第一篇：房地產價格調查統計工作中存在的問題及對策

房地產價格調查統計工作中存在的問題及

對策

房地產業作為重要服務性產業已成為國民經濟中的支柱性產業，房地產價格的變動與城鎮居民和其他經濟主體的經濟利益密切相關，是反映國民經濟運行情況的晴雨表。當前，不管是房地產價格，還是房地產的供求關系、房地產的在建項目和新建項目情況等，不僅對政府決策很重要，對宏觀管理部門和老百姓也非常重要。因為隨著人們收入水平的提高，大家對于住房的需求也越來越大，住房已經成為老百姓支出當中最大的一項。對于老百姓來講，買房可能是一生當中最大的一個支出項，所以我們從事房地產價格調查統計工作者的擔子非常重。

房地產價格調查的目的是以翔實的數據資料反映房地產市場的價格水平和價格變化趨勢，服務于各級黨政決策，服務于國民經濟核算，服務于企業和社會公眾的信息需求，引導和促進房地產業持續、健康發展；是滿足國民經濟宏觀調控及預警和完善我國價格統計指標體系的需要。房地產價格調查統計的任務是調查和搜集房地產市場中各種價格，及時、準確地掌握各種價格資料，編制房屋銷售、土地交易、房屋租賃和物業管理等價格指數，科學地計算各種房地產價格，準確地反映房地產價格變動幅度、市場發展趨勢和絕對 值價格水平，結合房地產投資規模、投資效益和市場變化情況等主要指標，積極開展統計分析，及時客觀地反映新情況、新問題并提出合理的政策建議，為黨政宏觀決策和社會主義市場經濟運行服務，定期向各級黨政部門和全社會公布各種房地產價格統計信息。

一、當前房地產價格調查統計工作中存在的主要問題

根據筆者近幾年從事房地產價格調查統計實際工作經驗和統計法規執行情況以及部分年份的重點抽查看，當前房地產價格調查統計工作主要存在以下問題：

房地產價格調查統計的現狀不容樂觀。

近年來，為了提高統計數據質量，統計部門采取了一系列加強和改進基礎統計工作的措施，并取得了比較顯著的成效。從近年的統計執法和統計巡查來看，統計數據質量，基本上能夠客觀地反映經濟社會事業發展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟結構復雜化，利益主體多元化，影響統計數據質量的原因已經從弄虛作假向統計基礎工作薄弱轉化。基層統計工作管理薄弱或統計人員工作調動不按規定辦理交接手續；無原始記錄、統計臺賬；統計規章制度不健全，所定制度流于形式；不按要求執行統計資料的審核和管理制度，電話報數，過后不補報表，造成統計報表不留存檔，無法查詢、核實統計資料。企業的統計基 礎工作普遍弱化，配有專職統計員的企業很少，一般由財務人員兼任。這些人員工作重心往往以財務管理為主，對統計工作多于應付，一旦報表任務來臨，工作責任心強的尚能做到報表按時上報，工作責任心差的，再三催報也難按時完成任務，這些人大多數對統計業務不熟，對統計指標的含義，以及統計口徑，統計范圍和計算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易出錯，極不規范，數據質量很難得到保障。

利益驅動很大程度影響房地產價格調查統計數據質量。

在市場經濟條件下，統計調查對象不愿提供真實的統計數據，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統計法》明確規定不公布個體調查對象的具體信息，統計數據也不作為征稅和處罰的依據，但因利益沖突，導致統計數據失真。由于調查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統計數據遠低于實際現象。如有的房地產企業所報送報表數據明顯低于實際交易中的產成品價格，有的房地產企業聘請人員做假帳或做兩本帳，稅務等執法部門也無從查證；諸如此類的情況時有發生。

統計方法與計算方法不同，是影響房地產價格調查統計數據質量不可忽視的因素。房地產

價格調查為非全面調查，采用重點調查與典型調查相結 合的方法。調查方式采用報表與走訪相結合的方式。為保證房地產價格指數的科學性和可靠性，在選擇調查樣本(單位和調查項目)時應遵循以下原則：

1.代表性要強。所選樣本應具有較強的區域代表性

(1)為保證調查資料的可靠性和延續性，選擇的調查單位要規模大、實力強，營業額所占比重較大，經營狀況比較穩定。選擇調查單位時，要重點考慮項目因素。

(2)要求選擇大的房地產經營服務項目。一般來說，大的房地產經營服務項目具有較強的代表性。

(3)選擇的調查對象應具有一定的覆蓋面，所選調查單位的房地產營業額一般應占本地區的總額的75％以上。相同的調查項目至少要有三個以上的調查單位填報，以確保代表性。

2.要兼顧各種用途的房地產項目。

商品房的調查項目要包括經濟適用房、普通住宅、高檔住宅、寫字樓、商業用房、工業倉儲用房等，并要考慮其地段、結構、朝向、樓層等因素。在選擇土地調查項目時，要考慮其級別、用途、交易方式等因素。

3.要兼顧不同地理位置的房地產項目。

由于存在著級差地租，單位面積不同地理位置的房地產價格是有差異的。所以在選擇調查項目時，要兼顧不同地理位置(地段)的房地產項目。

4.選擇調查單位時要兼顧不同企業注冊登記類型。

調查對象不僅要選擇國有企業，也要選擇集體、合資、外資等企業。為保證調查資料的準確性和及時性，房屋銷售實行月報，每月要調查兩次房屋銷售價格及數量、金額等，月度數量、金額是該月實際交易總數量和總金額，月度價格則由該月兩次調查樣本價格算術平均求得；土地交易、房屋租賃和物業管理實行季報，每月要調查一次各種價格及數量、金額等，季度數量、金額是該季度每個月(共三個月)的實際交易總數量、總金額分別相加求得，季度價格則由該季三次調查樣本價格算術平均求得。

房地產交易往往是一次性成交，基期價格不容易取得。因此在進行房地產價格調查時，要考慮房屋類型、所處地段、房屋結構等統計口徑的一致性，保證基期、報告期價格同質可比。當基期價格沒有時，要嚴格按照調查方案所提供的處理方法填報。

5.要諳熟房地產價格指數的編制方法。

房地產價格指數的編制方法所計算的價格指數包括房屋銷售價格指數、土地交易價格指數、房屋租賃價格指數和物業管理價格指數。這四套指數的計算方法相似，均采用由下到上逐級匯總的方法。即由細項到小類，由小類到中類，再由中類到大類，最后由大類匯出總指數。對沒有細項或小類的部分，其起始類就是小類或中類。中類(房屋銷售小類)以下指數采用樣本資料作權數的加權調和平均公式計算，中類、大類和總指數采用固定權數的加權算術平均公式計算。這些統計制度方法與投資科的計算方法差別很大，因而有時造成數出多門，一門多數等現象；統計調查沒有嚴格按國家統一規定的統計標準采集匯總數據，統計調查方法單一，統計基礎工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴格的業務規范、質量控制和檢查監督；統計數據計算和傳輸手段落后等，都是影響統計數據質量不可忽視的因素。

二、解決房地產價格調查統計工作中存在的問題的對策和建議

為了提高對房地產價格調查統計質量問題重要性的認識，樹立“質量第一”的觀念，充分認識到房地產價格調查統計質量問題關系到人民群眾安居樂業、關系到企業長遠發展和信譽，我們必須采取切實有效措施，解決房地產價格調查統計工作中存在的問題。

提高各級領導對房地產價格調查統計工作重要性的認識。

各級領導應進一步提高對房地產價格調查統計工作重要性的認識。各房地產開發企業負責人要對提供的房地產價格調查統計數據把好關。因為房地產價格調查統計數據的真實性，直接影響到經濟工作的正常運轉，影響到領導決策的 科學性、正確性，也直接影響到經濟的發展大局。

樹立新的統計數據質量理念。對數據質量評估判斷標準，要從過去單純注重提高數據準確性和及時性，擴展到提高數據的時效性、科學性等多維的質量內涵，要從過去工作重點是收集上報搞準統計數據的工作思維中解脫出來，既要抓數據的準確性,又要做好解讀統計數據,開發并利用統計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的程度作為評價數據質量的標準，最大限度地發揮統計在國民經濟和社會發展中的積極作用。以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局

加強統計法制工作，切實做到依法統計。要健全統計法制建設，依法統計，尤其要嚴格執法。法律的生命在于執行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統計法》，增強社會各界的統計法制觀念，特別是基層干部，必須樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強統計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來，只有這樣才能依法統計，保證統計工作的順利進行和統計數據的客觀真實性。

改革統計制度及方法。當前統計制度存在著調查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務 繁重以及任務及其必需的條件脫節等問題，要解決這些問題就必須加快統計制度及調查方法的改革。首先，必須明確應收集哪些資料，官方統計機構的職能除了將這些數據收集、整理及出版外，還要對這些數據進行進一步的統計分析，或將數據分析工作交給社會研究機構，這些都必須以一定的制度形式予以規定。其次，建立一套更加完善的國民經濟核算體系及適應經濟增長方式轉變的統計指標體系，保證經確定的統計指標體系的全國統一和相對穩定，對指標的含義、統計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調查收集這些統計指標時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以規定。一方面，這樣可以保證數據在時間上的可比性，使它能更好地反映現象發展的數量特征；另一方面，有利于使用者根據指標的說明和按研究的需要對數據進行調整和分析，增強數據的適用性。此外應建立從實際出發的科學適用的統計調查方法體系，適當減少全面統計報表，推廣抽樣調查，注重效益、節省成本，提高時效，減少被調查者的負擔。

加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石，要提高統計數據質量就必須加強基層統計的基礎建設。

1.搞好宣傳，爭取基層領導對統計工作的重視。要想搞 好基層統計，就得必須提高基層領導對統計工作的認識。因此，應廣泛深入地重點對其加強統計宣傳工作。同時還要通過集中學習等多種途徑使其掌握統計基本知識，這樣他們才能重視統計工作，支持統計人員如實反映情況。

2.健全網絡，確?；鶎咏y計網絡的穩定性。每個房地產企業都應明確配備1—2名統計員，全權負責本企業范圍內的統計工作，其統計人員一經確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統計工作，完成統計任務。

3.穩定隊伍，提高基層統計人員的綜合素質。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題，充分鞏固統計隊伍，增強統計人員的愛崗敬業精神。另一方面，適當開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德，使其掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理統計資料。

第二篇：企業統計工作中存在的問題及對策建議

企業統計工作中存在的問題及對策建議

摘要 統計工作在企業的生產經營活動中發揮著重大的作用，科學的統計數據，才能真實客觀地反映企業的生產經營狀況，為管理層正確的決策提供重要依據，為政府宏觀調控提供原始的參考依據。當前企業統計工作中存在的一些問題，影響了企業建立現代企業制度和實行現代化管理。必須加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，進一步改進工作方法，健全統計法制，形成一套合理有效的統計管理模式。

關鍵詞 企業統計工作 存在問題 對策建議

在企業的管理中，統計工作是非常重要的組成邵分之一，因此，有效開展統計工會戰，對于促進企業穩定、長遠發展有著非常重要的意義。統計工作不僅為政府統計工作的順利開展提供了強有力的保障，而且在指導企業經營決策、提供咨詢服務、監督生產方面起到了積極作用。筆者認為要充分發揮好統計部門的職能作用，更好地服務縣域經濟發展，就必須化解和妥善處理好當前統計工作存在的矛盾和問題，全力開創統計工作新局面。

一、企業統計工作的地位

企業統計機構是我國統計機構的重要組成部分，企業統計工作是我國政府統計工作的基礎。

（一）企業統計是政府統計的基礎

現行的我國統計制度中，不論是常規統計還是普查、調查，最終都要延伸落實到最基層的企業單位進行統計調查，企業統計數據質量的高低，直接關系到國家、地方和部門數據質量及普查、調查數據質量的高低，關系到整個國家宏觀統計數據的質量。

（二）企業統計是企業管理的基礎

企業統計在企業科學管理過程中扮演著不可替代的角色，隨著我國市場經濟的進一步發展，企業與外部環境的聯系日益密切，企業越來越需要與其生產經營管理相適應的產品、原材料、市場等統計信息，這些信息需要統計來完成；通過統計還能獲得企業的同行業資料、競爭對手的資料和本企業的生產經營情況，這樣才能做到知己知彼，制定出企業的長期發展戰略，并在激烈的市場競爭中求得發展。

（三）企業統計是考核企業經營業績的基礎

目前各級政府的目標管理已滲透到社會的各個領域，對企業領導人的責任目標也往往需要進行量化考核，其工作業績如何，是否完成了目標任務，如何進行獎懲，最終都要體現在統計數據上。

二、企業統計工作中存在的問題

對企業的統計工作進行全面分析發現，其存在的問題主要體現在如下幾個方面：

（一）重視程度不夠，統計工作落實不到位

在我國部分現代企業中，一些領導不夠重視統計工作，他們認為其只不過是簡單的計算和填寫報表等，致使企業統計工作出現落實不到位的問題。在這種情況下，統計人員的專業水平較低，部分統計工作人員甚至身兼多職，并且，他們工作變動非常大，如果出現合并或撤銷等情況，統計工作人員通常會最先被調換，從而給企業穩定發展帶來極大不良影響。

（二）企業統計臺賬和原始記錄不健全

很多企業沒有建立規范的企業統計制度，甚至沒有專門的統計崗位，統計報表由財務人員或其他相關部門人員代填代報，填報方法和程序不夠嚴謹，很多指標沒有按照統計制度的具體要求進行填報。有些企業甚至沒有統計臺賬和原始記錄，往往采取照搬會計報表的數據來填報統計報表，這直接導致統計數據的質量不高。

有些企業為了自身的利益、單位領導人的聲譽和地位升遷，置《中華人民共和國統計法》及其他有關的統計法律法規于不顧，統計違法行為屢見不鮮，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的現象時有發生；通過各級統計部門匯總上報的一些統計數據，不能準確地反映國民經濟和社會發展的客觀實際，在社會上產生了不良的影響。

（三）統計方法.手段簡單落后

目前在很多企業，統計工作基本上仍是以手工統計為主，很少采用先進的計算機技術和網絡技術，即便是辦公自動化條件較好的單位，一般也只是利用上級部門下發的現成軟件來完成匯總，計算和報表生成任務。有許多企業統計人員，沒有掌握現代化信息技術，不精通統計理論，統計方法，統計手段，不能用計算機和網絡進行信息搜集、處理和信息傳遞；對社會經濟統計各個領域的相關知識了解甚少，統計創新能力很差。

（四）統計工作人員的整體素質水平不夠高

在傳統思想和工作觀念的影響下，部分企業的管理人員認為統計工作非常簡單，根本不需要培養專業人員，也不用花費過多精力去管理，致使統計數據、報表等出現很多問題。因此，統計工作人員整體素質水平不夠高，根本無法認真負責自己的本職工作，也不能及時解決統計工作中出現相關問題，并且，統計工作人員的頻繁調動，給企業管理水平提升造成極大影響，最終降低企業整體效益。

（五）統計數據綜合分析的力度不夠

目前，企業統計工作仍然停留在數據報表階段，對信息缺乏深層次的挖掘和分析，統計分析、統計預測、統計決策這些功能沒有得到充分開發和利用。統計分析大多是單純的數據說明，缺少對企業內部和外部信息深層次的挖掘，不能及時準確反映市場和企業的動態變化趨?藎?無法為管理層提供決策依據。

（六）統計指標體系與企業經營所需指標體系不一致

目前政府統計系統和行業主管部門統計系統要求企業上報的統計指標的設置仍然以經濟總量指標為主、以經濟運行質量指標為輔；而企業經營者看重的卻是市場信息、科技進步、經營質量和經營環境等經濟運行質量指標；企業上報給政府統計的統計指標，企業經營者絕大部分不感興趣。因此企業經營者看來，企業統計工作僅僅是為國家盡法律義務，而不能為企業經營管理服務。

（七）企業統計服務職能不能充分發揮

表現在企業的統計數據僅僅局限于單純的事后統計，統計預測和統計分析工作滯后；企業統計人員往往將工作的重點放在完成各級統計部門及業務主管部門布置的各種統計報表上，不能為領導決策提供橫向和縱向的對比數據資料，統計工作得不到企業領導的重視。

三、企業統計工作中問題的對策

（一）增強對統計工作的重視度

在我國市場經濟體制不斷完善的情況下，企業統計工作的有序開展，必須增強企業領導對統計工作的重視度，讓全體員工認識到統計工作的重要性，才能真正提高統計工作的質量，最終為企業制定各種計劃提供重要參考。在實踐過程中，企業領導需要的各種數據都來自統計部門，在對市場變化和企業發展需求進行綜合考慮的情況下，必須保證統計數據的真實性和可靠性等，才能真正制定出與企業未來發展相符的戰略。因此，增強企業領導對統計工作的重視，加強企業各部門的聯系和交流，是企業統計工作正常進行的重要基礎，對于提高企業運行的穩定性和高效性等有著重要影響。

（二）強化企業統計工作規范化建設

近年來，企業統計的基礎工作規范化建設被淡化，原始記錄不全，統計臺賬不能滿足企業發展需要，從而影響到統計工作的質量。所以大力加強統計基礎工作規范化建設，從源頭上確保統計數據質量，就顯得十分重要。首先要建立健全原始記錄、統計臺帳，強化對企業統計工作的日常管理，使企業統計數據數出有源，數核有因，使企業統計工作逐步走向規范化的軌道。此外還要狠抓統計報表的規范化工作，要統一規范印制企業統計基層表，推行企業“一套表”制度，做到報表規范統一，杜絕統計報表的多、濫、亂現象，可試行政府統計部門一次性向企業布置統計報表，實行“下去一把抓，上來再分家”的方法，切實減輕基層統計人員的工作量。

（三）科學設置統計機構.強化統計工作手段

借鑒同外公司設置企業統計機構成功的經驗，在市場經濟條件下，我國企業應該遵循國際慣例，根據規模的大小分別設置集中型、分散型等統計機構。例如，大型企業應該設置集中型的獨立的統計信息機構，應直屬企業領導人領導，直接為企業發展決策服務，以綜合為主體，集統計、經濟信息，政策研究和策劃于一體。企業應充分利用信息化技術的優勢，建立健全統計告息網絡，實現主要統計數據的及時更新，加快企業統計信息網絡與部門統計網絡的連接，實行企業聯網直報，使統計信息既可及時地為政府和行業統計部門提供必要的統計資料，滿足國家和行業的統計需要，又可立足本企業，建立適合本企業特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映本企業的業務發展和經濟效益隋況。這樣，就要求企業統計信息系統必須做到規范、統一。廣泛收集信息，加快信息處理，傳遞和反饋速度，進一涉提高統計數據質量。

（四）提高統計工作人員專業性

在企業統計工作中，統計工作人員發揮著非常重要的作用，因此，轉變企業領導的管理觀念和思想，提高統計工作人員的專業性，提升他們的綜合素質水平，才能在加大培訓力度和教育力度的基礎上，真正提高企業統計工作人員的業務水平，最終促進企業更長遠發展。在實踐過程中，信息技術和網絡技術的不斷應用，給企業統計工作提出了更高要求，必須注重統計工作人員的信息技術水平提升，讓他們掌握先進的工作方法，真正提高計算機能力和操作能力等，才能真正促進企業統計工作的信息化、現代化發展，以達到降低統計工作人員工作量和企業運營成本的目的，最終保障各種統計數據信息的質量。

（五）科?W完善統計指標體系

隨著外部環境和企業自身的發展變化，原有的統計指標體系已不能適應當前企業發展的需求，因此需要科學完善統計指標體系。在具體設置統計指標體系時，應既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業微觀的需要，使統計的信息、咨詢、監督三大功能，在企業生產經營管理活動得到充分的發揮，使統計工作真正做到為企業的生產經營服務。

（六）建立與市場經濟相適應的企業統計指標體系

應根據企業的需要，結合現行的統計指標體系，建立一套既能反映企業的市場狀況，又能反映企業的發展方向；既能反映企業的經營環境，又能反映企業的內部經濟運轉機制；既能反映企業生產經營成果，又能反映企業社會效益等綜合反映企業諸方面的統計指標體系，并用這套指標來指導、考核企業的經營狀況，并將這套統計指標體系與企業的經濟責任制考核制度緊密結合，將統計工作貫穿于經濟責任制考核制度的始終。

（七）提高企業統計積極性

改革企業統計模式，使企業從“要我統計”的被動應對模式轉為“我要統計”的積極行動。現行的企業統計基本上是圍繞著政府部門轉，其工作以完成政府統計部門和企業主管部門的各種報表為主要內容，對企業來說，這種統計只是政府“要我統計”，對自身經營決策并無多大咨詢和監督作用，讓企業感受到“我要統計”的內容太少；在日益激烈的市場競爭條件下，企業為了最大限度地獲取利潤，提高效益，就必須占有盡可能詳盡的內部投入產出和外部市場信息，據此作出正確的經營管理決策，這就要求企業統計的功能應由提供資料為主向開展分析、參與管理、強化監督的方向發展。因此，必須盡快改革企業統計模式，把為國家的宏觀統計服務與為企業的微觀統計服務有機結合起來，使企業從“要我統計”的被動應對模式轉為“我要統計”的積極行動。

（八）全面加強統計的創新

1.統計觀念的創新。統計工作人員也要跟上時代的步伐，與時俱進，不斷更新統計的思想，不能因循守舊，不知道進取，要在觀念上創新，企業在管理上，對統計人員要做到權責分明，賞罰得當，充分的調動統計人員的積極性，定期進行統計工作方面的培訓。

2.統計管理的方法創新。企業要重視抽樣調查的方式檢查統計的工作，這樣既能省時省力，又能有效的監督統計工作；適時的調整統計體系，完善所調查的內容，使統計工作適應市場經濟的發展，建立嚴格的考核制度，加大對統計方面的檢查力度。

3.統計手段的創新。市場競爭愈演愈烈，面對現狀，企業對信息的要求也變得嚴格起來，這就要求企業的統計手段加以改進，讓統計手段加入先進的信息技術，以實現統計的現代化與高效化。這樣不僅使經濟活動與信息的關系更加密切，而且也大大減輕了統計的難度，提高了統計的效率。統計工作與高科技聯系在一起，實現了統計手段的科學化，同時也規范了統計手段，使之更有效率，保證了統計數據的全面性與準確性。

四、結語

總的來說，在現代企業的發展中，統計工作占據著非常重要的地位，是企業長遠發展的重要保障之一。因此，提高全體員工對統計工作的重視，注重相關法律機制的有效完善，提升統計工作人員的綜合技能，是提高企業市場競爭力的重要途徑，對于促進企業未來可持續發展有著重要現實意義。

第三篇：當前火災調查工作中存在的問題及對策

當前火災調查工作中存在的問題及對策

[摘 要] 火災事故調查涉及現場勘查、調查訪問、痕跡物證鑒定、綜合分析、原因認定、事故處理等多個方面，是消防工作的重要組成部分。本文從基本裝備、人員結構、人員素質、技術鑒定、責任認定和檔案建設等幾方面對火災事故調查的現狀進行了總結，分析了原因，并提出了改進措施，作為火災調查工作進一步發展的借鑒。[關鍵詞] 火災事故調查，現狀，問題，對策

一、前 言

火災事故調查是《消防法》賦予公安消防機構的一項重要職責，是消防工作的一個重要組成部分，是一項政策性，規范性、技術性都很強的工作。它又是一項系統性的工作，包括很多項工作內容，其程序如下圖所示。

火災事故調查為確定火災原因和性質及研究火災發生規律，預防和撲救火災提供科學依據，其主要任務是調查認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。它直接體現了消防機構的執法水平和業務素質，是消防工作的一個重要“窗口”，也為防火、滅火工作提供了借鑒。隨著社會的發展，科學技術和生產力的進步，各種新材料、新工藝的不斷涌現，環境及人的各種因素的變化，使火災事故調查工作日趨復雜，難度越來越大。由火災事故引發的火災原因、責任的申請重新認定、損失賠償糾紛、處理不服上告的案件逐年增多，因此對火災事故調查工作提出了更高的要求。

二、火災調查工作現狀

在閱讀文獻和學習調研的基礎上，就目前火災調查工作的現狀進行分析和總結。下面從儀器情況、人員結構、人員素質、技術鑒定、責任處理、檔案建設等幾方面就火災調查工作中存在的問題進行分析討論。

（一）基本裝備缺乏，設備陳舊落后。

火災事故調查工作的基本裝備包括攝像、錄音、物證采集、分析檢測、現場繪圖、挖扒、個人防護、交通、文字圖象處理、通訊等儀器工具。目前，先進國家火災事故調查工作，除了用先進的儀器設備進行物證的分析和技術鑒定外，還開始用計算機三維圖象模擬火災的發生蔓延經過，從而準確及時地認定火災原因。而我們相當多的基層單位在火災現場勘查中，由于缺少裝備或者有的儀器裝備不會使用，還停留在用鋤頭、鏟子扒火場定結論的層次上。不少火調人員在調查火災時，只能憑經驗、憑主觀意愿辦事，造成有的痕跡物證無法在火災勘查現場進行分析，拖延了調查時間，錯過了調查最佳時機，或造成火災事故調查中斷，影響了火災事故調查工作的科學性和準確性。

（二）機構配備不足，專業人員缺失。

火災調查工作專業性、技術性、政策性很強。而目前，我國火災事故調查的專門科研機構也很少?；馂氖鹿收{查的特殊性，要求現場勘查和現場詢問互相印證?，F場勘查中遇到的專業問題，又相互交織在一起，因而要求火調人員不但要具備相關的專業技術知識和技能，并能熟練運用，而且還要有豐富的火災調查的經驗，才能真正適應火災事故調查工作。然而，在實際工作中，絕大部分火災事故調查人員不能接受院校的系統業務培訓，只能在實際工作中摸索，提高，因此，培養一名勝任火災事故調查工作的人員需要的周期較長。由于從事火災調查工作的警力不足，導致火災事故調查人員大多是身兼數職，既做消防監督檢查又做建筑工程審核驗收，還有的做內勤，而且新成份多，加之現役體制的關系，客觀上造成骨干流失，火災事故調查隊伍整體現狀是量少質弱，入不敷出，火災案件的辦理基本處于應付狀態。

（三）專業素質不高，工作不夠嚴謹。

火災原因認定準確與否，與調查人員業務素質的高低和工作作風的好壞有直接關系。在市、縣一級的公安消防機構，其火災事故調查人員大多數是“半路出家”，系統學習火災事故調查專業知識的人員較少。一些新同志雖然有專業知識，但在本崗位上工作的時間短，也缺乏對火災勘查實踐經驗的積累，業務水平提高慢，長期不能獨立工作；一些老同志不注意知識更新，憑經驗辦事，導致了火災原因認定依據不科學、不充分，定論不準確。在火災調查工作中遇到一些重、特大或疑難復雜火災時，部分火調人員往往產生畏難厭戰情緒，致使一些火災調查工作失去了時機，給火災原因鑒定工作帶來了很多困難。

（四）缺少技術鑒定，定性依據不足。

火災事故調查中，對起火部位、起火點、起火物、燃燒過程、火勢蔓延等關鍵問題的認定，必須由調查詢問與現場勘查相一致才能下結論。但是一些火災事故調查報告、現場勘查報告中，現象直觀描述多，專業分析、數據定量說明少，或是不準確。例如電氣火災目前在全國火災原因中始終保持前列。認定電氣火災，目前國內較常用的方法有六種：金相分析法、微觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導線熔痕宏觀鑒別法、模擬實驗法。一般電氣火災采用以上的方法進行技術鑒定都可以認定。但是，很多電氣火災原因認定中缺少技術鑒定的報告。認定導線短路引起火災，沒有去收集短路熔痕，進行金相分析鑒定，從而無法判定是短路引起火災，還是火災后短路；線路過載火災，一般會在導線表面有小結疤狀熔痕，而漏電、接觸電阻過大引起火災，都會在導線連接處留下熔痕。認定這類火災原因時，若沒有對起火點找到上述熔痕導線進行技術鑒定，就無法認定火災原因。

（五）偏重調查詢問，輕視現場勘查和證據收集。

現場勘查和調查詢問是火災調查的兩個主要方面，二者相互印證，缺一不可。但在一些火災事故調查工作中，偏重調查詢問輕視現場勘查，或是偏重現場勘查輕視調查詢問的現象時有存在。例如在部分火災事故調查過程中人員的安排上，大部分主要人員都去進行調查詢問，而現場勘查專業人員、輔助人員不足。有的現場勘查人員經驗不足，無從下手，只能敷衍了事。綜合分析時，以詢問的材料內容為主，而現場勘查的材料很少，而且調查詢問的內容很多沒有通過現場勘查來印證，這些都在一定程度上影響了火災調查工作的準確性。

（六）責任追究不嚴，以罰代法普遍

查明火災事故責任，依法對有關責任者提出處理意見，是火災事故調查的重要環節?！吨腥A人民共和國消防法》第六十四條，對違反消防法造成火災的責任者的處罰都有明確的規定。火調人員往往重在認定火災原因和直接責任者，而忽視了負有間接責任、領導責任的其他有關人員。這樣就導致處理責任時只處理直接責任者，其他負有責任的人未處理，不能尋根溯源，致使一些上級領導者得不到追究，火災隱患依舊存在。另一方面，由于一些火調工作者礙于情面，對火災責任人處理過輕，該追究刑事責任的，只作治安拘留或罰款處理，該治安拘留處理的只罰款了事，除一些典型重、特大火災外，相當數量的火災事故責任人處理工作沒有依照有關法律對責任者分別提出處理意見，罰款成為大部分火災事故責任者處理的主要模式。

（七）建檔不夠規范，內容缺漏嚴重。

《消防監督程序規定》第三十一條規定，公安消防監督機構對重大、特大火災事故，應當建立檔案，并報上級主管部門備案。火災檔案是記載火災事故的文書檔案，是在火災調查工作中形成的，它客觀地反映著每起火災事故的原因、損失、傷亡、責任和經驗教訓。一般火災檔案的主要內容有：火災調查報告、火災損失清單、現場勘查筆錄、訪問筆錄、火災原因鑒定書（或認定書）、火災事故責任書、火場圖、火場照片等。建立火災檔案是公安消防監督機構和各級保衛部門的一項基礎性工作。而目前依然存在火災檔案建檔不及時、建檔不夠規范、檔案內容不完整等現象。很多火災檔案只收錄了如詢問筆錄、現場勘查筆錄、現場圖、火災原因、責任認定書、調查報告等，缺少技術鑒定報告、處理火災責任者、火災撲救情況等有關材料。

三、存在問題的原因

以上這些問題存在的原因是多方面的，主要表現在以下幾個方面：

（一）對火災事故調查工作的重要性認識不足。

一些基層領導平時對這項工作的關心、支持、重視不夠。有的基層領導業務不熟，經驗不足；有的通常是火災撲救結束后，沒有把精力再放在火災事故調查工作中。對一些重特大火災事故的調查，一是有畏難情緒，希望盡快了結；二是希望上級部門派人來，有依賴思想。長期以來，火災原因和責任認定、損失核定等大多是在消防機構內部運作并最終裁決。目前很多基層消防機構把火災事故的調查工作僅作為火災事故的善后處理工作，沒有通過火災事故的調查工作，從中總結出防火、滅火的經驗教訓，從而改進工作，因此火災事故調查工作的重要性還未被完全認識，其作用尚未完全發揮。

（二）人員使用把關不嚴和干部任用機制不夠完善。

火災調查業務需要具有較高專業知識的人員參與。但往往由于干部吸納和任用機制不夠完善等造成了專業人才短缺，后備力量不足的不利影響。主要表現在一方面掌握與消防相關及領先科技領域的人才無法進入消防部門進行前沿工作，造成某些領域的專業人才匱乏；有些人才即使進入了消防部隊，卻得不到應有的使用，人才閑置現象較多。另一方面，部分單位把火災調查專業的人員安排到非火災調查崗位，學非所用；對現有的火災調查干部只重使用，不重培養，任其自由發展；只重視火災撲救，搶險戰斗中的人員嘉獎，忽視對火災調查人員的激勵。

（三）火災事故的調查工作的復核、責任追究等監督、制約機制尚未完善。

火災事故調查過程是否符合法定的程序，詢問、取證、技術鑒定等是否合法合規，認定結論依據是否科學、準確等等。目前尚未有完善的、可操作的評價復核標準和責任追究、監督制約機制。有的上級消防機構對下級在火災事故調查過程中存在的各種問題，指導、糾正不夠有力，治標不治本。

四、解決的建議和措施

針對上述火災事故調查工作中存在的問題，當前應著重加強以下幾項工作：

（一）切實提高對火災原因調查工作重要性的認識，增強依法開展火災事故調查工作的責任意識。

《中華人民共和國消防法》第五十一條規定：“火災撲滅后，公安機關消防機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。??！薄安槊骰馂脑颉?，是法律賦予公安消防機構的職責。只有認真查明火災原因，分清事故責任，依法處理火災事故責任者，才能維護社會主義法制的嚴肅性，才能更好的總結防火、滅火的經驗教訓，改進工作。公安消防機構應提高對火災事故調查工作重要性的認識，把火災事故調查工作當作消防監督工作的一項重要內容抓緊抓好?；馂氖鹿收{查事業的發展與領導的重視也是分不開的，需要領導從人、財、物等方面給予支持，幫助解決工作中遇到的困難。

（二）建立火災事故調查工作的責任制，盡快完善火災事故調查監督、復核機制。

火災事故調查工作必須實行“一把手”負總責的層層責任制。對調查詢問、現場技術勘查、錄音錄像、現場繪圖、技術鑒定、模擬實驗、綜合分析、各種法律文書、申請重新認定等各個工作環節明確責任人，并建立各分項工作的具體要求和考評標準。對火災調查工作要賞罰分明。對有影響的、難度大的重特大火災調查工作做得好的要及時給予各種獎勵，做不好的堅決給予處理。

對火災事故調查工作必須建立監督、復核機制，上級消防機構必須對下級完成的重、特大火災事故和有影響的、可能有民事糾紛等一般的火災事故的調查工作進行監督和復核，要形成制度。

（三）加強火災事故調查隊伍的建設，提高人員整體素質和辦案水平。

火災事故調查工作政策性強，紀律嚴，涉及群眾的切身利益，必須做到及時、客觀、公正、合法、準確，這就要求火災事故調查人員有很高的政治覺悟和很強的責任感。因此，首先要加強思想政治工作，針對存在的問題，在思想上找根源，找差距，提高火調人員的政治素質。同事要組織火調人員加強專業知識的再學習，培養其敏銳觀察、深入分析的能力，定期組織學習班或研討班，對火災案例進行評析，交流經驗體會，聘請火調專家授課指導，提高專業技能。重視選拔事業心強、有發展前途的年輕干部送高等院校、科研機構深造，逐步培養一批德才兼備的優秀火調人才，增加后備力量。

（四）建立和完善火災檔案管理制度

火災檔案是記載火災事故的原始資料，客觀地記載了火災原因認定的依據和火災損失、傷亡、經驗教訓等內容。它是消防機構在火災調查過程中，依法行政和進行火災事故處理的重要依據。消防機構的火災調查人員對所調查的火災案件，都應建立火災檔案，并在規格和內容上有一個統一標準，形成一套系統的火災檔案材料，以便于對每一起火災進行分析，發現火災發生的規律和特點，找出消防監督中的薄弱環節，有針對性地提出改進措施，從而提高預防和撲救火災的能力。

對一般火災的檔案保存時間不宜少于兩年；重、特大火災檔案應長期保存，并在規定時間內上報上級消防機構。對基層消防科及防火處的火災檔案管理，除了明確責任外，還要制定獎懲措施，切實搞好火災檔案的建立和管理，以推動火災調查工作的開展。

（五）總隊、支隊組建聯合火災事故調查組織

根據地理位置和專業骨干的分布，將轄區合理地分成若干片，成立相應數量的火災事故調查組織。轄區內發生火災，主要是重特大、疑難火災或一起火災有兩個以上單位或居民受損，可能引起經濟賠償的火災，片內的支隊或大隊的火災調查人員在上一級公安消防機構的組織下，趕赴現場，開展火災調查工作，結論仍以當地消防機構的名義作出，以此來充分利用現有的火災調查人才資源和設備資源，作到資源共享。通過這種聯合的火災事故調查組織既可以幫助火災發生地消防機構及時完成火災調查任務，少出錯案，又是一個很好的交流、培訓、共同提高的機會，有利于全面提高消防工作水平，形成良性循環。

五、結束語

以上是對我國火災事故調查工作現狀的總結，并提出了相應的對策。如果各級消防部門也能通過對火災調查工作的分析總結，認識到存在的不足，把火災事故調查工作重視起來，盡快采取措施加以改進，那么我們的火災調查事業必將走上一個新的臺階。

第四篇：論我國企業統計工作中存在的問題與對策

淺談我國企業統計存在的問題及其對策

摘 要：統計工作是企業管理中的一項基礎工作。它是對企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。目前，我國企業統計工作在很多方面還存在不足，隨著現代企業制度的建立和現代化管理的發展，我們必須加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，進一步改進工作方法，健全統計法制，形成一套合理有效的統計管理模式。

關鍵詞：企業統計；企業；政府；應對措施

一、當前企業統計工作存在的問題

近幾年，隨著國家西部開發戰略的實施及有關投資政策的進一步實施，企業數量大大增加，涉及領域不斷擴大，加上國有企業的改制、民營企業的數量逐步增加和規模逐步擴大、以及股份制度的實行等等，所有這些措施對推動社會和經濟建設起到了積極作用，但是企業統計工作卻顯得較為滯后，存在著諸多問題。

（一）企業統計方法單一與統計分析簡單

目前的企業統計以搜集、整理內部數據為主，只搞單純的事后統計，統計工作是一種報表型的運作方式。統計分析、預測、決策、統計綜合評價未引起足夠的重視，統計分析往往只是對統計數據的簡單說明，缺乏對外部包括國內外市場及競爭對手信息的搜集、整理和綜合分析，使企業決策者不能有效把握整個市場的宏觀狀況，為企業決策提供參考。調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法，無法滿足時代的需求。

（二）統計監督機制不健全

由于對企業的基層統計工作沒有嚴格的制度監督和約束，執法力度不夠，企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。在新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。

（三）企業統計人員的素質不高

現有企業統計人員除幾個大中企業配置專職人員外，多數企業統計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業心不足責任感不強，因此對統計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統計理論，提高自身的業務水平。有的只懂會計知識而不懂統計知識和統計業務，有的既不懂會計又不懂統計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方

法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯、失誤,很少甚至不向企業領導及有關部門適時提供針對本企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

（四）普查頻繁，增加了統計部門的工作壓力

目前，涉及到國計民生的全國大型普查有三項：人口普查、農業普查是10年為普查周期，經濟普查是5年進行一次（這“三大普查”的每一項從開始到結束一般都要3年時間才能完成）。外加每年必須進行的群眾安全感調查、夏糧抽樣調查、畜牧業抽樣調查、縣級領導班子干部群眾滿意度調查、規模以下工業抽樣調查等多項專項調查，所以這樣的普查制度給統計部門的工作增加了很大壓力。而現在的普查工作從文件上看是由政府牽頭，有關部門共同完成，但是，從近幾次的普查情況來看，普查工作任務主要由統計局一家完成，普查辦公室的人員雖然由各部門抽人組成，但很多部門對派員都有成見，即使勉強派出的人員也是應付式的，很難勝任普查工作。同時，由于普查的頻度較密，政府的重視程度受影響，普查的經費難于落實，給普查工作增加了難度。

（五）統計對象的法制意識不強

隨著經濟體制改革的深入，統計的對象越來越廣泛，越來越分散。原來計劃經濟體制下統計部門面采用的是層層上報的報表制度。現在，隨著統計制度的改革，統計部門面對的是眾多的企業或企業法人，統計對象大大增加。然而，社會上對統計的認同度又不高，對統計法制的認識不夠。尤其是私營企業或個體企業，對承擔統計工作有一些抵觸情緒，往往不樂意接受或不配合統計調查工作。如果我們依法進行追究，一是面廣，二是難于取得違法的證據，三是來自方方面面的壓力，致使我們的統計任務不能很好地完成。

二、企業統計發展的方向分析

（一）牢固樹立為企業服務的思想

規范企業統計，首先要注意考慮企業的需求，關注企業主體地位的發揮，積極引導企業向規范化、科學化的方向邁進。其次是建立全縣的統計信息服務平臺，讓企業享受到提供統計信息后的社會服務，增強企業做好統計工作的積極性和主動性。第三是圍繞企業生產經營過程，設計一套能及時準確提供統計信息的統計指標體系，融政府統計與企業統計、企業生產經營管理于一體。

（二）科學整合企業內部資源

企業的核算工作作為一個有機整體，可以進行適當整合。企業統計就是將企業內部不同來源的資料進行搜集、匯總、分析等工作。這要求企業有關人員之間要相互聯系，加強協調與溝通，不能相互脫節各搞一套。建立健全相關的制度，加強企業內部核算。只有制度配套了，企業內部核算資源的整合才有可能進行。

（三）政府與企業之間實現統計信息資源的共享

政府應將企業統計工作的重點放在統計基礎建設上，加強對企業的知道，是企業統計工作不斷規范和完善。與此同時要規范政府其他各部門的統計行為，實現統計信息資源的共享。

三、加強企業統計工作的措施

統計——社會發展的睛雨表，領導決策的指示燈，企業發展的航標儀，新問題的觀察哨，新事物的助產士，新目標的領航員。然而，鑒于目前統計工作中存在的問題，特別是近幾年來，由于數據失真，導致政府信譽下降，社會公眾形象不好的問題日趨嚴重，今后統計部門如何走出困境，充分發揮預警預測、信息咨詢、監督職能，提出如下建議：

（一）各級財政應加大對統計調查經費的投入

各級統計部門應該積極地、經常地向政府反映，使各級政府能夠了解統計部門的工作性質以及統計的工作任務。只有保證了統計工作經費，統計的業務工作才能順利開展。

（二）科學設置和完善指標體系

隨著市場經濟的不斷發展，企業的所有制形式不斷豐富，原有的統計指標體系在很大程度上已不能適應企業自身的發展要求?？茖W設置和完善指標體系，已成為企業統計工作的當務之急。我們必須根據企業管理需要設計企業統計報表和指標體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，講究高效務實。如大中型科技統計中，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統計人力、物力、財力等這類指標企業微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業增加值核算，從生產法角度核算，核算很完備的大型企業都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業核算有利，于統計數字質量有利。

（三）適當控制普查的頻度

普查是國情國力調查，需要花費大量的人力、物力、財力，需要政府的大力支持和部門的積極配合，因此，不能大頻。如果普查的頻度大密，不但統計部門的工作量難于應付，也很難得到政府的全力支持和部門的積極配合。

（四）保證統計人員的穩定，提高統計人員素質

統計工作是業務性較強，聯貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此，應確保統計人員的穩定，尤其是鄉鎮一級的統計人員，要嚴格按《統計法》和《統計管理條例》的要求，調換工作時，應征求縣級統計部門的意見。在選調統計人員時，要確保統計人員的素質，作為縣一級統計部門，照顧安排的應盡量少一些，作為鄉鎮一級和部門，應該安排素質高的人員擔任。

（五）加大統計執法檢查力度

對民營企業中存在的虛報、瞞報、拒報等統計違法行為，要鼓勵執法人員勇于執法、善于執法，在保護民營企業遵紀守法正常發展的同時加大對一些典型的統計違法案件的曝光力度，以案說法擴大教育面，促進這些企業的統計工作正常開展。

（六）打造縣域統計信息服務平臺

政府要逐步建立和完善統計信息網絡，搜集與企業生產經營相關的信息，建立完善的統計信息服務平臺，與企業實現全面的信息互動。

在這種情況下，統計人員應自尊，要自信、自強，方能自立。統計人員務必刻苦學習，努力工作爭取創新，多出成果。與此同時，企業領導和有關部門，也應為統計人員創造機會，組織他們學習統計知識及相關的業務知識、法律制度和微機知識，支持他們參加統計工作會議，鼓勵統計人員參加業務水平和技術職稱的考試，引導他們積極提供統計資料，主動參與企業管理，對工作積極并有較大貢獻或較快進步者，應該及時給予表彰。在主觀上能勤奮者，加上客觀條件之改善，統計受重視，將水到渠成，必將使企業管理水平邁上一個新臺階。

四、結語

企業統計方法的應用必須堅持以事實為依據、用數據說話的原則，把統計技術的應用與專業技術緊密結合，在考慮統計項目實施時，應從理論和事實層面上注重分析和使用條件，認真權衡各種關聯因素。企業應按照質量管理體系中統計技術要素的要求，進行全員正規化的、有重點的統計方法的培訓，使質量管理體系中的統計技術要素按照程序文件有效地運行。在提倡科學化管理的今天，無論是管理決策還是質量監督，統計學方法在其中的作用都應得到足夠的重視。

參考文獻：

[1]樊國華.企業統計基礎工作規范化之我見[N].兵團日報(漢),2001.[2]苗敬毅.對市場經濟條件下企業統計的思考[J].生產力研究,2002(03).[3]趙農華.信息時代的企業統計改革與創新[N].中國信息報,2003.[4]寧淑轉.淺談企業統計工作的改進[N].山西經濟日報,2000.[5]李榮平.統計學[M].天津:天津大學出版社,2006.4

第五篇：征兵工作中存在的問題及對策

征兵工作中存在的問題及對策

XX鎮人民武裝部

XXX

去年我鎮冬季征兵工作，我是從事第一年，全程進行操作，從選人到體檢到定兵到送兵，整體上有條不紊地展開，宣傳動員廣大村社適齡青年積極報名參軍，志愿投身國防事業。前來報名21名應征青年，鎮組織初查，淘汰2名，最終，9名優秀青年經過層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰士。征兵工作算是圓滿完成任務。但回過頭來去看去年的征兵過程，發現當中存在的問題不容忽視，有志青年立志參軍，熱血男兒精忠報國，在我鎮突顯出折扣現象。驚異的發現，一人參軍，全家光榮，在我們貧困山區也體現出無熱情的表現，高學歷的人員不多，在讀的初中生較多，在我鎮9名人員中，高中生真正讀完的學生只有一人，其余的都為當地在校初中學校在讀學生。以往作為預征人員主體的在職青年在近年來的征兵過程人數逐年減少，16至17歲人員較多，18至20歲人員較少，報名參軍人數占應征青年的9%以下，從前面數據可以看出，年齡越小想到部隊越多，年齡越大參軍的人員越少，大大低于前些年應征入伍人員，在去年征兵過程中在體檢結束時，一人提出不去參軍，另外一人在政審調查過程中自愿放棄參軍的機會。通過一年征兵情形來看，農村冬季征兵工作表現出不同程度的情況，出現一些新情況，新問題，漸漸出現農村報名參軍人員逐年減少，向部隊輸送合格的兵員日趨嚴重，從某種角度來講對國防和軍隊建設提出了嚴峻的挑戰。

一、剖析存在的問題

在我們貧困山區，廣大應征青年現在越來越多的人員不愿參軍入伍？我鎮對此做了一些調查分析，并結合當前現實社會情況，究其原因，我總結歸納如下四點：

（一）本人思想主觀原因

在現在的青年人中形成了“怕”字當頭普遍存在，現在的適齡青年生活條件普遍較好，實施計劃生育工作近三十年又是家庭里的獨生子或是獨生女，在家中的“地位”較高，隨著物質條件好轉，父母在外務工較多而且普遍，而我們的農村家庭也有著一定的經濟收入。這幾年，農村生活條件得到較大的改觀，較富裕的家庭也逐年在增加，子女生活在衣食無憂的環境當中，衣來伸手，飯來張口的現象時有發生，對生活辛苦的一面是無從知曉，作為父母也不讓自己子女去體驗生活，養成什么事情都由父母來包辦，最主要的原因是隔代撫養造成的，長期父母不在身邊，認為對自己的子女照顧不到位，對子女較為遷就，在條件優越情況下長大，一方面認為當兵到部隊的特殊的環境中要吃苦、受累，不自由，更不想讓人來管他，其主要原因是他的生活空間將發生改變，由原來的自由生活較習慣，不愿意接受他人的指揮，較為任性。另一方面對入伍心態缺乏的正確認識，通過調查了解一些青年人，對自己今后要做什么？我今后生活如何安排我自己，存在茫然，沒有人生坐標，沒有目標，沒有理想信念，僅聽從家人的安排，自己不知道將來要干什么，對自身估價不足，導致自己生活無所是從，相當一部份應征青年學業差，無學習熱情，在校表現差，學校 老師一般情況對差的注意力減弱，自己也失去了信心，年獨立能力差依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，以上這些情況都反映出應征青年的主觀思想上的偏差，即當兵立場不堅定，入伍動機不純，他們的理想和目標都是父母來幫助實現，就行成你叫我做什么我就做什么，所以他們到部隊目標不明確，實現人生價值觀概念漠糊不清，并對自己前途無所謂，無抱負無追求，部份青年到部隊的作為沒有得到真正體現。

（二）應征青年個人客觀存在的原因

改革開放三十年間，經濟發展突飛猛進，是質的飛躍，現在我們都生活在市場經濟、商品經濟的大環境下，青年人對物質追求更為迫切，社會上普遍都在追求物質利益是人的本能，在加之人與人之間的影響，青年人沒有正確的認識和引導他們的人生觀、價值觀、世界觀，導致部份青年只追求經濟利益，而依法服兵役是適齡青年的義務，當兵是自己為國家做出了一種無私奉獻，部份應征青年自身家庭條件比較好，生活環境好，家中有較穩定的收入，受到身邊物質觀念影響，認為當兵了就意味失去“瀟灑”，還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、親戚、同學等錯誤觀念的影響下，自己的立場在潛移默化中發生了變化，認為去部隊鍛煉和去務工時間中得年僅物質上滿足不對等，這些真實的情況都反映出社會及家庭對青年本人的影響至關重要。

（三）應征青年對社會“鏡子”的影響深刻

在現今市場經濟條件下，人們對物質追求現逐漸更為強烈，是一 代影響著一代，從兩個方面可以看出問題，一面是近幾年來，退伍軍人退伍的影響，主要是進入市場經濟以來，退伍軍人在部隊服役完成后，兩年后又回到農村，與到部隊和回到農村后差較大，較為明顯的是去是什么樣回來是什么樣，一般都是從表面上去看，現實的眼光去問題，僅有的一身軍服，別的沒有什么收獲，回家后該去種地還得去種地，該務工還得去務工，但給國家做貢獻實質意義大家都不提，通過退伍軍人回到家中后表現，沒給家中帶來實質的利益，在別人的眼中無形就行成了沒有給家中有直接好處，家庭面貌沒得到實質變化，在本村本社鄰居之間的影響偏面的理解為這條出路不可靠。特別是別們本人退伍后，人生旅途面臨再一次選擇，在市場機制的運作下，還是叢零開始。另一方面還是經濟利益上的問題，現在社會輿論認為去當兩年兵不如去務兩年工，我們貧困山區農村經濟還是很薄弱，需要改變家庭環境迫切，到部隊服兵役后回家僅有的幾仟元的撫恤金，和到外地務工的青年的收入一般和當兩年兵的收入高出很多倍，兩年可達兩三萬元的收入拿回家，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊受苦受累，認為很不“劃算”，現農村不讀書大多數2/3青年外出務工攢錢，去年有一名打“退堂鼓”的應征青年就是這樣情況，并且是他姐姐做的工作，來做的比較和算賬，社會因素使廣大應征青年光榮參軍大打折扣。

（四）應征青年個人素質偏低

報名入伍參軍，是一件光榮的事，不少青年對參軍，抱有遠大的理想和奮斗目標，從小就喜歡軍人，熱愛軍裝，對軍人有無尚的追 求和崇拜，這也是我們做為專武部長值得高興的地方。但從報名冊中可以看出，普遍文化程低，在21名報名中，有高中以上文化程的人員僅兩人，其余是初中文化，這19名初中生中能夠認認真真完成好自己的學業，也就是初三學業完成僅10名，存在著部份青年九年制義務教育學習不扎實，自然知識學的不夠充實，應用現代科學技術不能靈活掌握應用，服役后回家無所作為真實反映這是存在一個方面，另一個方面是不懂規矩，不聽家長的話，這一類青年入伍的比較多，這些青年表現我什么也不怕，我什么事都能辦，自我意識較強，在家中不能和父母很好的交流和溝通，對自己的父母教育存在著逆返心理，用自暴自棄心態來處理身邊發生的一切事物，父母叫我做的我不做，只是表面上聽你的話，但內心不服，在家中讓家長傷心流淚，在學校也不能專心學習，在學樣里表現出“動手能力強”個性，常在學校中有打架斗毆小糟搞的現象，導致學樣不好管理，家長的意愿是想通過把子女送到部隊，能得到好好煅煉為目的，讓自己的子女能成為今后有作為的人。

（五）參軍報效祖國熱情減弱

現改革開放大好時期，在市場經濟條件下，大部份農村人口涌向城市生活、生產、生存，隨著人們價值觀念的變化，大多數外出務工、參廠，對參軍入伍熱情不高，在農村的青年初中畢業后，在家中閑中沒事做，在家長或是朋友的指引下，外出到城鎮務工就業，在家中留著耕種責任田逐年在減少，另外，隨著城市化發展，農村剩余勞動力轉移加快，使農村適適齡青年的數量在進一步減少，我們所生存的環 境還是算貧困地區，經濟欠發達，近半數還是不算富裕，雖農稅提留已取消多年，國家對農村加大扶持力度，給予很多惠民政策，農村條件還是很差，絕大多數應征青年外出務工的經濟效益可以立等竿見影，相比參軍顯得更有吸引力，入伍參軍在社會上已現顯出不在熱衷于到部隊去學本領。

二、相應對策

（一）加大宣傳力度，強化應征青年國防意識

加強國防教育和思想發動，首要注重宣傳教育，宣傳教育的基本內容要納入全民國防教育，納入九年制義務教育，再次要加大對青少年的教育，引導青年學習國防，了解國防，激發廣大青少年熱愛國防。

（二）完善優撫政策，提高退伍軍人待遇

根據每一個地方的實際，可以按照我們本級統計的人均可支配收入，計算退伍后應給予補助，一方面提高在部隊的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務工有一個合理對等的補貼，激發應征青年和鼓勵廣大青年人參軍的自覺性和積極性。

（三）爭取政策，妥善安置退伍軍人

政府對出工參軍的企業增加一些市場優惠條件，以免除企業的后顧之憂，激發企業鼓勵自己職工參軍的自覺性和積極性。

（二）完善優撫政策，提高退伍軍人待遇

根據每一個地方的實際，可以按照我們本級統計的人均可支配收入，計算退伍后應給予補助，一方面提高在部隊的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務工有一個合理對 等的補貼，激發應征青年和鼓勵廣大青年人參軍的自覺性和積極性。

（三）爭取政策，妥善安置退伍軍人

如何解決好退伍軍人的安置工作，是地方一項最為重為的任務，重點應解決好優秀軍人和有突出貢獻的退伍軍人，用一些考試的辦法或招聘的辦法對退伍人員要有一個好的政策幫助。另一面方政府對退伍軍人創造好的條件，拓寬就業渠道，給予一些優先條件，特別增加一些市場優惠條件，免除后顧之憂，對退伍軍人回到家鄉要體現出有人去關心，要有人去照顧，要體現出黨的溫暖。

（四）注入資金

加大對退伍軍人的培訓力度

二0一二年九月二十一日