(二)改變承購住房用途的;

(三)無正當理由連續6個月以上未在承購住房居住的；

(四)破壞承購住房，拒不恢復原狀的；

(五)法律、法規規定的其他情形。

第三十六條根據本實施細則第三十四條、三十五條規定，承租人應當退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉建設(房產)主管部門可以按照市場租金水平計收其租金；承購人逾期拒不退回的，住房城鄉建設(房產)主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十七條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門作出取消保障資格的決定后，應當書面通知當事人，說明理由。對退出決定有異議的，當事人可在退出決定書面通知送達后5個工作日內向作出退出決定的部門申訴，市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應當會同民政、公安等相關部門對申訴事項進行復核并作出決定，書面通知當事人。

當事人對復核決定仍有異議的，可向當地人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條保障性住房承購人通過繼承、受贈、購買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規定處理：

(一)購買城鎮保障性住房未滿5年，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素予以回購，其房屋裝修不予補償，不計入回購價格;

(二)購買城鎮保障性住房滿5年，承購人可以按照本實施細則第二十六條第三款的規定補繳相關價款，取得完全產權，該住房不再作為保障性住房管理。

第七章 運營管理

第三十九條公共租賃住房竣工驗收后應辦理房屋權屬登記。保障性住房小區配套設施設備由房地產登記機構在房地產登記薄上予以記載。

政府投資建設的公共租賃住房，產權歸政府所有，由市縣住房城鄉建設(房產)主管部門申請辦理房屋權屬登記。

實行共有產權的公共租賃住房，共有產權人應當按照規定共同申請辦理房屋權屬登記。房產登記部門應當在房屋所有權證上注明房屋共有情況、房屋性質、土地使用權取得方式、登記時間、出資比例等內容，并加注“共有產權”字樣。

第四十條保障對象購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理房屋權屬登記。房產登記部門應當在房屋所有權證上注明經濟適用住房、土地使用權取得方式、登記時間等內容，并加注“有限產權”字樣。

第四十一條保障性住房的房屋所有權證須將申請家庭全體成員姓名及身份證號碼一并登記。

第四十二條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門應加強保障性住房小區的物業服務和維修養護管理，逐步完善物業服務管理體系，積極推行市場化運行、社會化管理與群眾自我管理的物業服務方式。

對集中建設的保障性住房小區，可通過招標投標的方式選聘具有相應資質、社會信譽好的物業服務企業實施專業化物業服務，也可由住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構直接提供物業服務；對規模小、較分散的保障性住房，在住房城鄉建設(房產)主管部門指導下，可由承租人自我管理、自我服務。在商品房小區配建的保障性住房，應納入所在小區的物業服務管理。

第四十三條保障性住房小區選擇物業服務企業進行物業管理的，物業服務企業應與保障性住房業主簽訂物業服務合同，并按照合同約定提供相應的服務。物業服務合同應約定下列服務事項：

(一)物業管理區域內共用部位及共用設施設備的使用、管理和維護；

(二)公共綠化的維護；

(三)公共區域環境衛生的維護；

(四)公共區域的秩序維護；

(五)車輛的停放管理；

(六)物業使用中對禁止行為的告知、勸阻、報告等義務；

(七)物業維修、更新、改造和養護方案的制定及費用的賬務管理；

(八)物業服務檔案和物業檔案資料的保管；

(九)業主委托的其他物業公共服務事項。

保障性住房小區物業服務企業應按照《遼寧省物業管理條例》和《遼寧省物業服務企業規范化標準》的規定，規范物業服務活動，提高物業服務質量。

第四十四條保障性住房物業服務費標準，由業主、承租人代表與物業服務單位根據市縣人民政府價格主管部門制定的基準價和浮動幅度，在物業合同中約定。

物業服務單位應當按照當地政府價格主管部門的規定實行明碼標價，在物業服務區域內的顯著位置將物業服務企業名稱、服務項目、服務內容、服務標準、收費標準、收費依據和價格舉報電話等進行公示。

第四十五條保障性住房承租人、承購人應當按照租賃或銷售合同、物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費，物業服務費由物業服務單位收取。

居住人無正當理由，不按時交納物業服務費的，由物業服務單位催交，并在所屬物業服務區域公告欄內公告。拒不交納物業服務費的，由物業服務單位報市縣住房城鄉建設(房產)主管部門按違反配租配售合同約定行為等有關規定處理。

第四十六條配租的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護，由房屋所有權人負責。配售的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護以及其他依法應當由業主負責的事務，由承購人負責。

政府投資建設并運營管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，主要通過配租住房及其配套商業服務設施的租金收入解決，不足部分由地方財政預算安排解決；政府與企業、保障對象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，由共有產權人按照出資比例分別承擔。

第四十七條保障性住房垃圾處理費、水費、電費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用，由有關部門(單位)或委托物業服務單位向承租人或承購人收取。保障對象按規定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應當結清個人承擔的費用。

第八章 資金管理

第四十八條保障性住房租金收入、售房收入、經營性收入以及由此產生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

市縣住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構，在收取保障性住房租金收入、經營性收入或售房收入時，必須使用財政專用收據或稅務票據，未出具財政專用收據或稅務票據的，承租人或承購人有權拒絕繳款。

第四十九條政府投資建設的保障性住房的租金，由住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構收取，全額繳入同級國庫。

各類企事業單位和其他機構投資建設的保障性住房，其租金收入和其它各項營業性收入歸投資者所有。

第五十條政府出售保障性住房所得價款和購房人取得完全產權時繳納的土地收益等價款，全額上繳同級國庫，專項用于保障性住房建設、運營和管理。

第五十一條政府在保障性住房項目中配建的商業服務等設施，其經營收入全額繳入同級國庫，專項用于保障性住房建設、運營和管理。

第五十二條保障性住房租金，主要用于以下幾方面：

(一)償還保障性住房建設貸款;

(二)保障性住房的管理、維修和設施更新;

(三)租金及物業服務補貼;

(四)保障性住房建設補助。

第九章 監督管理

第五十三條省級住房城鄉建設部門會同有關部門，對各地保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作實施監督檢查和績效考核。

第五十四條市縣住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構應當對保障對象遵守住房保障法律、法規規定情況進行監督檢查，并將結果向社會公布。

市縣住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構實施監督檢查，可采取以下措施：

(一)詢問與核查事項有關的單位和個人，要其對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料；

(二)在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進入保障性住房檢查住房使用情況；

(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產狀況；

(四)對違反住房保障相關法律、法規規定的行為予以制止并責令改正；

(五)法律、法規規定的其他措施。

有關單位和個人應當配合監督檢查，如實提供與住房保障有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

住房城鄉建設(房產)主管部門或受委托的保障性住房管理機構對在工作中知悉的公民個人信息應當予以保密，但依照有關法律、行政法規應當予以公開的除外。

第五十五條保障性住房配租配售過程應當邀請人大代表、政協委員及新聞媒體等全程參與。

住房城鄉建設(房產)主管部門和其他有關部門、保障性住房管理機構及其工作人員行使職權，應當接受社會監督。

任何單位和個人可以對違反城鎮住房保障法律、法規的行為進行舉報、投訴;住房城鄉建設(房產)主管部門和其他有關部門、保障性住房管理機構應通過設立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報渠道。對群眾反映的問題，要責成專人督辦，限時辦結。

第五十六條市縣人民政府要認真做好信息公開工作，在保障性住房的配租配售過程中，要實行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結果、投訴處理公開制度，主動接受社會和群眾監督。

第五十七條市縣人民政府住房城鄉建設(房產)主管部門應當按照《住房保障檔案管理辦法》的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對象檔案。

第五十八條市縣人民政府要建立健全統一規范的住房保障信息化管理平臺，將住房保障對象、保障方式、保障性住房房源、住房保障資金及業務情況統一納入住房保障管理信息系統。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核、監管工作的準確性，提高監管工作效率。

第五十九條市縣人民政府財政部門每年應當會同住房城鄉建設(房產)部門對本地區公共租賃住房應收租金的總額進行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標責任考核內容。

第六十條住房城鄉建設(房產)主管部門及其他有關部門、保障性住房管理機構工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第六十一條本實施細則未盡事宜，按國家和我省有關規定執行。我省原有文件規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第六十二條本實施細則由省城鄉住房建設領導小組辦公室負責解釋。各地在實施過程中如有問題，請及時反饋。

第六十三條本實施細則自2014年5月1日起實施，有效期至2019年4月30日。

第四篇：XX縣2021年保障性住房準入和復核退出實施方案

XX縣2021年保障性住房準入和復核退出實施方案

為切實加強保障性住房的動態管理，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

為了切實抓好保障性住房準入和復核、退出工作，現成立縣保障性住房準入和復核退出工作領導小組，領導小組組成人員如下：

組長：縣委常委、常務副縣長

副組長：縣人民法院院長

縣紀委副書記、監委副主任

縣政府辦主任科員

縣住建局局長

縣民政局局長

縣居民事務中心主任

成員：縣發改局局長

縣財政局局長

縣人社局局長

縣自然資源局局長

縣審計局局長

縣市場監管局局長

縣退役軍人事務局局長

縣殘聯理事長

縣公安局黨委副書記

縣稅務局局長

XX銀保監分局XX監管組主任

縣住建局副局長

縣房產服務中心主任

住房公積金管理中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在住建局，主任由XX同志擔任，副主任由XX同志擔任。

二、準入和復核對象

（一）經濟適用房和公租房（含租賃補貼）準入需同時符合下列標準：

1.城鎮居民家庭和農村籍進城務工退役軍人家庭無住房或家庭人均住房面積低于20平方米的。

2.城鎮居民家庭上人均可支配收入低于32737元；退役軍人（城鎮的和農村籍進城務工的）家庭上人均可支配收入低于39284元。

（二）復核對象

1.已享受住房租賃補貼的家庭；

2.已配租公租房的家庭。

三、準入和復核內容

1.準入和復核家庭收入情況

享受租賃補貼和配租公租房的城鎮居民家庭，上人均可支配收入不得超過32737元；退役軍人家庭上人均可支配收入不得超過39284元，超出規定標準的不予準入或退出保障范圍。

2.準入和復核住房情況

享受租賃補貼和配租公租房的家庭，人均住房面積不得高于20平方米。凡是超過標準的將被退出保障范圍。

3.核實戶口變動情況

對保障家庭戶口是否遷出本縣或者家庭成員的人口增減情

況進行核實。如戶口遷出本縣的，將被退出保障范圍；如果家庭成員有所變化的，享受租賃補貼的家庭根據變化情況進行上調或核減。

4.凡被實名舉報家庭人均收入高于保障標準，經調查核實屬實的，將被退出保障范圍。

四、準入和復核任務分解

（一）部門職責

縣居民事務中心：負責受理住房保障申請和復核審核，對保障家庭進行人口、收入及住房面積等情況進行審核。對實物配租的保障對象，要逐戶進行入戶調查復核。對不按期申報復核的家庭，責令限期申報復核。

縣紀委監委：負責復核投訴事項，監察審核、配租程序及行政效能。

縣住建局：負責受理配租家庭的續租申請，會同民政、紀委監委、公安等相關部門聯合審查申請人資格。發布住房保障家庭復核通知，并根據相關部門作出的復核認定結果，對復核合格的保障家庭，屬于租賃補貼保障的，簽訂租賃補貼協議，發放租賃補貼；屬于實物配租保障的，續簽租住公租房協議，分配住房。

縣民政局：以聯合辦公等形式組織公安、人社、稅務等部門審核申請人家庭人口、婚姻、財產收入，核定保障對象家庭收入情況。

縣人社局：負責向民政局提供保障對象各項社會保險繳納情況。

縣公安局：負責審核保障對象家庭人口情況，向民政局提供保障對象車輛和戶籍登記核查信息。

縣退役軍人事務局：負責審核認定城鎮退役軍人和進城務工的農村籍退役軍人。對不按期申報復核的退役軍人家庭，責令限期申報復核。

其他需要提供保障對象家庭收入、財產情況的單位向民政局提供相關信息。

（二）準入和審核復核程序

1.城鎮居民申請住房保障和復核，應當到社區居委會領取并填寫申請表或復核表，提交相關證件與資料的原件、復印件。社區居委會受理申請之后，進行初審，提出初審意見，并進行公示。初審符合條件，經公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并上報居民事務中心。

2.居民事務中心對上報的資料進行審核，提出審核意見并進行公示。審核符合條件，經公示無異議或異議不成立的，將審核意見和申請材料一并報送民政局。

3.退役軍人家庭申請住房保障和復核，應當到退役軍人事務局領取并填寫申請表或復核表，提交相關證件與資料的原件、復印件。農村籍進城務工退役軍人到戶籍所在村、鄉鎮進行初審和復審，然后本人將相關資料上報縣退役軍人事務局。城鎮退役軍人到社區居委會、居民事務中心進行初審和復審，由居民事務中心統一將審核資料報送退役軍人事務局。退役軍人事務局匯總登記退役軍人家庭情況，統一將退役軍人家庭審核資料報送民政局。

4.民政局應當以聯合辦公等形式組織公安、人社、住房公積金、退役軍人事務局等部門審核申請人家庭人口、婚姻、財產收入現狀，核定保障對象家庭收入情況，提出審核意見。

5.住建局應當以聯合辦公或者召開聯席會議等形式，會同民政、紀委監委、公安等相關部門進行聯合審查，提出審核意見，并公示。經公示無異議或異議不成立的，作為住房保障對象予以保障。

（三）退出處置程序

1.凡屬租賃補貼保障的家庭，應于每年4月底前，主動到居民事務中心（退役軍人家庭到退役軍人事務局）申報家庭人口、收入、住房變化情況，進行申報復核，不按時申報，居民事務中心（退役軍人事務局）責令限期申報，逾期仍未申報復核的，視為自動放棄保障資格，按不再符合條件處理。對經相關部門審核不再符合條件的，停止發放補貼。當年已領取租賃補貼的，視為騙取，要如數退還違規領取的補貼款。拒不執行規定的由住建局向人民法院提起訴訟，要求退出補貼款。

2.凡屬配租公租房保障的家庭，租賃期屆滿需要下年續租的，應于當年9月底前向住建局書面提出續租申請，下年4月底前，主動到居民事務中心（退役軍人家庭到退役軍人事務局）申報家庭人口、收入、住房變化情況，進行復核。對經相關部門審核符合條件的，準予續租并簽訂續租合同。未按規定提出續租申請的承租人，租賃期屆滿應當騰退公租房；拒不騰退的，住建局可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房。

3.承租人有下列情形之一的，應當騰退公租房：

⑴提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

⑵租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲取其他住房

不再符合公租房配租條件的；

⑶租賃期內承租或承購其他保障性住房的。

承租人有前款規定情形之一的，由住建、民政、紀委監委、公安等相關部門作出終止公租房配租資格的決定，并送達當事人。終止資格后，承租人應當在2個月內按原租金標準結算并騰退住房。2個月搬遷期滿不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應當按照市場租金標準繳納租金；承租人有其他住房的，住建局向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房，并以市場標準補繳超期居住期間的尾欠租金。

4.有下列情形之一的，由住建、民政、紀委監委、公安等相關部門作出責令退出決定書，收回承租的公租房：

⑴在承租的公租房內進行違法違規活動的；

⑵故意損壞所承租公租房的；

⑶擅自改變所配租公租房用途，拒不改正的；

⑷將承租的公租房轉借、轉租的；

⑸無正當理由連續6個月空置公租房的；

⑹無正當理由不按期申報有關信息，經催告后仍不申報的；

⑺其他違反公租房租賃合同約定行為的。

作出退出決定后，住建局應當5日內書面通知當事人。承租人收到退出決定后，必須無條件退出住房。對拒不執行決定

逾期未退回的，由住建局依法申請縣人民法院強制執行。

5.承租人累計6個月拖欠租金的，應當騰退所承租的公租

房；拒不騰退的，由住建局向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房。

6.保障家庭未如實申報家庭人口、收入、財產、住房等情況，騙取公租房的，一經查實，住建局會同民政、紀委監委、公安等相關部門共同作出收回承租公租房決定書，按照不低于市場標準的2倍追交承租期間的租金，并通過媒體向社會公布，計入不良信用檔案，不得再申請公租房。

五、貨幣補貼發放標準

（一）低收入家庭（城鎮居民上家庭人均可支配收入低于26190元，退役軍人上家庭人均可支配收入低于39284元）

1—2人:按30㎡，5元/㎡補貼，150元/月,1800元/年;

3人:按40㎡，5元/㎡補貼，200元/月,2400元/年;

4人:按50㎡,5元/㎡補貼,250元/月,3000元/年；

5人及以上:按60㎡,5元/㎡補貼,300元/月,3600元/年。

（二）中等偏下收入家庭（上家庭人均可支配收入在26190元—32737元）

1—2人:按30㎡，3元/㎡補貼，90元/月,1080元/年;

3人:按40㎡，3元/㎡補貼，120元/月,1440元/年;

4人:按50㎡,3元/㎡補貼,150元/月,1800元/年；

5人及以上:按60㎡,3元/㎡補貼,180元/月,2160元/年。

對原有住房但面積不達標且符合保障條件的家庭，租賃補貼發放按照保障面積標準減去原有住房面積的差額計算補貼金額。

六、公租房分類租金標準

1.低收入家庭(城鎮居民家庭上人均可支配收入低于26190元；退役軍人家庭上人均可支配收入低于39284元)：1元/㎡·月。

2.中等偏下收入家庭（城鎮居民家庭上人均可支配收入在26190元—32737元）：XX小區3元/㎡·月，XX小區和XX小區2元/㎡·月。

3.市場租金：XX小區6元/㎡·月，XX小區和XX小區4元/㎡·月。

七、復核時間

2021年3月15日—2021年6月30日

八、工作要求

1.準入復核退出工作必須堅持公開、公平、公正的原則，各部門要各司其職、各負其責、協調配合，共同做好各類保障性住房的準入、復核與退出管理工作，要加強住房保障動態管理，嚴格復核不合格退出制度。

2.保障家庭要主動申報個人情況，主動配合有關部門調查復核，如實反映有關情況和提供相關佐證材料，杜絕提供虛假材料騙保。

第五篇：保障性住房分配方案

限價住房分配方案

為建立和完善我區保障性住房供應體系，分層次、多渠道、系統解決我區城鎮低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困難，真正做到保障性住房分配的公開、公平、公正，根據《省政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（政發〔2008〕44號），市住房局《關于做好市區“兩限”房申購、銷售工作的通知》 房[2009]61號等有關規定，現將XX小區第二批100套保障性住房向社會公開出售，為做好本次保障性住房的分配銷售工作，特制定本方案。

一、工作原則以便捷、高效的工作原則，實行保障性住房分配工作的“三級審核、三級公示”工作機制。即社區居委會、街道辦事處具體負責保障性住房申請家庭成員的戶籍、收入、財產、住房等情況調查核實的初審工作，并進行申請分配資格審批的一級公示；區住房和城鄉建設局負責對社區居委會、街道辦事處所上報的申請材料會同有關部門進行調查、核實（復審），并進行確定分配資格的二級公示；二級公示符合條件后報市保障性住房分配領導小組對確定分配的申請人

資格再次核準，核準結果在 住房局網站上三級公示，審批后對符合分配規定條件的申請人準予購買保障性住房的核準通知。

二、保障對象

2012經過三次公示無異議的100戶申請家庭。

三、房源信息

1、房源位置：XX小區G1號樓，1至5單元共計100套。

2、基本情況：樓房共100套

3、銷售價格：按 市物價局銷售價格的批復規定，價服〔2011〕260號，房屋均價（90㎡以內XX元/㎡，超過90㎡按XX 元/㎡）集中車庫

四、分配方式:

實行兩次抓鬮確定房源方式，一是抓鬮確定順序號，二是根據順序號抓鬮確定房號。（對家庭特別困難或老弱病殘的需要適當照顧的，有民政、醫療部門出具證明）

五、分配程序

（1）經公示無異議的家庭，電話或書面通知各申購戶，在規定時間內到銀行向市住房保障中心賬戶繳納購房訂金（有公積金暫交15萬元，無公積金的暫交25萬元）持交款憑據帶身份證到區住房保障中心簽字領取《購房搖號通

知單》。不在規定時間內繳納訂金的視為自動放棄申購資格。（2）書面通知各申購戶，按規定時間到指定地點按序參加現場抓鬮產生選房順序號。具體交款時間為 月 日至 月 日12時截止，抓鬮時間定為 月 日（星期五）下午14時（3）順序號確定以后再按順序抓房號，結果當場公布，當場公示，并有申請人簽字認可，在確定分配的房源內要調換的有雙方到場簽字認可（5）經公示無異議或異議不成立的，由區住房保障中心向取得房源的申請家庭發放《房源確認通知書》《限價住房分配通知書》。取得房源的申請家庭在規定時間，不能辦理公積金貸款的申請家庭把余款打到市住房保障中心賬戶。⑥、款項交齊的選房戶到市住房局812財務科換取收據，持財務科換取收據及《限價住房分配通知書》、《房源確認通知書》、身份證到市住房保障中心（朝陽東路、建院未來城南邊）辦理上房手續。申購家庭辦理完結算手續后，按照購房合同在規定的時間領取鑰匙入住。

六、由市住房局領導、街道辦事處相關領導現場監督；

七、其它需說明的事項：

1、在電話或書面通知中，通知不到或接到通知不按時交款的，視為自動放棄，取消購房資格。

2、要求每個家庭的申請人持書面通知書和本人身份證，按順序入場參加抓鬮選房活動，申報人不按時參加視為自動放棄。抓鬮活動現場，不按規定不準入場。

3、申請人入場后要遵守現場紀律，服從安排，保持現場良好秩序。

4、對房源確定后，又無故放棄的，五年內不再予以重新申請各類保障性住房。

5、已租公有住房的，按要求退出。

6、已經參加房改的，承租的公有住房和擁有的私有住房面積合并計算。（即家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現承租公有住房的，住房面積應合并計算）。

7、經審核符合條件的家庭只能購買一套“限價”房，已購買“限價”房家庭的全部成員，不得再次享受其他形式的保障性住房。