第一篇：重建家園工作方案

重建家園工作方案

今年“6〃15”特大洪澇災害給我鄉帶來嚴重的經濟損失，重建家園工作任務繁重，時間緊迫。為使我鄉重建家園工作順利進行，根據縣委、縣政府指示精神，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

進一步樹立和落實科學發展觀，堅持執政為民，以人為本，發揚“自力更生、艱苦奮斗”精神，克服“等、靠、要”依賴和懶漢思想，做到重建家園與救災復產兩不誤；嚴格執行國家救災救濟政策和法紀。圍繞“2011年元旦前全倒戶搬進新居”為目標，有計劃、有步驟開展重建家園工作。

二、組織機構和職責

為切實抓好重建家園工作，順利如期完成，鄉黨委、政府決定成立蛟洋鄉重建家園工作領導小組。

組長：（政府鄉長）

副組長：（黨委副書記）

（黨委副書記、紀委書記）

成員：（政府文書、紀委委員）

（民政辦主任）

（財政所所長）

（村鎮規劃站站長）

（扶貧辦主任）

（國土所所長）

職責：在鄉黨委、政府領導下，負責指導全倒戶（重危房戶）重建家園工作。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。有重建家園任務的村，特別是災情嚴重，重建家園任務重的村，必須成立相關領導機構，加強對這一工作的有力領導，干部要了解熟悉重建家園戶的情況，做好跟蹤、督促、協調工作，實行領導、干部聯系戶責任制，明確指定哪位領導、干部聯系哪些重建家園戶，切實做到有領導有落實。

（二）積極籌措資金。重建家園工作以災區群眾自力更生為主，政府扶持為輔的原則，教育、引導災民發揚自力更生，艱苦奮斗精神，主要依靠自身力量開展重建家園，開展親幫親，干部幫扶貧方式，充分發揮干部組織協調作用，動員引導重建家園戶及其親戚互相幫助。通過爭取有關方面的援助、募捐等渠道，為重建家園籌措資金。

（三）科學安排，安全建設。重建家園工作必須遵循科學，尊重農民意愿，符合實際，與建設社會主義新農村，增強防災抗災能力結合起來。同時，做好安全措施，注重安全施工，加強建設質量，防止出現重建家園施工安全事故。在確保安全建設前提下，加快重建家園進度。

四、時間節點要求及獎勵措施

(一)重建對象及縣扶持政策

1、經民政部門認定的全倒無房戶，災民每人每月發給100元生活費用，每人先預發300元，口糧按每人每月30斤大米，由民政辦發放，先發三個月，并發放災民衣服。

2、重危房戶即經鑒定機構鑒定為D級危房戶需拆除重建的危房戶。全倒戶、重危D級危房戶均屬無房戶，重建補助標準為每戶補助12000元，財保公司理賠1萬元以內。確定全倒房、D級危房的以有人居住的房屋為準，無人居住的房屋及其它閑雜房不在補助范圍。

3、符合造福工程搬遷條件的補助2500元/人。

4、已列入地質災害監測點的搬遷補助對象，國土部門補助5000元/戶。

5、重建用地審批（集體所有制土地）。免收耕地開墾費、土地管理費、新增建設有地有償使用費、土地證書工本費、土地測量費、土地放樣核樣費等費用。使用林地的免收森林植被恢復費，經申報調整后可使用生態林地。凡受災無房戶新建住宅使用集體土地的免收征地補償費。住宅用地面積按3人以下每戶80M，4-5人每戶100M，6人以上每戶120 M；每戶增加附屬用地20 M，畜禽養殖用地4 M。允許先行使用土地，在6個月內補辦報批手續。

（二）時間節點要求及鄉獎勵政策1、2010年7月15日必須選擇好重建安置地。

2、2010年8月20日前打好房屋地梁。222223、2010年10月1日前建好一層的重建家園戶，鄉財政對每戶受災戶給予獎勵500元。

4、2010年12月30日前建好并遷住新居的重建家園戶，鄉財政對每戶受災戶給予獎勵500元。

（三）其它有關要求

1、需要重建房屋的全倒戶、重危D級危房戶按以上標準給予扶持，不足部分自行解決，不要求重建的全倒戶、重危房戶不予補助。

2、符合五保戶條件的災民安排入住敬老院集中供養，原則上不再單獨重建住房。

五、嚴肅政策法紀，做到公平公正

為使我鄉重建家園工作順利開展，各村必須嚴肅政策法紀，杜絕辦人情事，嚴禁出現利用這次洪災騙取國家救災資金的事情發生，一經發現，堅決從嚴追究有關人員的法律責任。做到不虛報、不漏報、不錯報，做到公平公正，不因公平公正問題引發群眾上訪，確保重建家園工作如期完成，確保全鄉社會保持穩定局面。

附：領導、干部掛鉤重建設家園戶一覽表

第二篇：重建家園工作匯報

我縣災后重建家園工作取得初步成效

今年我縣接連遭受三次強臺風和一次龍卷風襲擊，倒塌房屋 1000 多間，其中倒房需重建數為 137 戶 229 間。災情發生后，我縣認真貫徹落實省、市救災會議精神，堅持以民為本，把災民重建家園工作當作抗災救災的頭等大事來抓，采取一系列有力措施，重建工作取得初步成效，截止 10 月底，已竣工 25 戶 38 間，112 戶 191 間正在施工中。

一、領導重視，任務明確，重建措施有力

災后成立了以縣長為組長的抗災救災工作領導小組，指導全縣的重建家園工作。各鄉鎮（街道）建立相應的組織機構，從提高執政能力、構建和諧社會的高度，進一步統一思想認識，明確任務，強化責任。縣委、縣政府還專門下發了《關于積極做好救災工作推進重建家園的緊急通知》，為做好倒房重建工作指明了方向和目標。

二、著眼全局，強化督查，提高重建實效

我局和各鄉鎮（街道）機關干部的認真查災核災，為倒房重建工作打下扎實基礎。如“卡努”過后第二天晚上，我縣就舉辦了“為災民獻愛心”的募捐晚會，當場募捐善款 3 萬多元，并專門在我局設立捐款帳戶，僅一個月時間，就接收善款 20 多萬元。為了加快重建進程，9 月中旬我縣召開鄉鎮（街道）主要領導、分管民政領導和民政助理員以及相關部門負責人會議，要求把倒房重建工作當作壓倒一切的工作來抓，具體部署了重建家園安置災民的工作任務。會議強調在重建中必須堅持三個“確保”：確保災民的基本生活，保證有飯吃、有衣穿、有房住、有藥醫、有干凈水喝；確保不因倒房出現生活無著、外出乞討等現象；確保災民在春節前住進新房。10 月中旬，縣里抽調縣委辦、縣府辦、紀委、民政、審計、財政等部門人員組成三個督查小組，對全縣倒房重建及救災款物管理使用情況進行了專項督查，讓倒房群眾感受到黨和政府的關懷

第三篇：災后重建家園對策研究（本站推薦）

據不完全統計，到9月4日全省受災的縣（市）52個、鄉鎮622個，其中特重受災縣（區）7個，嚴重受災縣（區）14個；進水城鎮127個、村屯4830個，受災人口850多萬人。受災農田312萬公頃，成災面積290萬公頃，絕產面積230.5萬公頃，農業直接經濟損失140億元。水毀公路路基路面2253公里，橋梁327座，涵洞1963道；通信光纜電纜線路1100多公里，停產企業741戶，鐵路中斷376處，受災油井1372口，被迫關閉440口，全省總計直接經濟損失296億元。全省因江水損毀房屋總數71.4萬戶、計184.1萬間，倒塌86.17萬間，損壞98.64萬間。其中：村鎮損毀房屋62萬戶、157萬間，倒塌82萬間，損壞75萬間；城鎮損毀房司9.4萬戶、27.81萬間，倒塌4.17萬間，損壞23.64萬間。全省僅損毀房屋一項損失應達近百億元，先后有216萬人被緊急轉移到高崗、坡地進行臨時安置。

嫩江、松花江流域洪水形成的主要原因有：

1、異常的集中降雨

嫩江、松花江發生特大洪水的直接原因是降雨異常偏多，特別是嫩江干支流，從6月到8月三個月的降雨量普遍在550毫米以上，均超過了全年平均總雨量。其中阿倫河、雅魯河兩個支流地區雨量多達700－1000毫米，比年雨量多一倍至一倍半，超過了歷史極值。這次降雨過程主要不是來自于松花江、嫩江本身，而是發源于大興安嶺的嫩江各個支流。7月中旬至8月中旬，嫩江流域幾乎天天下雨，不但降水量大，且多為大暴雨，又常迭加在一起，全部涌入嫩江，致使齊齊哈爾下游江橋水文戰洪峰水位最高達142.73米，流量為25900立方米每秒。按原設計洪水成果分析，約為萬年一遇的特大洪水。

2、水利基礎設施相對薄弱

在這次洪水中明顯暴露出黑龍江省水利基礎設施相對薄弱的問題。一是嫩江、松花江干流上沒有骨干控制性工程，調節能力差，一遇大的洪水只能靠加高堤壩和耗費巨大人力、物力來搶險。松遼委有關專家指出，松嫩流域的防洪還沒有形成一個體系。所謂體系，從工程方面說，它至少包括大型的控制工程和完整有效的堤防體系。黑龍江省水資源總量792億立方米，可控制能力不到15％，而遼。

公共建筑、基礎設施、景觀設施等人工建筑物、構筑物的建設，為居民營造基本的生存空間，奠定“家園”進一步發展的物質基礎。

自然環境的“重建”。自然災害來臨的時候，不僅破壞了人工建造的環境，而且破壞了自然環境的平衡，原有適應人類生存的自然環境變得相對惡劣。僅憑借自然界自身的調節能力有時已不足以恢復原有的平衡，所以必須經過人類外加的力量，使之恢復原有的或達到更好的生態狀況。這是“重建家園”中長期而艱巨的任務之一。

②非物質方面的“重建”

非物質方面的“重建”，即通常所指“軟環境”的建設工作，它包括災區人民精神生活、生存空間氛圍、對未來的認知等多言面的因素，其中對未來生活的信心和生存空間氛圍的“重建”是災區“重建”工作“軟環境”方面的重點。

總之“重建家園”不僅僅是簡單地恢復受災前原有的一切，“重建”應當是站在更廣闊的時空范疇內，站在更高的視角上，為災區人民環境的發展提供優化空間。簡言之，要“重建”一個既符合當地人民生活習慣，又能適應當代文明和未來發展的“家園”。

（二）國內外重建家園的理論與實踐

1、國外經驗

①美國

美國人少地多，人口密度較低，其居住在洪泛區內的人口僅為3000萬，美國對洪水采取的是回避的方式。

50年代美國就提出了加強洪泛區管理的理論。該理論認為：由于洪泛區的土地價格便宜，投資少、效益高，所以很多商人愿意在此投資。但是，國家為了防洪卻要花費大量的財力，間接地表現為用國家的財力保護了小部分人的利益。為此，國家規定了在洪泛區投資事業其財產保險費率大大高于一般地區，通過提高保費率這個經濟杠桿增加投資的成本，促使人們主動回避洪災，從而為防洪提供條件，避免了重建的巨大損失。

②日本

日本的洪泛區占國土面積的10％，在洪泛區內集中了全國50％的人口和全國70％的資產。日本的洪水流域一般只有幾百平方公里或幾十平方公里。因此，日本的防洪主要從兩方面考慮：一是不讓洪水泛濫，采取筑堤壩的辦法，標準一般可防100至200年一遇的洪水；二是建立整套的洪水預警避難系統，提高全民防災意識，經常進行防洪演習，還設計了避難圖，讓公眾知道洪水危害的程度、進展的速度和緊急疏散的路線，告訴人們如何避難。日本是在1960年專門立法，從國家財政收入中劃撥一定比例的資金用于治山治水。由于防洪標準較高，所以洪水造成損失相對較小。限于狹窄的國土，日本重建多為原址重建，以提高防御能力為主要防范措施。

2、國內經驗

①三峽移民工程

三峽移民工程是我國最大的一項“重建家園”的工程，涉及19個縣市、106個集鎮和近5萬多平方公里水陸域面積上近1400萬人；其中移民118萬多人。1992年開始，三峽庫區移民和城市（鎮）遷建工程開始，將進行到2013個。另外還將淹沒文物古跡44處，其中重點保護的文物古跡6處。

據不完全統計，從1990年到2010年的時間段中，庫區主要城市（鎮）平均用地將擴大5倍，平均人口規模增長2.75倍。

據有關專家統計預測，由于耕地較少等限制因素，移民工程將2/3的農村移民安置進入城市（鎮）。三峽移民工程將大大地提高三峽庫區的城鎮化水平，是一個特殊形式的區域城鎮化過程，同時對改善庫區自然生態環境也是一個機遇。

有關專家認為，限于各種條件，三峽地區城鎮的發展將會局限于長江沿岸，長江將作為三峽地區最重要的發展軸。這條發展軸將集航運交通、水資源保護、生態環境建設、旅游文化長廊等功能于一條，所以不能簡單地僅注重大量發展城市（鎮），集聚人口，推進工業化，而是應以“點――軸”開發為基礎，同時沿中心城市和長江主軸向縱深地區延伸，使沿江地區經濟和文化的發展，沿交通軸伸向內陸的貧窮地區，形成城鎮化的“次軸”。主軸與次軸結合，再與縱深地區的陸域交通連結，形成城市（鎮）體系的“魚骨式”網絡骨架。這樣，既有利于三峽地區城鎮化進程，又便于長江其它功能的發揮。

②安徽災后重建

1991年我國淮河流域、太湖流域、松花江流域、長江流域、長江中游及淮河支流、沂沭泗水流域等先后發生洪災。其中安徽省屬受災最重省份之一，全省27萬間房屋倒塌，其中50萬全倒戶倒房165萬間，近千萬人無家可歸或有家難歸。

安徽省迅速明確了災民建房工作的指導思想：堅持貫徹生產自救方針，堅持以自力更生、互助互濟為主，輔之以國家必要的救濟和扶持，做到統籌規劃，遠近結合，因地制宜，分步實施。經過努力，至1991年11月10日全省50.18萬全倒戶全部解決了過冬住房。至1994年全省90%以上的倒房戶都住進了統一規劃后新建的磚瓦房。

安徽災后重建中主要抓了以下幾方面的工作：①堅持統一規劃，先規劃后建設的原則；②堅持災后重建工作有新的起點，將災民建房工作和社會主義新農村建設結合起來，在房屋建筑上永久性住房一定是磚瓦結構；③堅持“一步到位，分步實施”的災民建房方針，量力而行，能建主房建主房，不能建主房先建附房，或先打樓房的基礎，分步實施，分年建成；④堅持把災后重建和農村經濟發展結合起來，帶動鄉鎮建筑業和鄉鎮建材業的發展，同時和發展庭院經濟發展結合起來，引導農民致富奔小康結合起來；⑤堅持自力更生為主，明確提出了災后建房資金籌措堅持災民自籌為主，保險公司賠一步，親戚朋友借一步，銀行貸一點，國家適當支持一點的“一個為主，四個一步”的辦法；⑥建房施工中，專業隊伍作技術指導和災民建房戶在工料上輔助相結合；⑦災民建房中堅持對災民建房統一管理，統一技術指導，確保災民建房質量，有的地方還提出統一供料，保證建材質量；⑧群眾發動廣泛，災民建房熱情高，積極性大，信心足，在災民建房工作中，注意把政府的有效組織和農民的積極主動參與相結合；⑨抓好試點，取得經驗，指導全省災民建房工作；⑩社會各界重視和支持災民建房工作。

③唐山災后重建

唐山市于1976年7月28日發生的地震是世界近代地震史上死亡人數最多，損失極大的災害事件之一。其后唐山的建設體現了成功的重建對策，今日唐山成為具有綜合減災能力的新城市，并因“科學而熱忱地解決了住房、基礎設施和服務設施的杰出典范”于1990年11月13日獲聯合國頒發展的“人居榮譽獎”。

唐山綜合減災能力主要表現在：①總體規劃貫徹建設小城鎮方針，落實一系列減輕城市災害的戰略措施；②因地制宜落實“有利生產、方便生活、保護環境、減輕污染、避災疏散”的原則，對城市土地作了科學的功能分區，劃出不同地區條件采用的建筑結構類型、建筑層數、劃出不宜進行建設的地段范圍，作為城市造林綠化帶；③按照地震危險性分析和地震影響小區劃所確定的地震烈度設防，并根據不同建筑功能采用不同建筑結構類型，使之達到“小震不壞，大震可修，中震不倒”的抗震設計原則；④城市生命線工程在各種災害來臨時能保證正常運行；⑤防止城市災害連鎖反應，例如防止城市地震災害誘發火災，按抗震要求加固了城市上游的陡河水庫，加大了城市防洪排澇能力。

另外，唐山重建中也考慮到非工程對策，尤其是社會目標綜合機制（防災的技術手段、物質手段、精神手段）等。

第四篇：在全市重建家園工作匯報會

在全市重建家園工作匯報會 暨民政工作年中分析會上的講話

云浮市委副書記 伍星葵

(2005年7月26日)

同志們：

這次全市重建家園工作匯報會暨民政工作年中分析會，是在我市抗洪搶險工作取得階段性重大勝利，全市人民全力投入救災復產、重建家園工作的新形勢下召開的，這次會議非常及時，也非常重要。借此機會，我代表市委、市政府向出席這次會議的代表，并通過你們向為這次抗擊西江特大洪水取得階段性勝利作出積極貢獻的全市民政系統干部職工，表示親切慰問和衷心感謝！剛才，林德局長認真總結分析了上半年全市民政工作和存在問題，對下半年的工作作了周密的部署，特別是對抗擊西江洪澇災害中救災救濟工作取得的成績，進行了實事求是的總結，重建家園的措施切實可行，下半年的整個工作思路、目標和要求，我完全贊同。各縣（市、區）匯報了重建家園的情況和下一步的工作計劃，我覺得各地對重建家園工作高度重視，目標任務明確，工作措施到位，責任落實，各有特色，很切實際，對促進各地重建家園工作很有借鑒意義。我相信，通過這次會議，大家提高了認識，統一了思想，明確了任務，增強了信心，對我們做好下半年的工作具有很強的指導作用。下面我講兩點意見。

一、全力以赴落實好重建家園工作

上半年，我市各地分別遭受暴雨、冰雹、山體滑坡和西江洪水等自然災害，造成大批房屋受浸、損壞或倒塌，大片農作物減產絕收，其中6月18日發生的百年一遇西江特大洪水災害損失最為嚴重，給我市造成了重大經濟損失，救災復產、重建家園任務十分艱巨。省委、省政府對我市抗洪救災工作高度重視，張德江書記、黃華華省長等省領導多次詢問我市災情，并作出重要批示，湯炳權副省長親臨西江抗洪前線，檢查指導我市抗洪救災工作。在省委、省政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，市委、市政府統一部署，科學指揮，全市各級黨委、政府與廣大人民群眾、武警官兵、公安干警，眾志成城，堅持把人民群眾生命財產安全放在首位，千方百計確保安全度汛，千方百計確保人民群眾生命財產安全，沉著應對突發的災情，全力以赴抗洪搶險。各級民政部門充分發揮職能作用，在第一時間啟動救災應急預案，成立救災應急領導小組，把救災工作作為重中之重，全力組織開展緊急救助工作。想災民之所想，急災民之所急，及時將救災款物發放到群眾手中，有效保障了災區群眾的生命安全和基本生活，維護了災區的社會穩定。在這次抗擊百年一遇洪水災害中，全市“無一決堤、無一傷亡、無一治安事故”，創造了全省抗洪救災工作的偉大奇跡，多次受到省委、省政府的肯定和贊揚。

但是，安排好災民的生產生活和按時完成重建家園工作，維護農村社會大局的穩定，是我市當前一項重要工作，也是省委、省政府對我們的一個考驗。這既是我們各級黨委、政府責無旁貸的職責，也是我們民政部門今年下半年工作的重中之重、急中之急。各級黨委、政府，特別是民政部門的同志，要與廣大干部群眾一道，繼續發揚在抗洪搶險中表現出來的不怕困難、頑強拼搏的精神，團結奮斗，早日實現災區生產的恢復和發展，重建美好家園，奪取抗洪救災的全面勝利。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，重視災民救濟和重建家園工作

民以食為天，安居才能樂業。災民救濟和重建家園工作關系到災民的切身利益；關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象；關系到受災地區乃至全市的經濟發展和社會穩定；也關系到建設和諧云浮的規劃目標。各級民政部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，充分認識做好災民救濟和重建家園工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項工作作為檢驗保持共產黨員先進性教育活動成效的重要尺度和標準，作為鍛煉干部，教育群眾，錘煉黨性，凝聚民心，進一步密切黨 群關系的重大舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。各地要把重建家園工作與保持黨員先進性教育活動，與實施“十項民心工程”相結合，用實際行動檢驗保持共產黨員先進性教育和為民辦事的效果，做到有新房就有新村，有新村就有新貌。

（二）要加強領導，明確職責，切實解決重建家園工作中的問題

全市有全倒戶和重危房戶523戶，重建家園工作任務十分艱巨。各地尤其是重災縣區要盡快成立以主要領導掛帥的重建家園工作領導機構，統一領導重建家園工作，協調解決重建家園工作中碰到的困難和問題。一是查災、核災問題。各地要堅持實事求是的原則，核實災情要登記造冊，張榜公布，絕不允許弄虛作假，虛報災情，一經發現將嚴肅處理；二是協調問題。要堅持統一領導，分工負責的原則，重建家園工作由各級黨委、政府統一領導，各級民政部門主管，國土、規劃、建設等相關部門分工合作，各負其責，努力搞好重建家園的規劃、選址、用地、政策優惠、物價管理等工作。三是資金問題。資金是災區重建家園的關鍵，要迅速落實到位，各地可以采取“六個一點”（即省支持一點，市扶持一點，縣（市、區）撥一點，自己籌措一點，社會捐助一點，親戚朋友幫一點）的辦法解決。四是宣傳教育問題。各地要做好受災群眾的思想教育和救災宣傳工作，讓他們明白自然災害來臨，政府有責任、有義務救濟災民，但政府的救 濟不是賠償，也不能全包。各地在實施救濟的過程中，要堅持按政策辦事，制定救濟標準時要注意適度，既達到安排好災民基本生活的要求，也不能縱容懶漢思想，克服 “等、靠、要”思想。五是責任問題。各級民政部門要切實履行職責，把災民生活救助和重建家園工作作為今后一段時期的中心工作來抓。民政部門的領導要落實責任，分工負責，團結協作，齊抓共管，特別是一把手要親自抓，負總責，一級抓一級，層層抓落實，把重建家園工作管理到村到戶。六是時間問題。各地要抓好重建家園工程的建設進度，保證在中秋節前完成重建家園工作，讓災民搬進新房。這是鐵任務，死任務，任何縣區都只能提前，不能拖后，市委、市政府將對建房進度進行通報。

從現在到中秋節已不足2個月的時間，在這段時間，各地要全力安排好倒房戶的生活，制定出災民口糧救濟的方案，保證災民“有水喝、有飯吃、有衣穿、有房住、有病得到及時醫治”。在救災救濟款物發放過程中，一定要堅持民主、公開、透明的原則。倒房戶絕大多數是困難戶，對他們的救濟要與扶貧濟困結合起來，采取分散與集中安置的辦法，鼓勵他們投親靠友，在新房建好前要對他們妥善安置好，照顧好他們的日常生活需要。各級民政部門要組織力量對重危房進行排查，在沒有得到相關技術部門檢驗許可前，不能讓災民入住，以免發生意外情況。

（三）要堅持以人為本，科學規劃，嚴把質量關

科學選址，合理規劃是做好重建家園工作的基礎。這次因災倒房，絕大多數都是山體滑坡和洪水浸泡造成的。各地在重建家園中，要按照落實科學發展觀的要求，統籌考慮城鄉經濟和社會發展，要按照重建與防災減災相結合、重建與改善災區群眾生活相統一、重建與當地總體規劃相銜接的原則，以防災為重點，以分散建設為主，集中建設為輔，災民自己建設為主，政府資助為輔，重建的面積不要超過50平方米。各地一定要堅持以人為本，在選址方面給予指導，說服災民舍棄講究風水、取意頭的封建思想，幫助他們科學選址，統一規劃，合理設計。重建家園住房要堅持“一避兩讓三抬高”的選址要求，避開泥石流、滑坡地段，讓開水道、風道，建在高臺、高坡、高地上，盡量降低災害風險，避免損失；重建家園住房一定要符合農村的特點，符合農民的生產生活習慣和生產方式，既要充分考慮農民的現實需要，又要充分考慮農民的長遠需要，避免脫離農村的生活實際，真正把好事辦好。此外，這次重建家園的時間短，任務重，各地在抓進度的同時，一定把好建設質量關，嚴防“豆腐渣”工程，保證建房質量，讓群眾滿意，災民放心。

二、圍繞市委、市政府的中心工作，狠抓各項民政工作的落實

今年上半年，在市委、市政府的領導下，全市民政工作 取得了新的成績：抗洪救災工作取得階段性勝利，低保工作進一步落實，創建全省雙擁模范城工作深入開展，村(居)委會換屆選舉工作進展順利，社區建設工作不斷發展，殯葬改革成果進一步鞏固，民間組織登記管理工作不斷規范，福利彩票發行銷售穩步發展，區劃地名和老齡等工作水平進一步提高。市委、市政府對上半年的民政工作十分滿意。下半年要繼續發揚成績，努力抓好以下幾項工作：

(一)狠抓“兩個應保盡保”的落實。各地要認真貫徹落實云安會議精神，確保在今年年底前，把符合低保條件的家庭和符合五保條件的對象全部納入應保盡保范圍。這是我市實施的“十項民心工程”的重要內容之一，關系到人民群眾最現實最直接的利益，關系到建設云浮山區經濟強市、構建和諧云浮宏偉目標的實現。把全市應保未保的低保對象17480人、五保對象6642人全部納入保障范圍。這是下半年工作的鐵任務，各級政府要高度重視，切實抓好最低生活保障工作的落實。民政部門要做好實施方案，將符合低保條件的家庭全部納入低保，做到應保盡保。財政部門特別是縣（市、區）財政部門要落實低保配套資金，不管財政多困難，都要保證低保資金的落實。對低保工作進展緩慢、配套低保資金缺口大的地方，要加強督導，跟蹤落實。已納入低保的要做到“三個一”即一天不拖、一分不欠、一人不漏。此外，還要各地解決好“一保五難”的問題。(二)扎實做好創建省雙擁模范城工作。我市是全省沒有被評為省雙擁模范城的三個地級市之一。要爭取在2007年成為省雙擁模范城，工作量很大，要做的工作很多，各地各部門要嚴格按照云發[2005]9號和云辦發[2005]49號文，落實好職責，制定部門的落實措施，在規定的時間內認真完成細化后的13項工作。市雙擁辦在做好市本級創建工作的同時，要認真對所屬縣（市、區）的創建工作進行檢查督促和指導，組織相關人員對全市各地的優撫安置政策落實情況進行全面檢查，盡快解決部分農村退役士兵優待金遺留欠賬等問題。此外，要加強雙擁工作的宣傳，加快雙擁一條街的建設，營造良好的雙擁工作氛圍。

(三)加強社區建設和村委會建設。我市社區建設經過幾年的努力，有了長足的發展。各地要按照年初召開的云浮市社區建設現場會提出的“抓好六個相結合、創建五型社區”工作部署，查漏補缺，認真抓好落實。下半年，重點解決社區居委會辦公用房問題，通過加大對社區建設的投入，力爭我市社區居委會辦公用房達到不少于80平方米的標準。同時，要深入研究社區建設和村委會建設工作的發展思路、政策措施和居(村)民自治機制等問題，繼續抓好社區服務，推進和完善村務公開和民主管理工作。此外，繼續抓好社區居委會和村委會換屆選舉的收尾工作，做好社區居委會和村委會成員的培訓，提高他們的法律意識和實際工作能力。(四)繼續加強殯葬管理。下半年各級民政部門要重點完成好“三道兩區”清墳工作，確保“新墳不冒出來、火化率不掉下來”，鞏固殯葬改革的成果。同時做好一年一度殯葬改革年檢考核，結合民政系統開展的民主評議活動“回頭查”工作，對照行風評議團反饋的意見和建議，認真加以整改，切實糾正殯葬行業的不正之風，確保取得實效。此外，還要大力推行骨灰處理多樣化，引導殯葬改革向縱深健康發展。

(五)進一步加強民間組織管理。民間組織管理要抓好發展、規范、提高。要大力發展行業協會，充分發揮行業協會在經濟建設和對外貿易中的作用；培育和發展農村專業經濟協會，充分發揮農村專業經濟協會在農村經濟發展中的作用。要根據民間組織管理的法律、法規和規章制定有關制度，進一步規范社會團體、民辦非企業單位和基金會的管理。繼續推進全省民間組織開展自律與誠信建設活動，全面提升我省民間組織社會公信力。

(六)努力提高福利彩票發行銷售量。上半年我市福利彩票銷售取得較好的成績，達到2116萬元。各級民政部門要繼續加大工作力度，擴大彩票發行量，重點放在3Ｄ銷售上，有條件的地方要加快網點即開標系統和中福在線銷售網點的建設，培育我市福利彩票銷售新的增長點。要深化我市彩票市場的調研，弄清問題的癥結，采取得力措施加以解決，不斷提高彩票發行量，為人民為社會造福。

其他各項工作也十分重要，各級民政要按照省廳的工作部署，統籌兼顧，加快進度，確保完成全年工作任務。

同志們，今年是落實 “十五”計劃的最后一年，現在時間過半，工作任務很重。各級民政部門要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，充分發揮部門的主觀能動性，扎扎實實做好工作，按時完成重建家園的任務和其他各項民政工作任務，為我市經濟發展和社會穩定做出更大的貢獻。

第五篇：九年級政治抗震救災 重建家園.doc

抗震救災 重建家園

【熱點回放】

1.2008年5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級大地震。據民政部報告，截

至6月20日12時，四川汶川地震已造成69180人遇難，374008人受傷，失蹤17398人；全國共接收國內外捐贈款物465.80億元；搶險救災人員已累計解救和轉移1440181人。

2.2008年6月11日，抗震救災英模事跡首場報告會在北京人民大會堂舉行。3.2008年6月24日，第十一屆全國人大常委會第三次會議在北京開幕。回良玉在報告中指出，災后恢復重建是一項緊迫而長期的任務，要堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針，做好災后恢復重建各項工作。【熱點解讀】

一、汶川大地震發生之后社會各界積極捐款捐物體現了什么

1.珍愛生命，善待生命。生命的存在和生命的享有，是公民行使其他權利的前提，是每個人的最高人身權益。捐款捐物的行為是與人為善的行為，體現了對每個生命的尊重和珍愛。

2.真誠的愛心是通過行動表現出來的。對需要幫助的人給予力所能及的幫助，關懷和體貼別人，是具有強烈社會責任感的表現，這種責任心最能體現人性的高貴和光輝。

3.中華民族具有強大的凝聚力和向心力。以愛國主義為核心的民族精神與萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的抗震救災精神得到完美結合，中華民族的凝聚力和戰斗力在抗震救災的過程中得到了升華。

二、抗震救災斗爭取得重大階段性勝利的主要原因有哪些 1.我們黨和政府堅持全心全意為人民服務。中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持立黨為公、執政為民，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

2.團結就是力量。在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城，奪取了抗震救災斗爭的重大階段性勝利，奏響了一曲感天動地的英雄凱歌。

3.偉大的民族精神提供了強有力的精神支撐。中華民族萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息的抗震救災精神，是對偉大民族精神的繼承和發展，是奪取抗震救災斗爭重大階段性勝利的精神保證。

三、在全社會表彰抗震救災英雄模范有什么重要意義 1.有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。英雄模范身上所體現出來的精神是中華民族優良傳統和時代精神的完美結合，唱響了共產黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、人民群眾好、偉大祖國好的時代主旋律。

2.有利于社會穩定，為構建社會主義和諧社會打下堅實的思想基礎。在全社會樹立英雄楷模形象，有利于弘揚社會正氣，倡導中華美德，激發人們的社會責

用心 愛心 專心 任感，號召全社會積極為災區人民貢獻力量，從而維護社會公平、正義，促進社會和諧發展。

四、災后恢復重建工作應堅持什么方針、原則

要堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織有關省市對口支援災區加快災后恢復重建。

五、在自然災害面前，我們中學生能做些什么

我們要發揚偉大的民族精神，讓它成為我們迎難而上、團結互助、戰勝困難的不竭動力；要具有社會責任感，積極參與社會公益活動，面對責任不言代價與回報；增強安全意識，掌握自我保護的方法和技巧，提高緊急避險的能力。

【跟蹤訓練】

一、單項選擇

1.某校學生得知汶川發生地震后，紛紛行動起來，為災區的同胞捐款捐物，情系災區小朋友。他們這樣做

A.履行了法律規定的義務 B.承擔了對他人、社會的道德責任 C.沒有珍惜自身的權利 D.為災區作了貢獻，讓個人受了損失 2.災難襲來，一座座城鎮夷為平地，成千上萬的家庭失去了親人……面對挫折和逆境，下列認識正確的有

①人生難免有挫折 ②遇到挫折時，要學會自我疏導 ③造成挫折的原因都是不可預測的天災人禍 ④應對挫折的關鍵是戰勝自己

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

二、簡答

地震是人類面臨的自然災害之一，同學們準備收集有關地震的預防常識，編輯成小冊子，分發給本校同學和周圍過路群眾。請你編寫“地震發生時應采取哪些避險自救措施”這一節的內容。

三、分析說明

【情系災區】四川災情發生后，胡總書記親自主持召開中央政治局常委會，部署抗震救災工作；溫總理在第一時間趕赴災區，指揮抗震救災工作；人民解放軍不怕犧牲，迅速奔赴抗震第一線，冒著余震搶救被困群眾……

【團結力量】（如右圖）“一方有難，八方支援。”抗震救災義演現場，捐款箱前圍滿了人；普通群眾自發到當地的慈善機構捐款，幼兒園的孩子拿出了壓歲錢；獻血隊伍排成長龍……

請閱讀上述材料，回答下列問題。1.上述材料說明了什么？

2.在抗震救災中涌現出的許許多多感天動地的事跡，充分證明“一顆很小的善心乘以13億，就會匯成愛的海洋；一場巨大的災難除以13億，必將不足畏懼”。這一乘除法對我們每個人有哪些啟示？

3.看了上述材料后，你想為災區人民做些什么？請你對災區人民說一句你最

想說的話。答案提示

用心 愛心 專心

一、1.B 2.B

二、（1）地震時，如在樓房內，應立即切斷電闡，關閉煤氣；保持冷靜，找墻角蹲

下，用手或其他東西保護頭部。（2）被掩埋時，要注意保存體力，盡量尋找水及食物，創造條件，等待救援。

三、1.中國共產黨堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益；我們生活的社會是一個互幫互助的社會，也是一個人人相互關愛的社會等。

2.要弘揚民族精神，與人為善；樹立團結合作意識，培養社會責任感；具有奉獻精神，勇于擔當社會道義等。（言之有理即可）

3.（1）將自己的零花錢捐給他們；寫信、打電話慰問災區小朋友；向身邊的人發出

倡議，鼓動大家行動起來為災區人民辦點實事。（2）一方有難，八方支援，地震無情人有情；中國加油，汶川挺住！

用心 愛心 專心