第一篇：河南省電力公司電網規劃及項目前期管理辦法(暫行)

河南省電力公司電網規劃及項目前期管理辦法（暫行）

發布時間：2008-05-23 來源：河南省電力公司

第一章 總 則

第一條 為進一步加強河南電網規劃及項目前期管理，強化電網規劃對電網建設項目的指導作用，適應電力體制改革和河南省國民經濟發展的要求，使電網規劃及項目前期管理工作更加科學、規范、合理、有序，特制定本辦法。

第二條 電網規劃及項目前期管理工作應圍繞“保障電網安全穩定運行，提高電網整體經濟效益、促進電網健康持續發展”的指導思想，努力做到公司效益最大化。

第三條 電網規劃及項目前期管理工作應實行統一規劃、分級管理。

第四條 本辦法適用于河南省電力公司的電網規劃（含輸電網、配電網與電網二次規劃）、用戶接入電網以及具體項目前期管理工作。

第二章 職責與分工

第五條 省公司全面負責河南電網的發展規劃和項目前期管理工作，主要負責河南電網110千伏及以上電壓等級的電網規劃和項目前期管理工作（包括省網二次系統規劃和項目前期管理工作）。

第六條 各市供電公司協助省公司負責本地區110千伏及以下電壓等級的電網規劃和項目前期管理工作（包括本地區電網二次系統規劃和項目前期管理工作），并對本地區220千伏及以上電壓等級的電網規劃和項目前期工作提出具體建議。

第七條 各級電網規劃應相互銜接，上一級電網規劃以下一級電網規劃為基礎，下一級電網規劃以上一級電網規劃為指導。

第八條 省公司計劃發展部是電網規劃和項目前期工作的歸口管理部門，在電網規劃和項目前期工作中要充分征求各部門意見，相關部門在各自的專業范圍內給予積極配合。

第三章 電網規劃管理

第九條 電網規劃的編制依據：

（一）國家、河南省有關法律、法規、政策；

（二）國家電網公司、區域電網公司有關規程規定；

（三）河南省及各地市國民經濟與社會發展規劃；

（四）河南省電力發展行業規劃、河南省電力公司發展戰略與規劃。

第十條 電網規劃的編制原則：

（一）堅持資源優化配置和合理利用的原則；

（二）堅持電網發展和環境保護相協調的原則；

（三）堅持電網安全與效益相統一的原則；

（四）堅持電網電源協調發展、適度超前的原則；

（五）堅持以市場為導向、以市場需求容量定電網規模、以市場需求分布定電網結構的原則；

（六）堅持有功規劃與無功規劃、一次規劃與二次規劃、中長期規劃與短期規劃、各電壓等級電網相協調的原則。

第十一條 電網規劃按年限可以分為長期電網規劃（15年及以上）、中期規劃（5-15年）和近期電網規劃（5年及以下）。規劃年限宜與國民經濟和社會發展規劃的年限相一致，規劃的深度應滿足相關規劃內容深度規定。第十二條 中長期電網規劃應重點研究電網發展的戰略性問題，以資源能源分布、經濟發展布局為基礎，深入研究電力流向，提出遠景目標網架，確定合理的電網結構，推薦分階段電網規劃方案。

第十三條近期電網規劃在研究地區電力市場需求的基礎上，重點通過設計優化和必要的電氣計算、校核分析，提出電網建設與改造方案，包括輸變電建設與改造項目的規模、進度安排、分年度投資估算；無功補償的容量配置、地點和調壓方式；限制短路電流的措施；變電站站址和線路走廊通道規劃等內容。

第十四條 電網規劃應針對重要的可變因素（如負荷水平、電源及大用戶建設進度的變化）進行敏感性分析，以考核電網的靈活性和適應性。

第十五條 電網規劃一般在規劃期起始年前1到2年開始組織編制，在前一年6月底之前完成上報。電網規劃可根據外部條件變化適時滾動修訂。

第十六條 220千伏及以上電網的規劃設計工作（含省網二次系統規劃）由省公司統一委托或組織設計、科研等機構開展，各市供電公司配合，規劃報告由省公司組織評審或負責報審。

各市供電公司在全省目標網架評審意見指導下，編制各地區的電網規劃（含各地區電網二次系統規劃），報省公司評審。

第十七條 重視對電網規劃實施情況的評估分析工作，在新一輪規劃開始前要對各市供電公司前一輪的規劃報告進行分析。

第十八條 建立電網診斷分析制度，每年9月底前各地市完成地區電網診斷分析報告，上報省公司。省公司每年11月底前完成全省電網診斷分析報告。

第四章 電網項目前期管理

第十九條 500千伏電網項目，由省公司在組織完成可行性研究報告后委托有資質的咨詢機構進行評審；按照項目核準要求編制項目申請報告，經區域電網公司、國家電網公司逐級初審后，由國家電網公司總部將項目核準申請報告報送國家投資主管部門核準。

第二十條 220千伏電網項目，由省公司組織完成可行性研究報告后組織評審，經國家電網公司總部批復同意后，按照項目核準要求編制項目核準申請報告并上報省政府投資主管部門核準。

第二十一條 110千伏電網項目，由各市供電公司根據前期工作計劃組織完成可行性研究報告，再由省公司組織評審或委托市供電公司組織評審，并經省公司統一編制項目可行性研究報告書上報國家電網公司總部批復同意后，按照項目核準要求編制項目核準申請報告上報省政府投資主管部門核準。

第二十二條 500千伏及220千伏電網項目，按規劃投產年份提前3-4年開展項目可行性研究工作。110千伏電網項目，按規劃投產年份提前2-3年開展項目可行性研究工作。

220千伏及110千伏電網項目，由省公司在每年10月份之前完成第二年需開工的電網項目可行性研究審查工作，在每年11月底之前編制項目可行性研究報告書并打捆上報，原則上每年上報一次。500千伏電網項目單獨上報。

第二十三條 項目可研深度分別執行《330千伏及以上輸變電項目可行性研究內容深度規定（試行）》（國電計[2001]397號文）、《220千伏輸變電項目可行性研究內容深度規定（試行）》（國家電網計[2003]249號文）、《220千伏輸變電項目可行性研究內容深度規定（試行）》（豫電[2002]158號文）和《輸變電工程可行性研究報告內容要求（試行）》（豫電計[1999]1號文附件2）。項目的可行性研究報告要按照國家電網公司典型設計方案執行并進行限額設計對比。

第二十四條 項目的設計單位原則上由招標確定，110千伏及以上電網項目由省公司統一組織設計招標。

第二十五條 電網二次項目由省公司有關部門商各地市供電公司提出并由歸口管理部門組織審查后確定，管理程序同220千伏項目。

第二十六條 城市與農村電網35千伏及以下項目按省公司有關規定和管理辦法執行。

第二十七條 省公司負責組織開展電氣化鐵路牽引站供電方案及可行性研究工作。

第五章 電廠接入系統管理

第二十八條 單機容量200兆瓦及以下或具有自備性質的電源項目業主向所在市供電公司提出接入系統書面申請，各市供電公司結合本地情況提出初步意見上報省公司，省公司根據國家產業政策、政府有關規定、電力發展規劃確定是否同意其接入電網。

第二十九條 其它電源項目業主直接向省公司提出接入系統書面申請，同時應委托有資質的設計單位開展輸電規劃設計或接入系統設計（含一次和二次部分），跨區、跨省送電的新建水電站、火電廠項目；流域梯級水電站群項目；新建核電項目與電源規劃容量在2400兆瓦及以上的火電項目必須開展輸電規劃設計。

接入系統設計方案必須符合電網規劃的總體原則、《河南電網并網發電機組必備技術條件》等相關規定。設計中應注意遠近結合，新建電廠的接入系統方案要與后續擴建工程的接入系統方案有效銜接；應對電廠接入系統進行多方案技術經濟比較，客觀提出系統推薦方案。

第三十條 由省公司組織或委托有資質的中介機構開展接入220千伏及以下電網的電廠接入系統方案的審查工作，其中單機容量在25兆瓦及以下且總裝機50兆瓦以下，且不需要國家投資主管部門核準的電廠項目接入系統設計可委托市供電公司組織評審，報省公司審核后，由省公司統一出具審查意見。其它項目由省公司報上級電網公司審查。

第三十一條 根據審定的接入系統方案，在省公司經營范圍內已列入國家規劃并履行國家核準程序的新（擴）建公用電廠項目，其接入系統工程在電廠項目業主自愿的前提下，原則統一由省公司投資建設，并網工程按省公司投資項目履行有關管理及核準程序，工程投產時間按定額工期執行。遇國家政策發生重大變化時，也可由省公司與電廠項目業主協商確定電廠專用并網工程投資方。

電廠接入系統工程的可研應根據接入系統電壓等級報相應電網公司審查。其中220千伏接入系統工程由省公司組織審查，110千伏及以下接入系統工程由省公司組織或委托市供電公司審查，其它電壓等級接入系統工程由省公司上報上級電網公司審查。

第三十二條 電源項目核準后，在開工建設前電源項目業主應向省公司書面提出對接入系統審查意見進行復核，如電廠建設規模、建設進度、外送條件、市場環境等發生重大變化，引起電廠接入系統方案變化，經原審查意見終審部門批準同意后，按新的接入系統方案執行。

第三十三條 電廠高備電源采用220千伏電壓等級接入河南電網的，其接入系統方案由省公司參照大用戶供電方案模式審批，其它由市供電公司審批。

第六章 大用戶供電方案管理

第三十四條 電力大用戶項目一般指新增用電負荷10兆瓦及以上的用戶

第三十五條 新增大用戶應向所在市供電公司提出接入電網書面申請，并在省公司辦理大用戶備案手續。新增負荷在20兆瓦及以上的大用戶應由市供電公司上報省公司。電氣化鐵路等涉及多個供電區的用戶直接向省公司提出接入電網申請。

第三十六條 新增大用戶應選擇有資質的設計、研究單位進行供電方案研究，方案應包含一次和二次部分。接入電網方案應符合電網規劃的總體原則，應注意遠近結合，新建電力大用戶的接入電網方案要與后續擴建工程的接入電網方案有效銜接。

第三十七條 對電力系統電能質量影響較大的用戶（指冶金、化工、鐵路、機械等行業中具有非線性用電設備的用戶）在接入電網申請時應提供有關設備的參數和運行特點；在供電方案研究中應根據實際情況專門進行諧波、負序、閃變計算校核；計算結果超過規定的應進行治理后方可接入電網；由于用戶諧波、負序和閃變污染造成電網及其它用戶設備損壞的，該用戶應按國家有關法律法規承擔賠償責任。

第三十八條 新增用電負荷最終規模在20兆瓦及以上的電力用戶，或供電電壓等級為110千伏及以上的大用戶供電方案（含一次和二次系統）由省公司審批。如果其供電方案實施由用戶出資，也可委托市供電公司審批，審定的方案報省公司備案。

第三十九條 本辦法第三十八條規定外的大用戶，且供電方案不需要電網經營企業投資實施的，供電方案可由市供電公司組織審批，審定的方案報省公司備案。

第四十條 省公司或市供電公司供電方案審查部門在接到用戶用電申請后，在供電方案具備審查條件的前提下，應盡快組織開展供電方案審查。其中高壓單電源用戶在提交供電方案后，15個工作日內應審定；高壓雙電源用戶在提交供電方案后，30個工作日內應審定。

第四十一條 電力大用戶供電方案審定后，若建設規模發生重大變化，應重新開展大用戶接入電網設計，由此引起的損失由用戶自行負責。未按規定做供電方案或未按照審定供電方案實施的電力大用戶，各級電力部門不得擅自準許并網。

第四十二條 各市供電公司應深入了解并及時上報大用戶用電信息，具體要求按照《關于進一步做好大用戶供電前期工作的通知》（豫電[2003]623號）文件執行。

第七章 組織機構及經費來源

第四十三條 各市供電公司應建立統一指導和協調電網規劃的組織機構，同時明確電網規劃的歸口管理部門。

第四十四條 為保證電網規劃的順利開展，省公司將編列電網規劃專項費用，內容包括電網規劃編制費用、電網專題研究費用等。所需費用納入省公司年度預算，?？顚Ｓ貌⒔邮軐徲嫏z查。

第四十五條 要加強對電網規劃前期工作人員的在職培訓。培訓工作要制度化、規范化，并納入省、市供電公司的生產培訓計劃中統籌安排，原則上每年不少于一次。

第八章 附 則

第四十六條 本辦法由河南省電力公司負責解釋。

第四十七條 本辦法自批準之日起執行。

第四十八條 自本辦法批準之日起，原《河南省電力公司電網規劃及項目前期管理辦法（試行）》（豫電[2003]697號文件）自動廢止。

河南省電力公司計劃發展部 規劃處崗位職責

一、規劃處工作職責和崗位設置

（一）工作職責

1．負責擬訂公司發展戰略、公司規劃和電網規劃工作；

2．負責河南省電力行業規劃研究，受政府委托負責電源規劃工作； 3．負責電力市場中長期預測及分析研究工作；

4．負責公司電網建設項目前期工作、設計任務、項目開工及投產計劃安排； 5．負責前期費用管理工作；

6．負責電廠及大用戶接入電網方案制定及管理工作； 7．負責電網二次項目的管理工作； 8．負責公司電網建設項目的設計管理工作；

9．負責公司電網建設項目核準工作，包括前期工作中支持性文件及相應評估工作的組織、協調及管理；

（二）崗位設置

規劃處設7個崗位，其中處長兼公司規劃1人，副處長兼項目支持專責1人，綜合規劃（電網規劃、電力市場中長期預測）1人，一次電網規劃及項目前期工作2人，二次電網規劃1人，電源規劃1人。

二、規劃處崗位職責 1．處長

負責規劃處全面工作；

負責組織完成公司發展戰略規劃的編制；

了解全省國民經濟和社會發展戰略、全省一次能源、水資源、交通運輸現狀及發展狀況，掌握全省電力工業現狀和發展規劃情況；

負責組織完成全省電力工業規劃與計劃；

負責組織編制和下達公司電網工程的前期工作計劃；

負責公司電網項目設計管理工作；

負責前期費用管理； 2．副處長

協助處長負責規劃處全面工作；

掌握全省國民經濟及社會發展規劃與計劃和主要行業發展規劃。掌握全省電力工業現狀及規劃情況；

負責豫中電網規劃及項目前期工作；

協助負責公司電網項目設計管理工作；

協助負責前期費用管理；

統籌負責公司電網項目核準支持性文件協調管理工作；

擬定全省500千伏及以上電網規劃方案，并負責全省500千伏項目核準工作；

負責公司月度例會材料的準備； 3．綜合規劃專責

了解全省國民經濟和社會發展戰略、全省一次能源、水資源、交通運輸現狀及發展狀況，掌握全省電力工業現狀和發展規劃情況；

研究我省電力發展與經濟社會發展的關系，及時為我省電力發展提供決策依據；

組織全省電力系統設計工作；

負責組織全省五年電網規劃及三年電網診斷分析工作。

負責全省電力中長期負荷預測及電力電量平衡工作；

協助負責豫北電網規劃及項目前期工作； 4．電源規劃兼豫南電網規劃專責

掌握全省一次能源、水資源、交通運輸現狀及發展規劃情況，了解全省電力工業發展現狀和規劃情況；

負責全省電源及大用戶并網手續的辦理工作； 按照省政府要求有關部門的委托和要求，開展小火電機組的規范治理工作。并對申請并網機組提出意見、對策和建議；

負責調峰電源（含抽水蓄能電站）的規劃及前期工作；

負責豫南電網規劃及項目前期工作；

負責城市配電網的管理工作；

負責全省110千伏項目的總體原則的制定和項目匯總整理工作；

負責公司電網建設項目前期工作中支持性材料（環評、水保、土地、地震、地災、文物等）及相應評估工作的組織、協調及管理； 5．二次電網規劃

負責電網二次系統發展規劃及項目管理；

負責電網二次系統設計；

負責二次項目可研設計、概念設計審查工作并負責編報可研報告、概念設計報告； 負責組織二次項目工程的設計、設備、施工等招標和工程竣工驗收、資產移交等工作； 6．一次電網規劃及項目前期（豫北）

負責豫北電網規劃及項目前期工作；

協助負責組織全省五年電網規劃及三年電網診斷分析；

協助負責全省電力中長期負荷預測及電力電量平衡；

負責掌握并了解規劃電廠及大用戶進展情況，并將其納入電力發展總體規劃；

負責全省220千伏項目的總體原則的制定和項目匯總整理；

負責全省220千伏及下項目的可研上報及核準； 7．一次電網規劃及項目前期（豫中）

協助負責豫中電網規劃及項目前期工作；

協助負責城市配電網的管理；

協助負責調峰電源（含抽水蓄能電站）的規劃及前期工作；

協助負責公司電網建設項目前期工作中支持性文件（環評、水保、土地、地震、地災、文物等）及相應評估工作的組織、協調及管理；

負責電網規劃技術原則、公司電網項目典型設計、限額設計標準等技術型標準的制定和修改；

負責電網規劃培訓計劃的制定和實施。

第二篇：河南省電力公司法制宣傳教育管理辦法

河南省電力公司法制宣傳教育管理辦法

第一條 為進一步規范和促進公司的法制宣傳教育工作，提高公司法制宣傳教育工作質量和公司全體員工法律素養，全面提升公司法治化經營管理水平，維護公司合法權益，促進公司和電網更好更快發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司本部、分公司及公司所屬單位。

第三條 公司法制宣傳教育的對象為各單位全體員工、各單位管理的農電工和在各單位工作的勞務派遣人員（為表述方便，本辦法將上述人員簡稱為“公司全體員工”）。

第四條 公司法制宣傳任務的基本任務是：圍繞公司中心任務和工作目標，普及法律基本知識，提高公司全體員工的法律意識和法律素養，全面提升公司法治化經營管理水平。

第五條 公司開展法制宣傳教育活動的原則是：

（一）圍繞公司發展中心任務，服務公司經營管理活動開展的原則。

全員學法、用法的原則。突出重點、兼顧全面的原則。

分層次、分專業、分環節開展的原則。

立足本單位實際，形式多樣，注重實效的原則。將法制宣傳教育和依法治企相結合的原則。

（一）公司全體員工應當自覺學習法律知識，增強法律意識，做到知法、用法、守法；

（二）公司處級及以上領導干部、公司管各單位領導班子成員應當帶頭學法、用法，熟悉憲法、刑法、民商法和電力類法律知識，提高依法決策、依法經營管理的能力和水平；

第七條 公司管各單位應當將法制宣傳教育工作納入本單位工作規劃和計劃，并認真組織實施。

第八條 各單位應當設置法制宣傳教育工作領導機構及辦事機構。

公司法制宣傳教育工作辦事機構設在經濟法律部。各單位法制宣傳教育工作辦事機構設在本單位法律顧問所在部門或宣傳職能所在部門。

第九條 省公司每五年制定一個法制宣傳教育工作五年規劃，各單位每五年制定一個法制宣傳教育工作五年規劃，各單位要公司管各單位每年制定法制宣傳教育工作計劃。

第十條 公司對管各單位將本單位員工的學法、守法、用法情況列為員工考核內容。

第十一條 對在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人，由公司法制宣傳教育工作領導小組按照規定給予表彰和獎勵。

各單位應將宣傳教育內容列入培訓計劃。對一般員工進行培訓考核。

第十二條 公司管各單位應及時、準確報送法制宣傳教育信息。

第十三條 對不履行本管理辦法規定職責的單位，由公司法制宣傳教育領導小組責令限期改正，并視情節做出處理。

第十四條 公司實行以下法制宣傳教育管理制度：

（一）法制宣傳教育組織領導制度

（二）領導干部學法制度

（三）一般員工法制宣傳教育培訓考核制度

（四）法制宣傳教育信息交流制度

（五）法制宣傳教育經費保障制度

（六）法制宣傳教育檢查驗收制度

各項管理制度的具體內容見附件：河南省電力公司法制宣傳教育管理制度

第十五條 本管理辦法自下發之日起施行。

附件：

河南省電力公司法制宣傳教育管理制度

一、法制宣傳教育組織領導制度

（一）公司成立法制宣傳教育工作領導小組，并明確成員及辦事機構。領導小組辦公室設在經濟法律部。

（二）各單位應當成立法制宣傳教育工作領導機構并報公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室備案。

（三）公司法制宣傳教育領導小組的職責：

1.研究審定公司法制宣傳教育的規劃，研究、決定帶有全局性的法制宣傳教育與依法治理工作問題；

2.聽取和審議公司系統法制宣傳教育的階段性總結報告，并就重大實行做出決定；

3.充分發揮法制宣傳教育領導小組組織、協調、檢查、指導的職能，及時組織、檢查、指導公司系統的法制宣傳教育工作，協調解決法制宣傳教育工作中遇到的重大疑難問題； 4.審定公司系統法制宣傳教育工作先進集體和先進個人的表彰、獎勵事項。

（四）公司法制宣傳教育領導小組辦公室的職責： 1.根據法制宣傳教育的要求，結合電網企業特點，確定工作重點，起草和組織實施法制宣傳教育工作五年規劃和計劃；

2.組織人員對下屬單位進行法制宣傳教育考核； 3.提出法制宣傳教育領導小組會議討論議題，對法制宣傳教育領導小組會議做出的決議和安排，負責落實和組織實施；

4.組織調查研究，認真總結、推廣法制宣傳教育工作經驗，推動公司系統法制宣傳教育工作健康發展；

5.及時進行法制宣傳教育總結、五年工作總結及其他專題性工作報告；

（五）公司法制宣傳教育工作領導小組會議每年舉行1-2次。會議議題主要是聽取工作匯報，討論重大問題，研究決定工作部署。

（六）公司法制宣傳教育工作領導小組會議研究決定的事項由領導小組辦公室整理后印發會議紀要。

二、領導干部學法制度

（一）公司處級及以上領導干部和公司管各單位領導班子成員要將法律學習擺上重要日程，牢固學法、用法意識，提高法律素養，提高自身依法決策、依法經營管理的能力和水平；

（二）領導干部學習法律，采用個人自學與集中學習相結合的方式，以個人自學為主，并參加考試考核；

（三）領導干部集中學習法律，主要采取專家講座輔導、集中研討、學習交流等方式；

（四）領導干部集中學習法律，一般每年至少安排2次；

（五）領導干部學習法律的重點為： 1.民主法制理論；

2.憲法和民法、刑法、行政法等國家基本法律； 3.電力類法律法規、行政規章；

4.與依法治企密切相關的公司法、合同法、物權法、勞動法、稅法、金融法、企業國有資產法等法律法規。

（六）參加領導干部集中學習法律的范圍可以擴大到各單位的中層干部。三、一般員工法制宣傳教育培訓考核制度

（一）一般員工包括公司處級及以上領導干部和公司管各單位領導班子成員以外的公司全體員工。

（二）各單位要給員工發放必要的普法學習材料。各單位法制宣傳教育機構每年要組織本單位員工進行法律知識集中培訓，每年培訓不得少于6課時。

（三）考試內容：以法制宣傳教育計劃確定的普法內容和標準為依據。

（四）考試考核方法：主要由各單位法制宣傳教育工作領導機構按照或階段學習任務統一命題并組織考試，或組織本單位全體員工參加上級組織的相關考試。

（五）各單位的培訓參學率和考試考核參考率均應達到95%以上。

（六）所有考試考核單位及人員，均應主動配合考試考核主管機關搞好考試考核工作。

（七）對于故意逃避、抵制考試考核的人員，由各單位法制宣傳教育領導小組根據有關規定給予處罰。對于抵制、違反考試考核的單位，要對單位主要領導和主要責任人給予處罰。

四、法制宣傳教育信息交流制度

（一）編寫報送法制宣傳教育信息的責任主體為公司管各單位法制宣傳教育工作領導小組辦公室。

（二）各單位法制宣傳教育工作領導小組辦公室確定一名信息聯絡員，具體負責本單位信息的編寫和上報。

（三）信息內容主要包括工作動態、存在問題及剖析、工作成績。

（四）信息要具有真實性、準確性。

（五）報送信息必須注意時效性，每月原則上不少于一篇。

（六）公司直接管理的各單位的信息直接報公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室，公司代管縣級供電企業的信息報所屬市公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室。各單位向電視臺、電臺、報紙、雜志、網絡的大眾媒體報送的新聞稿應按上述原則分別抄送省公司或市公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室。市公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室將本公司代管的縣級供電企業報送的信息和抄送的新聞稿予以篩選后報送省公司法制宣傳教育工作領導小組辦公室。

（八）公司每年對信息交流工作進行年終考核評比，對優秀單位和個人給予表彰。

五、法制宣傳教育經費保障制度

（一）法制宣傳教育實行專項費用制度，專款專用。

（二）各單位每年的法制宣傳教育經費預算由法制宣傳教育領導小組辦公室提出，財務部門審核，各單位主管領導審定。

（三）法制宣傳教育專項經費的主要用途： 1.購買法制宣傳教育學習材料； 2.開展法制宣傳教育活動； 3.召開法制宣傳教育工作會議；

4.組織法制宣傳教育工作調研、檢查驗收； 5.法制宣傳教育評比、獎勵。

（四）法制宣傳教育經費的使用接受財務監督和審計監督。

六、法制宣傳教育檢查驗收制度

（一）公司法制宣傳教育檢查驗收的對象為公司管各單位，含公司系統各單位和公司代管的縣級供電企業。

（二）檢查驗收的組織方式

1.檢查驗收工作由公司法制宣傳教育領導小組辦公室組織實施，每五年驗收一次。對公司代管縣級供電企業的檢查驗收工作由所屬市公司代為實施。

2.檢查驗收采取聽取匯報，查閱文件資料，召開座談會，組織考試等方式。

3.檢查驗收實行百分制，按照考核內容設定權重。90分以上為優秀，80分以上為良好，60分以上為合格，60分以下為不合格。具體評分辦法在驗收前通知。

（三）檢查驗收結果的處理

檢查驗收為優秀單位的，由公司法制宣傳教育工作領導小組頒發五年法制宣傳教育先進單位獎牌；檢查驗收為良好單位的，予以通報表揚；檢查驗收為不合格單位的，予以通報批評。

第三篇：北省電力公司電網環境保護管理辦法

附件：

河北省電力公司電網環境保護管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強河北省電力公司（以下簡稱“公司”）電網環境保護管理，依法保護公共環境，維護公司的合法權益，根據《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）、《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第49號）、《建設項目環境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令第253號）、《河北省環境保護條例》（河北省第十屆人民代表大會常務委員會公告第39號）、《國家電網公司環境保護管理辦法》（國家電網科?2010?1256號）等法律、法規，結合環保工作需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的電網環境保護主要內容包括：

（一）電網建設項目（輸變電工程）對生態環境、水土保持等的影響；

（二）電網建設項目在施工過程中對環境的影響；

（三）輸變電設備運行過程中產生的工頻電場、工頻磁場、合成場強、噪聲、無線電干擾、廢水、廢油、六氟化硫等對環境的影響。

第三條 公司堅持科學發展觀和可持續發展戰略，著力加強 環境保護管理，以實現電網運營、建設與電網環境保護的協調發展。第四條

公司電網環境保護工作實行全過程歸口管理和分級負責制度，推行電網環境保護工作目標管理和考核制度。

第五條

本辦法適用于公司本部及直屬各單位，公司系統外的單位在承包或參與公司系統項目建設和提供技術服務時應當在合同中約定遵照本辦法執行。

第二章 機構與職責

第六條

公司電網環境保護領導小組（職責由科技領導小組代行）是公司電網環境保護工作的領導機構，負責電網環境保護管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及地方環境保護法律、法規、方針、政策和標準；貫徹執行國家電網公司有關電網環境保護的管理制度；

（二）組織制定、審定公司電網環境保護長遠戰略規劃和階段目標，以及與此有關的重要決策；

（三）聽取電網環境保護工作匯報，協調解決公司系統內電網環境保護工作中的重大問題。第七條 公司科技信息部是公司電網環境保護工作的歸口管理部門,同時也是公司電網環境保護工作辦公室，在公司科 技領導小組的指導下，負責公司電網環境保護工作的管理和監督，主要職責是：

（一）負責與環境保護行政主管部門對重大電網環境保護問題的聯系與溝通;負責上級有關部門委托的電網環境保護工作的組織實施；

（二）編制公司電網環境保護規章、規劃、計劃，并組織實施；

（三）負責協調、協助有關部門做好公司承建電網建設項目的環境影響評價、環境保護“三同時”、竣工環境保護驗收和水土保持等管理工作；

（四）負責公司電網環境保護技術監督、環境監測的管理與環境保護統計，組織實施污染物排放控制與環境污染治理，負責對電網環境污染和生態破壞等事件的調查、處理；配合對電網環境保護糾紛、訴訟的協調和處理；

（五）負責公司電網環境保護科技創新的組織實施和電網環境保護科技成果的推廣應用，組織開展電網環境保護宣傳和培訓；

（六）負責公司系統電網環境保護工作的監督、檢查和考核；

（七）執行公司電網環境保護領導小組決策和部署，開展電網環境保護領導小組辦公室日常工作。第八條 公司電網環境保護相關管理部門根據部門設置和職責分工，在電網環境保護領導小組的領導和電網環境保護歸口管理部門協調下，開展分管職責范圍內的電網環境保護工作：

（一）發展策劃部具體負責電網建設項目的前期環境影響評價工作。

（二）基建部具體負責電網建設項目建設過程中環境保護工作管理。

（三）生產技術部具體負責組織電網建設項目有關環境保護工作的交接驗收。

（四）生產技術部、安全監察質量部負責運行、技改、大修期間輸變電設施的環境保護工作管理。

（五）經濟法律部根據科技信息部提供的有關書面材料配合做好電網環境保護有關糾紛、投訴的調解和處理，并提供法律支持。

第九條 各單位電網環境保護領導小組是本單位環境保護工作的領導機構，其主要職責應與公司電網環境保護領導小組保持一致，同時接受公司的領導。

第十條 各單位電網環境保護工作的主要內容：

（一）各供電公司、超高壓輸變電分公司負責本單位所轄的輸變電設施的環境保護工作。制定本單位相關的辦法或細 則，明確建設和生產過程中電網環境保護管理工作的職能部門，并報公司科技信息部備案。

（二）各供電公司、超高壓輸變電分公司在與設計、施工單位簽訂電網建設項目合同時應規定環保內容，并在設計與基建過程中落實。

（三）各供電公司負責110千伏工程項目環境影響評價，負責本單位110千伏、220千伏項目竣工環保驗收和建設項目中環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產“三同時”及環境保護要求同時清障工作的組織實施。

（四）超高壓輸變電分公司負責500千伏建設項目環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產“三同時”及環境保護要求同時清障工作的組織實施。

（五）省電力勘測設計研究院受公司委托負責220千伏及以上工程項目環境影響評價；負責500千伏項目竣工環保驗收的準備及相關組織工作。

（六）各供電公司、超高壓輸變電分公司應對污染物排放控制、電網環境污染治理、電網環境保護設施設備運行管理等制定相應管理制度。

第十一條 各單位環境保護歸口管理部門的主要職責應與公司保持一致，應明確負責環境保護管理的崗位，同時接受公司環境保護歸口管理部門的業務指導，完成公司布置的電網環 境保護工作；負責與當地環境保護和水土保持等行政主管部門溝通，跟蹤涉及電網發展運營的地方環境保護、水土保持法規、政策和標準的制定。

第十二條 各單位電網環境保護歸口管理部門的主要職責：

（一）貫徹執行國家及地方環境保護法律、法規、方針、政策和標準；貫徹執行上級有關環境保護的規章制度；

（二）負責與相應環境保護行政主管部門對重大電網環境保護問題的聯系與溝通;負責上級有關部門委托的電網環境保護工作的組織實施；

（三）編制并組織實施本單位電網環境保護規章、規劃、計劃；

（四）負責本單位電網建設項目竣工環保驗收的組織管理工作；

（五）負責做好電網環境保護糾紛、投訴的調解和處理；

（六）負責對本單位電網環境保護工作的監督和考核；負責本單位電網環境保護技術監督與護統計分析工作；

（七）負責電網環境保護科技創新的組織實施及電網環?？萍汲晒耐茝V應用；

（八）負責電網環境保護宣傳和培訓的組織實施。第十三條 各單位環境保護相關管理部門根據部門設置和 職責分工，在本單位電網環境保護領導小組的領導和環境保護歸口管理部門的協調下，開展職責范圍內的環境保護工作。

第十四條 各單位應加強電網環境保護管理體系建設，可以根據工作需要將所屬設計、建設等部門納入本單位電網環境保護管理體系。各單位設立或調整本單位電網環境保護領導小組、環境保護歸口管理部門和環境保護管理人員時應報公司備案。

第三章 建設項目環境保護管理

第十五條 建設項目必須執行國家有關環境影響評價、環境保護“三同時”、竣工環境保護驗收等制度，嚴格遵守建設項目環境保護申報審批程序；涉及水土保持的項目，必須按照國家水行政主管部門的有關規定執行。

第十六條 建設項目環境影響評價應在項目可行性研究階段完成。110千伏及以上電網建設項目須根據《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》等規定，編制環境影響報告書（表）或者環境影響登記表。

第十七條 建設單位（或其委托的相關單位）應按照《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》、《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》等相關要求，委托具有相應資質的單位編制建設項目環境影響報告書（表）或者環境影響登記表，并報送有審批權限的環境保護行政主管部門審批。

第十八條 建設項目的環境影響報告書（表）經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，或超過五年未開工建設的，建設單位應向原審批的環境保護行政主管部門重新報批（核）建設項目的環境影響報告書（表）。

第十九條 建設項目的設計、施工應嚴格按照環境影響報告書（表）或者環境影響登記表及有關批復要求進行，鼓勵采取技術先進、經濟適用的環境保護措施。各單位環境保護歸口管理部門應參與建設項目的可行性研究和初步設計審查。

第二十條 建設項目在設計或施工階段出現影響環境保護的變更或問題時，各單位要及時與公司科技信息部、基建部等相關管理部門溝通，然后報原項目環評審批行政主管部門。

第二十一條 建設項目在設備采購、施工、監理等招標文件中應有明確的環境保護條款，全面落實設計文件中提出的各項環境保護措施。

第二十二條 建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；建設項目試運行前，建設單位應根據有關規定向相應的環境保護行政主管部門報告。

第二十三條 建設項目竣工后，建設單位應委托有資質的 驗收調查單位或驗收監測單位開展竣工環境保護驗收調查或驗收監測工作，并由驗收調查單位或驗收監測單位編制建設項目竣工環境保護驗收調查報告（表）或驗收監測報告（表）。建設項目具備竣工環境保護驗收條件后，建設單位應向審批環境影響報告書（表）的環境保護行政主管部門提交竣工環境保護驗收申請，并積極做好相關協調工作，保證項目通過驗收。

第二十四條 電網建設項目帶電運行6個月內，完成竣工環保驗收，最長不得超過1年。

第二十五條 凡履行了環境影響評價報審程序并得到相應環境保護行政主管部門批復的建設項目，試運行前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試運行申請。省內項目向省級環境保護行政主管部門申請，抄報國家電網公司。跨省項目向國務院環境保護行政主管部門申請。

第二十六條 建設項目環境保護所需資金，包括環境保護影響評價、竣工環保驗收及水土保持工作等費用,應按國家有關規定單獨、足額列入工程費用中，不得以任何理由取消或挪用。

第二十七條 電網建設項目有關環境保護的對外談判、簽訂合同，必須嚴格執行國家和地方的環境保護法律、法規、標準及有關批復文件的要求。與環境保護有關的談判工作，應有電網環境保護管理職能部門的專業人員參加。

第四章 生產過程環境保護管理

第二十八條 電網設備的運行應滿足國家有關環境保護標準與要求。各單位對電網設備運行過程中產生的工頻電場、工頻磁場、合成場強、噪聲、無線電干擾、廢水、廢油、六氟化硫等應進行監測分析，對不能達到國家環保標準要求的輸電線路和變電站根據國家有關要求進行綜合治理與改造。

第二十九條 電網環境保護設施應納入生產運行管理，確保達標運行；電網環境保護設施發生故障時應及時修復。確需停運或拆除的，應經本單位環境保護領導小組審核并報地方環境保護行政主管部門批準。

第三十條 在重大技改、大修工作中，應按照電網環境保護的有關要求，做好設計和施工期間的環境保護工作，并應進行必要的環保驗收工作。

第三十一條 檢修、拆卸和運輸含有毒、有害物質的電網設備前，應制訂防止環境污染預案，做到發生事故時，把對環境的影響降低到最小。

第三十二條 電網中退役或報廢的有可能對環境產生影響的設備應按照有關環保規定妥善處理。第五章 環境保護科研、宣傳與培訓

第三十三條 電網環境保護科研工作是公司技術創新的重要內容，應列入公司中長期科技發展規劃和計劃。鼓勵在電網運行與建設中積極推廣應用先進、實用的電網環境保護科研成果。

第三十四條 加強電網環境保護信息交流，積極參與電力環境保護交流合作，及時掌握相關信息；做好對外宣傳工作，向公眾提供科學、全面的電網環境保護知識。

第三十五條 在公司內部加強環境保護政策、標準的宣傳貫徹工作，提高職工的環境保護意識。

第三十六條 加強電網環境保護業務培訓，提高電網環境保護相關專業人員的技術水平和業務素質，鼓勵將電網環境保護培訓和標準宣貫納入員工培訓計劃。

第六章 環境保護糾紛處理與環境污染事件應急處理 第三十七條 高度重視電網環境保護糾紛處理，建立環境保護糾紛處理協調機制，嚴格執行環境保護法律、法規和標準要求，尊重科學，講求事實，加強溝通，規范行為，按照“業主負責制”的原則，及時采取有效措施，就地化解矛盾。

第三十八條 建立環境污染事件應急處理機制。編制環境污染事件處置應急預案，明確應急處理措施，提高應對各種電 網環境污染事件的能力。

第七章 環境保護統計與報告

第三十九條 公司及直屬單位實行環境保護工作考評制度。各單位于每年11月向公司科技信息部報送本單位環境保護工作總結和環境保護統計報表（即：國家電網公司環境保護統計年報）。公司科技信息部每年發布上一公司系統環境保護工作情況通報。

第四十條 建立電網環境保護重大事項報告制度。對于重特大電網環境污染事件、重大環電網境保護糾紛、被地方環境保護行政主管部門通報批評或處罰、以及地方環境保護管理要求或標準發生重大變化等事項，應及時向公司電網環境保護歸口管理部門報告。

第八章 環境保護考核

第四十一條 公司實行電網環境保護工作考核制度。按照公司有關規定，對在環境保護工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對違反環境保護法律、法規造成重大環境污染事件或嚴重負面影響的單位和個人按有關規定追究責任。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由河北省電力公司科技信息部負責解釋并監督執行。

第四十三條 各單位根據本辦法制訂本單位電網環境保護管理辦法。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行，原《河北省電力公司環境保護管理辦法（試行）》（冀電科?2007?14號）同時廢止。

第四篇：河南省青少年體育俱樂部暫行管理辦法

河南省青少年體育俱樂部暫行管理辦法

（2002年7月12日豫體群〔2001〕33號）

第一章總則

第一條為進一步貫徹《全民健身計劃納要》，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》精神，保證河南省青少年體育俱樂部（以下簡稱俱樂部）工作的正常開展，促進青少年身心的健康成長，制訂本辦法。

第二條俱樂部的性質是：創建單位利用自己擁有的體育場館、人才等社會資源，建立起來的一種新型的，國家倡導并引導發展的社會化青少年體育組織。是青少年體育抓“三邊”（抓身邊的組織、建身邊的場地、開展身邊的活動）建設的重要內容。

第三條俱樂部的主要任務是：培養青少年體育興趣、愛好和終身體育鍛煉的習慣，增強青少年體質，并向其傳授體育運動技能，發現培養體育人材。

第四條俱樂部的管理

（一）河南省體育局負責全省青少年體育俱樂部的管理；

（二）省轄市和縣（市、區）體育行政部門負責轄區內青少年體育俱樂部的管理；

（三）青少年體育俱樂部的依托單位負責該俱樂部的日常管理工作。

第五條俱樂部是在體育行政部門的領導下，由申請單位負責創建，并接受教育、民政、物價等管理部門的指導。

第二章創辦俱樂部的條件及申辦程序

第六條創辦俱樂部應具備下列條件

（一）申辦單位領導具有較強的開拓創新精神，重視青少年體育活動；

（二）有開展活動所需經費和較好的體育場館設施，有一定數量符合各運動項目技術標準的器材設備；

（三）有管理人員和持有《體育教練員證書》、《教師資格證書》、《社會體育指導員證書》的體育指導員；

（四）有俱樂部章程和各項管理制度。

第七條凡具備上述條件的各類體校、體育場館、運動項目管理中心、大、中、小學校以及城鎮社區均可創辦俱樂部。

第八條凡擬創辦俱樂部的單位應向當地體育行政部門提出申請，并簽訂組建俱樂部事宜的協議書，經省市體育部門審核，報國家體育總局批準，方可開辦。

第九條俱樂部要依照國家體育總局、民政部頒發政字〔2000〕055號文件《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》向當地民政部門注冊登記，合法進行，并自覺接受登記機關的監督檢查。團體和個人會員的收費標準，要合理定價，報當地物價部門批準。

第三章俱樂部活動

第十條俱樂部的規模：綜合性俱樂部會員人數一般不少于1000人，活動規模不少于每年20萬人次。單項或小型俱樂部人數不少于500人，活動規模不少于每年10萬人次。要保證會員每周參加俱樂部活動2-3次，每次活動在1小時以上，節假日、雙休日積極組織開展小型多樣的體育競賽或交流、培訓活動，吸引周邊更多的青少年參加體育活動。

第十一條俱樂部開展活動的重點及項目設置：俱樂部開展活動的重點是全民健身，但也從中發現培養體育后備人材，二者可以包容，不能相互替代。工作的著眼點是青少年廣泛參與，以最大容量組織青少年開展活動，形成規模效益。活動項目設置，可按照國家體育總局正式批準開展的96個體育項目開設，亦可結合各俱樂部的具體條件，廣開競技的、非競技的以及青少年喜愛的民族傳統項目。

第十二條俱樂部的活動要有別于傳統的業余訓練和體育教學模式，在活動的內容、形式、方法上進行創新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性上用力，貫徹“雙主體育人”思路，創造新型的俱樂部體育活動模式，培養青少年的興趣和愛好，體現素質教育的要求。

第十三條俱樂部開展活動的過程中要采取積極措施，避免人身傷害事故發生，加強安全教育。

第四章體育指導員（教練、體育教師、社會體育指導員）

第十四條體育指導員應熱愛青少年體育工作，具有良好的思想品德、文化修養，掌握體育教學、訓練、競賽的方法。體育行政部門和俱樂部要對體育指導員進行培訓，提高政治、業務素質。

第十五條俱樂部對體育指導員實行聘任制，在任聘期間每予以考評，并結合工作量予以適當補助。

第十六條俱樂部提倡聘任志愿工作者，為社會體育事業作出貢獻。

第五章會員

第十七條青少年入會時應向俱樂部提出申請，經批準后方可入會；無法定責任能力的少年入會時，須經其法定監護人同意，方可入會。

第十八條俱樂部實行會員制，會員證由省體育局統一印制。要保證會員入會自愿，退會自由的權利。會員有按時交納會費的義務。

第六章組織機構和管理

第十九條各級體育行政部門應當健全俱樂部的管理機構，加強對俱樂部工作的指導，定期進行檢查。

第二十條俱樂部創建單位有一名分管體育的負責人主管俱樂部工作，把俱樂部的工作列入議事日程。要通過結構調整建立相應的俱樂部管理機構，配備專職管理人員。要充分發揮共青團、少先隊組織的作用。

第二十一條體育行政部門將依據俱樂部的基本條件和活動開展情況實行分等級管理，具體辦法另行規定。

第七章場地器材、經費、標志

第二十二條俱樂部應給會員提供充足的活動場地以及安全、符合規定的運動器材設備。第二十三條俱樂部應制訂器材供應計劃，保障開展活動需求，并制訂體育場地、器材、設備的管理維修制度，由專人負責管理。任何單位或個人不得侵占、破壞俱樂部的場地、器材、設備。

第二十四條俱樂部的發展要適應社會主義市場經濟的需要，通過國家扶持，適當收取體育活動培訓成本費等資金來源，建立自我運行的良性機制，增加自身“造血功能”。因此，俱樂部可以從以下幾方面得到資金：

（一）國家、省、市三級體育彩票公益金；

（二）團體和個人會員會費、培訓成本費；

（三）接受捐贈、資助；

（四）接受政府、企事業單位、社會團體、其他社會組織和個人的委托項目資金；

（五）為社會提供與業務相關的有償服務所獲得的報酬；

（六）其他合法收入。

第二十五條俱樂部的經費主要用于場館設施的維修；器材添置；形象宣傳；開展培訓、訓練、比賽、業務交流；俱樂部工作人員、體育指導員補貼；辦公活動費及其他開支等。第二十六條俱樂部資金要保證專款專用，要求俱樂部資金獨立核算，建立銀行帳號，資金使用要有明細表，單獨建立帳目等以備主管部門審核檢查。

第二十七條標志。按國家體育總局要求，每個俱樂部統一掛“青少年體育俱樂部試點單

位——中國體育彩票資助”的牌匾。俱樂部會員服裝按統一要求，印青少年體育俱樂部的標志。

第八章獎勵與處罰

第二十八條對在俱樂部工作中成績顯著的單位和個人，各級體育行政部門應給予表彰、獎勵。

第二十九條對違反本辦法的俱樂部，體育行政部門可給予暫停資助，限期整頓，通報批評、“黃牌”警告、降級直至撤消稱號等處分。

第九章附則

第三十條各市、縣體育行政部門可根據本辦法制定實施細則。

第三十一條本辦法自發布之日起施行，解釋權屬河南省體育局。

第五篇：項目前期策劃管理辦法

中鐵三局集團第二工程有限公司

項目前期策劃管理辦法

第一章 總則

第一條為確定工程項目（以下稱項目）施工組織方式，制定切實可行的施工方案，合理組織和利用社會資源，明確項目管理目標，識別項目潛在風險，為公司效能監管提供參考依據，特制定本辦法。

第二條項目前期策劃是施工前期準備工作的一項重要內容，是編制實施性施工組織設計和進行成本控制的主要依據。公司新上項目，（公路指簽訂中標合同書后）由公司組織相關部門人員到現場，進行項目的前期策劃，將策劃的結果形成項目策劃書。

第三條本辦法適用于公司所有項目。公司工程管理部是本辦法的主責部門，負責本辦法的編制及修改。

第二章 策劃工作組織與職責

第四條項目前期策劃由公司分管施工生產的副總經理主持，或由總經理委托其他副總經理主持，公司工程管理部主辦，安質環保部、財務部、工程經濟部、人力資源部、黨委工作部、市場開發部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心等部門及項目經理部的相關人員組成項目前期策劃組。

第五條 公司總經理為項目策劃管理的第一責任人，分管生產或受總經理委托主持策劃的副總經理為項目策劃重要責任人。責任人負責審核項目策劃書，經公司批準后，以公司文件形式下發項目部及公司相關部門。

第六條公司工程管理部是項目策劃的主責部門，負責擬定項目前期策劃大綱，協調策劃組各成員的工作，負責生產組織方式的策劃,即:熟悉設計圖紙，調查施工現場，確定項目重大或復雜的技術方案（需進行設計的方案，如水中墩基礎施工方案、連續梁施工方案、鋼管拱、斜拉橋、掛籃設計、大跨度便橋方案等）、科研項目、新工藝、臨時建造標準;確定環保管理、工期目標及節點工期;分析項目施工工期及技術風險、對策，安排專人和項目部總工程師一道匯總各部門策劃資料、主筆編寫項目策劃書。

第七條公司安質環保部負責確定職業健康、安全、質量目標，進行項目危險源的辯識，編制重大危險源控制要點、關鍵工序及特殊過程質量控制要點及文明施 1

工要點、職業健康及衛生防疫控制要點，分析項目施工安全（工程、人身、公共、財產等）及質量風險、對策。

第八條公司工程經濟部負責調查所在省勞務用工價格信息，編制項目內部預算，擬定項目成本的總體控制目標（定性），根據項目生產組織方式，對勞務分包（含專業分包）進行策劃，確定勞務隊伍指導性單價，分析項目合同、成本管理（含二次經營）、勞務隊伍社會信譽等風險、制定對策。

第九條公司人力資源部負責組建項目部人員的調配，勞動力資源、價格及當地勞動用工政策等的調查，分析勞動用工風險、制定對策。

第十條公司市場開發部負責項目合同交底，協助分析項目風險，移交相關資料。第十一條公司工程試驗中心負責項目試驗人員和設備的配置、試驗室建設方案策劃，協助項目試驗室完成業主或公路質監站的驗收。

第十二條公司黨委工作部負責對企業形象宣傳進行策劃。

第十三條公司物資管理部負責調查并確定材料來源、材料價格、組織供應方式，編制物質采購計劃，并提出材料管理要求。

第十四條公司機械管理部負責調查機械設備租賃市場發育程度、價格、租賃方式，確定租賃方式和控制價格,明確機械設備組織形式；

第十五條項目部的經理、書記、副經理、總工程師、工程部及綜合、物資、機械、財務、安全、質量、試驗等部門負責人是項目前期策劃組成員，公司項目策劃組到達現場后，項目部配合公司對口部門一起完成相關策劃內容，提出項目策劃建議。

第三章 工作程序

第十六條項目中標后10天內，公司根據項目實際情況，成立項目前期策劃領導組。公司工程管理部擬定項目策劃工作計劃及項目策劃大綱，經分管施工生產的副總經理批準后，工程管理部、安質環保部、人力資源部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心、黨委工作部等部門及項目經理部的相關人員組成項目策劃組開展項目策劃工作。

第十七條項目策劃組在主持人的領導下工作。策劃組成員到達施工現場后，首先進行施工調查。施工調查的內容主要是核對設計文件，勘察施工現場，了解施工條件及工程環境，當地人文環境、公共安全及政策等。

第十八條項目部綜合部負責調查當地人文環境、公共安全及政府關于工程建設的有關政策，擬定項目部臨時房屋租用協議及臨時用地租用意向，分析政策、人文環境、公共安全及社會信譽風險、對策。

第十九條項目部財務部負責調查當地銀行網點，根據合同及業主的要求，擬定項目開戶的銀行；編制項目的資金用款計劃，包括項目的收入資金及支出資金，以季度為單位，分析資金管理風險、制定對策。

第二十條策劃組各位成員根據部門職責、策劃組分配的任務、施工調查資料及項目策劃工作計劃，按本辦法在10～15天內完成項目策劃（電子文檔）。項目部總工程師和公司工程管理部的主責人匯總策劃組各位成員提供的詳細資料，按照項目策劃大綱要求進行編寫，并在30天完成項目初步策劃書。

第二十一條項目初步策劃書完成后，工程管理部復核，經主持策劃的公司副總經理審核后，報公司總經理批準。公司總經理批準后，以文件形式下發給項目部執行。

第二十二條項目策劃流程（詳見附件）。

第四章 項目策劃大綱

第二十三條項目施工策劃書一般由封面、說明、目錄、正文、相關圖表及附件等組成。

說明：項目前期策劃小組成員及活動情況。目錄:（建議采用自動目錄）。

正文：包括以下內容：

（一）編制依據

技術標準和規范、招投標文件、施工設計圖、現場條件、公司施工資源狀況等。

（二）項目概況 項目外部環境、設計情況、主要工作量、項目特點、項目相關方（投資、建設、設計、監理）、工程造價、項目工期、資金來源及到位情況、招投標及設計進展情況等。

（三）總體施工部署

1.施工組織機構

在組織機構設置中，根據公司及項目實際情況設置組織機構。

2.施工管理目標

制定的項目工期、安全、質量、職業健康、環保、成本、資金及文明施工等目標，不低于合同及業主要求的標準。

3.施工區段劃分

整個項目區域管理劃分情況，專業作業隊設置情況，各作業隊的施工范圍、施工內容、人數等。

4.生產組織方式

內部管理方式[分為經理部模式、委外管理模式、集團公司委托管理模式、集團公司指揮（經理）部下參建作業隊模式等四種模式];

資源組織原則及方式（勞務分包、單項工程雙包、專業分包、主要材料供應方式、大型設備組織方式等）;

大型臨時設施建造與管理方式（如:臨時駐地、砼拌和站、預制場、加工場等）。

5.總體施工順序 各單位工程施工的先后順序和重點工程的各分部工程的施工順序。

6.主要工程進度安排 主要進度指標和各節點工期、階段工期及總工期。

（四）主要工程施工方案

擬定項目總體施工方案，對重大、復雜的技術方案要詳細說明，其他常規施工方案及方法則簡要說明。

（五）主要施工資源配備

以表格的形式編制各類設備（含辦公設備，分專業）的配備表，人員配備表，項目材料消耗總表（按擬定的工期，以季度為單位列表），物資計劃表。各類人員計劃表中，應注明何時進場；各類設備計劃表中應注明是租用還是新購或是公司內部調劑。

（六）危險源辯識及重大危險源控制要點

（七）關鍵工序及特殊過程質量控制要點

（八）環境保護及文明施工要點

（九）職業健康及衛生防疫要點

（十）風險分析及主要對策

工期、技術、安全質量、合同及成本、資金、勞動用工、社會信譽等。

（十一）施工合同管理要點

通過對施工調查及合同分析，結合工程實際，確定對內、對外合同管理及保險管理的要點；列出在項目管理中，可以增加收入（合同外收入）的工程項目及要求。

（十二）企業形象宣傳策劃

（十三）附件（各種圖表）

第五章 項目部實施

第二十四條項目部收到以公司文件形式下發的策劃書后，根據項目策劃書的要求，進行編制實施性的施工組織設計文件，上報公司工程管理部進行審核，報批后按照實施性施工組織設計進行組織施工。

第二十五條在項目施工生產過程中，項目部可根據實際的施工條件進行靈活調整，但不得隨意進行實質性改變，當需作出實質性的改變時，必須報公司工程管理部門的批準。

第六章 附則

第二十六條本辦法如與公司其他相關管理辦法相抵觸，以本辦法為準。第二十七條本辦法由公司工程管理部負責解釋。

第二十八條本辦法自發布之日起施行。