第一篇：關于印發《杭州高新開發區(濱江)高校畢業生創業資助資金實辦法(試行)》的通知

關于印發《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金實辦法（試行）》的通知

杭州高新技術產業開發區人事局杭州市濱江區人事局

杭州高新技術產業開發區財政局文件杭州市濱江區財政局

區人[2008]30號

各街道黨政辦、財政科，區各有關單位：

現將《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

杭州高新技術產業開發區人事局

杭州市濱江區人事局

杭州高新技術產業開發區財政局

杭州市濱江區財政局

二○○八年八月六日

杭州高新開發區（濱江）高校畢業生

創業資助資金實施辦法（試行）

為大力實施人才強區戰略，進一步鼓勵和吸引高校畢業生來高新區（濱江）創新創業，加快創新型和諧示范區建設，經區管委會、政府批準，設立杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金（以下簡稱“創業資金"）。為規范創業資金的使用和管理，制定本辦法。

一、資金來源

區財政每年從產業扶持資金中安排一定數額的資金專項用于扶持高校畢業生來我區創業。

二、對象及條件

1、申請人須為全日制普通高校大專（含）以上學歷畢業生；

2、申請人在畢業兩年內以本人名義在高新區（濱江）創辦企業，且創辦企業的財政收入級次在高新區（濱江），并直接參與企業的日常經營活動；

3、申請人創辦的企業主要從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

4、申請人在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、扶持政策

（一）項目資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

（二）房租補貼

給予高校畢業生創辦企業兩年50平方米以內的全額房租補貼。

符合科技型初創企業備案條件的，給予100平方米以內（不足100平方米的，按實際租

用面積計），設立第一年1元／平方米?天（在江南設立的初創企業，第一年給予全額補貼），第二年0.5元／平方米?天的房租補貼。

（三）給予進入科技企業孵化器的高校畢業生創辦企業三年對區貢獻25％的資助。

（四）給予高校畢業生創辦企業工商登記注冊相關收費補貼。

（五）給予創辦企業的高校畢業生提供兩年的免費人事代理。

四、受理程序及審批

1、高校畢業生創辦企業設立后，應及時到區人事局辦理登記備案手續，同時提供以下材料：

（1）身份證、戶籍證明（戶口本）、學歷（學位）證書，由畢業院校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

（2）企業營業執照；

（3）企業章程；

（4）國稅、地稅稅務登記證。

2、項目資助每半年組織1次，由區人事局會同發改局、財政局組織專家對申請項目進行評審，確定資助標準后，擬文劃撥。申請時須提供以下材料：

（1）《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金申請表》；

（2）商業計劃書或項目可行性報告；

（3）會計師事務所出具的驗資報告；

（4）相關支出合同和憑證。

3、房租補貼和工商登記注冊收費補貼每年組織1次，由區人事局受理審定后，會同財政局擬文劃撥。申請者須提供經營場所房租合同及有關票據。

4、受資助企業接文后，攜統一收款收據到區財政局辦理撥款手續。

5、創業資助資金按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

五、監督與管理

1、區人事局、財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

2、創業資金撥付當年年底，申請人應向區人事局、財政局遞交項目運行情況報告和資金使用情況的財務報告。項目完成后，申請人應填寫《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金總結表》，提交創業資金使用情況和項目運行情況的總結報告。

六、附則

1、享受本意見資助的企業必須是財政收入級次在高新區（濱江）財政，街道所屬企業按上述標準由區、街分別承擔50％。

2、本辦法自發文之日起施行，由區人事局、財政局負責解釋。

第二篇：杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新與創業，拓寬就業渠道，根據《關于做好2007年普通高校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經市政府批準，設立杭州市高校畢業生創業資助

資金(以下簡稱“創業資金”)。為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應屆畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）在市區(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區，下同)創業。

二、資助對象及條件

創業資金的資助對象為已在杭州市區創業的高校畢業生，從事生產經營項目為當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制發展類項目。具體為以下三類：

（一）本市[含所轄區、縣（市）]生源高校畢業生，同時符合下列條件：

1.畢業后兩年內(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，下同)以本人名義在市區創辦企業或從事個體工商經營；

2.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（二）外地生源在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1.畢業后兩年內以本人名義在市區創辦企業；

2.所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

3.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（三）外地生源非在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1.畢業學校為教育部直屬重點高校；

2.本科及以上學歷；

3.畢業后兩年內在市區注冊公司制企業，并擔任法定代表人；

4.所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

5.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業貸款貼息

1.申請人畢業后兩年內獲得銀行商業貸款；

2.貸款應用于生產經營相關開支；

3.對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1.申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2.根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3.項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4.項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業后兩年內提出申請，市級企業向市畢業生就業服務中心提出申請，區級企業向所屬區人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1.《杭州市高校畢業生創業資助資金申請表》;2.身份、戶籍、學歷、工商注冊（登記）證明；

3.由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4.申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；

5.申請項目無償資助的須提供：

（1）商業計劃書或項目可行性報告；

（2）相關支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創業資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的畢業生，不得再重復申請創業資金。

五、審核、撥付及財務處理

（一）資助申請經市畢業生就業服務中心或所屬區人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關專家進行評審。

（二）市人事局根據審核結果和專家評審結論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復核后在“杭州人事人才網”和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應予以調查，并出具調查結論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發送核準通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1.商業貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2.項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業的資助項目按資助標準由市級財政全額撥付；區級企業的資助項目由市財政按市級企業資助標準的50%安排資助，各區應按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1.對獲得的創業資金進行財務管理；

2.獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3.接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

七、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關高校畢業生創業資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

杭州市關于開展三年萬名大學生創業培訓的實施方案

根據杭州市人民政府辦公廳《關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見》的要求，現就杭州市三年萬名大學生創業培訓提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高大學生就業能力和創業能力為目標，加強對大學生的創業培訓，提高他們的創業能力，培養一批大學生創業者，帶動更多的人就業，充分發揮創業培訓在創業促就業工作中的推動作用，實現“培訓促創業，創業促就業”的倍增效應。

二、目標任務

2008年起，三年內對10000名大學生開展創業培訓。計劃2008年培訓2000名，2009年培訓3500名，2010年培訓4500名大學生。

三、培訓對象

1.在杭高校在校學生；

2.在杭高校畢業未實現就業的大學生；

3.外地高校畢業未實現就業的杭州戶籍大學生。

四、培訓內容

GYB（產生你的企業想法）、SYB（創辦你的企業）培訓和創業實訓。

五、工作步驟

1.開展大學生就業創業觀念教育

充分發揮我市就業創業指導站的作用，密切與在杭各高校的合作。切實做好大學生校園就業創業指導服務，組織杭州市創業指導專家咨詢組成員進校園，解讀創業優惠政策，為有創業意向的學生提供政策咨詢、專家預約和項目現場洽談等服務；在就業創業指導站加強宣傳SIYB創業培訓項目、培訓效果、大學生創業政策以及創業典型，吸引大學生留杭創業；穩步推進杭州市大學生就業創業指導站建設，至2010年，力爭基本實現杭州市大學生就業創業指導站在杭高校全覆蓋，進一步完善就業創業服務的長效機制，促進大學生就業創業。

2.舉辦啟動儀式

舉辦杭州市三年萬名大學生創業培訓啟動儀式，在全市營造政府關注大學生在杭創業的氛圍，鼓勵更多的大學生樹立創業理念，投身創業實踐。

3.扎實開展培訓

首先將選擇浙江大學、浙江科技學院、杭州職業技術學院三所高校組織開展GYB、SYB創業培訓以及創業實訓的示范性培訓，力爭把GYB培訓融入到高校的思想政治或就業指導課程體系中，幫助大學生提前確立人生目標，引導他們早日走上創業之路；力爭把SYB培訓和創業實訓列入高校的選修課程體系，幫助大學生提升創業能力。對培訓后經考核合格的大學生由市勞動保障部門頒發合格證書。進一步充實高校SYB師資隊伍，2008年、2009年分別舉辦兩期高校SYB師資培訓班。加強高校創業培訓的教學研討工作，積極探索一條具有杭州特色的大學生創業培訓路子。

4.落實“雙帶動”幫扶行動

2008年，將啟動“百家企業帶動千名大學生創業，一人創業帶動四人就業”的“雙帶動”幫扶行動。在全市認定百家信譽度高、經營狀況好、具有一定規模、誠實守信的企業作為杭州市大學生的創業指導基地，為大學生提供創業見習、咨詢指導等服務。每年9月份將組織一次杭州市創業指導工作洽談會，為指導基地和大學生之間的溝通搭建平臺。5.搭建創業項目平臺

完善高校創業項目庫，繼續向社會征集“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示；邀請專家對大學生成功創業的項目進行評審，對其中優秀項目納入到創業項目庫中，對無法納入創業項目庫的創意設立創業金點子庫，以補充創業項目庫；加強對大學生創業案例的評估和梳理，編制典型案例集。

6.強化后續服務功能

一是充實專家隊伍，進一步充實我市的創業指導專家隊伍，為有志創業的大學生提供創業專題講座以及個性化的創業咨詢指導服務；二是加強信息交流，充分利用網絡資源，開發“杭州市大學生創業網”，開設“大學生就業創業網絡論壇”，鼓勵創業指導專家以及大學生在網上交流信息，實現實時的交流與指導服務；三是做好跟蹤回訪，各培訓單位要做好培訓的跟蹤回訪工作，建立并完善各項基礎臺帳；四是組建創業者俱樂部，不定期組織創業者聯誼等活動，鼓勵大學生加強交流，提高創業能力。

7.建立質量評估體系

要在全市建立健全以學員滿意度、培訓合格率、開業成功率、穩定經營率、帶動就業率等為指標的創業培訓質量評估體系。同時將結合實際，進一步豐富和完善指標體系，指導、督促和推動我市大學生創業培訓工作的開展。

8.進行評估總結

2008年末舉辦“十佳大學生創業之星”評選活動，將通過高校、各區、縣（市）推薦（個人自薦）、專家初評、社會終評的方式，公開評選出10名通過培訓自主創業且成效顯著的大學生創業者，并在各高校舉辦創業事跡報告會；2009年認定一批大學生創業示范企業。

六、保障措施

1.加強組織領導

為切實做好大學生的創業培訓工作，充分調動社會各方面的積極性，整合各種促進大學生創業的資源，將建立大學生創業培訓聯席會議制度，聯席會議成員由勞動保障、人事、財政、教育、共青團等部門組成。聯席會議辦公室設在杭州市勞動和社會保障局。

聯席會議的主要職能：共同規劃杭州市大學生創業培訓工作，強化各職能部門的交流與協作，形成工作合力；定期召開聯席會議，研究工作進展中的問題，提出解決方案；建立片區聯席制度，強化各有關部門、各區、縣（市）間的交流與合作，健全促進大學生創業工作的組織體系。

2.落實培訓經費

大學生參加創業培訓及創業實訓，取得相應資（合）格證書，并在杭創業、就業的，按800元/人標準給予補貼。其中具有杭州戶籍的大學生取得資（合）格證書的即給予800元/人標準的補貼。

3.加快創業園區和創業實訓基地建設

積極建設大學生創業基地，各區、縣（市）、各院校要加快創業園區建設，為大學生提供創業培訓、創業指導、創業實訓、創業孵化等服務；要加強創業實訓技術平臺建設，幫助大學生在無風險的模擬商業環境下演練創業過程、積累創業經驗，計劃在3所試點院校以及7個主城區建設10個創業實訓平臺。同時要充分發揮杭州市公共實訓基地的作用，做好大學生的創業工作。

4.建立激勵機制

建立大學生創業培訓工作的激勵機制，每年對當創業培訓效果顯著的培訓單位予以表彰獎勵。

附：

杭州十大特色潛力行業發展規劃(2007—2020年)

1、美食：餐飲門店(酒吧、咖啡、西餐廳等)、夜排檔、特色小吃

2、茶樓：都市茶藝館、景區茶館、農家茶樓、社區茶室、主題茶園

3、演藝：廣場、劇場、音樂廳、大型景區、文藝演出、傳統演藝、綜合性服務業態

4、療休養行業：依托療養院，利用優美的自然環境資源，結合中西醫醫療技術，給人們提供保健養生和旅游度假相結合的場所和服務的綜合性服務業態。

5、保健行業：中醫保健、特色理療、保健品業

6、化妝行業：美容美發、化妝品業、婚紗攝影業

7、女裝行業：依托女裝原料生產基地、生產地、展銷地，利用中國女裝看杭州的品牌影響力，使人們變得美麗漂亮的綜合性業態。

8、運動休閑行業：以運動場館和戶外場地為依托，包括觀賞性、參與性、健身美體性等的一切運動和活動及其相關服務的綜合性業態。

9、嬰童行業：以0-12歲嬰幼及產婦、孕婦為主體需求及導向的綜合性業態，其產品及服務分為孕嬰童食品、哺育用品、洗護用品、嬰童玩具、孕嬰童服裝、車床(出行)、早教、母嬰服務。

10、工藝美術行業：手工工藝品、旅游紀念品、玩具、金銀首飾品、文房四寶、工藝品生產、銷售、展覽

第三篇：杭州高新開發區(濱江)創業投資引導基金管理暫行辦法

杭州高新開發區（濱江）創業投資引導基金管理暫行辦法

為進一步吸引國內外優質創業資本、項目、技術、人才向杭州高新開發區（濱江）集聚，根據《創業投資企業管理暫行辦法》（國家發改委等十部委令?2005?第39號）、《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企?2007?128號）、《杭州市人民政府關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政?2006?5號）、《杭州市創業投資引導基金管理辦法（試行）》（杭政辦函[2008]137號）等文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

一、概念界定

（一）杭州高新開發區（濱江）創業投資引導基金（以下簡稱區引導基金）是由杭州高新開發區管委會、濱江區人民政府專門設立，旨在通過扶持商業性創業投資企業的設立與發展，引導社會資金對初創期企業進行投資，且不以營利為目的的政策性基金。

（二）本辦法所稱初創期企業，是指在杭州高新開發區（濱江）注冊設立，財政級次在杭州高新開發區（濱江），主要從事高新技術產品研究、開發、生產和服務的非上市公司，且應當具備下列條件：

1、具有企業法人資格，成立期限在5年以內；

2、職工人數在300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例在30%以上，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例在10%以上；

3、年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產在2000萬元人民幣以下，企業每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額的5%以上。

（三）本辦法所稱跟進投資是指對創業投資企業選定投資的創業企業，區引導基金與創業投資企業共同進行投資。

（四）本辦法所稱階段參股是指區引導基金向創業投資企業進行股權投資，并在約定的期限內退出，主要用于支持在杭州高新開發區（濱江）發起設立新的創業投資企業。

（五）本辦法所稱的創業投資企業，是指具有融資和投資功能，主要從事創業投資活動的公司制企業或有限合伙制企業。

二、指導思想

區引導基金以完善杭州高新開發區（濱江）區域創新體系，加快建設“創新型和諧社會示范區”，進一步推動創新創業為目標，以中央和市委市政府相關文件為指導，聯系實際、創新體制、把握需求、注重操作、突出引導，加快建設與創新創業相配套的投融資體系，使引導基金充分發揮對社會創業投資資金的引導作用，促進創業投資聚焦濱江，力爭把我區打造成為杭州市乃至浙江省“兩創”戰略引領區。

三、支持對象

1、重點支持區內處于初創期、創新型企業；

2、重點支持區內電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、環保節能、知識型服務業等符合高新技術產業發展規劃的領域；

3、重點支持擁有自主知識產權的高新技術企業。

四、基金設立

區引導基金由區財政籌措解決，首期投入3000萬元，并根據項目進展和資金需求逐步增加投入，最大規模為5億元。

區引導基金的投資分紅和退出收益主要用于區引導基金的滾動發展。

五、基金管理

（一）領導機構

設立區引導基金管理委員會（以下簡稱區引導基金管委會），由區分管領導牽頭，區發改局、監察局、財政局、外經貿局、審計局、公安分局、行政服務中心、工商分局、國稅局、地稅局、杭州高新風險投資有限公司等部門負責人組成，主要負責有關區引導基金重大事項的決策和協調，包括資金籌措、投資方案、管理制度、運行方式、績效獎懲、投資退出等區引導基金重大事項。區引導基金管委會下設辦公室（設在區發改局），負責日常管理工作。

（二）管理機構

杭州高新風險投資有限公司作為區引導基金的管理機構（以下簡稱管理機構），將區引導基金以該管理機構的資本金形式存續。管理機構負責區引導基金的日常管理與投資運作事務，并由其代表區引導基金行使民事權力、承擔民事義務與責任。同時履行下列職責：

1、作為區引導基金的出資主體；

2、負責區引導基金跟進投資方案與階段參股合作方案起草和實施；

3、管理區引導基金投資形成的股權，負責實施區引導基金投資形成的股權退出工作；

4、監督檢查區引導基金所支持項目的實施情況，定期向區引導基金管委會報告監督檢查情況，并對監督檢查結果提出處理建議；

5、完成區引導基金管委會交辦的各項任務。

六、跟進投資

（一）跟進對象

1、被跟進的創業投資企業須按照《創業投資企業管理暫行辦法》的有關規定進行備案，并以現金方式對創業企業進行投資。

2、跟進投資項目財政收入級次在杭州高新開發區（濱江），并原則上為初創期企業。

（二）跟進程序

1、項目申請

創業投資企業向管理機構提出跟進投資申請。

2、方案擬定

管理機構須對創業投資企業和被投資企業的經營業績、財務和資信狀況進行充分了解，通過篩選、立項調查、盡職調查等程序，確定合作意向方案，按照公司內部決策程序審定后，報區引導基金管委會審批。

管理機構在確定跟進投資方案時，須對以下內容進行審查：

1、被投資企業法人營業執照、稅務登記證；

2、被投資企業章程；

3、上被投資企業的會計報表和審計報告（新設立的企業除外）；

4、被投資企業的資產評估報告（新設立的企業除外）；

5、創業投資企業已批準投資的決策文件副本；

6、創業投資企業編制的《投資建議書》；

7、創業投資企業與被投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》；

8、其他。

3、方案論證

提交區引導基金管委會批準的區引導基金投資方案，根據需要由區引導基金管委會辦公室組織專家進行方案論證。

4、方案審批

區引導基金管委會對管理機構提交的投資方案進行審批。

5、方案推薦

管理機構對區引導基金管委會已批準的跟進投資項目，向市引導基金跟進投資管理機構推薦，積極爭取市引導基金的同步跟進投資。

6、方案實施

管理機構與創業投資企業和被投資企業簽訂《跟進投資合作協議或合同》，在確認創業投資企業已全額出資后辦理跟進投資的出資手續。

7、后續監管

管理機構在履行出資義務后，按事前約定對所投資項目進行持續跟蹤管理，及時了解和掌握被投資企業生產經營和財務狀況，每半年向區引導基金管委會報告監督檢查情況和處置建議。

（三）簡易程序

區引導基金對杭州市創業投資引導基金的跟進投資適用簡易程序。

對杭州市創業投資引導基金已決策確定的引導基金跟進投資項目，區引導基金管理機構根據市引導基金跟進投資管理機構的通知，組織項目調查，按照公司內部決策程序審定后，報區引導基金管委會備案，與市引導基金同步實施。

管理機構在確定跟進投資方案時，須對以下內容進行審查：

1、被投資企業法人營業執照、稅務登記證；

2、被投資企業章程；

3、上被投資企業的會計報表和審計報告（新設立的企業除外）；

4、被投資企業的資產評估報告（新設立的企業除外）；

5、創業投資企業和市引導基金已批準投資的決策文件副本；

6、創業投資企業編制的《投資建議書》；

7、創業投資企業與被投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》；

8、其他。

（四）跟進額度

1、市引導基金跟進投資的企業項目，區引導基金跟進投資額原則上按市引導基金投資額1∶1確定，同條件同步跟進投資。市區兩級引導基金跟進投資總額最高不超過創業投資企業實際投資額的30％。

2、市級引導基金未跟進投資的項目，區引導基金投資總額最高不超過創業投資企業實際投資額的15%。

3、區引導基金出資方式為現金出資，投資價格不高于被跟進的創業投資企業的投資價格。

4、區引導基金對單個企業只進行一次跟進投資。市區兩級引導基金對單個企業投資總額不超過300萬元人民幣。

（五）股權管理

區引導基金跟進投資形成的股權可委托共同投資的創業投資企業管理。采用股權托管的，管理機構應當與共同投資的創業投資企業簽訂《股權托管協議》,明確雙方的權利、責任、義務、股權退出的條件或時間等。

（六）股權退出

股權退出的價格和方式，應當在跟進投資方案中予以明確。區引導基金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出。共同投資的創業投資企業不得先于區引導基金退出其在被投資企業的股權。

被跟進創業投資企業、創業企業其他股東購買區引導基金跟進投資形成的股權，其轉讓價格可以按不低于區引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。投資各方也可事先約定確定區引導基金的投資收益分配和退出方式。

區引導基金退出，同等條件下被跟進創業投資企業有優先受讓權。

被跟進創業投資企業、創業企業其他股東之外的其他投資者購買區引導基金跟進投資形成的股權，以公開方式進行轉讓。

跟進投資企業發生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定，股東共有的剩余財產優先清償引導基金，也可根據事先約定，按一定比例共同承擔投資風險。

七、階段參股

（一）合作對象

1、經工商行政管理部門登記，并且按《創業投資企業管理暫行辦法》的有關規定進行備案；

2、實收資本在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資；

3、有明確的投資領域，有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；

4、有至少3個對創業企業投資的成功案例，即投資所形成的股權年平均收益率不低于20%，或股權轉讓收入高于原始投資20%以上；

5、管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

6、按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

符合上述條件的創業投資企業作為發起人發起設立新的創業投資企業時，可以申請區引導基金的階段參股。

（二）參股程序

1、管理機構提出區引導基金階段參股合作方案。

2、區引導基金管委會組織評審委員會對階段參股合作方案進行評審。評審委員會成員由政府有關部門、創業投資行業自律組織的代表以及社會專家組成，成員人數應為單數。其中，創業投資行業自律組織的代表和社會專家不得少于半數。

3、經區引導基金評審委員會評審的合作項目，在有關媒體上公示（公示期為2周）。對公示中發現問題的項目，區引導基金不予支持。

4、經評審委員會評審和新聞媒體公示的階段參股合作項目，由區引導基金管委會批準。

5、區引導基金管理機構按照批準的階段參股方案，簽訂合作協議，辦理出資手續。

（三）參股形式

參股設立的創業投資企業應當在杭州高新開發區（濱江）注冊，財政收入級次應當在杭州高新開發區（濱江）。

區引導基金參股設立的創業投資企業可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。

（四）參股額度

區引導基金參股設立的創業投資企業，資金規模最低為5000萬元人民幣，參股比例最高不超過25%，且不能成為第一大股東。區引導基金參股期限一般不超過5年。

（五）區引導基金參股的創業投資企業進行投資時應當遵循下列原則：

1、投資對象主要應當是在杭州高新開發區（濱江）注冊設立、財政級次在杭州高新開發區（濱江）的企業，投資區內企業的資金不低于全部投資額的60%；

2、投資對象僅限于未上市企業（所投資的未上市企業上市后，創業投資企業所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限）；

3、投資對象應以處于初創期、創新型企業為主，其投資比例不得低于全部投資額的50%；

4、對單個企業的累計投資不得超過創業投資企業自身注冊資金的20%；

5、投資對象不屬于合伙或有限合伙企業；

6、不得投資于其他創業投資企業；

（六）后續管理

區引導基金不參與參股的創業投資企業的日常經營和管理，但擁有監督權。

管理機構在履行出資義務后，按事前約定對所參股的創業投資企業進行持續跟蹤，及時了解和掌握經營和財務狀況，每半年向區引導基金管委會報告監督檢查情況和處置建議。

管理機構可以組織社會中介機構對創業投資企業進行專項審計。

（七）股權退出

股權退出的價格和方式，應當在階段參股合作方案和相關協議中予以明確。

區引導基金參股的創業投資企業未按規定向初創期企業投資的，區引導基金有權退出。

參股的創業投資企業的其他股東自區引導基金投入后3年內購買區引導基金在參股創業投資企業中的股權的，其轉讓價格原則上按不低于區引導基金原始投資額確定；超過3年的，轉讓價格原則上按不低于區引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定；合作各方也可根據事先約定方式確定區引導基金退出價格。

參股的創業投資企業其他股東之外的投資者購買區引導基金在參股創業投資企業的股權，按上述原則，以公開方式進行轉讓。

參股的創業投資企業發生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，股東共有的剩余財產上應優先清償區引導基金，也可根據事先約定確定分配方式。

八、基金監管

（一）管理機構接受區引導基金管委會和相關部門的監管和指導并定期報告運作情況，及時報告運作過程中的重大事項。

（二）區引導基金管委會和相關部門應加強對引導基金的監管與指導，并按照公共性原則，對區引導基金運作的政策目標、政策效果及其資產情況進行評估。

（三）區引導基金實行獨立核算，單獨考核。區國資辦負責對管理機構進行業績考核，考核辦法另行制定。

（四）管理機構應于每季度末向區引導基金管委會和相關部門報送引導基金的資金使用情況，并于每個會計結束后的4個月內提交經注冊會計師審計的會計報表。

（五）建立健全區引導基金的風險防范機制。區引導基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。

九、企業扶持

加強對區引導基金所投資企業的扶持。在區引導基金投資期內，被投資企業享受瞪羚企業扶持政策。

十、本辦法由區財政局會同區發改局負責解釋。

第四篇：杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新與創業，拓寬就業渠道，根據《關于做好2007年普通高校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經市政府批準，設立杭州市高校畢業生創業資助資金(以下簡稱“創業資金”)。為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應屆畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）在市區(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區，下同)創業。

二、資助對象及條件

創業資金的資助對象為已在杭州市區創業的高校畢業生，從事生產經營項目為當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制發展類項目。具體為以下三類：

(一)本市[含所轄區、縣（市）]生源高校畢業生，同時符合下列條件：

1、畢業后兩年內(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，下同)以本人名義在市區創辦企業或從事個體工商經營；

2、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(二)外地生源在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1、畢業后兩年內以本人名義在市區創辦企業；

2、所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

3、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(三)外地生源非在杭高校畢業生，應同時符合下列條件：

1、畢業學校為教育部直屬重點高校；

２、本科及以上學歷；

3、畢業后兩年內在市區注冊公司制企業，并擔任法定代表人；

4、所創辦企業從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項目；

5、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業貸款貼息

1、申請人畢業后兩年內獲得銀行商業貸款；

2、貸款應用于生產經營相關開支；

3、對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業后兩年內提出申請，市級企業向市畢業生就業服務中心提出申請，區級企業向所屬區人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1、《杭州市高校畢業生創業資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學歷、工商注冊（登記）證明；

3、由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；

5、申請項目無償資助的須提供：

（1）商業計劃書或項目可行性報告；

（2）相關支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創業資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的畢業生，不得再重復申請創業資金。

五、審核、撥付及財務處理

（一）資助申請經市畢業生就業服務中心或所屬區人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關專家進行評審。

（二）市人事局根據審核結果和專家評審結論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復核后在“杭州人事人才網”和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應予以調查，并出具調查結論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發送核準通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1、商業貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2、項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業的資助項目按資助標準由市級財政全額撥付；區級企業的資助項目由市財政按市級企業資助標準的50%安排資助，各區應按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金進行財務管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

七、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關高校畢業生創業資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

第五篇：關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)》的通知

關于印發《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》的通知

各區、縣（市）人事局、財政局，市各有關單位：

現將《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

杭州市人事局

杭州市財政局

二○○九年四月十四日

杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務院、省、市政府關于做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵大學生創新創業，根據《關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》（杭政〔2008〕7號）和《關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2009〕75號）精神，在原杭州市高校畢業生創業資助資金的基礎上設立杭州市大學生創業資助資金（以下簡稱“創業資金”），為規范創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創業資金的來源

市財政每年從市人才專項資金中安排一定數額的資金專項用于資助符合條件的大學生在市區創業。

二、資助對象及條件

資助對象為在杭普通高校在校生及畢業后五年內的全國普通高校畢業生（畢業時間為2005年及以后，從畢業證書的簽發之日算起）以本人名義在杭州市區范圍內創辦企業或從事個體工商經營（以在2008年1月1日以后取得工商營業執照為準），且必須符合以下條件：

（一）從事當我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展項目。

（二）大學生在杭創辦企業，必須由大學生擔任該企業的法定代表人，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（三）在杭普通高校在校生提出創業資助資金申請，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區落地轉化的創業項目。

對參加杭州市政府主辦的大學生創業大賽并獲獎的創業項目，在市區落地轉化的，按本辦法規定，給予創業資助。

三、資助種類及用途

創業資助包括商業貸款貼息和項目無償資助兩種，申請人可根據自身創業要求自行選擇商業貸款貼息或項目無償資助并提出申請。商業貸款貼息或項目無償資助不能重復申請，且商業貸款貼息五年內只能享受一次，貼息期限最長不超過2年。已獲得市、區財政性科技經費、文化產業發展專項資金、動漫業發展等方面專項資金（經費）項目資助的在校生或畢業生，不得再重復申請創業資金。同一企業申報項目無償資助的項目最多為2個。

（一）商業貸款貼息

1、申請人獲得銀行商業貸款；

2、貸款應用于生產經營相關開支；

3、對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為2萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、潛在經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額，重點資助科技成果轉化、科技研發和文化創意類的創業項目；

3、項目無償資助分為六個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元；

4、項目無償資助用于經營成本、研發成本等實施項目的相關費用。不得用于與生產經營無關的個人消費支出。

四、申報程序

申請人申請時須提供以下材料：

1、《杭州市大學生創業資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學歷（在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項目孵化證明）、工商注冊（登記）證明；

3、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同；申請項目無償資助的須提供相關支出的合同、憑證和商業計劃書（項目可行性報告）。

4、申請15萬元、20萬元無償資助的項目，由創業導師或風投、創投機構及相關企業推薦的在同等條件下予以優先考慮。

申請商業貸款貼息的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請（市級企業向市畢業生就業服務中心申請，區級企業或個體工商戶向所屬區人事局申請，下同）；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局。由市人事局和市財政局在征求相關部門意見基礎上對申請人進行審核；

3、公示。經審核通過的擬資助對象和貼息金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

4、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

5、撥付。根據核準通知書和申請人提供的商業貸款付息憑證，由市財政局和區財政局對商業貸款貼息進行撥付。

申請項目無償資助的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業生就業服務中心或所屬區人事局提出申請；

2、審核。市畢業生就業服務中心或所屬區人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局（區人事和財政部門對大學生創業資助申報項目進行初審并共同簽署初審意見后，將申報項目的審核材料上報市人事局），由市人事局會同市財政局等部門對申請人及其申報項目進行審核；

3、評審。對審核通過的申報項目，由市人事局會同市財政局等部門按產業導向、自主創新、商業模式、企業規模、就業人數和利稅等要素組織有關專家進行評審。評審一般每季度組織一次，下一季度的第一個月評審本季度受理的項目；

4、公示。經評審通過的擬資助對象和資助金額由市人事局在杭州人事人才網上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區進行公示，公示期為5天；

5、核準。經公示無異議的，由市人事局和市財政局發放核準通知書；

6、撥付。根據核準通知書，由市財政局和區財政局對項目資助資金實行分兩期撥付，首期支付70%；其余部分資金根據項目進展程度，在首期資助資金通過考核或審計后再予撥付。

五、資金承擔

市屬企業的貼息和資助項目按標準由市級財政全額撥付；區級企業或個體工商戶的貼息和資助項目由市、區財政各承擔50%。市、區兩級貼息和每期資助資金應在市創業資助資金文件下達后1個月內到位。

六、監督與管理

（一）市人事局和市財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

（二）資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金加強或完善財務管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向市人事局與市財政局（區級企業向區人事局與區財政局）遞交資金使用情況的財務報告和項目運行情況報告；

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由市財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（五）創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

六、附則

（一）創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責解釋。

（三）各區、縣（市）可參照本辦法制訂相關大學生創業資助辦法。

（四）本辦法自2009年5月1日起施行。原《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）》（杭人才〔2007〕370號、杭財教〔2007〕799號）和《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）操作細則》（杭人才〔2007〕469號、杭財教〔2007〕1112號）同時廢止。附件：杭州市大學生創業資助資金申請表