第一篇：人防工程施工配合注意事項2

人 防 工 程 施 工 交 底 文 件

福建中地人防設備制造有限公司

一、人防工程施工配合及注意事項施工配合

1、人防工程防護設備進場安裝時，需施工單位提供塔吊、380V電源接線點和固定門框時作臨時支撐用的鋼筋和鋼管（門框墻澆混凝土后會拆下還給施工單位）。

2、人防門進場安裝時，要求土建施工單位派專業人員準確提供軸線、模板線和標高基準點。

3、人防門門框預埋與土建施工同步進行，施工單位應盡可能調整好工作順序，優先綁扎人防門門洞處的鋼筋，并后封模板，這樣就使我們有足夠的安裝和驗收時間，以免影響整體工程進度。

4、因人防門的門扇都比較笨重，人工無法搬運，必須小型貨車運到地下室，因此門扇必須在地下室通車，通電并無積水、無垃圾的情況下才能進行。

二、注意事項

人防地下室是獨立的單位工程，由防水工程、結構工程、孔口防護工程、裝飾工程、給水排水工程、通風與空調工程、建筑電氣安裝工程等七個分部工程組成，只有孔口防護工程中的防護設備、防化設備是由我們人防設備廠施工。為了確保整個人防地下室的工程質量符合人防技術規范要求，根據以往人防辦驗收中比較普遍存在的問題，對一些人防有特殊要求的做法羅列如下，需要各專業施工單位嚴格把關：

1、人防地下室的防護密閉隔墻和密閉隔墻裝模時都要用止水螺桿，不允許 用PVC套管。

2、人防墻體、頂板、底板應設置間距不大于500*500的φ6以上的拉結筋。

3、人防門門洞四角及穿墻套管的四周內外側，應配置2φ16的斜向加強鋼筋，其長度不應小于1000mm。

4、因為人防門門扇比門洞大100–200mm。所以綁扎門洞鋼筋時，除車道大門、活門檻用臨戰封堵框的洞口底應平該位置的建筑標高外，其他人防門應在建筑標高以上單扇門留150mm，雙扇門留180mm高的門檻，以利門扇能自由開啟。門洞鋼筋預留尺寸：門寬應大于圖紙所標尺寸100mm，門洞上方鋼筋順門框安裝完畢再捆扎。

5、人防地下室頂板不應抹灰。密閉通道、防毒通道、洗消間、濾毒室、擴散室民及戰時易染毒的通道和房間的墻面、頂面、地面均應平整光潔易于清洗。

6、所有管道穿越防護密閉墻時，必須預埋帶有密閉翼環和防護抗力片的剛性防水密閉套管。密閉套管用壁厚大于3mm的鋼板管制作，密閉翼環應用厚度大于3mm的鋼板制作，其翼高宜為50mm。密閉翼環與密閉穿墻管的結合部位應兩面滿焊，確保嚴密不漏氣。

7、電纜穿墻時必須一根電纜穿一個套管，在管口兩端應采用密封材料充分填，填充料應搗固密實、均勻，然后在朝向核爆沖擊端口裝防護抗力片，抗力片上開一個寬度與所穿插電纜線外徑相同的槽口，兩塊抗力片的槽口必須對插。

8、與戰時使用無關的所有排水管道一律不得進入地下人防防護范圍內，給水管道如消防栓管和自動噴淋管需進入時穿頂板管道直徑不得大于75mm，穿側墻管道不得大于150mm，凡進入人防地下室的管道必須在防護密閉墻或頂板的內側設置防爆波閘閥，并且其抗力不應小于1.0MPa.。該論著門應設置在便于操作處，盡量靠近墻或頂板，并應有明顯的啟閉標志。

9、要保護好所有人防預埋件 ①支頂點：預埋在每個門洞內外側的底板中。小門4個，大門6個，高出底板結構面50mm左右，作為安裝門框時固定支撐的支頂點。在底板砼澆注時要保護好。

②固定支撐：為確保人防門門框固定牢靠而設，封模板時，切勿撬動支撐鋼筋（或鋼管），更不能因封板不便而割斷支撐鋼管，以便保證人防門垂直度，否則以后安裝門扇時達不到密閉要求，且無法補救。如果我們的支撐鋼筋確實妨礙封模，應及時找我們的安裝人員進行調整。切勿撤自處理。

③錨鉤：為了保證門框與門框墻之間有足夠的連接強度，相互連成整體，鋼門框上焊有錨鉤。如妨礙鋼筋綁扎，應通知我們安裝人員進行處理。

④吊環：在每個人防門門扇側的上方頂板上預埋一個吊環，作為吊裝門扇用，切勿挪動吊環，否則門扇無法吊裝。

10、防護設備的安裝

防護設備的安裝是保證防護設備正常使用的重要環節。而防護設備門框的安裝精度將直接影響到防護設備的使用，其平面度和垂直度能否控制在規定范圍內，將決定門扇能否正常開啟，否則，會出現門自開、自關、關不到位或者關不上的現象。因此，門框的安裝在人防工程中必須引起足夠的重視。只有門框安裝時保證了精度要求，門扇安裝調整才易如反掌，使用起來才開關輕便靈活。2.1 門框安裝要求

各種門、活門，施工時均先立門框，后綁扎門框四周鋼筋；安裝門框時須保證位置準確并固定牢靠。應嚴格控制門框垂直度，前后、左右傾斜量不得大于門孔凈高的千分之一；門框上的臨時支撐型鋼必須待拆模后才能拆除。1.安裝準備階段

人防工程施工注意事項

防空地下室施工須按《人民防空地下室設計規范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及驗收規范》（GB50134-2004）、《人民防空工程質量檢驗評定標準》、《地下防水工程質量驗收規范》（GB50208-2002）等有關設計和施工規范施工。施工圖須按人防主管部門或其委托審查機構審查合格，方可施工。結合施工現場檢查情況，本文將以土建、安裝及安全施工三個方面具體闡述在實際施工中遇到的有關問題。

第一部分：土建施工

一、說明

1.為保證施工質量，工程施工中應對隱蔽工程作好記錄，并應進行中間或分項檢驗，合格后方可進行下一工序的施工。

2.人防工程在土建施工階段涉及到各專業的預埋較為多，土建施工前應進行圖紙會審，各專業分工明確。設備安裝工程應與土建工程緊密配合，土建主體工程結束并檢驗合格后，方可進行設備安裝。

二、鋼筋混凝土施工

1、人防工程施工所采用的模板及支架必須具有足夠的強度、剛度和穩定性；保證工程結構和構件各部分形狀、尺寸和相互位置的正確；模板的接縫不應漏漿；模板及其支架在安裝過程中，必須設置防傾倒的臨時固定設施。

2、鋼筋搭接處，應在中心和兩端用鐵絲扎牢；綁扎或焊接的鋼筋網和鋼筋骨架，不得有變形、松脫和開焊；各受力鋼筋之間的綁扎接頭位置應相互錯開。

3、大體積混凝土的澆筑應合理分段進行，使混凝土沿高度均勻上升；澆筑應在室外氣溫較低時進行，混凝土澆筑溫度不宜超過28攝氏度。

4、工程口部、防護密閉段、采光井、水庫、水封井、防毒井、防爆井等有防護密閉要求的部位，應一次整體澆筑混凝土。

三、底板澆注

1、根據底板荷載主要系由下向上承受水壓力、人防等效靜載等荷載，底板上層鋼筋一般從底板梁上層主筋下穿越。底板、側墻、頂板上、下層鋼筋綁扎時須設**型布置的拉結筋。（見設計規范第4.11.11條要求）

2、平時使用的出入口及防護單元之間洞口如若采用構件封堵，應在鋼筋綁扎階段注意封堵框的預埋，在底板后澆面層應按設計選用的圖集設置封堵凹槽。（作法詳見《07FJ02》）

3、在底板鋼筋綁扎階段應注意在防護門及活門門框每角2根長度1000的16螺紋鋼預埋，不得漏埋。（作法詳見《07FG04》）

4、防爆地漏、呼喚銨鈕及下水管預埋：戰時給排水管材應為鍍鋅鋼管;戰時排水防爆地漏為絲接口;為避免地漏安裝后高出地面，施工單位應注意排水管底標高應控制在300mm以上，若無法把握防爆地漏尺寸，建議施工單位對防爆地漏一起與鋼管接好預埋到設計標高后再澆筑底板砼。（作法詳見《07FS02》）

四、側墻澆筑

1、防護密閉門門框墻為懸臂板設計時，應注意水平受力筋的直徑、間距、錨固方向及錨固長度;水平受力筋應配置在外側；且門框墻受力筋宜封閉。同時應注意門洞四角斜向鋼筋的布置；上門框設水平梁時，其方向應朝向人防區內，且應錨入兩邊墻內。（作法詳見《07FG04》）

2、臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采用套管、混凝土預制件等。

3.人防門的安裝對門框墻的垂直度要求很高，施工單位應與人防門生產廠家密切配合,在支模時注意不得使用大模板, 門框模板支好后施工單位應作復核，若有偏差則需由施工單位會同防護門安裝廠家及時對門框墻垂直、水平作調正，控制在允許偏差以內后再澆筑砼。

4.為保證人防工程施工質量，防護密閉門、密閉門和活門門框墻、臨空墻必須整體澆筑，不留水平施工縫，后澆帶及施工縫位置應避開人防通道及人防門部位。

5.戰時給排水，供配電以及平時使用的消防，采暖及電氣有關預埋套管不能漏埋，各專業應及時作復核;管線穿越人防圍護結構時應在穿墻處預埋防護密閉套管。（作法詳見《07FS02》及《07FD02》）

消防預埋管 應提前預埋與墻內

穿過人防圍護結構的管道應預埋套管

平時使用的電線電纜穿過人防圍護結構預埋套管

6.戰時通風穿墻管道必須預埋到位，預埋管應加止水翼環，該環與預埋管滿焊，翼環寬度≥50mm、板材厚≥3mm。平時通風管穿人防墻體（臨空墻、密閉墻）時不能預留孔洞，必須在人防墻體有平戰轉換措施。(作法詳見《07FK02》)

預埋管翼環寬度≥50mm、板材厚≥3mm

通風預埋管預埋應設洞口加強筋

通風管穿人防墻體不應后開洞

7．人員出入口和連通口的防護密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應預埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并應符合防護密閉要求。(作法詳見《07FD02》)

備用進線套管可兼作氣密測量管使用，作法相同，埋于工事口部

8.防空地下室內的各種動力配電箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墻、臨空墻、防護密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝。若必須設置時，應采取掛墻式明裝。

不得在人防墻體嵌墻暗裝配電箱 9.戰時進、排風豎井應該設計、施工一次到位。施工應注意在豎井內設爬梯；出地面部分作防倒塌棚架結構；地面通風口設多面進風百葉窗，其中靠爬梯側為活置式，口徑≥500×800mm。(作法詳見《07FJ02》及《07FG02》)10.排風口部防密門開啟側防爆呼喚銨鈕須在澆筑側墻前預埋到位,防爆電纜井請注意不要漏掉施工。(作法詳見《07FD02》及《07FJ02》)

五、頂板澆筑

1.頂板吊鉤預埋。各人防門、臨戰封堵在頂板內預埋吊鉤土建施工單位不能漏埋。(作法詳見《07FJ03》)2.在進風口部頂板內超壓測壓裝置DN15鍍鋅鋼管須預埋。(作法詳見《07FK02》)

第二部分：設備安裝

一、說明

1.為保證人防工程施工質量，人防工程專用防護防化設備的安裝應選擇具有人防安裝資質的施工單位。2.施工單位在設備安裝時如遇到圖紙設計錯誤或表示不請，須按照設計及施工規范，參照各專業圖集進行安裝。給排水專業參照圖集《07FS02》；通風專業參照圖集《07FK02》；電氣專業參照圖集《07FD02》。

3.在安裝過程中，不得隨意在防護密閉墻及密閉墻上后開洞。

二、消防、給排水的安裝

1、與防空地下室無關的管道不宜穿過人防圍護結構，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃氣管不得進入防空地下室。

2、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，其公稱直徑不宜大于150mm，此時在穿墻處應設置剛性防水套管。若管徑大于150mm，在其穿墻(穿板)處應設置外側加防護擋板的剛性防水套管。

剛性防水套管（管徑小于150mm）

剛性防水套管（管徑大于150mm）

3、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，均應在人防內側設置防護閥門；若管道穿過防護單元之間的防護密閉隔墻，應在防護密閉隔墻兩側設置防護閥門（指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0Mpa的鋼芯閥），安裝位置距穿人防墻、板部位不宜大于200mm。

防護閥門指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0Mpa的鋼芯閥，安裝在距

穿墻點200mm內

4、穿過人防圍護結構的管道均應采用鋼塑復合管或熱鍍鋅鋼管，不得使用鋁塑復合管、pvc塑材管等。

5、污水出水管上不但要在設置防護閥門，其防護閥門符合本案第3條要求，還應在管道上設置止回閥。

三．采暖通風設備的安裝

1、凡用于人防工程的人防專用防護、防化設備竣工驗收前應安裝到位，且必須采用國家人防定點廠家的產品，由具有人防安裝資質的單位進行安裝。專用防護、防化設備僅限于本省內，若選購外省產品，須到西安市人防工程質量安全監督站進行廠家資質審核，審核通過后方可采用。

2、從清潔區開始第一道手動密閉閥至工程口部的管道及配件，應采用厚度2-3mm的鋼板焊接制作。其焊縫應飽滿、均勻、嚴實。

3、染毒區的通風管道應采用焊接連接。通風管道與通風設備及密閉閥應采用帶密封槽的法蘭連接，其接觸應平整；法蘭墊圈應采用整圈無接口橡膠密封圈，橡膠厚度不應小于4mm。

4、設備安裝前應仔細檢查安裝方向是否正確，特別注意手動密閉閥的安裝，閥門上箭頭標志方向應與沖擊波的方向一致，故在進風口閥門上箭頭指向進風方向，而在排風口卻逆向排風方向。

手動密閉閥方向應與沖擊波方向一致

5、對于一些細小檢測設備也應注意不得漏裝。如室內外壓差測量裝置（位于風機房或防化值班室）、氣密測量管（位于工程口部）及放射性監測管、壓差測量管、尾氣取樣管、增壓管等（位于口部進風管上）。如圖紙上未設計，施工單位可根據圖集《07FK02》確認其具體安裝位置及作法

放射性監測管、壓差測量管、尾氣取樣管、增壓管具體作法及安裝位置

6、如若平時特殊需求要使用戰時通風設備，應注意經常清洗和更換設備部件，保證戰時通風質量不受影響。

四、電氣的安裝

1、各人員出入口和連通口的防護密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應預埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并應符合防護密閉要求。

2、當防空地下室內的電纜或導線數量較多，且有集中敷設時，可采用電纜橋架敷設的方式。但電纜橋架不得直接穿過臨空墻、防護密閉隔墻、密閉隔墻。當必須通過時應改為穿管敷設，并應符合防護密閉要求。

3、由室外地下進、出防空地下室的強電或弱電線路，應分別設置強電或弱電防爆波電纜井。防爆波電纜井應設置在緊靠外墻外側。防爆波電纜井內戰時電源進線套管應按圖紙預埋到位。

4、防空地下室內安裝的變壓器、斷路器、電容器、等高低壓電器設備，應采用無油、防潮設備。

5、戰時三種通風方式顯示箱、控制箱及音響呼喚系統均應按圖施工安裝到位。

第三部分：安全施工

1、人防工程開工前，建設單位應與施工單位簽訂安全生產責任書，分工明確，責任到人。

2、施工單位應制定詳細的安全生產管理制度，此制度應包括安全生產紀律、安全技術措施、安全生產檢查制度、安全教育制度、傷亡報告制度、安全技術交底制度、安全生產例會制度、施工現場電氣安全管理規定、機械設備事故處理規定、防火制度、特種作業人員持證上崗制度、安全生產資金投入管理制度等。

3、在施工過程中，應嚴格安裝各項制度執行，若出現安全問題應及時與我站匯報，不得隱瞞不報。

（1）土建施工單位在人防段編完底板鋼筋后，應及時通知設計單位去工地驗筋的同時，土建施工單位應在底板上，下門檻前后各 1.0～1.5m 處預埋立框支撐件。每處預埋支撐門框地錨鋼筋φ25（并排 2根）

（2）土建施工單位在安裝門框前須做的工作：a.明挖工程需清理出吊車停放位置和運門框卡車停放位置；b.暗挖工程需疏通門框在工程內水平運輸的道路，以便將門框運至安裝所在位置；c.暗挖工程需在初襯上焊接吊鉤，以便吊裝門框（和以后安裝門扇）；在澆筑底板鋼筋砼結構后，邊墻打至邊墻腳以上 200mm～300mm。在下門框的門檻前后 500～700mm 范圍內預留后澆帶（預留后澆帶的目的是增長毒氣滲透途徑約 3 倍以上），后澆帶深度出入口為 200～300mm，風道為 100～200mm，如圖 1 所示；d.確定門框定位所需的標高、中心線和邊線位置。（3）防護設備安裝廠運至現場待安裝的門框必須是合格產品，如發現在運輸和吊裝過程中造成變形的，必須返回工廠調整修正。

a.出入口預留后澆帶深 200～300mm 圖 1 底板預埋立框支撐件 2.安裝階段

（1）立門框 立門框前，設備安裝廠應根據土建單位提供的標高和里程點進行 放線，確認所立門框的準確位置。立門框時，如施工單位已綁扎鋼筋妨礙立門框，需要截斷時，必須留出足夠的搭接或焊接

長度，截斷鋼筋搭接時，搭接長度不應小于35d；焊接時，單面焊接長度不小于10d，雙面焊接長度不小于5d；安裝過程中，必須移動土建鋼筋位置，應與土建單位協商后進行，安裝完成后須及時恢復。a．出入口門框：兩門框分別調整固定后，應通過連接鋼管將兩套獨立支撐系統連接為一個整體，如圖 2 所示。

圖 2 出入口門框的支撐體系

（5）澆注砼 在澆注砼過程中，土建施工人員要避免振搗棒撞擊門框，兩邊墻砼要平行均勻打筑，避免過大側壓力，導致門框傾斜。

簽收單位：

2015年 月 日

第二篇：人防工程施工注意事項

人防工程注意事項

一、概念：

臨空墻：一側受沖擊的墻，人防與非人防區交接墻。

三防段：防生化武器、核武器、常規武器。

測壓管：一般設置在樓梯間、風井處。

二、人防工程驗收備案有關問題的說明：

人防工程（含防空地下室）作為單位工程應單獨整理工程檔案、單獨組織驗收；人防工程主體驗收和竣工驗收前，人防質監站分別組織預驗和竣前檢查。

2． 人防工程主體驗收應滿足下列條件：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）主體施工過程中的檔案資料基本齊全，經人防工程質量監督站審查合格； 主體預驗中發現的問題全部整改到位，寫出整改報告（須經建設單位和監理單位簽章）； 施工單位對人防工程主體質量進行自評，寫出自評報告； 監理單位對人防工程主體質量進行評估，寫出監理評估報告； 設計單位對人防工程主體質量進行驗收，出具認可文件； 建設單位組織成立人防工程主體驗收組，驗收組由建設、設計、監理、施工單位的相關人員組成，驗收組成員應具備有相應的資格證書，人防工程質量監督站審

查原件、存留復印件。

3． 人防工程竣工驗收，應滿足下列條件；

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）完成建設工程設計和合同約定的各項內容； 有完整的技術檔案和施工管理資料； 有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告； 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； 有施工單位簽署的工程保修書； 人防工程中使用的防護設備，必須是國家人防辦公室定點生產廠的防護設備產品，并且按設計要求安裝到位。通過了有資質的監測機構對通風系統的檢測，并出具通風測試報告； 對竣前檢查所提出的問題整改到位； 施工單位對工程質量進行自評，形成自評報告； 監理單位對工程進行評估，形成監理評估報告； 消防部門出具消防驗收合格文件。建設單位組織成立人防工程竣工驗收組，驗收組由建設、設計、監理、施工單位的相關人員組成，驗收組成員應具備有相應的資格證書，人防工程質量監督站審

查原件、存留復印件。

（13）

4． 建設單位提前一周向人防工程質量監督站提出監督主體驗收或竣工驗收的書面申請。建設單位組織人防工程主體和竣工驗收：

（1）

（2）

（3）

（4）施工單位匯報人防工程組織、管理和質量自評情況； 監理單位匯報人防工程的監理和質量評估情況； 按照?人民防空工程質量檢驗評定標準?的要求進行觀感檢查和實測實量（在圖紙上選點）； 驗收組按照?人民防空工程質量檢驗評定標準?對人防工程的質量進行評定，形成驗收意見。1．

5． 人防工程質量監督站、市人防辦工程處及工程所在區（市）人防辦的有關人員參加人防工程的驗收。

人防工程質量監督站監督驗收過程。監督驗收程序、內容和掌握驗收標準情況等的合法性，結合施工過程的質檢情況，決定是否認可驗收組驗收意見。

6．7．

三、1． 填寫人防工程驗收會簽表（人防質檢站存檔）。建設單位做好人防工程檔案的移交工作。結構工程：

（1）

（2）

（3）地板、側墻、頂板雙層鋼筋網片之間的拉結鋼筋應梅花形布置，并拉在縱筋與橫筋的節點處，兩端彎鉤為135度，且應綁扎牢固。地板、側墻、頂板鋼筋的排距一定要達到設計要求（允許偏差±5MM）。模板對拉固定與對拉桿件的防水、密閉垂理。所有人防墻體對拉螺栓部應使用套

管；圍護結構、臨空墻、三防段、單元隔墻等墻體的對拉螺栓桿件中間要焊上止

水鋼板，止水鋼板（密閉肋）兩面要滿焊，其焊縫應飽滿、均勻、嚴密；方形止

水鋼板尺寸以80×80mm為宜。

（4）

（5）

（6）

2．1)人防門

（1）防護門框澆注完砼后垂直度允許偏差為5mm，平整度允許偏差為2mm，所以在安

裝時垂直度、平整度偏差越小越好；門框安裝合格把門上所有錨固鋼筋與應錨入

門框墻體鋼筋內；門框應八字型支撐要穩定、牢固；在澆砼要均勻投料，小心振

搗，不要猛烈震蕩模板，以防門框移位。

（2）

2）門框墻

（1）

（2）

3）穿墻套管

當管道穿越密閉隔墻時，必須預埋帶有密閉翼環的密閉穿墻套管。穿墻套管應采用壁厚大于3mm的鋼管。密閉穿墻套管兩端伸出墻面的長度應符合設計要求。密閉翼環應采用厚度大于3mm的鋼板制作，鋼板應平整，其翼高為50mm，密閉翼環與套管接合部位應雙面滿焊，其焊縫應飽滿、均勻、嚴密。密閉翼環位于墻體厚度的中間，并應與周圍結構鋼筋焊勞。

與人防地下室無關的管線嚴禁穿越人防地下室頂板。

3．四、安裝工程 電氣穿線管應使用鍍鋅鋼管，其布設路徑必須符合設計圖紙的要求；臨空墻的配電箱嚴禁暗裝。施工中容易出現的質量問題：

人防門，門框墻四角45度的加強筋易漏綁。

防護密閉門上方的臥梁應錨入兩側的墻或柱內。1． 2． 門框墻對地下室的防護作用關系極大，在施工中必須認真對待，以保證門框墻的質量要求，嚴禁有蜂窩、孔洞、漏筋等現象。為保障門框墻結構尺寸準確、表面平整，支模時要保障加強模板的本身的剛度，其支撐體系也應加強、加密。封堵梁門框。封堵梁門檻前應預留寬500mm，深150mm的溝槽。封堵梁應在竣工驗收前預制到位，并且達到設計強度。后澆帶不應留在三防門框處，并且施工縫必須留成企口縫，如果留平縫則必須加設止水鋼板。當矩形洞口邊長大于300mm，圓形洞口直徑大于300mm時，均要在洞口四周留設加強鋼筋。防護密閉門上方的臥梁應錨入兩側的墻（或柱）內。孔口防護工程;人防地下室施工注意事項：

3．4．

5．6．

7．8．

9．10． 各防護區的隔墻支模螺栓應焊止水閥，不準用穿墻套管。防爆閥（墻上）：防化器材室內易漏設。氣密測量管（墻上）易漏設。（不銹鋼管）測壓管：防化值班室，沿頂板敷設，彎頭朝下，中心1.6米。所有墻上予埋套管應焊密閉翼環。所有防護設備皆用人防工程的專用配件。配電箱、消防箱等，只準明設。澆筑底板砼時，門框地梁砼應澆筑至門框角鋼上平。澆筑地面砼時，門口標高應以門框標高為準。

五、人防工程的資料及歸檔：

第一部分：工程前期及竣工文件材料。

1．2．

3．4．

5．6．

7．8．

9．10．

11．12．

13．14．

15．16．

17． 結建防空地下室報建表； 青島市人民防空辦公室結建防空地下室設計方案審查意見書； 青島市人民防空辦公室結建防空地下室審核通知書； 建筑設計的消防審批文件（建筑設計防火審核意見書）； 工程地質和水文地質勘察報告； 規劃許可證； 施工許可證； 承發包合同或施工合同、協議書、招標、投標、決標等文件； 工程施工組織設計（施工方案〈人防部分〉）； 公安消防等部門出具的認可文件或準予使用的文件； 人防工程質量監督表（質監1-1）、人防工程質量監督書（質監2-1）、或人防工程質量監督登記表； 人防工程質量監督記錄； 人防工程竣工驗收備案表； 人防工程竣工驗收報告； 人防工程竣工報告及竣工驗收證明書； 與人防工程有關的會議紀要； 人防工程質量監督報告（人防質監站提供）。

第二部分：各種材料及人防專用設備的合格證、準用證，試驗、檢驗報告，（監理）報審、批表。第三部分：圖紙會審、設計變更、定位放線等。

第四部分：分部工程質量驗收記錄表；分項工程質量驗收記錄表和隱蔽工程檢查驗收記錄、驗收單，各種試壓、試驗、調試、測試記錄報告，施工日志（人防部分）等。

第五部分：監理文件材料。包括：監理評估報告、監理規劃、監理月報（人防地下室部分）、監理人員組織名單。

第六部分：竣工圖。

第三篇：人防地下室工程施工注意事項1

人防地下室工程施工注意事項

人防地下室工程建設實行建設單位負責制，由建設單位組織各有關單位實施。為了確保工程質量符合人防地下室工程有關標準、規范要求，竣工驗收時順利驗收合格，為此，提出如下施工注意事項：

一、仔細看圖

人防地下室因具備平時與戰時兩種功能，要求施工、監理單位仔細核對圖紙，發現矛盾之處及時提出。

1、人防建筑專業：

(1)人防平時平面圖僅為人防地下室平時建成后使用示意圖，主要尺寸標注在人防戰時平面圖中。

(2)建筑剖面圖重點強調的是建筑完成面與結構面標高的不同，因人防門扇尺寸大于人防門洞尺寸，若采用有門檻的人防門，要求人防門前尺寸嚴格按圖施工，以保證裝好門扇后人防門能自由開啟。一般門洞小于2m的單扇門門前門檻應高出建筑面l50mm，門洞大于2m的雙扇門門前門檻應高出建筑面200mm。

(3)人防預留孔況圖僅匯總了滿足人防戰時功能需要的孔口預埋，不含平時功能如：水、電、通風等穿管情況。此部分需詳平時施工圖，但穿墻時的密閉做法按相關密閉大樣。

2、人防結構專業

(1)注意二個設計院結構設計銜接問題。

(2)側墻、頂板后澆帶位置同底板，若后澆帶從人防門門洞上穿過，應由二個設計院協調處理，并作出調整。

(3)項板上覆土厚度若有增加及時通知人防設計單位重新復核。

3、通風、水、電專業

(1)人防地下室通風、水、電專業：

①要求按建筑預留孔況圖預留，并核對人防各設備專業圖紙。

②供平時使用的水、電一般不能穿過頂板，需穿墻時，穿墻套管預埋做法詳人防相應專業圖紙要求。并應通過人防設計單位的認可。

(2)平時通風專業：要求人防防護單元內進、排風自成系統，不許有風管穿越人防混凝土墻。

(3)平時給排水專業

①當消防管從人防區外穿越入人防地下室內時，在人防地下室內側靠近墻邊處200mm內加抗力大于lMP的閘閥。

②當消防管穿越人防地下室防護單元之間的隔墻時，要求在隔墻兩側距墻邊200m處均加設抗力大于lMP的閘閥。

③排污管等與人防地下室無關管道不得穿越人防地下室內。人防區內往區外排水管要在穿防護墻內側加lMP的閘閥。

(4)平時電氣專業

①不允許電纜橋架直接穿越人混凝土墻，應按人防專業圖紙預留套管將電纜從套管中穿出后兩邊再接橋架 ②平時已砌筑好戰時供人防使用的房間及通道應安裝平時照明。

③安裝于人防區內的燈具，不得直接安裝于頂板，必須采用金屬吊鏈安裝。若平時確實不能滿足此條件，臨戰前應加裝防掉落保護罩。

二、謹慎施工

1、施工中不能破壞人防地下室防護密閉性，在對人防混凝土墻安裝模板時，應采用一飲性螺桿緊固，嚴禁采用PVC套管穿越墻體、重復使用螺桿的施工做法。

2、嚴格按圖施工，并應注意以下幾個問題 ①人防門洞四角內外側，不得遺漏斜向加強鋼筋。②底板、側墻、頂板均應設間距不大于500mm的口6以上拉 結筋，梅花型型布置。

③門框四周鋼筋應按圖要求放準位置，保護層厚度應滿足設 計要求。

3、吊鉤安裝必須牢固，吊鉤預埋筋要勾住頂板的鋼筋面筋。

4、人防地下室頂板裝修時，嚴禁使用水泥砂漿抹面，只能掃白灰水或噴無機干粉涂料。

5、洗消間、濾毒室、防毒通道、密閉通道、戰時電站等染毒區的墻面及地面應采用水泥砂漿批蕩，表面平整光滑；地坪排水坡度應向防爆地漏處找坡。

6、做好人防地下室防水、防漏措施。

7、供平時通風用的集氣室應按圖要求裝好氣密門。不能因為墻上接風管而取消氣密門。

三、互相協作

人防設備廠現場安裝防爆地漏、人防門等人防設施時，土建施工單位要相互配合好，確保工程的施工質量。保證人防地下室的順利施工及驗收合格。

四、配合檢查

1、要積極配合做好底板、側墻、頂板、人防門框、防爆地漏等各部位隱蔽驗收工作。具體按市人防辦發的隱蔽驗收程序要求，認真填寫隱蔽驗收申請表，在封模之前提前一天通知人防辦到現場監督驗收。

2、竣工驗收之前應組織各相關單位預驗收。

五、加強管理

1、人防地下室施工過程中不得擅自更改平時使用功能或增設平時功能房間，若因使用要求確實需要增設，應提前與人防辦及人防設計院溝通，經人防辦同意后由設計院給予修改。

2、應詳細考慮人防地下室的平時使用功能，必須把如建筑智能化等的管線預埋預留好，做法詳人防圖大樣，并通過人防設計院認可，不得事后鑿洞。

六、驗收資料

按照市人防辦頒發的《東莞市人民防空工程專項竣工驗收備案管理暫行規定》上的要求認真準備各相關單位竣工驗收資料，包括各部位隱蔽驗收記錄、質量保證資料等。

七、竣工驗收備案

工程主體驗收合格，消防驗收合格，人防工程全部完成，由建設單位向市人防辦提交竣工驗收方案，經同意后由建設單位組織驗收，市人防辦監督驗收。驗收合格備案文件齊全由市人防辦簽發竣工驗收備案證。

江門市人民防空辦公室(電話：)

人防地下室工程隱蔽驗收程序

一、須申報隱蔽驗收的部位

人防地下室工程的底板、墻、防護密閉門框、頂板。

二、隱蔽驗收的內容

1、人防門、防爆波活門等人防設備的安裝。

2、人房門工程底板、防護密閉嬙、密閉墻、門框墻、頂板的配筋。

3、封堵構件的預埋件、防爆地漏、抗爆按鈕、防護及密閉的套管、預埋件的預埋。

4、人防構件的錨勾數量、長度、焊縫。

三、申報隱蔽驗收的程序

人防地下室工程地板、墻、頂板鋼筋綁扎完畢，人防設備安裝校對完畢，封模板之前，施工單位、人防設備生產安裝單位自檢合格，按《廣東省建筑工程竣工驗收技術資料統一用表》要求填寫有關驗收記錄表，經監理單位驗收通過并簽字，之后由建設單位填寫《人防地下室工程隱蔽驗收申請表》提前一天報我辦，并組織施工、人防設備安裝、人防設計、監理等有關單位到現場驗收，我辦派人監督驗收及核查有關資料。

四、驗收不合格整改

如隱蔽驗收不合格，由市人防辦發出《人防工程隱蔽驗收整改情況表》，經復驗合格，有關人員簽字認可后方可隱蔽。該表須在申請竣工驗收時提交人防辦。

五、不履行隱蔽驗收程序的處理

人防地下室工程建設實行建設單位責任制，如未按要求組織驗收或隱蔽驗收不今兒個又不愿整改的，一切責任由建設單位負責，并由建設單位按應建人防地下室面積繳交易地建設費。

第四篇：人防工程施工、驗收注意事項（最終版）

人防工程隱蔽驗收程序

一、底板隱蔽驗收

在人防工程底板鋼筋綁扎完畢、施工監理單位自檢自驗合格后，人防質監站進行現場抽查，檢查的主要內容如下：

1、根據底板荷載主要由下向上承受土中壓縮波、地基土反力，是否按反梁要求施工；

2、底板上下層鋼筋間距是否達到設計要求，板厚是否均勻，鋼筋排距符合允許偏差范圍，拉結筋是否按規范設置；

3、鋼筋迎水面保護層厚度、梁內鋼筋間距和鋼筋保護層厚度是否按規范控制；

4、外墻翻邊處止水鋼板設置是否符合規范；

5、人防門門框接地裝置預埋是否符合規范要求；

6、鋼筋搭接長度、焊接質量和同截面接頭百分率是否符合規范；

7、人防門門檻鋼筋有無上翻至設計標高、設置是否符合對應型號的人防門，加強筋設置是否符合規范；

8、臨戰封堵地梁鋼筋有無上翻至設計標高、預埋件設置是否符合對應型號的封堵；

9、集水井、防爆地漏和水管材料等是否符合規范；

10、審查《人防工程質量檢驗評定表》填寫是否與進度同步，且應符合評定標準和其他規范要求的內容。

二、側墻、頂板隱蔽驗收

在人防工程側墻、頂板鋼筋綁扎完畢、施工監理單位自檢自驗合格后，人防質監站進行現場抽查，檢查的主要內容如下：

1、監理單位需對進場預埋的人防設備按人防質量檢驗評定標準進行查驗，杜絕不合格產品；

2、鋼筋的搭接錨固長度、焊接質量、排距和拉結筋設置等是否符合規范，同截面接頭百分率是否符合規范要求；

3、板厚、鋼筋保護層厚度設置是否符合規范要求；

4、防護墻、密閉墻和一框兩門處墻體厚度是否按規范控制，門框墻是否按規范加強；

5、支門框模板校核。根據《人民防空工程質量檢驗評定標準》（RFJ01－2002）第6.1.9條，門框墻制作允許偏差為2.5‰，即一般2米高門框墻，垂直偏差應控制在5mm以內。人防門廠家一般在安裝門框時已將門框垂直、水平調正，支模可能會引起門框偏移，所以門框模板支好后施工單位應作復核，若有偏差則需由施工單位會同防護門安裝廠家及時對門框墻垂直、水平作調正，無誤后再澆筑砼；

6、人防門預埋門框應固定牢固，臨時支護方式是否到位；

7、臨戰封堵角鋼框是否符合規范，是否預埋；

8、人防門及臨戰封堵處的吊鉤設置是否符合規范；

9、臨空墻、防護密閉墻、密閉墻和臨戰封堵上部梁是否使用止水螺桿；

10、暖通、給排水和電氣管線的預埋套管制作和設置是否符合規范要求；

11、人防墻上的消防、配電箱必須明裝，嚴禁暗裝。電線密閉盒必須采用2.5mm以上鋼板焊接，不得使用木頭或者泡沫盒預埋；

12、防爆呼喚銨鈕、測壓管等需一次性預埋到位的設備是否預埋；

13、人防頂板的電氣穿線管應采用熱鍍鋅鋼管或者鋼塑復合管，嚴禁采用PVC管，跨越人防圍護結構的電氣線路應設置防爆過路盒；

14、審查《人防工程質量檢驗評定表》填寫是否與進度同步，且應符合評定標準和其他規范要求的內容。

人防工程結構驗收程序

人防工程在主體土建結構完成后（后澆帶封閉為宜），人防區內粉刷之前,在建設單位組織參建各方主體自評自驗合格的基礎上，進行結構驗收，并由人防質監站派員監督結構驗收的形式、程序和內容是否符合規范要求。

一、結構驗收申報程序和提交資料

1、結構驗收申報程序

1）在參建各方自驗自評合格的基礎上，提前7天向人防質監站書面提交驗收申請及相關工程資料；

2）人防質監站審查提交資料是否完整準確，并確定驗收時間；

3）赴現場監督實體驗收。

2、結構驗收提交資料清單

1）由建設單位提交結構驗收申請表；

2）施工單位準備人防工程結構驗收匯報材料；

3）監理單位準備人防工程結構驗收評估報告；

4）分項分部工程質量檢驗評定表；

5）交底記錄及監理會議紀要；

6）隱蔽驗收記錄（復印件）。

二、結構驗收參加人員和現場準備工作

1、參加人員：

1)、建設單位項目負責人；

2)、設計單位結構設計師；

3)、監理單位總監、總監代表和人防專業監理工程師；

4)、施工單位項目經理、技術負責人和各專業人員；

5)、人防防護設備生產安裝單位的技術人員；

2、驗收準備：

1)、做好現場衛生清理工作（人防口部應無垃圾、積水）；

2)、做好現場安全圍護工作；

3)、做好現場臨時照明；

4)、各專業人防圖紙理好備查；

5)、手電筒、安全帽等驗收工具。

三、結構驗收議程

1、總監理工程師主持驗收會議

2、施工單位進行結構驗收匯報

3、監理單位進行結構驗收匯報

4、參驗人員赴現場實地驗收

5、各單位進行驗收總結

人防工程竣工驗收程序

人防工程在竣工后投入使用前，在建設單位組織參建各方對進行自驗自評合格的基礎上，組織竣工驗收，并由人防質監站派員監督驗收的形式、程序和內容是否符合規范要求。

一、竣工驗收申報程序和提交資料

1、竣工驗收申報程序

1）在參建各方自驗自評合格的基礎上，向人防質監站書面提交驗收申請及相關工程資料；

2）人防質監站審查提交資料是否完整、真實、準確，并確定驗收時間；

3）赴現場監督實體驗收。

2、竣工驗收提交資料清單

第一冊

1.人防工程竣工驗收申請報告（附件1）

2.人防工程戰時平面圖（A3白圖3張，加蓋竣工圖章）

3.建設單位：人防工程竣工驗收報告

4.設計單位：人防工程質量檢查報告（附件2）

5.施工單位：人防工程竣工驗收報告（附件3）

6.監理單位：人防工程質量評估報告（附件4）

7.人防工程竣工驗收方案（附件5）

8.人防工程竣工驗收備案自行驗收結論（附件6）

9.單位工程質量檢驗評定（記錄）表

10.人防工程基本概況綜合登記表（附件7）

11.人防工程設計審查意見以及修改聯系單（復印件）

12.人防質監方案、人防交底及人防隱蔽驗收記錄

13.人防結構驗收記錄及相關整改資料和監理整改回復

第二冊

1.人防工程專項驗收申報表（杭州市行政服務中心人防窗口領取）

2.人防工程質量檢驗評定（記錄）表（含分項、分部、單位工程以及隱蔽工程檢查驗收記錄的全套表格）

3.人防工程戰時、平時竣工平面圖（藍圖）

4.人防工程設計變更（聯系單、修改圖等）（復印件）

5.人防工程防護、防化設備訂購合同、訂貨清單及合格證（原件）

6.工程定位坐標資料（復印件）

7.監理會議紀要（復印件）

8.混凝土施工日記（復印件）

9.隱蔽工程驗收記錄（復印件）

10.實體檢測資料（復印件）

11.水泥、鋼材、磚出廠合格證或試驗報告（復印件）

12.材料構配件檢驗報告及合格證（復印件）

13.砂漿試塊、混凝土試塊試驗報告（復印件）

材料說明：以上資料除注明外均一式一份。

二、竣工驗收參加人員和現場準備工作

1、參加人員：

1)、建設單位項目負責人； 2)、設計單位各專業設計人員；

3)、監理單位總監、總監代表和人防專業監理工程師； 4)、施工單位項目經理、技術負責人和各專業人員； 5)、人防防護設備生產安裝單位的技術人員；

2、驗收準備：

1)、做好現場衛生清理工作；

2)、確保現場供電，各功能房間提前打開；

3)、人防專項圖審意見、結構驗收記錄和回復； 4)、各專業人防圖紙理好備查； 5)、手電筒、卷尺等驗收工具。

三、竣工驗收議程

1、建設單位或監理單位主持驗收會議

2、施工單位進行竣工驗收匯報

3、監理單位進行竣工驗收匯報

4、參驗人員赴現場實地驗收

5、各單位進行驗收總結

人防工程交底注意事項

在人防工程樁基施工完，土方階段（單建式人防工程應控制在開工前），由建設單位提前一周聯系人防質監組長并組織人防質監交底。

一、參加質監交底的人員

以下單位和人員應參加人防質監交底會議：

1、建設單位工程部管理和技術人員；

2、設計單位建筑、結構等各專業設計人員；

3、監理單位總監、人防專業監理工程師和其他專業監理人員；

4、施工單位項目經理、技術負責、資料員和其他技術人員；

5、人防設備廠技術人員；

二、質監交底的資料準備

在交底會議召開前，應將以下資料準備好備查：

1、各專業人防施工圖紙；

2、施工圖人防專項審查意見和設計修改聯系單；

3、施工許可證；

4、監理單位資質證書、總監和人防專業監理工程師資質證書；

5、施工單位資質證書、項目經理資質證書；

6、監理單位人防規劃細則

三、質監交底會議議程

1、建設單位主持會議

2、監理單位主要負責人對項目人防概況和現場施工進行介紹

3、設計單位對人防施工圖紙進行交底

4、人防設備廠對設備安裝問題和施工配合問題進行講解

5、人防質監站對各單位資質和交底內容進行監督檢查

6、人防質監站講解質監程序和驗收注意事項

第五篇：人防注意事項

人防知識100問

來源：人民網 作者：佚名 更新時間：2009/4/8 【字體：小 大】

一、概況篇

1、什么叫人民防空？

答：人民防空在我國簡稱“人防”。它是動員和組織城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻礙敵人空襲兵器發揮和消除空襲后果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散和重要經濟傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統，保證城市生活、生產的穩定，更好地支持反侵略戰爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業隊伍要經過長期的建設和準備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經濟建設和城市建設的組成部份，同時具有加強戰略和促進經濟建設及城市發展職能。

2、為什么說人防工程也是國防工程？

答：《中華人民共和國人民防空法》第二條規定：“人民防空是國防的組成部份”，第六條規定：“國務院、中央這國事委員會領導全國的人民防空工作”，中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》（中發[2001]9號）第25條規定：“人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設項目，按照國家相關規定享受優惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部門負責建設與管理的國防工程，是戰時保護國家和人民生命財產安全的重要途徑，它直接關系到國家的安全和安定，是國

防工程的組成部分。

3、為什么說城市地下空間開發要兼顧人民防空需要？

答：構筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護能力，地下空間的開發，只要結合人防需要，稍加投資，就可以得到平時和戰時都能夠使用設施，收到“經濟效益、社會效益和戰備效益”，不但有利于提高城市整體防護能力，而且也有利于提高城市建設和城市整體經濟實力。

4、什么叫“結建”？

答：《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人防法》）第二十二條規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室”。在全國人防系統內，通常把結合民用建筑修建防空地下

室簡稱為“結建”。

5、什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所說的“民用建筑”，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等，必須按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。這里說的“民用建筑”是區別于“軍事建

筑”和生產性工業建筑而言。

6、什么叫“防空地下室”？

答：防空地下室，是指按照國家規定的《人民防空工程戰術技術要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰時可用于防空的各種要素條件要求，能夠達到設計要求的防護能力。

7、國家對結建的規定是哪一年開始的？

答：國務院、中央軍委和國家有關部門先后頒發了一系列關于結合民用建筑修建防空下室的規定，早在1955年12月，國務院就作出了關于城市民用建筑應當結合基本建設修建二級防空洞的規定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月國務院、中央軍委頒發的《人民防空條例》中，對城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規定。1997年1月1日開始施行的《人防法》再次對結建工作作出明確的規定。

8、為什么國家法律要規定結合新建民用建筑修建防空地下室？

答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。結合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰備、社會、經濟效益的好辦法，而且可以大大節省城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰時是保障城市居民就近就是掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時又是抗震救災保持地面建筑穩定的重要措施。也是各級領導愛民、為民、安民的具體體現。當今，世界各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律的形式規定修建防空地下室。

9、結合民用建筑修建防空地下室由誰修建？ 答：《人防法》、《人防條例》規定，修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則，由建設單位負責修建。所需資金列入基建項目的概（預）算之內，納入基本建設投資計劃。

10、結合民用建筑修建防空地下室由誰審批？

答：結合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建設的重要組成部分。各級人防主管部門應當同計劃、規劃、建設等部門，切實抓好防空地下室的規劃、設計、施工、質量監督、竣工驗收工作。在審批應建防空地下室的民用建筑項目時，應當由省、市、縣（區）人防辦對防空地下室建筑進行審核。未經人防辦審核，計劃部門不得批準建筑項目計劃，規劃部門不得劃紅線，不得發給規劃許可證，建設部門不得發給施

工許可證，不得辦理竣工驗收手續和產權證。

11、為什么結合民用建筑修建防空地下室必須與地面建筑同步設計、同步施工？

答：《人防條例》第十四條規定：“結合民用建筑修建防空地下室必須與地面建筑同步設計、同步施工。”這是因為防空地下室與地面建筑是一個統一整體，其設計和施工必須同步進行，一并考慮。不能等地面建

筑搞好了，再建防空地下室。

12、結合民用建筑修建防空地下室有哪些好處？

答：防空地下室建在樓底下，可以提高城市防空抗毀能力，有效保存戰爭潛力。戰時遇到敵方空襲時，樓上人員和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在樓房底部，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降卻有效好的防護效果，可以大大地減少人員的傷亡損失。修建防空地下室還可以增強樓房穩定性，提高地面建筑物的防災抗毀能力，能有效地減少輕地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加樓房的使用面積，節省地皮，在確保戰備效益的同時，充分發揮社會效益和經濟效益。

13、為什么說結合民用建筑修建防空地下室是利國利民、經濟合理的建筑形式？

答：結合城市建設修建人防工程，是國防建設的需要，也是經濟建設和城市建設的需要。法律規定結合民用建筑修建防空地下室，不僅利國，而且利民。從經濟上來說，也是非常合理的，能夠節省地皮，減少征地費、拆遷費，大大降低造價。一般單建一平方米人防工造價3000元以上，如果結合民用建筑修建防空地下室，一般每平方米1500元左右，所以結建形式一直為世界各國普遍采用。

14、外國也搞人防工程建設嗎？ 答：在二戰期間，世界上只有十幾個國家搞民防工程建設（國際通常把民間防空、防災工程，簡稱“民防工程”）。二戰結束后，越來越多的國家和地區重視民防工程建設，現已有一百多個國家和地區開展民防工作。許多國家不惜花費巨資修建民防工程。據國外公布的資料，美國修建的工事可容納1.2億人，占總人口的 57%。俄羅斯修建的工事可容納1.8億人，占總人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容納總人口的85%，以色列修建的工事可容納總人口的100%，日本修建的地下街面積達到200萬平方米。現在各國民防機構都具有戰時防空、平時防災及防突發事件的雙重職能，在搶險救災中發揮重要的作用。

15、為什么永久中立國的瑞士還重視民防工程建設？

答：被譽為“世界花園”的瑞士，在1815年維也納會議上被確認為永久中立國，在此后1 80年無戰爭的情況下，瑞士是歐州仍至世界最關心防御的國家之一。瑞士將民防稱為“不帶搶的國防”，其人均投入在民防工程建設的資金相當于美國的36倍。瑞士民防法規定從20—60歲的男女公民一律接受民防訓練，他們認為單靠軍隊不能搞好國防，必須在保護老百姓方面有所作為，加強民防建設是人類生存下去的唯一途徑。

16、你對“人民防空為人民，人民防空人民建”如何理解？

答：人民防空事業是一項惠及子孫后代的神圣事業，是各級政府為民辦實事的造福工程。同時人民防空又是一項全局性的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會公民的理解、重視、關心、支持、參與才能搞得好。人民防空是國防的重要組成部分，其根本目的是防范和減輕戰爭空襲危害，保護國家和人民生命財產安全。科索沃戰爭血與火的教訓告誡人們，人民防空與人民的生命安全息息相關，與國家的安危緊密相連。國家沒有安全保障，經濟就會遭受破壞，人民群眾就難以安居樂業。只要世界上存在軍事威脅，就不能停止人民防空建設。《人防法》規定“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。”這條規定不僅意味著人防與每個公民的直接關系，而且明確了公民的權利和義務。

17、什么是人防工程？

答：人防工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而修建的地下防護建筑。結合民用建筑修建的防空地下室通常稱附建式人防工程，也叫結建人防工程。人防工程按構筑形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程。掘開式工程又分為單建式和降低成本的附建式兩種。人防工程按戰時功能分為指揮通信工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平時用途分為地下賓館、地下商場、地下娛樂場所，地下醫院、地下車間、地下倉庫等。

二、程序篇

18、結合民用建筑修建防空地下室的審批分為哪幾個階段？

答：修建防空地下室的審批程序可分為以下四個階段：立項階段、方案階段、初設階段、施工圖階段。

19、立項階段的審批程序是什么？

答：在立項階段，建設單位向計劃主管部門申請民用建筑項目后，到規劃部門辦理選址意見書，同時到人防辦領取《結合民用建筑修建防空地下室審核意見書》，按照要求，將應建的防空地下室工程編入設計

任務書和投資計劃中，向計劃部門報批立項。

20．方案階段的審批程序是什么？

答：在方案設計階段，建設單位向設計單位辦理委托設計時，應將應建的防空地下室納入其中。確因地質、地形、結構、施工等條件不宜就地自建的，可向人防辦提出易地建設申請，方案設計完成后，應及時將方案設計圖紙和有關文件報送人防辦審核。組織方案會審時，應通知人防辦工程技術人員參加，然后，建設單位持人防辦對方案設計的批復向規劃部門辦理建設用地規劃許可證。

21．初設階段的審批程序是什么？

答：在方案報批結束后，設計院應按人防辦的方案審核意見進行初步設計，初設圖紙完成后應及時送人防部門審核。建設單位組織初設會審，應通知人防部門工程技術人員參加，人防辦審核圖紙后，設計院應根據人防辦的審核意見進行修改，然后，建設單位持人防辦對初設圖紙的批復，向規劃部門辦理工程建設

規劃許可證。

22．施工圖階段的審批程序是什么？

答：設計單位在施工圖階段應根據人防辦審核后的初設進行設計，施工圖設計完成后，建設單位應將施工圖紙報人防辦審核，然后持人防辦的審核批復向建設主管部門辦理建筑施工許可證。

23．易地建設的審批程序是什么？ 答：在建設單位向設計單位辦理委托方案設計時，應將應建的防空地下室納入委托設計內容。當設計單位做方案設計時，遇有確因地質、地形、結構、施工等條件不宜就地結合修建防空地下室的，應向建議單位提供資料報告，建設單位可持此論證報告向人防辦提出申請易地建設，經人防辦審核批準后，建設單位應及時繳納易地建設費，然后持人防辦對易地建設的批復向規劃部門和建設部門辦理工程建設規劃許可證

和建筑施工許可證。

三、報建篇

24．建設單位應向哪級人防辦辦理人防審批手續？

答：⑴省屬單位、中央、外省（市）駐閩單位和省計委審批的全省重點新建民用建筑修建防空地下室審批管理由省人防辦公室負責，建設單位可直接到省人防辦辦理報件審批手續。

⑵各市、縣、區的結建項目可直接在所在地的人防辦辦理報件審批手續。

25．申請易地建設需要什么報建材料？

答：辦理易地建設審批手續須持以下報建材料：

⑴計劃部門的立項批復。

⑵規劃部門頒發的選址意見書。

⑶土地部門建設用地許可證。

⑷建筑總平面圖。

⑸建設項目方案設計圖紙。

⑹設計單位提供的不宜就地自建防空地下室的有關論證材料。

26．方案審批階段到人防辦辦理報件審批手續需要什么材料？

答：需要提供以下送審材料：

⑴計劃部門批準的立項批復。

⑵規劃部門頒發的選址意見書及紅線圖。

⑶建設項目的方案設計（規劃圖、總平面圖、建筑平面圖、豎向設計圖、設計說明等）

27．初設圖紙審批階段到人防辦辦理報件審批手續需提供什么送審材料？

答：需要提供以下送審材料：

⑴方案設計會審紀要或批復。

⑵人防平戰轉換方案。

⑶建筑專業初步設計圖紙。

⑷結構專業初步設計圖紙。

⑸暖通專業初步設計圖紙。

⑹電氣專業初步設計圖紙。

⑺建筑用地規劃許可證。

⑻有關建設項目的工程地質、水文地質材料。

⑼填寫防護設備使用清單。

28．施工圖審批階段到人防辦辦理報件審批手續需提供什么送審材料？

答：需要提供以下報件材料：

⑴初設會審紀要或批復。

⑵防空地下室平戰轉換設計專篇。

⑶建筑專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括防空地下室平時戰時平面圖、口部大樣圖、豎向設計

圖、各部位戰時封堵設計，各專業孔洞綜合圖。

⑷結構專業施工圖紙及電算資料，其中防空地下室部分必須包括：各封堵大樣圖、各口部配筋大樣圖、防

空地下室結構施工圖及人防荷載。

⑸暖通專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：設計說明、平時戰時暖通口部大樣圖、系統圖、設

備材料表。

⑹給排水專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：防空地下室給排水平面圖、系統圖。

⑺電氣專業施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：防空地下室供電系統圖、防空地下室電氣平面布置圖、人防通風方式信號控制箱控制原理及箱盤布置圖、防空地下室各動力控制箱一次結線及控制原理圖。

29．審批時限是多少時間？ 答：凡修建防空地下室的項目，在報送圖紙、資料齊全、符合規范標準的前提下，4個工作日內審批完結。申請易地建設的，在設計單位提供的論證資料充分、屬實。建設單位報送的材料齊全的情況下，在繳

納易地建設費用，1個工作日內審批完結。

四、設計篇

30．為什么與防空地下室無關的管道不宜穿過人防圍護結構？

答：因為上部建筑戰時容易遭到破壞，為保證防空地下室的人防圍護結構的整體程度及其密閉性，因此在設計中把專供上部建筑平時使用的設備房間，設在防空地下室的防護范圍之外。為了減少破壞范圍，即使是防空地下室所需的管道也以由防空地下室的墻體穿入為宜。

31．為什么設計人防工程必須考慮到平戰結合？

答：因為防空地下室是為戰時防空襲服務的，在保證戰時效益的情況下，也應考慮到經濟效益和社會效益，進行平戰結合，有利于“以平養戰”、“以洞養洞”，使人防工程在平時發揮經濟效益，解決平時的維護費用，體現了具有中國特色的人防工程建設的特點，確保“長期準備，重點建設，平戰結合”的人防方針的貫徹和

落實。

32．為什么要設計平戰轉換功能？

答：平戰結合的工程，由于戰時與平時的使用要求不同，不可避免產生一些矛盾，規范允許采取一些變通措施，使其不僅能滿足平時使用要求，而且在臨戰時通過采取一些可行的辦法，使其能滿足戰時防護和使用要求。根據各地在“平戰結合”方面取得的經驗，認為在設計中，對平面布置、內部空間處理、口部數量、位置、防護設備的設置方面如采取轉換措施，則必須在當地人防主管部門要求時間內達到預定的防護標準

和要求。

33．人防工程平戰轉換為幾個階段？

答：人防工程的平戰轉換是保證“三個效益”的重要措施，分為早期轉換、臨戰轉換和緊急轉移三個階段。早期轉換應在30天內完成物資、器材籌措和構件加工；臨戰轉換應在15天內完成后加柱安裝和對外出人口及孔口的封堵，緊急轉換應在3天內完成防護單元連通口的轉移及綜合調試等工作，達到使用要求。

34．平戰結合人防工程哪些項目可實施預留設計和二次施工？ 答：⑴戰時使用而平時不使用的內部設備和除濾毒裝置；

⑵為方便平時使用而開設的出入口、風口、防空地下室采光天窗等防護功能平戰轉移設施；

⑶平時使用的大跨度部位的后加柱；

⑷防護單元隔墻上預留的供平時人員通行的連通口和風管墻孔洞防護功能平戰轉換設施。

35．平戰結合人防工程哪些項目不得實施預留設計和二次施工？

答：⑴采用鋼筋砼或砼澆筑的部位；

⑵戰時使用的出入口、連通口、通風口的防護設施。防護設施包括門框墻、活門墻、防護密閉門、密閉門

及防爆波活門等；

⑶ 防爆波清掃口、給水引入管和排水出戶管；

⑷人防指揮工程。

36．為什么戰時使用的出入口，連通口，通風口的防護設施不得進行防護功能平戰轉換？

答：防護設施包括門框墻，活門墻和防護密閉門，密閉門及防爆波活門等，不得進行平戰轉換，其理由是：首先這種戰時使用的出入口都在2米以下，比較小，5、6級人防工程完全可以安裝防護設備，其相應的防護密閉門和密閉門已有定型的平戰兩用的防護設施，造價也不高，又不影響平時人流物流的出入，其次為了減少防護功能平戰轉換工作量，戰技要求規定戰時使用的防護設備應全部安裝完好不得預留。

37．為什么要劃分防護單元和抗爆單元？

答：防空地下室劃分防護單元，主要是為減少破壞的范圍，特別是大型人員掩蔽所，遭敵炸彈命中的概率就大。一個防護單元是一個獨立的防護空間，所以要求一個防護單元的防護設施和內部設備應自成系統，抗爆單元是面積較大的防護單元，要求劃分若干抗爆單元，當一個防護單元的某抗爆單元遭到命中，可以保護另一個抗爆單元的人員安全。抗爆單元內并不要防護設備或內部設備自成系統，抗爆單元之間防止炸彈氣浪及碎片傷害掩蔽人員設置抗爆隔墻，可用厚磚墻或鋼筋砼密閉隔墻，而防護單元之間必須用鋼筋砼

密閉隔墻。

38．為什么每個防護單元不應少于兩個出入口，且保持最大距離？

答：因為城市遭空襲后，由于地面建筑物的倒塌，出入口極易被堵塞，為確保戰時使用的可靠性，以便在空襲后就能迅速投入正常使用，故規定必須設置不少于兩個出入口，并在可能條件下保持最大距離。

39．為什么密閉通道不能替代防毒通道？

答：密閉通道是由密閉門與密閉門之間或兩道密閉門之間所構成的并僅依靠密閉隔離作用阻擋毒劑侵入室內的密閉空間，在室外染毒情況下不允許人員出入的通道。而防毒通道，則具有通風換氣條件，依靠超壓排風阻擋毒劑侵入室內的空間，在室外染毒情況下，允許人員出入的通道。

40．為什么防毒通道的頂側墻和密閉墻的水泥表面不宜裝修和粉刷？

答：因為目前工程面部的防毒通道表面均是水泥材料，實驗表明水泥材料對毒劑蒸氣具有一定的消毒能力，并按此得出了判斷隔絕防護時間是否符合指標要求的方法，若用別的材料對防毒通道的水泥表面進行裝修和粉刷，則用目前的方法就不能正確判斷工程的隔絕防護時間是否符合指標要求。

41．為什么人員掩蔽類平戰結合工程需設三種通風方式？

答：根據平戰時及戰時通風量的大小，可在通風口擴散室（活門室）的臨空墻上同時設置防爆波活門和防護密閉門，平時通風時將防爆波活門和密閉門同時打開行大風量通風，在緊急轉換時限內將防爆波活門及防護密閉門同時關閉，通過活門孔進行小風量通風。在人防工程遭受核武器襲擊時，通過活門的消波作用，使進入工程內的余壓小于人員或設備的允許承受壓力，以確保人防工程內人員及設備的完全。

五、定額篇

42．《福建省人防工程綜合預算定額》有什么特點？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》就是針對人防工程與一般工業與民用建筑的不同特點編制的，具有：

⑴子目齊全，專業針對性強；

⑵子目工作內容界定清楚，方便使用；

⑶工程量計算簡單；

⑷定額水平高。

43．使用《福建省人防工程綜合預算定額》有什么好處？ 答：按國家計委計標[1985]352號文件“實行干什么工程用什么定額的辦法”的規定，由于《福建省人防工程綜合預算定額》編制時定額水平的確定較一般民用建筑水平高。因此，同比造價較低。據測算大約低3-5%左右，可以有效地防止國有資產流失，為國家、業主節約投資，提高經濟效益。

44．《福建省人防工程綜合預算定額》由誰編制？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》由福建省人民防空辦公室組絹編制。

45．《福建省人防工程綜合預算定額》由誰批準發行 ？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》由福建省人民防空辦公室商福建省發展計劃委員會批準發行。

46．《福建省人防工程綜合預算定額》何處購買？

答：《福建省人防工程綜合預算定額》在各級人民防空辦公室有售。

47．人防工程定額測定費以何標準收取？

答：人防工程定額測定費費率標準按省物價局文件規定：福、廈、漳、泉、莆田五市按稅前造價的1.1‰；

其余各市按稅前造價的1.4‰收取。

六、結建篇

48．為什么說結建工作是和平時期城市人防工程建設的主要途徑和工作方向？

答：城市是人、財物和各種機關、單位、設施的集中點，是人民防空的主要對象。在城市建設人防工程，戰時有利于人員和物資就地就近掩蔽，減少傷亡和損失。結合民用建筑修建防空地下室，可以收到多、快、好、省的效果。

49．國家對投資建設和開發利用人防工程有哪些主要優惠政策？

答：《福建省人民防空條例》第十七條規定：“建設人防工程免交水電增容費、城市基礎設施配套費、城市園林綠化補償費等地方規費。建設和開發利用人防工程，有關部門應當按照國家和省人民政府有關規定，在稅收、管理費、用水、用電等方面給予優惠”；第十八條規定：“平時使用公用人防工程和設施，實行誰投資誰受益的原則”。2001年11月3日由中共福建省委、省人民政府、省軍分區頒發的閩委發[2001]17號文中提出：“人民防空工程（含配套設施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設項目，享受國家和省政府規定的國防工程和社會公益性建設項目的優惠政策，省財政、稅務、國土資源、電力、電信等部門要根據國家規定，制定出我省人民防空工程建設的具體優惠政策。各級政府要積極引導、鼓勵外商和社會團體、企事業單位及個人，充分利用優惠政策，參與人民防空建設和開發利用，多渠道、多元化籌集

人民防空建設資金，發展人民防空事業”。

50．結合民用建筑修建防空地下室有哪些具體規定？

答：《福建省人民防空條例》第十一條明確規定：

⑴新建十層以上或者基礎埋置深度三米以上的民用建筑，必須按照地面建筑底層建筑面積修建防空地下室；

⑵新建九層以下且基礎埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

51．“結建”的原則是什么？

答：修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則。并且應與地面建筑同步設計、同步施工。

52．申請易地建設有什么條件？

答：應修建防空地下室的新建民用建筑項目符合以下條件之一者，均可申請易地建設。

⑴因地質、地形和結構等原因不能就地修建的；

⑵應建的防空地下室建筑面積不足一百四十平方米的（建筑項目總面積不足7000平方米）。

53．如何申請易地建設？

答：易時建設申請應領取建設規劃許可證前，持設計單位提供的論證資料向人防部門申請易地建設。經批準后，建設單位應向人防部門繳納易地建設費。未繳納的，規劃部門不得發給建設規劃許可證，城建部

門不予發給建筑施工許可證。

54． 結合民用建筑修建的防空地下室平時由誰進行管理和使用，收益如何分配？

答：防空地下室建設本著“誰設資、誰受益”的原則，實行有償使用。即若防空地下室是由建設單位組織自建的，由建設單位負責平時使用和管理，收益歸自建單位所有；若由人防部門統一修建的（含易地建設的防空地下室建設項目），由人防部門負責平時的使用管理，收益由人防部門用于防空地下室的再建設。

55．若實際地面總建筑面積與原批準的規模不相符時，應如何處理？

答：建設單位在項目決算后，若發現實際地面總建筑面積與批準的項目設計任務書中總面積不相符時，應在建設項目竣工驗收前，報原建設項目核定部門核準，向人防部門補交或由人防部門退還易地建設費。

七、繳費篇

56．什么是防空地下室易地建設費？

答：防空地下室易地建設費是指導建設單位因地質、結構等原因無法同步配套修建防空地下室，必須依法向人防部門交納建設規定面積的防空地室所需的工程費用，由人防主管部門統一易地建設，簡稱為易地

建設費。

57．防空地下室易地建設費的收費標準是多少？

答：閩價[2003]房208號第三、四條規定：城市新建民用建筑必須依法修建防空地下室，要堅持“自建為主”的原則，確因地質等條件限制不能就地自建的，或者應建防空地下室面積達不到140平方米的，經人民防空主管部門批準，按所在地建設不同防護級別防空地下室每平方米的造價制定，易地建設抗力級別為六

級的防空地下室，沙縣每平方米1200元；

58．新的收費標準與舊的收費標準有何區別？

答：新的收費標準按防空地下室的實際造價來確定，而舊的收費標準以地面建筑土建總造價的 4%來計取。按舊收費標準收取的易地建設費遠低于防空地下室的實際造價，造成人防國有資產的嚴重流失。

59．為什么防空地下室易地建設費標準要按照防空地下室的造價來制定？

答：主要原因有三條：

⑴舊的收費標準，即按地面土建造價的4%收取，在這幾年的執行過程中，普遍反映可操作性不強，漏洞較大，標準不易掌握，容易給建設單位有空子可鉆。全省九個設區市有幾十個標準，每平方米土建造價從400—700元不等，標準很難掌握。另由于地面建筑的土建造價與建筑的結構、使用功能、裝修檔次等有重要關系，因此想確定一個統一的標準很難，造成建設單位對此頗有意見，新的標準的執行一定會改變這種混

亂局面。

⑵防空地下室的造價與地面建筑的土建造價毫無關系，根據后來者確定前者的標準明顯不妥。因為防空地下室的造價基本有一個范圍，而地面建筑土建造價千差萬別，波動極大，并且所收取的費用明顯低于防空地下室的實際造價，使全省的人均防護面積難以大幅度提高。

⑶防空地下室易地建設費防空地下室的實際造價來制定，是按照國家和省有關規定執行 60．新建民用建筑項目的防空地下室易地建設費有關減免項目是如何規定的？

答：根據閩[2002]房133號文規定：

一、有如下情況之一的，享受減半收取防空地下室易地建設費。

㈠享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房；

㈡新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的民用建筑。

二、有如下情況之一的，享受免收防空地下室易地建設費。

㈠經縣級以上建設主管部門鑒定為危房需要翻建，而且是原地原業主原面積翻新改造的商品住宅項目：

㈡為主體工程施工服務，竣工后必須拆除的臨時性民用建筑；

㈢因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積重建的民用建筑。

61．申請防空地下室易地建設費減免手續應如何辦理？

答：凡屬減免收取防空地下室易地建設費的建設單位，必須持有權機關頒發的文件，經所在市、縣（區）人防主管部門審核，報省人防主管部門批準。省屬單位、中央、外省（市）駐榕單位（包括在省工商行政管理局注冊的企、事業單位）直接報省人防主管部門審批。

62．為什么會省各市、縣（區）的防空地下室易地建設費減免應由省人防辦批準？

答：防空地下室易地建設費屬戰備資金，專項用于修建人防工程，除國家規定外，任何組織和個人不得批準減交、免交或緩交防空地下室易地建設費。為了嚴格把關、防止人防國有資產流失，經省人大、省政府同意，閩價[2002]房133號文規定防空地下室易地建設費的減免應由省人防辦批準。

63．防空地下室易地建設費的收費標準是不是一成不變？

答：防空地下室易地建設費的標準不是一成不變，由于防空地下室易地建設費是由實際造價決定的，而實際造價隨著物價的變化而變化。防空地下室易地建設費由省物價局、省財政廳會同省人防辦根據物價因素的變化情況，適當時候給予公布調整標準或調整系數。

64．防空地下室易地建設費的使用和管理有什么規定？

答：人防工程易地建設費由各級人防主管部門嚴格按照國家規定組織收取，全額繳入當地財政主管部門的預算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設費由當地人防主管部門統籌安排，并專項用于易地建設人防工程，《福建省人民防空條例》規定：各級人民政府和有關部門不得將該項資金用于

平衡本級預算，或者挪作他用。

65．《福建省人民防空條例》第十二條所說的“任何組織和個人” 如何理解？

答：《福建省人民防空條例》是我省最高權力機關頒布的具有權威性和約束力的地方性法規，這里所說的“任何組織和個人”是指在我省行政范圍內的機關、團體和企事業單位以及任何個人，包括各級領導。

八、質量監督篇

66．防空地下室質量監督的依據是什么？

答：防空地下室質量監督是依據國務院《建設工程質量管理條例》、福建省委、省政府、省軍區《關于加強人民防空工作的決定》以及國家人防辦頒發的《人民防空工程質量監督管理暫行辦法》的有關規定實施監督的。范圍包括單建式人防工程和防空地下室（附建式人防工程）工程。

67．防空地下室質量監督的程序是什么？

答：防空地下室工程建設單位在領取施工許可證或開工報告前一個月，必須到省人防工程質量監督站設在各設區市的分站辦理工程質量監督手續，提交勘察、設計資料及有關批準文件。監督站將在兩周內提出

監督計劃，并通知有關各方。

68．防空地下室質量監督的內容有哪些？

答：防空地下室工程質量監督包括：

⑴審查勘察、設計、施工、監理單位的資質和營業范圍，以及各參與單位的人員資格；

⑵審查已經各級人防主管部門審批的施工圖；

⑶重點檢查、檢測防護結構和防護設備以及主要材料；

⑷監督質量事故處理過程，檢查進入我省的防護設備生產過程；

⑸監督建設單位組織的驗收過程。

69．質量監督的收費標準是多少？

答：防空地下室工程質量監督收費標準按省物價局規定如下：

⑴未實施工程監理的項目：福州為1.54‰、廈門（含馬尾經濟開發區）為1.75‰，其中地區為2.1‰； ⑵已實施監理的項目：a、內資項目為0.7‰；b、外資項目：福州為0.54‰、廈門（含馬尾經濟開發區）

為0.61‰、其他地區為0.7‰。

九、防護篇

70．防空地下室的“三防”是指哪些？

答：“三防” 中指防核武器、防化學武器、防生物武器。現代高技術條件下的局部戰爭人防工程要提倡具備新“三防”，即防精確打擊、防偵察監視、防信息攻擊。

71．對防空地下室的防護要求有哪些規定？

答：⑴能防御預定的核爆炸地面沖擊波，以及與其相適應的熱輻射、早期核輻射、放射性沾染和核電磁脈

沖等；

⑵能防御預定的化學武器、生物武器和常規武器的殺傷、破壞作用；

⑶能防御地面建筑物倒塌和城市火災等次生災害的殺傷、破壞作用。

72．防空地下室如何對地面沖擊波進行防護？

答：防空地下室的人防圍護結構應具有足夠的抗力，滿足核爆動荷載和建筑物倒塌荷載的強度要求。為了把沖擊波阻擋在室外，戰時出入口必須設置防護門；為了把沖擊波阻擋在室外，戰時通風口設置必須消波設施；為了把沖擊波阻擋在室外，專供平時使用的出入口、通風口和其它孔洞必須在臨戰時進行封堵。

73．防空地下室如何對化學武器進行防護？

答：對化學武器（包括生物武器和放射性沾染）的防護，可以采用以下的工程防護措施來達到目的。

⑴為使防空地下室內部形成一個完整的密閉區：人防圍護結構要滿足密閉要求；戰時出入口設置密閉門；

通風口設置密閉閥門。

⑵ 戰時在隔絕防護時間內，為了能給室內人員提供起碼的生存條件，防空地下室主體內部應具有足夠的人

員生存空間。

⑶為在室外染毒條件下，能給室內人員提供必要的新風，在進風系統中設置濾毒通道。

⑷為在室外染毒條件下，使人員能夠進出防空地下室，在其主要出入口設置防毒通道和洗消間（或簡易洗

消間）。

74．防空地下室如何對早期核輻射進行防護？

答：對早期核輻射的防護（包括防熱輻射和防城市火災等），可以采用相近的工程防護措施來處理。

⑴人防圍護結構要滿足一定的要厚度要求，必要時在頂板上方進行覆土。

⑵出入口通道設置90的拐彎，并要滿足一定的通道長度要求。

75． 防空地下室如何對常規武器進行防護？

答：對常規武器的防護（包括對地面建設物倒塌形成堵塞的防護）：

⑴為了降低炸彈的命中率，需要控制主體的規模。對于較大的防空地下室，按照規定在主體內劃分防護單

元或抗爆單元。

⑵為了盡量提高出入口戰時的可靠度，每個防護單元的出入口要滿足一定的數量要求（至少兩個）；每個防護單元至少設置一個外出入口；出入口要盡量分散配置。

76．什么是密閉門？

答：能阻擋毒劑進入室內的門稱為密閉門。密閉門的作用只是阻擋毒劑通過，不具有阻擋沖擊波的功能。

77．什么是防護密閉門？

答：既能阻擋沖擊波，又能阻擋毒劑進入室內的門稱之為防護密閉門。

78．人防門的常用規格有哪些？

答：人防門的規格是以門的洞口凈寬和凈高來表示的，常用人防門的規格（M*M）有：0.8*2.0、1.0*2.0、1.3*2.0、105*2.0、2.0*2.0、2.5*2.5、30*2.5、4.0*2.5。

79．國家對生產防空地下室的防護設備有哪些規定？

答：防空地下室的防護設備質量關系到人們的生命財產安全，國家人防辦對生產廠家進行嚴格控制。持有國家人防辦頒發的生產許可證的定點生產廠才可生產防護設備。

80，我省生產防空地下室防護設備有哪些廠家？

答：目前，我省經國家人防辦批準的定點生產防空地下室防護設備的廠家有福州的益興防護設備公司和泉

州閩聯民防設備加工廠。

81．如防空地下室或人防工程使用了非國家定點廠生產的防護設備，做如何處理？ 答：如使用非國家定點廠生產的人防防護設備，該工程不得評為合格工程，人防主管部門有權責令其整

改，重新安裝國家定點廠的產品。

82．外省生產的人防防護設備進入我省需要辦理哪些手續？

答：外省生產的人防護設備要進入我省，必須持有關證件到省人防辦工程處辦理資格審查手續，同時每年

進行年審。

83．平戰結合的防空地下室戰時如何進行防護？

答：防空地下室不但要具有戰備效益，而且要開發利用，發揮它的社會效益和經濟效益，以滿足平時生產、生活的需要。由于戰時的功能要求口部越小越好，而平時要求口部越大越方便。為了解決這類矛盾，必須采取平戰轉換措施來實現平戰結合的防空地下室的戰時防護。

十、驗收篇

84．竣工驗收應邀請哪些單位參加？

答：防空地下室工程竣工后，一般隨單位工程一并進行驗收，也可單獨組織驗收。防空地下室工程竣工驗收由建設單位組織實施，人防主管部門、設計單位、工程質量監督部門等參加驗收。

85．防空地下室竣工驗收應具備哪些條件？

答：防空地下室竣工驗收具備三個條件：

⑴按設計要求全部完工，防御設備安裝齊全，檢測試運轉合格。

⑵施工單位自驗合格。

⑶施工技術文件、記錄、資料齊全。

86．防空地下室竣工驗收的依據有哪些？

答：防空地下室竣工驗收的依據：土建、防火、裝修、設備、通風、給排水、電氣等各項工程按國頒和部頒的有關規范和標準驗收。抗力結構及專用防護設備的施工、安裝按《人防工程施工及驗收規范》（GBJB4—90）及《人民防空工程質量檢驗評定標準》（RFJ1—90）進行驗收。

87．防空地下室竣工驗收應提供哪些資料？

答：驗收的組織單位應在驗收前（不少于十天）向參加驗收單位提供下列資料：

⑴工程的批準文件及設計資料；

⑵設計變更和材料代用通知單；

⑶材料驗收報告，混凝土試件試驗及灌注記錄；

⑷設計的合格證件及檢驗、試運轉記錄；

⑸隱蔽工程的施工及驗收記錄；

⑹工程質量問題的處理報告；

⑺竣工圖紙。

88．防空地下室竣工驗收工作的主要內容有哪些？

答：防空地下室竣工驗收工作的主要內容有：

⑴主體結構分項工程；

⑵口部防護設備分項工程；

⑶結構防水的裝修分項工程；

⑷通風、電氣、給水排水、洗消、消防等分項工程。

89．防空地下室的工程質量標準有幾級？

答：有三級，優良、合格、不合格。

90．防空地下室工程質量如何評定？

答：所有分項工程均達至合格，且其中50%以上達到優良（主體結構分項工程必須為優良），則該項防空地下室工程為“優良”；所有分項工程均達到合格，但其中優良率不到50%，則該項防空地下室工程為“合格”；有一項以上以分項工程不合格，則該項防空地下室工程為“不合格”。

91．如防空地下室驗收不合格，對整個上部工程有何影響？

答：防空地下室設計不合格的，整個工程不得評為設計合格工程；防空地下室驗收不合格的，整個工程不

得評為合格工程。

92．對被評定為“不合格”的防空地下室應如何處理？ 答：對于防空地下室被評定為不合格，建設單位應按人防主管部門進行整改后，再報人防主管部門進行復驗，直至合格為止。否則，整個工程項目不得評為優良工程，且銀行不予結算，不得交付使用，不得辦理

房產證。

十一、處罰篇

93．對非因地質、地形等原因不修建防空地下室的單位或個人如何處理？

答：根據《福建省人民防空條例》第三十二條規定：“非因地質、地形等原因或者應建防空地下室面積達到一百四十平方米，而不修建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期補建；確實無法補建的，按照本條例規定的應建防空地下室面積所需建設費用補繳易地建設費，可以并處應建防空地下室造價的百分之五，總額不超過十萬元的罰款。”對應建不建，批建漏建、或隨意將自建改為

繳費的均適用這一條款進行處罰。

94． 對《福建省人防條例》第三十二條提出的“所需建設費用補繳易地建設費”如何理解？

答：這里所說的按所需要建設費用補繳易地建設費，指的是必須按照建設應建面積的實際造價來補繳。罰款也是按照實際總造價的百分之五，最高不超過十萬元。

95．對不按規定的防護標準和質量標準修建防空地下室的如何處罰？

答：對不按規定的防護標準和質量標準修建防空地下室的，個人可處以五千元以下罰款，單位可以處以一

萬元以上五萬元以下的罰款。

96．對侵占人防工程或者拆除人防工程不補建的如何處罰？

答：對侵占人防工程或者是拆除人防工程不補建的，面積不足一百平方米的，個人可以處以五百以上二千元以下罰款，單位可以處以一萬元以上二萬元以下罰款。面積一百平方米以上的，個人可以處以二千元以上五千元以下罰款，單位可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。

97．對損壞人防工程的行為應如何處理？

答：對損壞人防工程的，當事人應及時向人防主管部門報告，并按人防工程防護標準，在批準期限內修復；

無法修復的，應當按有關規定繳納易地建設費。

98．當事人對行政處罰決定不服的怎么辦？ 答：當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

99．對人防辦工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的如何處罰？

答：對人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；行政處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

100．為什么省人防辦要對各市、縣、區人防辦結建審批進行定期檢查？

答：結建審批工作是一項政策性很強的政府行為，必須依法行政。為確保全省結建審批工作的法制化和規范化，省人防辦作為全省人防主管部門有責任加強對這項工作的監督和檢查。