第一篇：河北省財政廳關于印發《河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的通知(冀財資〔2008〕5號)

河北省財政廳關于印發《河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的通知

（冀財資〔2008〕5號）

各設區市、擴權縣（市）財政局，省直各部門：

為了規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理辦法》（財政部令第36號）等有關規定，結合我省實際情況，我們制定了《河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反饋。

二○○八年十二月十八日

河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理辦法》（財政部令第36號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）以及各級各類事業單位（以下簡稱事業單位）的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由各級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有（公共）財產。包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動應當遵循以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合；

（四）所有權與使用權相分離。

第二章 管理機構及職責

第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業單位國有資產管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據國家國有資產管理的有關規定制定本地區和本級行政事業單位國有資產管理的實施辦法，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定行政事業單位實物資產配置標準，負責資產配置、處置事項的審批，負責組織行政事業單位國有資產的產權界定和登記、產權糾紛調處、資產評估和監管、資產清查、統計報告等基礎管理工作；

（四）審批行政事業單位規定限額以上或特定資產的產權變動事項，組織行政事業單位長期閑置、低效運轉或超標準配置資產的調劑工作，建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制，負責行政事業單位改革改制中國有資產的監督管理；

（五）負責行政事業單位出租、出借國有資產和事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的審批及國有資產收入（收益）的監督管理；

（六）建立和完善行政事業單位國有資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產實行動態管理；

（七）研究制定行政事業單位資產管理考核評價制度，對行政事業單位國有資產實施績效管理；

（八）監督、指導本級行政事業單位及其主管部門和下級財政部門的行政事業單位國有資產管理工作；

（九）向本級政府和上級財政部門報告國有資產管理工作。

第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的審核報批手續；

（五）負責與本單位尚未脫鉤經濟實體的國有資產具體監督管理工作并承擔保值增值責任；

（六）接受財政部門的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。

第七條 事業單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

（一）依據本辦法制定本部門所屬事業單位國有資產管理的具體辦法并組織實施和監督檢查；

（二）組織本部門所屬事業單位國有資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作；

（三）審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項；

（四）負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化事業單位國有資產配置，推動事業單位國有資產共享、共用；

（五）督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益；

（六）組織實施對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核；

（七）接受同級財政部門的監督、指導，并向其報告有關事業單位國有資產管理工作。第八條 事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位資產購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；

（三）負責辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；

（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益；

（五）負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

（六）接受主管部門和同級財政部門的監督、指導，并報告有關國有資產管理工作。

第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當明確管理機構和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產管理工作，并建立資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理，做好資產統計和信息報告工作。

第十條 財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當按照要求完成所交給的國有資產管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第三章 資產配置

第十一條 行政事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、行政事業單位等根據行政事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為行政事業單位配備資產的行為。

第十二條 行政事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條 行政事業單位國有資產配置應當符合有關規定。行政單位資產配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家有關規定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定；事業單位資產配置標準由同級財政部門會同有關主管部門根據有關規定共同制定。

第十四條 資產配置由同級財政部門審批，除法律、行政法規、地方性法規、規章另有規定外，按以下程序報批：

（一）行政事業單位在編制下年度預算或預算執行中申請配置規定限額以上資產時，其資產管理部門會同財務部門應當根據存量資產的質量、結構和分布情況，提出本單位下一年度擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，行政單位直接報同級財政部門審批，事業單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

（二）財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批；

（三）財政部門審批意見，作為各單位向財政申請安排資產配置經費預算的依據之一；、（四）行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置計劃，行政單位直接報財政部門審批，事業單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十五條 由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十六條 行政事業單位用上級補助收入進行資產購置的，報同級財政部門審批；上級補助資金項目明確用途的不再審批，由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業單位用項目經費購置同級財政部門規定限額以上資產的，應當報同級財政部門審批；用其他資金購置規定限額以上資產的，報主管部門審批，主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，行政事業單位應當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十七條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當依法實施政府采購。

第四章 資產使用

第十八條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，充分發揮國有資產的使用效益，防止國有資產流失。

第十九條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保。法律另有規定的除外。

第二十條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體，在本辦法頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。

財政部門應當對其經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查。

第二十一條 行政單位將占有、使用的國有資產對外出租、長期出借的，應當報同級財政部門審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、長期出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后報財政部門審批。

第二十二條 行政單位出租、出借國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有。所形成的收入應當繳入財政專戶或國庫，支出按履行職能需要由財政部門統籌安排，實行“收支兩條線”管理。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，并納入單位預算，統一核算，統一管理。國家及省另有規定的除外。

第二十三條 行政事業單位國有資產的管理堅持所有權和使用權相分離的原則，促進資產整合與共享共用。對超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，行政單位由同級財政部門調劑使用或者處置；事業單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統內調劑使用，報同級財政部門備案。

第五章 資產處置

第二十四條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十六條 行政事業單位處置國有資產應當履行審批手續，未經批準不得處置。第二十七條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正原則。行政單位資產處置應當由行政單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規、地方性法規、規章另有規定的，依照其規定。

行政事業單位國有資產處置的審批權限和審批辦法，除國家及省另有規定外，由同級財政部門根據本辦法制定。

第二十八條 行政事業單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經具有相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案后，采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式公開處置，并應當在依法設立的產權交易機構中公開進行。在交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得財政部門同意后方可繼續進行。

第二十九條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應當進行全面的清查和登記，經同級財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第三十條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規定實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶或者國庫，支出按照履行職能需要由財政統籌安排。

各級財政部門應當逐步實行國有資產集中統一處置。

第三十一條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整性負責，不得擅自占有或者處置。

第六章 資產評估與資產清查

第三十二條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產的；

（三）整體或者部分改制為企業的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位的；

（六）確定涉訟資產價值的；

（七）事業單位以非貨幣性資產對外投資的；

（八）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第三十三條 事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉；

（二）行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

第三十四條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據財政部門有關規定執行。

第三十五條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第三十六條 資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法按照國家和省財政部門規定的資產清查辦法執行。

第七章 產權登記與產權糾紛調處

第三十七條 行政事業單位國有資產產權登記是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國有資產所有權和事業單位對國有資產占有、使用權的行為。

第三十八條 產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業單位對外出租、長期出借資產情況以及事業單位對外投資、擔保情況；

（五）其他需要登記的事項。

第三十九條 財政部門根據國有資產管理工作的需要，開展行政事業單位國有資產產權登記工作。

第四十條 行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的，由同級財

政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第四十一條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應當提出處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 統計報告與績效考核

第四十二條 行政事業單位應當按照財政部門規定的報表格式、內容及要求，對其占有使用的國有資產狀況定期做出報告。行政事業單位報送的資產統計報告，應當做到真實、準確、完整，對國有資產變動、使用和結存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產的相關信息進行充分披露。

第四十三條 行政事業單位國有資產占有使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業單位預算的重要依據之一。各級財政部門和主管部門要加強對資產報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本地區、本部門資產統計資料，向上級財政部門和同級政府報告資產管理使用情況。

第四十四條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當按資產管理信息化要求，建立和完善資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產的占有使用狀況實施動態管理。

第四十五條 財政部門、主管部門要建立和完善行政事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度，對行政事業單位國有資產配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進行評價考核，建立與預算管理相結合的激勵和約束機制，實行國有資產績效管理，提高行政事業單位國有資產和財政資金使用效益。

第九章 監督檢查與法律責任

第四十六條 財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，應當依法維護行政事業單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十七條 財政部門、主管部門和行政事業單位應當建立健全科學合理的行政事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第四十八條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十九條 行政事業單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財政部門和主管部門責令其改正，并依據《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。

（一）未盡其職責，資產管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產或將資產用于經營活動的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的；

（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉的資產，拒不服從調劑的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第五十條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置、處置和資產變動事項及管理國有資產收益中違反本規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處分。

第五十一條 違反本辦法有關行政事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律法規與規章制度進行處理。

第十章 附則

第五十二條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

省直行政事業單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規及省政府有關規定執行，資產的財務及收益管理按有關財政、財務管理辦法執行。

第五十三條 各設區市、擴權縣財政部門、省級各有關部門可根據本辦法，結合本地區、本部門實際情況，制定具體辦法并報省財政部門備案。

第五十四條 本辦法由省財政部門負責解釋。

第五十五條 本辦法自2009年2月1日起施行。此前發布的有關行政事業單位國有資產管理的規范性文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

發布部門：河北省其他機構

發布日期：2008年12月18日

實施日期：2009年02月01日

第二篇：河北省財政廳關于印發《河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法(修訂)》的通知

冀財行[2001]7號

河北省財政廳關于印發《河北省行政事業單位

國有資產管理實施辦法(修訂)》的通知

各市財政局（國有資產管理局）：

為加強我省行政事業單位國有資產管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責，促進各項事業發展，根據機構改革后國有資產管理工作的需要，對原《河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法》進行修訂。現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反饋。

附件：河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法(修訂)

二○○一年四月二○日

附件：

河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為加強我省行政事業單位國有資產（以下簡稱行政事業資產）管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責，促進各項事業發展，根據機構改革后國有資產管理工作的需要，對原《河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法》進行修訂。

第二條 行政事業資產是指由行政事業單位占有、使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。從其物質形態上包括：房屋、建筑物、有價的土地、各種專用設備、各類財產及財務凈結余（經費結余、專項資金結余、有價證券）等。從其來源上包括：各級政府投資形成的資產；行政事業單位經批準按照國家政策用各類收費、收入和經營收益形成的資產；以及接受捐贈和其他經界定確認為國家所有的資產。

第三條 行政事業資產監督管理的主要任務是：建立和健全各項規章制度；實施所有權管理；保障維護資產的安全和完整；推動資產的合理配置和有效使用；維護經營性資產權益、實行有償使用、監督其實現保值增值。

第四條 對行政事業資產的管理，實行國家統一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構職責

第五條 財政（國有資產管理）部門是政府國有資產基礎工作的宏觀調控和監督管理部門。

省財政廳按照統一政策、分級管理的原則，對各市行政事業資產基礎工作進行宏觀管理和工作指導；對省本級行政事業國有資產基礎工作實施監督管理。主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策；制定全省行政事業國有資產管理的規章制度；

（二）組織進行資產所有權的監督管理。包括：組織產權登記、所有權界定、查處流失、對行政事業資產產權變動、資產處置按有關規定會同有關部門履行審核批復程序，辦理資產劃轉；

（三）監督經營性國有資產保值增值，收繳國有資產占用費等收益。

（四）監督各主管部門的國有資產管理基礎工作，向同級政府和上級主管部門報告工作。

第六條 各主管部門（指國有資產基礎工作的歸口管理機構、行政主管部門，下同）對所歸口管理的行政事業單位占有、使用的國有資產實施基礎管理。主要職責是：

（一）貫徹執行有關國有資產管理的法律、法規和制度，負責制定具體實施意見、管理辦法；

（二）負責資產清查、登記、統計匯總分析等基礎管理工作；

（三）負責規定權限范圍內國有資產的調撥、轉讓及其他性質的資產變動處置的審核、審批；

（四）對國有資產的安全完整、經營性資產的保值增值、資產的流失問題負直接監督責任。

（五）負責向同級財政（國有資產管理）部門報告有關工作。

第七條 行政事業單位的責任：

一、各單位的法人代表（主持工作的主要負責人）是國有資產管理使用的直接責任人。

二、行政事業單位對占有使用的國有資產實施具體管理，主要職責：

（一）認真執行上級有關財務和國有資產管理的規定，建立本單位管理制度，做到管理責任落實。

（二）確保申報產權登記數據真實完整；保證本單位的國有資產賬物相符，各類國有資產維護完善、使用合理，防止和杜絕資產管理使用中的浪費、損失、閑置、流失。

（三）按要求按期完成本單位的資產清查、年檢申報、統計分析工作；

（四）及時辦理資產的驗收入帳，按規定辦理資產的調撥、報廢、報損等處置報批手續和具體處置工作；

（五）負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續，并對投入經營的資產承擔保值增值責任，履行繳納資產占用費等收益的義務；

（六）按時向主管機構和主管部門報告工作情況，履行其它的相關責任。

第三章 所有權監督管理中的主要工作

第八條 行政事業單位國有資產所有權的管理主要包括確定占有使用國有資產的單位權利責任、組織資產的登記和年檢、資產權益檢管收繳、資產變動處置的審核辦理等。

第九條產權登記。行政事業資產產權登記，是依法明確國家對國有資產的所有權，確認行政事業單位國有資產占有使用權，維護國有資產安全完整的法律行為。財政（國有資產管理）部門核發的《國有資產產權登記證》是明確上述權責關系的法律憑證。

第十條財政（國有資產管理）部門按照行政隸屬關系分級組織行政事業單位的國有資產產權登記工作。

凡占有、使用國有資產的行政事業單位，不論其實行何種預算管理形式，都必須向同級財政（國有資產管理）部門申報、辦理產權登記手續。

第十一條 行政事業資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記、年檢登記。

新設立的行政事業單位，應在正式成立后三十日內，向同級財政（國有資產管理）部門申報、辦理產權登記手續。

行政事業單位因分立、合并、改制、撤銷等機構變化、以及隸屬關系變化引起的國有資產相應調整變化，應在機構變化后三十日內，向同級財政（國有資產管理）部門申報、辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續。

行政事業資產實行檢查制度。行政事業單位要認真清查核實年末資產存量及時調整財務帳表，準確如實申報資產存量數據，按照產權登記具體實施意見辦理檢查登記。

第十二條經營性資產管理。行政事業單位經營性資產管理是指對行政事業單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策對將存量資產用于從事經營（盈利性）活動的行為進行監督和管理。經營性行為的主要方式指：

（一）用資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業法人營業執照》，興辦具有企業法人資格的經濟實體；或作為注冊資本對外投資、入股、合資、聯營；

在工商行政管理部門領取《營業執照》，興辦不具有法人資格的附屬營業單位；

（二）對外出租、出借；

（三）其他盈利性投資。

第十三條 行政事業單位凡進行上述經營性投資，須由單位提出申請，經主管部門審核簽署意見，報同級財政（國有資產管理）部門審批。

第十四條 對經審批同意進行經營的各類資產，要按照國務院[1991]91號令《國有資產評估管理辦法》的有關規定進行資產評估，財政部門按照評估結果審核確認其投資價值總量，登記為經營性國有資產（國有資本金）。

第十五條 行政事業單位對經營性資產要加強監督管理，要落實具體監管責任、制定相應的管理辦法、負責維護國有資產權益、確保國有資產保值增值。

第十六條 財政部門對行政事業單位經營的國有資產實行有償使用原則，由財政（國有資產管理）部門按國有資本金總額會同主管部門下達資本金保值增值指標；會同主管部門對單位的資產經營效益、收益分配、保增值指標完成等情況進行監督檢查；按年征收5%的國有資產占用費。

收繳國有資產占用費收益，納入同級財政管理，統一安排使用。具體辦法另行制定。

第十七條資產處置。資產處置是指資產的占有使用主體及占有使用方式、形態的變化和調整。包括無償調撥、轉讓、報損、報廢等行為。

第十八條 根據工作需要和發揮行政事業單位資產的使用效益，行政事業單位一般性資產可由單位提出申請，必要時財政部門可根據需要直接提出意見，在行政事業單位間進行無償調撥。在同一主管部門間的無償調撥，由主管部門負責審核批準，向財政部門備案。重要設施的調撥需經同級財政部門同意，并報同級政府批準后辦理。

行政事業單位凡屬對各類資產進行轉讓（有償處置）需提出申請經主管部門審批后，報同級財政部門審核同意，并按《國有資產評估管理辦法》進行評估后按確認的價值量辦理。其他資產的處置（報損、報廢）由各級財政部門根據實際情況，會同各主管部門審批辦理。

各級行政事業單位按程序履行資產處置手續并按批準的資產處置意見，調整財務帳表，辦理產權登記年檢。

第四章 資產的報告制度

第十九條 行政事業單位對所占用的資產變動管理執行報告制度。每終結前各行政事業單位要向主管部門、各主管部門審核匯總向同級財政部門按統一格式準確真實地反映資產存量的變化，總結國有資產管理工作和存在問題，作出工作報告和說明。

第二十條 各級財政（國有資產管理）部門要按照規定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級財政（國有資產管理）部門報告國有資產的管理工作。

第五章 責任追究

第二十一條 行政事業資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產，依法維護其安全、完整的義務和責任。

第二十二條 各級財政（國有資產管理）部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員追究責任。

（一）未按規定履行其監管職責、對反映出的資產流失問題不查處、不采取管理措施的；

（二）在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。

第二十三條 主管部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，財政（國有資產管理）部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的；

（三）對所管理的資產造成損失、浪費和流失不報告、不采取措施的；

（四）對經營性資產監管失控造成權益流失、資產損失的。

第二十四條 行政事業資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，財政（國有資產管理）部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，資產管理不善，造成重大損失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況造成資產流失的；

（三）擅自轉讓、處置資產的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的；

（五）對用于經營投資的資產，不認真進行監督管理，不維護投資者權益、造成損失的。

第二十五條 財政（國有資產管理）部門、主管部門、行政事業單位的工作人員，違反本規定，情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產的國家機關、事業單位、黨派和社會團體（包括駐外機構）。

第二十七條 各省轄市、縣（市、區）財政（國有資產管理）部門，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第二十八條 本辦法由河北省財政廳負責解釋并組織實施。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行，其它與之有抵觸文件同時廢除。

第三篇：河北省財政廳關于印發2011年全省行政事業單位國有資產管理工作要點的通知

河北省財政廳關于印發2011年全省行政事業單位國有資產管理工作要點的通知

河北省財政廳

關于印發2011年全省行政事業單位國有資產

管理工作要點的通知

各設區市、直管縣財政局：

現將《2011年全省行政事業單位國有資產管理工作要點》印發你們，請遵照執行。

二?一一年一月二十七日

2011年全省行政事業單位國有

資產管理工作要點

2011年行政事業單位國有資產管理工作的指導思想和主要任務是，以科學發展觀為統領，以黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神為指導，認真落實“十八字”基本理財思路，緊緊圍繞全省財政工作大局，進一步提升能力、提高標

準、提速效率，以建立全面的管理體系和長效的管理機制為重點，實現后發趕超、跨越發展的目標，推動資產管理工作再上新臺階。圍繞這一指導思想，2011年重點做好以下工作：

一、以科學化管理為重點，實現資產管理“五大突破”

（一）實現“預算管理與資產管理相結合”新突破

資產管理與預算管理相結合是新時期加強資產管理的一個重要原則，是行政事業資產管理工作的重中之重，同時也是深化預算管理改革的重要舉措。2011年將重點推動以下幾項工作的開展：

1、研究制定行政事業單位資產配置標準和相關定額，建立實物費用定額制度，使預算資金分配更加規范和公平，資產配置更加科學合理。

2、制定資產配置辦法。規范資產調劑、租賃和購置等方式配備資產的行為。

3、嚴格資產配置的審批程序。細化財政部門內部的審核工作流程，明確工作職責。行政事業單位用財政性資金購置規定限額以上的資產，應報同級財政部門審批，經財政部門審批同意后，方可將資產購置項目列入單位部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業支出。同時，規范新增資產配置預算執行管理，強化新增資產配置與政府采購等環節的銜接。

（二）實現“行政事業單位所屬企業國有資產監管”新突破

1、加強行政事業單位所辦全資或控股企業國有資產的監督管理。按照《關于省級行政事業單位所屬企業國有資產監管工作歸口管理的通知》（冀財資

[2010]180號）要求，規范行政事業單位所屬企業國有資產監督管理，落實監管責任，督促與所辦企業建立以資本為紐帶的產權關系，保證國有資產的保值增值。

2、按照國務院辦公廳《關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發[2008]114號）要求，進一步加強文化企業資產的監管工作，規范文化企業資產處置程序，特別是文化體制改

革中的資產劃撥事項，確保國有資產的保值增值與安全運行。

3、在部分所屬企業及國有文化企業開展資本經營預算試點，維護國有資本權益。

（三）實現“行政事業單位產權管理”新突破

產權登記工作是行政事業單位國有資產管理的重要組成部分，是實施管理的起點和基本手段，也是新形勢下加強行政事業單位國有資產管理的一項重要舉措。2011年全面開展省直單位產權登記工作，出臺產權登記管理辦法，進一步摸清省直單位產權管理現狀，維護行政事業單位產權安全完整。

（四）實現“國有資產收入管理”新突破

1、完善國有資產收入體系。適應2011年國有資產收入繳入國庫新政策，完善不同性質單位國有資產收入管理辦法，進一步細化收入征收、監繳、入戶（入庫）的業務流程和操作規程。

2、加強國有資產收入預算管理。對國有資產收入使用實行分類管理，根據收入來源制定不同的支出政策，既調動繳納部門的積極性，又維護國有資產收益權力。

3、嚴格審批管理。對單位出租房屋、商業門面等經營性資產由財政部門和主管理部門嚴格審批程序，強化國有資產收入票據管理，促進“依票控管”機制的形成。

（五）實現“省直公務車輛編制管理”新突破

1、規范審批流程。健全省直公務車輛編制審批手續，規范審批流程，提高辦理實效，嚴格檔案管理，強化服務意識。

2、推行公務車輛編制信息管理系統。完善信息技術手段，研發公務車輛編制管理信息系統，提高車輛編制管理科學化水平。

3、提高車輛配備管理精細化水平。實現車輛資產配備與資產管理績效相結

合，加強公務用車管理工作。

二、以精細化管理為重點，實現資產管理“五大強化”

（一）強化國有資產處置管理

1、探索建立健全資產共享共用機制。充分發揮主導作用，積極推動各相關部門建立資產共享新機制。進一步加大行政事業單位國有資產的資源整合力度，充分挖掘潛力，放大資產功能，提高資產使用績效。打破部門、單位和行業的限制，通過合理調整布局結構、優化配置資源、變現閑置資產、實施標準定額管理等方式，促進政府部門資源共享，實現行政事業資產的合理配置和有效使用。

2、推行資產處置網絡競價手段。借助網絡平臺，競價者互相不見面，防止不法人員采取非正常手段欺行霸市，搞不正常競爭，保護競爭者合法權益；同時，借助網絡尋求更廣泛的競爭者，更大程度地實現國有資產的增值。

（二）強化提升資產管理信息化水平

進一步推進資產管理信息化建設，完善信息系統基礎設施建設，實現資產管理信息系統在省直全面覆蓋、市縣縱向貫通。依托資產信息管理系統，建立資產數據定期統計報告制度并助力部門資產配置的預算前置審核。

（三）強化完善國有資產監管體系

努力建設全方位、多層次的行政事業單位國有資產監管體系。按照單位內部財務監督與審計監督相結合、日常監督與專項檢查相結合的監管方式，探索建立行政事業資產從投入、使用到處置全過程的監督約束機制。

1、開展國有資產收入專項檢查。分期分批組織力量與相關單位聯合對省直出租出借收入開展專項檢查，做到應收盡收，應繳盡繳，防止坐收坐支等違反財經紀律現象的發生。

2、開展公務車輛配備專項檢查。組織力量對省直部門公務車輛配備情況進行檢查，防止違規超編制、超標準配備車輛。

（四）強化資產政策調研與宣傳工作

要對資產管理模式、管理體制、立法、收入管理、績效管理，以及資產管理與預算管理相結合等進行專題調研，為制度建設提供理論依據和政策支持。配合宣傳部門，做出宣傳計劃，利用各種宣傳媒體、多樣的宣傳形式、系統的宣傳報道提高宣傳效果。對資產政策進行梳理，分期分批分類做好資產政策的宣傳。通過擴大宣傳效果，使全社會樹立資產管理的責權意識，引導部門單位依法依規辦事，維護行政事業單位國有資產的完全完整與保值增值。

（五）強化機關文化建設和干部隊伍建設

1、強化文明機關建設。一是注重內部和諧團結，完善“定期談心交流會”制度，做好干部職工的思想交流工作。二是強化對外服務意識。針對國有資產情況較為復雜的部門，積極溝通協調，主動了解情況，結合部門實際，幫助部門解決實際問題。嚴格落實行政效能要求，切實落實首辦首問負責制，進一步優化審批流程、減少部門跑辦環節，提高辦事效能。

2、強化學習型機關建設。圍繞資產管理重點難點、前沿理論等開展主題宣講活動，鼓勵方法創新、思想創新和理論文章寫作；重視公文寫作，通過“公文差錯率臺賬”開展公文質量競賽活動，在全體干部中形成爭當先進、減少差錯的良好氛圍；建立學習專欄，在定期公開干部自學心得和工作心得。

3、強化廉政意識。通過網上學習、實地參觀等形式開展廉政教育，使干部職工嚴格遵守黨紀國法，經得住誘惑，保得住本色。同時，進一步健全管理制度，規范權利運行，體現管理民主。

4、強化結對幫扶共建。加強學習調研，探索創新黨內活動載體，推進機關內外共建。切實深入基層開展政策宣講，指導基層財政部門推進管理改革，積極創建行政事業性資產管理示范縣。

第四篇：河北省省直行政事業單位國有資產處置管理實施細則(暫行)

河北省教育廳財務處

冀教財便（2006）31號

關于規范國有資產處置報批手續的通知

省屬高校、廳屬事業單位和中專學校：

為加強國有資產處置工作的管理，規范資產處置報批手續，根據《河北省行政事業單位固有資產處置管理實施細則》（冀財行【2002】35號）的規定和各單位在報批資產處理過程中提出的問題，現就資產處置報批的有關問題通知如下：

一． 審批權限和程序

1．單臺件5萬元，每批資產10萬元及其以上的資產處置，經省教育廳審核，并由國有資產事務中心核實確認后，報省財政廳審批。處置重要設施和資產，例如汽車、采暖鍋爐也需按上述程序辦理。

1． 單臺件5萬元，每批資產10萬元以下的資產處置，由省教育廳審批，并報國有資產事務中心備案。

2． 申報資產處置單位需按審批意見進行資產處置，并調整資產財務賬目。未經批準，各單位不得自行進行資產有償轉讓、處理報廢資產和辦理無償劃轉以及注銷報損資產。

3． 教育廳機關的資產處置，報省直機關事務管理局審核。

二． 申報資產處置需提交的文件、資料和要求

1．需按審批權限的規定分別簽發要求資產處置的報告（單位正式文件），主要內容包括：資產處置的依據，處置原因和資產處置的原始價值，并按處置形式分別注明資產報廢、有償轉讓、無償調撥、資產報損的原始價值，以及其他需要說明的情況。

2．填報《事業單位國有資產處置審批表》（原舊表作廢）。按規定需報省財政廳審批的填報四份審批表（省財政廳業務主管處，國有資產事務中心，省教育廳存檔。批復申報單位）；呈報省教育廳審批的報送審批表三份（省教育廳存檔，國有資產事務中心備案，批復申報單位）。審報表必須按規定填報完整、準確、規范。

①審報表封面需加蓋單位公章，并由單位法人代表簽字認定。

②申報處置資產情況表各欄必須添列齊全，處置形式填列：資產報廢、有償轉讓、資產報損或無償調撥；購置日期和賬面原值必須與發票或收據復印件，固定資產卡復印件相符。如屬無償調撥需在備注欄注明接受單位。

③單位意見欄需簽字同意加蓋單位公章。經辦人處必須由國有資產管理部門負責人和財務部門負責人共同簽字認定并寫明聯系電話。

3． 提交處置資產價值的原始憑證，如發票、收據、工程決算書、房產證、土地使用證等復印件，以及固定資產卡片或固定資產明細帳頁復印件。

4．資產報廢需提交由技術專家進行鑒定或有關部門出據的技術鑒定報告，其中采暖鍋爐報廢需申報有關部門鑒定。汽車報廢按規定年限或行駛里程辦理或提供交管部門鑒定，房屋建筑物的拆除需提供文件依據或有關部門鑒定，教學實驗設備報廢由學校組織鑒定。

資產有償轉讓需提交評估機構的有關資產評估文件；資產報損需提交非正常損失后的處理文件或有關證明；無償調撥限省直事業單位系統內或省直行政單位間進行，無償調出單位需提交經主管部門批準的正式文件或報告。

三． 辦理資產處置時間

原則上每年集中辦理資產處置兩次，上半年5月份，下半年10月份，其他月份不再辦理資產處理申報工作。

四． 本通知各項要求，以發文之日起執行，如申報資產處置資料不符合規定均退回單位重新申報。

附件：《事業單位國有資產處置審批表》

河北省教育廳財務處2006年11月15日

第五篇：關于印發浙江省省級行政事業單位國有資產收入收繳管理暫行辦法的通知

關于印發浙江省省級行政事業單位國有資產收入收繳管理暫行辦法的通知

浙財資產〔2010〕81號

省級各行政事業單位：

經研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業單位國有資產收入收繳管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳

二○一○年十二月十五日

（此件公開發布）

浙江省省級行政事業單位國有資產

收入收繳管理暫行辦法

第一條 為了加強省級行政事業單位國有資產收入管理，維護國有資產權益，確保國有資產收入及時足額上繳省財政，根據《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（浙政辦發?2009?178號）、《浙江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（浙財資產?2010?1號）、《浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（浙財資

產?2010?61號）以及《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（浙財預?2010?24號）等有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政事業單位是指省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員法管理的事業單位和社會團體（以下統稱行政單位）和其他各類事業單位（以下統稱事業單位）。第三條

本辦法所稱國有資產收入包括：

（一）資產處置收入。是指行政事業單位在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括：出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉讓股權和土地使用權收益等。

（二）資產出租收入。指行政事業單位將其占有的國有資產出租所取得的收益。

（三）對外投資收益。指事業單位將其占有的國有資產對外投資取得的股利、紅利、利潤等收益。

（四）對外擔保收入。指事業單位以本單位占有的國有資產對外提供擔保取得的收入。

第四條

行政事業單位在處置國有資產以及利用國有資產出租、對外投資、對外擔保時，應按照《浙江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（浙財資產?2010?1號）、《浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行

辦法》（浙財資產?2010?61號）的規定，辦理有關審批手續。

第五條

省財政廳是國有資產收入收繳的主管機關，負責省級行政事業單位國有資產收入的收繳和監管。

第六條

行政事業單位國有資產處置收入、行政單位國有資產出租收入屬于政府非稅收入，納入一般預算，實行“收支兩條線”管理。

事業單位國有資產出租收入、對外投資收益、擔保收入納入財政專戶管理，收繳比照政府非稅收入收繳管理制度執行。政府非稅收入來源中按照國家有關規定需要依法納稅的，應當按稅務部門的規定使用稅務發票，并在繳納稅款后的7個工作日內，將政府非稅收入全額上繳省財政。

第七條

行政事業單位按規定向省財政廳申請執收項目編碼。上繳國有資產收入時，開具“浙江省政府非稅收入一般繳款書（四聯式）”，統一繳入浙江省財政廳政府非稅收入匯繳結算賬戶。

第八條

行政事業單位不得自行設立國有資產收入過渡性賬戶。行政事業單位執收國有資產收入所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等），應納入單位預算，不得直接在國有資產收入中扣除。

第九條

實行集中處置的國有資產收入，由省級行政事業單位國有資產處置中心負責辦理具體收繳手續。第十條

國有資產收入分列以下政府收入分類科目：

行政單位國有資產出租收入，列103070601目“行政單位國有資產出租、出借收入”；

行政單位國有資產處置收入，列103070602目“行政單位國有資產處置收入”；

事業單位國有資產處置收入，列103070603目“事業單位國有資產處置收入”；

事業單位國有資產出租收入，列103070698目“事業單位國有資產出租收入”；

事業單位對外投資收益，列103070697目“事業單位對外投資收益”；

事業單位擔保所得收入，列103070696目“事業單位擔保所得收入”；

行政事業單位因處置土地取得的收益（包括對地上建筑物的補償），列1030799項“其他國有資源（資產）有償使用收入”；因處置房產產生的收入，不區分土地收益，列“行政單位國有資產處置收入”或“事業單位國有資產處置收入”。第十一條

行政事業單位國有資產收入及支出預算必須按照部門預算編報、審批程序執行。對預算執行中需要追加（減）預算的，也必須按預算追加（減）程序辦理。第十二條

行政事業單位應當建立健全國有資產收入收繳輔助賬簿，逐一記錄國有資產收入收繳情況，按規定及時辦理繳款手續，不得違反規定隱瞞、滯留、坐支、截留、挪用國有資產收入。不得以應收的國有資產收入直接抵頂債務，不得以發放獎金福利、承擔費用等形式抵頂應上繳的國有資產收益，確保國有資產收入應收盡收、應繳盡繳，并自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第十三條

行政事業單位于每月終了后5個工作日內，將當月和當年累計國有資產收入收繳情況，通過“浙江省省級行政事業資產管理信息系統”如實報省財政廳。

第十四條

各主管部門要切實履行職責，加強對國有資產收入監管，維護國有資產的安全完整，防止國有資產流失。第十五條

違反本辦法規定的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規規定進行查處。

第十六條

行政事業單位占有的公有住房按現行房改政策出售、出租取得的收入，按國家有關規定執行，不執行本辦法。

第十七條

執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。與行政單位尚未脫鉤的經濟實體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由省財政廳按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理，不執行本辦法。

第十八條

本辦法自2011年1月1日起施行。此前有關行政事業單位國有資產收入管理規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

主題詞：國有資產

收入

收繳

辦法

通知