第一篇：深圳市土地儲備管理辦法(深圳市人民政府令第153號)

【發布單位】廣東省深圳市

【發布文號】深圳市人民政府令第153號 【發布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】深圳市

深圳市土地儲備管理辦法

(深圳市人民政府令第153號)

《深圳市土地儲備管理辦法》已經市政府四屆二十八次常務會議審議通過，現予發布，自2006年8月1日起施行。

市長許宗衡

二○○六年六月五日

深圳市土地儲備管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強土地管理，合理配置土地資源，增強政府對土地市場的宏觀調控，根據有關法律、法規，結合本市實際，制訂本辦法。

第二條第二條 本市范圍內土地儲備管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市土地儲備機構依照本辦法的規定，將政府依法通過征收、轉地、收回、收購、置換等方式取得的土地予以儲存，并進行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供應計劃交付供地的行為。

第四條第四條 本市儲備土地實行統一儲備、統一管理。

土地儲備管理應遵循守土有責、合理利用、規范公開的原則。

第五條第五條 市政府土地管理部門是市土地儲備工作的主管部門（以下簡稱主管部門）。

主管部門應當根據土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、土地利用計劃和土地供應計劃及土地資源利用的實際情況擬訂年度土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃，報市政府批準后組織實施。

年度土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃需要進行適當調整的，應當報市政府批準。

第六條第六條 市土地儲備機構是市土地儲備的承辦機構，履行以下職責：

（一）根據本市國民經濟和社會發展規劃、城市近期建設規劃，組織對全市土地供需狀況的調查，為政府職能部門編制土地儲備計劃提供服務；

（二）根據土地儲備計劃制定土地收購方案，經批準后組織實施；

（三）負責對政府依法通過征收、轉地、收回、收購、置換等方式取得的土地進行儲備管理，按照年度土地供應計劃交付供地；

（四）負責籌集并按規定使用土地儲備資金；

（五）其他與土地儲備相關的工作。

第二章 土地儲備

第七條第七條 下列國有土地應當納入土地儲備：

（一）政府統一征收后尚未出讓的；

（二）寶安、龍崗兩區城市化轉為國有的可建設用地；

（三）政府依法收回的；

（四）政府以收購方式取得的；

（五）政府以置換方式取得的；

（六）挖山、填海形成尚未出讓的；

（七）其他需要儲備的。

規劃已確定為農業用地、林業用地、城市公園、郊野公園、水庫、水源保護區、河道及海堤管理范圍內的土地，并已確定移交給政府相關部門管理的，不納入土地儲備。

第八條第八條 政府收購的土地包括：

（一）因城市規劃的調整，非經營性用地，包括工業用地、倉儲物流用地等，改為商業、住宅、辦公、酒店等經營性用途需要收購的；

（二）因實施城市規劃需要收購的；

（三）根據土地使用權人申請收購的；

（四）土地使用權轉讓中政府行使優先購買權收購的；

（五）國有企業改制需要收購的；

（六）舊城區改造需要收購的；

（七）其他需要收購的。

第九條第九條 土地收購由市土地儲備機構統一實施。

采取收購方式儲備土地時，市土地儲備機構應當根據年度土地儲備計劃擬訂具體地塊的收購方案，經主管部門審查后，報市政府批準執行。

第十條第十條 收購方案被批準后，市土地儲備機構應與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。

第十一條第十一條 土地使用權轉讓價格低于同期公告基準地價的，市政府可以優先購買，由市土地儲備機構按照轉讓價格與該土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。

第十二條第十二條 國有土地使用權收購合同生效后一個工作日內，市土地儲備機構書面通知土地登記機構注銷被收購土地的原房地產權利登記。

第三章 儲備土地的管理

第十三條第十三條 土地儲備機構對儲備土地的位置、面積、來源、土地用途、地上建（構）筑物和其他附著物情況等進行調查，建立儲備土地檔案和臺帳，嚴格實行儲備土地入出庫制度，進行動態管理。

市土地儲備機構應當定期將儲備土地檔案和臺帳報送主管部門，主管部門應當建立全市土地儲備管理信息系統，并與相關部門實現資源共享。

第十四條第十四條 市土地儲備機構可以自行負責儲備土地的整理和日常管理，也可以通過招標的方式確定委托管理單位。

主管部門應當制定招投標規則并對招投標實行監督管理。

儲備土地委托管理合同應當使用經市政府法制部門審定的統一的合同文本。

第十五條第十五條 市儲備土地的整治和日常管理包括：

（一）設立界樁、標志牌、圍網，進行必要的簡易綠化；

（二）開展日常巡邏，及時發現并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

（三）管理和保護儲備土地上的市政設施、基礎設施以及其他已補償的經濟作物、構筑物等；

（四）對危險地塊采取安全防護措施，設置警示牌；

（五）其他與儲備土地相關的日常管理工作。

第十六條第十六條 在保障城市規劃、年度土地供應計劃順利實施的前提下，經主管部門批準，市土地儲備機構可以對儲備土地進行短期合理利用（以下簡稱短期利用）。儲備土地短期利用不需辦理儲備土地出庫手續。

儲備土地短期利用只能用于公共運動場地、社會車輛停放等用途，期限不得超過一年。短期利用期間，不得興建永久性建筑物。

臨時用地和臨時建筑占用儲備土地的，按照相關法律、法規和規章辦理手續。

第十七條第十七條 市土地儲備機構應當根據土地供應計劃做好供地工作。

第四章 土地儲備資金及經費

第十八條第十八條 市政府安排土地儲備資金，專項用于土地收購及土地儲備管理。

土地儲備資金在財政設立專戶，實行收支兩條線管理，接受市財政部門的指導和監督。

市審計部門依法對土地儲備資金的籌集、管理和使用進行審計監督。

第十九條第十九條 土地儲備資金的來源主要有：

（一）財政撥付的土地儲備資本金；

（二）財政（含國土基金）撥付的土地儲備專項資金；

（三）通過銀行貸款或其他融資方式籌措的資金；

（四）土地儲備運作過程中的收益；

（五）儲備土地短期利用收益。

第二十條第二十條 寶安、龍崗兩區城市化轉地的各項收入應當全額上繳“市政府―寶安區轉地資金”帳戶和“市政府―龍崗區轉地資金”帳戶。轉地資金帳戶的資金優先用于償還銀行貸款，剩余資金可以安排用于轉地儲備管理工作。

第二十一條第二十一條 市土地儲備機構可以根據土地儲備計劃實施的需要，提出向金融機構籌措土地儲備資金的方案，經主管部門同意并報市財政部門審核后，報市政府審定。

第二十二條第二十二條 土地儲備運作收益和短期利用收入實行委托銀行代收制度，所收款項直接進入財政專戶。

第二十三條第二十三條 市土地儲備機構日常辦公經費及業務經費來源于市財政部門在部門預算中安排的經費。

第二十四條第二十四條 儲備土地管理、運作、短期利用所發生的必需資金和相關管理費用，報市財政部門審核同意后，可以從土地儲備資金列支。

第五章 法律責任

第二十五條第二十五條 市土地儲備機構及委托管理單位發現儲備土地上存在違法用地、違法建筑、亂砍濫伐林木、超過規定標準排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應當及時予以阻止并報告轄區政府及相關職能部門。

轄區政府及相關職能部門接到報告后，應當及時采取措施，并依法進行處理。采取措施不力，造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 主管部門應切實履行對儲備土地的管理監督職能，因監管不力，造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任。

第二十七條第二十七條 市土地儲備機構依法對儲備土地實施管理，保證土地供應計劃的順利實施，因市土地儲備機構工作人員的過錯造成重大影響與經濟損失的，應依法追究相關責任人的責任。

第二十八條第二十八條 主管部門及市土地儲備機構的工作人員濫用職權或利用職務便利，索取或非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條第二十九條 嚴禁截留、擠占、挪用土地儲備資金，對在使用土地儲備資金過程中違反規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條第三十條 主管部門應當根據本辦法制定儲備土地管理及土地收購的具體實施細則，并會同市財政部門制定土地儲備資金使用管理辦法。

第三十一條第三十一條 本辦法自2006年8月1日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：深圳市人民政府令（共）

深圳市人民政府令

第189號

《深圳市居民最低生活保障辦法》已經市政府四屆九十九次常務會議審議通過，現予發布，自2008年10月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年八月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，構建和諧社會，根據國務院《城市居民最低生活保障條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的居民，其家庭成員月人均收入低于本市當年居民最低生活保障標準的，可以申請享受居民最低生活保障待遇。

第三條 居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）保障水平與社會經濟發展水平相適應的原則；

（三）政府保障與社會救助相結合的原則；

（四）鼓勵勞動自救的原則；

（五）公開、公平、公正的原則。

第四條 最低生活保障標準，按照維持本市居民基本生活所必需的費用予以確定；并根據國家有關政策規定和本市經濟社會發展水平，隨本市居民消費價格總指數變化適時調整。

最低生活保障標準的確定和調整，由市民政部門會同市財政、統計、物價、勞動保障等部門制定，報市政府批準后公布實施。

第五條 市人民政府應當將居民最低生活保障工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃和計劃，制定和完善居民最低生活保障制度。

區人民政府應當按屬地管理的原則，將居民最低生活保障經費納入本級政府財政預算并監督實施。

第六條 市民政部門是本市居民最低生活保障工作的主管部門，負責組織和實施全市居民最低生活保障工作，具體履行以下職責：

（一）貫徹國家、廣東省有關居民最低生活保障的法律、法規、規章和政策；

（二）制定關于居民最低生活保障的規范性文件；

（三）對各區民政部門居民最低生活保障工作進行監督和指導；

（四）對從事居民最低生活保障工作的工作人員進行業務培訓。

第七條 區民政部門負責所管轄的行政區域內居民最低生活保障工作，具體履行下列職責：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關居民最低生活保障的法律、法規、規章和政策；

（二）按時向同級財政部門編報居民最低生活保障資金預算和報送決算；

（三）開展居民申請享受最低生活保障待遇的審批工作；

（四）對享受居民最低生活保障待遇的人員（以下簡稱“低保人員”）違反本辦法的行為進行查處；

（五）對街道辦事處的居民最低生活保障工作進行指導、管理和監督。

第八條 街道辦事處具體履行以下職責：

（一）負責居民申請享受最低生活保障待遇的受理工作；

（二）受區民政部門委托負責對居民享受最低生活保障待遇的申請進行審批；

（三）負責將最低生活保障申請人名單及對其調查核實結果予以公示；

（四）負責本轄區居民最低生活保障金的管理、發放工作；

（五）負責本轄區低保人員的日常管理和服務工作；

（六）負責對本轄區最低生活保障申請人及低保人員的家庭財產和收入進行核查。

街道辦事處經區民政部門同意，可以根據實際需要將上款第一項、第三項、第五項及第六項規定的工作委托轄區內的社區社會服務機構或者居民自治組織承擔。

第九條 區財政部門負責最低生活保障資金的核撥工作，并對最低生活保障資金的使用情況進行檢查。

各級勞動保障、教育、衛生、國土房產、出租屋管理、統計、審計、物價、人口計生和人事等部門在各自的職責范圍內負責居民最低生活保障的相關工作。

第二章 低保的申請和審批

第十條 申請居民最低生活保障待遇的，由戶主以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處提出申請，申請時應當提交下列材料：

（一）《深圳市居民最低生活保障金申請審批表》（以下簡稱《審批表》）；

（二）戶口簿及家庭成員身份證；

（三）家庭成員的有效收入證明；沒有收入的，應當提供失業證、學生在讀證明、殘疾人證或者街道勞動管理機構出具的無工作證明；

（四）戶主及其他已婚家庭成員計劃生育證明；

（五）家庭財產（收入）申報說明及承諾書。

戶主及家庭成員的戶籍所在地與現居住地不在同一街道辦事處的，還應當提交現居住地街道辦事處出具的居住證明。

戶主及家庭成員有勞動能力但無工作的，還應當提交與市或區公共就業服務機構簽定的推薦就業承諾書。

第十一條 對申請人提交的符合本辦法第十條規定的申請材料的，街道辦事處予以受理，并出具書面受理憑證。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到材料之日起五個工作日內一次性告知申請人在限期內需要補正的全部材料。申請人逾期未補正材料的，不予受理。

第十二條 街道辦事處應當自受理材料之日起二個工作日內將申請人的名單在申請人戶籍所在地和現居住地張榜公示，公示期限為三日。

任何單位和個人對申請人提出異議的，街道辦事處應當對異議進行核實，在公示期滿后十個工作日內做出處理決定，并將處理結果告知提出異議的單位或個人。

異議處理時間不計入街道辦事處的調查核實時間。

第十三條 街道辦事處應當自公示期滿之日起十五個工作日內對申請人家庭收入等情況進行調查核實。

申請人戶籍所在地和現居住地不在同一街道辦事處轄區內的，受理申請的街道辦事處應當請求申請人現居住地的街道辦事處協助調查。被請求協助調查的街道辦事處應當在五個工作日內完成調查。

第十四條 街道辦事處可以通過入戶調查、鄰里訪問和信函索證等方式對申請人的家庭財產、致困原因、就業意向和實際生活水平等情況進行調查核實。必要時，可組織社區居民代表進行民主評議，征求群眾意見，接受群眾監督。

第十五條 街道辦事處在調查核實申請人家庭財產時，經區民政部門同意后，可以要求申請人提供查詢委托書，并根據委托授權向國土房產、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務等部門及金融單位查詢申請人的家庭財產。

第十六條 街道辦事處根據本辦法第十五條的規定查詢申請人的家庭財產時，申請人應當積極配合，向街道辦事處提供查詢委托書及其他查詢所需材料。

申請人不配合調查、拒絕接受調查或不提供相關材料的，視為放棄申請。

第十七條 國土房產、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務等部門、金融單位以及其他了解申請人家庭財產狀況的單位和個人應當配合街道辦事處做好申請人收入核查工作，如實提供相關證明材料。

第十八條 街道辦事處完成調查核實工作后，應當將調查核實結果在申請人戶籍所在地和現居住地張榜公示。公示期限為三日。

公示期內無異議的，街道辦事處自公示期滿之日起二個工作日內根據區民政部門的委托批準最低生活保障待遇申請，向申請人發放《深圳市居民最低生活保障金領取證》（以下簡稱《低保證》），并于發放《低保證》的次月開始發放最低生活保障金。《低保證》的有效期為一年。

任何單位和個人對公示結果有異議的，街道辦事處應當對異議進行核實，在公示期滿后十個工作日內做出處理決定，并將處理結果告知提出異議的單位或個人。經核實異議不成立，申請人符合申請條件的，由街道辦事處向申請人發放《低保證》。

異議處理時間不計入審批時間。

第十九條 街道辦事處在審查及異議核查過程中，發現申請人及其家庭成員有下列情形之一的，對申請不予批準，以書面形式告知申請人并說明理由：

（一）家庭成員月人均收入高于本市當年居民最低生活保障標準的；

（二）擁有機動車車輛（殘疾人專用車除外）的；

（三）超過社會平均消費水平享受高檔消費項目或購買高檔消費品的；

（四）人均持有現金、有價證券、銀行存款金額超過居民最低生活保障標準十倍的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉移個人或家庭財產的；

（六）購買商品房、經濟適用房或自建樓房未滿五年，或者購買商品房、經濟適用房或自建樓房已滿五年但家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的；

（七）購房入戶未滿八年的；

（八）違反計劃生育有關規定未依法繳納社會撫養費的；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

高檔消費項目和高檔消費品的標準由市民政部門會同市統計部門另行制定，經市政府批準后向社會公布。

第二十條 低保人員或其家庭財產狀況發生變化的，低保人員應當于當月向街道辦事處提交變更居民最低生活保障待遇的申請，并提供相關材料。經街道辦事處審查屬實的，由街道辦事處辦理居民最低生活保障金調整手續，調整后的居民最低生活保障金從調整的次月開始發放。

街道辦事處在日常監督檢查中發現低保人員或其家庭收入情況發生變化的，應當進行調查核實，經調查屬實的，由街道辦事處做出調整居民最低生活保障金的決定，并告知當事人。

低保人員在享受居民最低生活保障待遇期間，因就業上崗導致家庭財產狀況發生變化，按照本辦法第二十九條的規定執行。

第二十一條 低保人員有下列情形之一的，從查實的次月起停止發放該低保人員的居民最低生活保障金：

（一）在獲得批準享受居民最低生活保障待遇后有本辦法第十九條規定情形之一的；

（二）達到法定就業年齡且有勞動能力，無正當理由不就業或勞動，不接受公共就業服務機構組織的培訓，或經公共就業服務機構兩次推薦就業而拒絕的；

（三）連續兩次或以上無正當理由不參加街道辦事處組織的公益性社區服務勞動的；

（四）在外地連續居住超過三個月，未向戶籍所在地街道辦事處報告的；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

街道辦事處按照前款規定停止低保人員享受居民最低生活保障待遇后，當事人在六個月內無特殊生活困難提出申請的，不予受理。

第二十二條 低保人員需要延續享受居民最低生活保障待遇的，應當在期限屆滿三十日前向街道辦事處提交續期申請。

街道辦事處應當根據區民政部門的委托，對低保人員的申請做出是否準予延續的決定。獲得批準的，連續計發居民最低生活保障金。

第三章收入計算

第二十三條 申請最低生活保障待遇家庭的月人均收入的計算標準為申請當月前連續六個月的家庭收入的月平均數除以家庭成員數。

第二十四條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括：

（一）工資及其相關的獎金、津貼、補貼等勞動收入；

（二）法定贍養人、撫養人或者扶養人應當給付的贍養費、撫養費或者扶養費；

（三）因勞動合同解除或終止，依據國家和本市規定獲得的經濟補償金、生活補助費和一次性安置費；

（四）基本生活費、失業救濟金、職工遺屬生活補助費；

（五）離退休養老金；

（六）儲蓄存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；

（七）特許權使用收入；

（八）出租或者變賣家庭財產獲得的收入；

（九）繼承的遺產和接受的贈予；

（十）自謀職業收入；

（十一）其他應當計入的家庭合法收入。

實物收入按市場價計算。

第二十五條 家庭成員的下列收入不計入家庭收入：

（一）各級人民政府給予的一次性獎勵、慰問金和榮譽津貼；

（二）優撫對象享受的撫恤金、補助金、傷殘護理費及保健金；

（三）殘疾人補助；

（四）義務兵的退伍安置費；

（五）職工因工負傷享受的工傷保險待遇及死亡職工的親屬享受的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金；

（六）獨生子女保健費及獨生子女父母退休獎勵金；

（七）在校學生的助學金、獎學金；

（八）單位和個人給予的臨時性醫療、教育等專項救助金；

（九）參加公益性崗位獲得的收入的三分之一；

（十）法律、法規、規章規定的其他不計入家庭收入的收入。

第二十六條 本辦法第二十四條規定的各類收入按實際收入額計算；但第三項、第四項規定的經濟補償金、生活補助費、一次性安置費和基本生活費，在扣除應當繳納的社會保險費后，剩余部分按照該費用所依據月數的平均額，計入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

第二十七條 居民最低生活保障待遇為一年，最低生活保障金從批準次月起以貨幣形式按月發放。

第二十八條 最低生活保障待遇分全額享受保障待遇和差額享受保障待遇。

經批準獲得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列規定享受居民最低生活保障待遇：

（一）對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人，以及雖有法定贍養人、扶養人或者撫養人但其無贍養、扶養或者撫養能力的居民，按照本市當年居民最低生活保障標準全額享受；

（二）對有一定收入的居民，按照家庭人均收入與本市當年居民最低生活保障標準的差額部分享受。

第二十九條 低保人員達到就業年齡且有勞動能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標準兩倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足兩倍的，在六個月內仍按原標準享受保障待遇，仍可享受教育、醫療、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人員管理

第三十條 街道辦事處應當對低保人員實施動態管理，通過低保人員定期填表申報、社區公示、接受群眾投訴舉報等方式，及時掌握低保人員及其財產變化情況，保證低保人員享受的待遇與實際情況相符。

第三十一條 低保人員的戶籍在本市范圍內發生遷移的，應當在遷移之日起三十日內到原戶籍所在地街道辦事處辦理轉移領取保障待遇手續。逾期未辦理轉移手續的，原戶籍所在地街道辦事處停止發放最低生活保障金，低保人員應當向遷入地街道辦事處重新申請居民最低生活保障待遇。

第三十二條 市、區公共就業服務機構應當為達到法定就業年齡并具有勞動能力的低保人員舉辦就業培訓，并為其提供就業推薦服務。

達到法定就業年齡并具有勞動能力的低保人員，應當參加公共就業服務機構舉辦的就業培訓，接受有關部門推薦就業。

第三十三條 街道辦事處應當為達到法定就業年齡、具有勞動能力并尚未就業的低保人員組織公益性社區服務勞動。

達到法定就業年齡、具有勞動能力且尚未就業的低保人員，應當參加其戶籍所在地街道辦事處組織的公益性社區服務勞動。

第三十四條 街道辦事處應當對在市外居住的低保人員建立定期報告制度。

在市外連續居住超過三個月的低保人員應當每三個月向戶籍所在地街道辦事處提交現居住地居（村）民委員會出具的證明。

第三十五條 市、區民政部門要建立居民最低生活保障管理服務系統，使用統一軟件，街道辦事處要設置計算機管理、查詢終端，實現居民最低生活保障工作信息化。

市、區教育、衛生、國土房產、勞動保障等部門對低保人員給予教育、醫療、住房等專項救助或勞動就業、培訓等幫助服務的，相關部門應當將救助、幫助的人員名單及相關專項救助、幫助信息與最低生活保障管理服務系統實現信息共享。

第三十六條 街道辦事處應當依照檔案管理的有關規定建立低保人員檔案，加強檔案資料的保存、管理，并接受有關部門的查詢、檢查和監督。

第三十七條 低保有效期滿未予延續或者街道辦事處停止發放居民最低生活保障金的，低保人員應當及時向街道辦事處交回其《低保證》，并由街道辦事處統一上繳區民政部門。

第三十八條 市、區民政部門及街道辦事處，應當將最低生活保障政策、辦事程序、低保人員名單和資金發放情況向社會公示，并設立投訴、舉報電話。

任何單位和個人對不符合條件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人員，可以向區民政部門、街道辦事處投訴、舉報。

區民政部門統一負責投訴、舉報的調查處理工作，自受理投訴、舉報之日起三十日內核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報人。

第三十九條 區民政部門應當將采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取居民最低生活保障待遇的低保人員名單在最低生活保障管理服務系統內公布，并可在低保人員戶籍所在地張榜公示十日。

街道辦事處應當將低保人員的誠信信息納入低保人員檔案。

第六章最低生活保障資金

第四十條 居民最低生活保障所需資金，由各區人民政府列入本級財政預算，納入社會保障專項資金支出項目。

第四十一條 居民最低生活保障資金實行專戶管理，專款專用，任何部門或個人不得截留、擠占和挪用。

第四十二條 區民政部門應當按照編制預算的規定和要求，在每年年底前根據實際需要提出下一居民最低生活保障資金預算計劃，經同級財政部門審核后納入財政預算。

區民政部門應當按照規定向區財政部門報送居民最低生活保障資金會計報表和決算報表。

第四十三條 街道辦事處應當按照有關規定按時足額發放居民最低生活保障金。

第四十四條 居民最低生活保障工作應當接受社會和群眾監督。

市民政部門每年會同財政部門，對全市最低生活保障資金的使用情況進行檢查，并將檢查結果向社會公布。

市審計部門對全市最低生活保障資金的管理和使用情況進行監督。

第七章 法律責任

第四十五 條低保人員有下列行為之一的，由街道辦事處停止發放居民最低生活保障金，并由區民政部門予以警告，責令退回騙取的居民最低生活保障金；情節嚴重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受居民最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，低保人員家庭財產狀況發生變化，不符合本辦法規定享受居民最低生活保障待遇條件，不及時向街道辦事處報告的；

（三）假冒低保人員，騙取享受居民最低生活保障待遇的。

低保人員有前款規定行為，一年內無特殊生活困難提出申請的，街道辦事處不予受理。

第四十六條 低保人員的家庭成員或其家庭財產狀況發生變化，未向街道辦事處申請居民最低生活保障待遇變更的，由區民政部門做出調整居民最低生活保障金的決定，并責令其退回多領的居民最低生活保障金。

第四十七條 違反本辦法的規定，有關金融機構無正當理由不出具相關證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送金融主管部門依法處理。

第四十八條 違反本辦法的規定，國土房產、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務等部門無正當理由不出具相關證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送其任免機關或監察機關依法處理。

第四十九條 區民政部門、街道辦事處有下列行為之一的，由任免機關或監察機關依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）違反本辦法規定的權限、條件和程序實施初審和審批的；

（二）為低保人員出具虛假證明及材料的；

（三）擅自改變低保對象的保障標準的；

（四）與他人串通，偽造材料，冒領、多領最低生活保障金的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、凍結、扣壓、拖欠最低生活保障金的。

第五十條 區民政部門、街道辦事處未履行本辦法第五章規定的職責對低保人員實施監督管理的，依照有關規定追究責任人的過錯責任。

第五十一條 受街道辦事處委托的社區社會服務機構或居民自治組織在履行職責中有本辦法第四十九條、第五十條規定的情形的，由街道辦事處依照委托協議追究責任人的過錯責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五十二條 當事人對不受理最低生活保障申請、不批準享受居民最低生活保障待遇或者減發、停發最低生活保障金的決定以及行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十三條 本辦法所稱的家庭成員，是指具有本市戶籍的戶主和與其共同生活的下列人員：

（一）配偶、子女（包括戶籍遷出本市的在校就讀子女）、父母；

（二）具有法定的贍養、撫養、扶養關系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；

（三）市、區民政部門依法認定的其他人員。

第五十四條 對因疾病、自然災害、意外事故導致家庭支出急劇增加，支出大于收入，致使生活水平暫時低于全市最低生活保障水平的，民政部門應當對其進行臨時救助。

第五十五條 家庭人均收入略高于本市最低生活保障標準，但由于醫療、教育、住房等情況影響基本生活的低收入家庭，可以申請專項救助。

低收入家庭的界定標準及專項救助制度，另行制定。

第五十六條 本辦法自2008年10月1日起實施。2002年2月11日市政府發布的《深圳市城鄉居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第110號）同時廢止。

第三篇：深圳市土地儲備管理辦法實施細則

深圳市土地儲備管理辦法實施細則

第一條 根據《深圳市土地儲備管理辦法》（深圳市人民政府令第153號，以下簡稱《辦法》）第三十條規定，制定本實施細則。第二條 根據《辦法》第五條規定，市政府土地管理部門（以下簡稱主管部門）應當履行以下職責：

（一）負責編制全市土地儲備計劃；

（二）負責土地收購方案的審查；

（三）負責建立全市土地儲備管理信息系統、儲備土地檔案臺帳管理制度以及全市儲備土地的入出庫管理制度；

（四）負責制定儲備土地短期利用的招投標規則，并對招投標活動實行監督管理；

（五）負責擬定儲備土地管理相關合同文本，并報市政府法制部門審定；

（六）負責儲備土地短期利用項目的審批；

（七）負責土地儲備融資方案的審查，在土地儲備融資方案經市財政部門審核后，報市政府審定；

（八）市政府確定的土地儲備管理的其他職責。

主管部門的派出機構受主管部門委托，行使對儲備土地的管理職能。

第三條 除《辦法》第六條規定的職責外，市土地儲備機構還應當承擔以下工作職責：

（一）組織全市儲備土地現狀調查；

（二）協助主管部門編制全市土地儲備計劃，經批準后，負責統一組織實施；

（三）協助主管部門組織建立全市土地儲備管理信息系統，并進行動態更新；

（四）建立全市土地儲備檔案、臺帳；

（五）統一辦理全市儲備土地的入出庫手續；

（六）組織儲備土地短期利用項目的招投標工作，與中標單位簽訂合同，并對合同的履行情況進行跟蹤管理；

（七）收取因儲備土地短期利用而產生的收益；

（八）處理儲備土地短期利用合同終止后的善后處理工作；

（九）與土地儲備相關的其他工作。

第四條 主管部門組織編制中長期土地儲備計劃，并報市政府批準后組織實施。

中長期土地儲備計劃的有效期限為5年至10年。

中長期土地儲備計劃應包括儲備土地總量、儲備土地補充周期、儲備方式及儲備資金來源等內容。

第五條 主管部門應當根據土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、土地利用計劃和土地供應計劃及土地資源利用的實際情況編制土地儲備計劃。

土地儲備計劃包括儲備土地自行管理計劃、委托管理計劃、整治計劃、短期利用計劃、土地收購計劃及上一土地儲備計劃執行情況評價。前款規定的各項子計劃應當包括涉及的土地面積及相關的資金預算等內容。

第六條 全市土地儲備計劃的編制工作應當于每年10月1日前完成，報市政府批準后公布施行。

及中長期土地儲備計劃確需修改調整的，應當報市政府批準。及中長期土地儲備計劃一經批準，應當嚴格實施。第七條 土地儲備機構應當以地塊為單位建立儲備土地的臺帳與檔案。

儲備土地的臺帳是指記錄儲備土地的地塊編號、位置、坐標、面積、來源、規劃用途、土地利用現狀、地上建（構）筑物及其他附著物、儲備土地入出庫情況等內容的簿冊。

儲備土地的檔案是指關于臺帳信息的原始憑證，包括各種批文，權屬登記資料，合同，規劃部門、測繪部門、估價部門等出具的相關資料，主管部門及市土地儲備機構出具的入出庫登記等。第八條 主管部門建立的全市土地儲備管理信息系統，應當具有數據儲存、更新、統計、查詢等數據庫功能及日常土地儲備業務管理功能。

主管部門通過土地儲備管理信息系統對全市范圍儲備土地實施全過程動態管理。

土地儲備管理信息系統數據庫的數據更新與臺帳數據更新同步進行。

第九條 《辦法》第七條第二款劃定的土地，因規劃調整為可建設 用地的，相關部門應當在規劃調整后30日內向主管部門辦理移交手續，由主管部門納入土地儲備。

依據前款規定，相關部門向主管部門移交土地的，移交前形成的法律關系由相關部門負責理順解決。

第十條 主管部門應當建立儲備土地入庫管理制度。市土地儲備機構應當根據主管部門的《儲備土地入庫通知書》及時辦理儲備土地入庫手續。

主管部門組織將《辦法》第七條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項規定的土地移交市土地儲備機構并辦理入庫手續；《辦法》第七條第一款第（四）項規定的儲備土地，由市土地儲備機構直接辦理入庫手續。

第十一條 儲備土地入庫前存在法律爭議或者經濟糾紛的，由有關部門根據法定程序依法解決。

儲備土地入庫前存在非法侵占和違法建筑等問題的，由相關執法部門依法查處。

第十二條 對《辦法》第七條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項規定的土地辦理入庫手續時，主管部門應當向市土地儲備機構移交下列文件：

（一）《儲備土地入庫通知書》；

（二）政府批準文件、合同及權屬憑證等相關資料；

（三）儲備土地的范圍圖（坐標、面積），挖山、填海竣工圖等圖件；

（四）地上附著物、建（構）筑物的相關資料。

市土地儲備機構在收到前款規定文件后，會同主管部門進行現場確認，雙方于《儲備土地入庫基本情況核查表》簽字確認后辦理入庫手續。

第十三條 對《辦法》第七條第一款第（四）項規定的土地辦理入庫手續時，市土地儲備機構應當取得以下文件：

（一）政府批準文件、合同及權屬憑證等相關資料；

（二）儲備土地的范圍圖（坐標、面積），挖山、填海竣工圖等圖件；

（三）地上附著物、建（構）筑物的相關資料。

第十四條 在辦理儲備土地入庫手續時，市土地儲備機構應當為入庫的儲備土地建檔造冊，并更新信息系統。

第十五條 主管部門應當建立儲備土地出庫管理制度。

儲備土地使用權出讓前，主管部門應當書面通知市土地儲備機構。市土地儲備機構根據主管部門的書面通知，做好儲備土地出庫準備工作。

以招標、拍賣和掛牌方式出讓儲備土地使用權的，主管部門應當提前6個月書面通知市土地儲備機構；以協議方式出讓儲備土地使用權的，主管部門應當在土地預審通過后5個工作日內書面通知市土地儲備機構。

第十六條 土地使用權出讓合同簽訂后，主管部門應當及時向市土地儲備機構發出《儲備土地出庫通知書》，市土地儲備機構根據 主管部門的《儲備土地出庫通知書》及時辦理儲備土地出庫手續，將儲備土地及相關資料移交主管部門。

對于無需簽訂出讓合同的儲備土地，市土地儲備機構根據主管部門的《儲備土地出庫通知書》向主管部門移交儲備土地及相關資料。

儲備土地出庫應當根據主管部門的《儲備土地出庫通知書》由市土地儲備機構書面簽章確認。

對已經辦理出庫手續的儲備土地，市土地儲備機構應同時將出庫情況建檔造冊，并更新信息系統。

第十七條 儲備土地需要進行土地開發的，市土地儲備機構憑主管部門的《儲備土地出庫通知書》辦理儲備土地出庫手續。土地開發完工后，土地開發機構應當向市土地儲備機構移交土地，并重新辦理儲備土地入庫手續。

第十八條 儲備土地管理可以采取市土地儲備機構自行管理和委托管理兩種方式。

以下情形由市土地儲備機構自行管理：

（一）儲備土地入庫后、委托管理招標前需要自行管理的；

（二）已納入土地供應計劃的；

（三）在城市建成區內分布零散、不必委托管理的；

（四）其他需要自行管理的。

除上述情形外，儲備土地可以實行委托管理方式。委托管理期限最長為兩年，期限屆滿后可以申請續期。依照前款規定續期的，續期期限最長為1年，且只能續期1次。第十九條 政府儲備土地委托管理應當采取公開招標，由市政府采購中心負責招投標工作。

第二十條 委托政府其他職能部門管理儲備土地的，由市土地儲備機構與該職能部門直接簽訂《委托管理合同》。

第二十一條 儲備土地受托管理機構（以下簡稱受托機構）不得對受托管理的儲備土地進行轉委托。受托機構不得從事超越委托管理權限范圍的任何活動。

《委托管理合同》文本由主管部門擬訂，并經市政府法制部門審定。

第二十二條 市土地儲備機構根據規模效益、方便管理的原則劃分委托管理片區。

對新近辦理入庫的儲備土地，可以臨時委托同一片區內或相鄰片區已有的受托機構進行臨時管理。

根據前款規定實行臨時管理的，對新近辦理入庫的儲備土地按獨立地塊及原中標標準計算管理費用。如年管理費用低于10萬元的，《臨時委托管理合同》期限不得超過管理單位原管理地塊合同的剩余期限；如年管理費用高于10萬元（含10萬元）的，《臨時委托管理合同》期限不得超過6個月，且應當在6個月內按照本實施細則第十九條的規定確定受托機構。

第二十三條 《委托管理合同》期限屆滿需要繼續對該儲備土地實行委托管理的，受托機構應當在合同期限屆滿1個月前提出繼續 延長《委托管理合同》有效期限的申請。

市土地儲備機構應當根據《委托管理合同》的約定對申請繼續管理的受托機構進行考核，對嚴格履行原《委托管理合同》約定的受托機構，可以按照實際管理的儲備土地面積，與其重新簽訂《委托管理合同》；經考核不合格的，市土地儲備機構應當根據本實施細則的規定重新確定新的受托機構。依據前款規定重新簽訂的《委托管理合同》的有效期限與原《委托管理合同》的有效期限的總和不得超過3年。

第二十四條 為保證儲備土地及時出庫，《委托管理合同》中應當明確約定，在《委托管理合同》期限屆期前，發生政府需要提前解除該《委托管理合同》的情形時，委托方有權單方面提前解除合同。

第二十五條 委托管理的儲備土地上發生砍伐樹木、挖石取土、亂倒余泥渣土、損壞圍網和綠化等破壞儲備土地現狀行為的，市土地儲備機構應當要求受托機構限期整改，并根據《委托管理合同》追究其相應的違約責任。

對拒不整改或者整改不符合要求的，市土地儲備機構應當根據《委托管理合同》的相關約定提前解除土地儲備合同，追究受托機構的違約責任。

第二十六條 發生下列嚴重侵占儲備土地情形之一的，市土地儲備機構應當提前解除《委托管理合同》，并追究相應的違約責任：

（一）儲備土地上發現違法建筑；

（二）非法利用儲備土地從事經營活動；

（三）不配合儲備土地的清理、移交工作；

（四）其他改變土地用途、非法占用儲備土地、污染儲備土地等嚴重損害儲備土地的情形。

第二十七條 市土地儲備機構自行管理或委托政府其他職能部門管理的儲備土地，發生本實施細則第二十五條第一款和第二十六條規定的情形，并且造成嚴重后果的，按照《辦法》第二十五條規定追究相關責任人的行政責任。

第二十八條 儲備土地的日常管理包括以下內容：

（一）開展日常巡邏，及時發現并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

（二）管理和保護儲備土地上的市政設施、基礎設施以及其他已補償的經濟作物、構筑物等；

（三）對危險地塊采取安全防護措施，設置警示牌；

（四）其他與儲備土地相關的日常管理工作。

采取自行管理方式的，由市土地儲備機構負責儲備土地的日常管理工作；采取委托管理方式的，由受托機構負責儲備土地的日常管理工作。

第二十九條 儲備土地整治包括對儲備土地進行必要的清理、場地平整、圍網、綠化及樹立界樁與標志牌等整治工作。儲備土地需要進行整治的，由市土地儲備機構制定整治方案，報主管部門審批。整治工程造價預算在20萬元以上（含20萬元）的，應當按照市政府采購中心的招標程序確定施工單位；在20萬元以內的，由市土地儲備機構選定施工單位，施工合同采取包干方式確定工程價款，結算時不再調整。

第三十條 經主管部門批準，市土地儲備機構可以在不改變原土地用途的前提下，對儲備土地進行短期合理利用。

《深圳市儲備土地短期利用合同》文本由主管部門制訂，并經市政府法制部門審定。

儲備土地短期利用收益應當按照“收支兩條線”的方式納入財政專戶。

第三十一條 土地儲備機構對儲備土地進行短期利用的，應當通過掛牌或公開招標的方式，按照價高者得的原則確定短期利用主體。依照前款規定進行掛牌或招標的，土地儲備機構應在主管部門主辦的社會公眾網站進行公告，公告期限為10個工作日。第三十二條 主管部門和市土地儲備機構的工作人員在招標過程中違反招標規則的，依法追究相關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十三條 本實施細則公布前，主管部門、主管部門的派出機構及土地儲備機構與受托機構簽訂的《委托管理合同》尚未到期的，按照原合同繼續履行；合同到期后，適用本實施細則的規定。土地收購實施細則及土地儲備資金使用管理辦法另行制定。第三十四條 本實施細則自2007年1月1日起實施。

第四篇：深圳市城市道路管理辦法(深圳市人民政府令第129號)

【發布單位】深圳市

【發布文號】深圳市人民政府令第129號 【發布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市城市道路管理辦法

(深圳市人民政府令第129號)

《深圳市城市道路管理辦法》已經市政府三屆一○三次常務會議審議通過，現予發布，自2004年4月1日起施行。

代市長 李鴻忠

二○○四年二月十九日

深圳市城市道路管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，根據國家《 城市道路管理條例》，結合實際，制定本辦法。

第二條第二條 深圳市內城市道路的建設、養護、維修和路政管理適用本辦法。

第三條第三條 城市道路管理實行統一規劃、配套建設以及建設、養護、管理并重的原則。

第四條第四條 市人民政府城市道路行政主管部門（以下簡稱市道路主管部門）主管本市范圍內城市道路的管理工作，并負責所管轄的城市道路的養護、維修及路政管理工作。

區人民政府城市道路行政主管部門（以下簡稱區道路主管部門）負責所管轄的城市道路的養護、維修及路政管理工作。

市城市道橋專業管理機構受市道路主管部門的委托，具體負責受委托范圍內城市道路的養護、維修和路政管理工作。

第五條第五條 市、區人民政府相關管理部門應當按照各自職責，協同市、區道路主管部門實施本辦法。

第六條第六條 非政府投資建設的城市道路（含住宅區、開發區、工業區內道路等，下同），由建設單位或管理單位負責養護、維修和管理。

區道路主管部門應當對其養護、維修和管理工作進行監督和指導。

第二章 建設管理

第七條第七條 市規劃主管部門應當根據城市道路發展專項規劃制定城市道路建設計劃，道路主管部門根據道路狀況制定城市道路改造和大修計劃，并按法定程序向計劃主管部門申請立項。

第八條第八條 政府投資建設的城市道路，應當根據城市道路發展專項規劃和建設計劃，由市規劃主管部門組織規劃設計。

非政府投資建設的配套道路設施，其設計方案應當符合分區規劃和城市道路發展專項規劃。

第九條第九條 市規劃主管部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程的初步設計方案時，應當征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設施管理單位的意見。道路主管部門、公安交管部門以及各有關單位應當于10個工作日內提出書面意見。

道路主管部門在制定城市道路改造、大修工程設計方案時，應當符合城市規劃的要求，并應當征求公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設施管理單位的意見。公安交管部門以及各有關單位應當于10個工作日內提出書面意見。

第十條第十條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設，應當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十一條第十一條 城市道路的設計單位和施工單位，應當具備與工程規模相應的資質等級。設計、施工應當符合國家和深圳市制定的技術標準、操作辦法。

第十二條第十二條 城市道路建設工程竣工后，建設單位應當按規定程序組織工程驗收。經驗收合格后，方可交付使用。

第十三條第十三條 政府投資建設的城市道路，建設單位應當在辦理竣工決算手續后，與市或區道路主管部門辦理移交手續，由市或區道路主管部門統一維護和管理。但根據城市交通需要，經市政府批準，建設單位也可在道路工程驗收合格后即移交給市或區道路主管部門統一維護和管理。

未辦理移交手續期間，建設單位應當負責道路的維護和管理，所產生的一切費用由建設單位自行承擔，不得計入工程投資成本。

政府投資建設的城市道路在移交道路主管部門統一維護和管理前，建設單位不得改變城市道路的用途。

第十四條第十四條 城市道路實行工程質量保修制度，保修期為設計文件規定的該工程的合理使用年限。移交給道路主管部門統一維護和管理的城市道路在保修期內出現工程質量問題的，由建設單位負責保修。

第三章 養護和維修管理

第十五條第十五條 道路主管部門應當按照國家有關技術規范，定期組織轄區范圍內城市道路的檢測和普查。

第十六條第十六條 道路主管部門對其管理的城市道路，按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，從城市維護費中逐年核定養護、維修資金。第十七條第十七條 城市道路的擴建、改建、改造及維修施工，應當統籌安排，分階段實施，其施工組織方案應當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應當于10個工作日內提出書面意見。

第十八條第十八條 承擔城市道路養護、維修的施工單位，應當嚴格執行國家頒布的城市道路養護、維修技術規范，按計劃對城市道路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。

道路主管部門應當對城市道路的養護、維修工程的質量進行監督檢查。

第十九條第十九條 鼓勵承擔城市交通功能的非政府投資建設和管理的道路，移交給市或區道路主管部門進行管理；移交的道路應當符合國家有關城市道路與橋梁施工工程驗收規范的條件，并經市或區人民政府批準后，方可辦理產權移交手續。

非政府投資建設和管理的道路，根據城市交通發展，需要承擔城市交通功能的，應當保持暢通，不得設置經營性停車場或機動車道路臨時停放路段。

第二十條第二十條 設在城市道路上的各種井蓋、溝蓋或城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護的技術規范。

產權單位應當定期檢查城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丟失的，產權單位知悉后應當立即設立警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。

第二十一條第二十一條 城市道路養護、維修專用車輛應當使用統一標志；執行養護、維修任務時，在作業路段及確保交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章 路政管理

第二十二條第二十二條 城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘城市道路或開設路口；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在人行道和地下管線溝蓋上行駛或停放；

（四）在城市道路上分解維修車輛；

（五）擅自在城市道路上搭建臨時建筑物、構筑物等設施；

（六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣、液化石油氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（七）擅自在道路、橋梁及附屬設施上設置廣告牌或者其他懸掛物；

（八）破壞道路附屬設施；

（九）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

第二十三條第二十三條 因重大慶典活動、建設施工確需臨時占用城市道路的，應當向管理該路段的市或區道路主管部門申請批準。

臨時占用城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應當于5個工作日內提出是否同意的書面意見。

道路主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

第二十四條第二十四條 經批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的用途、范圍、期限占用，并按規定向道路主管部門繳納城市道路占用費。

因重大慶典活動臨時占用城市道路的期限不得超過1個月。因建設施工臨時占用城市道路的期限根據施工工期確定。需要改變用途、范圍、期限的，應當提前辦理變更審批手續。

城市道路占用費上繳市、區人民政府，專項用于城市道路的養護、維修和管理。

第二十五條第二十五條 經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀。損壞城市道路的，應當修復或賠償。

第二十六條第二十六條 占用城市道路設立咪表泊車位的，按市政府有關規定執行。

第二十七條第二十七條 占用城市道路設置郵筒、廢物箱、電話亭、崗亭、桿線、管道等市政設施的，應當征得管理該路段的市或區道路主管部門和規劃主管部門同意。

設置單位在遷移和拆除上述設施時，應當清除廢棄的桿線、基座等各種遺留物，恢復城市道路原狀。

城市道路擴建、改建時，設置單位應當按設計要求及時拆除、遷移上述設施。

第二十八條第二十八條 公共客車、其他固定線路的客運車輛的站點設置或者移位，設置單位應當向市道路主管部門備案。因保護市政管線設施而加固城市道路的費用由設置單位承擔。

第二十九條第二十九條 依附城市橋梁架設管線的，架設單位應當向管理該橋梁的市或區道路主管部門提出申請，經同意后方可架設，并應當定期檢查，確保安全。

城市橋梁改建、擴建時，管線產權單位應當及時無償拆除、遷移管線。

第三十條第三十條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路（含在城市道路路基下進行地下管道頂進、暗挖等管線工程）。因特殊情況或工程建設需要挖掘城市道路的，應當向管理該路段的市或區道路主管部門申請批準。

挖掘城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應當于5個工作日內提出是否同意的書面意見。

道路主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一，因特殊情況需要挖掘城市道路的，須經市人民政府批準：

（一）挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的；

（二）橫破挖掘雙向六車道以上主干道的。

第三十二條第三十二條 申請挖掘城市道路的，應當提交規劃部門的批準文件、有關設計文件及工程現場文明施工方案。文明施工方案內容包括：

（一）施工現場平面布置圖，包括實際挖掘范圍示意圖，圍擋范圍示意圖，施工設備及機具的布置圖，成品、半成品、原材料及廢料堆放圖等；

（二）臨時建筑物、構筑物、硬地化、道路等單體設計方案；

（三）現場污水處理排放設計及粉塵、噪音控制措施；

（四）施工區域內現有市政管網和周圍的建筑物、構筑物的保護措施；

（五）現場衛生及安全保衛措施；

（六）現場文明施工組織機構及責任人。

第三十三條第三十三條 經批準挖掘城市道路的，應當在批準的范圍、期限內進行圍擋作業。需要改變范圍、期限的，應當提前辦理變更審批手續。

經批準挖掘城市道路的，除未損壞城市道路路面的地下管道頂進、暗挖等管線工程外，應當向道路主管部門繳納城市道路挖掘修復費。經批準挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，道路主管部門應當按照提前挖掘的年限加收1―5倍挖掘修復費。城市道路挖掘修復費上繳市、區人民政府，專項用于城市道路的修復。

第三十四條第三十四條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視、交通標志等管線產權單位，需要挖掘城市道路施工的，須在每個季度的第一個月內將施工計劃報管理該路段的市或區道路主管部門統一安排。道路主管部門負責組織各相關部門召開挖掘計劃協調會。

地下管線發生故障需要緊急搶修的，可先行破路搶修，并及時通知道路主管部門和公安交管部門，在1個工作日內補辦緊急挖掘城市道路批準手續。

第三十五條第三十五條 經批準挖掘城市道路的，應當避開交通繁忙期間進行，并在不中斷交通的前提下實行封閉施工。竣工后應當及時清理現場并通知道路主管部門檢查驗

收。道路主管部門接到通知后應當迅速組織修復，恢復道路原狀。

城市道路施工期限在10日以上的，建設單位應當提前2日向社會公示，并在施工現場懸掛標牌，每日公示施工進度。

城市道路施工前，建設單位或道路主管部門和公安交管部門應當共同制定疏導交通的措施。

各類建筑工程可能損壞城市道路的，建設單位或者施工單位應當在開工前與道路主管部門簽訂保護協議。

第三十六條第三十六條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現場應當按下列規定進行圍擋及設置工程警示牌、標志牌：

（一）挖掘現場應當根據需要在周邊設置連續、密閉圍擋或簡易圍擋，設置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；

（二）設置連續、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1米；

（三）工程標志牌應當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時間，占用或挖掘許可證編號，建設單位、施工單位和聯系人電話，投訴電話；

（四）挖掘快速干道車行道應當在距施工點100―120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點50―80米處設置警示牌；

（五）夜間施工應當懸掛安全警示燈。

第三十七條第三十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，須提前5日向管理該路段的市或區道路主管部門申請批準，道路主管部門應當在3個工作日內作出批準或者不批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

經道路主管部門批準在城市道路上行駛的，應當按照公安交管部門指定的時間、路線行駛。

跨區通過道路、橋梁的，由市道路主管部門負責審核。

車輛載重超過道路、橋梁的設計承載時，應當預先組織重車過橋安全性評估，并按評估要求采取有效的保護措施，方可予以通行。重車過橋安全性評估及采取加固設施所需費用，由車輛所屬單位或個人承擔。

第三十八條第三十八條 城市道路損壞影響通行安全時，道路主管部門應當立即設立危險警示標志，并及時通知公安交管部門；嚴重影響通行安全時，道路主管部門應當采取封路措施，公安交管部門應當予以配合。

確需封路進行維修時，道路主管部門和公安交管部門應當聯合發布封路通告。

第三十九條第三十九條 在城市橋梁安全保護區域內從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破等作業的，應當制定安全保護措施，經道路主管部門同意后方可施工。

第五章 法律責任

第四十條第四十條 城市道路設計、施工或建設單位違反本辦法第十一條、第十二條規定的，由規劃主管部門、建設主管部門按照有關法律、法規予以處罰。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十三條規定，建設單位改變道路用途的，由有關主管部門沒收其非法收入，上繳市、區人民政府。

第四十二條第四十二條 違反本辦法第二十條第二款規定的，由道路主管部門按每處處1000元罰款。

第四十三條第四十三條 違反本辦法第二十二條有關規定的，由道路主管部門予以下列處罰：

（一）違反第二項、第四項規定的，責令改正，并可處2000元以上5000元以下罰款；

（二）違反第三項規定的，責令改正，并處500元以上1000元以下罰款；

（三）違反第五項規定的，強制拆除違法設施，并可按每處處5000元以上10000元以下罰款；

（四）違反第六項規定的，強制拆除違法設施，并處10000元以上20000元以下罰款；

（五）違反第七項規定的，責令限期拆除，并按有關戶外廣告的管理規定予以處罰；

（六）違反第八項規定的，處2000元以上5000元以下罰款；

（七）違反第九項規定的,視情節輕重處1000元以上3000元以下罰款。

第四十四條第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定的，由道路主管部門責令改正，并按占地每平方米處1000元罰款。

第四十五條第四十五條 違反本辦法第二十四條、第三十三條規定，未辦理變更審批手續的，由道路主管部門責令限期補辦手續；逾期不辦的，按照未經批準擅自占用城市道路或挖掘城市道路的處罰規定予以處罰。

第四十六條第四十六條 違反本辦法第二十五條、第三十五條規定，占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現場的，由道路主管部門處500元以上3000元以下罰款。

第四十七條第四十七條 違反本辦法第二十七條第一款規定的，由道路主管部門強制拆除違法設施，并可按每處設施處5000元以上10000元以下罰款。

違反第二款規定的，由道路主管部門責令限期清理；逾期不清理的，處1000元以上3000元以下罰款。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第三十條規定，未經批準橫破主干道和立交系統的，由道路主管部門處20000元罰款；其他未經批準挖掘城市道路的，處5000元以上20000元以下罰款；未經批準進行地下管道頂進、暗挖等管線工程的，處5000元罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十一條規定的，由道路主管部門處20000元罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法第三十四條第二款規定的，由道路主管部門處1000元以上2000元以下罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第三十六條規定，未按規定進行圍擋或設置警示牌、標志牌的，由道路主管部門責令改正；逾期不改的，處5000元罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法有關規定，損壞城市道路的，還應當承擔賠償責任。

在城市道路地下鋪設的地下管線因泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線產權單位先行承擔修復。

第五十三條第五十三條 違反本辦法有關規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定予以處罰。

第五十四條第五十四條 當事人對行政處罰有異議的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十五條第五十五條 道路主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法所稱城市道路是指市、區范圍內（除公路外）以車輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設施，包括：

（一）車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、隔離帶和按照城市道路規劃紅線讓出的用地等，其附屬設施包括路名牌、人行護欄、車行隔離欄（墩）、導向島、安全島等；

（二）城市橋梁，指架設在水上或陸上連接城市道路，供車輛、行人通行的構筑物，包括：立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等；其附屬設施包括橋孔、擋土墻、橋欄、防撞欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌及城市橋梁安全保護區（橋梁垂直投影面兩側各10―60米范圍內的水域或者陸地）。

第五十七條第五十七條 市道路主管部門應當定期向社會公布市、區道路主管部門所管轄的城市道路的范圍。

第五十八條第五十八條 本辦法自2004年4月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：深圳市再生資源回收管理辦法(深圳市人民政府令第195號)

深圳市再生資源回收管理辦法

(深圳市人民政府令 第195號)

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

市長

許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條

為加強對再生資源回收行業的管理，規范再生資源回收活動，促進我市經濟與社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合深圳實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條

在深圳市從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第四條

政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規劃落實再生資源專用場地，為商業區和居民區規劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業健康發展。

再生資源專用場地包括政府專門規劃確定的再生資源分揀場所和區政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規劃的再生資源分揀場所的用地性質不得隨意改變。

第五條

再生資源回收工作實行屬地管理，各區政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區內用于再生資源回收的臨時場所。

市、區及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業發展規劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規范和扶持再生資源回收行業的發展，指導行業自律組織的建立和發展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監督檢查；

（五）城市管理綜合執法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監部門負責對再生資源回收經營者的生產安全情況進行監督；

（七）環保部門負責對再生資源回收活動中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律、法規、規章的行為進行處罰；

（八）規劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經營場所規劃用地落實工作，并按用地類型辦理 相關手續；

（十）房屋租賃管理部門負責監督管理再生資源回收經營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經登記或者備案擅自擴大租賃面積經營的情況。

法律、法規、規章對有關部門管理再生資源回收行業其他職責另有規定的，從其規定。

第六條

新建住宅區的規劃設計，應當按照再生資源行業發展規劃預留再生資源回收點所需場地，可以結合生活垃圾收運設施一并規劃。

已經建成的住宅區，可以通過合法的方式委托物業管理企業按照再生資源行業發展規劃提供回收點所需場地，或者委托物業管理企業回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業主委員會協商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條

再生資源經營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產經營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業用地內或者工業廠房的地面一層。

經營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產經營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條

公園內、河道管理范圍內、危險品儲存點周邊500米以內以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內）內不得開設回收站。

水源保護區范圍內禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環境的活動。

城管、水務、安監、環保等部門在各自職責范圍內對違反本條上述兩款規定的經營者依法查處。

第九條

工商行政管理部門為經營者辦理工商登記注冊手續或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網絡與貿工部門、公安機關、公安消防部門、環保部門和安監部門實現實時共享。

從事生產性廢舊金屬回收的經營者，應當在取得營業執照或者變更工商登記資料之日起15日內向公安機關備案。

第十條

經營者在經營活動中發現有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還。經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十一條

經營者回收生產性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記。

經營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經營者對出售單位的名稱和經辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條

經營者在經營過程中應當遵守以下安全管理規定：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）配備安全管理人員，配發并使用勞動防護用品，從業人員須經安全生產教育和培訓合格；

（三）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規、規章規定的其他安全生產規定。

經營者在經營過程中應當遵守以下消防安全規定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求；

（四）法律、法規、規章規定的其他消防安全規定。

經營者在生產經營活動中向環境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環境保護部門申請排污許可證。經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經營者應當保持經營場所清潔衛生，并不得影響周邊環境的清潔衛生。

第十三條

儲存回收再生資源應符合下列規定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經營者，應當在經營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監控設備，監控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條

在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康的情況發生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環境。

第十五條

依照法律、法規和本辦法規定具有監督職責的部門應當按照法律、法規、規章的規定對經營者在治安、消防、安全生產、環保等方面是否遵守法律、法規和本辦法的規定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統共享給貿工部門。

貿工部門應當每年將再生資源回收行業經營管理情況通報各有關部門，并應協調各執法部門加強信息交流。

第十六條

經營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統共享給貿工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產經營場所內住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫療廢物；

（五）租用場所經營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經營者有其他違反法律、法規、規章的行為。

第十七條

經營者違反本辦法第八條、第十二條規定的，由城管綜合執法、水務、安監、環保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內依照相關法律、法規、規章的規定 給予處罰，并應當責令經營者限期改正。

第十八條

違反本辦法第十條規定，經營者發現國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條

違反本辦法第十一條第一款規定，經營者收購生產性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規定，經營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條

有關部門工作人員違反本辦法第十五條規定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵害經營者合法權益行為的，由其所在單位、監察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條

本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。