第一篇：關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)》的通知

關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》的通知

各區、縣（市）人事局、財政局，市各有關單位：

現將《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

杭州市人事局

杭州市財政局

二○○九年四月十四日

杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新創業，根據《關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》（杭政〔2008〕7號）和《關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2009〕75號）精神，在原杭州市高校畢業生創業資助資金的基礎上設立杭州市大學生創業資助資金（以下簡稱“創業資金”），為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從市人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的大學生在市區創業。

二、資助對象及條件

資助對象為在杭普通高校在校生及畢業后五年內的全國普通高校畢業生（畢業時間為2005年及以后，從畢業證書的簽發之日算起）以本人名義在杭州市區范圍內創辦企業或從事個體工商經營（以在2008年1月1日以后取得工商營業執照為準），且必須符合以下條件：

（一）從事當年度我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展項目。

（二）大學生在杭創辦企業，必須由大學生擔任該企業的法定代表人，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（三）在杭普通高校在校生提出創業資助資金申請，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區落地轉化的創業項目。

對參加杭州市政府主辦的大學生創業大賽并獲獎的創業項目，在市區落地轉化的，按本辦法規定，給予創業資助。

三、資助種類及用途

創業資助包括商業貸款貼息和項目無償資助兩種，申請人可根據自身創業要求自行選擇商業貸款貼息或項目無償資助并提出申請。商業貸款貼息或項目無償資助不能重復申請，且商業貸款貼息五年內只能享受一次，貼息期限最長不超過2年。已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的在校生或畢業生，不得再重復申請創業資金。同一企業申報項目無償資助的項目最多為2個。

（一）商業貸款貼息

1、申請人獲得銀行商業貸款；

2、貸款應用于生產經營相關開支；

3、對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為2萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、潛在經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額，重點資助科技成果轉化、科技研發和文化創意類的創業項目；

3、項目無償資助分為六個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元；

4、項目無償資助用于經營成本、研發成本等實施項目的相關費用。不得用于與生產經營無關的個人消費支出。

四、申報程序

申請人申請時須提供以下材料：

1、《杭州市大學生創業資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學歷（在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項目孵化證明）、工商注冊（登記）證明；

3、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；申請項目無償資助的須提供相關支出的合同、憑證和商業計劃書（項目可行性報告）。

4、申請15萬元、20萬元無償資助的項目，由創業導師或風投、創投機構及相關企業推薦的在同等條件下予以優先考慮。

申請商業貸款貼息的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請（市級企業向市畢業生就業服務中心申請，區級企業或個體工商戶向所屬區人事局申請，下同）；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局。由市人事局和市財政局在征求相關部門意見基礎上對申請人進行審核；

3、公示。經審核通過的擬資助對象和貼息金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

4、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

5、撥付。根據核準通知書和申請人提供的商業貸款付息憑證，由市財政局和區財政局對商業貸款貼息進行撥付。

申請項目無償資助的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局（區人事和財政部門對大學生創業資助申報項目進行初審并共同簽署初審意見后，將申報項目的審核材料上報市人事局），由市人事局會同市財政局等部門對申請人及其申報項目進行審核；

3、評審。對審核通過的申報項目，由市人事局會同市財政局等部門按產業導向、自主創新、商業模式、企業規模、就業人數和利稅等要素組織有關專家進行評審。評審一般每季度組織一次，下一季度的第一個月評審本季度受理的項目；

4、公示。經評審通過的擬資助對象和資助金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

5、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

6、撥付。根據核準通知書，由市財政局和區財政局對項目資助資金實行分兩期撥付，首期支付70%；其余部分資金根據項目進展程度，在首期資助資金通過考核或審計后再予撥付。

五、資金承擔

市屬企業的貼息和資助項目按標準由市級財政全額撥付；區級企業或個體工商戶的貼息和資助項目由市、區財政各承擔50%。市、區兩級貼息和每期資助資金應在市創業資助資金文件下達后1個月內到位。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金加強或完善財務管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關大學生創業資助辦法。

（四）本辦法自2009年5月1日起施行。原《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）》（杭人才〔2007〕370號、杭財教〔2007〕799號）和《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）操作細則》（杭人才〔2007〕469號、杭財教〔2007〕1112號）同時廢止。附件：杭州市大學生創業資助資金申請表

第二篇：關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)》的通知

關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》的通知

杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新創業，根據《關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》（杭政〔2008〕7號）和《關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2009〕75號）精神，在原杭州市高校畢業生創業資助資金的基礎上設立杭州市大學生創業資助資金（以下簡稱“創業資金”），為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從市人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的大學生在市區創業。

二、資助對象及條件

資助對象為在杭普通高校在校生及畢業后五年內的全國普通高校畢業生（畢業時間為2005年及以后，從畢業證書的簽發之日算起）以本人名義在杭州市區范圍內創辦企業或從事個體工商經營（以在2008年1月1日以后取得工商營業執照為準），且必須符合以下條件：

（一）從事當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展項目。

（二）大學生在杭創辦企業，必須由大學生擔任該企業的法定代表人，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（三）在杭普通高校在校生提出創業資助資金申請，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區落地轉化的創業項目。

對參加杭州市政府主辦的大學生創業大賽并獲獎的創業項目，在市區落地轉化的，按本辦法規定，給予創業資助。

三、資助種類及用途

創業資助包括商業貸款貼息和項目無償資助兩種，申請人可根據自身創業要求自行選擇商業貸款貼息或項目無償資助并提出申請。商業貸款貼息或項目無償資助不能重復申請，且商業貸款貼息五年內只能享受一次，貼息期限最長不超過2年。已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的在校生或畢業生，不得再重復申請創業資金。同一企業申報項目無償資助的項目最多為2個。

（一）商業貸款貼息

1、申請人獲得銀行商業貸款；

2、貸款應用于生產經營相關開支；

3、對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為2萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、潛在經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額，重點資助科技成果轉化、科技研發和文化創意類的創業項目；

3、項目無償資助分為六個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元；

4、項目無償資助用于經營成本、研發成本等實施項目的相關費用。不得用于與生產經營無關的個人消費支出。

四、申報程序

申請人申請時須提供以下材料：

1、《杭州市大學生創業資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學歷（在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項目孵化證明）、工商注冊（登記）

證明；

3、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；申請項目無償資助的須提供相關支出的合同、憑證和商業計劃書（項目可行性報告）。

4、申請15萬元、20萬元無償資助的項目，由創業導師或風投、創投機構及相關企業推薦的在同等條件下予以優先考慮。

申請商業貸款貼息的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請（市級企業向市畢業生就業服務中心申請，區級企業或個體工商戶向所屬區人事局申請，下同）；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局。由市人事局和市財政局在征求相關部門意見基礎上對申請人進行審核；

3、公示。經審核通過的擬資助對象和貼息金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

4、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

5、撥付。根據核準通知書和申請人提供的商業貸款付息憑證，由市財政局和區財政局對商業貸款貼息進行撥付。

申請項目無償資助的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局（區人事和財政部門對大學生創業資助申報項目進行初審并共同簽署初審意見后，將申報項目的審核材料上報市人事局），由市人事局會同市財政局等部門對申請人及其申報項目進行審核；

3、評審。對審核通過的申報項目，由市人事局會同市財政局等部門按產業導向、自主創新、商業模式、企業規模、就業人數和利稅等要素組織有關專家進行評審。評審一般每季度組織一次，下一季度的第一個月評審本季度受理的項目；

4、公示。經評審通過的擬資助對象和資助金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

5、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

6、撥付。根據核準通知書，由市財政局和區財政局對項目資助資金實行分兩期撥付，首期支付70%；其余部分資金根據項目進展程度，在首期資助資金通過考核或審計后再予撥付。

五、資金承擔

市屬企業的貼息和資助項目按標準由市級財政全額撥付；區級企業或個體工商戶的貼息和資助項目由市、區財政各承擔50%。市、區兩級貼息和每期資助資金應在市創業資助資金文件下達后1個月內到位。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金加強或完善財務管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關大學生創業資助辦法。

（四）本辦法自2009年5月1日起施行。原《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）》（杭人才〔2007〕370號、杭財教〔2007〕799號）和《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）操作細則》（杭人才〔2007〕469號、杭財教〔2007〕1112號）同時廢止。

第三篇：杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新與創業，拓寬就業渠道，根據《關于做好2007年普通高校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經市政府批準，設立杭州市高校畢業生創業資助

資金(以下簡稱“創業資金”)。為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應屆畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）在市區(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區，下同)創業。

二、資助對象及條件

創業資金的資助對象為已在杭州市區創業的高校畢業生，從事生產經營項目為當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制發展類項目。具體為以下三類：

（一）本市[含所轄區、縣（市）]生源高校畢業生，同時符合下列條件：

1.畢業后兩年內(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，下同)以本人名義在市區創辦企業或從事個體工商經營；

2.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（二）外地生源在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1.畢業后兩年內以本人名義在市區創辦企業；

2.所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

3.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（三）外地生源非在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1.畢業學校為教育部直屬重點高校；

2.本科及以上學歷；

3.畢業后兩年內在市區注冊公司制企業，并擔任法定代表人；

4.所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

5.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業貸款貼息

1.申請人畢業后兩年內獲得銀行商業貸款；

2.貸款應用于生產經營相關開支；

3.對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1.申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2.根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3.項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4.項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業后兩年內提出申請，市級企業向市畢業生就業服務中心提出申請，區級企業向所屬區人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1.《杭州市高校畢業生創業資助資金申請表》;2.身份、戶籍、學歷、工商注冊（登記）證明；

3.由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4.申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；

5.申請項目無償資助的須提供：

（1）商業計劃書或項目可行性報告；

（2）相關支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創業資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的畢業生，不得再重復申請創業資金。

五、審核、撥付及財務處理

（一）資助申請經市畢業生就業服務中心或所屬區人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關專家進行評審。

（二）市人事局根據審核結果和專家評審結論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復核后在“杭州人事人才網”和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應予以調查，并出具調查結論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發送核準通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1.商業貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2.項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業的資助項目按資助標準由市級財政全額撥付；區級企業的資助項目由市財政按市級企業資助標準的50%安排資助，各區應按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1.對獲得的創業資金進行財務管理；

2.獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3.接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

七、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關高校畢業生創業資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

杭州市關于開展三年萬名大學生創業培訓的實施方案

根據杭州市人民政府辦公廳《關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見》的要求，現就杭州市三年萬名大學生創業培訓提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高大學生就業能力和創業能力為目標，加強對大學生的創業培訓，提高他們的創業能力，培養一批大學生創業者，帶動更多的人就業，充分發揮創業培訓在創業促就業工作中的推動作用，實現“培訓促創業，創業促就業”的倍增效應。

二、目標任務

2008年起，三年內對10000名大學生開展創業培訓。計劃2008年培訓2000名，2009年培訓3500名，2010年培訓4500名大學生。

三、培訓對象

1.在杭高校在校學生；

2.在杭高校畢業未實現就業的大學生；

3.外地高校畢業未實現就業的杭州戶籍大學生。

四、培訓內容

GYB（產生你的企業想法）、SYB（創辦你的企業）培訓和創業實訓。

五、工作步驟

1.開展大學生就業創業觀念教育

充分發揮我市就業創業指導站的作用，密切與在杭各高校的合作。切實做好大學生校園就業創業指導服務，組織杭州市創業指導專家咨詢組成員進校園，解讀創業優惠政策，為有創業意向的學生提供政策咨詢、專家預約和項目現場洽談等服務；在就業創業指導站加強宣傳SIYB創業培訓項目、培訓效果、大學生創業政策以及創業典型，吸引大學生留杭創業；穩步推進杭州市大學生就業創業指導站建設，至2010年，力爭基本實現杭州市大學生就業創業指導站在杭高校全覆蓋，進一步完善就業創業服務的長效機制，促進大學生就業創業。

2.舉辦啟動儀式

舉辦杭州市三年萬名大學生創業培訓啟動儀式，在全市營造政府關注大學生在杭創業的氛圍，鼓勵更多的大學生樹立創業理念，投身創業實踐。

3.扎實開展培訓

首先將選擇浙江大學、浙江科技學院、杭州職業技術學院三所高校組織開展GYB、SYB創業培訓以及創業實訓的示范性培訓，力爭把GYB培訓融入到高校的思想政治或就業指導課程體系中，幫助大學生提前確立人生目標，引導他們早日走上創業之路；力爭把SYB培訓和創業實訓列入高校的選修課程體系，幫助大學生提升創業能力。對培訓后經考核合格的大學生由市勞動保障部門頒發合格證書。進一步充實高校SYB師資隊伍，2008年、2009年分別舉辦兩期高校SYB師資培訓班。加強高校創業培訓的教學研討工作，積極探索一條具有杭州特色的大學生創業培訓路子。

4.落實“雙帶動”幫扶行動

2008年，將啟動“百家企業帶動千名大學生創業，一人創業帶動四人就業”的“雙帶動”幫扶行動。在全市認定百家信譽度高、經營狀況好、具有一定規模、誠實守信的企業作為杭州市大學生的創業指導基地，為大學生提供創業見習、咨詢指導等服務。每年9月份將組織一次杭州市創業指導工作洽談會，為指導基地和大學生之間的溝通搭建平臺。5.搭建創業項目平臺

完善高校創業項目庫，繼續向社會征集“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示；邀請專家對大學生成功創業的項目進行評審，對其中優秀項目納入到創業項目庫中，對無法納入創業項目庫的創意設立創業金點子庫，以補充創業項目庫；加強對大學生創業案例的評估和梳理，編制典型案例集。

6.強化后續服務功能

一是充實專家隊伍，進一步充實我市的創業指導專家隊伍，為有志創業的大學生提供創業專題講座以及個性化的創業咨詢指導服務；二是加強信息交流，充分利用網絡資源，開發“杭州市大學生創業網”，開設“大學生就業創業網絡論壇”，鼓勵創業指導專家以及大學生在網上交流信息，實現實時的交流與指導服務；三是做好跟蹤回訪，各培訓單位要做好培訓的跟蹤回訪工作，建立并完善各項基礎臺帳；四是組建創業者俱樂部，不定期組織創業者聯誼等活動，鼓勵大學生加強交流，提高創業能力。

7.建立質量評估體系

要在全市建立健全以學員滿意度、培訓合格率、開業成功率、穩定經營率、帶動就業率等為指標的創業培訓質量評估體系。同時將結合實際，進一步豐富和完善指標體系，指導、督促和推動我市大學生創業培訓工作的開展。

8.進行評估總結

2008年末舉辦“十佳大學生創業之星”評選活動，將通過高校、各區、縣（市）推薦（個人自薦）、專家初評、社會終評的方式，公開評選出10名通過培訓自主創業且成效顯著的大學生創業者，并在各高校舉辦創業事跡報告會；2009年認定一批大學生創業示范企業。

六、保障措施

1.加強組織領導

為切實做好大學生的創業培訓工作，充分調動社會各方面的積極性，整合各種促進大學生創業的資源，將建立大學生創業培訓聯席會議制度，聯席會議成員由勞動保障、人事、財政、教育、共青團等部門組成。聯席會議辦公室設在杭州市勞動和社會保障局。

聯席會議的主要職能：共同規劃杭州市大學生創業培訓工作，強化各職能部門的交流與協作，形成工作合力；定期召開聯席會議，研究工作進展中的問題，提出解決方案；建立片區聯席制度，強化各有關部門、各區、縣（市）間的交流與合作，健全促進大學生創業工作的組織體系。

2.落實培訓經費

大學生參加創業培訓及創業實訓，取得相應資（合）格證書，并在杭創業、就業的，按800元/人標準給予補貼。其中具有杭州戶籍的大學生取得資（合）格證書的即給予800元/人標準的補貼。

3.加快創業園區和創業實訓基地建設

積極建設大學生創業基地，各區、縣（市）、各院校要加快創業園區建設，為大學生提供創業培訓、創業指導、創業實訓、創業孵化等服務；要加強創業實訓技術平臺建設，幫助大學生在無風險的模擬商業環境下演練創業過程、積累創業經驗，計劃在3所試點院校以及7個主城區建設10個創業實訓平臺。同時要充分發揮杭州市公共實訓基地的作用，做好大學生的創業工作。

4.建立激勵機制

建立大學生創業培訓工作的激勵機制，每年對當創業培訓效果顯著的培訓單位予以表彰獎勵。

附：

杭州十大特色潛力行業發展規劃(2007—2020年)

1、美食：餐飲門店(酒吧、咖啡、西餐廳等)、夜排檔、特色小吃

2、茶樓：都市茶藝館、景區茶館、農家茶樓、社區茶室、主題茶園

3、演藝：廣場、劇場、音樂廳、大型景區、文藝演出、傳統演藝、綜合性服務業態

4、療休養行業：依托療養院，利用優美的自然環境資源，結合中西醫醫療技術，給人們提供保健養生和旅游度假相結合的場所和服務的綜合性服務業態。

5、保健行業：中醫保健、特色理療、保健品業

6、化妝行業：美容美發、化妝品業、婚紗攝影業

7、女裝行業：依托女裝原料生產基地、生產地、展銷地，利用中國女裝看杭州的品牌影響力，使人們變得美麗漂亮的綜合性業態。

8、運動休閑行業：以運動場館和戶外場地為依托，包括觀賞性、參與性、健身美體性等的一切運動和活動及其相關服務的綜合性業態。

9、嬰童行業：以0-12歲嬰幼及產婦、孕婦為主體需求及導向的綜合性業態，其產品及服務分為孕嬰童食品、哺育用品、洗護用品、嬰童玩具、孕嬰童服裝、車床(出行)、早教、母嬰服務。

10、工藝美術行業：手工工藝品、旅游紀念品、玩具、金銀首飾品、文房四寶、工藝品生產、銷售、展覽

第四篇：杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新與創業，拓寬就業渠道，根據《關于做好2007年普通高校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經市政府批準，設立杭州市高校畢業生創業資助資金(以下簡稱“創業資金”)。為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應屆畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）在市區(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區，下同)創業。

二、資助對象及條件

創業資金的資助對象為已在杭州市區創業的高校畢業生，從事生產經營項目為當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制發展類項目。具體為以下三類：

(一)本市[含所轄區、縣（市）]生源高校畢業生，同時符合下列條件：

1、畢業后兩年內(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，下同)以本人名義在市區創辦企業或從事個體工商經營；

2、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(二)外地生源在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1、畢業后兩年內以本人名義在市區創辦企業；

2、所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

3、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(三)外地生源非在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1、畢業學校為教育部直屬重點高校；

２、本科及以上學歷；

3、畢業后兩年內在市區注冊公司制企業，并擔任法定代表人；

4、所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

5、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業貸款貼息

1、申請人畢業后兩年內獲得銀行商業貸款；

2、貸款應用于生產經營相關開支；

3、對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業后兩年內提出申請，市級企業向市畢業生就業服務中心提出申請，區級企業向所屬區人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1、《杭州市高校畢業生創業資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學歷、工商注冊（登記）證明；

3、由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；

5、申請項目無償資助的須提供：

（1）商業計劃書或項目可行性報告；

（2）相關支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創業資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的畢業生，不得再重復申請創業資金。

五、審核、撥付及財務處理

（一）資助申請經市畢業生就業服務中心或所屬區人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關專家進行評審。

（二）市人事局根據審核結果和專家評審結論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復核后在“杭州人事人才網”和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應予以調查，并出具調查結論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發送核準通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1、商業貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2、項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業的資助項目按資助標準由市級財政全額撥付；區級企業的資助項目由市財政按市級企業資助標準的50%安排資助，各區應按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金進行財務管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

七、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關高校畢業生創業資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

第五篇：杭州大學生創業資助資金實施辦法（本站推薦）

杭州市大學生創業資助資金實施辦法

（征求意見稿）

為進一步規范大學生創業資助資金的申報程序和使用管理，根據?杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市大學生創業三年行動計劃（2017—2019年）?（杭政辦函?2017?122號）文件精神，結合工作實際，特制定本辦法。

一、資金來源

杭州市本級和區、縣（市）財政每年安排一定數額專項資金用于資助符合條件在杭州市創業的大學生。

二、適用范圍

本辦法適用于大學生創業項目無償資助和扶優資助。對參加杭州市政府主辦的大學生創業大賽并獲獎的創業項目及選拔列入“杭州市大學生杰出創業人才培育計劃”培育對象的創業大學生，有關資助按相關文件規定執行。對大學生創業經營場地的資助，由各區、縣（市）根據情況制訂具體的實施細則。

三、項目無償資助

（一）資助對象及條件

項目無償資助對象為在杭普通高校在校生及畢業后五年內（從畢業證書的簽發之日算起）的全國普通高校畢業生在杭州

市范圍內創辦企業（以在2008年1月1日以后取得工商營業執照為準），且必須符合以下條件：

1.創業項目應符合我市產業發展導向。申請資助企業注冊滿3個月以上。

2.大學生擔任企業法定代表人并依法在該企業繳納社保，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

3.在杭普通高校在校生申請創業資助資金的，必須持有在校期間接受孵化的證明，并且是在杭州市落地轉化的創業項目。

4.申請資助的大學生創業者或創業企業應具有良好的信用狀況。

5．申請企業和大學生創業者（含法定代表人及大學生股東）未獲得大學生創業項目資助、留學生創業項目資助等專項資金（經費）項目資助

（二）申請流程

1.申請。符合條件的申請人填寫申請表、準備相關材料，向納稅地人力社保局提出申請。

2.審核。區、縣（市）人力社保局、財政局對大學生創業無償資助申報項目進行初審，經實地考察后共同簽署初審意見，并在每季度第3個月25日前將申報材料匯總上報市人力社保局，市人力社保局對申請人及其申報項目進行形式審查。

3.評審。市人力社保局和財政局等部門一般每季度第一個月組織專家評審會，評審上季度受理的項目。對四區三縣、市 — 2 — 的申報項目可以根據申報情況在當地集中組織評審。評審專家根據創業團隊及其投入、創新能力與科技含量、商業模式與市場前景、可行性及經濟社會效益等方面進行評分。對60分以上的項目分為六個等級進行資助：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元和20萬元。

4.公示。對擬資助對象和資助金額在杭州市人力資源和社會保障網上進行公示，項目申請受理部門在擬資助對象的單位或所在社區同步進行公示，公示期為5天。

5.公布。經公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯合發文公布。

6.撥付。主城區范圍內（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區、杭州大江東產業集聚區）創業項目無償資助金額由市、區兩級財政各承擔50%；四區三縣（市）創業項目無償資助金額由當地財政按承擔，并由市財政再按當地財政項目無償資助額50%的標準給予追加資助。區、縣（市）財政局在收到市本級資助資金后一般應于15個工作日內將市本級資助資金及時、足額撥付至各受助企業，不得截留、挪用市本級資助資金。

（四）申報材料

1.杭州市大學生創業項目無償資助申請表（附件1）;2．杭州市大學生創業項目無償資助項目情況表（附件2）;3．申請大學生創業項目無償資助項目簡介（需單位蓋章），— 3 —

主要內容為：企業概況、創業團隊及其投入、創新能力與科技含量、商業模式與市場前景、預期的經濟和社會效益等；

4.大學生法定代表人和出資大學生股東的身份證明、戶籍、學歷證明復印件，需核對原件（在校生提供校方出具的在校生證明及在校接受項目孵化證明原件）；

5.企業工商注冊登記證明、公司章程復印件，需核對原件； 6.最近三企業資產負債表、利潤表和納稅證明（原件）； 7.如企業變更，還須提供工商變更證明；

8.具有代表性的產品訂單（銷售）合同（復印件）； 9.員工花名冊；

10.其他能證明公司技術、經營情況等方面的材料（如：專利、軟件著作權等）。

（五）其他

1.對市場前景好、科技含量高、我市急需引進的大學生創業項目，可采取“一事一議”的辦法，經市人力社保局、財政局等相關部門審核和專家評審后，最高給予50萬元的項目無償資助。申請“一事一議”資助的創業項目，填寫?杭州市大學生創業項目無償資助申請表?，由市人力社保局、財政局統一組織評審認定，申請流程和申報材料參照上述條款。

2.獲資助大學生創業企業變更注冊地址，若資助資金涉及不同城區的，按其變更后的納稅地落實資助資金。

四、扶優資助

（一）資助對象及條件

資助對象為杭州全市范圍內大學生創業企業（在2008年1月1日以后取得工商營業執照，且企業成立時間距離法定代表人畢業時間不超過5年），且必須符合以下條件：

1.年稅收100萬（含）以上或帶動就業100人（含）以上（以企業年均參保人數為準）；

2.申請資助的大學生創業者或創業企業應具有良好的信用狀況。

3．申請企業和法定代表人未享受過大學生創業項目扶優資助。

（二）資助金額

經市人力社保局、市財政局審定，由市財政給予一次性10萬元資助。

（三）申請流程

1.申請。申請人于每年6月25日之前向企業納稅所在區、縣（市）人力社保局提出申請。

2.審核。區、縣（市）人力社保局受理并會同當地財政（地稅）部門對申報材料進行初審，經實地考察并共同簽署初審意見后，在每年8月25日前將申報材料報送市人力社保局。

3.審定。市人力社保局、財政局對上報材料進行審定，原則上每年集中進行一次。

4.公示。對擬資助企業在杭州市人力資源和社會保障網上

進行公示，受理部門在擬資助企業所在社區同步進行公示，公示期為5天。

5.公布。經公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯合發文公布。

6.撥付。市財政局將資助資金全額撥付到區、縣（市）財政局，由區、縣（市）財政局將資助資金撥付至受助企業。

（四）申報材料

1.杭州市大學生創業企業扶優資助申請表（附件3）;2.法定代表人和出資大學生股東的身份、戶籍、學歷證明（復印件，需核對原件）；

3.企業工商注冊登記證明（復印件，需校對原件）； 4.企業上資產負債表；

5.稅務部門開具的的企業上完稅證明； 6.員工花名冊。

五、監督與管理

（一）市人力社保局、財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）大學生創業企業提供的申報材料須按要求準確如實填寫，并由法定代表人簽名并加蓋單位公章。

（三）受資助對象應履行以下義務：

1.對獲得的創業資金加強財務管理，資助資金應用于經營成本、研發成本等實施項目的相關費用，不得用于與生產經營 — 6 —

無關的個人消費支出。

2.獲得項目無償資助的，自資金撥付之日起半年內應向區人力社保局、財政局遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3.接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（四）大學生創業企業獲得資助的兩年內（以資助文件印發之日算起）變更法定代表人或變更股權后不符合大學生創業資助條件的，不再享受本資助辦法。

（五）在資金撥付過程中，被舉報投訴的大學生創業企業資助項目，資助資金暫緩下撥，待調查清楚后確定；已經撥付的按相關規定進行處理。

（六）資助對象須誠實創業，遵紀守法，如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，將納入“杭州信用”管理系統黑名單，并按照國家?財政違法行為處罰處分條例?的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出相應處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（七）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照?財政違法行為處罰條例?對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（八）創業資金屬專項經費補助，按?企業財務通則?（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、附則

（一）本辦法中的高校畢業生，是指全日制普通高等學校專科以上畢業生。經教育部學歷學位認證的留學回國人員，取得高級以上職業資格證書的技工院校畢業生，特殊教育院校職業教育類畢業生同等享受高校畢業生創業政策；高級工、技師培養階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學生創業有關政策。經教育部學歷學位認證的外籍大學生和港澳臺大學生同等享受高校畢業生創業政策。

（二）本辦法由市人力社保局、財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可以參照本辦法制訂相關大學生創業資助資金實施辦法。

（四）本辦法自2018年＊月＊日起施行。原?關于印發?杭州市大學生創業資助資金實施辦法?的通知?（杭人社發?2013?651號）和?關于印發?杭州市大學生創業企業扶優資助實施辦法?的通知?（杭人社發?2014?503號）同時廢止。

附件：

1.杭州市大學生創業項目無償資助申請表 2.杭州市大學生創業項目無償資助項目情況表 3.杭州市大學生創業企業扶優資助申請表