第一篇：災(zāi)后重建家園對(duì)策研究（本站推薦）

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到9月4日全省受災(zāi)的縣（市）52個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)622個(gè)，其中特重受災(zāi)縣（區(qū)）7個(gè)，嚴(yán)重受災(zāi)縣（區(qū)）14個(gè)；進(jìn)水城鎮(zhèn)127個(gè)、村屯4830個(gè)，受災(zāi)人口850多萬(wàn)人。受災(zāi)農(nóng)田312萬(wàn)公頃，成災(zāi)面積290萬(wàn)公頃，絕產(chǎn)面積230.5萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失140億元。水毀公路路基路面2253公里，橋梁327座，涵洞1963道；通信光纜電纜線路1100多公里，停產(chǎn)企業(yè)741戶，鐵路中斷376處，受災(zāi)油井1372口，被迫關(guān)閉440口，全省總計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失296億元。全省因江水損毀房屋總數(shù)71.4萬(wàn)戶、計(jì)184.1萬(wàn)間，倒塌86.17萬(wàn)間，損壞98.64萬(wàn)間。其中：村鎮(zhèn)損毀房屋62萬(wàn)戶、157萬(wàn)間，倒塌82萬(wàn)間，損壞75萬(wàn)間；城鎮(zhèn)損毀房司9.4萬(wàn)戶、27.81萬(wàn)間，倒塌4.17萬(wàn)間，損壞23.64萬(wàn)間。全省僅損毀房屋一項(xiàng)損失應(yīng)達(dá)近百億元，先后有216萬(wàn)人被緊急轉(zhuǎn)移到高崗、坡地進(jìn)行臨時(shí)安置。

嫩江、松花江流域洪水形成的主要原因有：

1、異常的集中降雨

嫩江、松花江發(fā)生特大洪水的直接原因是降雨異常偏多，特別是嫩江干支流，從6月到8月三個(gè)月的降雨量普遍在550毫米以上，均超過(guò)了全年平均總雨量。其中阿倫河、雅魯河兩個(gè)支流地區(qū)雨量多達(dá)700－1000毫米，比年雨量多一倍至一倍半，超過(guò)了歷史極值。這次降雨過(guò)程主要不是來(lái)自于松花江、嫩江本身，而是發(fā)源于大興安嶺的嫩江各個(gè)支流。7月中旬至8月中旬，嫩江流域幾乎天天下雨，不但降水量大，且多為大暴雨，又常迭加在一起，全部涌入嫩江，致使齊齊哈爾下游江橋水文戰(zhàn)洪峰水位最高達(dá)142.73米，流量為25900立方米每秒。按原設(shè)計(jì)洪水成果分析，約為萬(wàn)年一遇的特大洪水。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

在這次洪水中明顯暴露出黑龍江省水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的問(wèn)題。一是嫩江、松花江干流上沒(méi)有骨干控制性工程，調(diào)節(jié)能力差，一遇大的洪水只能靠加高堤壩和耗費(fèi)巨大人力、物力來(lái)?yè)岆U(xiǎn)。松遼委有關(guān)專(zhuān)家指出，松嫩流域的防洪還沒(méi)有形成一個(gè)體系。所謂體系，從工程方面說(shuō)，它至少包括大型的控制工程和完整有效的堤防體系。黑龍江省水資源總量792億立方米，可控制能力不到15％，而遼。

公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)施等人工建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，為居民營(yíng)造基本的生存空間，奠定“家園”進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

自然環(huán)境的“重建”。自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，不僅破壞了人工建造的環(huán)境，而且破壞了自然環(huán)境的平衡，原有適應(yīng)人類(lèi)生存的自然環(huán)境變得相對(duì)惡劣。僅憑借自然界自身的調(diào)節(jié)能力有時(shí)已不足以恢復(fù)原有的平衡，所以必須經(jīng)過(guò)人類(lèi)外加的力量，使之恢復(fù)原有的或達(dá)到更好的生態(tài)狀況。這是“重建家園”中長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)之一。

②非物質(zhì)方面的“重建”

非物質(zhì)方面的“重建”，即通常所指“軟環(huán)境”的建設(shè)工作，它包括災(zāi)區(qū)人民精神生活、生存空間氛圍、對(duì)未來(lái)的認(rèn)知等多言面的因素，其中對(duì)未來(lái)生活的信心和生存空間氛圍的“重建”是災(zāi)區(qū)“重建”工作“軟環(huán)境”方面的重點(diǎn)。

總之“重建家園”不僅僅是簡(jiǎn)單地恢復(fù)受災(zāi)前原有的一切，“重建”應(yīng)當(dāng)是站在更廣闊的時(shí)空范疇內(nèi)，站在更高的視角上，為災(zāi)區(qū)人民環(huán)境的發(fā)展提供優(yōu)化空間。簡(jiǎn)言之，要“重建”一個(gè)既符合當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣，又能適應(yīng)當(dāng)代文明和未來(lái)發(fā)展的“家園”。

（二）國(guó)內(nèi)外重建家園的理論與實(shí)踐

1、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

①美國(guó)

美國(guó)人少地多，人口密度較低，其居住在洪泛區(qū)內(nèi)的人口僅為3000萬(wàn)，美國(guó)對(duì)洪水采取的是回避的方式。

50年代美國(guó)就提出了加強(qiáng)洪泛區(qū)管理的理論。該理論認(rèn)為：由于洪泛區(qū)的土地價(jià)格便宜，投資少、效益高，所以很多商人愿意在此投資。但是，國(guó)家為了防洪卻要花費(fèi)大量的財(cái)力，間接地表現(xiàn)為用國(guó)家的財(cái)力保護(hù)了小部分人的利益。為此，國(guó)家規(guī)定了在洪泛區(qū)投資事業(yè)其財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率大大高于一般地區(qū)，通過(guò)提高保費(fèi)率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿增加投資的成本，促使人們主動(dòng)回避洪災(zāi)，從而為防洪提供條件，避免了重建的巨大損失。

②日本

日本的洪泛區(qū)占國(guó)土面積的10％，在洪泛區(qū)內(nèi)集中了全國(guó)50％的人口和全國(guó)70％的資產(chǎn)。日本的洪水流域一般只有幾百平方公里或幾十平方公里。因此，日本的防洪主要從兩方面考慮：一是不讓洪水泛濫，采取筑堤壩的辦法，標(biāo)準(zhǔn)一般可防100至200年一遇的洪水；二是建立整套的洪水預(yù)警避難系統(tǒng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行防洪演習(xí)，還設(shè)計(jì)了避難圖，讓公眾知道洪水危害的程度、進(jìn)展的速度和緊急疏散的路線，告訴人們?nèi)绾伪茈y。日本是在1960年專(zhuān)門(mén)立法，從國(guó)家財(cái)政收入中劃撥一定比例的資金用于治山治水。由于防洪標(biāo)準(zhǔn)較高，所以洪水造成損失相對(duì)較小。限于狹窄的國(guó)土，日本重建多為原址重建，以提高防御能力為主要防范措施。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

①三峽移民工程

三峽移民工程是我國(guó)最大的一項(xiàng)“重建家園”的工程，涉及19個(gè)縣市、106個(gè)集鎮(zhèn)和近5萬(wàn)多平方公里水陸域面積上近1400萬(wàn)人；其中移民118萬(wàn)多人。1992年開(kāi)始，三峽庫(kù)區(qū)移民和城市（鎮(zhèn)）遷建工程開(kāi)始，將進(jìn)行到2013個(gè)。另外還將淹沒(méi)文物古跡44處，其中重點(diǎn)保護(hù)的文物古跡6處。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1990年到2010年的時(shí)間段中，庫(kù)區(qū)主要城市（鎮(zhèn)）平均用地將擴(kuò)大5倍，平均人口規(guī)模增長(zhǎng)2.75倍。

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，由于耕地較少等限制因素，移民工程將2/3的農(nóng)村移民安置進(jìn)入城市（鎮(zhèn)）。三峽移民工程將大大地提高三峽庫(kù)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，是一個(gè)特殊形式的區(qū)域城鎮(zhèn)化過(guò)程，同時(shí)對(duì)改善庫(kù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境也是一個(gè)機(jī)遇。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，限于各種條件，三峽地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展將會(huì)局限于長(zhǎng)江沿岸，長(zhǎng)江將作為三峽地區(qū)最重要的發(fā)展軸。這條發(fā)展軸將集航運(yùn)交通、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游文化長(zhǎng)廊等功能于一條，所以不能簡(jiǎn)單地僅注重大量發(fā)展城市（鎮(zhèn)），集聚人口，推進(jìn)工業(yè)化，而是應(yīng)以“點(diǎn)――軸”開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，同時(shí)沿中心城市和長(zhǎng)江主軸向縱深地區(qū)延伸，使沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，沿交通軸伸向內(nèi)陸的貧窮地區(qū)，形成城鎮(zhèn)化的“次軸”。主軸與次軸結(jié)合，再與縱深地區(qū)的陸域交通連結(jié)，形成城市（鎮(zhèn)）體系的“魚(yú)骨式”網(wǎng)絡(luò)骨架。這樣，既有利于三峽地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又便于長(zhǎng)江其它功能的發(fā)揮。

②安徽災(zāi)后重建

1991年我國(guó)淮河流域、太湖流域、松花江流域、長(zhǎng)江流域、長(zhǎng)江中游及淮河支流、沂沭泗水流域等先后發(fā)生洪災(zāi)。其中安徽省屬受災(zāi)最重省份之一，全省27萬(wàn)間房屋倒塌，其中50萬(wàn)全倒戶倒房165萬(wàn)間，近千萬(wàn)人無(wú)家可歸或有家難歸。

安徽省迅速明確了災(zāi)民建房工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持貫徹生產(chǎn)自救方針，堅(jiān)持以自力更生、互助互濟(jì)為主，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，因地制宜，分步實(shí)施。經(jīng)過(guò)努力，至1991年11月10日全省50.18萬(wàn)全倒戶全部解決了過(guò)冬住房。至1994年全省90%以上的倒房戶都住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃后新建的磚瓦房。

安徽災(zāi)后重建中主要抓了以下幾方面的工作：①堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，先規(guī)劃后建設(shè)的原則；②堅(jiān)持災(zāi)后重建工作有新的起點(diǎn)，將災(zāi)民建房工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在房屋建筑上永久性住房一定是磚瓦結(jié)構(gòu)；③堅(jiān)持“一步到位，分步實(shí)施”的災(zāi)民建房方針，量力而行，能建主房建主房，不能建主房先建附房，或先打樓房的基礎(chǔ)，分步實(shí)施，分年建成；④堅(jiān)持把災(zāi)后重建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材業(yè)的發(fā)展，同時(shí)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康結(jié)合起來(lái)；⑤堅(jiān)持自力更生為主，明確提出了災(zāi)后建房資金籌措堅(jiān)持災(zāi)民自籌為主，保險(xiǎn)公司賠一步，親戚朋友借一步，銀行貸一點(diǎn)，國(guó)家適當(dāng)支持一點(diǎn)的“一個(gè)為主，四個(gè)一步”的辦法；⑥建房施工中，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)民建房戶在工料上輔助相結(jié)合；⑦災(zāi)民建房中堅(jiān)持對(duì)災(zāi)民建房統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，確保災(zāi)民建房質(zhì)量，有的地方還提出統(tǒng)一供料，保證建材質(zhì)量；⑧群眾發(fā)動(dòng)廣泛，災(zāi)民建房熱情高，積極性大，信心足，在災(zāi)民建房工作中，注意把政府的有效組織和農(nóng)民的積極主動(dòng)參與相結(jié)合；⑨抓好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省災(zāi)民建房工作；⑩社會(huì)各界重視和支持災(zāi)民建房工作。

③唐山災(zāi)后重建

唐山市于1976年7月28日發(fā)生的地震是世界近代地震史上死亡人數(shù)最多，損失極大的災(zāi)害事件之一。其后唐山的建設(shè)體現(xiàn)了成功的重建對(duì)策，今日唐山成為具有綜合減災(zāi)能力的新城市，并因“科學(xué)而熱忱地解決了住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的杰出典范”于1990年11月13日獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)展的“人居榮譽(yù)獎(jiǎng)”。

唐山綜合減災(zāi)能力主要表現(xiàn)在：①總體規(guī)劃貫徹建設(shè)小城鎮(zhèn)方針，落實(shí)一系列減輕城市災(zāi)害的戰(zhàn)略措施；②因地制宜落實(shí)“有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)環(huán)境、減輕污染、避災(zāi)疏散”的原則，對(duì)城市土地作了科學(xué)的功能分區(qū)，劃出不同地區(qū)條件采用的建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑層數(shù)、劃出不宜進(jìn)行建設(shè)的地段范圍，作為城市造林綠化帶；③按照地震危險(xiǎn)性分析和地震影響小區(qū)劃所確定的地震烈度設(shè)防，并根據(jù)不同建筑功能采用不同建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型，使之達(dá)到“小震不壞，大震可修，中震不倒”的抗震設(shè)計(jì)原則；④城市生命線工程在各種災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能保證正常運(yùn)行；⑤防止城市災(zāi)害連鎖反應(yīng)，例如防止城市地震災(zāi)害誘發(fā)火災(zāi)，按抗震要求加固了城市上游的陡河水庫(kù)，加大了城市防洪排澇能力。

另外，唐山重建中也考慮到非工程對(duì)策，尤其是社會(huì)目標(biāo)綜合機(jī)制（防災(zāi)的技術(shù)手段、物質(zhì)手段、精神手段）等。

第二篇：災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主

要采取以下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記xx任組長(zhǎng)，下設(shè)6個(gè)協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、責(zé)任到位。實(shí)行“兩掛鉤、五落實(shí)”制度，即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實(shí)臨時(shí)居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺(tái)了災(zāi)后重建進(jìn)度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各戶的重建工作進(jìn)度定期上報(bào)，并實(shí)行通報(bào)制度，真正把責(zé)任落實(shí)到人，工作落實(shí)到戶。

3、宣傳到位。通過(guò)召開(kāi)恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會(huì)議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問(wèn)答以及入戶宣傳等形式，營(yíng)造濃厚氛圍，將各級(jí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，4、措施到位。

災(zāi)情發(fā)生后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理對(duì)龍巖提出的“一手抓救災(zāi)，一手抓重建；一手抓救災(zāi)，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部及時(shí)駐村組織并指導(dǎo)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機(jī)械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門(mén)加緊搶修水毀工程；積極配合保險(xiǎn)和民政部門(mén)開(kāi)展房屋理賠工作。并制定了實(shí)施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)于集中重建點(diǎn)采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時(shí)間進(jìn)度，確保在國(guó)慶節(jié)前建好一層以上，讓受災(zāi)戶遷入新居。

二、加快進(jìn)度，密切配合，確保完成重建家園工作任務(wù)。

今年5月以來(lái)的持續(xù)強(qiáng)降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中xx村因地災(zāi)需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購(gòu)房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

xx村集中重建工作堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，把重建家園工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，xx新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預(yù)繳2000元征地補(bǔ)償和“三通一平”的啟動(dòng)資金。6月30日開(kāi)始實(shí)施“三通一平”，計(jì)劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機(jī)挖基，9日工作人員進(jìn)駐石場(chǎng)爆破作業(yè)，11日開(kāi)炸石料，14日開(kāi)始下基。各戶按進(jìn)度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬(wàn)元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災(zāi)民入住新家園。當(dāng)前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。

三、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保救災(zāi)款物發(fā)放落到實(shí)處。

我鎮(zhèn)救災(zāi)款物的發(fā)放工作堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，嚴(yán)格按照先調(diào)查摸底各村的受災(zāi)情況，而后確定各村救災(zāi)款物的分配數(shù)量，同時(shí)在政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無(wú)異議后再將救災(zāi)款物發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。紀(jì)檢部門(mén)積極介入，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災(zāi)款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專(zhuān)項(xiàng)使用，專(zhuān)項(xiàng)管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)大米4460斤，快速面70箱，運(yùn)動(dòng)鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災(zāi)款2萬(wàn)元，人員安全轉(zhuǎn)移補(bǔ)助款5.09萬(wàn)元，保險(xiǎn)公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬(wàn)元，收到救災(zāi)募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

xx鎮(zhèn)人民政府

第三篇：鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主要采取以下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記xx任組長(zhǎng)，下設(shè)6個(gè)協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、責(zé)任到位。實(shí)行“兩掛鉤、五落實(shí)”制度，即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實(shí)臨時(shí)居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺(tái)了災(zāi)后重建進(jìn)度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各戶的重建工作進(jìn)度定期上報(bào)，并實(shí)行通報(bào)制度，真正把責(zé)任落實(shí)到人，工作落實(shí)到戶。

3、宣傳到位。通過(guò)召開(kāi)恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會(huì)議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問(wèn)答以及入戶宣傳等形式，營(yíng)造濃厚氛圍，將各級(jí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，4、措施到位。

災(zāi)情發(fā)生后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理對(duì)龍巖提出的“一手抓救災(zāi)，一手抓重建；一手抓救災(zāi)，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部及時(shí)駐村組織并指導(dǎo)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機(jī)械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門(mén)加緊搶修水毀工程；積極配合保險(xiǎn)和民政部門(mén)開(kāi)展房屋理賠工作。并制定了實(shí)施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)于集中重建點(diǎn)采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時(shí)間進(jìn)度，確保在國(guó)慶節(jié)前建好一層以上，讓受災(zāi)戶遷入新居。

二、加快進(jìn)度，密切配合，確保完成重建家園工作任務(wù)。

今年5月以來(lái)的持續(xù)強(qiáng)降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中XX村因地災(zāi)需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購(gòu)房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

XX村集中重建工作堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，把重建家園工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，XX新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預(yù)繳2000元征地補(bǔ)償和“三通一平”的啟動(dòng)資金。6月30日開(kāi)始實(shí)施“三通一平”，計(jì)劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機(jī)挖基，9日工作人員進(jìn)駐石場(chǎng)爆破作業(yè)，11日開(kāi)炸石料，14日開(kāi)始下基。各戶按進(jìn)度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬(wàn)元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災(zāi)民入住新家園。當(dāng)前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。

三、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保救災(zāi)款物發(fā)放落到實(shí)處。

我鎮(zhèn)救災(zāi)款物的發(fā)放工作堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，嚴(yán)格按照先調(diào)查摸底各村的受災(zāi)情況，而后確定各村救災(zāi)款物的分配數(shù)量，同時(shí)在政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無(wú)異議后再將救災(zāi)款物發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。紀(jì)檢部門(mén)積極介入，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災(zāi)款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專(zhuān)項(xiàng)使用，專(zhuān)項(xiàng)管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)大米4460斤，快速面70箱，運(yùn)動(dòng)鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災(zāi)款2萬(wàn)元，人員安全轉(zhuǎn)移補(bǔ)助款5.09萬(wàn)元，保險(xiǎn)公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬(wàn)元，收到救災(zāi)募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

第四篇：關(guān)于2006年災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作實(shí)施意見(jiàn)

ＸＸ市人民政府關(guān)于2006年災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直有關(guān)單位：

我市遭遇1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”之后，5月25日起到6月中旬普降暴雨到大暴雨，全市普遍遭受暴雨、洪水襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4億多元。在上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)及市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，經(jīng)全市人民的共同努力，我市抗災(zāi)、救災(zāi)工作井然有序，有力保障了廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗災(zāi)工作階段性勝利。為切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及重建家園暨恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保全倒房戶、嚴(yán)重危房戶、地質(zhì)災(zāi)害戶能在國(guó)慶節(jié)前搬進(jìn)新居，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

牢記領(lǐng)導(dǎo)囑托，動(dòng)員全市人民，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)工作“兩手抓”，全力保障全市人民群眾的安全，拼命把災(zāi)害損失奪回來(lái)。

（一）堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)保安全工作放在首位，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”，繼續(xù)把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作一抓到底，爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)工作取得全面勝利。

（二）搶“四通”，確保通路、通電、通水、通信保持暢通，為抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建提供保障。

（三）全力做到“四到位”，災(zāi)民安置到人，核災(zāi)責(zé)任到戶，重建責(zé)任到村，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任到鄉(xiāng)，保障災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。

（四）落實(shí)“四抓”保生產(chǎn)，抓好“6.18”項(xiàng)交會(huì)籌備工作，抓好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓好企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，抓好城市設(shè)施隱患的排除和修復(fù)工作，把災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失搶回來(lái)。

（五）做好“四個(gè)爭(zhēng)取”工作，爭(zhēng)取救災(zāi)資金支持。爭(zhēng)取技術(shù)支持，爭(zhēng)取力量支持，爭(zhēng)取政策支持，為自救工作創(chuàng)造條件。

（六）維護(hù)好“四項(xiàng)”秩序，社會(huì)治安秩序，教育教學(xué)秩序，市場(chǎng)流通秩序，機(jī)關(guān)工作秩序，保持全市社會(huì)穩(wěn)定。

二、優(yōu)惠政策

（一）災(zāi)民安置方面

1、口糧救濟(jì)

（1）對(duì)象。全倒戶；房屋進(jìn)水、糧食全部被浸泡戶；早稻全部絕收戶。

（2）標(biāo)準(zhǔn)。每人每月發(fā)給30斤大米、50元生活費(fèi)用；對(duì)早稻部分絕收農(nóng)戶，視其影響程度酌情給予救濟(jì)。

（3）時(shí)間。原則上到新糧登場(chǎng)，最長(zhǎng)至9月底。

2、衣服棉被。通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)等方式解決。

3、防疫看病。及時(shí)組織災(zāi)區(qū)清淤清理消毒、傷病員救助和災(zāi)民疫苗注射。

4、動(dòng)物防疫。及時(shí)組織養(yǎng)殖區(qū)防疫滅病、消毒及死亡畜禽無(wú)害化處理。

（二）重建家園方面

1、重建對(duì)象

（1）全倒無(wú)房戶；（2）因地質(zhì)災(zāi)害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶。

2、優(yōu)惠政策

（1）由市政府籌資給予每戶補(bǔ)助5000元，屬低保戶每戶增加1000元補(bǔ)助。實(shí)行開(kāi)工建設(shè)補(bǔ)助50%，搬入新居時(shí)再補(bǔ)助50%。

（2）對(duì)全倒戶、因地質(zhì)災(zāi)害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶，財(cái)保公司按投保金額全額予以理賠。對(duì)煙農(nóng)重建戶，煙草部門(mén)每戶增加補(bǔ)助1000 元。

（3）重建用地審批（含林地審批）。免收耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地證書(shū)工本費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、土地放樣核樣費(fèi)等費(fèi)用。使用林地的免收森林植被恢復(fù)費(fèi)，經(jīng)申報(bào)調(diào)整后可使用生態(tài)林地。凡受災(zāi)無(wú)房戶新建住宅安置使用集體土地由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村自行調(diào)劑解決的，免收征地補(bǔ)償費(fèi)。用地面積住宅按3人以下每戶80平方米、4－5人每戶100平方米、6人以上每戶120平方米；每戶增加附屬用地20平方米、畜禽養(yǎng)殖用地4平方米。允許先行使用土地，在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

（4）城建、規(guī)劃部門(mén)無(wú)償提供安置點(diǎn)規(guī)劃和3種以上房屋設(shè)計(jì)方案。免收規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、放樣核樣費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。

（5）農(nóng)民自用材指標(biāo)在非商品材限額中解決，允許縣內(nèi)調(diào)劑使用，免收林業(yè)金費(fèi)。倒房戶舊木料銷(xiāo)售免收一切費(fèi)用。

（6）對(duì)重建家園及其基礎(chǔ)設(shè)施工程、為重建家園提供機(jī)磚的機(jī)磚廠，稅務(wù)部門(mén)給予稅費(fèi)優(yōu)惠傾斜。

（7）對(duì)集中安置點(diǎn)（10戶以上，下同）建設(shè)“一池三改”沼氣項(xiàng)目的，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，每戶增加補(bǔ)助200元。

（8）集中安置點(diǎn)的供電設(shè)施，當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)負(fù)責(zé)無(wú)償架設(shè)至安置點(diǎn)，入戶費(fèi)用按成本收取。

（9）受災(zāi)戶安裝、修復(fù)有線電視，免收一切費(fèi)用；集中安置點(diǎn)全部列入村村通計(jì)劃，給予扶持。

（10）對(duì)集中安置點(diǎn)安裝、遷移固定電話的重建戶，免收工料費(fèi)158元。

3、資金支持

市財(cái)政局預(yù)備200萬(wàn)元作為重建家園不足部分的補(bǔ)助。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市成立災(zāi)后重建家園暨恢復(fù)生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由市委副書(shū)記、劉遠(yuǎn)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委原所征副書(shū)記、江維民、陳天彩副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市民政局、發(fā)展改革局、農(nóng)辦、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、水利局、交通局、國(guó)土資源局、城建局、公安局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、廣電局、供銷(xiāo)社、公路局、地稅局、國(guó)稅局、老區(qū)與扶貧辦、煙草局、電業(yè)局、財(cái)保公司、電信公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任為組長(zhǎng)的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在原“四包”責(zé)任制基礎(chǔ)上增加“包重建”責(zé)任，各級(jí)各部門(mén)的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要把工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任范圍和具體責(zé)任人。每個(gè)村必須制定災(zāi)后重建工作方案，災(zāi)后重建工作方案要有措施、責(zé)任人、進(jìn)度等具體工作內(nèi)容要求，重建方案由村（居）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總后報(bào)市委、市政府、督查中心、民政、國(guó)土部門(mén)備案。每戶災(zāi)民災(zāi)后重建工作均要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部掛鉤聯(lián)系，并負(fù)責(zé)一抓到底。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起重建家園工作責(zé)任，民政、國(guó)土、城建部門(mén)要摸清災(zāi)情、核實(shí)災(zāi)情責(zé)任，并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，“兩辦”、市委督查中心要對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)災(zāi)后重建工作責(zé)任進(jìn)行督查。

（二）摸清災(zāi)情，迅速啟動(dòng)

摸清災(zāi)情要快、方案制定要快、重建家園工作啟動(dòng)要快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、民政、國(guó)土、城建部門(mén)要密切配合，鄉(xiāng)村要摸清災(zāi)情基礎(chǔ)材料，部門(mén)要抓緊進(jìn)行鑒定核實(shí)工作；核災(zāi)工作要抓得又快又準(zhǔn)。核實(shí)災(zāi)情要準(zhǔn)確，保證真正受災(zāi)戶不漏一戶，不能享受政策的不能多報(bào)一戶，按農(nóng)村建設(shè)“一戶一宅”的規(guī)定，已有建新房的不再享受政府補(bǔ)助；災(zāi)后重建工作要抓重點(diǎn)。災(zāi)后重建要以集中重建為主，與新村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，集中安置點(diǎn)選址要保證安全，不要選擇在山邊容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和河邊、低洼地帶容易被洪水浸泡的地方。除了市政府補(bǔ)助外，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)受災(zāi)戶給予適當(dāng)扶持，民政、國(guó)土部門(mén)要將有關(guān)重建家園優(yōu)惠政策印制成宣傳單，發(fā)放到戶，讓群眾知曉政策；災(zāi)后重建家園工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。核實(shí)后的重建戶及優(yōu)惠政策、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重建方案、每家重建戶的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單要上墻。民政部門(mén)要與重建戶簽定有關(guān)協(xié)議，所有危房重建戶在建好一層后要拆除原住房，對(duì)拆遷的土地要盡快復(fù)墾，受災(zāi)戶有關(guān)情況要拍照存檔，便于監(jiān)督、核對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)他們不等不靠，依靠自己的力量重建家園。要努力爭(zhēng)取上級(jí)的資金、物質(zhì)等方面的支持。要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展賑災(zāi)捐款活動(dòng)。時(shí)間限于6月30日前完成。重建戶選址要在6月15日拿出方案，6月底、7月初要全面啟動(dòng)重建家園工作，確保國(guó)慶節(jié)前能搬入新居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排出重建家園工作計(jì)劃，動(dòng)員群眾積極開(kāi)展重建工作，除重建外，鼓勵(lì)他們購(gòu)買(mǎi)商品房，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)的，視同放棄重建，不再享受優(yōu)惠政策補(bǔ)助，（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

要全面加強(qiáng)分配物資、資金等災(zāi)后重建管理，做到公平、公正、公開(kāi)；要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度及建筑質(zhì)量的監(jiān)管，確保重建戶住房的質(zhì)量安全；要加強(qiáng)建材供應(yīng)的管理，財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)建材供應(yīng)的優(yōu)惠政策，工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)建材市場(chǎng)檢查，防止因?yàn)?zāi)而出現(xiàn)的哄抬物價(jià)、哄搶物資等擾亂市場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)于災(zāi)后重建項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)土、水利、公安等部門(mén)要大力支持建材供應(yīng)，對(duì)原有建材供應(yīng)點(diǎn)及新增供應(yīng)點(diǎn)要嚴(yán)格依法規(guī)范管理；在災(zāi)后重建過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證救災(zāi)專(zhuān)款迅速及時(shí)撥付到位。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，絕對(duì)不允許有以權(quán)謀私、克扣挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防范措施，要落實(shí)災(zāi)后重建責(zé)任，責(zé)任到點(diǎn)到人，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行效能告誡處分。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展

堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)兩手抓，防災(zāi)工作絕不能掉以輕心，在搶通、搶建工程時(shí)必須要有安全保障措施，要防止災(zāi)后重災(zāi)。在沒(méi)有徹底排除受災(zāi)居民房屋安全隱患時(shí)，受災(zāi)人員不能回遷；堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)與恢復(fù)生產(chǎn)兩手抓。要全面抓好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，充分意識(shí)到我市今年糧食生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，盡全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搶種補(bǔ)種工作，力爭(zhēng)把損失降到最低限度，要抓好被毀耕地的復(fù)墾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌兼顧其他災(zāi)后安全防范工作，市教育局等部門(mén)要負(fù)責(zé)做好校園安全檢查工作；市安監(jiān)局、煤行辦、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局等部門(mén)負(fù)責(zé)抓緊礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)查工作，對(duì)因?yàn)?zāi)造成企業(yè)停產(chǎn)的各種因素逐一排查，切實(shí)排除安全隱患，經(jīng)安監(jiān)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格后盡快復(fù)工，險(xiǎn)情未核實(shí)排除的，堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，在排除隱患并達(dá)到安全生產(chǎn)條件的前提下，一周內(nèi)企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)；市公路局要負(fù)責(zé)省道的搶通工作，市交通局要負(fù)責(zé)縣道的搶通工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)所轄通行政村和人員較為集中居住點(diǎn)的村的道路搶通工作；市城建局要負(fù)責(zé)搶修損毀自來(lái)水管道，保障城市供水工作；市水利局要抓緊修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）損毀飲水工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排查交通隱患，要加強(qiáng)非客運(yùn)車(chē)輛的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)地段點(diǎn)要樹(shù)立起警示標(biāo)志。要抓緊做好“五項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)核查對(duì)照工作，務(wù)必緊而又緊、又快又好，按要求把檢查情況及時(shí)向市政府匯報(bào)。

ＸＸ市人民政府

二OO六年六月十五日

第五篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，*代縣長(zhǎng)通報(bào)了這次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，對(duì)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要提高認(rèn)識(shí)

要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

1、要認(rèn)清這次會(huì)議的急迫性。今天是周末，之所以今天就要開(kāi)這個(gè)會(huì)議,主要有三個(gè)原因：

一是要迅速傳達(dá)中央和省、市對(duì)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園指示精神

災(zāi)情發(fā)生后黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。溫家寶總理作出重要批示，指出“要組織好救災(zāi)工作，安排好群眾生產(chǎn)生活”，“要迅速恢復(fù)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，著手規(guī)劃重建倒塌房屋。要加強(qiáng)氣象和汛期的預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)，做好抗御可能再次發(fā)生洪水的準(zhǔn)備。”

6月5日至7日，省委ＸＸＸ書(shū)記帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入我市察看災(zāi)情，慰問(wèn)干部群眾，指導(dǎo)我市防災(zāi)救災(zāi)工作。Ｘ書(shū)記在我市工作匯報(bào)會(huì)上作了重要講話，他首先講了幾點(diǎn)感受：一是心情很沉重。一路上看了**的災(zāi)區(qū)，受災(zāi)的程度比較大、比較重、面比較廣。二是很欣慰。對(duì)各級(jí)黨委、政府，基層組織，基層干部，基層共產(chǎn)黨員作了充分肯定。三是很憂慮。憂慮的一方面是山區(qū)客觀的自然地理?xiàng)l件，山邊建房很多，土房還很多，暴雨洪水帶來(lái)的威脅、災(zāi)害很大。另一方面是災(zāi)害造成的損失不是到現(xiàn)在就結(jié)束了，比如路上一個(gè)大的塌方，我們僅僅是把路上的泥土推掉了，但我們把塌方清掉后，上面又塌下來(lái)了。公路掏空、上面塌方，還得做邊坡，任務(wù)相當(dāng)繁重。他更憂慮的是人民群眾的安全問(wèn)題，因此他要求把人民群眾的生命安全放在第一位。四是很有信心。信心來(lái)源于各級(jí)黨委、政府，來(lái)源于基層組織，來(lái)源于廣大黨員干部能夠承擔(dān)起職責(zé)。Ｘ書(shū)記對(duì)當(dāng)前和下一段工作進(jìn)行部署。主要講了“兩手抓、四個(gè)統(tǒng)”。“兩手抓”就是一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)。“四個(gè)統(tǒng)”就是要“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”。Ｘ書(shū)記還要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，要奪取防災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是真正體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)；最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是從體制、機(jī)制上、實(shí)際運(yùn)作上來(lái)保證我們能說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。Ｘ書(shū)記還對(duì)我市的工作作了充分的肯定。他指出，龍巖正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前龍巖有一個(gè)很好的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展氛圍，班子團(tuán)結(jié)，上下齊心協(xié)力，發(fā)展共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)；注重實(shí)效，注重項(xiàng)目帶動(dòng)，想發(fā)展謀發(fā)展、不斷克服困難推動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)在的龍巖，融入全局、融入海西、融入沿海的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件越來(lái)越好，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)、定位越來(lái)越清晰。Ｘ書(shū)記要求我市各級(jí)干部群眾要珍惜目前的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展氛圍，克服自然災(zāi)害帶來(lái)的影響，努力把老區(qū)建設(shè)好，把海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)好，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和胡總書(shū)記對(duì)老區(qū)發(fā)展的期望。

市委劉書(shū)記在全市災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作會(huì)議上提出了兩個(gè)方面的要求。一是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。他指出，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園要堅(jiān)持“三需要”、“三原則”、“三落實(shí)”、“三確保”。“三需要”，一是需要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，二是需要綜合措施，三是需要形成合力。“三原則”一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，二是始終做到公開(kāi)公平公正的原則，三是一切從優(yōu)的原則；“三落實(shí)”，一是落實(shí)具體的責(zé)任人，明確具體的任務(wù)，二是落實(shí)具體要求和具體時(shí)間，三是落實(shí)具體的扶持政策和扶助資金；“三確保”，一是確保每個(gè)災(zāi)民有過(guò)渡的住房，還要確保每個(gè)災(zāi)民有飯吃、有衣穿，有防疫，有病能看。二是確保有可能發(fā)生地質(zhì)性災(zāi)害點(diǎn)的百姓安全。三是確保有序有效進(jìn)行。特別是災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定、災(zāi)民的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都必須強(qiáng)調(diào)有序有效。二是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進(jìn)救災(zāi)工作。他強(qiáng)調(diào)，一是所有的工礦企業(yè)，根據(jù)不同的類(lèi)型，迅速采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是圍繞“10+3”產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展中的問(wèn)題。

雷市長(zhǎng)提出七條具體的意見(jiàn)，一要妥善安置受災(zāi)群眾，二要加緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施，三要加快災(zāi)后重建工作，四要迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救，五要積極爭(zhēng)取各方面支持，六要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，七要認(rèn)真貫徹好“兩手抓、四個(gè)統(tǒng)”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心、重視這次抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們要盡快把黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)懷傳達(dá)到基層的廣大干部群眾中去，鼓舞全縣人民奮起救災(zāi)，奪取救災(zāi)工作的階段性勝利。

二是要盡快安排部署救災(zāi)工作

救災(zāi)如救火,救災(zāi)如救命。防災(zāi)抗災(zāi)要快，救災(zāi)也要快。應(yīng)該說(shuō)，前一段的防汛搶險(xiǎn)工作中，大家表現(xiàn)很好，也辛苦，各級(jí)各部門(mén)都能本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好職責(zé)，縣委對(duì)大家的工作是滿意的。（比如5月31日晚到6月1日連續(xù)降暴雨，1號(hào)晚上，縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)全部連夜奔赴各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)工作。交通部門(mén)一接到公路塌方報(bào)告，都能立即調(diào)度推土機(jī)，迅速疏通道路。國(guó)土部門(mén)一發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，迅速下派出人員監(jiān)測(cè)、巡視。前天晚上6點(diǎn)多，合溪武北一個(gè)自然村發(fā)現(xiàn)房屋上下有坍塌跡象，鄉(xiāng)村干部馬上組織村民緊急疏散，掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)***同志聽(tīng)到災(zāi)情匯報(bào)后，馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)，深夜指揮搶險(xiǎn)。特別是一位老農(nóng)，身體虛弱，他當(dāng)初堅(jiān)決不愿疏散，經(jīng)苦口婆心做工作，最后通過(guò)強(qiáng)制手段，把他帶出村子，這座房子臨晨4點(diǎn)多崩塌，避免了傷亡事故。）

現(xiàn)在水退了，天晴了，抗災(zāi)可以過(guò)一段落, 但現(xiàn)在正是受災(zāi)群眾最需要關(guān)心、照顧的時(shí)刻。目前，全縣還有582人住在救災(zāi)棚里，還有交通中斷需要盡快暢通，水毀水利設(shè)施需要盡快恢復(fù)。作為一名共產(chǎn)黨員，一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要義不容辭、寢食難安。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部，能否及時(shí)有效地把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，能否以最快的速度恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是我們的職責(zé)所在，對(duì)我們也是一場(chǎng)新的更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一定要把恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作作為我們當(dāng)前一切工作的中心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

三是要迅速啟動(dòng)募捐活動(dòng)。剛才，我們舉行了捐款儀式，與會(huì)人員帶頭捐款。這只是一個(gè)啟動(dòng)儀式，目的是帶個(gè)頭，造一個(gè)氣勢(shì)，造一個(gè)氛圍。會(huì)后，我們要按“兩辦”的通知精神，認(rèn)認(rèn)真真做好捐款工作，特別是黨員干部一定要帶好頭，盡個(gè)人、盡企業(yè)、盡部門(mén)的最大能力。希望大家發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支持，一人有難、眾人相助的精神，把這種精神在救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來(lái)。

2、要認(rèn)識(shí)這次災(zāi)情的嚴(yán)重性。這次災(zāi)情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、雨量大，受災(zāi)范圍廣、人數(shù)多、損失大。剛才，*代縣長(zhǎng)通報(bào)了前一段洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.401億元。倒塌的房屋2915間，溜塌方32.7萬(wàn)立方米, 水毀水利工程1070處, 特別是緊急轉(zhuǎn)移的11740災(zāi)民財(cái)產(chǎn)多半損失，生活極為困難，災(zāi)后重建和災(zāi)民救助的任務(wù)十分繁重。這次洪災(zāi)還有一個(gè)特點(diǎn)是隱患多,損失很難統(tǒng)計(jì)。就像人的急性和慢性病的并發(fā)。如1996年的“8.8”洪災(zāi)是急性的，而長(zhǎng)期干旱，長(zhǎng)期下雨造成農(nóng)作物霉?fàn)€是慢性的。這次是急性和慢性的并發(fā)，既有突發(fā)性的自然災(zāi)害造成的損失，也有持續(xù)災(zāi)害所造成的持續(xù)損失，這個(gè)損失還將在今后進(jìn)一步表現(xiàn)出來(lái)。盧展工書(shū)記講要兩手抓，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)。講救災(zāi)，就是強(qiáng)調(diào)后續(xù)的任務(wù)、重建家園任務(wù)將會(huì)非常突出，任務(wù)非常重。現(xiàn)在有些同志還沒(méi)感覺(jué)到這一點(diǎn)。比如，沖毀、堵塞的道路現(xiàn)在許多都已通了，但是還有相當(dāng)多的房子墻基松了，隱患很大。所以許多后續(xù)的問(wèn)題很快就會(huì)提出來(lái)。總得講，不管是現(xiàn)在的災(zāi)情還是后續(xù)的任務(wù)都非常重，我們一定要有思想準(zhǔn)備。

3、要認(rèn)識(shí)救災(zāi)工作的嚴(yán)肅性。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市對(duì)這次抗洪救災(zāi)工作高度重視，特別是對(duì)救助災(zāi)民和災(zāi)后重建工作要求嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)很高。剛才，我傳達(dá)了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的的精神。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)如此關(guān)心、重視抗災(zāi)救災(zāi),我們更應(yīng)當(dāng)要不辱使命。一是要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，始終站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在與黨中央、國(guó)務(wù)院，與省委、省政府，與市委、市政府保持一致的高度，主動(dòng)把各項(xiàng)工作抓好。救災(zāi)工作無(wú)小事，它涉及千家冷暖、萬(wàn)民安康，稍有差遲，救助不及時(shí)、不到位，就會(huì)影響人民群眾的基本生活，就會(huì)給群眾帶來(lái)極大的痛苦，甚至出現(xiàn)較大問(wèn)題。二是要從講黨性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們的干部大部分是共產(chǎn)黨員，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。關(guān)鍵的時(shí)候、危難的時(shí)候、群眾最需要我們的時(shí)候，有我們的干部在，群眾就有主心骨，就有依靠。現(xiàn)在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，要求我們共產(chǎn)黨人要講奉獻(xiàn)。即使不是共產(chǎn)黨員，也是公務(wù)員或機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，拿了國(guó)家的工資，就必須認(rèn)認(rèn)真真履行自己的職責(zé)。因此，大家要盡心盡責(zé)，不僅要全面落實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)應(yīng)急辦法，更要謀劃長(zhǎng)效救助措施，眼前怎么熬，寒冬怎么過(guò)，衣、食、住、醫(yī)、學(xué)、用、生產(chǎn)自救等各方面都要精心安排。三是要從考驗(yàn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都完成了換屆選舉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的調(diào)整主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是公平、公正。縣委按照《干部任用條例》和上級(jí)有關(guān)文件的精神，按照“堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整、盡力控制調(diào)整面”的原則進(jìn)行調(diào)整，保持工作的連續(xù)性，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職不同時(shí)變動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)中轉(zhuǎn)位；并報(bào)提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選必須考核為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或科級(jí)干部，其中一部分為在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作表現(xiàn)突出的干部。二次調(diào)整共提拔11名副科干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選，有9名黨委委員轉(zhuǎn)任為分管計(jì)生工作的黨委副書(shū)記，有20名原黨委副書(shū)記因身體或其他原因轉(zhuǎn)任委員或免去職務(wù)。整個(gè)調(diào)整工作做到了程序和環(huán)節(jié)一步不缺，履行程序和環(huán)節(jié)一步不錯(cuò)，嚴(yán)格按照制訂的原則辦事。二是廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣分管部門(mén)的意見(jiàn)。在黨委副職和委員的調(diào)整中，首先征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)，由組織部門(mén)與黨委書(shū)記交換意見(jiàn)，尤其是分管計(jì)生工作的副書(shū)記按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行調(diào)整，分管綜治、計(jì)生工作的副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記均征求縣主管部門(mén)的意見(jiàn)，其它黨委委員也征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，部分人員的調(diào)整進(jìn)行了多次溝通協(xié)商，因此，這次調(diào)整各方面都比較滿意，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，班子的整體功能得到增強(qiáng)，這次防災(zāi)抗災(zāi)工作就是一個(gè)很好的證明。抗災(zāi)救災(zāi)是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但它畢竟是暫時(shí)的、階段性的考驗(yàn)，而災(zāi)后重建工作則是長(zhǎng)期性的、更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。前者是暴雨對(duì)我們的考驗(yàn)，而后者是人民對(duì)我們的考驗(yàn)，是全社會(huì)對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。特別是現(xiàn)在，新班子產(chǎn)生了，救災(zāi)工作做得怎樣，是對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的嚴(yán)峻考驗(yàn)。下一步，我們還要對(duì)村級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府進(jìn)行換屆，對(duì)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。縣委的態(tài)度非常明確，就是要以政績(jī)看干部，以群眾公認(rèn)看干部，救災(zāi)工作不力，不把人民群眾的冷暖放在心上，組織就不能把你放在重要的位置上，即使是上去了的，也要堅(jiān)決撤換下來(lái)。

二、要突出重點(diǎn)

剛才，*代縣長(zhǎng)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作作了全面部署，措施具體，政策明了，說(shuō)得很到位了。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、最緊迫的是要把災(zāi)民安置好。目前，相當(dāng)部分災(zāi)民屬臨時(shí)應(yīng)急安置，其潛在的問(wèn)題，在災(zāi)后恢復(fù)重建中將會(huì)凸現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在起，就要把受災(zāi)群眾遷移安置、倒房重建作為工作重點(diǎn)，從臨時(shí)應(yīng)急抗災(zāi)狀態(tài)，立即轉(zhuǎn)移到確保生活穩(wěn)定上來(lái)，圍繞“七有”目標(biāo)，著力改善受災(zāi)群眾的生活狀況。除了*代縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“居有所、吃有糧、穿有衣、病有醫(yī)”外，還要“飲有清潔水”，大水之后，水中污物增多、水質(zhì)下降，一定要加強(qiáng)水源檢測(cè)、消毒、凈化，確保飲用水安全。“用要有生活必備品”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入安置區(qū)，仔細(xì)查看安置災(zāi)民是否具備生活必需品，對(duì)缺乏生活必需品的，要及時(shí)幫助購(gòu)買(mǎi)發(fā)放。“人心穩(wěn)定有安全感”，公安部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強(qiáng)社會(huì)面監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、巡查和小水庫(kù)的防守，人員不撤，力量不減，加強(qiáng)防范，扎實(shí)做好緊急除險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、最重要的是要把毀壞的家園重建好。*代縣長(zhǎng)對(duì)重建家園作了較明確的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三條原則：一是堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。對(duì)倒塌或危房不能就地拆、就地建。要定點(diǎn)規(guī)劃，定在什么地方、什么地點(diǎn)要著手做好規(guī)劃。重建家園要堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與“造福工程”相結(jié)合。二是堅(jiān)持能快則快的原則。省、市本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站已明確要求，必須確保在國(guó)慶前建好第一層，而不是爭(zhēng)取的問(wèn)題。我們一定要把百姓受苦的時(shí)間縮短，能盡早建好最好，確保在國(guó)慶前應(yīng)該建好的房子全部能建好。這也是對(duì)各級(jí)班子的考驗(yàn)，要急災(zāi)民之所急，想災(zāi)民之所想，主動(dòng)服務(wù)。三是堅(jiān)持一切從優(yōu)的原則。從供地、供材開(kāi)始，把這些優(yōu)惠政策公開(kāi)化，明算帳，不要暗補(bǔ)，要明補(bǔ)、明說(shuō)。很簡(jiǎn)單的一個(gè)問(wèn)題，如果我們沒(méi)有這種思想，沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，就會(huì)出亂子。比如，大家都建房，磚等建材供應(yīng)工作沒(méi)有做好，就會(huì)出現(xiàn)亂漲價(jià)等問(wèn)題。

3、最關(guān)鍵的是要把救災(zāi)與發(fā)展的關(guān)系結(jié)合好。任何時(shí)候都要抓住緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，這是中央明確的要求，也是一條根本的經(jīng)驗(yàn)。我們要解決現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，包括對(duì)我們?yōu)暮笤斐傻膿p失，不抓發(fā)展不行。從方法上講，什么辦法最能凝聚人心？就是發(fā)展，包括災(zāi)區(qū)的干部群眾來(lái)講也是如此。重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)本身就是抓發(fā)展，防災(zāi)救災(zāi)也是發(fā)展的一個(gè)重要部分，所以要把救災(zāi)與發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一是迅速做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。特別縣屬企業(yè)要針對(duì)受災(zāi)輕重，因地制宜，補(bǔ)回欠產(chǎn)。受災(zāi)嚴(yán)重的要抓好設(shè)備檢修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；受災(zāi)較輕的，要確保完成任務(wù)；沒(méi)有受災(zāi)的要調(diào)整計(jì)劃，開(kāi)足馬力，加班加點(diǎn)，以超補(bǔ)欠。特別要提醒的是煤礦企業(yè)，要對(duì)煤礦的安全進(jìn)行全面檢查，由專(zhuān)家鑒定，確認(rèn)沒(méi)有危險(xiǎn)后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。今后井下人員的撤離要建立制度，明確在什么樣的情況下要撤離。如果這次自然災(zāi)害不撤離井下人員，許多地方停電，還有溜方，就將導(dǎo)致煤礦安全問(wèn)題，在災(zāi)害那么多而那么廣的情況下，我們就沒(méi)有更多的時(shí)間去救。今后即使煤礦已恢復(fù)生產(chǎn)了，也要注意一系列的安全生產(chǎn)程序。二是全力抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略要體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在“雙百”項(xiàng)目競(jìng)賽上，體現(xiàn)在工業(yè)用地的征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的啟動(dòng)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的又快又好上。今天上午我們?cè)谏徎üI(yè)園區(qū)、坎市工業(yè)集中區(qū)、龍?zhí)逗驼üI(yè)園同時(shí)為10家投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目舉行開(kāi)工奠基儀式，目的就是要為項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施再造聲勢(shì)，再動(dòng)員。在抓好災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救的同時(shí)，仍然要繼續(xù)把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商引資工作作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，以發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已結(jié)束，下一步縣委、縣政府就發(fā)展“飛地工業(yè)”、做大工業(yè)園區(qū)的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)作了研究，制定具體任務(wù)，并要下達(dá)“軍令狀”，實(shí)行“一票否決”。三是要廣開(kāi)門(mén)路，促進(jìn)增產(chǎn)增收。①要以勞養(yǎng)農(nóng)，組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要拓寬輸出渠道，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮勞務(wù)轉(zhuǎn)移組織、中介服務(wù)組織的作用，著力提高勞動(dòng)力的就業(yè)率。②要以工補(bǔ)農(nóng)。要積極鼓勵(lì)縣屬企業(yè)特別是“公司+農(nóng)戶”式的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，及時(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加出口創(chuàng)匯。在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，早日開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。總之，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進(jìn)救災(zāi)工作。

三、要形成合力

抗洪救災(zāi)工作關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到民心安定和社會(huì)穩(wěn)定。我們一定要認(rèn)真貫徹盧展書(shū)記“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，嚴(yán)明紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做任何工作都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，俗話說(shuō)“老大難，老大難，老大一出什么事情就不難”。一是要成立機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府將成立重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，固定辦公場(chǎng)所，近幾天就要運(yùn)作起來(lái)。二是要實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的制度。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)自己分管和聯(lián)系的工作負(fù)起責(zé)任，各部門(mén)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，認(rèn)真布置，周密安排，狠抓落實(shí)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，黨員干部包戶，機(jī)關(guān)聯(lián)系單位也實(shí)行一幫一，結(jié)對(duì)子，不完成任務(wù)不脫鉤不收兵。特別是重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確村組干部的工作職責(zé)，敢于管理、善于管理，確保生產(chǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)政策、措施全面落實(shí)。

二是要各司其職，齊心協(xié)力救災(zāi)。恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園不是哪個(gè)部門(mén)的事，重建家園決不是民政部門(mén)一家的事，恢復(fù)生產(chǎn)也決不是交通部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)，水利部門(mén)等部門(mén)的事，是大家的事。一是要密切配合。縣直各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)，各司其職，對(duì)每一項(xiàng)救災(zāi)工作都要制定細(xì)化方案，明確分工，明晰責(zé)任，確保事事有人抓，樣樣有人管，形成一個(gè)上下結(jié)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站合、全覆蓋的責(zé)任體系。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要組織干部職工迅速深入到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)，深入到災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，送去溫暖，解決災(zāi)區(qū)的衣、食、住、行、醫(yī)等具體問(wèn)題。三是要加大宣傳。宣傳部門(mén)要發(fā)揮新聞?shì)浾摰闹匾饔茫罅π麄飨冗M(jìn)典型，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，大災(zāi)之后促大變。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)救災(zāi)措施。救災(zāi)就是救命。非常時(shí)期、艱巨任務(wù)不僅要求我們自覺(jué)擔(dān)負(fù)起救災(zāi)職責(zé)，更要求我們嚴(yán)明紀(jì)律，努力構(gòu)筑思想、組織、責(zé)任三道堤防，確保各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。一要強(qiáng)化自我約束。在救災(zāi)工作中，要始終堅(jiān)持人民至上、安全至上，工作再累，也不能疏忽大意，日子再難，都不能違反救災(zāi)工作紀(jì)律，以硬的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格工作紀(jì)律，是我們干好工作的行動(dòng)指南和具體要求，必須不折不扣地進(jìn)行。在落實(shí)措施中，一定要講究工作方法，群眾看的不僅僅是多和少，更重要的是公平與公正。我們干部一定要端平一碗水。衡量你們工作有沒(méi)有做到位，就看有沒(méi)有人告狀，這也是對(duì)各級(jí)政府的要求。什么情況會(huì)出現(xiàn)告狀？最突出的兩種情況：一是不公平，救災(zāi)物資、救災(zāi)款該不該分，同樣的情況是不是同樣對(duì)待。如果你分得不一樣，群眾就會(huì)告狀。建房的位置在什么地方，是不是親戚、關(guān)系好的先占好的位置等等，有很多細(xì)節(jié)。二是在錢(qián)物問(wèn)題上干部手腳不干凈。希望在救災(zāi)過(guò)程中不要在這方面出問(wèn)題。歷次救災(zāi)都出現(xiàn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這會(huì)損害我們的形象。所以要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，把災(zāi)情核實(shí)準(zhǔn)，把群眾關(guān)心的事做好。三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，有報(bào)必查，有案必辦。對(duì)違反救災(zāi)工作紀(jì)律的各種行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠，不僅追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更要從嚴(yán)追究所在單位主要負(fù)責(zé)同志工作失察、管理不嚴(yán)等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。

同志們，眾人拾柴火焰高。危難之時(shí)，更見(jiàn)人心的堅(jiān)強(qiáng)，更顯團(tuán)結(jié)的力量。全縣廣大黨員干部一定要永葆保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，心連心，手?jǐn)y手，肩并肩，信心百倍地投身到災(zāi)后重建工作中去，我相信，我們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，永定的明天一定會(huì)更好。