第一篇：人防施工詳細做法和注意事項

防空地下室施工須按《人民防空地下室設計規范》（2003年版）、《人民防空工程施工及驗收規范》（GB50134-2004）、《人民防空工程質量檢驗評定標準》、《地下防水工程質量驗收規范》（GB50208-2002）等有關設計和施工規范施工。結合施工現場檢查情況，具體在實際施工中遇到的有關問題說明如下：

施工圖必須經市人防辦或其委托的設計審查機構審查合格，方可施工。

一、底板澆筑

1、根據底板荷載主要系由下向上承受水壓力、人防等效靜載等荷載，底板上層鋼筋一般從底板梁上層主筋下穿越。

2、封堵凹槽設置。按總參圖集，對外出入口封堵在封堵側設有500×150凹槽（HFL系列）或300×150凹槽（GLF系列）；防護單元間連通口的內封堵FMDB系列有封堵框自帶的140×130凹槽，底框標高宜與建筑標高平。若底板后澆面層砼厚小于150，則須對底板結構須做局部凹槽結構處理，如將底板按地溝形式局部降低并配筋加強；若大于150，則可在后澆面層內設置凹槽。凹槽角部宜用焊錨固鉤的角鋼加強處理。

3、在防空地下室底板澆筑前埋好對外出入口臨戰封堵底框（HFL系列或GLF系列）；內封堵（FMDB系列）須整體制作安裝，不可分開。若底板上砼后澆找平層厚大于150，則可在澆側墻前與防護門框一起安裝。

4、門檻底框鋼筋應設置。非活置式人防門中，鋼筋砼人防門檻建筑標高一般為150（最低可120），鋼結構門根據具體型號為30～200不等。活置式門檻要求底板找平層厚在100以上，這樣門框底框L100角鋼才能埋得下，若未達100厚，墊層須做局部抬高處理。考慮設計抗力，底框下宜同有檻門檻一樣設置U形豎向受力鋼筋，無非是此時鋼筋標高比有檻門檻低150。此時防護門、活門門框墻每角2根16螺紋鋼長度1000須預埋。

5、防爆地漏、呼喚銨鈕及下水管預埋。若地下室底板后澆墊層在150以下，建議施工單位對防爆地漏一起與Φ80鋼管接好預埋到設計標高后再澆筑底板砼。另外戰時水箱、戰時干廁處地漏及排水管注意不能漏埋。

6、若干防護單元相連，若僅有一個防爆電纜井，則跨防護單元間的戰時電源連接問題須在底板內用鍍鋅鋼管相連用來穿電線（纜），并在穿防護單元隔墻兩側底板處各設一只穿電纜坑。

二、側墻澆筑

1、門垛寬度要求。根據《防空地下室設計規范》（2003年版）第3.4.11條要求，若防護門洞寬度小于等于1000，兩門垛寬須分別突出350、150以上；若防護門洞寬度大于等于1200，兩門垛須分別突出400、200以上。根據總參圖集，臨戰封堵突出門垛宜達300以上，且門框墻考慮結構抗力和內部磚墻砌筑空間，厚度宜達500以上，封堵側四周應平齊，內側四周宜平齊。另外一框雙門門框墻厚應達500以上。

2、防護門門框墻水平筋為受力筋，應配置在外側，這點和其它墻體一般水平筋為輔筋設在內側有所區別，且門框墻受力筋宜封閉。

3、支門框模板校核。根據《人民防空質量檢驗評定標準》（RFJ01－2002）第6.1.9條，門框墻制作允許偏差為2.5‰，即一般2米高門框墻，垂直偏差應控制在5mm以內。人防門廠家一般在安裝門框時已將門框垂直、水平調正，支模可能會引起門框偏移，所以門框模板支好后施工單位應作復核，若有偏差則需由施工單位會同防護門安裝廠家及時對門框墻垂直、水平作調正，無誤后再澆筑砼。監理單位需對進場的人防設備按人防質量檢驗評定標準進行查驗，杜絕不合格產品。

4、安裝鋼筋混凝土人防墻體模板、防護單元分隔處的混凝土梁模板時，不得采用帶套管的穿墻螺栓，應采用設止水翼環的一次性螺栓，避免在墻體和梁上造成孔洞。

5、通風、給排水、電氣有關預埋套管不能漏埋，各專業應及時作復核，且一般均突出墻面，具體做法詳各專業大樣圖；設備、電氣等專業管道穿外墻和口部防護密閉墻/密閉墻時加固定密閉盤，人防風、水、電專業的預留預埋詳見各專業圖紙及所引圖集；

6、人防門門框角筋宜相互拉開50。人防門按總參圖集選用，人防門兩邊均各設有兩個閉鎖盒（貼于門框角鋼側），為防止門框閉鎖盒門框墻角部豎向鋼筋碰到，綁扎鋼筋時宜將此根鋼筋拉離門框50以防止人防門裝不進而將該鋼筋割掉，或即使擠進了也極易引起門框與墻體鋼筋網一起位移而傾斜。

7、人防門預埋門框應固定牢固。為確保人防門安裝正確，防止釘模板錯位和澆筑變形，一般都用鋼管或角鋼來作臨時支撐，把人防門、封堵框固定、加固，施工時不能隨意敲掉。若確因施工通行需要作臨時拆除的，則砼澆筑前須焊回，并調正水平、垂直，否則極易引起門框傾斜或變形而影響防護門正常開啟。

8、彈好墻體邊線并給定有關人防門門檻標高。底板澆好后人防門安裝前，模板工及時彈出門框墻邊線，并根據找坡要求用水平給定每一樘門檻的建筑標高，以利安裝人防門及封堵框定位。此時須注意，若地下室墻體裝飾時用刷砂漿找平，支模時須將模板凹進人防門框角鋼面一定厚度；若地下室墻體裝飾時僅作涂料刷白，則模板可貼牢門框，此時對模板的平整度和砼澆搗質量要求均較高。

9、門檻砼不能漏澆。澆側墻時，人防門、臨戰封堵框門檻下砼務必要一同澆好，否則門框下留空極易在施工中因搬運東西而將門框角鋼壓彎變形，待別是設有墊層的臨戰封堵框其下砼務必先行澆筑。

10、共用門框墻的防火門安裝。若設計因空間所限將防火門與防護密閉門一起裝在人防門框墻上，此時需注意，考慮人防門設有閉鎖裝置，突出人防門約100，為保證人防門在平時能正常開啟，并有利于防火門開啟，防火門應沿門框角部內側安裝，從而防護、防火兩不誤。

11、排風口部防密門開啟側防爆呼喚銨鈕須在澆筑側墻前預埋到位。

12、受力鋼筋錨固長度須滿足，依據《全國民用建筑工程設計技術措施-防空地下室》第3.6.4條要求，抗爆結構受拉鋼筋錨固長度取laB=1.05la，縱向受拉鋼筋搭接長度取llB=1.05ξ1la。

13、防護密閉門、密閉門和活門門框墻、臨空墻、水庫擋墻必須整體打筑，不留水平施工縫。

14、側墻防爆電纜井請注意不要漏掉施工。

三、頂板澆筑

1、頂板吊鉤預埋。各人防門、臨戰封堵在頂板內預埋吊鉤土建施工單位不能漏埋，吊鉤位置主要有三種：防護門埋在門開啟側門洞中，距門框墻邊鋼筋砼門200（其中活置式人防門為400）、鋼結構門400；對外出入口的外封堵在封堵框內側居中距門洞邊300；防護單元間的內封堵在封堵側每一米中居中設一只，距門洞邊100。

2、在進風口部頂板內超壓測壓裝置DN15鍍鋅鋼管須預埋。

四、中間結構驗收

要求：底板、側墻、頂板干燥，無滲漏；人防門門框安裝符合精度要求，無大的偏差；各預埋套管、管道、鐵件、吊鉤等施工到位，無漏埋；

五、粉刷及設備安裝調試

設備須按施工圖設計安裝到位，并有調試報告。

六、人防專項驗收

建設單位會同施工單位整理有關報驗的施工技術資料，搞好平戰功能轉換方案，填寫《人民防空工程專項驗收申請表》，在總驗收前上報人防辦進行人防專項驗收，人防辦于5個工作日內進行專項驗收，并出具人防專項驗收初驗意見，待有關問題整改合格，并將有關人人防專項驗收資烊報送齊全后，出具人防專項驗收核定意見。

第二篇：人防注意事項

人防知識100問

來源：人民網 作者：佚名 更新時間：2009/4/8 【字體：小 大】

一、概況篇

1、什么叫人民防空？

答：人民防空在我國簡稱“人防”。它是動員和組織城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻礙敵人空襲兵器發揮和消除空襲后果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散和重要經濟傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統，保證城市生活、生產的穩定，更好地支持反侵略戰爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業隊伍要經過長期的建設和準備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經濟建設和城市建設的組成部份，同時具有加強戰略和促進經濟建設及城市發展職能。

2、為什么說人防工程也是國防工程？

答：《中華人民共和國人民防空法》第二條規定：“人民防空是國防的組成部份”，第六條規定：“國務院、中央這國事委員會領導全國的人民防空工作”，中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》（中發[2001]9號）第25條規定：“人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設項目，按照國家相關規定享受優惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部門負責建設與管理的國防工程，是戰時保護國家和人民生命財產安全的重要途徑，它直接關系到國家的安全和安定，是國

防工程的組成部分。

3、為什么說城市地下空間開發要兼顧人民防空需要？

答：構筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護能力，地下空間的開發，只要結合人防需要，稍加投資，就可以得到平時和戰時都能夠使用設施，收到“經濟效益、社會效益和戰備效益”，不但有利于提高城市整體防護能力，而且也有利于提高城市建設和城市整體經濟實力。

4、什么叫“結建”？

答：《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人防法》）第二十二條規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室”。在全國人防系統內，通常把結合民用建筑修建防空地下

室簡稱為“結建”。

5、什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所說的“民用建筑”，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等，必須按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。這里說的“民用建筑”是區別于“軍事建

筑”和生產性工業建筑而言。

6、什么叫“防空地下室”？

答：防空地下室，是指按照國家規定的《人民防空工程戰術技術要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰時可用于防空的各種要素條件要求，能夠達到設計要求的防護能力。

7、國家對結建的規定是哪一年開始的？

答：國務院、中央軍委和國家有關部門先后頒發了一系列關于結合民用建筑修建防空下室的規定，早在1955年12月，國務院就作出了關于城市民用建筑應當結合基本建設修建二級防空洞的規定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月國務院、中央軍委頒發的《人民防空條例》中，對城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規定。1997年1月1日開始施行的《人防法》再次對結建工作作出明確的規定。

8、為什么國家法律要規定結合新建民用建筑修建防空地下室？

答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。結合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰備、社會、經濟效益的好辦法，而且可以大大節省城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰時是保障城市居民就近就是掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時又是抗震救災保持地面建筑穩定的重要措施。也是各級領導愛民、為民、安民的具體體現。當今，世界各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律的形式規定修建防空地下室。

9、結合民用建筑修建防空地下室由誰修建？ 答：《人防法》、《人防條例》規定，修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則，由建設單位負責修建。所需資金列入基建項目的概（預）算之內，納入基本建設投資計劃。

10、結合民用建筑修建防空地下室由誰審批？

答：結合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建設的重要組成部分。各級人防主管部門應當同計劃、規劃、建設等部門，切實抓好防空地下室的規劃、設計、施工、質量監督、竣工驗收工作。在審批應建防空地下室的民用建筑項目時，應當由省、市、縣（區）人防辦對防空地下室建筑進行審核。未經人防辦審核，計劃部門不得批準建筑項目計劃，規劃部門不得劃紅線，不得發給規劃許可證，建設部門不得發給施

工許可證，不得辦理竣工驗收手續和產權證。

11、為什么結合民用建筑修建防空地下室必須與地面建筑同步設計、同步施工？

答：《人防條例》第十四條規定：“結合民用建筑修建防空地下室必須與地面建筑同步設計、同步施工。”這是因為防空地下室與地面建筑是一個統一整體，其設計和施工必須同步進行，一并考慮。不能等地面建

筑搞好了，再建防空地下室。

12、結合民用建筑修建防空地下室有哪些好處？

答：防空地下室建在樓底下，可以提高城市防空抗毀能力，有效保存戰爭潛力。戰時遇到敵方空襲時，樓上人員和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在樓房底部，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降卻有效好的防護效果，可以大大地減少人員的傷亡損失。修建防空地下室還可以增強樓房穩定性，提高地面建筑物的防災抗毀能力，能有效地減少輕地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加樓房的使用面積，節省地皮，在確保戰備效益的同時，充分發揮社會效益和經濟效益。

13、為什么說結合民用建筑修建防空地下室是利國利民、經濟合理的建筑形式？

答：結合城市建設修建人防工程，是國防建設的需要，也是經濟建設和城市建設的需要。法律規定結合民用建筑修建防空地下室，不僅利國，而且利民。從經濟上來說，也是非常合理的，能夠節省地皮，減少征地費、拆遷費，大大降低造價。一般單建一平方米人防工造價3000元以上，如果結合民用建筑修建防空地下室，一般每平方米1500元左右，所以結建形式一直為世界各國普遍采用。

14、外國也搞人防工程建設嗎？ 答：在二戰期間，世界上只有十幾個國家搞民防工程建設（國際通常把民間防空、防災工程，簡稱“民防工程”）。二戰結束后，越來越多的國家和地區重視民防工程建設，現已有一百多個國家和地區開展民防工作。許多國家不惜花費巨資修建民防工程。據國外公布的資料，美國修建的工事可容納1.2億人，占總人口的 57%。俄羅斯修建的工事可容納1.8億人，占總人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容納總人口的85%，以色列修建的工事可容納總人口的100%，日本修建的地下街面積達到200萬平方米。現在各國民防機構都具有戰時防空、平時防災及防突發事件的雙重職能，在搶險救災中發揮重要的作用。

15、為什么永久中立國的瑞士還重視民防工程建設？

答：被譽為“世界花園”的瑞士，在1815年維也納會議上被確認為永久中立國，在此后1 80年無戰爭的情況下，瑞士是歐州仍至世界最關心防御的國家之一。瑞士將民防稱為“不帶搶的國防”，其人均投入在民防工程建設的資金相當于美國的36倍。瑞士民防法規定從20—60歲的男女公民一律接受民防訓練，他們認為單靠軍隊不能搞好國防，必須在保護老百姓方面有所作為，加強民防建設是人類生存下去的唯一途徑。

16、你對“人民防空為人民，人民防空人民建”如何理解？

答：人民防空事業是一項惠及子孫后代的神圣事業，是各級政府為民辦實事的造福工程。同時人民防空又是一項全局性的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會公民的理解、重視、關心、支持、參與才能搞得好。人民防空是國防的重要組成部分，其根本目的是防范和減輕戰爭空襲危害，保護國家和人民生命財產安全。科索沃戰爭血與火的教訓告誡人們，人民防空與人民的生命安全息息相關，與國家的安危緊密相連。國家沒有安全保障，經濟就會遭受破壞，人民群眾就難以安居樂業。只要世界上存在軍事威脅，就不能停止人民防空建設。《人防法》規定“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。”這條規定不僅意味著人防與每個公民的直接關系，而且明確了公民的權利和義務。

17、什么是人防工程？

答：人防工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而修建的地下防護建筑。結合民用建筑修建的防空地下室通常稱附建式人防工程，也叫結建人防工程。人防工程按構筑形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程。掘開式工程又分為單建式和降低成本的附建式兩種。人防工程按戰時功能分為指揮通信工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平時用途分為地下賓館、地下商場、地下娛樂場所，地下醫院、地下車間、地下倉庫等。

二、程序篇

18、結合民用建筑修建防空地下室的審批分為哪幾個階段？

答：修建防空地下室的審批程序可分為以下四個階段：立項階段、方案階段、初設階段、施工圖階段。

19、立項階段的審批程序是什么？

答：在立項階段，建設單位向計劃主管部門申請民用建筑項目后，到規劃部門辦理選址意見書，同時到人防辦領取《結合民用建筑修建防空地下室審核意見書》，按照要求，將應建的防空地下室工程編入設計

任務書和投資計劃中，向計劃部門報批立項。

20．方案階段的審批程序是什么？

答：在方案設計階段，建設單位向設計單位辦理委托設計時，應將應建的防空地下室納入其中。確因地質、地形、結構、施工等條件不宜就地自建的，可向人防辦提出易地建設申請，方案設計完成后，應及時將方案設計圖紙和有關文件報送人防辦審核。組織方案會審時，應通知人防辦工程技術人員參加，然后，建設單位持人防辦對方案設計的批復向規劃部門辦理建設用地規劃許可證。

21．初設階段的審批程序是什么？

答：在方案報批結束后，設計院應按人防辦的方案審核意見進行初步設計，初設圖紙完成后應及時送人防部門審核。建設單位組織初設會審，應通知人防部門工程技術人員參加，人防辦審核圖紙后，設計院應根據人防辦的審核意見進行修改，然后，建設單位持人防辦對初設圖紙的批復，向規劃部門辦理工程建設

規劃許可證。

22．施工圖階段的審批程序是什么？

答：設計單位在施工圖階段應根據人防辦審核后的初設進行設計，施工圖設計完成后，建設單位應將施工圖紙報人防辦審核，然后持人防辦的審核批復向建設主管部門辦理建筑施工許可證。

23．易地建設的審批程序是什么？ 答：在建設單位向設計單位辦理委托方案設計時，應將應建的防空地下室納入委托設計內容。當設計單位做方案設計時，遇有確因地質、地形、結構、施工等條件不宜就地結合修建防空地下室的，應向建議單位提供資料報告，建設單位可持此論證報告向人防辦提出申請易地建設，經人防辦審核批準后，建設單位應及時繳納易地建設費，然后持人防辦對易地建設的批復向規劃部門和建設部門辦理工程建設規劃許可證

和建筑施工許可證。

三、報建篇

24．建設單位應向哪級人防辦辦理人防審批手續？

答：⑴省屬單位、中央、外省（市）駐閩單位和省計委審批的全省重點新建民用建筑修建防空地下室審批管理由省人防辦公室負責，建設單位可直接到省人防辦辦理報件審批手續。

⑵各市、縣、區的結建項目可直接在所在地的人防辦辦理報件審批手續。

25．申請易地建設需要什么報建材料？

答：辦理易地建設審批手續須持以下報建材料：

⑴計劃部門的立項批復。

⑵規劃部門頒發的選址意見書。

⑶土地部門建設用地許可證。

⑷建筑總平面圖。

⑸建設項目方案設計圖紙。

⑹設計單位提供的不宜就地自建防空地下室的有關論證材料。

26．方案審批階段到人防辦辦理報件審批手續需要什么材料？

答：需要提供以下送審材料：

⑴計劃部門批準的立項批復。

⑵規劃部門頒發的選址意見書及紅線圖。

⑶建設項目的方案設計（規劃圖、總平面圖、建筑平面圖、豎向設計圖、設計說明等）

27．初設圖紙審批階段到人防辦辦理報件審批手續需提供什么送審材料？

答：需要提供以下送審材料：

⑴方案設計會審紀要或批復。

⑵人防平戰轉換方案。

⑶建筑專業初步設計圖紙。

⑷結構專業初步設計圖紙。

⑸暖通專業初步設計圖紙。

⑹電氣專業初步設計圖紙。

⑺建筑用地規劃許可證。

⑻有關建設項目的工程地質、水文地質材料。

⑼填寫防護設備使用清單。

28．施工圖審批階段到人防辦辦理報件審批手續需提供什么送審材料？

答：需要提供以下報件材料：

⑴初設會審紀要或批復。

⑵防空地下室平戰轉換設計專篇。

⑶建筑專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括防空地下室平時戰時平面圖、口部大樣圖、豎向設計

圖、各部位戰時封堵設計，各專業孔洞綜合圖。

⑷結構專業施工圖紙及電算資料，其中防空地下室部分必須包括：各封堵大樣圖、各口部配筋大樣圖、防

空地下室結構施工圖及人防荷載。

⑸暖通專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：設計說明、平時戰時暖通口部大樣圖、系統圖、設

備材料表。

⑹給排水專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：防空地下室給排水平面圖、系統圖。

⑺電氣專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：防空地下室供電系統圖、防空地下室電氣平面布置圖、人防通風方式信號控制箱控制原理及箱盤布置圖、防空地下室各動力控制箱一次結線及控制原理圖。

29．審批時限是多少時間？ 答：凡修建防空地下室的項目，在報送圖紙、資料齊全、符合規范標準的前提下，4個工作日內審批完結。申請易地建設的，在設計單位提供的論證資料充分、屬實。建設單位報送的材料齊全的情況下，在繳

納易地建設費用，1個工作日內審批完結。

四、設計篇

30．為什么與防空地下室無關的管道不宜穿過人防圍護結構？

答：因為上部建筑戰時容易遭到破壞，為保證防空地下室的人防圍護結構的整體程度及其密閉性，因此在設計中把專供上部建筑平時使用的設備房間，設在防空地下室的防護范圍之外。為了減少破壞范圍，即使是防空地下室所需的管道也以由防空地下室的墻體穿入為宜。

31．為什么設計人防工程必須考慮到平戰結合？

答：因為防空地下室是為戰時防空襲服務的，在保證戰時效益的情況下，也應考慮到經濟效益和社會效益，進行平戰結合，有利于“以平養戰”、“以洞養洞”，使人防工程在平時發揮經濟效益，解決平時的維護費用，體現了具有中國特色的人防工程建設的特點，確保“長期準備，重點建設，平戰結合”的人防方針的貫徹和

落實。

32．為什么要設計平戰轉換功能？

答：平戰結合的工程，由于戰時與平時的使用要求不同，不可避免產生一些矛盾，規范允許采取一些變通措施，使其不僅能滿足平時使用要求，而且在臨戰時通過采取一些可行的辦法，使其能滿足戰時防護和使用要求。根據各地在“平戰結合”方面取得的經驗，認為在設計中，對平面布置、內部空間處理、口部數量、位置、防護設備的設置方面如采取轉換措施，則必須在當地人防主管部門要求時間內達到預定的防護標準

和要求。

33．人防工程平戰轉換為幾個階段？

答：人防工程的平戰轉換是保證“三個效益”的重要措施，分為早期轉換、臨戰轉換和緊急轉移三個階段。早期轉換應在30天內完成物資、器材籌措和構件加工；臨戰轉換應在15天內完成后加柱安裝和對外出人口及孔口的封堵，緊急轉換應在3天內完成防護單元連通口的轉移及綜合調試等工作，達到使用要求。

34．平戰結合人防工程哪些項目可實施預留設計和二次施工？ 答：⑴戰時使用而平時不使用的內部設備和除濾毒裝置；

⑵為方便平時使用而開設的出入口、風口、防空地下室采光天窗等防護功能平戰轉移設施；

⑶平時使用的大跨度部位的后加柱；

⑷防護單元隔墻上預留的供平時人員通行的連通口和風管墻孔洞防護功能平戰轉換設施。

35．平戰結合人防工程哪些項目不得實施預留設計和二次施工？

答：⑴采用鋼筋砼或砼澆筑的部位；

⑵戰時使用的出入口、連通口、通風口的防護設施。防護設施包括門框墻、活門墻、防護密閉門、密閉門

及防爆波活門等；

⑶ 防爆波清掃口、給水引入管和排水出戶管；

⑷人防指揮工程。

36．為什么戰時使用的出入口，連通口，通風口的防護設施不得進行防護功能平戰轉換？

答：防護設施包括門框墻，活門墻和防護密閉門，密閉門及防爆波活門等，不得進行平戰轉換，其理由是：首先這種戰時使用的出入口都在2米以下，比較小，5、6級人防工程完全可以安裝防護設備，其相應的防護密閉門和密閉門已有定型的平戰兩用的防護設施，造價也不高，又不影響平時人流物流的出入，其次為了減少防護功能平戰轉換工作量，戰技要求規定戰時使用的防護設備應全部安裝完好不得預留。

37．為什么要劃分防護單元和抗爆單元？

答：防空地下室劃分防護單元，主要是為減少破壞的范圍，特別是大型人員掩蔽所，遭敵炸彈命中的概率就大。一個防護單元是一個獨立的防護空間，所以要求一個防護單元的防護設施和內部設備應自成系統，抗爆單元是面積較大的防護單元，要求劃分若干抗爆單元，當一個防護單元的某抗爆單元遭到命中，可以保護另一個抗爆單元的人員安全。抗爆單元內并不要防護設備或內部設備自成系統，抗爆單元之間防止炸彈氣浪及碎片傷害掩蔽人員設置抗爆隔墻，可用厚磚墻或鋼筋砼密閉隔墻，而防護單元之間必須用鋼筋砼

密閉隔墻。

38．為什么每個防護單元不應少于兩個出入口，且保持最大距離？

答：因為城市遭空襲后，由于地面建筑物的倒塌，出入口極易被堵塞，為確保戰時使用的可靠性，以便在空襲后就能迅速投入正常使用，故規定必須設置不少于兩個出入口，并在可能條件下保持最大距離。

39．為什么密閉通道不能替代防毒通道？

答：密閉通道是由密閉門與密閉門之間或兩道密閉門之間所構成的并僅依靠密閉隔離作用阻擋毒劑侵入室內的密閉空間，在室外染毒情況下不允許人員出入的通道。而防毒通道，則具有通風換氣條件，依靠超壓排風阻擋毒劑侵入室內的空間，在室外染毒情況下，允許人員出入的通道。

40．為什么防毒通道的頂側墻和密閉墻的水泥表面不宜裝修和粉刷？

答：因為目前工程面部的防毒通道表面均是水泥材料，實驗表明水泥材料對毒劑蒸氣具有一定的消毒能力，并按此得出了判斷隔絕防護時間是否符合指標要求的方法，若用別的材料對防毒通道的水泥表面進行裝修和粉刷，則用目前的方法就不能正確判斷工程的隔絕防護時間是否符合指標要求。

41．為什么人員掩蔽類平戰結合工程需設三種通風方式？

答：根據平戰時及戰時通風量的大小，可在通風口擴散室（活門室）的臨空墻上同時設置防爆波活門和防護密閉門，平時通風時將防爆波活門和密閉門同時打開行大風量通風，在緊急轉換時限內將防爆波活門及防護密閉門同時關閉，通過活門孔進行小風量通風。在人防工程遭受核武器襲擊時，通過活門的消波作用，使進入工程內的余壓小于人員或設備的允許承受壓力，以確保人防工程內人員及設備的完全。

五、定額篇

42．《福建省人防工程綜合預算定額》有什么特點？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》就是針對人防工程與一般工業與民用建筑的不同特點編制的，具有：

⑴子目齊全，專業針對性強；

⑵子目工作內容界定清楚，方便使用；

⑶工程量計算簡單；

⑷定額水平高。

43．使用《福建省人防工程綜合預算定額》有什么好處？ 答：按國家計委計標[1985]352號文件“實行干什么工程用什么定額的辦法”的規定，由于《福建省人防工程綜合預算定額》編制時定額水平的確定較一般民用建筑水平高。因此，同比造價較低。據測算大約低3-5%左右，可以有效地防止國有資產流失，為國家、業主節約投資，提高經濟效益。

44．《福建省人防工程綜合預算定額》由誰編制？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》由福建省人民防空辦公室組絹編制。

45．《福建省人防工程綜合預算定額》由誰批準發行 ？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》由福建省人民防空辦公室商福建省發展計劃委員會批準發行。

46．《福建省人防工程綜合預算定額》何處購買？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》在各級人民防空辦公室有售。

47．人防工程定額測定費以何標準收取？

答：人防工程定額測定費費率標準按省物價局文件規定：福、廈、漳、泉、莆田五市按稅前造價的1.1‰；

其余各市按稅前造價的1.4‰收取。

六、結建篇

48．為什么說結建工作是和平時期城市人防工程建設的主要途徑和工作方向？

答：城市是人、財物和各種機關、單位、設施的集中點，是人民防空的主要對象。在城市建設人防工程，戰時有利于人員和物資就地就近掩蔽，減少傷亡和損失。結合民用建筑修建防空地下室，可以收到多、快、好、省的效果。

49．國家對投資建設和開發利用人防工程有哪些主要優惠政策？

答：《福建省人民防空條例》第十七條規定：“建設人防工程免交水電增容費、城市基礎設施配套費、城市園林綠化補償費等地方規費。建設和開發利用人防工程，有關部門應當按照國家和省人民政府有關規定，在稅收、管理費、用水、用電等方面給予優惠”；第十八條規定：“平時使用公用人防工程和設施，實行誰投資誰受益的原則”。2001年11月3日由中共福建省委、省人民政府、省軍分區頒發的閩委發[2001]17號文中提出：“人民防空工程（含配套設施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設項目，享受國家和省政府規定的國防工程和社會公益性建設項目的優惠政策，省財政、稅務、國土資源、電力、電信等部門要根據國家規定，制定出我省人民防空工程建設的具體優惠政策。各級政府要積極引導、鼓勵外商和社會團體、企事業單位及個人，充分利用優惠政策，參與人民防空建設和開發利用，多渠道、多元化籌集

人民防空建設資金，發展人民防空事業”。

50．結合民用建筑修建防空地下室有哪些具體規定？

答：《福建省人民防空條例》第十一條明確規定：

⑴新建十層以上或者基礎埋置深度三米以上的民用建筑，必須按照地面建筑底層建筑面積修建防空地下室；

⑵新建九層以下且基礎埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

51．“結建”的原則是什么？

答：修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則。并且應與地面建筑同步設計、同步施工。

52．申請易地建設有什么條件？

答：應修建防空地下室的新建民用建筑項目符合以下條件之一者，均可申請易地建設。

⑴因地質、地形和結構等原因不能就地修建的；

⑵應建的防空地下室建筑面積不足一百四十平方米的（建筑項目總面積不足7000平方米）。

53．如何申請易地建設？

答：易時建設申請應領取建設規劃許可證前，持設計單位提供的論證資料向人防部門申請易地建設。經批準后，建設單位應向人防部門繳納易地建設費。未繳納的，規劃部門不得發給建設規劃許可證，城建部

門不予發給建筑施工許可證。

54． 結合民用建筑修建的防空地下室平時由誰進行管理和使用，收益如何分配？

答：防空地下室建設本著“誰設資、誰受益”的原則，實行有償使用。即若防空地下室是由建設單位組織自建的，由建設單位負責平時使用和管理，收益歸自建單位所有；若由人防部門統一修建的（含易地建設的防空地下室建設項目），由人防部門負責平時的使用管理，收益由人防部門用于防空地下室的再建設。

55．若實際地面總建筑面積與原批準的規模不相符時，應如何處理？

答：建設單位在項目決算后，若發現實際地面總建筑面積與批準的項目設計任務書中總面積不相符時，應在建設項目竣工驗收前，報原建設項目核定部門核準，向人防部門補交或由人防部門退還易地建設費。

七、繳費篇

56．什么是防空地下室易地建設費？

答：防空地下室易地建設費是指導建設單位因地質、結構等原因無法同步配套修建防空地下室，必須依法向人防部門交納建設規定面積的防空地室所需的工程費用，由人防主管部門統一易地建設，簡稱為易地

建設費。

57．防空地下室易地建設費的收費標準是多少？

答：閩價[2003]房208號第三、四條規定：城市新建民用建筑必須依法修建防空地下室，要堅持“自建為主”的原則，確因地質等條件限制不能就地自建的，或者應建防空地下室面積達不到140平方米的，經人民防空主管部門批準，按所在地建設不同防護級別防空地下室每平方米的造價制定，易地建設抗力級別為六

級的防空地下室，沙縣每平方米1200元；

58．新的收費標準與舊的收費標準有何區別？

答：新的收費標準按防空地下室的實際造價來確定，而舊的收費標準以地面建筑土建總造價的 4%來計取。按舊收費標準收取的易地建設費遠低于防空地下室的實際造價，造成人防國有資產的嚴重流失。

59．為什么防空地下室易地建設費標準要按照防空地下室的造價來制定？

答：主要原因有三條：

⑴舊的收費標準，即按地面土建造價的4%收取，在這幾年的執行過程中，普遍反映可操作性不強，漏洞較大，標準不易掌握，容易給建設單位有空子可鉆。全省九個設區市有幾十個標準，每平方米土建造價從400—700元不等，標準很難掌握。另由于地面建筑的土建造價與建筑的結構、使用功能、裝修檔次等有重要關系，因此想確定一個統一的標準很難，造成建設單位對此頗有意見，新的標準的執行一定會改變這種混

亂局面。

⑵防空地下室的造價與地面建筑的土建造價毫無關系，根據后來者確定前者的標準明顯不妥。因為防空地下室的造價基本有一個范圍，而地面建筑土建造價千差萬別，波動極大，并且所收取的費用明顯低于防空地下室的實際造價，使全省的人均防護面積難以大幅度提高。

⑶防空地下室易地建設費防空地下室的實際造價來制定，是按照國家和省有關規定執行 60．新建民用建筑項目的防空地下室易地建設費有關減免項目是如何規定的？

答：根據閩[2002]房133號文規定：

一、有如下情況之一的，享受減半收取防空地下室易地建設費。

㈠享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房；

㈡新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的民用建筑。

二、有如下情況之一的，享受免收防空地下室易地建設費。

㈠經縣級以上建設主管部門鑒定為危房需要翻建，而且是原地原業主原面積翻新改造的商品住宅項目：

㈡為主體工程施工服務，竣工后必須拆除的臨時性民用建筑；

㈢因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積重建的民用建筑。

61．申請防空地下室易地建設費減免手續應如何辦理？

答：凡屬減免收取防空地下室易地建設費的建設單位，必須持有權機關頒發的文件，經所在市、縣（區）人防主管部門審核，報省人防主管部門批準。省屬單位、中央、外省（市）駐榕單位（包括在省工商行政管理局注冊的企、事業單位）直接報省人防主管部門審批。

62．為什么會省各市、縣（區）的防空地下室易地建設費減免應由省人防辦批準？

答：防空地下室易地建設費屬戰備資金，專項用于修建人防工程，除國家規定外，任何組織和個人不得批準減交、免交或緩交防空地下室易地建設費。為了嚴格把關、防止人防國有資產流失，經省人大、省政府同意，閩價[2002]房133號文規定防空地下室易地建設費的減免應由省人防辦批準。

63．防空地下室易地建設費的收費標準是不是一成不變？

答：防空地下室易地建設費的標準不是一成不變，由于防空地下室易地建設費是由實際造價決定的，而實際造價隨著物價的變化而變化。防空地下室易地建設費由省物價局、省財政廳會同省人防辦根據物價因素的變化情況，適當時候給予公布調整標準或調整系數。

64．防空地下室易地建設費的使用和管理有什么規定？

答：人防工程易地建設費由各級人防主管部門嚴格按照國家規定組織收取，全額繳入當地財政主管部門的預算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設費由當地人防主管部門統籌安排，并專項用于易地建設人防工程，《福建省人民防空條例》規定：各級人民政府和有關部門不得將該項資金用于

平衡本級預算，或者挪作他用。

65．《福建省人民防空條例》第十二條所說的“任何組織和個人” 如何理解？

答：《福建省人民防空條例》是我省最高權力機關頒布的具有權威性和約束力的地方性法規，這里所說的“任何組織和個人”是指在我省行政范圍內的機關、團體和企事業單位以及任何個人，包括各級領導。

八、質量監督篇

66．防空地下室質量監督的依據是什么？

答：防空地下室質量監督是依據國務院《建設工程質量管理條例》、福建省委、省政府、省軍區《關于加強人民防空工作的決定》以及國家人防辦頒發的《人民防空工程質量監督管理暫行辦法》的有關規定實施監督的。范圍包括單建式人防工程和防空地下室（附建式人防工程）工程。

67．防空地下室質量監督的程序是什么？

答：防空地下室工程建設單位在領取施工許可證或開工報告前一個月，必須到省人防工程質量監督站設在各設區市的分站辦理工程質量監督手續，提交勘察、設計資料及有關批準文件。監督站將在兩周內提出

監督計劃，并通知有關各方。

68．防空地下室質量監督的內容有哪些？

答：防空地下室工程質量監督包括：

⑴審查勘察、設計、施工、監理單位的資質和營業范圍，以及各參與單位的人員資格；

⑵審查已經各級人防主管部門審批的施工圖；

⑶重點檢查、檢測防護結構和防護設備以及主要材料；

⑷監督質量事故處理過程，檢查進入我省的防護設備生產過程；

⑸監督建設單位組織的驗收過程。

69．質量監督的收費標準是多少？

答：防空地下室工程質量監督收費標準按省物價局規定如下：

⑴未實施工程監理的項目：福州為1.54‰、廈門（含馬尾經濟開發區）為1.75‰，其中地區為2.1‰； ⑵已實施監理的項目：a、內資項目為0.7‰；b、外資項目：福州為0.54‰、廈門（含馬尾經濟開發區）

為0.61‰、其他地區為0.7‰。

九、防護篇

70．防空地下室的“三防”是指哪些？

答：“三防” 中指防核武器、防化學武器、防生物武器。現代高技術條件下的局部戰爭人防工程要提倡具備新“三防”，即防精確打擊、防偵察監視、防信息攻擊。

71．對防空地下室的防護要求有哪些規定？

答：⑴能防御預定的核爆炸地面沖擊波，以及與其相適應的熱輻射、早期核輻射、放射性沾染和核電磁脈

沖等；

⑵能防御預定的化學武器、生物武器和常規武器的殺傷、破壞作用；

⑶能防御地面建筑物倒塌和城市火災等次生災害的殺傷、破壞作用。

72．防空地下室如何對地面沖擊波進行防護？

答：防空地下室的人防圍護結構應具有足夠的抗力，滿足核爆動荷載和建筑物倒塌荷載的強度要求。為了把沖擊波阻擋在室外，戰時出入口必須設置防護門；為了把沖擊波阻擋在室外，戰時通風口設置必須消波設施；為了把沖擊波阻擋在室外，專供平時使用的出入口、通風口和其它孔洞必須在臨戰時進行封堵。

73．防空地下室如何對化學武器進行防護？

答：對化學武器（包括生物武器和放射性沾染）的防護，可以采用以下的工程防護措施來達到目的。

⑴為使防空地下室內部形成一個完整的密閉區：人防圍護結構要滿足密閉要求；戰時出入口設置密閉門；

通風口設置密閉閥門。

⑵ 戰時在隔絕防護時間內，為了能給室內人員提供起碼的生存條件，防空地下室主體內部應具有足夠的人

員生存空間。

⑶為在室外染毒條件下，能給室內人員提供必要的新風，在進風系統中設置濾毒通道。

⑷為在室外染毒條件下，使人員能夠進出防空地下室，在其主要出入口設置防毒通道和洗消間（或簡易洗

消間）。

74．防空地下室如何對早期核輻射進行防護？

答：對早期核輻射的防護（包括防熱輻射和防城市火災等），可以采用相近的工程防護措施來處理。

⑴人防圍護結構要滿足一定的要厚度要求，必要時在頂板上方進行覆土。

⑵出入口通道設置90的拐彎，并要滿足一定的通道長度要求。

75． 防空地下室如何對常規武器進行防護？

答：對常規武器的防護（包括對地面建設物倒塌形成堵塞的防護）：

⑴為了降低炸彈的命中率，需要控制主體的規模。對于較大的防空地下室，按照規定在主體內劃分防護單

元或抗爆單元。

⑵為了盡量提高出入口戰時的可靠度，每個防護單元的出入口要滿足一定的數量要求（至少兩個）；每個防護單元至少設置一個外出入口；出入口要盡量分散配置。

76．什么是密閉門？

答：能阻擋毒劑進入室內的門稱為密閉門。密閉門的作用只是阻擋毒劑通過，不具有阻擋沖擊波的功能。

77．什么是防護密閉門？

答：既能阻擋沖擊波，又能阻擋毒劑進入室內的門稱之為防護密閉門。

78．人防門的常用規格有哪些？

答：人防門的規格是以門的洞口凈寬和凈高來表示的，常用人防門的規格（M*M）有：0.8*2.0、1.0*2.0、1.3*2.0、105*2.0、2.0*2.0、2.5*2.5、30*2.5、4.0*2.5。

79．國家對生產防空地下室的防護設備有哪些規定？

答：防空地下室的防護設備質量關系到人們的生命財產安全，國家人防辦對生產廠家進行嚴格控制。持有國家人防辦頒發的生產許可證的定點生產廠才可生產防護設備。

80，我省生產防空地下室防護設備有哪些廠家？

答：目前，我省經國家人防辦批準的定點生產防空地下室防護設備的廠家有福州的益興防護設備公司和泉

州閩聯民防設備加工廠。

81．如防空地下室或人防工程使用了非國家定點廠生產的防護設備，做如何處理？ 答：如使用非國家定點廠生產的人防防護設備，該工程不得評為合格工程，人防主管部門有權責令其整

改，重新安裝國家定點廠的產品。

82．外省生產的人防防護設備進入我省需要辦理哪些手續？

答：外省生產的人防護設備要進入我省，必須持有關證件到省人防辦工程處辦理資格審查手續，同時每年

進行年審。

83．平戰結合的防空地下室戰時如何進行防護？

答：防空地下室不但要具有戰備效益，而且要開發利用，發揮它的社會效益和經濟效益，以滿足平時生產、生活的需要。由于戰時的功能要求口部越小越好，而平時要求口部越大越方便。為了解決這類矛盾，必須采取平戰轉換措施來實現平戰結合的防空地下室的戰時防護。

十、驗收篇

84．竣工驗收應邀請哪些單位參加？

答：防空地下室工程竣工后，一般隨單位工程一并進行驗收，也可單獨組織驗收。防空地下室工程竣工驗收由建設單位組織實施，人防主管部門、設計單位、工程質量監督部門等參加驗收。

85．防空地下室竣工驗收應具備哪些條件？

答：防空地下室竣工驗收具備三個條件：

⑴按設計要求全部完工，防御設備安裝齊全，檢測試運轉合格。

⑵施工單位自驗合格。

⑶施工技術文件、記錄、資料齊全。

86．防空地下室竣工驗收的依據有哪些？

答：防空地下室竣工驗收的依據：土建、防火、裝修、設備、通風、給排水、電氣等各項工程按國頒和部頒的有關規范和標準驗收。抗力結構及專用防護設備的施工、安裝按《人防工程施工及驗收規范》（GBJB4—90）及《人民防空工程質量檢驗評定標準》（RFJ1—90）進行驗收。

87．防空地下室竣工驗收應提供哪些資料？

答：驗收的組織單位應在驗收前（不少于十天）向參加驗收單位提供下列資料：

⑴工程的批準文件及設計資料；

⑵設計變更和材料代用通知單；

⑶材料驗收報告，混凝土試件試驗及灌注記錄；

⑷設計的合格證件及檢驗、試運轉記錄；

⑸隱蔽工程的施工及驗收記錄；

⑹工程質量問題的處理報告；

⑺竣工圖紙。

88．防空地下室竣工驗收工作的主要內容有哪些？

答：防空地下室竣工驗收工作的主要內容有：

⑴主體結構分項工程；

⑵口部防護設備分項工程；

⑶結構防水的裝修分項工程；

⑷通風、電氣、給水排水、洗消、消防等分項工程。

89．防空地下室的工程質量標準有幾級？

答：有三級，優良、合格、不合格。

90．防空地下室工程質量如何評定？

答：所有分項工程均達至合格，且其中50%以上達到優良（主體結構分項工程必須為優良），則該項防空地下室工程為“優良”；所有分項工程均達到合格，但其中優良率不到50%，則該項防空地下室工程為“合格”；有一項以上以分項工程不合格，則該項防空地下室工程為“不合格”。

91．如防空地下室驗收不合格，對整個上部工程有何影響？

答：防空地下室設計不合格的，整個工程不得評為設計合格工程；防空地下室驗收不合格的，整個工程不

得評為合格工程。

92．對被評定為“不合格”的防空地下室應如何處理？ 答：對于防空地下室被評定為不合格，建設單位應按人防主管部門進行整改后，再報人防主管部門進行復驗，直至合格為止。否則，整個工程項目不得評為優良工程，且銀行不予結算，不得交付使用，不得辦理

房產證。

十一、處罰篇

93．對非因地質、地形等原因不修建防空地下室的單位或個人如何處理？

答：根據《福建省人民防空條例》第三十二條規定：“非因地質、地形等原因或者應建防空地下室面積達到一百四十平方米，而不修建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期補建；確實無法補建的，按照本條例規定的應建防空地下室面積所需建設費用補繳易地建設費，可以并處應建防空地下室造價的百分之五，總額不超過十萬元的罰款。”對應建不建，批建漏建、或隨意將自建改為

繳費的均適用這一條款進行處罰。

94． 對《福建省人防條例》第三十二條提出的“所需建設費用補繳易地建設費”如何理解？

答：這里所說的按所需要建設費用補繳易地建設費，指的是必須按照建設應建面積的實際造價來補繳。罰款也是按照實際總造價的百分之五，最高不超過十萬元。

95．對不按規定的防護標準和質量標準修建防空地下室的如何處罰？

答：對不按規定的防護標準和質量標準修建防空地下室的，個人可處以五千元以下罰款，單位可以處以一

萬元以上五萬元以下的罰款。

96．對侵占人防工程或者拆除人防工程不補建的如何處罰？

答：對侵占人防工程或者是拆除人防工程不補建的，面積不足一百平方米的，個人可以處以五百以上二千元以下罰款，單位可以處以一萬元以上二萬元以下罰款。面積一百平方米以上的，個人可以處以二千元以上五千元以下罰款，單位可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。

97．對損壞人防工程的行為應如何處理？

答：對損壞人防工程的，當事人應及時向人防主管部門報告，并按人防工程防護標準，在批準期限內修復；

無法修復的，應當按有關規定繳納易地建設費。

98．當事人對行政處罰決定不服的怎么辦？ 答：當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

99．對人防辦工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的如何處罰？

答：對人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；行政處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

100．為什么省人防辦要對各市、縣、區人防辦結建審批進行定期檢查？

答：結建審批工作是一項政策性很強的政府行為，必須依法行政。為確保全省結建審批工作的法制化和規范化，省人防辦作為全省人防主管部門有責任加強對這項工作的監督和檢查。

第三篇：人防工程地下室施工要求及注意事項

人防工程地下室施工要求及注意事項(土建部分)一：防空地下室：隱蔽工程的記錄報驗，施工前的圖紙會審，各專業工種應分工明確。緊密配合，土建結束后方可進行設備安裝。鋼筋混凝土：模板的強度剛度穩定性，構件的形狀、尺寸、位置。鋼筋的搭接、焊接接頭的位置。混凝土澆筑時的溫度不應超過28度，工程口部，密閉度、采光井、水池、水封井，防毒井、防爆井 應一次整體澆筑成形，底板澆筑應按設計規范第4、11、11條要求執行，做法見《07fj02》《07fj04》《07fs02》側墻澆筑做法見《07fj04》，臨空墻，門框墻的模板安裝對固定模板用拉螺旋栓嚴禁使用套管，混凝土預制件等，人防門的安裝對門框墻的要求很高，施工單位應與生產廠家密切配合，不得使用大模板，模板支好后需復核，做水平、垂直調正，控制在允許偏差內，再澆筑商混凝土，防護密閉門和活門門框墻、臨空墻必須整體澆筑，不留施工縫，后澆帶及施工縫位置應避開通道及人防部位，人防工程地下室防水應嚴格按圖紙及規范執行，并將防水專項施工方案上報監理部。

二：戰時給排水管材應為鍍鋅鋼管，防爆地漏為絲接口，標高控制在排水管底300mm以上，做法見《07fs02》，給排水供配電以及平時使用的消防、采暖、電氣等預埋管不能漏埋，各專業工種要及時復核，管線穿越人防圍護結構時應在穿墻處預埋防護密閉套管，做法詳見《07fs02》及《07fd02》。

三：地下室的各種動力配電箱、照明箱、控制箱及消防箱不得在外墻、臨空墻、防護密閉墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝，若需應明裝。

四：戰時通風穿墻管必須預埋到位，預埋管應加上水翼環，該環與預埋管滿焊，翼環寬度≥50mm，板材厚≥3mm，平時通風管穿人防墻體（臨空墻、密閉墻）不能預留孔洞，做法詳見《07fk02》，人員出入口和連通口的防護密閉門、門框墻、密閉門、門框墻上均應預埋4—6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mmk的熱鍍鋅鋼管，做法詳見《07fd02》氣密測量管用DN50熱鍍鋅鋼管，兩端加絲堵，戰時進、排風豎井，應該設計施工一次到位，豎井內應設爬梯，出地面做防倒塌結構，做法詳見fd02》及《07fj02》。

五：頂板吊鉤預埋，各人防門、臨戰封堵在頂板內預埋吊鉤，土建單位不能漏埋。做法詳見《07FJ03》，在進風口部頂板內超壓測壓裝管用DN15鍍鋅管須預埋，做法詳見《07FK02》，密閉盒（電氣）的位置按要求設置安裝。

六：安全施工：工程開工前，建設單位應與施工單位簽訂安全生產責任書，分工明確，責任到人，施工單位應制定詳細的安全生產管理制度，護坡支護及有重大危險源的分部分項工程專項施工方案，并報監理部，應在安全生產紀律、技術措施檢查制度、教育制度、技術交底、例會制度、臨時用電設計方案、防火及機械、特種人員持證上崗資金投入上有措施，有明文規定并應嚴格落實和遵守。

七：有關設備安裝的施工要求，待土建施工完工后，要另行通知。

八：以上要求限在3日內反饋監理部。

許昌市人防監理項目部

2011年月號

附：人防門生產廠家（人防專用其他不認可）

河南通大：韓勇***

河南金鑫：辛西鋒***

河南黃河：路登民***

第四篇：人防工程注意事項

人防工程注意事項

（建筑）

1.與人防地下室無關的管道不宜穿過人防圍護結構。其余建筑的生活污水管，雨水管，燃氣管不得進入防空地下室。允許穿過人防地下室頂板，臨空墻和門框墻的管道，其公稱直徑不宜大于150mm，在穿越墻板處應設剛性防水套管，大于１５０ｍｍ的管道，在穿越墻板處應設外側加防護擋板的剛性防水套管，并做好防護密閉措施及防水處理。對單建式人防工程，允許穿越的管道，其公稱直徑不得大于100mm.2.內裝飾頂板不能抹灰。

3.所有外露鐵件均刷兩道防銹漆，再刷兩道藍灰色油漆，包括人防門。

（結構）

1.人防地下室外墻，臨空墻，防護密閉墻，單元防護墻，內墻等固定施工模板用的螺栓，不得加塑料套管，混凝土預制構件（支撐），對有防水（防護密閉）要求的墻體固定施工模板的螺栓應加焊止水環，止水環必須雙面滿焊。

2.人防門的正前方預埋吊環鋼筋，直徑20mm光園園鋼，間距120mm，下部露出120mm，上部夠錨固長度。

3.填充墻同混凝土墻的連接構造節點07FG01第71頁。墻長大于5米，墻頂與梁應有拉結，墻高超過4米，應在墻中設圈梁，墻長超過層高2倍時，應設構造柱。

4.工程口部，防護密閉段，采光井，水庫，水封井，防毒井，防爆

井等防護密閉要求的部位，應一次整體澆注混凝土。5.澆注混凝土時，按下列規定制作試塊： ⑴.口部，防護密閉段應各制作一組試塊 ⑵.每澆注100立方米混凝土應制作一組試塊 ⑶.變更水泥品種或混凝土配合比時，應分別制作試塊 ⑷.防水混凝土應制作抗滲試塊

6.側墻的水平施工縫應設在高出底板表面不小于500mm的墻體上；當側墻上空洞時，施工縫距空洞邊緣不宜小于300mm 7.防護密閉門門框墻的厚度不小于300mm，其他臨空墻，外墻，密閉門門框墻等不小于250mm

（給排水）

1.當給水及消防管道穿越人防圍護結構時，應在外墻內側，頂板內側，防護密閉隔墻兩側設置防護密閉閥門。防護密閉閥門應采用閥芯為不銹鋼或銅材質的閘閥或截止閥，其公稱壓力不小于1MＰａ，閥門距墻不大于２００ｍｍ，閥門應有明顯的啟閉標志。防護密閉閥門在安裝前，逐個進行強度和嚴密性檢驗。

2.穿過人防圍護結構的給水管應采用鋼塑復合管或熱鍍鋅鋼管。給水管管道一般明裝，明裝的給水管不得通過通訊設備，變配電設備的上下方。

3.壓力排水管，穿越人防圍護結構的排水管，在結構底板中及以下的管道采用熱鍍鋅鋼管。在結構底板中及以下部分，如：集水坑，防爆地漏，重力排水管等均應隨主體工程一次性安裝到位。

4.當給水及消防管道穿越人防圍護結構時,應在主體施工時預埋防護密閉套管。套管出墻大于50mm.做法詳見07FS02—14-19 5.各人員出入口，連通口，密閉門門框，防護密閉門門框墻上預埋4-6根SC50--80的熱鍍鋅鋼管，壁厚大于2.5ｍｍ，密閉肋厚度大于３ｍｍ，與鍍鋅鋼管雙面滿焊，安裝高度管中心距頂２００ｍｍ.兩邊各出墻５０－１００ｍｍ．

（通風）

１．平時通風系統按圖紙要求安裝到位，戰時通風除預埋管外，其余平時暫不安裝。

２． 氣密測量管平時安裝到位，采用ＤＮ５０的熱鍍鋅鋼管，安裝長度Ｌ＝１００ｍｍ＋墻厚＋１００ｍｍ，安裝高度為氣密測量管管中心距地１５００ｍｍ，平時用絲堵兩端密封，氣密測量管的密閉肋在墻中，大小２００×２００×４ｍｍ的鋼板，并與結構鋼筋焊牢。詳見０７ＦＫ０２－６０

３．平時測壓裝置（一套）安裝到位，采用ＤＮ１５的熱鍍鋅鋼管，０．５－１％的坡度由室內坡向室外，在防護密閉門的一段出墻大于１００mm后設彎頭向下，另一端宜設在通風機房或控制室，并應安裝球閥。詳見０７ＦＫ０２－５６

４．平時安裝的防爆超壓排風活門，詳見０７ＦＫ０２－34 ５． 穿密閉墻短管(預埋管)的施工要求，中間焊厚度4mm，高度50mm的防護翼環，兩面滿焊，與結構鋼筋焊牢，管兩端出墻大于100mm.詳見０７ＦＫ０２－６０

６． 通風管內氣流方向，閥門啟閉方向及開啟度，應標示清楚，準確。

（電氣）

1.設備安裝

1.照明配電箱，動力控制箱，電話分接箱，通風方式的信號控制箱均明裝，箱體高度600mm以下時，底邊距地1500mm;箱體高度600-800mm時，底邊距地1200mm;箱體高度800-1000mm時，底邊距地1000mm;箱體高度1000-1200mm時，底邊距地800mm，箱體高度大于1200mm時，落地安裝，下設300mm的基礎。防護型呼叫按鈕底邊距地1400mm.2.除注明外，開關底邊距地1400mm，距門框20mm安裝，插座均距地30mm暗裝，通風方式的音響及信號箱底邊距門上方10mm明裝。出口指示燈在門上方明裝，底邊距門框20mm，若門上無法安裝，在門旁墻上安裝，頂距吊頂50mm.疏散指示燈除注明外均為明裝，底邊距地50mm.線路敷設

1.供電采用TN-S系統，凡正常不帶電的一切電氣設備，金屬外殼均有可靠接地。詳見02D501-2,05SFD10.等電位聯接。03D501—3-13。人工接地體連接線采用直徑不小于12的鋼筋，在距墻3m處沿外圍安裝接地體。做法詳見03D501—4-17 2.人防密閉門（臨戰封堵）專用接地引上線，采用—40*4mm引至地下室距地30mm埋接地鋼板100*100*20mm.詳見D501-3P50

3.由室外埋地進出防空地下室的強電或弱電（無論用于平時或戰時），必須經防爆波井引入。引入防空地下室的所有管線在穿越圍護結構（墻體，樓板）時，做防護密閉套管。套管出墻不小于50mm。詳見07FD02-18.19.20.21.22..23.24.25.29 4.穿過人防工程外墻，臨空墻，防護密閉墻的電氣管路及預備用線管，應進行防護密閉處理，選用壁厚不于2.5mm熱鍍鋅鋼管，其他管路均為焊接鋼管。SC32及以下的暗敷，SC40及以上的明敷。5.電纜橋架不得直接穿過人防圍護結構，當必須通過時應改為穿管敷設，且應符合防護密閉要求。橋架內應急照明與備用照明線路用防水隔板與其他線路隔開。07FK02-21 6.強電為一根電纜穿一根密閉管，同類多根弱電線路可以合穿在一根密閉管內，但應采用暗管加密閉盒的方式進行防護密閉處理，且管徑不得大于25mm.7.人防出入口防爆呼叫按鈕大樣做法詳見07D02—27 8.人防公稱使用的電纜和導線的芯線，應采用銅芯線。所有配電線路均應裝設短路保護裝置，照明線路和插座線路應有過負荷保護。

第五篇：人防工程施工注意事項

人防工程注意事項

一、概念：

臨空墻：一側受沖擊的墻，人防與非人防區交接墻。

三防段：防生化武器、核武器、常規武器。

測壓管：一般設置在樓梯間、風井處。

二、人防工程驗收備案有關問題的說明：

人防工程（含防空地下室）作為單位工程應單獨整理工程檔案、單獨組織驗收；人防工程主體驗收和竣工驗收前，人防質監站分別組織預驗和竣前檢查。

2． 人防工程主體驗收應滿足下列條件：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）主體施工過程中的檔案資料基本齊全，經人防工程質量監督站審查合格； 主體預驗中發現的問題全部整改到位，寫出整改報告（須經建設單位和監理單位簽章）； 施工單位對人防工程主體質量進行自評，寫出自評報告； 監理單位對人防工程主體質量進行評估，寫出監理評估報告； 設計單位對人防工程主體質量進行驗收，出具認可文件； 建設單位組織成立人防工程主體驗收組，驗收組由建設、設計、監理、施工單位的相關人員組成，驗收組成員應具備有相應的資格證書，人防工程質量監督站審

查原件、存留復印件。

3． 人防工程竣工驗收，應滿足下列條件；

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）完成建設工程設計和合同約定的各項內容； 有完整的技術檔案和施工管理資料； 有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告； 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； 有施工單位簽署的工程保修書； 人防工程中使用的防護設備，必須是國家人防辦公室定點生產廠的防護設備產品，并且按設計要求安裝到位。通過了有資質的監測機構對通風系統的檢測，并出具通風測試報告； 對竣前檢查所提出的問題整改到位； 施工單位對工程質量進行自評，形成自評報告； 監理單位對工程進行評估，形成監理評估報告； 消防部門出具消防驗收合格文件。建設單位組織成立人防工程竣工驗收組，驗收組由建設、設計、監理、施工單位的相關人員組成，驗收組成員應具備有相應的資格證書，人防工程質量監督站審

查原件、存留復印件。

（13）

4． 建設單位提前一周向人防工程質量監督站提出監督主體驗收或竣工驗收的書面申請。建設單位組織人防工程主體和竣工驗收：

（1）

（2）

（3）

（4）施工單位匯報人防工程組織、管理和質量自評情況； 監理單位匯報人防工程的監理和質量評估情況； 按照?人民防空工程質量檢驗評定標準?的要求進行觀感檢查和實測實量（在圖紙上選點）； 驗收組按照?人民防空工程質量檢驗評定標準?對人防工程的質量進行評定，形成驗收意見。1．

5． 人防工程質量監督站、市人防辦工程處及工程所在區（市）人防辦的有關人員參加人防工程的驗收。

人防工程質量監督站監督驗收過程。監督驗收程序、內容和掌握驗收標準情況等的合法性，結合施工過程的質檢情況，決定是否認可驗收組驗收意見。

6．7．

三、1． 填寫人防工程驗收會簽表（人防質檢站存檔）。建設單位做好人防工程檔案的移交工作。結構工程：

（1）

（2）

（3）地板、側墻、頂板雙層鋼筋網片之間的拉結鋼筋應梅花形布置，并拉在縱筋與橫筋的節點處，兩端彎鉤為135度，且應綁扎牢固。地板、側墻、頂板鋼筋的排距一定要達到設計要求（允許偏差±5MM）。模板對拉固定與對拉桿件的防水、密閉垂理。所有人防墻體對拉螺栓部應使用套

管；圍護結構、臨空墻、三防段、單元隔墻等墻體的對拉螺栓桿件中間要焊上止

水鋼板，止水鋼板（密閉肋）兩面要滿焊，其焊縫應飽滿、均勻、嚴密；方形止

水鋼板尺寸以80×80mm為宜。

（4）

（5）

（6）

2．1)人防門

（1）防護門框澆注完砼后垂直度允許偏差為5mm，平整度允許偏差為2mm，所以在安

裝時垂直度、平整度偏差越小越好；門框安裝合格把門上所有錨固鋼筋與應錨入

門框墻體鋼筋內；門框應八字型支撐要穩定、牢固；在澆砼要均勻投料，小心振

搗，不要猛烈震蕩模板，以防門框移位。

（2）

2）門框墻

（1）

（2）

3）穿墻套管

當管道穿越密閉隔墻時，必須預埋帶有密閉翼環的密閉穿墻套管。穿墻套管應采用壁厚大于3mm的鋼管。密閉穿墻套管兩端伸出墻面的長度應符合設計要求。密閉翼環應采用厚度大于3mm的鋼板制作，鋼板應平整，其翼高為50mm，密閉翼環與套管接合部位應雙面滿焊，其焊縫應飽滿、均勻、嚴密。密閉翼環位于墻體厚度的中間，并應與周圍結構鋼筋焊勞。

與人防地下室無關的管線嚴禁穿越人防地下室頂板。

3．四、安裝工程 電氣穿線管應使用鍍鋅鋼管，其布設路徑必須符合設計圖紙的要求；臨空墻的配電箱嚴禁暗裝。施工中容易出現的質量問題：

人防門，門框墻四角45度的加強筋易漏綁。

防護密閉門上方的臥梁應錨入兩側的墻或柱內。1． 2． 門框墻對地下室的防護作用關系極大，在施工中必須認真對待，以保證門框墻的質量要求，嚴禁有蜂窩、孔洞、漏筋等現象。為保障門框墻結構尺寸準確、表面平整，支模時要保障加強模板的本身的剛度，其支撐體系也應加強、加密。封堵梁門框。封堵梁門檻前應預留寬500mm，深150mm的溝槽。封堵梁應在竣工驗收前預制到位，并且達到設計強度。后澆帶不應留在三防門框處，并且施工縫必須留成企口縫，如果留平縫則必須加設止水鋼板。當矩形洞口邊長大于300mm，圓形洞口直徑大于300mm時，均要在洞口四周留設加強鋼筋。防護密閉門上方的臥梁應錨入兩側的墻（或柱）內。孔口防護工程;人防地下室施工注意事項：

3．4．

5．6．

7．8．

9．10． 各防護區的隔墻支模螺栓應焊止水閥，不準用穿墻套管。防爆閥（墻上）：防化器材室內易漏設。氣密測量管（墻上）易漏設。（不銹鋼管）測壓管：防化值班室，沿頂板敷設，彎頭朝下，中心1.6米。所有墻上予埋套管應焊密閉翼環。所有防護設備皆用人防工程的專用配件。配電箱、消防箱等，只準明設。澆筑底板砼時，門框地梁砼應澆筑至門框角鋼上平。澆筑地面砼時，門口標高應以門框標高為準。

五、人防工程的資料及歸檔：

第一部分：工程前期及竣工文件材料。

1．2．

3．4．

5．6．

7．8．

9．10．

11．12．

13．14．

15．16．

17． 結建防空地下室報建表； 青島市人民防空辦公室結建防空地下室設計方案審查意見書； 青島市人民防空辦公室結建防空地下室審核通知書； 建筑設計的消防審批文件（建筑設計防火審核意見書）； 工程地質和水文地質勘察報告； 規劃許可證； 施工許可證； 承發包合同或施工合同、協議書、招標、投標、決標等文件； 工程施工組織設計（施工方案〈人防部分〉）； 公安消防等部門出具的認可文件或準予使用的文件； 人防工程質量監督表（質監1-1）、人防工程質量監督書（質監2-1）、或人防工程質量監督登記表； 人防工程質量監督記錄； 人防工程竣工驗收備案表； 人防工程竣工驗收報告； 人防工程竣工報告及竣工驗收證明書； 與人防工程有關的會議紀要； 人防工程質量監督報告（人防質監站提供）。

第二部分：各種材料及人防專用設備的合格證、準用證，試驗、檢驗報告，（監理）報審、批表。第三部分：圖紙會審、設計變更、定位放線等。

第四部分：分部工程質量驗收記錄表；分項工程質量驗收記錄表和隱蔽工程檢查驗收記錄、驗收單，各種試壓、試驗、調試、測試記錄報告，施工日志（人防部分）等。

第五部分：監理文件材料。包括：監理評估報告、監理規劃、監理月報（人防地下室部分）、監理人員組織名單。

第六部分：竣工圖。