第一篇：上海市建筑玻璃幕墻管理辦法(2012年2月實(shí)施)_

上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

上海市人民政府令

第77號(hào)

《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2011年12月26 日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

市長

二Ｏ一一年十二月二十八日1

上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第77號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。

本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）

住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。

在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。

第六條（幕墻玻璃的采用要求）

有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：

（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；

（二）臨街建筑；

（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形。

采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。

第七條（行政管理部門的告知）

市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

第八條（規(guī)劃控制）

對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開聽取公眾意見。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。

第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件階段，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。

市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿　⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。

第十條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見。

建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第十一條（從業(yè)資質(zhì)）

承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。

本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條（設(shè)計(jì)要求）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。

第十三條（建筑材料的要求）

玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供 4 相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第十四條（施工要求）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。

第十五條（監(jiān)理要求）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十六條（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）

采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十七條（保修責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。

玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）

既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。

本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)）

業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；

（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

第二十條（定期檢查）

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。

（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。

（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。

（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

第二十一條（安全性鑒定）

既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；

（五）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。

進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。

第二十二條（維修）

經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。

第二十三條（防護(hù)措施）

對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。

粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。

采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。

第二十四條（技術(shù)資料）

對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

第二十五條（專項(xiàng)維修資金）

新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。

既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十七條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。

第二十八條（對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。

第三十條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條（對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2012年2月1日起施行。

第二篇：上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第77號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。

本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）

住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。

在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。

第六條（幕墻玻璃的采用要求）

有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：

（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；

（二）臨街建筑；

（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形。

采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。

第七條（行政管理部門的告知）

市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

第八條（規(guī)劃控制）

對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開聽取公眾意見。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。

第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件階段，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。

市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿　⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。

第十條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見。

建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第十一條（從業(yè)資質(zhì)）

承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。

本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條（設(shè)計(jì)要求）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。

第十三條（建筑材料的要求）

玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第十四條（施工要求）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。

第十五條（監(jiān)理要求）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十六條（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）

采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十七條（保修責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。

玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）

既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。

本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)）

業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；

（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

第二十條（定期檢查）

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。

（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。

（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。

（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

第二十一條（安全性鑒定）

既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；

（五）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。

進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。

第二十二條（維修）

經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。

第二十三條（防護(hù)措施）

對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。

粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。

采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。

第二十四條（技術(shù)資料）

對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

第二十五條（專項(xiàng)維修資金）

新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。

既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十七條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。

第二十八條（對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。

第三十條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條（對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2012年2月1日起施行。

第三篇：廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)安全和維護(hù)管理，明確建筑玻璃幕墻管理責(zé)任，保障社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱建筑玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成，具有規(guī)定的承載能力、變形能力和適應(yīng)主體結(jié)構(gòu)位移能力，不分擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻體結(jié)構(gòu)。

第三條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)（以下統(tǒng)稱為建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)）及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱既有建筑玻璃幕墻，是指已竣工驗(yàn)收并交付使用的建筑玻璃幕墻。

第四條（管理部門）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，并組織實(shí)施本辦法。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)的監(jiān)督管理。

國土規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建筑玻璃幕墻工程規(guī)劃的監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)審查工作，嚴(yán)格控制建筑玻璃幕墻使用范圍。

環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（政策鼓勵(lì)）推廣綠色建筑，推行綠色施工。鼓勵(lì)使用安全、輕質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能的外墻材料，采用具有防墜落性能的玻璃，設(shè)置應(yīng)急擊碎裝置并予以標(biāo)識(shí)。

第二章 建筑玻璃幕墻建設(shè)要求

第六條（質(zhì)量安全責(zé)任主體）建設(shè)單位是建筑玻璃幕墻工程質(zhì)量安全的責(zé)任人，對(duì)建筑玻璃幕墻工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)依法對(duì)建筑玻璃幕墻工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

上述單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第七條（設(shè)計(jì)要求）對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能、立面設(shè)計(jì)，按照《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》和《玻璃幕墻光熱性能》的要求，經(jīng)綜合 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及安全性分析，對(duì)玻璃幕墻部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，選擇符合規(guī)定的型式、構(gòu)造和材料，防止玻璃幕墻墜落以及對(duì)周邊光環(huán)境產(chǎn)生影響。

第八條（結(jié)構(gòu)安全性論證）對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并在安裝施工前組織玻璃幕墻方面的專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻安全性進(jìn)行全面論證，論證結(jié)果作為玻璃幕墻施工和驗(yàn)收的依據(jù)。

第九條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告和專家論證報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)審查《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條要求的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)審查是否滿足《玻璃幕墻光熱性能》的要求。

變更建筑玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第十條（材料要求）玻璃幕墻建筑材料應(yīng)當(dāng)符合《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》和《玻璃幕墻光熱性能》的有關(guān)規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，必須經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者列

入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄未經(jīng)認(rèn)證的，不得使用。

第十一條（施工要求）建筑玻璃幕墻施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的玻璃幕墻施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制建筑玻璃幕墻施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，并納入總承包管理。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行施工的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。

第十二條（監(jiān)理要求）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制建筑玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具建筑玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、行業(yè)、地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第十三條（驗(yàn)收要求）建筑玻璃幕墻工程完工后，建設(shè)

單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織工程質(zhì)量驗(yàn)收并形成完備的驗(yàn)收資料。

建設(shè)單位的建筑玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收資料中，應(yīng)包含設(shè)計(jì)依據(jù)文件、計(jì)算書、設(shè)計(jì)變更、工程材料質(zhì)保書、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質(zhì)量驗(yàn)收記錄和《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》等。

第十四條（使用維護(hù)說明書）采用玻璃幕墻的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》，建設(shè)單位不是該建筑物所有權(quán)人的，建設(shè)單位應(yīng)將《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》移交給建筑物的所有人。

《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、合理設(shè)計(jì)使用年限、日常使用、維護(hù)、檢修要求，易損部位結(jié)構(gòu)及易損零部件更換方式，施工單位保修責(zé)任，以及需要注意的事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十五條（保修責(zé)任）施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定或者合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，保修期不少于三年，外墻面防滲漏保修期不低于五年。

建筑玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿一年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的建筑玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月時(shí)，應(yīng)進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整，一年后應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行一次檢查和調(diào)整。經(jīng)檢

查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

第三章 既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任 第十六條（安全責(zé)任主體）既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任，由建筑物的所有人承擔(dān)。建筑物的所有人下落不明或者權(quán)屬不清晰的，代管人是安全責(zé)任人；沒有代管人的，建筑物的使用人是安全責(zé)任人。租賃合同另有約定的除外。

建筑物的所有人將玻璃幕墻管理工作職責(zé)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同或安全維護(hù)合同中明確約定玻璃幕墻維護(hù)和檢查的具體的內(nèi)容、方式及雙方的責(zé)任和義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位接受委托作為既有建筑玻璃幕墻的安全責(zé)任人的，建筑物的所有人負(fù)連帶責(zé)任。

既有建筑玻璃幕墻上添加其他構(gòu)件的，該構(gòu)件的添加人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全維護(hù)責(zé)任。

第十七條（安全維護(hù)責(zé)任）安全責(zé)任人應(yīng)保證玻璃幕墻正常使用及安全可靠，并履行下列安全責(zé)任：

（一）按照國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法以及《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》、物業(yè)服務(wù)合同或者安全維護(hù)合同的要求，自行或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位對(duì)玻璃幕墻開展日常巡查、定期檢查、安全性鑒定及日常維修、更換改造等工作。在實(shí)施可能影響公共安全的工作措施時(shí)，應(yīng)在行人易于注意的位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

（二）設(shè)置玻璃幕墻日常巡查專責(zé)人員，并在建筑物的顯著位置標(biāo)識(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)專責(zé)人員聯(lián)系電話、安全隱患投訴舉報(bào)電話。日常維護(hù)專責(zé)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）建立建筑玻璃幕墻的日常管理檔案，包括日常巡查、定期檢查、安全性鑒定以及日常養(yǎng)護(hù)、維修更換、應(yīng)急搶險(xiǎn)等資料。

（四）制定突發(fā)事件處置預(yù)案，有效開展應(yīng)急搶修排險(xiǎn)工作，并對(duì)因建筑玻璃幕墻事故而造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失依法進(jìn)行賠償。

（五）保證用于日常管理和履行安全維護(hù)責(zé)任所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

（六）每年一月三十一日前持既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況備案申請(qǐng)表、上一開展的玻璃幕墻檢查、安全性鑒定、更換改造、應(yīng)急處置等資料向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條（安全維護(hù)費(fèi)用）建筑玻璃幕墻保修期滿后的安全性鑒定、維修、更換改造等相關(guān)支出，可按照相關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

有玻璃幕墻建筑物的物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定。

第十九條（日常巡查）安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的要求，安排玻璃幕墻日常維護(hù)專責(zé)人員對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常巡查，并做好巡查記錄、隱患報(bào)告、跟進(jìn)處理等相關(guān)工作。

第二十條（定期檢查）安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿一年后，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合原施工單位對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行一次全面檢查，此后每五年應(yīng)自行組織一次檢查。

（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，竣工滿十年的，應(yīng)對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘連性能的抽樣檢查；此后每三年進(jìn)行一次檢查。

（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，保修期滿后每三年檢查一次。

（四）達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

第二十一條（專項(xiàng)檢查）遭受冰雹、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)可能受損建

筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查，對(duì)可能存在安全隱患的部位及時(shí)進(jìn)行維修處理。

第二十二條（安全性鑒定）建筑玻璃幕墻有下列情形之一的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑玻璃幕墻檢測資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落等現(xiàn)象的；

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)日常巡查、定期檢查疑似存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限或目標(biāo)使用年限但需要繼續(xù)使用的，且每年鑒定一次；

（五）幕墻使用期滿十年的，應(yīng)在使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年進(jìn)行一次安全性能鑒定；

（六）其他需要進(jìn)行安全性鑒定的情形。

鑒定單位開展安全性鑒定，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果，并依法對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條（日常維護(hù)保養(yǎng)）安全責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)既有建筑玻璃幕墻的日常維修保養(yǎng)，正確進(jìn)行玻璃幕墻室內(nèi)、外表面的清洗，不得隨意拆卸玻璃幕墻上的材料，不得添加影響玻璃幕墻安全性能的其他構(gòu)件、增加玻璃幕墻的附加荷

載，確保玻璃幕墻各構(gòu)件正常、安全使用。

第二十四條（維修更換）經(jīng)過日常巡查、定期檢查、安全性鑒定、群眾反映等途徑，發(fā)現(xiàn)既有建筑玻璃幕墻存在安全隱患的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織維修，消除安全隱患后方可解除圍蔽等安全防護(hù)措施。

對(duì)于經(jīng)維修無法消除安全隱患的，安全責(zé)任人可以直接進(jìn)行更換，也可經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的檢測或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑玻璃幕墻進(jìn)行相關(guān)性能檢測或者安全性鑒定后，委托原施工單位或者其他具備建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行改造。玻璃幕墻更換改造如涉及外立面顏色等的改變，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政管理部門審批。

第二十五條（應(yīng)急搶修排險(xiǎn)）既有建筑玻璃幕墻經(jīng)鑒定存在安全隱患可能危及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全的，安全責(zé)任人應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行搶修或采取其他有效的安全防護(hù)措施排除險(xiǎn)情，并將安全隱患狀況和處置情況及時(shí)報(bào)告屬地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。險(xiǎn)情排除之前，應(yīng)在危險(xiǎn)可能涉及的區(qū)域進(jìn)行警示、圍蔽處理。

第二十六條（技術(shù)資料）對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工作完成后的5個(gè)工作日內(nèi)將定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)技術(shù)資料，移交給安全責(zé)任人。

第四章 建筑玻璃幕墻的監(jiān)督管理

第二十七條（總體要求）玻璃幕墻的采用要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。

第二十八條（規(guī)劃控制）

在下列區(qū)域或位置，禁止設(shè)置玻璃幕墻：

（一）在森林公園、自然保護(hù)區(qū)（林業(yè)類）等生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍；

（二）本市劃定的歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物；

（三）住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的二層以上部位；

（四）住宅建筑周邊100米范圍內(nèi)朝向住宅的建筑立面；

（五）建筑物與中小學(xué)校的教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等毗鄰一側(cè)的二層以上部位；

（六）T形路口正對(duì)直線路段的建筑外立面；

（七）珠江景觀帶（白鵝潭至江灣大橋）、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。

國土規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件或者出讓土地合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出上述禁止設(shè)置玻璃幕墻的范圍及具體

要求。對(duì)不符合本條第一款要求以及選用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，國土規(guī)劃部門不予通過規(guī)劃審批。

城市標(biāo)志性工程和位于城市重要地區(qū)因城市景觀特殊要求需設(shè)置建筑玻璃幕墻的建設(shè)工程，國土規(guī)劃主管部門可以組織進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究或者專家評(píng)審，其立面設(shè)計(jì)方案根據(jù)研究或者評(píng)審結(jié)果確定。

第二十九條（特殊地段的設(shè)置要求）人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，不得采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護(hù)設(shè)施。

第三十條（質(zhì)量監(jiān)督）市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑玻璃幕墻工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第三十一條（監(jiān)督檢查）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)全市玻璃幕墻建筑信息化管理，建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)玻璃幕墻建筑建設(shè)、檢查、維護(hù)等的信息化工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護(hù)情況不定期開展監(jiān)督抽查或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同參加監(jiān)督檢查，并對(duì)以下范圍內(nèi)建

筑的玻璃幕墻實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察：

（一）位于學(xué)校、車站、客運(yùn)碼頭、廣場、機(jī)場、劇院及商業(yè)街等公眾聚集場所的；

（二）發(fā)生幕墻玻璃自爆、墜落頻率較高或者投訴較多的；

（三）經(jīng)過安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造的。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并將檢查結(jié)果在市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站上向社會(huì)通報(bào)。

經(jīng)批準(zhǔn)在既有建筑玻璃幕墻上添加其他構(gòu)件的，由批準(zhǔn)設(shè)置的行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第三十二條（公共安全管理）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患可能危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，但安全責(zé)任人拒不采取有效措施消除危險(xiǎn)的，建筑物所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)聯(lián)合城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行緊急搶修排險(xiǎn)，并采取圍閉、安全隔離等必要的強(qiáng)制措施，直至安全隱患消除。由此產(chǎn)生的費(fèi)用，可以在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支；尚未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或?qū)ｍ?xiàng)維修資金不足的，以及不能從專項(xiàng)維修資金列支的費(fèi)用，由共有該建筑物的全部所有人按照各自所有的物業(yè)專有部分面積占總面積的比例共同分?jǐn)傎M(fèi)用。

受委托開展日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、安全性鑒

定的相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患可能危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即告知安全責(zé)任人，并督促安全責(zé)任人采取相應(yīng)措施，安全責(zé)任人拒不采取有效措施消除危險(xiǎn)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在采取力所能及措施的同時(shí)立即報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，建筑物所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)聯(lián)合城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行緊急搶修排險(xiǎn)，并采取圍閉、安全隔離等必要的強(qiáng)制措施，直至安全隱患消除。由此產(chǎn)生的費(fèi)用按前款規(guī)定處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位或建設(shè)單位未按規(guī)定移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，建筑玻璃幕墻安全責(zé)任人未辦理既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條規(guī)定，相關(guān)單位未按規(guī)定將定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險(xiǎn)等相關(guān)技術(shù)資料移

交給安全責(zé)任人的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條（安全責(zé)任人違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)至

（五）項(xiàng)、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，安全責(zé)任人未按規(guī)定履行安全維護(hù)責(zé)任，開展日常巡查、定期檢查、安全性鑒定、日常維護(hù)保養(yǎng)、組織維修更換和應(yīng)急搶修排險(xiǎn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條（行政措施）對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、檢測、物業(yè)管理單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款，尚未達(dá)到行政處罰程度的，可采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。

第三十六條（工作人員法律責(zé)任）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十七條（實(shí)施時(shí)間）本辦法自

****年**月**日施行。

關(guān)于《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法（草案）》 的起草說明

《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是2015政府規(guī)章制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目,由市住建委起草，市法制辦負(fù)責(zé)審核。經(jīng)征求部門意見并修改完善后，現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

自20世紀(jì)80年代起，玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好、工業(yè)化程度高等特點(diǎn)，在商場、寫字樓、酒店、機(jī)場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。通過前期摸查，初步統(tǒng)計(jì)我市約482棟既有建筑使用玻璃幕墻，玻璃幕墻總面積約為550萬平方米。2014年11月22日,我市太古匯發(fā)生玻璃幕墻碎裂墜落事故,十多輛汽車被墜落的玻璃砸中,該事件令玻璃幕墻的安全隱患問題受到廣泛關(guān)注。

玻璃幕墻的安全隱患主要有：一是部分玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段。我市玻璃幕墻建筑中有78棟是2000年以前建成的，尤其是位于白云區(qū)的“中唱大廈”始建于1986年。從玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)性材料和粘結(jié)材料的平均壽命來看，部分早期的產(chǎn)品已經(jīng)老化。二是早期玻璃幕墻工程技術(shù)、材料存在一定缺陷；三是我市屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，當(dāng)玻璃幕墻存在玻璃破

損、硅酮膠老化開裂等情況時(shí)，在大風(fēng)的外力作用下，容易發(fā)生墜落事故。四是對(duì)玻璃幕墻的安全防護(hù)工作重視不夠，安全維護(hù)責(zé)任的界定不明確，責(zé)任落實(shí)不到位。五是我市在用地規(guī)劃階段，未充分考慮到城市景觀、周邊環(huán)境、建筑性質(zhì)和使用功能、人員流動(dòng)性等因素，并未對(duì)玻璃幕墻設(shè)置的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的規(guī)劃控制。

因此，有必要制定《辦法》，對(duì)玻璃幕墻的建設(shè)和安全使用維護(hù)，監(jiān)督管理，以及相關(guān)的管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，以形成長效管理機(jī)制，有效保障公共安全。

二、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容和立法依據(jù)

《辦法（草案）》共6章37條，主要包含總則、建筑玻璃幕墻建設(shè)要求、既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容

《辦法（草案）》的主要依據(jù)為《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律，參考了住建部、國家安全生產(chǎn)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》等規(guī)范性文件，借鑒了上海、杭州、深圳、廈門、福建等地在建筑玻璃幕墻管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)。

三、《辦法（草案）》的核心問題

（一）關(guān)于安全管理責(zé)任和部門管理職責(zé)的界定。根據(jù)我市目前行政審批制度改革要求，在減少行政審批

的背景下，《辦法》按照“屬地管理、突出責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體思路，結(jié)合我市實(shí)際管理制度和玻璃幕墻建設(shè)、使用情況，分段制定了相應(yīng)管理制度，明確了職責(zé)。一是明確建設(shè)單位的工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。根據(jù)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)玻璃幕墻建筑的建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)管，通過明確設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，以最大可能地確保建設(shè)質(zhì)量安全。《辦法》不僅規(guī)定建設(shè)單位是玻璃幕墻工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，依法對(duì)玻璃幕墻工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)（見第六條），并組織安全性論證（見第七條），也強(qiáng)化了參建各方責(zé)任（第八、九條、第十條、第十一條、第十二條），同時(shí)突出了保修責(zé)任（第十四條、第十五條）。二是明確了既有建筑所有權(quán)人的安全管理責(zé)任（第十六條）。借鑒實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，建筑物多人共有時(shí)，基于建筑物所有權(quán)人往往會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理或其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)玻璃幕墻的安全維護(hù)的實(shí)際，《辦法（草案）》要求在委托合同中明確具體的權(quán)利、義務(wù)，明確建筑物所有權(quán)人的連帶責(zé)任。同時(shí)為了確保消除安全隱患，還要求安全責(zé)任人負(fù)日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、安全性鑒定、日常維護(hù)保養(yǎng)、維修更換、應(yīng)急搶修排險(xiǎn)等安全維護(hù)責(zé)任，不留責(zé)任真空（第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條）。三是明確部門管理職責(zé)。《辦法（草案）》對(duì)管理部門職責(zé)分

工作了規(guī)定。明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是玻璃幕墻的監(jiān)督管理部門，規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)玻璃幕墻的規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制建筑幕墻使用范圍（第四條）。

（二）關(guān)于玻璃幕墻的維護(hù)費(fèi)用問題。

2012年開始，開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)房屋預(yù)售或產(chǎn)權(quán)初始登記前必須足額交存首期維修資金，從根本上杜絕了開發(fā)建設(shè)單位和業(yè)主欠交、拖交維修資金的現(xiàn)象，確保了房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用。目前，我市物業(yè)維修基金的繳存標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2007年廣州市建安工程每平方米造價(jià)的6%計(jì)算，分為高層（有電梯）為105元/㎡,多層（無電梯）為77元/㎡兩類。因玻璃幕墻維修的專業(yè)性較強(qiáng)、費(fèi)用較高等客觀特性（據(jù)測算玻璃幕墻建設(shè)成本平均占到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建安成本的20%），為避免因玻璃幕墻維修導(dǎo)致物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用比例過大甚至額度不足的情況出現(xiàn)，因此《辦法》授權(quán)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)我市玻璃幕墻建筑的建安造價(jià)確定具有針對(duì)性的繳存標(biāo)準(zhǔn)（第十八條）。

（三）關(guān)于玻璃幕墻的安全監(jiān)管。一是規(guī)劃控制。從源頭上控制玻璃幕墻，設(shè)置禁設(shè)范圍以及規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件或者出讓土地時(shí)的職責(zé)（第二十八條）。二是質(zhì)量監(jiān)督和不定期檢查。新建玻璃幕墻工程的建設(shè)行為納入市、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督范圍（第三十條）；區(qū)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不定期開展建筑玻璃幕墻監(jiān)督抽查，對(duì)于建筑玻璃幕墻的全壽命周期進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)重點(diǎn)范圍實(shí)施安全監(jiān)察，最大限度地減少安全隱患（第三十一條）。

（四）關(guān)于保證玻璃幕墻安全使用的措施。

一是強(qiáng)化日常巡查、定期檢查和安全性鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患（第十九條、第二十條、第二十二條）。二是突出維修責(zé)任和應(yīng)急搶修排險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修、采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，排除險(xiǎn)情；對(duì)經(jīng)維修無法消除安全隱患的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位檢測和維修（第二

十三、第二十四條、第二十五條）。三是注重玻璃幕墻選型，要求按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用具有防墜落性能的玻璃，設(shè)置應(yīng)急擊碎裝置并予以標(biāo)識(shí)。人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻（第二十九條）。

（五）關(guān)于建立玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)玻璃幕墻信息系統(tǒng)建設(shè)（第三十一條），實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享，在信息平臺(tái)上明確精準(zhǔn)記錄建筑玻璃幕墻的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維修單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、維修資金籌集使用情況等信息，全面掌握建筑玻璃幕墻從建設(shè)到后期維護(hù)管理的一體化信息，根據(jù)信息記錄建立玻璃幕墻預(yù)警和預(yù)報(bào)機(jī)制。

以上說明，請(qǐng)予審議。

第四篇：上海市建筑玻璃幕墻管理辦法(市府77號(hào)令)

上海市人民政府令

第77號(hào)

《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十八日

上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。

本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）

住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。

在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。

第六條（幕墻玻璃的采用要求）

有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：

（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；

（二）臨街建筑；

（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形。

采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。

第七條（行政管理部門的告知）

市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

第八條（規(guī)劃控制）

對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開聽取公眾意見。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。

第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件階段，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。

市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿　⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。

第十條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見。

建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。第十一條（從業(yè)資質(zhì)）

承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十二條（設(shè)計(jì)要求）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。

第十三條（建筑材料的要求）玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第十四條（施工要求）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。第十五條（監(jiān)理要求）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十六條（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）

采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十七條（保修責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。

玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）

既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。第十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)）

業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；

（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

第二十條（定期檢查）

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。

（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。

（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。

（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。第二十一條（安全性鑒定）

既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；

（五）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。第二十二條（維修）

經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。

第二十三條（防護(hù)措施）

對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。

粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。第二十四條（技術(shù)資料）

對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

第二十五條（專項(xiàng)維修資金）

新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。

既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十七條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。

第二十八條（對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。

第三十條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條（對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十二條（施行日期）

本辦法自2012年2月1日起施行。

第五篇：《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》2012正式版及條文說明

上海市人民政府令第77號(hào)

《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十八日

上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第77號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。

本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）

1.住宅、2.醫(yī)院門診急診樓和病房樓、3.中小學(xué)校教學(xué)樓、4.托兒所、5.幼兒園、6.養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。

7在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。第六條（幕墻玻璃的采用要求）

有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：

（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；

（二）臨街建筑；

（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形。

采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。

第七條（行政管理部門的告知）

市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。第八條（規(guī)劃控制）

對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開聽取公眾意見。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。

對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。

第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件階段，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。

市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿　⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。

第十條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見。

建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。第十一條（從業(yè)資質(zhì)）

承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。

本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條（設(shè)計(jì)要求）

對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。第十三條（建筑材料的要求）

玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。第十四條（施工要求）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。

第十五條（監(jiān)理要求）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。第十六條（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）

采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。

《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十七條（保修責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。

玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）

既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。

本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)）

業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；

（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

第二十條（定期檢查）

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。

（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。

（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。

（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

第二十一條（安全性鑒定）

既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；

（五）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。

進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。第二十二條（維修）

經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。

第二十三條（防護(hù)措施）

對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。

粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。

采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。第二十四條（技術(shù)資料）

對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。第二十五條（專項(xiàng)維修資金）

新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。

既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。第二十七條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。

第二十八條（對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。

第三十條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條（對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十二條（施行日期）

本辦法自2012年2月1日起施行。條文說明：

市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》規(guī)章制訂和實(shí)施情況

在1月31日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市政府法制辦副主任顧長浩介紹了市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的制訂情況,。

2011年12月26日，市政府第131次常務(wù)會(huì)議審議通過了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，12月28日，市政府第77號(hào)令正式發(fā)布，將于2012年2月1日起施行。

一、制定《管理辦法》的指導(dǎo)思想。從保障社會(huì)公共安全、減少光反射影響出發(fā)，根據(jù)目前建筑物玻璃幕墻在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建成使用三個(gè)階段存在的問題，設(shè)定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政管理規(guī)范和措施，明確了相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，避免和減少玻璃幕墻墜落引起的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害事件的發(fā)生，以及玻璃幕墻對(duì)周邊環(huán)境的光反射影響。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

第一，明確對(duì)建筑物采用玻璃幕墻的“禁止”、“限制”措施，在城市規(guī)劃和建筑布局上縮小可能造成幕墻玻璃墜落和光反射的空間范圍。《管理辦法》規(guī)定了兩類禁止：

1、禁止在T形路口正對(duì)直線路段的建筑物上采用玻璃幕墻；

2、禁止“住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院”的“二層以上”建筑物上采用玻璃幕墻。

對(duì)可以采用玻璃幕墻的建筑物，對(duì)材質(zhì)和空間布局作了三個(gè)限制：

1、處于人流密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑物；

2、臨街建筑；

3、發(fā)生幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他建筑物，需要在二層以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃。

第二，通過四個(gè)行政管理環(huán)節(jié)，落實(shí)禁止、限制措施，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性、環(huán)保性要求的控制把關(guān)。

1、兩個(gè)告知。在項(xiàng)目可研階段，由發(fā)展改革部門和規(guī)劃部門書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用的相關(guān)規(guī)范。

2、兩項(xiàng)把關(guān)。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段，由環(huán)保、規(guī)劃部門從是否屬于禁止范圍，是否與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的角度，對(duì)能否采用玻璃幕墻進(jìn)行把關(guān)。

3、兩個(gè)論證。在設(shè)計(jì)文件階段，對(duì)可以采用玻璃幕墻的，由建設(shè)管理部門組織結(jié)構(gòu)安全性論證，環(huán)保部門組織光反射環(huán)境影響論證。

4、審圖落實(shí)。在施工圖審查階段，由審圖機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位是否落實(shí)“兩個(gè)論證”的意見進(jìn)行把關(guān)。

第三，從建筑設(shè)計(jì)到施工安裝全過程對(duì)玻璃幕墻工程進(jìn)行針對(duì)性規(guī)范。《管理辦法》對(duì)從業(yè)資質(zhì)、設(shè)計(jì)、建筑材料、施工等玻璃幕墻工程建設(shè)階段各環(huán)節(jié)提出了規(guī)范要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托同一家單位承擔(dān)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工，鼓勵(lì)業(yè)主委托原設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)玻璃幕墻的維修。玻璃幕墻的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮設(shè)置、安裝防止發(fā)生墜落傷害事故的緩沖區(qū)域和挑檐、防護(hù)頂棚等設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在五年保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù)，并在竣工驗(yàn)收滿一年時(shí)對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查。

第四，規(guī)范了既有建筑玻璃幕墻使用過程中的維護(hù)義務(wù)與責(zé)任。

1、對(duì)已完成施工安裝的既有玻璃幕墻，明確建筑物所有人（業(yè)主）是使用與維護(hù)的責(zé)任主體。

2、業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行對(duì)玻璃幕墻的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、安全性鑒定等排查安全隱患的法定義務(wù)。發(fā)現(xiàn)安全隱患，業(yè)主應(yīng)當(dāng)維修。

3、業(yè)主拒不履行安全性鑒定或者維修義務(wù)，可能造成玻璃幕墻墜落，已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者維修。

4、對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐、頂棚等必要的防護(hù)措施。

5、考慮到不當(dāng)粘貼安全膜或者采用質(zhì)量不合格的安全膜可能造成更大危害，還對(duì)安全膜的粘貼和產(chǎn)品質(zhì)量提出了要求。

第五，建立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金。玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金制度是針對(duì)近期出現(xiàn)的幕墻玻璃墜落后，難以即刻籌集采取補(bǔ)救措施所需資金問題而設(shè)定的。新建建筑玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位一次性繳存至指定專戶。既有玻璃幕墻建筑專項(xiàng)維修資金，業(yè)主可以一次性或者在五年內(nèi)分批繳存。為了鼓勵(lì)在建設(shè)階段采用安全性能更高的玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建筑材料，繳存金額的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和選用材質(zhì)等因素，越是安全性能高的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和材質(zhì)，建設(shè)單位繳存金額越少。具體辦法由市建交委另行制定。

在1月31日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇介紹了本市玻璃幕墻建筑的建設(shè)和專項(xiàng)整治的基本情況,以及實(shí)施《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》的主要舉措。

玻璃幕墻作為現(xiàn)代建筑的一種形式，在近20年得到大量應(yīng)用。對(duì)于近年來上海發(fā)生多起已建建筑尤其是高層建筑上的幕墻玻璃自爆墜落事件，市委、市政府高度重視。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求，要把加強(qiáng)建筑玻璃幕墻管理作為今年工作的一件大事，逐棟建筑落實(shí)安全責(zé)任和措施。市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，要專題布置落實(shí)，重點(diǎn)是業(yè)主，主要環(huán)節(jié)是排查，千萬不可掉以輕心。

為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻管理，保障市民人身和財(cái)產(chǎn)安全，確保城市公共安全，在市政府法制辦牽頭會(huì)同市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局等部門共同研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)公示聽取社會(huì)意見之后，市政府正式頒布了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，將于2月1日起正式施行。

一、本市玻璃幕墻建筑和專項(xiàng)整治工作基本情況

（一）玻璃幕墻建筑基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前本市共有玻璃幕墻建筑4210棟，其中：既有玻璃幕墻建筑 3655棟、在建玻璃幕墻建筑555棟，主要分布于中心城區(qū)。其中，本市第一幢玻璃幕墻高層建筑上海聯(lián)誼大廈建于1985年。上海部分已建既有建筑玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段，有的出現(xiàn)了五金構(gòu)件銹蝕變形、密封條老化龜裂、受力構(gòu)件松動(dòng)，甚至幕墻玻璃自爆墜落等情況。

（二）專項(xiàng)整治工作情況

2006年，市建設(shè)交通委和市房地局會(huì)同市裝飾裝修協(xié)會(huì)，聯(lián)合開展了玻璃幕墻建筑專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在安全問題的49棟建筑，實(shí)施了強(qiáng)制性整治措施；對(duì)使用非安全玻璃的700多棟建筑，責(zé)成業(yè)主單位調(diào)換安全玻璃或黏貼防護(hù)膜；對(duì)五金件銹壞或存在滲漏等問題的300多棟建筑，責(zé)成業(yè)主單位調(diào)換修整。

2011年7月，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市建設(shè)交通委再次會(huì)同市住房保障房屋管理局聯(lián)合開展了本市既有玻璃幕墻建筑專項(xiàng)整治工作。整治重點(diǎn)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容：一是開啟門窗安全質(zhì)量狀況；二是結(jié)構(gòu)膠（密封膠）和密封條安全質(zhì)量狀況；三是玻璃安全質(zhì)量狀況；四是受力構(gòu)件安全質(zhì)量狀況；五是雨水滲漏影響安全質(zhì)量狀況；六是整改狀況。

對(duì)此，市建設(shè)交通委和市住房保障房屋管理局聯(lián)合成立了專項(xiàng)整治推進(jìn)小組及其辦公室，各區(qū)（縣）相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)，相關(guān)協(xié)會(huì)也協(xié)同參加，專門印發(fā)了現(xiàn)場檢查技術(shù)導(dǎo)則，培訓(xùn)建立了由34家企業(yè)組成的幕墻維修隊(duì)伍。為方便市民咨詢和投訴，開通了幕墻咨詢熱線12319和62109937，建立了幕墻專項(xiàng)整治網(wǎng)站www.shmq.net。

目前，各區(qū)縣已初步完成轄區(qū)內(nèi)既有玻璃幕墻建筑的摸底調(diào)查、隱患排查、資料匯總等工作，對(duì)查出隱患的玻璃幕墻樓宇的整改也按計(jì)劃正在進(jìn)行中。

二、貫徹實(shí)施《管理辦法》的主要舉措

要避免建筑玻璃幕墻出現(xiàn)影響城市公共安全的問題，僅靠專項(xiàng)整治不夠，必須從源頭開始，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)和使用全過程監(jiān)督管理，通過法制手段，建立長效管理機(jī)制。《管理辦法》對(duì)建筑玻璃幕墻在建設(shè)前期、建設(shè)階段和安全使用階段分別制定了管理規(guī)定。市建設(shè)交通委將會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門，按照“源頭總量控制、加強(qiáng)建設(shè)過程管理、落實(shí)業(yè)主安全使用責(zé)任”的原則，貫徹實(shí)施好《管理辦法》。

（一）開展《管理辦法》宣傳貫徹活動(dòng)

市建設(shè)交通委將會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、房管、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)宣傳，分層次集中開展各類專題培訓(xùn)，使建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查、物業(yè)管理等單位充分了解《管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)將通過媒體、微博、印發(fā)宣傳材料等手段，讓建筑玻璃幕墻相關(guān)責(zé)任人尤其是既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，知曉各自在幕墻建設(shè)和安全使用維護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)，并爭取社會(huì)、媒體、市民群眾的監(jiān)督。

（二）出臺(tái)配套工程技術(shù)規(guī)范

為規(guī)范建筑幕墻的設(shè)計(jì)、施工和材料選用，強(qiáng)化技術(shù)管理要求，自去年起市建設(shè)交通委已組織有關(guān)部門開展對(duì)現(xiàn)行本市《建筑幕墻工程技術(shù)規(guī)范》的修訂，內(nèi)容包括幕墻玻璃材質(zhì)、構(gòu)造、面積等的規(guī)定。現(xiàn)已抓緊報(bào)批，預(yù)計(jì)上半年頒布實(shí)施，并結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)新修訂的工程技術(shù)規(guī)范開展相關(guān)人員培訓(xùn)。

（三）制定配套管理辦法

一是制定出臺(tái)玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金管理辦法。今后，凡是新建建筑采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位須在房屋所有權(quán)初始登記前，按規(guī)定繳存維修資金；既有建筑采用玻璃幕墻的，其業(yè)主須在五年內(nèi)一次性或分批繳存維修資金。維修資金將專項(xiàng)用于玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。這一辦法將在上半年出臺(tái)。二是制定建筑玻璃幕墻使用維護(hù)管理辦法。細(xì)化《管理辦法》中有關(guān)玻璃幕墻安全使用維護(hù)相關(guān)條款的規(guī)定要求，加強(qiáng)玻璃幕墻使用維護(hù)過程中的監(jiān)管，明確市區(qū)兩級(jí)政府管理部門監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)玻璃幕墻建筑的施工質(zhì)量及保修責(zé)任，業(yè)主或受委托的物業(yè)服務(wù)單位的日常維修保養(yǎng)、定期檢查、安全性鑒定等管理責(zé)任。

（四）完善信息管理系統(tǒng)

為了更好地運(yùn)用“制度+科技”手段，加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻建筑的管理，市建設(shè)交通委正在進(jìn)一步完善本市玻璃幕墻建筑樓宇信息管理系統(tǒng)。按照“一樓一檔”、從建設(shè)到使用全過程監(jiān)管的要求，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)基本功能：一是建立本市玻璃幕墻建筑檔案信息庫，包括建筑物基本信息、玻璃幕墻基本信息、相關(guān)單位信息等；二是記錄建筑物竣工投入使用后，玻璃幕墻檢查、檢測、維修、改建等情況；三是自動(dòng)標(biāo)注提示按規(guī)定應(yīng)實(shí)施維護(hù)、檢測的玻璃幕墻建筑。今年上半年將全面投入使用。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法

市建設(shè)交通委將協(xié)同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、房管等職能部門，認(rèn)真按照《管理辦法》的要求，做好相關(guān)書面告知和玻璃幕墻建筑立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、使用階段的監(jiān)管與服務(wù)工作。在玻璃幕墻建設(shè)階段，將重點(diǎn)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、從業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)、專項(xiàng)施工方案編制與落實(shí)、《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》落實(shí)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范玻璃幕墻建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及施工圖審查等各方行為，確保玻璃幕墻工程的安全與質(zhì)量。對(duì)違反規(guī)定、逾期不整改或拒絕整改的責(zé)任人，將依法予以處罰。

（六）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治

在去年專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，按照既定計(jì)劃，今年3月底之前，市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局將組織市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)業(yè)內(nèi)專家，組成10個(gè)巡查組對(duì)區(qū)縣既有玻璃幕墻專項(xiàng)整治工作進(jìn)行巡查，重點(diǎn)督查各區(qū)縣自查情況、發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。此外還將編制上海市既有玻璃幕墻建筑整治工作專題材料，介紹有關(guān)幕墻玻璃安全隱患識(shí)別方法和整治技術(shù)要點(diǎn)。

（七）建立事故報(bào)告制度和應(yīng)急處置預(yù)案

幕墻玻璃自爆率的國際標(biāo)準(zhǔn)為千分之一，而由于本市玻璃幕墻建筑眾多，即使是萬分之一的自爆率也會(huì)帶來嚴(yán)重安全隱患。因此，一方面要加強(qiáng)巡查，尤其是在炎熱氣候幕墻玻璃易爆的季節(jié)，及時(shí)發(fā)布提示信息，培育專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查服務(wù)；另一方面要建立玻璃幕墻安全事故報(bào)告制度和市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)制度，力求以最快時(shí)間掌握信息、以最快速度應(yīng)急處置。