第一篇：蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法的通知

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法的通知

（蘇府〔2012〕55號）

平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)人民政府；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法》已經(jīng)市政府第96次常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府 二○一二年三月十二日

蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程

補償安置實施辦法

為保證蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程順利進行，根據(jù)《蘇州市區(qū)第二批危舊房改造工程實施意見》、現(xiàn)行房屋征收與補償有關(guān)政策，制定本補償安置實施辦法。

一、適用范圍

（一）平江區(qū)梅巷片區(qū)危舊房改造工程（涉及宅基地住宅約125戶、非成套住宅約129戶、成套住宅約1270戶及部分商業(yè)和配套等）；

（二）金閶區(qū)朱家莊片區(qū)危舊房改造工程（涉及成套住宅約876戶、非成套住宅約214戶、別墅3幢及部分商業(yè)和配套等）；

（三）滄浪區(qū)解放新村危舊房改造工程（涉及成套住宅約715戶及部分商業(yè)和配套等）。

以上具體范圍以規(guī)劃用地紅線為準。

二、補償方式

（一）被征收人可以選擇貨幣補償方式或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。

選擇貨幣補償?shù)谋徽魇兆≌瑧簦梢再徺I政府提供的安置房。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值和被征收房屋價值在同一評估時點分別計算價格后，結(jié)清差價。

（二）直管公房和單位自有房屋的貨幣補償金額分配比例，按照原有規(guī)定執(zhí)行。

三、補償政策

（一）被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋情況，按照房屋征收評估辦法評估確定。

（二）計戶規(guī)則及住宅、非住宅的認定標準和面積認定標準。

按照蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇住建規(guī)〔2011〕4號文件規(guī)定執(zhí)行。

因歷史原因未經(jīng)實測的成套住宅，可委托蘇州市房地產(chǎn)測繪隊進行測繪，并出具測繪報告。測繪面積大于產(chǎn)證面積的，以測繪面積為準；測繪面積小于產(chǎn)證面積的，以房產(chǎn)登記面積為準。

（三）異地安置的被征收住宅戶，按照《蘇州市城區(qū)定銷商品房建設(shè)管理辦法》規(guī)定進行安置。

回遷安置的被征收住宅戶，不得增購安置面積。

（四）回遷安置的被征收住宅戶補償，應(yīng)當扣除其購買安置房的購房款。

（五）優(yōu)先享受住房保障的條件及處理方法。

征收個人住宅的，被征收人符合我市住房保障條件的，由被征收人提出保障申請，經(jīng)審核同意后給予優(yōu)先住房保障。

（六）基本居住需求保障。

被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補償金額低于征收決定之日由政府定價的最小安置戶型（45㎡）安置房總價的，且放棄住房優(yōu)先保障的，經(jīng)當事人申請，房屋征收部門直接對其用產(chǎn)權(quán)住宅安置，被征收房屋不再補償。

（七）最低貨幣補償標準。

被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補償金額低于征收決定之日由政府定價的最小安置戶型（45㎡）安置房總價的，房屋征收部門按該總價對被征收人予以貨幣補償。

（八）搬遷補償費。

被征收住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每戶按500元發(fā)放；40平方米以上的，每增加20平方米（不足20平方米按20平方米計算），增加100元搬遷補償費，但最高不得超過1000元。

對住宅房屋被征收人一次性發(fā)放二次搬遷補償費。

被征收非住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每戶按500元發(fā)放；40平方米以上的，每增加40平方米（不足40平方米按40平方米計算），增加500元搬遷補償費。

對于整廠遷移的搬遷補償費，由征收當事人雙方協(xié)商確定。對設(shè)備、設(shè)施搬遷補償費難以協(xié)商的，可由市價格認證中心進行認證評估后予以確定。

（九）住宅房屋臨時安置補償費。

1.住宅房屋臨時安置補償費，以被征收住宅房屋的合法建筑面積計算，按每平方米每月14元發(fā)放。發(fā)放中每戶每月不足1000元的，按1000元發(fā)放。對選擇貨幣補償后自行購房的被征收人，一次性發(fā)放六個月臨時安置補償費；對選擇貨幣補償并購買定銷商品房且自行過渡的被征收人，六個月內(nèi)臨時安置補償費按被征收房屋的合法建筑面積計算；超過六個月過渡期的，臨時安置補償費按核定購買的安置房套型面積計算（但不包括被征收人自行增購的定銷商品房的面積）。臨時安置補償費發(fā)放至以書面通知的入戶安置時間為止；對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，臨時安置補償費發(fā)放至以書面通知的入戶安置時間為止。

2.非被征收人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，應(yīng)當按照下列規(guī)定給被征收人增付臨時安置補償費：

延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補償費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補償費。

（十）非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費。

1.征收商業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，按被征收房屋建筑面積每平方米400元給予一次性補償。

2.征收非商業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，按被征收房屋建筑面積每平方米300元給予一次性補償。

3.若被征收人不選擇上述1、2標準補償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)損失的補償由征收當事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照被征收房屋在房屋征收決定作出前三年的年平均效益確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；不滿三年的，按照實際年限折算年平均效益確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

計算年平均效益應(yīng)當結(jié)合納稅情況，以會計核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)。停產(chǎn)停業(yè)損失的補償期限為半年。

4.因房屋征收造成用人單位與建立合法勞動關(guān)系的勞動者（須簽訂勞動合同、繳納社保金）終止勞動合同的，對解聘人員按工作滿一年，給予一個月工資的一次性補償。

（十一）改變房屋用途的補償。

1.改變房屋用途的認定以2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施為分界點。2010年7月1日以后改變用途的，認定與補償按照《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行；2010年7月1日之前在房屋所有權(quán)證記載的合法面積內(nèi)已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，并持續(xù)合法經(jīng)營至房屋征收時的（需提供稅務(wù)登記證和持續(xù)納稅憑證，免稅的需提供稅務(wù)部門證明），參照相應(yīng)用途評估。

2.改變房屋用途的面積認定。

（1）被征收人或者其家屬自己經(jīng)營的，按相關(guān)登記或者備案面積認定。沒有登記或者備案面積的，以實際開業(yè)部位丈量后確定。

（2）租賃經(jīng)營的，以租賃合同上的租賃面積確定。

（3）登記、備案面積與租賃面積大于實際經(jīng)營面積的，以實際經(jīng)營面積確定。

3.改變房屋用途的補償。

（1）2010年7月1日以后改變房屋用途的補償。

按《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定辦理改變用途手續(xù)的，按改變相應(yīng)用途的房地產(chǎn)市場價格補償。

（2）2010年7月1日以前改變房屋用途的補償。

住宅改變?yōu)榉亲≌模锤淖兊南鄳?yīng)用途的房地產(chǎn)市場價格評估值的90%予以補償。

非住宅中的非商業(yè)用房改變?yōu)樯虡I(yè)用房的，原用途為廠房及倉儲用房的按商業(yè)用房的房地產(chǎn)市場價格評估值的70%予以補償；原用途為綜合用房的按商業(yè)用房的房地產(chǎn)市場價格評估值的80%予以補償。

（十二）移裝固定設(shè)施補助費。

被征收人的電話移機費、寬帶上網(wǎng)初裝費和原水、電增容費、管道煤氣氣源建設(shè)費及安裝費、有線電視原裝費用按市政府相關(guān)文件規(guī)定予以補償。太陽能熱水器移裝按每臺500元補償（含材料損耗費）、空調(diào)移機費用按每臺400元補償（含材料損耗費）。

（十三）搬遷獎勵費。

在房屋征收補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，被征收人在房屋征收部門規(guī)定的第一獎勵期內(nèi)簽約并搬遷完畢的給予20000元獎勵；被征收人在房屋征收部門規(guī)定的第二獎勵期內(nèi)簽約并搬遷完畢的給予10000元獎勵。

（十四）有關(guān)大病、殘疾、貧困、高齡等的補助標準。

1.補助和獎勵的發(fā)放均以計戶規(guī)則確定的戶為單位。

2.補助對象的常住戶籍須在征收項目范圍內(nèi)，且為實際居住在該房屋內(nèi)的。根據(jù)補助類別確定相應(yīng)的補助金額，每戶補助金額可累計，但最高不超過50000元。

具體補助標準詳見附件。

（十五）手續(xù)不全房屋的殘值補償。

1.居住用房按每平方米150元補償。

2.商業(yè)用房按每平方米650元補償（含殘值和停產(chǎn)停業(yè)補償）。

3.廠房和倉庫用房按每平方米550元補償（含殘值和停產(chǎn)停業(yè)補償）。

4.被征收房屋結(jié)構(gòu)較好的，按照房屋重置價格扣減每平方米80元（辦證等有關(guān)費用）后再以9折確定房屋補償價，若價格低于每平方米250元的，按每平方米250元補償。停產(chǎn)停業(yè)補償另計。

5.停產(chǎn)停業(yè)補償均需提供合法經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)證明。

6.對于規(guī)劃部門提供的2010年版航拍地形圖中沒有體現(xiàn)的房屋，又未辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)的，不得予以任何補償，并責(zé)成相關(guān)部門嚴肅查處。

（十六）危舊房改造范圍內(nèi)涉及集體土地房屋的，可按照我市集體土地房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行，也可征收為國有后按照國有土地上房屋征收政策征收。

四、其他有關(guān)事項

（一）蘇州市市區(qū)第二批危舊房改造工程應(yīng)堅持依法、公開、公平、公正原則，保證按照規(guī)定標準安置補償，做到標準統(tǒng)一、前后一致、公平操作、公開結(jié)果。

（二）危舊房改造工程的具體補償方案，根據(jù)本實施辦法結(jié)合項目具體情況，由市政府作出征收決定時公告。

（三）在危舊房改造過程中，遇到的疑難個案問題，按照會辦機制，通過集體研究制定政策措施，報市指揮部同意后實施。

第二篇：綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知黑龍江省綏化市人民政府

綏政發(fā)〔2008〕 30號

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○○八年五月十二日

 綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法

第一章 總則

第一條 為改善城市居民居住條件，滿足低收入家庭基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)，是指城市舊建城區(qū)范圍內(nèi)平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、交通不方便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

第三條 棚戶區(qū)改造應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府組織、市場運作，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。在拆遷改造區(qū)域內(nèi)，實行廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)一運作。

第二章 改造方式

第四條 棚戶區(qū)改造實行政府組織、政策引導(dǎo)、市場運作的方式。

第五條 對每年的改造項目，由棚戶區(qū)改造辦公室協(xié)同相關(guān)部門根據(jù)改造計劃，本著突出重點、有序改造的原則，在深入調(diào)查、認真研究的基礎(chǔ)上，提出改造意見（包括改造區(qū)域、相關(guān)要求及具體對策等），報住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條 對確定的改造項目，由規(guī)劃部門提出控詳規(guī)劃和設(shè)計要求，并由棚戶區(qū)改造辦公室

組織搞好調(diào)查摸底，根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)政策進行詳細測算，制定每個項目、不同類型住宅的開發(fā)改造方案，經(jīng)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

第七條 對列入本棚戶區(qū)改造的項目，同一地塊有2戶以上企業(yè)申請開發(fā)改造的，采取公開招標方式確定開發(fā)企業(yè)。對同一項目只有一戶開發(fā)企業(yè)申請開發(fā)改造的，按邀請招標方式確定開發(fā)企業(yè)。

第八條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)改造地塊后，須與棚戶區(qū)改造辦公室簽訂《綏化市棚戶區(qū)改造承諾書》。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造，項目資本金不得少于項目總投資額的30%，存儲到指定銀行賬戶，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督管理。

第十條 棚戶區(qū)改造項目享受優(yōu)惠政策后，須按新建樓房總建筑面積配建廉租住房，原則上配建比例為：5萬平方米以下配建4%，5—10萬平方米配建5%，10萬平方米以上配建6%。第十一條 棚戶區(qū)改造項目實施分期建設(shè)的，須由棚戶區(qū)改造辦公室審定批準。未經(jīng)批準擅自分期建設(shè)的，先期建設(shè)部分正常繳納稅費。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向房屋買受人（包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶）出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十三條 棚戶區(qū)改造項目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行綜合驗收。對開發(fā)商品房的，應(yīng)執(zhí)行商品房預(yù)售許可證制度。

第十四條 實行棚戶區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件進行開發(fā)建設(shè)，因特殊情況確需調(diào)整或改變的，須經(jīng)規(guī)劃部門批準，并報棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第三章 建設(shè)標準

第十五條 拆遷改造的棚戶區(qū)，新建用于回遷安置的住房，設(shè)置建筑面積45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4種基本戶型，用于拆遷居民的回遷安置；配建的廉租住房，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面積90平方米以下的應(yīng)達到總開發(fā)面積的70%以上。

第十六條 新建的回遷房、廉租住房和經(jīng)濟適用住房應(yīng)進行初裝修，不得建設(shè)毛坯房。其中，廚房應(yīng)設(shè)置洗菜盆、灶臺，并預(yù)留排油煙機等設(shè)施的位置；衛(wèi)生間配置洗手盆、座便等潔具，同時具有防水和便于檢修的措施，采用普通瓷磚粘貼；其他居室墻面刮大白，地面鋪裝普通地面磚，安裝普通照明燈具；設(shè)單元電子門、進戶防盜門；室內(nèi)安裝普通實木門，采用單玻

璃雙層塑鋼窗。

第十七條 棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)保證供暖、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并且要按照規(guī)劃要求，搞好道路硬化、綠化、亮化，做到道路暢通，環(huán)境整潔。

第十八條 建筑節(jié)能符合規(guī)定標準，工程質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良品率不低于50%，并且要選聘具有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行物業(yè)服務(wù)。

第四章 優(yōu)惠政策

第十九條 對經(jīng)批準列入棚戶區(qū)改造的項目，安置回遷用房和公益性用房的建設(shè)用地享受經(jīng)濟適用住房政策；配建的廉租住房或經(jīng)濟適用住房，按實際用地面積予以行政劃撥；其他用地以出讓方式供應(yīng)，所得凈收益全部用于政府回購廉租住房。

第二十條 棚戶區(qū)改造項目所涉及的各種行政事業(yè)性收費及政府性基金一律免收，經(jīng)營性和服務(wù)性收費減半收取（詳見附表）。

第二十一條 在棚戶區(qū)改造項目地方稅收中，地方留成部分全額投入棚戶區(qū)改造項目。其中，配建的廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十二條 對實行棚戶區(qū)改造的新建小區(qū)，涉及10千伏以上的干線供電工程項目，所需資金由供電企業(yè)負責(zé)，并組織設(shè)計和施工建設(shè)；從上級電源出線到小區(qū)住宅樓進戶點的供電設(shè)施及工程，由供電企業(yè)無償提供設(shè)計，施工時只收取工程材料成本費和人工費；允許供電行業(yè)外的具備資質(zhì)的企業(yè)進行設(shè)施安裝，供電管理部門應(yīng)負責(zé)監(jiān)管并積極給予驗收。第二十三條 對在建工程完成投資30%以上的項目，允許進行在建工程抵押貸款。

第五章 其他規(guī)定

第二十四條 棚戶區(qū)拆遷工作實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。拆遷安置補償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償方式進行，鼓勵以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行拆遷補償安置。具體按照《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法》執(zhí)行。

第二十五條 棚戶區(qū)改造項目由住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組實行“一會制”審批，各相關(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條 對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上學(xué)的，可持拆遷補償安置協(xié)議書和原就讀學(xué)校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機關(guān)負責(zé)就近免費安排上學(xué)。

第二十七條 開發(fā)建設(shè)單位因自身原因拖延回遷安置、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，由各行政管理職能部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十八條 本辦法適用于城市建城區(qū)棚戶區(qū)改造，各縣（市）可參照執(zhí)行。

第二十九條 本辦法與國家和省相關(guān)政策規(guī)定不一致時，執(zhí)行國家和省相關(guān)政策規(guī)定。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、應(yīng)免收的收費項目

序號 名 稱 備 注城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(不包括供熱管網(wǎng)建設(shè)費)用地管理費土地變更登記費土地出讓金工程定額測定費工程質(zhì)量監(jiān)督費人防地下室易地建設(shè)費公共消費設(shè)施建設(shè)費噪聲超標排污費再就業(yè)基金新型墻體材料開發(fā)費散裝水泥發(fā)展基金防雷設(shè)施檢測費占道費房屋所有權(quán)初始登記費城市房屋拆遷管理費水資源費 不使用自備井水的不收費

二、應(yīng)減半征收的費用

序號 名 稱 備 注建設(shè)工程招標代理服務(wù)費環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費環(huán)境影響評估費集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費房屋拆遷評估費 不需要評估的不收費6 房產(chǎn)測繪費房屋交易手續(xù)費土地評估費工程監(jiān)理費城市排水設(shè)施有償使用費11 規(guī)劃設(shè)計費拆遷承辦費建筑施工用水抗震設(shè)防要求復(fù)核勞保統(tǒng)籌費有線電視安裝費

第三篇：白山人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦區(qū)的改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知

白山人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦區(qū)的改造房屋拆遷補償

安置規(guī)定的通知

白山市區(qū)棚戶和煤礦棚戶區(qū)改造

房屋拆遷補償安置規(guī)定

第一條

為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)該著建設(shè)項目順利進行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡由政府確定的市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造項目，在房屋拆遷時，由超前人實施補償安置，均適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所拆遷人，是指依法取得房屋超前徐可獲贈的單位。本規(guī)定所稱被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，市指執(zhí)行政府規(guī)定租房準的共有房屋承租人。

第四條 第五條 第六條 拆遷補償安置，實行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置為主、以貨幣補償安置為輔的方式進行。拆遷人與被拆遷人、房屋承租人、應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：

（一）拆遷是有產(chǎn)權(quán)的平方住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的、原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積（拆一還一。其中：選擇基礎(chǔ)層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價款。其他樓

層的差價款，每平方米最高不得突破150元。擴大面積 8㎡（含8㎡）以內(nèi)的，八道江區(qū)享受優(yōu)惠價每平方米860元、江源區(qū)每平方米820元（均需結(jié)算樓層差價款），超出8㎡（不含8㎡）以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，原面積拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需計算樓層差價款，樓層差價款總計每平方米最高不得突破360元。擴大面積在8㎡（含8㎡）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價每平方米1200元（需結(jié)算樓層差價）；超出8㎡以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。

拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷磚混結(jié)構(gòu)多層住在同等樓層的，原面積有照部分不結(jié)算樓層差價；回遷其他樓層的，需交納樓層差價款，樓層差價款總計每平方米最高不得突破100元。

拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷框架結(jié)構(gòu)高層住宅房的、元面積有照部分拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需計算樓層差價款，樓層差價款總計每平方米最高不得突破250元。

在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。

（二）公有房承租人交納擴大面積款的，擴大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租人公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積按每平方米85元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；

承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購買產(chǎn)權(quán)。

(三)拆遷經(jīng)營性的非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)不同的區(qū)位，根據(jù)市政府發(fā)布的市場房屋指導(dǎo)價格結(jié)算差價，結(jié)算的差價最高不得超過政府市場房屋指導(dǎo)價的20%。需擴大面積部分，按商品房銷售價格繳納擴大面積款。對嚴重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營性房屋的設(shè)備、輔助材料等由被拆遷人全額支付，由拆遷人予以承擔支付。

（四）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認的，按照《白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)一次性無籍房屋工作方案的通知》（白山政辦發(fā)【2003】14號）的規(guī)定，符合始建于1999年12月31日以前并投入使用的主房且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請，由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)管理等部門驚醒現(xiàn)場認定，并各自出具認定手續(xù)后，報棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

對地下室及墻體改動的房屋不予確認。

（五）拆遷住宅兼營業(yè)的房屋使用性質(zhì)的認定，按下列標準執(zhí)行：

1、住宅兼營業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進行年檢、依法繳納

各種稅費（免稅的由稅務(wù)機關(guān)出具免稅證明），且自下發(fā)拆遷公告之日起向前計算連續(xù)經(jīng)營期限滿一年以上，并與2007年3月1日前取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

2、住宅兼營業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認定，以直接對外經(jīng)營場所的經(jīng)營面積為準(辦公、庫房、加工車間等非經(jīng)營房屋不予核定經(jīng)營面積)。在拆遷時須經(jīng)拆遷雙方當事人以書面形式向棚改辦提出申請，由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等行政管理部門到現(xiàn)場確認，并出具相關(guān)手續(xù)，認定與否，須以書面形式告知申請人，并報棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、只取得行業(yè)許可但無工商營業(yè)執(zhí)照的，不予以確認營業(yè)房屋。

第七條 棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)回遷戶的各項入戶費用須在拆遷安置協(xié)議中予以注明，注明之處的費用不得收取，不得捆綁、搭車收取其他費用。各項入戶費用明細另行公布。

第八條 貨幣補償安置協(xié)：

（一）貨幣補償金額，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場評估價格指導(dǎo)價格予以評估。

（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照有房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予補償。

（三）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予貨幣補償。

（四）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租貨的公產(chǎn)住房且承租人要求貨幣補償?shù)模瑢Τ凶馊税雌涑凶庾》渴袌鲈u估價格85%給予補償；對產(chǎn)權(quán)人按其市場評估價的15%給予補償。對產(chǎn)權(quán)人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項目。

（五）選擇貨幣補償安置的被拆遷人，在接到評估報告后對房屋評估價格不能接受的，可自接到評估之日起3日內(nèi)另行選擇其他評估機構(gòu)進行二次評估，費用自理。兩次評估價格相差3%以上，拆遷雙方當事人就拆遷補償安置不能達成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會依法裁定的價格為準。被拆遷人自接到評估報告之日起3日內(nèi)不選擇二次評估的，視為自動放棄。

（六）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評估價格予以貨幣補償。

第九條 特困戶、低保戶及其他特殊住戶的安置補償標準：相關(guān)手續(xù)認定，同時予以公示，由檢查部門監(jiān)督執(zhí)行。

（一）對待特困戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一免交8㎡（含8㎡）以內(nèi)的擴大面積款；對低保護回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4㎡（含4㎡）以內(nèi)擴大面積款。免交擴大面積款部分需結(jié)算樓層差價款，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

(二)特困戶、低保戶同時享受8㎡的優(yōu)惠價；如需再擴大面積，按回遷樓房實際銷售價格交納擴大面積款。

（三）對待特困戶、低保戶原有照面積較小，經(jīng)有關(guān)部門審查并出具相關(guān)證明，確無能力交納擴大面積款，原則上回遷安置面積人均不超過10㎡的，擴大面積部分由政府負責(zé)，確定為公產(chǎn)，按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。

(四)再城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

(五)產(chǎn)權(quán)人是建國前軍人及遺孀、建國后殘疾軍人或抗美援朝軍人和三級以上殘疾人的院前無照住人房屋，不符合產(chǎn)權(quán)確認條件的，拆遷安置分別按原面積的10%、70%和50%給予確認產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)為私產(chǎn)，確認的產(chǎn)權(quán)部分不享受其他住房優(yōu)惠政策。

第十條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計面積最小不得低于55㎡。

第十一條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對被拆遷人按每證照500元的標準給付一次性搬遷補助費；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補助費。

第十二條 對在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由搬遷人以房照為準并按每戶1000原的標準給予一

次性獎勵。

第十三條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標準給付臨時安置補助費；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時安置補償費。

第十四條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準每戶1000元的標準發(fā)給采暖補助費。

第十五條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補助；拆遷國有、集體房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營利潤補助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計算利潤總額的20%予以一次性補助。

第十六條 拆遷個體商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營者發(fā)給生活補助費；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營業(yè)面積每10㎡按一人計算，補助標準按照市政府最低生活保障金的標注執(zhí)行。

對待有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營的實行貨幣補償?shù)膹臉I(yè)人員生活補助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補助期限為2個月。

第十七條 對個體工商戶經(jīng)營利潤的補助，以上繳納所得稅總額的30%予以一次性補助。對拆遷國有、集體、民營企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補助費。對個體經(jīng)營者在拆遷前已停止生辰經(jīng)營活動的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補助費。

第十八條 對拆遷房屋附屬的補償按下列標準執(zhí)行：

（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元（江源區(qū)按建筑面積每平方米200元）；

（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元（江源區(qū)按建筑面積每平方米100元）；

（三)土木無照房屋按建筑面積每平方米100元（江源區(qū)按建筑面積每平方米50元）；

（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元（江源區(qū)每座100元）；

（五）磚圍墻高度再1.5米以上，每延長米20元；

（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；

（七）手壓井每眼100原（江源區(qū)每眼200元）； 各類樹木，按下列標準給予補償；

（一）各類果樹：已達產(chǎn)果齡的每棵50元，未達到果齡的每棵10元（江源區(qū)胸徑2公分以下的每棵10元，胸徑2~5公分的每棵30元，5公分以上的每棵50元）；

（二）其他各類樹木： 胸徑5公分每棵10元； 胸徑5~10公分每棵20元； 胸徑10~20公分每棵30元； 胸徑20~30公分每棵40元； 胸徑30公分每棵50元。

（三）未達到本條第二款第（二）項所列的標準的樹木，按國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對達到裁決限定的搬遷期限，被超前人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請法院強制執(zhí)行。

由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強制執(zhí)行等一切費用由被拆遷人自行承擔。強制執(zhí)行不影響當事人依法提起拆遷安置補償?shù)脑V訟。

第二十條 本規(guī)定對其他事項未作出規(guī)定的，依照市政府第22號令《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定僅使用于市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)拆遷改進。

第二十二條 本規(guī)定由白山市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋并組織實施。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知

【法規(guī)標題】白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知 【頒布單位】吉林省白山市人民政府 【頒布時間】2006-2-21 【法規(guī)來源】http://bs.jl.gov.cn/cmsweb/webportal/W219/A32412.html 白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知

吉林省白山市人民政府

白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知 白山政發(fā)〔2006〕5號

八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。二○○六年二月二十一日

白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定

第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上由政府確定的棚戶區(qū)改造項目，在房屋拆遷時，由拆遷人對被拆遷人實施的補償安置，均適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租房標準的公有房屋承租人。

第四條 拆遷補償安置，實行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置為主、以貨幣補償安置為輔的方式進行。第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。第六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：

（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房一層或頂層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價款。其他樓層與一層或頂層的差價款，每平方米最高不得突破150元。擴大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價每平方米860元；超出8m2（不含8m2）以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，須交納多層樓房與高層樓房的差價款。擴大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價每平方米1200元；超出8m2以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。

（二）公有房承租人交納擴大面積款的，擴大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購買產(chǎn)權(quán)。

（三）拆遷經(jīng)營性的非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)不同地段、不同區(qū)位結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。回遷多層樓的結(jié)構(gòu)差價每平方米最高不得突破300—700元；回遷高層樓的結(jié)構(gòu)差價每平方米最高不得突破500—1000元。需擴大面積部分，按商品房銷售價格繳納擴大面積款。對嚴重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營性房屋，在拆遷時予以貨幣方式補償安置。對其生產(chǎn)經(jīng)營性房屋的設(shè)備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費用經(jīng)拆遷雙方當事人協(xié)商達成協(xié)議后，由拆遷人全額支付；未能達成協(xié)議的，憑有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估的金額，由拆遷人予以承擔支付。

（四）拆遷住宅兼營業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認定，按下列標準執(zhí)行：

1．住宅兼營業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進行年檢、依法繳納各種稅費，且經(jīng)營期限滿一年以上的。

2．具備本條第（四）項第1目規(guī)定條件的房屋所有權(quán)人，須向房產(chǎn)行政管理部門申請房屋用途認定；房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在受理當日到現(xiàn)場予以確認。房屋所有權(quán)人在接到拆遷通知書之日起3日內(nèi)不向房產(chǎn)行政管理部門申請房屋用途認定的，視為自動放棄。

3．住宅兼營業(yè)性房屋面積的認定標準，以實地核定經(jīng)營面積所占房照載明建筑面積的比例認定：營業(yè)面積比例不足50%的，按50%（含50%）進行認定；50%—70%（含70%）的按實際面積進行認定；70%以上的，按全部面積認定。

4．被拆遷區(qū)域內(nèi)既不臨街又不臨路且在住宅區(qū)內(nèi)從事營業(yè)的房屋，在拆遷時必須經(jīng)本人申請，并由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場予以確認。第七條 貨幣補償安置：

（一）貨幣補償金額，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格予以評估。

（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予補償。

（三）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認的，按白山政辦發(fā)〔2003〕14號文件規(guī)定，符合始建于1999年末以前并投入使用的主房，且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請,由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場確認予以辦理。

（四）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予貨幣補償。

（五）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租賃的公產(chǎn)住房且其承租人要求貨幣補償?shù)模瑢Τ凶馊税雌涑凶庾》渴袌鲈u估價的85%給予補償；對產(chǎn)權(quán)人按其市場評估價的15%給予補償。對產(chǎn)權(quán)人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項目。

（六）選擇貨幣補償安置的被拆遷人，在接到評估報告后對房屋評估價格不能接受的，可自接到評估報告之日起3日內(nèi)另行選擇其他評估機構(gòu)進行二次評估，費用自理。兩次評估價格相差3%以上，拆遷雙方當事人就拆遷補償安置不能達成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會依法裁定的價格為準。被拆遷人自接到評估報告之日起3日內(nèi)不選擇二次評估的，視為自動放棄。

（七）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評估價格予以貨幣補償。第八條 特困戶、低保戶的安置補償標準：

對特困戶、低保戶的確認，由八道江區(qū)人民政府會同市民政局出具相關(guān)手續(xù)認定，同時予以公示，由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。

（一）對特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內(nèi)的擴大面積款；對低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內(nèi)的擴大面積款，擴大面積部分的產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

（二）特困戶、低保戶同時享受8m2的優(yōu)惠價；如需再擴大面積，按回遷樓房實際銷售價格交納擴大面積款。

（三）對特困戶、低保戶原有照面積較小,確無能力交納擴大面積款，且回遷安置在36m2以內(nèi)的，擴大面積部分為公產(chǎn)（含免收8平方米以內(nèi)擴大面積部分），按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。

（四）在城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第九條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計為36m2、45m2、45m2以上三種戶型供回遷戶選擇。

第十條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對被拆遷人按每證照500元的標準給付一次性搬遷補助費；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補助費。第十一條 對在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準并按每戶1000元的標準給予一次性獎勵。

第十二條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標準給付臨時安置補助費；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時安置補助費。

第十三條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準每戶1000元的標準發(fā)給采暖補助費。

第十四條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補助：

拆遷國有、集體房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營利潤補助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計算利潤總額的20%予以一次性補助。

第十五條 拆遷個體工商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營者發(fā)給生活補助費；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營業(yè)面積每10m2按一人計算，補助標準按照市政府最低生活保障金的標準執(zhí)行。對持有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營的實行貨幣補償?shù)膹臉I(yè)人員生活補助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補助期限為2個月。第十六條 對個體工商戶經(jīng)營利潤的補助，以上繳納所得稅總額的30%予以一次性補助。對拆遷國有、集體、民營企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補助費。對個體經(jīng)營者在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補助費。

第十七條 對被拆遷房屋附屬物的補償按下列標準執(zhí)行：

（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元；

（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元；

（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元；

（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元；

（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長米20元；

（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；

（七）手壓井每眼100元。各類樹木，按下列標準給予補償：

（一）各類果樹：已達產(chǎn)果齡的每棵50元，未達到產(chǎn)果齡的每棵10元；

（二）其他各類樹木： 胸徑5公分每棵10元； 胸徑5—10公分每棵20元； 胸徑10—20公分每棵30元； 胸徑20—30公分每棵40元； 胸徑30公分以上每棵50元。

（三）未達到本條第二款第（二）項所列標準的樹木，按每棵2元的標準給予補償；對拆遷當年扦插的苗木不予補償。

第十八條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對到達裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請強制執(zhí)行。由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強制執(zhí)行等一切費用由被執(zhí)行人自行承擔。強制執(zhí)行不影響當事人依法提起拆遷安置補償?shù)脑V訟。

第十九條 本規(guī)定對其他事項未作出規(guī)定的，依照市政府第22號令發(fā)布的《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定僅適用于市區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造。

第二十一條 本規(guī)定由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋并組織實施。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知

白山政發(fā)〔2006〕4號

八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

二○○六年二月二十一日

白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則

第一章 總則

第一條 為了加快我市棚戶區(qū)改造，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《吉林省城市房屋拆遷管理辦法》、《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》的有關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的工作要求，結(jié)合市區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市政府確定的市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造項目。第三條 本細則所稱市區(qū)棚戶區(qū)，是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

第二章 市區(qū)棚戶區(qū)改造運作辦法和要求

第四條 參與棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)建設(shè)單位，項目資本金不得少于項目總投資額的20%。

第五條 棚戶區(qū)改造項目的土地使用權(quán)，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓或行政劃撥的方式取得。

第六條 棚戶區(qū)改造拆遷安置以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償方式進行，鼓勵以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行拆遷安置。

第七條 分期實施的棚戶區(qū)改造建設(shè)計劃，須由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

第八條近3年內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位凡在拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，均不得參與棚戶區(qū)改造項目。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位須持市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《房地產(chǎn)開發(fā)項目審查意見書》，方可到土地、建設(shè)、稅務(wù)等部門辦理享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的相關(guān)手續(xù)。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后，必須與棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》。

第十一條 棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織棚戶區(qū)改造工程的房屋拆遷，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè)。

第十二條 棚戶區(qū)改造項目的各項收費由開工前收取變?yōu)殚_工后收取。商品房預(yù)（銷）售許可證的發(fā)放，須經(jīng)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意方可辦理。

第十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向回遷戶和房屋買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第三章 優(yōu)惠政策

第十四條 開發(fā)建設(shè)單位在棚戶區(qū)改造中，按安置回遷的建筑面積和公益性用房的建筑面積再增加0.2的容積率，享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策；其余開發(fā)建筑面積，不享受優(yōu)惠政策。

應(yīng)享受優(yōu)惠政策的面積，由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門核定。

第十五條 在市區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的居民回遷用房列入棚戶區(qū)改造計劃，所需建設(shè)用地享受經(jīng)濟適用住房政策（含基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地）；其他建設(shè)用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓，所得收益全部用于市區(qū)棚戶區(qū)改造。

第十六條 市區(qū)棚戶區(qū)改造項目原則上免繳省、市政府有權(quán)決定的各項行政事業(yè)性收費，減半征收經(jīng)營性收費。減免的各項收費見附件。

第十七條 對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目，按省政府的規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策照顧。對符合條件的改造項目以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營業(yè)稅；納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

第十八條 拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道。積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和市區(qū)棚戶區(qū)改造項目,爭取金融機構(gòu)的支持。對在建工程項目資金投入30%以上的,允許進行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔保機構(gòu),及時補充擔保基金,鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織及民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風(fēng)險,支持個人合理的住房消費。

第十九條 提高住房公積金貸款使用率。住房公積金管理中心應(yīng)在防范風(fēng)險的前提下提高貸款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造,滿足承貸人合理的資金需求。突破對自用住房公積金貸款次數(shù)和貸款人必須具有市區(qū)常住戶口的限制。設(shè)置資金沉淀率警戒線,逐步實現(xiàn)住房公積金沉淀資金的統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)度。

第二十條 開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)繳納的各項費用，仍按法定渠道繳納。其中，土地出讓金由市財政統(tǒng)一收取，用于棚戶區(qū)改造。第四章 拆遷安置補償標準

第二十一條 回遷安置的基本戶型面積為36平方米、45平方米及45平方米以上三種戶型，其中開發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)的具體情況自行確定45平方米以上的戶型面積。

第二十二條 安置各類戶型房屋超出被拆遷面積8平方米（含8平方米）以內(nèi)的，按優(yōu)惠價交納擴大面積款；超出8平方米（不含8平方米）以外的，按實際銷售價交納擴大面積款。原面積拆一還一，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,但須交納樓層差價。拆遷面積超出回遷安置面積部分，按拆遷評估價予以貨幣補償。

第二十三條 已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關(guān)規(guī)定支取使用公積金。

第二十四條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積按市場評估價格與所安置的期房商品價格結(jié)算差價；擴大面積款按商品房銷售價繳納。一次性搬遷費和不可恢復(fù)設(shè)施補償費按市場評估價支付。

第二十五條 貨幣補償按被拆除房屋的市場評估價計算。

第二十六條 執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公產(chǎn)住房，其承租人要求貨幣補償?shù)模瑢Τ凶馊税词袌鲈u估價的85%補償，對產(chǎn)權(quán)人按市場評估價的15%補償；對產(chǎn)權(quán)人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項目。

第二十七條 被拆遷人持貨幣補償協(xié)議書購買其他地段棚戶區(qū)改造房屋的，免收房屋交易手續(xù)費。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營用房實行貨幣補償?shù)模a(chǎn)經(jīng)營用房及設(shè)備搬遷費用按市場評估價計算。

第五章 特困戶、低保戶的安置補償標準

第二十九條 本細則所稱特困戶，是指家庭主要成員無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人扶（撫）養(yǎng)，或者家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動能力且無生活來源的被拆遷戶。

第三十條 本細則所稱低保戶，是指持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实某鞘芯用瘛?/p>

第三十一條 對特困戶，免收8平方米以內(nèi)的擴大面積款；對低保戶，免收4平方米以內(nèi)的擴大面積款。特困戶、低保戶同時還可以以優(yōu)惠價享受一般回遷戶所享受的8平方米以內(nèi)的擴大面積。

第三十二條 無力交納擴大面積優(yōu)惠價款且安置面積在36平方米以內(nèi)的特困戶、低保戶，擴大面積部分為公產(chǎn)（含免收8平方米以內(nèi)擴大面積部分），待回遷后按廉租房交納租金；如無力交納廉租房租金，可由房產(chǎn)管理部門記帳。

第三十三條 在被拆遷改造的市區(qū)棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村低保戶、特困戶，比照城市低保戶、特困戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 凡享受優(yōu)惠政策的回遷安置房屋5年內(nèi)不得進入房地產(chǎn)市場交易。

第三十五條 對特困戶和低保戶的確認，由八道江區(qū)政府會同市民政、監(jiān)察部門共同認定，并向社會公示。

第六章 其他規(guī)定

第三十六條 棚戶區(qū)改造拆遷區(qū)域內(nèi)的各種地下、地上管線及構(gòu)筑物等由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)遷移，遷移費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔。

第三十七條 對無籍房的認定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 對擁有共有權(quán)證而無法獨立居住的，不予獨立安置，待回遷后仍保留其共有份，也可由所有權(quán)人與共有份人自行通過貨幣方式解決。

第三十九條 公產(chǎn)房承租人交納擴大面積款的，擴大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人；承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購買產(chǎn)權(quán)。所得資金的30%作為房屋維修資金；70%作為政府棚戶區(qū)改造資金。第四十條 對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上小學(xué)的，可持拆遷補償安置協(xié)議書和原就讀學(xué)校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機關(guān)協(xié)調(diào)到臨時過渡區(qū)域內(nèi)的小學(xué)借讀。

第四十一條 對少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴重影響社會秩序的，由相關(guān)機關(guān)依照法定程序?qū)嵤娭撇疬w，并追究當事人的法律責(zé)任。對棚戶區(qū)改造拆遷中惡意炒房的，應(yīng)予以嚴厲打擊。

第七章 監(jiān)督管理

第四十二條 對棚戶區(qū)的拆遷工作實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。所有優(yōu)惠政策按拆遷檔案確定的范圍計算。

第四十三條 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)當年棚戶區(qū)改造情況，對參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)建設(shè)單位進行業(yè)績考核；如開發(fā)建設(shè)單位沒有按時履行《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》中確定的內(nèi)容的，將依法取消其房地產(chǎn)開發(fā)資格。

第八章 附則

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。

第四十五條 本細則由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

附件

白山市城市棚戶區(qū)改造工程減免收費項目明細

一、應(yīng)免繳的行政事業(yè)性收費項目

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；

2、城市占道費；

3、城市道路挖掘補償費；

4、城市道路清掃保潔費；

5、施工企業(yè)上級管理費；

6、房屋所有權(quán)初始登記費；

7、房屋安全技術(shù)鑒定費；

8、征地管理費；

9、用地管理費；

10、土地變更登記費；

11、水資源費；

12、取水許可證工本費；

13、人民防空四項建設(shè)費；

14、補建人防工程易地建設(shè)費；

15、城市消防設(shè)施建設(shè)費；

16、超標排污費；

17、防雷設(shè)施檢測費；

18、城市排水設(shè)施有償使用費；

19、工程定額測定費；20、工程質(zhì)量監(jiān)督費；

21、合同簽定費；22土地出讓金；

23、新墻體材料專項基金；

24、散裝水泥專項基金；

25、價格調(diào)節(jié)基金。

二、應(yīng)減半征收的經(jīng)營性收費項目

1、撥地定樁費；

2、建設(shè)工程招投標代理服務(wù)費；

3、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費；

4、工程預(yù)算審查費；

5、環(huán)境影響咨詢費；

6、集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費；

7、房地產(chǎn)評估費；

8、有線電視管線建設(shè)費；

9、房產(chǎn)測繪費；

10、房屋交易手續(xù)費；

11、土地評估費；

12、工程監(jiān)理費。

13、信息系統(tǒng)防雷質(zhì)量檢測費；

14、防雷裝置施工圖審查費、15、自來水支線管網(wǎng)建設(shè)費；

16、自來水水表安裝費；

17、供熱設(shè)計費；

18、給水增容費；

19、城市排水設(shè)施有償使用費；20、規(guī)劃設(shè)計費；

21、工程勘察設(shè)計費、22、拆遷管理費、23、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查費；

24、測圖費。

注：無《經(jīng)營性收費許可證》的單位及私營企業(yè)不準收費。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 棚戶區(qū) 改造 細則 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會、政協(xié)、紀委辦公室，市 法院、檢察院，白山軍分區(qū)，各人民團體、民主黨派。

白山市人民政府辦公室 2006年2月21日印發(fā)

吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確契稅征收幾個具體問題的通知

文號:吉地稅發(fā)[2009]117號

各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：

根據(jù)各地反映的在契稅征收中遇到的幾個具體問題，經(jīng)請示國家稅務(wù)總局，并結(jié)合我省實際，現(xiàn)明確如下：

一、關(guān)于購買房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題

購買房屋納稅義務(wù)發(fā)生時間，按照在房地產(chǎn)管理部門登記備案合同的簽訂日期和銷售不動產(chǎn)發(fā)票開具日期孰先的原則確定，并適用納稅義務(wù)發(fā)生時相對應(yīng)的稅率。其中，分期付款并分期開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，按最后一次交齊全部購房款開具的銷售不動產(chǎn)發(fā)票時間為準。

二、關(guān)于無籍房屋契稅征收問題

對各級人民政府房屋管理部門為改善民生準予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的無籍房屋，屬于原開發(fā)建設(shè)單位主體資格消失，且購房者已簽訂購房合同并交付全部購房款但無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，在辦理契稅申報時，無籍房購房人可憑無籍房管理部門出具的審驗資料、購房合同及原始收款憑證、有效身份證件等辦理契稅申報。對于原發(fā)票、收據(jù)或合同丟失，因開發(fā)、建設(shè)單位主體資格消失無法補開補辦的，申報人需提供無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料和有效身份證件等辦理契稅申報。

無籍房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間按無籍房管理部門確權(quán)認定的有效購房合同或發(fā)票、收據(jù)簽訂的日期孰先的原則確定。無合同、發(fā)票和收據(jù)的，按無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料認定的購房時間確定。征收機關(guān)按照無籍房購房者提供的上述申報資料，據(jù)其納稅義務(wù)發(fā)生時間內(nèi)相對應(yīng)的稅率征收稅款。

三、關(guān)于以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)契稅計稅依據(jù)問題

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過程中以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)有關(guān)契稅問題的通知》（財稅〔2008〕129號）規(guī)定：對以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)行為，應(yīng)視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由土地使用權(quán)的承受方按規(guī)定繳納契稅。其計稅依據(jù)為有批準權(quán)的人民政府土地管理部門按一定的土地使用年限，并根據(jù)當?shù)氐貎r水平和土地出讓標準，核算出的土地出讓金作為轉(zhuǎn)增國家資本金或國家股本金金額。

四、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實物補償方式取得土地使用權(quán)契稅征收問題

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)區(qū)域內(nèi)原住戶房屋拆除，采用實物補償方式進行安置取得土地使用權(quán)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收契稅的標準，分兩種情況掌握：一是以建成后新房在原地等面積償還原住戶面積的，當?shù)赜型坏囟尾疬w補償安置標準的，按應(yīng)支付的拆遷補償安置標準征收契稅；沒有拆遷補償安置標準的，按被拆遷房屋的市場價格核定征收契稅。二是在異地以現(xiàn)房進行安置的，按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所交付現(xiàn)房的市場價格征收契稅。

五、關(guān)于抵債房屋和土地契稅計稅依據(jù)問題

通過人民法院依法做出并已經(jīng)發(fā)生效率的判決書、調(diào)節(jié)書、裁決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書承受抵債房屋和土地的，契稅的計稅依據(jù)為上述法律文書載明的抵債金額。

債權(quán)人和債務(wù)人雙方通過簽訂以資抵債協(xié)議、合同或者通過公證部門公證后簽訂以資抵債協(xié)議、合同承受抵債房屋和土地的，契稅的計稅依據(jù)為由政府部門批準設(shè)立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估價格。通過法院委托拍賣的抵債房屋和土地以實際成交價格為計稅依據(jù)。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前凡與本通知有抵觸的規(guī)定，同時廢止。此前發(fā)生的符合本通知規(guī)定并已做征稅處理的，少繳稅款不再追溯，已征稅款不予退還。

吉林省地稅局 二00九年七月七日 關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作 維護社會穩(wěn)定的緊急通知

吉林省人民政府辦公廳明傳發(fā)電

等級 特急 吉政辦明電〔2003〕138號

抄送:建設(shè)部,省委辦公廳、省紀委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院。

各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門: 今年以來,全國個別地方因城鎮(zhèn)房屋拆遷補償不到位、拆遷安置不落實、工作方法不當?shù)仍?造成城鎮(zhèn)房屋拆遷糾紛和集體上訪數(shù) 量居高不下,嚴重的甚至引發(fā)惡性事件,影響了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定大局。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視,多次作出重要批示 ,要求有關(guān)地方和部門提高認識,關(guān)心群眾利益,堅持依法行政,認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護社會穩(wěn)定。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于 認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕42號,以下簡稱《緊急通知》)要求,為做好我省城 鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護社會穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:

一、提高對城鎮(zhèn)房屋拆遷工作重要性的認識

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是城鎮(zhèn)建設(shè)中一項政策性強、影響面大、體現(xiàn)人民群眾根本利益和長遠利益的重要基礎(chǔ)性工作,這項工作既關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展,也關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,有利于加快城鎮(zhèn)化進程、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高人民群眾的生活質(zhì)量。各級政府和有關(guān)部門在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中,必須正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與保護群眾切身利益的關(guān)系,做到既能保證城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要,又能有效保護被拆遷人合法權(quán)益,防止引發(fā)社會群體性事件,維護社會穩(wěn)定。要切實加強拆遷管理工作,把做好拆遷管理工作擺到重要議事日程,克服重建設(shè)進度,輕拆遷管理的做法,嚴格依法行政,確保拆遷工作的有序進行。

二、加強房屋拆遷管理,切實保護被拆遷人合法權(quán)益

(一)加強拆遷許可證審批管理。

各地拆遷管理部門要嚴把拆遷許可證的審批關(guān),嚴格按有關(guān)程序?qū)Σ疬w項目進行審查,對不具備條件的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。要加強對拆遷計劃和拆遷安置方案的審查,尤其是對“雙困家庭”拆遷安置方案的審查,對拆遷計劃和安置方案不落實的堅決不準實施拆遷。要嚴格執(zhí)行房屋拆遷安置補償資金監(jiān)管制度,建立拆遷主管部門、拆遷人、商業(yè)銀行之間相互制約、相互監(jiān)督、風(fēng)險共擔的管理機制 ,切實管好、用好房屋拆遷安置補償資金,對拆遷安置補償資金不到位的拆遷項目,堅決不予審批。對違反規(guī)定,擅自核發(fā)拆遷許可證的直接責(zé)任人和主管人員,要按照有關(guān)規(guī)定堅決處理,情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責(zé)任。(二)加強對房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu)的管理。

房屋拆遷中介機構(gòu),包括房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu),是有關(guān)拆遷法律法規(guī)的直接執(zhí)行者,直接關(guān)系到法律法規(guī)能否得到正確實施,關(guān)系到被拆遷人的切身利益能否依法得到保護。各級房屋拆遷管理部門要加大對房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)管力度,以資質(zhì)管理為核心,以項目實施情況為標準,加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督,建立能進能出的動態(tài)管理機制,凈化房屋拆遷市場環(huán)境,切實提高中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。

加強對房屋拆遷實施單位資質(zhì)和拆遷人員的管理。鼓勵房屋拆遷單位向規(guī)模化、專業(yè)化、市場化發(fā)展,對拆遷實施單位資質(zhì)實行分級管理,允許具備一定實力的拆遷實施單位在省域內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營。改革房屋拆遷實施單位體制,放開房屋拆遷市場。加強拆遷行業(yè)人員管理,提高拆遷行業(yè)人員素質(zhì),建立拆遷人員定期法律培訓(xùn)、考核和持證上崗制度,規(guī)范拆遷人員行為,樹立拆遷行業(yè)良好形象,保障我省城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷工作順利進行。加強對房屋拆遷評估機構(gòu)的管理。放開拆遷評估市場,允許房地產(chǎn)評估機構(gòu)在其資質(zhì)等級經(jīng)營規(guī)模范圍內(nèi)從事房屋拆遷評估,鼓勵有實力的房地產(chǎn)評估機構(gòu)跨地區(qū)從事房屋拆遷評估。要限定房地產(chǎn)評估機構(gòu)同時從事拆遷評估項目的數(shù)量,以保證拆遷評估結(jié)果的質(zhì)量。建立拆遷評估結(jié)果公示制度,公示期間,拆遷評估機構(gòu)人員有責(zé)任和拆遷實施單位人員共同到拆遷現(xiàn)場對評估結(jié)

果進行說明和解釋。

(三)加強房屋拆除安全管理。

各地拆遷管理部門要加強拆遷范圍內(nèi)房屋(構(gòu)筑物)拆除工程的立項、批準和安全監(jiān)督管理,建立房屋拆除許可制度。對房屋拆除工作委托不具備相應(yīng)房屋拆除資質(zhì)的實施單位承擔的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。房屋拆除實施單位必須取得省建設(shè)行政主管部門批準的資質(zhì)證書方可從事房屋拆除業(yè)務(wù)。房屋拆遷范圍內(nèi),所有房屋(構(gòu)筑物)的拆除,拆遷人應(yīng)事先將拆除房屋的《房屋所有權(quán)證》、拆除方案、擬拆房屋(構(gòu)筑物)的結(jié)構(gòu)體積及現(xiàn)狀說明書、周圍環(huán)境的調(diào)查情況及說明、拆除隊伍情況和安全措施報當?shù)夭疬w管理部門,申請拆除立項,經(jīng)拆遷管理部門現(xiàn)場審查合格并發(fā)放《房屋拆除許可證》后方可進行拆除,進而從根本上杜絕房屋拆除工作中安全事故的發(fā)生。

(四)采取有效措施,切實保護被拆遷人合法權(quán)益。

各級拆遷管理部門要積極與有關(guān)部門配合,采取有效措施,堅決及時制止各種違法拆遷行為,切實保護被拆遷人合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定大局。

對不按批準拆遷范圍進行拆遷的,拆遷管理部門堅決不予驗收,有關(guān)部門不得發(fā)放《建筑施工許可證》。

未取得房屋拆遷許可證擅自和被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議的,拆遷管理部門責(zé)令拆遷人停止拆遷并停業(yè)整頓。在此期間,有關(guān)部門不得為其辦理該項目的任何相關(guān)建設(shè)手續(xù)。拆遷管理部門不得再批準其新的拆遷項目。

接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責(zé)令其改正,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對再次擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的,依法吊銷資質(zhì)。

拆遷人、拆遷實施單位和評估機構(gòu)互相串通,擅自降低補償安置標準,損害被拆遷人合法權(quán)益的,有關(guān)部門不得批準拆遷人新的建設(shè)項目,同時應(yīng)責(zé)令評估機構(gòu)和拆遷實施單位進行停業(yè)整頓,并停止責(zé)任人執(zhí)業(yè)資格,情節(jié)嚴重的依法吊銷資質(zhì)。

拆遷實施單位在實施拆遷過程中,不及時和拆遷人、房地產(chǎn)評估機構(gòu)溝通,不解決被拆遷人合理要求,造成群體上訪的,拆遷主管部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的依法吊銷資質(zhì)。

拆遷人對拆遷實施單位反映的被拆遷人合理要求不及時解決,造成上訪的,房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,有關(guān)部門暫停為其辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。

拆遷管理部門不依法行政,對房屋拆遷違法違規(guī)行為不依法查處,不認真解決拆遷投訴的,上級拆遷管理部門有責(zé)任及時督促改正,并予以通報批評,直至追究責(zé)任。各市州房屋拆遷管理部門要切實抓好本行政區(qū)域所屬縣(市、區(qū))拆遷管理工作,加強指導(dǎo)和監(jiān)督,以保證本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)順利進行。

各地政府要充分考慮當?shù)氐呢斄Α⑽锪?合理安排拆遷規(guī)模,把“雙困家庭”拆遷安置問題納入社會住房保障體系加以解決,防止搞脫離實際的“形象工程”,盲目拆遷。拆遷管理部門不僅要積極與規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、計劃、民政部門配合,認真編制符合當?shù)貙嶋H的拆遷規(guī)劃和計劃,同時也要摸清拆遷居民家庭生活情況和拆遷房屋狀況,有針對性地與當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、計劃及廉租住房計劃相銜接,及時為拆遷居民提供不同價格、不同檔次類型的房源,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供市場信息,保證拆遷居民得到及時安置。

三、嚴格規(guī)劃審批,堅持依法行政

各地城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門要認真實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,依法規(guī)范規(guī)劃審批行為。建設(shè)項目審批涉及拆遷的建設(shè)項目時,要嚴格依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃進行,必要時,在審批前應(yīng)以適當形式公示建設(shè)項目有關(guān)情況,充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見,被拆遷人如有異議,規(guī)劃行政主管部門要認真做好說明解釋工作。建設(shè)工程規(guī)劃方案一經(jīng)批準,建設(shè)單位不得擅自變更,確需變更的,要經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。規(guī)劃行政主管部門在批準其變更前,應(yīng)重新進行公示,聽取有關(guān)被拆遷人等利害關(guān)系人的意見。

各地要認真執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《吉林省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的強制拆遷程序,對不能達成拆遷補償安置協(xié)議的,必須經(jīng)依法裁決后再按有關(guān)程序規(guī)定實施強制拆遷。同時,要注意改進工作方法,堅持文明拆遷,慎用強制手段,防止矛盾激化。對不能達成協(xié)議且涉及面廣的拆遷項目,要嚴格限制采取強制性措施,確需強制執(zhí)行時,必經(jīng)首先做好預(yù)案,嚴格按照法律程序執(zhí)行。對在拆遷工作中無理取鬧的,要耐心地做好說服工作,努力化解矛盾。對極少數(shù)無理阻撓甚至借拆遷之機串聯(lián)鬧事,嚴重影響社會秩序的,要堅決依法及時處理。

在房屋拆遷中采取強制執(zhí)行措施,應(yīng)由人民法院和其他有關(guān)行政管理部門按照法定程序進行,各級公安機關(guān)不得以任何形式介入和參與任何形式的非警務(wù)活動。在房屋拆遷過程中,對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件和影響社會秩序的事件,各級公安機關(guān)應(yīng)從穩(wěn)定大局出發(fā),依法行政,妥善處置,防止激化矛盾,引發(fā)群體性事件。

四、完善相關(guān)配套政策,妥善解決遺留問題

各級拆遷管理部門要本著實事求是的原則,認真分析梳理拆遷上訪原因,采取積極有效的措施,制定和完善相應(yīng)配套政策,從根本上解決我省城鎮(zhèn)房屋拆遷中遺留的久拖不決的問題。對拆遷中出現(xiàn)的一些新問題,要抓緊解決,并充實完善相應(yīng)配套政策,保障我省城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的順利進行。在制定和完善有關(guān)政策時,要充分考慮到政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性,切實避免因政策變化使條件相近的被拆遷人拆遷補償資金額度相差過大,造成不必要的影響,引發(fā)大規(guī)模上訪現(xiàn)象。

要進一步細化我省房地產(chǎn)評估指導(dǎo)價格的制定原則和方法。房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格是房地產(chǎn)評估機構(gòu)合理確定被拆遷人拆遷補償金額的重要依據(jù),因房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格與實際不符導(dǎo)致拆遷當事人對拆遷補償價格產(chǎn)生異議并無法達成協(xié)議而引起上訪,是當前我省拆遷工作的難點和焦點,解決這個問題是拆遷工作的重中之重。省價格行政主管部門要積極會同省建設(shè)行政主管部門按照《吉林省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定,盡快完善我省房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格的制定原則和方法,同時,要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,全面指導(dǎo)和監(jiān)督我省各地房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格制度的實施。省價格行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門,近期應(yīng)就各地房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格制度的實施情況進行全面檢查,對有意壓低房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價格的行為堅決予以糾正,切實保護廣大被拆遷人合法權(quán)益。為進一步規(guī)范房地產(chǎn)評估機構(gòu)的拆遷評估行為,省建設(shè)行政主管部門要抓緊修訂城鎮(zhèn)房屋拆遷評估有關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)范,使之更具可操作性。

各地要根據(jù)《緊急通知》精神對我省城鎮(zhèn)房屋拆遷中住宅兼營業(yè)房屋補償政策進行調(diào)整。即產(chǎn)權(quán)為住宅,拆遷時已改為經(jīng)營性用房,并已依法取得營業(yè)執(zhí)照的,各地可依據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅的實際情況給予適當補償。具體標準各市州、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)實際情況自行制定。

對因開發(fā)企業(yè)資金不足,無力完成建設(shè)項目,且拆遷補償資金不能落實,安置用房不到位的問題,各地政府要采取有效措施,督促開發(fā)企業(yè)限期抓緊解決被拆遷人拆遷補償安置問題。在限期內(nèi)仍解決不了的,各地政府要采取有效措施,先行解決拆遷補償安置問題,然后再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定,追究開發(fā)企業(yè)責(zé)任。

對拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補辦手續(xù)。對政策不明確但確屬合理要求的,要抓緊制相應(yīng)政策,限期處理。對一時解決不了的,要耐心做好解釋工作,并創(chuàng)造條件爭取早日解決。

國土行政主管部門要加強集體土地上的房屋拆遷管理工作,制定集體土地房屋拆遷安置補償辦法,完善我省拆遷配套政策,徹底解決“城中村”房屋拆遷補償法規(guī)滯后問題,為全省城鎮(zhèn)集體土地拆遷奠定法律基礎(chǔ)。房地產(chǎn)和土地行政主管部門要加強對拆遷計劃范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)和土地證發(fā)放工作,規(guī)劃行政主管部門要加強對違章建筑的拆除工作,為拆遷工作順利進行奠定基礎(chǔ)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作

各級政府要切實加強對城市房屋拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。近期,各地政府要根據(jù)《緊急通知》精神,針對當前拆遷工作中存在的問題進行專題研究.特別是拆遷問題上訪較多的地區(qū),要制定相關(guān)措施,切實維護社會穩(wěn)定。由于工作原因造成大量群體性上訪的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

各地拆遷管理部門要組織抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的專門力量,會同當?shù)匦旁L等有關(guān)部門認真做好信訪接待,對每個項目、每一批、每一戶拆遷上訪情況按項目、批次、上訪人員登記立案,并認真分析上訪原因,研究對策,落實責(zé)任人,限時處理。

新聞媒體要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),堅持正確的輿論導(dǎo)向,向廣大人民群眾正面宣傳我省建設(shè)的成果和城鎮(zhèn)拆遷工作情況,防止渲染、炒作拆遷工作中出現(xiàn)的一些事物和問題,防止激化矛盾。

省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對各地城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門派出督查組,對拆遷問題突出、影響社會穩(wěn)定的地區(qū)進行監(jiān)督檢查,督促整改。

二○○三年十月二十八日

第五篇：綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法的通知(2010)

【法規(guī)名稱】 綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法的通知(2010)

【頒布部門】 綏化市政府

【發(fā)文字號】 綏政發(fā)[2010]12號

【頒布時間】 2010-03-03

【實施時間】 2010-03-03

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號】 495109什么是編號？

【正文】

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法的通知(2010)

北林區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各直屬單位：

《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法》業(yè)經(jīng)2010年3月1日市政府第三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月三日

綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法

第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，加快棚戶區(qū)改造步伐，維護拆遷人、被拆遷人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合市情實際，制定本辦法。

第二條 我市城市規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)列入棚戶區(qū)改造范圍的房屋拆遷補償安置，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷補償安置方式可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實行貨幣補償。

第四條 本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的法人實體；本辦法所稱被

拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人；本辦法所稱房屋承租人，是指房屋使用人。

第五條 動遷管理部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，拆遷人必須依法在規(guī)定期限內(nèi)全面完成拆遷任務(wù)，對沒有完成拆遷任務(wù)的，不予以建設(shè)工程項目竣工驗收。

第六條 對無照房屋，由規(guī)劃部門依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)進行綜合認定，并出具認定報告告之當事人。認定為違法建筑，一律拆除，不予補償。

對有照房屋，但不具備居住條件或部分不具備居住條件的，由房屋產(chǎn)權(quán)登記部門重新審核認定后，評估作價貨幣補償。對房屋面積有爭議的，以房產(chǎn)測繪部門實際測繪面積為準。對拆遷公告發(fā)布后突擊搶建的違法建筑，一律無條件拆除，不予補償。

第七條 在拆遷實施前，由拆遷人現(xiàn)場公示安置房源（包括擬建小區(qū)總平面圖、安置房源位置圖和戶型圖等）、拆遷政策要點（包括拆遷獎勵和補助標準、驗收程序等）、拆遷服務(wù)單位（包括拆遷單位、估價機構(gòu)、拆除企業(yè)名稱、自律承諾以及負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等）。政府安排的項目指揮部現(xiàn)場公示工作職責(zé)、工作人員姓名和原單位職務(wù)、聯(lián)系方式等。對上述公示內(nèi)容，由市棚改辦負責(zé)監(jiān)督。

第八條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本辦法簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議由動遷管理部門制定范本。

第九條 對實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積按1200元/ m2計算，由拆遷人向動遷管理部門交納其總額10%的拆遷保證金。如拆遷中未出現(xiàn)任何問題，則該項目竣工驗收合格后全額予以返還。

對給予貨幣補償?shù)模刹疬w人按動遷管理部門調(diào)查測算的數(shù)額，將補償資金足額存儲到動遷管理部門指定的銀行賬戶監(jiān)管使用。

第十條 動遷管理部門加強對拆遷承辦單位的日常工作管理，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，做好信用等級評價工作。

第十一條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法。

（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，房屋產(chǎn)權(quán)證載明面積（必須與實際建筑面積相符，以下簡稱原面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房底層和頂層的（一層為車庫的，以二層為底層；頂層建閣樓的，以下一層為頂層），原面積部分不結(jié)算樓層差價款；選擇其他樓層的，結(jié)算樓層差價款。其他樓層與底層或頂層的差價款，每平方米最高不得超過150元。

原面積在65 m2以下、擴大面積在5 m2以內(nèi)的，享受成本價格（1200元/ m2），超出5m2以上的部分按實際銷售價格每平方米優(yōu)惠5%交納房款。

原面積70 m2以上，產(chǎn)權(quán)調(diào)換時需擴大面積的，不再享受成本價格，可享受每平方米優(yōu)惠5%的價格。

（二）拆遷經(jīng)營性的非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，且按照被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價（房屋重置價格和房屋建安成本由建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門確定并適時公布）。需擴大面積部分，按相應(yīng)實際銷售價格繳納擴大面積款。

在規(guī)劃設(shè)計允許的情況下，被拆遷人可以選擇原位置回遷。

對有嚴重污染影響周邊環(huán)境、不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營性房屋，予以貨幣補償。

（三）對房屋產(chǎn)權(quán)證載明使用性質(zhì)為住宅，實際用于經(jīng)營，且位于主次干道兩側(cè)的房屋，拆遷時要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換到非住宅房屋的，無論本人經(jīng)營還是出租他人經(jīng)營，均應(yīng)同時具備持有營業(yè)執(zhí)照、納稅證明和正在營業(yè)中三個基本條件，且實際經(jīng)營一年以上的，按非住宅房屋對待。

（四）臨主次干道用于經(jīng)營的住宅房屋或宅店合一房屋中，居住面積不超過整體房屋面積30%，回遷符合非住宅條件的，可以整體回遷非住宅。

臨主道的住宅房屋未用于經(jīng)營的，可按1：1.2回遷住宅。拆遷區(qū)域內(nèi)非位于主次干道用于經(jīng)營的住宅房屋，不按非住宅房屋對待。

主次干道以規(guī)劃部門確定為準。

（五）對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，由承辦單位組織并在動遷管理部門和項目指揮部工作人員監(jiān)督下進行抓號。該程序在拆遷區(qū)域內(nèi)95%選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人到場即可進行，對已通知而被拆遷人未及時到場的，按放棄權(quán)利、自動選擇末尾順序號處理，被拆遷人按所抓到的順序號依次在未被選取的安置房源中選取房屋。

回遷樓房的單元順序、門牌號順序按正房樓自東向西、廂房樓自南向北確定。

第十二條 對于住宅或非住宅不在所有權(quán)證面積之內(nèi)的全封閉陽臺、走臺、樓梯，按1：1標準補償安置；半封閉陽臺、走臺、樓梯按2：1標準補償安置。

第十三條 貨幣補償辦法。

（一）對棚戶區(qū)改造拆遷范圍內(nèi)選擇貨幣補償?shù)模哂挟a(chǎn)權(quán)證的房屋，按市場評估價格確定補償標準予以補償。

（二）對產(chǎn)權(quán)證載明的使用性質(zhì)為住宅，實際用于經(jīng)營的房屋，且具備營業(yè)執(zhí)照、納稅證明、正在營業(yè)中三個基本條件和實際經(jīng)營一年以上的，按非住宅房屋確定市場評估價格予以補償。

（三）被拆遷房屋的棚廈為磚結(jié)構(gòu)的，按100元/m2標準給予補償；其他按30元/m

2給予補償。

被拆遷房屋的附屬物如標高超過1.5米的磚圍墻、鐵制大門、菜窖應(yīng)給予適當補償。

（四）被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積小于原面積，剩余房屋面積按評估價格予以貨幣補償。

（五）住宅房屋承租人未在動遷管理部門規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，減少50%的搬遷補助費。

（六）在拆遷區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖廠、冷凍廠、孵化廠等手續(xù)齊全且至少經(jīng)營一年以上的，以及種植農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的，均由相關(guān)部門確認并確定補償標準后，給予適當補償。

第十四條 對特困戶和低保戶具有產(chǎn)權(quán)證的房屋，按原面積拆一還一后，達不到最小戶型45 m2的，拆遷人無償為其擴大4 m2面積。仍達不到最小戶型的，補差面積享受成本價格。還需擴大面積的，5 m2以內(nèi)享受成本價格，再超出部分，享受每平方米優(yōu)惠5%價格。

對特困戶、低保戶的確認，以市民政部門出具的相關(guān)手續(xù)為準。

第十五條 在棚戶區(qū)內(nèi)，為滿足回遷需要，拆遷人必須設(shè)計建筑面積為45m2、55m2、65m2、65 m2以上基本戶型。

設(shè)計圖紙確定后，由拆遷人報動遷管理部門備案。

拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議后，未經(jīng)動遷管理部門批準，拆遷人不得變更設(shè)計圖紙。

第十六條 選擇貨幣補償安置的，由拆遷人對被拆遷人按每戶600元標準給付一次性搬遷補助費。

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，由拆遷人對被拆遷人按每戶給付雙倍的搬遷補助費，即1200元；結(jié)合過渡期限按每戶每月300元標準給付臨時安置補助費。

因拆遷人原因?qū)е虏荒馨磿r回遷的，自逾期之日起加倍發(fā)給臨時安置費（出租他人居住或經(jīng)營的除外）。

房屋出租他人居住或經(jīng)營的，由拆遷人對房屋承租人按每戶600元的標準給付一次性搬遷補助費。

第十七條 拆遷正在營業(yè)的非住宅房屋，停業(yè)損失以被拆遷人在稅務(wù)機關(guān)上年繳納稅額為標準，由拆遷人給予一次性補償。

第十八條 簽訂補償安置協(xié)議后：（1）被拆遷人不得拆除屋內(nèi)設(shè)施如暖氣片、門窗等。否則，被拆遷人須按市場價格給予賠償或恢復(fù)原樣。（2）約定回遷面積不得改變，如有改變，參照《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕7號）規(guī)定解決。（3）約定回遷位置不得改變，如有改變，拆遷人必須根據(jù)簽

訂補償安置協(xié)議載明的回遷面積和回遷位置，按樓房銷售價格對被拆遷人給予補償。

第十九條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由動遷管理部門依法作出行政裁決。

拆遷當事人對評估結(jié)果的復(fù)核或復(fù)估結(jié)果有異議，確需進行技術(shù)鑒定而被拆遷人未申請技術(shù)鑒定的，鑒定費用由拆遷人承擔。

第二十條 對超過裁決規(guī)定的搬遷期限，被拆遷人拒不履行搬遷義務(wù)的，由動遷管理部門依法申請行政強制拆遷或申請人民法院強制執(zhí)行。行政強制拆遷決定下達15日后，由市政府組織市公安局、城市管理行政執(zhí)法局、建設(shè)局、動遷辦、拆遷人、拆遷承辦單位、公證處、信訪辦等進行強制拆遷。

市城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織公證處、拆遷人等清點、登記現(xiàn)場物品，并予公證，拆遷人提供存放場所場地，公證處負責(zé)封存。

市公安局對拒絕執(zhí)行強制拆遷人員采取強制措施，確保拆遷工作安全順利進行。市信訪辦組織動遷辦、公安局做好強制拆遷后上訪問題處理。

因強制執(zhí)行所發(fā)生的一切費用由被拆遷人自行承擔。強制執(zhí)行不影響當事人依法提起訴訟。

第二十一條 拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由動遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上、50元以下罰款。

第二十二條 拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由動遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上、3%以下的罰款。

第二十三條 拆遷人有下列行為之一的，由動遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第二十四條 接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由動遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上、50%以下的罰款。

第二十五條 因拆遷人原因?qū)е峦Ｋ⑼ｋ姟⑼獾龋率贡徊疬w人無法正常居住的，由動遷管理部門按規(guī)定依法進行處罰。

第二十六條 嚴禁拆遷人在未達成補償安置協(xié)議的情況下，擅自拆扒被拆遷人房屋。拆遷人不得以任何借口代收代扣各種費用，扣押被拆遷人的款物。如有違反者，依法追究責(zé)任。

第二十七條 在拆遷過程中，凡是涉及政府工作人員違紀違規(guī)違法的，一律先行免職，并由監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法嚴肅處理。

第二十八條 凡是涉及拆遷中介機構(gòu)人員違規(guī)違法造成損失的，一律由責(zé)任人員所在單位賠償損失，并清出本市拆遷市場；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 凡是涉及強買強賣房屋、黑惡勢力介入拆遷甚至暴力抗法的，一律由公安機關(guān)依法從嚴查處。

第三十條 凡是在拆遷通告發(fā)布后惡意轉(zhuǎn)讓、變更房屋性質(zhì)的，一律不予確認；有關(guān)部門出具相關(guān)手續(xù)的，一律嚴肅查處。

第三十一條 拆遷人必須按照黑建辦〔2008〕5號文件規(guī)定，交納信訪穩(wěn)定保障金，因拆遷發(fā)生信訪案件的，所發(fā)生的費用由動遷管理部門按規(guī)定從信訪保障金中扣除。

第三十二條 本辦法未盡事宜及與國家和省相關(guān)政策規(guī)定不一致的，執(zhí)行國家和省相關(guān)政策規(guī)定。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，綏政發(fā)〔2008〕31號文件同時廢止。