第一篇：武陟縣保障性住房分配及質量管理工作自查報告

武陟縣保障性住房分配及質量管理工作

自查報告

市安居辦：

接到《河南省保障性安居工程領導小組〈關于對保障性住房分配及質量管理工作進行督促檢查的通知〉》后，縣政府高度重視，隨即組織召開縣保障性安居工程領導小組成員單位工作會議，學習文件，領會精神，并安排縣房管中心牽頭，組織發改、財政、住建、民政等相關成員單位對我縣保障性住房分配及質量管理工作進行了自查。現將有關情況報告如下：

一、分配管理制度建設和執行情況

（一）分配管理制度建設情況

根據《焦作市市區城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結合我縣實際，制定了《武陟縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（武政【2008】3號），確定我縣住房保障范圍為本縣城區范圍內的城鎮居民，準入條件為家庭收入狀況符合縣政府當年確定的城鎮居民最低生活保障標準，家庭住房狀況原則上不超過本縣城鎮人均住房面積的60%。同時，為確保廉租住房真正分配到符合條件的低收入家庭手中，將保障性住房分配作為政務公開的重要內容，專門制定了《武陟縣廉租住房分配實施方案》（武政辦【2011】80號），確立 1

了“統一領導、限定條件、公開公正、優先保障”的分配原則，明確了廉租住房申報、分配的操作流程和辦法，對保障對象準入標準、審批程序、調查結論、分配結果等予以公示，切實增強保障性住房分配的社會公信力。

（二）準入退出實施情況

制定了《武陟縣城區低收入家庭廉租住房保障辦法》（武政文【2009】50號）和《武陟縣城區低收入家庭廉租住房保障工作實施方案》（武政辦【2009】53號），明確了我縣住房保障申請受理、準入審核、公示制度、輪候辦法以及退出機制的實施標準，并嚴格按照標準執行。

（三）動態監管情況

制定了住房保障辦公室工作職責、統計報表制度、辦事公開制度和檔案管理制度，分別對信息系統建設、檔案管理、定期復核情況進行了明確規定，實行動態監管。根據《武陟縣廉租住房分配實施方案》（武政辦【2011】80號），明確了廉租住房房源、保障對象、輪候規則和分配程序，于2011年12月15日對符合實物配租的400戶保障對象進行了公示。依照分配程序于2012年1月12日舉行了武陟縣城東廉租住房小區首批分房儀式，除1戶放棄抽簽資格外，其余399戶分別入住并將分配結果在城東廉租住房小區進行了公示。

（四）后期管理情況

縣房產管理中心負責實物配租廉租住房的后期管理工

作，以招標的形式，確定了廉租住房小區物業管理公司，與物業管理公司簽訂了《廉租住房小區物業管理協議》并督促實施；協助物業管理公司與廉租住戶簽訂《廉租住房租賃合同》和《廉租住房物業合同》并督促實施。

二、工程質量管理情況

（一）參建各方主體質量保證體系建立情況

1、實行項目全程質量安全監管制度，項目監理通過招標方式聘任，中標的項目總監現場辦公，專業監理工程師按工程建設需要如數持證上崗，現場監督把關；建立了以總監為主要責任人的現場質量安全監管小組，堅持日檢查、周考核、月評比；實行嚴格的質量安全隱患整改制度，發現隱患立即整改，不予整改者不得進行后續施工，情節嚴重的責令停工，切實做到質量安全隱患患整改不過夜，確保項目工程優質高效推進。

2、施工單位從項目班子到施工班組設置專職檢查人員。管理崗位人員必須經上級培訓合格，特殊工種必須持證上崗，每道工序開工前必須進行質量、安全交底。

3、建設單位安排專人進駐工地督促合同落實，監督施工管理，協調工程事務，及時解決工程建設中存在的問題；堅持每周例會制度，對上周質量、安全整改狀況進行總結，安排布置下周整改重點及責任人，做到責任明確，獎罰分明。

（二）參建各方主體及有關人員執行法律法規、強制性

標準情況

參建各方和有關工作人員均能嚴格執行國家現行法律法規，各分部工程施工標準均符合行業強制性規范相關條文。

（三）建筑材料、構配件、設施進場驗收和復檢制度執行情況

新安家園一期工程建設過程中，施工單位曾購入一批復檢不合格鋼材和兩車不合格砂，已被被及時清退出場；加大砼免燒磚現場檢驗批次，實行車車監控，杜絕了不合格磚進場。

（四）工程主要使用功能質量情況及分戶驗收情況 已完工的城東廉租房小區目前水通電通，室外工程配套齊全，具備完善的使用功能；各分戶驗收實行施工方自檢、監理復檢，在行業主管部門監督下，組織所有參建方進行了逐戶終驗，各分戶均能達到使用要求。

三、住房保障工作廉政風險防范情況

成立保障性安居工程建設領域糾風工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責住房保障糾風工作；建立了廉政風險防控制度，細化了監督檢查和責任追究措施，公布了投訴舉報電話，專人負責核查投訴舉報，建立了糾風舉報受理檔案，至今未受理一起投訴舉報案例。

嚴格保障對象復核制度，嚴查弄虛作假騙購騙租、變相

福利分房、利用職權侵占保障性住房等違規行為，經查實：2011年共有19人因提供虛假資料騙取廉租住房補貼資金計38220元，目前已責令相關責任人退回補貼資金，補貼資金已上繳縣財政。

四、城鎮保障性安居工程項目進展情況

（一）2012年目標任務分解落實情況

2012年武陟縣保障性安居工程的目標任務是開工建設保障性住房2080套。其中：新增廉租住房408套（其中新建408套）；新增公共租賃住房695套（其中新建695套）；城市棚戶區改造977戶；

（二）資金安排情況

武陟縣保障性安居工程計劃總投資19275萬元，其中2012年完成投資13159萬元。

新增廉租住房工程總投資2640萬元（地方政府債券2640萬元），其中2012年計劃完成投資1800萬元；政府投資需求為2640萬元。

新增公共租賃住房工程總投資3445萬元（地方政府債券3445萬元），其中2012年計劃完成投資3445萬元；政府投資需求為3445萬元。

城市棚戶區改造工程總投資13190萬元，其中2012年計劃完成投資7914萬元；政府投資需求為13190萬元。

（三）用地安排情況

2012年，武陟縣保障性安居工程用地安排如下：

新增廉租住房項目用地擬選在新安家園項目南側，占地面積20.4畝。

新增公共租賃住房項目用地擬選在工業路與武商路交叉口西北角，為存量用地。

城市棚戶區改造項目用地擬選在和平路北段東側（第四人民醫院對面），占地面積約100畝。

（四）項目前期準備情況

新增廉租住房項目已辦理建設用地劃撥決定書（武政國土資字【2011】53號）、建設項目選址意見書（武規選字第【2011】005號）、建設用地規劃許可證（武規地字第【2011】003號）、建設工程施工許可證（2011006）、建設工程規劃許可證（武規建2011023)和環評（武環評登【2011】33號），初步設計已批復。

新增公共租賃住房項目已辦理國有土地使用證（武國用

【2010】511號）、建設項目選址意見書（武規選字第【2010】009號）、建設用地規劃許可證（武規地字第【2010】009號）、建設工程施工許可證（2010044）、建設工程規劃許可證（武規建2010062)和環評（武環評登【2010】114、115、116號）。

城市棚戶區改造項目已辦理土地預審意見（武國土預字

【2011】27號）、建設項目選址意見書（武規字第2011015號）和環評報告。

五、個人住房信息建設情況

該項工作實施方案已制定，資金籌集已到位，其系統軟件已與西安必特斯維軟件有限公司簽訂了技術服務合同，所需硬件設施設備已進入政府采購工作程序，待設備到位后，我縣將盡快與市級平臺聯網，實現個人住房信息資源共享，確保滿足全縣住房保障工作需求。

武陟縣人民政府2012年2月13日

第二篇：烏沙保障性住房分配及質量管理工作

烏沙保障性住房分配及質量管理工作

自查報告

一、工程慨況：

烏沙保障房總面積為53000m,11棟住宅，1棟綜合樓，共計786套，其中廉租房240套（下達任務200套），公租房546套（下達任務500套）。本工程由建設單位貴池區匯財置業通過招投標，選定安徽池州金橋建設工程公司施工，監理單位為安徽豐匯建筑工程管理有限責任公司。

二、形象進度：

本工程于2011年5月28號開工，目前11棟住宅已通過主體工程驗收，進入裝飾裝修階段的施工，綜合樓進行六層主體施工。計劃于5月底，完成單體竣工驗收工作

三、工程質量、安全管理情況

（一）參建各方主體質量保證體系建立情況

1、實行項目全程質量安全監管制度，項目監理通過招標方式聘任，中標的項目總監現場辦公，專業監理工程師按工程建設需要如數持證上崗，現場監督把關；建立了以總監為主要責任人的現場質量安全監管小組，堅持日常檢查、周考核、月評比；實行嚴格的質量安全隱患整改制度，發現隱患立即整改，不予整改者不得進行后續施工，情節嚴重的責令停工，切實做到質量安全隱患整改不過夜，確保項目工程

2優質高效推進。

2、施工單位從項目班子到施工班組設置專職檢查人員。管理崗位人員必須經上級培訓合格，特殊工種必須持證上崗，每道工序開工前必須進行質量、安全交底。

3、建設單位安排專人進駐工地督促合同落實，監督施工管理，協調工程事務，及時解決工程建設中存在的問題；堅持每周例會制度，對上周質量、安全整改狀況進行總結，安排布置下周整改重點及責任人，做到責任明確，獎罰分明。

（二）參建各方主體及有關人員執行法律法規、強制性標準情況

參建各方和有關工作人員均能嚴格執行國家現行法律法規，各分部工程施工標準均符合行業強制性規范相關條文。

四：幾點建議

1、從使用功能考慮，設計戶型宜請行業專家編制專業圖集，供項目建設選擇。

2、項目建設因執行新設計標準、新工藝，使得項目建設費用增加，補助標準可否適當提高。

3、除完成相關部門下達項目建設指標以外的建筑面積部分，建議出臺相關政策，允許產權交易，彌補項目建設資金缺口。

第三篇：保障性住房自查報告

平羅縣關于開展保障性住房分配及質量管理工作的自查 報 告

平羅縣住房和城鄉建設局

2012年2月 日

自治區住房和城鄉建設廳：

根據貴廳下發的《關于組織開展保障性住房分配及質量管理自查工作的通知》的要求，我縣嚴格對照自查內容，按照從基層到機關部門、成員部門到領導小組的方式，逐條逐項客觀、實事求是地進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、住房保障工作總體概況

從2009年起，我縣由完善政策、健全制度入手，不斷創新機制，狠抓工作落實，將住房保障工作納入縣政府“十件民生實事”之一，以保障城鎮低收入家庭基本居住需求為重點，努力完善住房保障和供應體系，穩步推進保障性住房建設，各項工作取得了明顯成效。2008-2011年我縣共籌建、改造各類保障性住房4847套（戶），新建住房面積35.91萬平方米，總投資5.1億元；其中：籌建廉租住房1525套7.62萬平方米，總投資1.08億元；新建經濟適用住房3160套27.86萬平方米，總投資3.82億元；新建公共租賃住房72套0.43萬平方米，總投資670萬元；實施城市棚戶區改造90戶，完成拆遷面積0.99萬平方米，支付拆遷補償資金1291萬元。

二、保障性住房分配及質量管理實施情況

（一）分配管理制度建設和執行情況

1、建立健全住房保障政策體系。2008-2011年我縣先后制定出臺了《平羅縣廉租住房保障辦法》、《平羅縣經濟適用住房管理辦法》、《平羅縣公共租賃住房暫行辦法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的實施標準》、《保障性住房實施方案》等20多項規章制度，在具體貫徹執行時，規定了申請及審核程序，明確各部門職責，嚴格確定保障對象的認定和補助標準，并根據上級主管部門的要求，將廉租住房保障范圍面覆蓋至建制鄉鎮，低收入標準由50%提高到現在的60%；補貼標準分為低保家庭和低收入家庭兩種，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m發放，低收入家庭按照每人每月5元/m發放。

2、嚴格規范申請審核工作程序。為使保障性住房的審核公開、公平、公正，使其臵于社會監督之下，我縣嚴格實行“三道門檻（即街道辦（居委會）、民政、住建局）、兩榜定案（即初審、復審公示）”的流程來確定保障對象，堅決杜絕虛報冒領。嚴格實行報名、公示制度，將申請條件及符合條件的保障家庭在電視臺、政府信息網和戶口所在地社區居委會進行公

2示，接受群眾監督，對提出異議者，進行調查核實，并做出給予登記或不予登記的決定。

3、辦理手續規范、統一。我縣狠抓保障性住房申報制度，制定了工作流程和全套申請審批表格，對申請對象的住房和收入進行核定，制定了入戶調查登記表、申請審核登記表、租賃合同、租賃證、租賃補貼協議等相關登記手續，辦理手續規范、統一。

4、實物配租工作公開透明。對實施實物配租的保障家庭，我縣每分配一批都將逐戶調查核實一次，按照家庭住房困難程度、輪候制度等因素，認真進行梳理、匯總、分析確定實配對象，并通過媒體向社會公示，公示無異議的，經縣人民政府研究后批準實施。實物配租住房樓層分配，一層樓房優先安排持有肢體一級、二級殘疾證的保障家庭和申請人為65歲以上的（家庭成員）保障家庭，二層至六層的樓層選擇，根據申請人年齡大小和身體狀況分配，患有重大疾病、行動不便的優先安排低樓層。租金收取標準：其低保家庭1元/〃㎡〃月；超過保障面積的部分按 2元/〃㎡〃月標準計收；低收入家庭1.5元/〃㎡〃月；超過保障面積的部分，按2.5元/〃㎡〃月的標準計收。

5、加大信息宣傳領導。充分利用電視臺、政府信息網絡和各社區宣傳欄上向居民公開宣傳廉租住房保障政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話等事項。同時還發布年內

保障性住房的建設套數、面積、建設地址、工程進度等情況的信息，讓人民群眾掌握其實施動態。

6、創新住房檔案建設。在住房檔案管理上按照“一戶一檔、戶檔相符”的原則，專門制作統一規格、統一內容的住房保障檔案盒，并將保障家庭人員信息全部實行電子化管理，便于查閱核實，檔案保存完整，電子檔案與紙質檔案相符，歸檔及時，并且根據每年復核情況，及時進行補充更新，實現動態管理，目前我縣建立廉租住房檔案1374份，經濟適用住房檔案2158份基本實現了住房檔案動態管理。

7、建立健全退出機制。為全面落實保障性住房退出制度，進一步強化監督檢查機制，完善退出機制，從2009年起，由紀委監察局牽頭，從建設、財政、民政、公安、城關鎮等相關部門抽調具體工作人員進行復核，堅持定期不定期走訪，核實其家庭住房、收入等情況，對收入超標、住房得到改善的家庭，及時取消其資格，并發放退出通知書，告知其不再符合保障標準的緣由，確保保障對象退出機制的落實。截止目前，我縣共累計清退保障家庭227戶，其中清退租賃補貼保障家庭222戶，實物配租保障家庭5戶。

8、后期管理的新格局。為加強對保障性住房的后期管理，對于政府主導參與建設的保障性住房小區，通過和物業公司簽訂委管合同后，將小區整體移交物業公司統一管理。小區內的垃圾箱、垃圾清理工具等配套設施等費用一并列入成本造價

內，統一由政府“買單”。小區內的物業管理，采用物業公司和業主共管方式，物業管理費由廉租房承租的住戶承擔一部分，政府補貼一部分，并成立了廉租房業主委員會，讓業主參與小區物業管理，承租廉租房的家庭適當減免相應的租金。

（二）工程質量管理情況

建設主管部門依法履行了工程質量監管職能。對參建各方質量責任主體的資質﹑質量保證體系﹑質量責任行為進行嚴格的監督﹑審查。建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方主體履行了法定基本建設程序，認真執行施工許可、質量安全監督、施工圖設計文件審查、竣工驗收及備案等制度；參建各方主體和施工圖審查、質量檢測等有關機構質量管理體系健全﹑項目經理、總監理工程師等執業人員嚴格執行國家法律、法規和工程建設強制性標準。主體結構質量，主要使用功能的實體質量，建筑材料、構配件、設備進場驗收和復驗制度，屋面、墻體、廚衛等重點部位質量通病防控措施的制定與落實，“瘦身鋼筋”、新型墻材、建筑節能等突出質量的問題治理，分戶驗收制度的落實等參建各方質量責任行為到位，沒有發現違法﹑違規行為；工程使用原材料符合設計要求，分項工程﹑分部工程﹑分戶驗收及（單位工程）竣工驗收程序合法，工程質量合格。

（三）住房保障工作廉政風險防范情況

我縣啟動了保障性住房廉政風險防控制度建設，對保障性住房建設重點工程項目開展（同步）預防職務犯罪工作，構建了工程建設職務預防的防控機制，深入推進反腐倡廉建設，努力保障我縣保障性住房建設順利進行。一是明確職責，清權查險。制定了保障性住房建設中開展專項預防職務犯罪工作的實施方案，健全工程建設監督管理各項制度，嚴格執行財務制度、廉政建設責任制度、行政審批管理制度，堵塞漏洞，防患于未然，積極打造陽光工程，努力實現“工程優質、干部清廉、資金安全”的目標。二是協調配合，制度防險。建立健全結構合理、配臵科學、程序嚴密、互相制約的權力運行機制和監督機制，對征地拆遷補償款的流向、工程招投標、施工、監理、重要設備和材料采購、工程建設資金的管理使用、工程設計變更、質量監督和工程驗收等重要環節加強監督，切實抓好預防職務犯罪措施的落實。協助建設、設計、施工、監理等單位健全預防職務犯罪的工作機制和工作制度。三是動態監督，預警控險。以風險預警處臵為重點，設立舉報電話、舉報信箱和啟動預防腐敗網絡平臺，促進了權力規范運行、工作效能提高。

（四）城鎮保障性安居工程項目進展情況

2012年自治區下達我縣，城鎮保障性安居工程建設計劃數為2438套（戶），其中：新建經濟適用住房360套；新建公共租賃住房854套；實施城市棚戶區改造104戶；實施國有工礦棚戶區改造1000戶；新增租賃補貼保障對象100戶。我縣

根據自治區上級主管部門2012年保障性安居工程的任務分解要求，為保證保障性住房建設任務如期完成，早在去年12月我縣召開會議，對今年的保障性住房建設工作進行了全面安排部署，2012年元月，縣人民政府下發了《2012年保障性住房工程建設實施方案》，明確了建設任務數，各部門職責，資金籌措的方式，落實優惠政策，強化質量監管等一系列工作要求。目前，我縣今年保障性住房建設進展順利，已完成各類保障性住房的前期報建手續工作，包括優先安排土地供應、項目立項、用地規劃、工程規劃、環評等手續，現正在進行工程招投標程序。在資金籌措上，一是繼續爭取國家及自治區的補助資金，二是地方政府配套資金，由縣財政部門年初就已制定了資金預算安排，確保各項目工程如期開工建設。

（五）個人住房信息系統建設情況

我縣于2006年建立個人住房檔案的信息系統，全縣所有商品房、二手房、商業用房，全部錄入微機。我縣有效地利用了這一信息平臺，對廉租住房、經濟適用住房的申請對象的住房信息，輸入微機內逐一查詢，包括所有家庭成員信息。有效的遏制一些保障對象騙租、騙購的問題出現。

三、存在的問題及下一步工作

（一）住房保障工作存在的主要問題和困難

1、保障性住房建設工作面臨的最大困難是建設資金不足。資金不足成為保障性住房建設的一大瓶頸。雖然我縣已采

取了財政撥款、銀行貸款等多種渠道、多種形式的資金籌措機制。當前我縣廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區改造等項目大部分資金主要來源于政府財政資金，尤其是公共租賃住房和城市棚戶區改造項目上級補助資金遠遠不足以解決實際困難，資金來源不足制約著保障性住房建設項目的進展。因此，財政資金支持不足、來源渠道不規范、資金不穩定成為建設保障性住房面臨的最突出問題。

2、商品房住宅小區配建廉租住房建設進度緩慢。為完成自治區下達的廉租住房保障任務，我縣加大了廉租住房建設力度，2011年的籌集數量是2010年的2.8倍，為了不過分集中建設，防止“貧民區”的出現，我縣今年在商品房住宅小區內配建廉租住房占到了總任務量的42%。由于大部分開發小區已在我縣下達計劃任務前就已立項，在具體實施過程中，這些開發企業要從新變更規劃設計，從新設計圖紙，因辦理這些前期建設手續周期較長，致使其施工進度緩慢。

3、基礎配套設施跟進難。我縣個別保障性住房建設地點選在了城鄉結合部，這些地方的城市基礎設施配套短期內沒有納入城市基礎設施建設規劃范圍，這就給項目建設施工的供水、供電、排污、衛生管理等帶來較大困難。同時，隨著低收入家庭即將入住，群眾對交通、教育、生活等配套設施建設也會提出更高的要求。

（二）下一步工作

1、繼續加大資金投入和籌措力度。積極爭取國家和自治區保障性住房建設補助資金。按規定比例提取土地出讓凈收益用于廉租住房建設。加強與市住房公積金管理部門的溝通協

調，確保住房公積金增值收益部分足額返還用于廉租住房建設。積極開展市場運作，動員我縣有實力的企業參與公共租賃住房建設。進一步落實保障性住房建設的優惠政策，可以免收的行政事業性收費和政府性基金一律免收，可以減半收取的一律減半收取。總之，我們將想方設法多渠道籌措資金，保證保障性住房建設順利推進。

2、狠抓工程質量監督不放松。按照住建部召開的全國保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，要確保工程質量安全。保障性住房的質量，事關群眾生命和財產安全，容不得半點疏忽。我縣一直高度重視保障性住房工程質量管理，不因為是保障性住房就隨意降低建設標準。將嚴格按照工程建設的相關程序，組織工程項目的招投標，選擇技術力量強、社會信譽好、有責任感的企業參與保障性住房建設。要嚴格對工程建設實施從項目立項、工程勘察設計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程的監督管理。要明確設計、建設、施工、監理、質量監督等工程建設相關責任主體，確保房屋質量過硬，決不允許出現“豆腐渣”工程，真正讓困難群眾住上放心房。

3、重視基礎設施和配套設施的跟進。認真研究總結當前保障性住房在基礎配套設施建設上的問題和不足，加強各相關部門的溝通協調，按照“宜居”要求，切實按照規劃和要求落實和完善基礎配套設施建設，使保障性住房真正成為民生工程、滿意工程、安居工程。

第四篇：保障性住房分配方案

限價住房分配方案

為建立和完善我區保障性住房供應體系，分層次、多渠道、系統解決我區城鎮低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困難，真正做到保障性住房分配的公開、公平、公正，根據《省政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（政發〔2008〕44號），市住房局《關于做好市區“兩限”房申購、銷售工作的通知》 房[2009]61號等有關規定，現將XX小區第二批100套保障性住房向社會公開出售，為做好本次保障性住房的分配銷售工作，特制定本方案。

一、工作原則以便捷、高效的工作原則，實行保障性住房分配工作的“三級審核、三級公示”工作機制。即社區居委會、街道辦事處具體負責保障性住房申請家庭成員的戶籍、收入、財產、住房等情況調查核實的初審工作，并進行申請分配資格審批的一級公示；區住房和城鄉建設局負責對社區居委會、街道辦事處所上報的申請材料會同有關部門進行調查、核實（復審），并進行確定分配資格的二級公示；二級公示符合條件后報市保障性住房分配領導小組對確定分配的申請人

資格再次核準，核準結果在 住房局網站上三級公示，審批后對符合分配規定條件的申請人準予購買保障性住房的核準通知。

二、保障對象

2012經過三次公示無異議的100戶申請家庭。

三、房源信息

1、房源位置：XX小區G1號樓，1至5單元共計100套。

2、基本情況：樓房共100套

3、銷售價格：按 市物價局銷售價格的批復規定，價服〔2011〕260號，房屋均價（90㎡以內XX元/㎡，超過90㎡按XX 元/㎡）集中車庫

四、分配方式:

實行兩次抓鬮確定房源方式，一是抓鬮確定順序號，二是根據順序號抓鬮確定房號。（對家庭特別困難或老弱病殘的需要適當照顧的，有民政、醫療部門出具證明）

五、分配程序

（1）經公示無異議的家庭，電話或書面通知各申購戶，在規定時間內到銀行向市住房保障中心賬戶繳納購房訂金（有公積金暫交15萬元，無公積金的暫交25萬元）持交款憑據帶身份證到區住房保障中心簽字領取《購房搖號通

知單》。不在規定時間內繳納訂金的視為自動放棄申購資格。（2）書面通知各申購戶，按規定時間到指定地點按序參加現場抓鬮產生選房順序號。具體交款時間為 月 日至 月 日12時截止，抓鬮時間定為 月 日（星期五）下午14時（3）順序號確定以后再按順序抓房號，結果當場公布，當場公示，并有申請人簽字認可，在確定分配的房源內要調換的有雙方到場簽字認可（5）經公示無異議或異議不成立的，由區住房保障中心向取得房源的申請家庭發放《房源確認通知書》《限價住房分配通知書》。取得房源的申請家庭在規定時間，不能辦理公積金貸款的申請家庭把余款打到市住房保障中心賬戶。⑥、款項交齊的選房戶到市住房局812財務科換取收據，持財務科換取收據及《限價住房分配通知書》、《房源確認通知書》、身份證到市住房保障中心（朝陽東路、建院未來城南邊）辦理上房手續。申購家庭辦理完結算手續后，按照購房合同在規定的時間領取鑰匙入住。

六、由市住房局領導、街道辦事處相關領導現場監督；

七、其它需說明的事項：

1、在電話或書面通知中，通知不到或接到通知不按時交款的，視為自動放棄，取消購房資格。

2、要求每個家庭的申請人持書面通知書和本人身份證，按順序入場參加抓鬮選房活動，申報人不按時參加視為自動放棄。抓鬮活動現場，不按規定不準入場。

3、申請人入場后要遵守現場紀律，服從安排，保持現場良好秩序。

4、對房源確定后，又無故放棄的，五年內不再予以重新申請各類保障性住房。

5、已租公有住房的，按要求退出。

6、已經參加房改的，承租的公有住房和擁有的私有住房面積合并計算。（即家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現承租公有住房的，住房面積應合并計算）。

7、經審核符合條件的家庭只能購買一套“限價”房，已購買“限價”房家庭的全部成員，不得再次享受其他形式的保障性住房。

第五篇：淺議如何加強保障性住房建設及分配使用監管

淺議如何加強保障性住房建設及分配使用監管

近年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，各地全面推進保障性住房建設，住房保障制度基本健全，住房供應體系日趨完善，城市低收入家庭住房條件得到進一步改善。同時，由于制度建設和保障性措施還不夠健全，帶來了一些亟需解決的問題，個別不正常現象背后很難說沒有腐敗現象。為強化全方位監管，發現和查處保障性住房建設、分配、管理中出現的問題，遏制腐敗苗頭、消除腐敗隱患，有必要建立健全相應的保障制度、采取針對性措施，確保保障性住房建設任務落到實處。

一、保障房建設中存在的問題

（一）保障性住房建設的“貧民區”以及城郊化帶來的問題。在現代社會，房子在某種程度上已經成了窮人和富人之間的空間隔離。商品房的高房價使低收入者被迫遷往城市郊區、城鄉接合部，從而形成了中低收入者的聚集地——“貧民區”。而目前的經濟適用房和廉租房建設出于成本考慮，忽略了當前消費者對周圍環境的重視和社會的影響，大多集中在較偏僻的郊區，交通、教育、醫療等配套基礎設施建設不足，造成住戶的生活不便和生活成本的上升。由于保障性住房往往是大片開發，這樣進一步加劇了分化的趨勢，并可能帶來新的社會問題。

（二）保障性住房在建設過程中更容易出現違規建設問題。保障性住房建設是當前政府工作主要任務之一，各地政府都把完成保障性住房任務作為一件重要政治任務來抓，由于建設任務具有一定的時限性和強制性，在建設過程中容易出現未批先建、手續不全等問題。保障性住房項目建設涉及項目決策、項目核準、城鄉規劃審批、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量監督、工程建設實施等環節，其中土地的劃撥和變性的審批手續較為漫長，在時間緊、任務重的情況下，很有可能出現在未取得用地審批手續的情況下先行施工。未取得用地批復，后續的規劃許可、圖紙審查、消防、人防、建筑節能、招投標備案、施工許可、質量監督手續等這些前臵合法手續都辦不下去，最終成為違法工程。項目建設的每個審批、備案環節都是相關管理部門按照法律、法規、標準進行監督和管理的，手續不全的項目作為監督、審批、備案部門依法是不予受理的，失去監督的建設行為會給后期帶來較大管理風險。主要有：工程設計不符合國家規范，造成質量隱患；建設工程項目不符合規劃強制性標準；未按規定招標發包或串通投標、肢解工程發包；強行讓建筑墊資施工，不合理壓級壓價和工程竣工不按規定結算，違法分包；無合法證照或越級承擔設計、施工任務，出賣證照和圖簽，私招濫雇，層層轉包；不按規定委托監理和質量監督，工程竣工不驗收；超標準、超規模、高估冒算、挪用工程建設費用、揮霍浪費，以及在資金管理和使用中出現其他違紀問題；利用職權搞行業壟斷，強行指定不符合規定的施工單位和指定購買劣質設備、材料；領導干部和政府工作人員利用職權指定施工隊伍、干預工程建設、索賄受賄、挪用公款或失職瀆職。

二、保障房分配中存在的問題

（一）收入（財產）核查的部門協作機制不健全，核查的信息化程度不高，審核難度較大。保障性住房主要針對低收入群體，對保障性住房申請戶家庭收入的確認只能依賴單位出具證明、群眾舉報以及勞保、公積金2個平臺的信息匹配進行審核，開具假證明以圖蒙混過關的違規現象屢有出現，居民收入特別是隱性收入和財產性收入認定相對困難。對于自由職業、個體工商戶、靈活就業者以及失業群眾等的收入核查，只能根據他們申報的情況進行，無法真正體現實際收入 情況。家庭住房、廠房因地理位臵及建設情況差異很難確認其真實價值。家庭汽車、有價證券（銀行存款、股票）等財產尚無有效辦法考證。比如：4月11日至4月21日，西安市碑林區民政局將文藝路、柏樹林、長安路、張家村、長樂坊等5個街辦在冊的9000多名低保對象的申報信息與市房屋管理中心的房產信息進行手工比對，共核查出有72名低保對象名下有兩套以上（含兩套）房產，而其本人在申請低保時隱瞞了真實情況。這些低保申請從程序上沒有問題，但由于以前缺乏有效的核查手段，對其收入、財產，如房子、車子情況無法掌握，而在公示時又沒有接到群眾舉報。今年起西安市將著手與房產、車管、工商、稅務、公積金等部門推進聯網機制，建立低保對象收入核對機制，保證低保發放的公平，實現陽光操作，讓騙保者無處可藏。

（二）保障性住房小區服務、維修等物管工作不足。在城市，保障性住房多為小高層和高層，物業管理費用較高，居住對象將不得不承受較大的經濟負擔，造成物業收費困難，進而影響物業管理質量，形成惡性循環。一些地方廉租住房入住后出現了租金、物業費收取難和不符合條件住戶退出難等問題，這主要是因為對拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為，缺乏有效措施和明確規定。加上入住廉租住房的部分家庭，在其收入發生變化已不符合實物配租條件后，大多仍無能力購臵新住房，騰退其現有廉租住房確有困難。

（三）動態監管不到位，缺乏科學嚴格的退出機制，導致保障性住房的公平性受損。住房保障信息管理系統建設滯后，尚未建立有效的監管手段，不能及時監測保障性住房使用和保障對象經濟狀況變化情況。經適房或廉租房的購買者或租用者，在一定年限后，隨著自身的經濟狀況改善和提高，許多不再符合申請資格的家庭繼續占用這些住房，導致大量排隊等候的家庭無法正常進入，失去了保障住房本來的作用。

（四）機構隊伍不健全。隨著保障性住房的擴面，符合申購條件的家庭戶數大幅增加，受理申請、調查、核實、公示等基礎性工作量急劇加大，這一系列職能大都設于建設部門的某個科室，人少事多矛盾比較突出。對申請戶資料進行調查、核實等大量基礎性工作只能依靠街道、社區兼職人員承擔，工作力量和專項辦公經費不足造成審核把關質量的下降，成為制約住房保障工作規范管理的瓶頸。

三、如何加強保障性安居工程建設項目管理和質量安全監管 一要加強項目建設程序監管，嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序，規范項目決策，科學確定項目規模，合理確定工程造價和標準，認真落實施工許可證制度和安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。加強對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。

二要完善用于保障性住房的土地審批、供應、使用監管力度，監督辦理土地手續。

三要加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序。

四要加強項目建設實施過程監管，嚴格依法征地補償，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉包和違法分包。五要加強工程質量與安全監管，落實工程質量和安全生產領導責任制，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故的發生。

四、如何加強保障性住房后續監管

一要從準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等方面制定政策制度，實行保障房源、分配過程、分配結果“三公開”。二要實現對保障性住房的動態監管，建立定期抽查制度，進一步規范申請、審核、輪候、公示、復核、網上備查和配租配售制度，防止保障性住房申請“一審定終生”。加強部門協作，建立健全民政、住房保障、房產、公積金、車管、工商、稅務、公安、金融等部門和社區協作配合的保障對象經濟狀況審查機制，進一步完善低保對象收入核對制度，建立完善的住房保障審核制度，建立起市、縣區、街道、社區四級住房保障管理網絡，不斷完善“四級管理三級審批兩級公示”的申報審核制度。民政部門要加大對城市低收入家庭認定過程的監督檢查，指導城市低收入家庭收入審核工作，配合有關部門做好農村危房改造對象認定工作。

三要將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等住房保障檔案管理作為一項重點工作，逐步建立信用等級評定制度。對房屋產權產籍數據庫與保障性住房數據庫進行并網，采取拉網式檢查加強管理。

四要積極探索審查機構引入第三方審查、委托管理、購買服務等多種方式，降低管理成本。

五要對違規出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的行為，根據有關規定嚴肅處理。

五、強化監管的幾項措施

（一）實行派駐監察組制度。按照中紀委的部署和要求，向保障性住房建設項目派駐監察組或監察員，加大項目監管力度，積極推行項目現場辦公制，建立健全每月報告工作、重要事項報告、責任追究等制度，防止不廉潔問題發生。

（二）公布舉報電話。在保障性安居工程建設項目現場，公布當地紀委、建設行政主管部門、糾風等部門舉報電話，在當地部門公布上級主管部門舉報電話。通過媒體向社會公布保障性安居工程投訴舉報電話，隨時受理群眾投訴舉報。

（三）受理投訴舉報。各級保障性安居工程協調小組建立投訴登記制度。投訴登記包括接報投訴時間，投訴人姓名、單位、聯系方式、投訴項目、被投訴對象及主要事實等內容。堅持有訴必接、接訴必查、