第一篇：關于大學生到邊遠貧困地區工作調查研究報告

摘 要 該論文是以邊遠貧困地區歷年來被扶持卻仍有部分地區無法解決溫飽的生活現狀為背景，以過去―現狀―未來為線索展開的關于大學生對待去邊遠貧困地區工作的態度的現狀而進行的調查。論文分別對不同的學院類型不同的專業類型的大學生展開了調查。對國內外的扶貧項目及結果進行了比較。

關鍵詞 大學生 邊遠貧困地區 調查

一、選題的緣起

近年來我國經濟發展速度非常的迅猛，一個個新興產業崛起，一座座高樓開始聳立。看到繁華的都市卻讓我想起邊遠地區的生活現狀，那是連溫飽都不一定能解決的生活，孩子還在吃地瓜飯，要走幾個小時才能去破舊的房屋里上課，冬天手都凍爛了，居民的生活苦不堪言。脆弱而敏感的生態環境使得邊遠貧困地區特別是邊遠山區不管是經濟還是文化、教育或科技都異常的落后。而當代部分大學生都還處于一種迷茫的狀態，畢業后更是高不成低不就。他們找不到生活的方向、人生的價值。所以我就想如果在這個時候呼吁大學生參與到邊遠貧困地區的扶持工作中，無論是對大學生的將來還是對邊遠貧困地區的發展或是社會的和諧發展都將是一件有意義的事情。選擇這做我的srt項目論文得到了導師馬志慶老師的支持和鼓勵，并且為我提供了很多有益的建議和宏觀指導。

二、邊遠貧困地區的概括

由于基礎差、起步晚、家底薄、交通不便、信息閉塞、生產落后、自然經濟比重高和商品經濟不發達等原因，廣大鄉村還是“靠天吃飯”。對自然資源的開發利用，增加增值能力低等，形成了教育落后，勞動人口素質較低，社會經濟不發達，長此以往形成了此類惡性循環的怪圈。由于長期的封閉狀態及國防的需要，邊境地區經濟發展較滯后。存在的主要問題是：

第一，社會保證體系不健全，部分群眾生活比較困難，特別是居住困難問題比較突出。

第二，邊境地區基礎設施建設落后；

第三，沿邊境一線鄉村交通建設落后，群眾出行困難；

第四，農牧業產業化、市場化程度低，抵御風險能力較弱；

第五，農牧民增收、農牧業增效難度大。

按照“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的原則，國家已經明確對西藏、四省藏區、新疆南疆三地州等實施了特殊扶持政策。

三、我國開展扶貧項目的背景介紹

自新中國成立以來，扶持貧困地區發展一直是我國在政府非常重視的問題。扶貧工作也取得了巨大成就，貧困人口也逐年下降。貧困人口從1978年2.5億人減少到1992年8000萬人。我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區。

《中國農村扶貧開發綱要（2001―2010年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2001―2010年）》的實施使脫貧情況得到了更深的進展。

四、國內外取得的成果

我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”。巴西實行全民免費醫療制度，在公立醫院看病、手術、拿醫院藥房供應的基本藥物和住院都不收費。英國在1572年就在全國征收“濟貧稅”；1601年頒布的《濟貧法》，是人類史上具有歷史意義的一部法典；1948年成立國民救濟委員會，同年開始執行《國民保險法》和《國民救濟法》，從此英國率先進入現代福利國家。阿根廷的公立學校從幼兒園到中學都是免費。扶貧是每個國家重中之重的事，貧困它影響著國家的和諧發展。在這個世界上，因為貧困與死亡、壽命短、文盲、疾病和人口的增長，這些和人類的幸福指數等都有著很大的關聯，已經嚴重威脅了人類的進步與繁榮。貧困問題一直嚴重地困擾著發展中國家和一些發達國家，貧困仍是全球性問題，扶持邊遠地區脫貧已是世界各國的一項長期任務。只是在以往的扶貧中一些地區出現了返貧和“哭窮”掙戴“貧困帽”的現象。針對這些事國家已經做出了相應的措施，可是一個地區的真正脫貧是需要全民綜合素質的整體提高，那么大學生是否愿意去邊遠貧困地區進行扶貧工作，又有多大的決心與耐力，綜合素質是否達標，他們又有什么樣的建議都將是需要研究的問題。

五、調查的研究步驟及方法

第一，文獻的收集與分析；第二，設計調查提綱；第三，實施調查；第四，資料的歸納和整理；第五，資料的分析；第六，文本的撰述；第七，研究方法；第八，歷史追溯法、問卷法和統計法。

從表1，我們可以看出以下結果：

第一，有很多大學生在校期間或畢業后是愿意到邊遠貧困地區工作的，只是不知從何做起，對邊遠貧困地區的發展現狀及居民生活狀況有80%的人是不怎么了解甚至一點不了解的，對國家對貧困地區的扶持政策也幾乎不知。但在56.4%的愿意者中有17.6%的人可以肯定堅持在此工作，15.1%的人愿意在此工作五年以上甚至一直在此工作。在調查過程中得知重點本科和專科生更愿意到邊遠貧困地區工作，其中教育和科技專業居多。

第二，關于大學生不愿意去邊遠貧困地區工作的原因大多：一是邊遠地區生活環境、經濟條件太差；二是工資待遇不好；三是解決不了全家的生活壓力；四是交通不方便；五是家人和朋友的反對等。但是若以后有社會或學校組織去邊遠貧困工作或支教仍有79.5%的人是愿意去的。

第三，建議和意見：政府應為在校大學生多做一些公益廣告，加大宣傳力度，讓更多的人了解還有很多貧困的人需要幫助。國家實施優惠政策吸引，學校制定激勵政策，鼓勵大學生去邊遠地區工作等，都可以讓更多的大學生參與到扶貧工作中。同時大學生應主動認識到對于去邊遠貧困地區工作的意義：一是到邊遠貧困地區工作既能鍛煉自己也能幫助別人，更早實現人生價值；二是中國夢也是每個人的夢，共建和諧社會是每個人的責任，我們多一份幫助，或許他們就少一分積怨；三是回饋社會。邊遠貧困地區的扶持項目一直是國家的重點問題，我們得益于國家定要幫忙解決問題的。

六、展望

通過課題組的深入調查研究我們認為，大學生去邊遠貧困地區工作這本身就是我們的責任，人與人之間本來就是應該相互扶持的。毒奶粉、假疫苗等事的發生是一種素質的衰敗、道德的淪喪。這種事早已威脅到我國的未來。國民的素質亟須得到有效的提高。若現在許多大學生參與到扶貧中去，讓教育、科技、醫學等滲透到每個地方，邊遠地區的小康社會必定會更早的到達。當然，現在的大學生確實存在很多的爭議。長時間的懶散使他們變得自制力低下責任心也不夠強。但我相信若他們到貧困地區去鍛煉體味真正的貧苦定能激發他們的潛能讓他們成為有耐心、有韌性、有能力、有愛心、能吃苦、努力向上充滿正能量的人。同時也必定會促進當地的教育、科技、經濟、醫學等的成長與發展，促進和諧社會的發展。人與人之間相親相愛。

第二篇：淺析邊遠貧困地區人才工作的難點及對策建議

淺析邊遠貧困地區人才工作的難點及對策建議

人才資源是當今世界最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭和區域競爭中具有決定性意義。作為伊犁哈薩克自治州最邊遠的一個少數民族農牧業縣，昭蘇縣結合本地實際,在選拔人才、吸引人才、發現人才、用好人才方面積極進行了積極的探索和實踐,為經濟發展和社會各項事業進步奠定了人才基礎和智力支撐。

一、邊遠貧困地區人才工作的難點問題

一是人才總量不足。以人才在總人口中的比重看，昭蘇縣僅為3.7 %；特別是專業技術人才短缺，目前，昭蘇縣全縣行政、事業總編制6082個，共空編939個，空編率為15.44%，其中事業總編制5271名，但實有總人數僅為4369人，空編902個。這些空編大部分都集中教育、衛生、畜牧系統，通過組織公開招錄的方式，一定程度緩解了教師、醫療空編的問題，但是仍不能從根本上解決人才缺口的問題。比如醫療系統，核定編制551名，目前實有在職人員僅為350名，空編201名。尤其是鄉鎮衛生院，編制296名而實有在職人員僅為147名，空編149個，空編率達到50.34%。人才緊缺已嚴重制約了昭蘇縣教育、衛生、畜牧事業發展乃至整個縣域經濟的發展，從而造成了經濟發展與人才短缺的惡性循環：越是經濟發展落后，人才流失越多；人才流失越多，經濟發展就越來越落后。

二是人才流失嚴重。昭蘇縣平均海拔2018米以上，縣城年均氣溫僅2.9°C，是伊犁州直唯一的五類縣，全年無霜期僅為92天，長冬無夏、春秋相連，紫外線輻射強烈，氣候條件十分惡劣。長期在昭蘇工作、生活的人，只要超過40歲絕大多數都患有關節炎、心血管、風濕、肝膽等地方病。受到昭蘇縣經濟基礎薄弱、自然條件、生活條件惡劣等多方面因素的影響，使昭蘇縣難以留住人才。一方面，復雜的周邊環境和惡劣的自然環境使本地人才人心思遷，外地人才望昭止步，相當一部分有一技之長的人才，根本不愿留在昭蘇工作，尤其是近幾年來分配的公務員，雖然國家也對昭蘇執行五類地區艱苦津貼政策，而且制定了嚴格的新分配公務員服務年限，但受到工作環境差的影響，大部分都在想方設法調離昭蘇；另一方面，惡劣的自然環境，也使生活在昭蘇的干部健康狀況普遍較差，年齡在50歲以上的干部，大多數都因健康問題難以正常開展工作，僅今年以來，因健康原因提前退休的干部就達39人，這也是人才流失主要原因之一。

三是人才結構不合理。高素質人才十分短缺，呈現出“三多三少”的問題，即：低層次人才多、高層次人才少，文教衛生行業人才多，企業經營管理人才少，從事行政管理工作的多、從事專業技術工作的人員少。同時，上級人才分配還存在民族結構不合理的問題，近幾年為我縣分配的48名公務員中，沒有1名哈薩克族，作為以哈薩克族為主體民族的邊境縣，缺少主體民族人才的支撐，對于各民族的和諧發展也會產生不良影響。此外，人才結構的不合理造成人才“混崗”現象嚴重。行政崗位由事業編制人員來干，事業單位崗位無人來干。目前，我縣10個鄉鎮中有110個事業編制人員在行政管理崗位頂崗工作，使專業技術崗位缺少人才的問題更加突出，這也在一定程度上削弱了鄉鎮站所和教育、衛生、畜牧系統的人員力量。

二、加強人才工作的主要措施

近幾年，昭蘇縣委、政府立足本地實際，從優化人才配置、營造留人環境、提高人才待遇等方面入手，緊緊抓住人才的培養、吸引和使用三個環節，以實施“三個三”舉措為載體，著力打造好“五支隊伍”，努力探索實踐，大膽開拓創新，取得了一定成效。

一是健全三級領導體系。加強對科技工作的領導，通過州人才辦與自治區地礦局聯系，為我縣配備了1名科技副縣長。積極為鄉鎮選優配強科技副職，2006年，通過公開選拔為各鄉鎮配齊了科技副鄉（鎮）長，進一步提高了鄉鎮科技的整體素質，全縣73個行政村也都配備了科技副村長，配備率均達100%。同時，建立了科技特派員制度，定期選派科技特派員到農牧生產一線指導工作，強化科技工作目標考核，把抓科技進步和技術創新的實效作為考核領導干部，特別是黨政“一把手”政績的一項重要內容，嚴格考核驗收獎懲辦法。

二是認真落實“三個留人”要求。昭蘇縣委、政府一直把人才工作作為全縣各項工作的重中之重，在縣委、政府進行重大決策中積極聽取專家顧問團和專業人才的意見、建議。每三年開展一次專業技術拔尖人才評定活動，每年召開一次專業技術人才座談會，目前，已表彰和獎勵專業拔尖人才三批52人次，按時發放每人每月30元的政府津貼，第四批專業技術拔尖人才評選已經初步確定20名人選。在專業技術人才學習培養、科技考察、學術交流和進修培訓的經費支出上給予優先保障；在教育、衛生、醫療機構主要領導的使用上，原則上從專業人才中選拔。同時，采取“走出去、引進來”的辦法，積極吸引外地人才來昭創業。2001年以來，先后將團中央、教育部下派的124名大學生志愿者和研究生支教團分配到教育一線，緩解了鄉鎮漢語教師緊缺的問題。積極與伊寧市知名衛生、醫療機構聯系，開展專家對口支援活動，由州友誼醫院定期派內、外、婦科專家到縣中醫院工作。

三是大力實施“三百工程”。今年以來，圍繞社會主義新農村建設，加大了對農村實用技術人才的培養，組織部聯合縣人事、農業、畜牧、林業、農機等部門，先后開展了種養殖技術、刺繡、烹飪、農機維修等培訓，有效提高了農牧民實用人才的技術水平，同時，實施了農村實用技術人才培訓“三百工程”，即：三年內選派100名農村優秀黨員致富能手、黨員村干部赴內地學習取經，三年內拍攝100部符合本地實際的農牧業實用技術電教片，三年內籌建100個支部加協會興農致富示范點。去年，在全州首次選派33名農村黨員致富能手，赴北京、上海、青島等發達省市參觀學習，極大地增強了黨員在農村基層的榮譽感，今年將繼續選派30名黨員致富能手赴內地學習，拍攝35部實用技術電教片，籌建30個支部加協會興農組織。

三、加強人才工作的對策

加強人才工作，必須堅持黨管人才原則，圍繞“搭建三個平臺、完善四項機制、建好五支隊伍”工作思路，加大人才開發和利用率，努力開創人才興昭、科技興昭工作局面。

(一)搭建三個平臺：一是人才教育培養平臺。大力實施提素工程、職業教育培訓工程，通過制定相關獎勵措施，鼓勵支持黨政群機關和事業單位工作人員進修深造，提高素質。深入開展創建“學習型部門”、“學習型社區”活動，鼓勵崗位成才。二是人才市場平臺。大力加強人才市場體系建設，不斷增強人才市場服務功能。進一步加大對人才市場建設投入，抓好人才信息庫建設，加強與外地人才的交流聯系，努力拓寬服務范圍和服務領域。三是人才管理服務平臺。建立領導干部聯系拔尖人才制度。縣四套班子領導各聯系一名專業技術拔尖人才，努力幫助他們解決工作、生活方面的實際問題。

(二)完善四項機制：一是人才評價機制。樹立人人都可以成才，有一技之長即為人才的新觀念。以全面落實《黨政領導干部實績考核分析評價實施細則》為重點，建立以能力和業績為導向的黨政人才評價機制，逐步實行企業經理人市場準入制度和任

職資格制度，推動專業技術人才評價的專業化、社會化進程，積極推行考試、考核和群眾評議相結合的專業技術人才評價方法，逐步建立社會和業內認可的評價制度。二是人才激勵機制。實行績效掛鉤、按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬、協議工資等多種分配方式。實行引進高層次人才生活補貼制度，對各單位聘請的經濟技術顧問、正高級以上專家（教授）進行短期服務，解決重大技術難題的，由接受服務方給予一定數額的補貼；對解決重大技術難題、開發科研項目取得顯著經濟效益的，由用人單位按照新增利潤給予一次性獎勵。三是人才保障機制。建立健全人才養老、醫療等保險制度和重要人才政府投保制度。建立優秀人才體檢制度。對拔尖人才每年體檢一次，保證人才的身心健康。所需經費由同級財政負擔。四是人才開發投入機制。建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會各方面出資為補充的多元化投入機制，加大對人才開發工作的投入。

(三)建好五支隊伍：一是黨政人才隊伍，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加快建立開放型的黨政領導干部選拔任用機制。加大干部公選力度，提高公選的透明度，重視培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非************黨員干部。二是企業經營管理人才隊伍，大力培養企業經營管理人才。圍繞優勢產業，抓好礦產、農副產品加工、食品、旅游等重點工程和行業的人才隊伍建設，積極培養會引項目、會抓項目、會用項目的企業經營管理人才。三是專業技術人才隊伍。著力解決基層教育、衛生行業人才短缺的問題。加大專業技術人才培養力度，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內容的專業技術人員繼續教育，著力提升創新能力和科學素養。四是鄉土人才。把農村中從事科技、生產、經營、流通、建筑等方面的“田專家、土秀才”挖掘出來，組織起來，充分發揮他們的引導和示范作用，進一步充實全縣鄉土人才庫。五是拔尖人才。建立完善有突出貢獻專家、拔尖人才培養選拔機制，做好聯系和服務工作。注重人才的培養選拔使用，結合中青年知識分子和科技人員的特點及成長規律，適時組織各類培訓班，采取學術交流、繼續教育和鼓勵在職自學等多種方式，加強人才培養，不斷提高人才的綜合素質，力爭在全縣各系統選拔培養一批學科帶頭人。

第三篇：邊遠貧困地區如何從優待檢匯報材料

邊遠貧困地區如何從優待檢

匯 報 材 料

——**縣人民檢察院

一、基本情況

**縣位于湖南省西部、**市北邊，西與**、**接壤，北與**交界，地處**山脈和**山脈，以山地和丘陵為主，境內“八山半水半分田，一分道路加莊園”，屬典型的山區丘陵縣，交通發展十分不便。全縣轄6個辦事處、30個鄉鎮（其中8個建制鎮、22個鄉）、441個村（社區居委會），總人口52萬人，其中農業人口41萬人。**縣所在的湖南省西部地區，整體經濟發展較為落后，如今**縣仍以農業經濟為主，系省級扶貧開發重點扶持縣。**縣也是革命老區縣，早在1935年紅二軍團經過**時**人民就開始開展革命活動。

二、面臨的主要問題

在經濟和各項社會事業不斷發展的今天，特別是在全面深化改革的過程中，各種社會矛盾凸顯。維護**社會穩定，依法履行法律監督職責的任務越來越重，新的形勢對我院檢察干警和今后的檢察工作提出了更高的要求，盡管我院目前有在職干警54人，但工作量依然很大。我們的干警在承擔繁重工作的同時，工資待遇相對全國、全省的工資水平來說，卻明顯偏低，即使在全市范圍來看，也處于中下水平。在干

警當中新進的年輕干警工資不足2000元，不少有二三十年工作經驗的工作骨干，每月工資收入也不過2千多。偏低的工資使得我院干警的生活水平長期難以有效提高，受近幾年物價上漲的影響，工資收入更是在處在不斷“縮水”的困境中。一方面，這種收入與繁重的工作不相匹配的工資制度，對年輕的檢察干警影響巨大。在工作中年輕干警是各部門的排頭兵，承擔著大量具體的工作，同時年輕干警也承擔著較大的生活壓力，所以許多優秀的年輕干警紛紛選擇調往經濟發達地區工作。年輕干警的外調導致基層檢察院年輕人員短缺，留不住人才，干部隊伍結構向老齡化傾斜，這些都對正常的工作造成了一定的影響，也不利于政法干警隊伍健康穩定發展。另一方面，較低的工資收入導致部分干警在生活上捉襟見肘。在我院，有的干警家中老老少少全靠一人工資生活，有的干警父親長期患病，微薄的工資收入使這些家庭有特殊困難的干警更是雪上加霜。

三、意見和建議

為充分調動檢察干警工作積極性，解決干警的后顧之憂，使邊遠貧困地區的檢察機關能招到人才，留住人才，更要能培養人才，建設一支健康穩定的檢察隊伍，更好地為地方經濟社會發展保好駕，護好航，服好務，我院建議從三個方面做到從優待檢。

一是加強對檢察人員的人文關懷。在當前社會大變革的深刻背景下，在檢察機關內建立健康有效的人文關懷長效機制，使廣大檢察干警感受到來自集體的關懷溫暖，這對促進檢察機關內部和諧尤為重要。

人文關懷就是關注人的生存與發展，就是關心人、愛護人、尊重人，以人為本。政治上，尊重干警的主體地位及因有的權益和需要，從干警成長進步最基本的需求出發，正確看待他們積極向上、要求進步的個人愿望。加強教育引導，為他們成長進步創造條件；想方設法保護干警的工作積極性；盡可能滿足廣大干警的合理要求，保證干警的事業成就感。生活上，加強對困難干警的管理和幫扶機制的建設，及時解決困難干警面臨的難題，體現檢察機關對干警的關愛，保證干警的正常生活，定期組織干警體檢，關心干警的身體健康。同時還要建立有效的人文關懷評價機制。

二是適當提高檢察人員的工資待遇。在改革開放36年后的今天，一部分人乘著改革的浪潮先富了起來，近幾年，隨時全面建成小康社會進程的不斷加快，曾經的中低收入人群也已經小跑趕上，而檢察機關工作人員的工資收入仍然在原地踏步。因此，適當提高邊遠貧困地區檢察干警的工資待遇，有利于提高檢察干警的工作積極性，打消干警生活上的顧慮，全身心投入到檢察工作中。

提高檢察干警的工資收入水平，一方面要考慮到各地經濟社會發展的現狀，不能簡單的搞“一刀切”，應當結合邊

遠貧困地區實際情況，在原有工資基礎上，適當對檢察機關工作人員進行一定的生活補貼。另一方面，對邊遠貧困地區檢察干警的補貼關鍵在落到“實”處，面對物價上漲的壓力，經常出現物價漲的比工資快的局面。所以，在補貼的額度上應當在“實”處下工夫，這樣才能切實有效提高邊遠貧困地區檢察干警的生活水平，才能使我們的檢察干警政治上光榮，經濟上實惠。

三是加強邊遠貧困地區干警的培養。“沒有一批優秀的司法人才，無法實現案件的公平正義”，建設一支業務過硬，作風優良的檢察隊伍是強化法律監督、維護公平正義的前提條件。

首先，要杜絕“師父領進門，修行靠個人”的培養方式，要在實際工作中磨練年輕干警，安排業務骨干進行“傳、幫、帶”式的培養，把業務骨干的辦案經驗毫無保留的傳承下去。同時要創造條件，加強年輕干警的培訓交流，提高年輕干警的業務理論水平。其次，通過公招進入的新干警中，很大一部分都不是本地人，在與群眾溝通交流，辦案執法中都存在一定的障礙，尤其是在少數民族聚居地。因此，加快培養一批本地檢察干警對今后檢察工作開展有這巨大的推動作用所以，在招考環節能否與人事部門接洽溝通，適當定向招錄部分本地干警，特別是少數民族干警。

檢察隊伍是社會的正義使者，身負法律監督的神圣職

責，當前各項檢察工作十分繁重，廣大干警加班加點、忘我奮戰，只有了解、關心干警疾苦和冷暖，為他們排憂解難，真正關愛干警，才能進一步集聚力量、鼓舞干勁，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛圍。從優待檢，加強干警人文關懷，維護干警基本權益，落實各項福利待遇，才能使檢察隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力得到不斷增強，才能給檢察工作帶來無限的生機和活力。

第四篇：淺談邊遠貧困地區農村小學的復式教學

淺談邊遠貧困地區農村小學的復式教學

臨洮縣紅旗鄉何家灣小學 何偉 730513 復式教學是把兩個年級以上的學生編在一個班里，由一位教師在同一節課內，分別用不同的教材，交叉地對不同程度的學生進行教學的組織形式。邊遠貧困地區的農村，由于人口數量較少且住居分散，外出務工人數逐年遞增，隨父母到外地就讀的學生增多，在本地上學的學生數量越來越少，加之師資力量相對薄弱，復式教學也就自然成為課堂教學中特殊的教學組織形式。隨著基礎教育課程改革的全面推進，復式教學是擺在邊遠貧困地區農村小學教師面前的一個重要課題。如何正確認識復式教學的特點，把新課程理念融入到復式教學實踐中，培養和提高學生各方面的能力，從而達到提高教育教學質量的目的，下面淺談個人戳見。

一、復式教學的特點優勢

復式教學的特點是直接教學和自動作業交替進行。同單式教學形式相比較，它受到特殊條件的限制，對于保證和提高小學的教學質量，確實有一些不利的因素：教師所教的科目多、頭緒多，教學任務繁重，課堂教學組織復雜，而且幾個年級同在一個教室進行著不同的教學活動，容易發生互相干擾等。但是，我們也要看到復式教學存在很多的潛在優勢：

1、有利于教師根據培養目標的要求，全面安排教育教學活動，加強各學科教學的橫向聯系。復式班學生一般較少，各學科均由一位教師全面負責。

2、有利于教師全面了解學生，進行因材施教。促進學生在德、智、體等方面得到全面發展。

3、有利于教師精講，學生多練。復式教學是通過教師直接教學與學生自動作業兩種活動的有機結合來完成教學任務的。

4、有利于學生自學能力和學習主動性、積極性的培養。

5、有利于互幫互學，團結友愛的班集體的形成。同一班中有大同學和小同學，他們年齡不同、年級也不一樣。

6、利于培養與形成班級的骨干力量和學生自己管理自己的能力。

二、復式教學的班級編排

復式教學的班級編排十分重要。學校要依據各年級學生的人數、教師的水平和工作量等實際情況進行綜合考慮。可以把一、三年級和二、四年級各編一個班，由二位教師包班。這樣做，低年級學生可以得到較多的照顧，教師也有利于了解學生，工作量達到相對均衡。

三、復式教學的座次編排

要把視力弱、聽力差、身材矮、低年級的學生編在前面。把同年級學習成績好的與成績差的編在一起，便于互相幫助；自覺性強的與自覺性差的編在在一起，便于互相監督。

四、復式教學的課程編排

課表編排，除要遵循一般課表編排的原則外，還要結合復式教學的特點，注意教學科目的配合，把需要直接教學的科目和可以做作業的科目配合起來。如一個年級的語文課與另一個年級的勞動課或美術課配合；一個年級的數學課與另一個年級的自然課配合；音樂課、體育課、安全教育課、隊會課等合并上課等。這樣可以減少年級與年級的相互干擾，知識也不容易發生混合。

五、復式教學的教案制訂

復式教學不同于單式教學在于：在一節課內，同時對兩個以上年級的學生進行教學活動，工作頭緒多，教學組織復雜，直接教學時間少。因此，復式教學特別要注重教案的制訂。

1、合理進行“動”“靜”搭配，安排教學步驟，培養學生的能力。通常把教師直接教學活動稱為“動”，學生自動作業稱為“靜”。直接教學是教師對一個年級面對面地進行教學，包括講授新知識、指導學生的課內外作業等。自動作業是指教師在對一個年級直接教學時，對另外一個年級所布置的教學活動，由學生自己獨立完成。如默讀課文、做習題、畫畫、寫作文等。幾個年級在一堂課內的“動”和“靜”應當互相銜接，緊密配合。

2、教師備課要認真設計教學步驟，順序要合理清楚。直接教學先從哪個年級開始？不同學科如何組織教學？要從學生特點、教材內容、教學目標等幾個方面綜合考慮。

3、二級復式的“動”、“靜”時間基本上各占二分之一。要精確分配教學時間，并在教案上注明，便于掌握。教案寫法宜簡不宜繁，做到簡明扼要、切合實際。教案形式，以并列式教案為主。不同年級的同一學科在一張表格里，有幾個年級的復式，就縱向排列成幾列，每個年級的教學步驟各占一列，并認真編寫。

復式教學是我國邊遠貧困地區農村小學的一種重要的教學組織形式。這是農村的自然條件、社會條件、經濟條件和人口發展趨勢所決定的。搞好復式教學，對于普及小學教育具有十分重要的意義。當然，全面推進基礎教育課程改革，全面提高學生各方面的能力，關鍵在于教師。只要我們從事復式教學的教師，在學習新《課改》的基礎上，掌握復式教學的特點，探索復式教學的方法和規律，大膽改革、勇于創新，課程改革的目標就一定會實現。

第五篇：邊遠貧困地區新農村建設的幾個重點問題

邊遠貧困地區新農村建設的幾個重點問題

朱新峰

一、農村改革調研要先行。改革能否保持正確的方向，理論先行是關鍵。目前，農村改革理論滯后，農村開錯藥方、吃錯藥的現象時有發生。我們已經渡過了邊摸索邊建設的階段，任何大的涉及到群眾利益的改革，都應該首先在理論上予以探討，進行理論突破，集思廣益，在改革措施推行之前就應該對可能產生的相應后果進行評價分析，選擇應對預案，盡量避免政策推行過程中有可能產生的一些不良后果，做到未雨綢繆。

二、轉變政府職能。明確鄉鎮的職能和責任定位，目前，農村公共服務不是多了，而是嚴重不夠，甚至萎縮，建設新農村就需要為農村提供更多的公共服務。應該適應新農村建設需要，轉變管理方式，全方位為農村經濟發展，社會繁榮提供服務。農村目前科技服務平臺搖搖欲墜，群眾有困難難以及時得到解決，不規范的幫扶措施，不和諧的管理手段，導致農村許多問題難以得到解決。許多農村鄉鎮工作人員大量精力放到了應付檢查，達標升級，弄虛作假等上面，干了大量干不好、干不了、不須干的事情，依然采用過時的計劃經濟時期的管理辦法，必然出現諸多問題。

三、要加強農村基層組織建設。基層組織建設是農村發展穩定的基礎，那種認為農村完全可以進行海選解決問題的想法是不切實際的。解決好鞏固和發展農村基層黨組織的領導核心作用問題，解決好民主自治和依法治理的問題，落實好黨在農村的基本政策，對于建設新農村具有難以替代的重要作用。

四、建立信息服務平臺。及時了解掌握農村實情。隨著科學技術的發展，已經具備了建立上傳下達的信息服務網絡的條件。農村點多面廣，只有建立靈敏的上傳下達的信息服務平臺，形成真正的民主監督體系，真正發揮群眾的積極性、主動性和創造性，為新農村建設奠定信息服務的基礎。

五、要解決農村社區大環境問題。

一是充分整合各種資源和社會力量，形成合力。目前農村出現的諸多問題，不能簡單地就事論事，頭痛醫頭，而應該采取辨證施治的辦法，綜合治理。不能一刀切，不然簡單地把每個人投票就當作充分發揮了民主是不對的，至少是淺視。農村民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督，最關鍵的應該是民主監督問題。群眾有了真正的監督權，基層政府才不敢懈怠，只有讓農民能夠真正起到監督作用，才能最大限度地調動廣大群眾建設新農村的積極性、主動性和創造性。

二是新農村建設有其必然規律，那就是需要公正的司法環境。要讓農民打得起官司，上得起訪，有一個安定的生產生活環境。要總結為什么農民觸犯法律現象增多，為什么普法在農村效果并不理想的原因，切忌知法犯法現象泛濫。新農村建設是一場廣泛而深刻的社會變革，它必然要求新一輪的法律改革和制度創新。要實現新農村建設生產發展等5項要求，就必須為三農提供公正公平的法律環境和嚴謹縝密的制度環境，并以法律和制度保障新農村獲得更多的發展空間和動力，保護農村人口的合法權益。

三是加快農村社會事業的發展。通過逐步完善農村公共服務體系，提高農民的維權意識和主人翁責任感，加快推進新型農村合作醫療制度試點

工作，建立大病統籌為主的農民醫療互助救濟制度，加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，逐步建立全社會統一的社會保障制度，使人人享有平等的社會生活保障權力。

四是以科技創新促進新農村建設，促進經濟發展。充分利用高新科技提升傳統農業產業，健全農業科技推廣體系和機制，建立完善的人才激勵機制，嚴禁打著改革的旗號強行對農技推廣體系進行斷奶分流，保護農技推廣平臺，使之能夠在推廣農業生產新技術、新成果、新品種等農村科技服務工作中發揮出科技平臺作用，加速農業科技成果的轉化，帶動農民增收。

六、要轉變農村工作方法。

一要科學規劃。新農村建設絕非新村建設。隨著農民城鎮化速度加快，農村自然村變化較大，許多農村基礎設施建設應該充分考慮這一變化情況，那種邊建邊拆邊建邊挖的重復浪費現象應該得到嚴禁，以避免本來就不寬裕的資金的浪費。這就要科學規劃，謀劃全局，兼顧長遠，統籌規劃，確保新農村建設持續健康發展，避免一擁而上又一哄而下的短期行為發生。

二要因地制宜。各地情況千差萬別。別的地方和國外的經驗不一定就適合本地的情況。要顧及農村經濟發展水平和農民的經濟承受能力，切實尊重農民的主題意愿，只有充分發動群眾，做到建一處成一處，興一業就要造福一方，讓全體農民得到真正的實惠，一步一個腳印的走下去，嚴防豆腐渣工程發生，新農村建設才不至于走過場，搞形式，才能真正造福于民，促進農村全面小康建設。

三要穩步前進。切忌盲目冒進、急功近利的短期行為，嚴重的短期行為必然導致嚴重的形式主義，要嚴禁“一代人的政績幾代人的包袱”等政績工程現象產生，對于條件不成熟的地方和項目，就應當允許群眾等等看看，比較比較，統一了意見，明確了目標，再進行統一建設，切忌大搞勞民傷財的官逼民富工程。

四要實事求是。具體工作中要切實落實實事求是的思想路線和思想方法，嚴禁欺上瞞下的不正之風泛濫，堅決查處好高騖遠的達標升級短期行為和虛報浮夸等腐敗現象，努力塑造政府誠信形象。

五要加強公職人員的紀律建設。建立縝密的監督約束紀律，細化不合格干部的處理程序和規定，建立可操作性較強的國家公職人員行為規范細則，對于群眾意見較大的賭博嫖娼貪污腐敗等事件，一經發現堅決清理出干部隊伍，純潔凈化干部隊伍，用鐵的紀律帶出一支鐵的為人民服務的隊伍。

六要教育農民。要大力健全農村教育體系，深化農村義務教育經費保障體制改革，使農村義務教育發展有穩定的經費來源；同時加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制，不斷提高支持補助標準。培養造就一大批具有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能、文明品德的新型農民，這是建設社會主義新農村的迫切需要。要健全農村教育體系，普及和鞏固九年義務教育，嚴防教育亂收費。要加強農村文化建設，加大農村文化站、圖書室等公共文化設施建設，構建農村公共文化體系；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式文化活動，抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立良好的道德風尚和文明向上的社會

風貌。加強精神文明建設，培育、弘揚民族精神，提高民族思想品德和科學文化素質。

供稿人：朱新峰（060910）單位：新疆青河縣人大科工委