第一篇：白城市人民政府關于印發白城市市區棚戶區改造實施方案的通知

白城市人民政府關于印發白城市市區棚戶區改造實施方案的通知

來源：白政發〔2006〕7號 作者：白城市人民政府 日期：06-02-22 洮北區人民政府、開發區（園區）管委會,市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《白城市市區棚戶區改造實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

二○○六年二月二十二日

白城市市區棚戶區改造實施方案

為全面貫徹省委、省政府關于加快全省棚戶區改造的戰略部署,根據《吉林省人民政府關于城市棚戶區改造的實施意見》（吉政發（2005）34號）精神,結合我市的實際情況,特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委三屆九次全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以建設和諧白城、促進經濟社會協調發展為目的,提高居民特別是弱勢群體的居住水平,努力把棚戶區改造工程建設成惠及百姓的德政工程和民心工程。

二、工作目標

從2006年起至2008年,利用3年時間,集中改造陽光嘉園等30片棚戶區,占地面積580.2萬平方米,計劃拆除建筑面積151.2萬平方米,拆遷居民24607戶,建回遷住宅207.6萬平方米,投資21.8億元。

2006年計劃改造項目10片,占地面積178.6萬平方米,計劃拆除建筑面積64.3萬平方米,拆遷居民10901戶,建回遷住宅88.5萬平方米,投資9.3億元。2007年計劃改造項目10片,占地面積131.2萬平方米,計劃拆除建筑面積36.1萬平方米,拆遷居民5414戶,建回遷住宅52.5萬平方米,投資5.5億元。

2008年計劃改造項目10片,占地面積270.4萬平方米,計劃拆除建筑面積50.8萬平方米,拆遷居民8292戶,建回遷住宅66.6萬平方米,投資7億元。

三、改造原則

（一）堅持政府組織、市場化運作為主的原則。

（二）堅持全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。

（三）堅持統一領導、市區聯動、部門包保、分工負責、加強協調的原則。

（四）堅持改造開發并重、區域效益互補的原則。

（五）堅持依法運作、保持社會穩定的原則。

四、界定標準

棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、建設使用年限久、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、房屋質量差、交通不便、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。

五、建設標準

（一）安置回遷居民的戶型建筑面積標準分為5類：36平方米、45平方米、56平方米、70平方米、71平方米以上。

規劃和建筑設計標準按國家和省文件執行。

（二）新建回遷住房配套設施應齊全,滿足居民入住使用的基本要求。

六、資金籌措

棚戶區改造建設資金通過市場化運作、政府組織的方式解決。主要采取銀行貸一點、財政投入一點、政策支持一點、群眾自籌一點、市場開發補一點等辦法籌集。2006年至2008年棚戶區改造建回遷住宅需資金21.8億元。資金主要來源：

（一）銀行貸款3億元；

（二）財政投入6億元（其中：省補0.5億元,土地出讓金綜合價4.1億元,稅收返還1.4億元）；

（三）政府減免2.5億元；

（四）群眾自籌3.5億元；

（五）開發企業投資6.8億元。2006年棚戶區改造建回遷住宅需資金9.3億元。資金主要來源：

（一）銀行貸款1億元；

（二）財政投入2.5億元（其中：省補0.2億元,土地出讓金綜合價1.8億元,稅收返還0.5億元）；

（三）政策減免1億元；

（四）群眾自籌1.5億元；

（五）開發企業投資3.3億元。

七、優惠政策

（一）在棚戶區改造范圍內,現住戶與產權人不符的,可對私下交易的協議書通過司法公證的辦法予以認定,以便于明確棚戶區改造對象與產權人的關系。回遷樓建設前為動遷戶置換住房,屬于產權調換。動遷戶憑回遷安置協議和代建費交款收據等票據即可辦理產權登記手續。

（二）棚戶區改造項目免繳市政公用設施配套費、用地管理費、土地變更登記費、消防設施費、城市占道費等行政事業性收費。按三分之一征收人防易地建設費、建設工程質量監督費、拆遷管理費。減半征收供熱管網建設費、土地評估費等經營性收費。

（三）棚戶區改造項目給予地方稅收優惠政策照顧。對符合條件的改造項目,以劃撥方式取得土地使用權的不征契稅；棚戶區居民因拆遷而重新承受普通住房的,免征契稅；房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分,暫不征收營業稅,納稅確有困難的,可減免房產稅和土地使用稅。

（四）加快廉租住房建設。要結合棚戶區改造,盡快形成制度化的廉租住房財政資金渠道,從公有住房出售收入、住房公積金收益和處理無籍房收益中拿出一部分,專項用于廉租住房建設。加強廉租對象的認定、配租并形成退出機制。

（五）拓寬房地產開發投融資渠道。積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發企業和城市棚戶區改造項目,爭取金融機構的支持。在建工程項目投入30%以上后,允許進行抵押貸款。建立規范的住房置業擔保機構,及時補充擔保基金,鼓勵有條件的各類經濟組織及民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

（六）提高住房公積金貸款使用率。住房公積金管理中心要在防范風險的前提下提高貸款比例,簡化貸款手續,支持棚戶區改造,滿足承貸人合理的資金需求。突破對自用住房公積金貸款次數和貸款人必須具有市區常住戶口的限制。設置資金沉淀率警戒線,逐步實施全市住房公積金沉淀資金的統一調劑和調度。

（七）回遷樓的物業專項維修資金暫按2%收取。

（八）在棚戶區改造范圍內,凡新建的住宅樓房均享受棚戶區改造優惠政策。優惠政策減免的費用用于拆遷安置回遷原面積部分、合理增加面積部分的差價及配套費用,多退少補。

（九）在棚戶區改造范圍內,市公安局為農業戶口的回遷戶、購買棚戶區改造建設的商品房戶免費辦理農轉非手續。

（十）在棚戶區改造建設過程中,對運輸車輛由棚戶區改造指揮部統一發放車輛通行證,公安、運管、城管等管理部門不得隨意扣車、罰款。

（十一）對棚戶區改造項目實行特事特辦,建立審批綠色通道、一站式辦公,確保棚戶區改造項目順利實施。

（十二）市政府負責對棚戶區改造項目周邊道路等基礎設施進行配套,對商業設施統一規劃,同時對學校等文教設施進行整合和完善。

八、組織實施

（一）編制改造方案和詳細規劃

按照省協調小組下達棚戶區改造項目計劃,依據城市總體規劃,在認真調研和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,編制改造方案和詳細規劃。

（二）制定建設計劃依據棚戶區改造方案、詳細規劃和資金籌集情況,認真測算,編制下達改造建設計劃。

（三）制定用地計劃國土資源管理部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用年度計劃、改造項目計劃,制定用地計劃,嚴格按計劃供應土地。城市棚戶區改造開發用地嚴格執行土地劃撥、招標、拍賣、掛牌制度,并抓好組織實施。

（四）依法組織拆遷要認真執行拆遷管理的各項規定,充分發揮政府在拆遷中的作用,做好拆遷政策宣傳和解釋工作。對棚戶區中的低保戶名單、安置地點、違章房屋、評估標準等內容實行公開,保證拆遷安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位,實行陽光拆遷,避免產生新的矛盾。對少數無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷,甚至嚴重影響社會秩序的,司法、執法等部門要依照有關程序實施強制拆遷,并追究當事人法律責任。對棚戶區改造拆遷中惡意炒房的,要嚴厲打擊。

（五）加強建設監管棚戶區改造主管部門依據改造項目計劃和建設計劃,依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。要選用符合國家與省、市技術標準要求和推薦的建設材料與設備,建設節能省地型住宅,施工圖設計文件要經過審查。改造工程竣工后,經驗收合格方可交付使用。

（六）強化物業管理新建回遷住宅小區要實行物業管理,可以由社區組織、房產部門、街道辦事處和物業公司實施,并主推小區居民實行“自助式”物業管理模式。為保證小區物業管理正常運行,應按照規定比例建設提供經營用房,產權為政府所有,由房產部門代管,用于物業管理單位或企業經營,所得收益專項用于補助住宅小區低保戶的物業管理及其他費用。

九、加強領導

成立白城市市區棚戶區改造領導小組,負責制定棚戶區改造政策和組織領導。成立白城市市區棚戶區改造指揮部,負責棚戶區改造具體工作。

市發改委、市財政局負責籌集建設資金；市國土資源局負責指導、檢查改造項目土地供應工作；市民政局負責對棚戶區內低保戶核查以及制定落實低保戶居民的廉租住房分配政策工作；市建委負責改造的總體規劃、綜合協調、組織推進和指導工作；市監察局、市審計局負責改造資金使用的監督；洮北區政府負責做好棚戶區改造的拆遷安置穩定工作；新聞宣傳部門和單位負責城市棚戶區改造的宣傳工作；稅務、銀行、電力、法院、公安等其他有關部門負責行業指導及本系統相關優惠政策的落實。

各部門、各單位要切實加強領導,落實包保責任制,一級抓一級,層層抓落實。各有關部門要密切配合,協調一致,認真把棚戶區改造工作落到實處,共同完成改造任務。

附件：白城市市區棚戶區改造領導小組和指揮部成員名單

組 長

岳清友 市委書記

房 俐 市委副書記、市長

副組長

張啟鳳 市委副書記

王 銳

市委常委、常務副市長

劉繼武

市政府副市長

成 員

衣尚平洮北區委書記

季 委 白城經濟技術開發區黨工委書記

王延軍 白城查干浩特旅游經濟開發區黨工委書記

李秀識 市紀委副書記、市監察局局長

劉 嘯 市委組織部副部長

劉殿芳 市委宣傳部副部長

陳忠軼 市政府副秘書長

邢吉安 市中級人民法院副院長

劉興文 市檢察院副檢察長

隋 喜 市發展改革委主任

孫家剛 市經委主任

曹海林 市財政局局長

冷有春 市建委主任

王文新 市民政局局長

黃 波 市國土資源局局長

王 崢 市審計局局長

杜春嶧 市廣播電視局局長

趙佳新 市國稅局局長

李桂林 市地稅局局長

齊日光 市人民銀行白城中心支行行長

劉忠仁 市人防辦主任

朱玉庫 市電力總公司總經理

領導小組下設指揮部（指揮部下設拆遷組、工程組、宣傳組、綜合組、信訪組等5個工作組）。

總指揮

劉繼武 市政府副市長

副總指揮

陳忠軼 市政府副秘書長

冷有春 市建委主任

成員

徐建軍 洮北區政府區長

楊志軍 白城經濟技術開發區管委會主任

胡秀芳 白城查干浩特旅游經濟開發區管委會主任

邢吉安 市中級人民法院副院長

趙國鈞 區法院副院長

劉興文 市檢察院副檢察長

遲亞軍 市建委副主任

楊立成 市監察局副局長

羅惠峰 市發改委副主任

劉 偉 市經委副主任

劉東柏 市公安局副局長

王 彥 市民政局副局長

溫學卿 市財政局副局長

趙宏亮 市國土資源局副局長

張洪義 市地稅局副局長

夏萬軍 市環保局副局長

王家敏 市信訪局副局長

第二篇：綏化市人民政府關于印發綏化市區棚戶區改造實施辦法的通知

綏化市人民政府關于印發綏化市區棚戶區改造實施辦法的通知黑龍江省綏化市人民政府

綏政發〔2008〕 30號

綏化市人民政府關于印發綏化市區棚戶區改造實施辦法的通知

各縣(市、區)人民政府，開發區管委會，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現將《綏化市區棚戶區改造實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○○八年五月十二日

 綏化市區棚戶區改造實施辦法

第一章 總則

第一條 為改善城市居民居住條件，滿足低收入家庭基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區，是指城市舊建城區范圍內平房密度大、建設使用年限久、人均建筑面積小、房屋質量差、基礎設施不齊全、交通不方便、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。

第三條 棚戶區改造應堅持統一規劃、分步實施，政府組織、市場運作，綜合開發、配套建設的原則。在拆遷改造區域內，實行廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房統籌開發、統一運作。

第二章 改造方式

第四條 棚戶區改造實行政府組織、政策引導、市場運作的方式。

第五條 對每年的改造項目，由棚戶區改造辦公室協同相關部門根據改造計劃，本著突出重點、有序改造的原則，在深入調查、認真研究的基礎上，提出改造意見（包括改造區域、相關要求及具體對策等），報住房保障工作領導小組審定。

第六條 對確定的改造項目，由規劃部門提出控詳規劃和設計要求，并由棚戶區改造辦公室

組織搞好調查摸底，根據規劃條件和相關政策進行詳細測算，制定每個項目、不同類型住宅的開發改造方案，經住房保障工作領導小組審批后實施。

第七條 對列入本棚戶區改造的項目，同一地塊有2戶以上企業申請開發改造的，采取公開招標方式確定開發企業。對同一項目只有一戶開發企業申請開發改造的，按邀請招標方式確定開發企業。

第八條 開發建設單位取得棚戶區改造地塊后，須與棚戶區改造辦公室簽訂《綏化市棚戶區改造承諾書》。

第九條 開發建設單位參與棚戶區改造，項目資本金不得少于項目總投資額的30%，存儲到指定銀行賬戶，由建設行政主管部門會同有關部門負責監督管理。

第十條 棚戶區改造項目享受優惠政策后，須按新建樓房總建筑面積配建廉租住房，原則上配建比例為：5萬平方米以下配建4%，5—10萬平方米配建5%，10萬平方米以上配建6%。第十一條 棚戶區改造項目實施分期建設的，須由棚戶區改造辦公室審定批準。未經批準擅自分期建設的，先期建設部分正常繳納稅費。

第十二條 開發建設單位應當向房屋買受人（包括以產權調換方式回遷安置戶）出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十三條 棚戶區改造項目竣工后，應按有關規定進行綜合驗收。對開發商品房的，應執行商品房預售許可證制度。

第十四條 實行棚戶區改造的小區，應嚴格按照規劃設計條件進行開發建設，因特殊情況確需調整或改變的，須經規劃部門批準，并報棚戶區改造辦公室備案。

第三章 建設標準

第十五條 拆遷改造的棚戶區，新建用于回遷安置的住房，設置建筑面積45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4種基本戶型，用于拆遷居民的回遷安置；配建的廉租住房，套型建筑面積控制在50平方米以內；經濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面積90平方米以下的應達到總開發面積的70%以上。

第十六條 新建的回遷房、廉租住房和經濟適用住房應進行初裝修，不得建設毛坯房。其中，廚房應設置洗菜盆、灶臺，并預留排油煙機等設施的位置；衛生間配置洗手盆、座便等潔具，同時具有防水和便于檢修的措施，采用普通瓷磚粘貼；其他居室墻面刮大白，地面鋪裝普通地面磚，安裝普通照明燈具；設單元電子門、進戶防盜門；室內安裝普通實木門，采用單玻

璃雙層塑鋼窗。

第十七條 棚戶區改造新建小區應保證供暖、供電、供水、排水等基礎設施配套齊全，并且要按照規劃要求，搞好道路硬化、綠化、亮化，做到道路暢通，環境整潔。

第十八條 建筑節能符合規定標準，工程質量合格率達到100%，優良品率不低于50%，并且要選聘具有資質的物業服務企業實行物業服務。

第四章 優惠政策

第十九條 對經批準列入棚戶區改造的項目，安置回遷用房和公益性用房的建設用地享受經濟適用住房政策；配建的廉租住房或經濟適用住房，按實際用地面積予以行政劃撥；其他用地以出讓方式供應，所得凈收益全部用于政府回購廉租住房。

第二十條 棚戶區改造項目所涉及的各種行政事業性收費及政府性基金一律免收，經營性和服務性收費減半收取（詳見附表）。

第二十一條 在棚戶區改造項目地方稅收中，地方留成部分全額投入棚戶區改造項目。其中，配建的廉租住房、經濟適用住房建設用地免征城鎮土地使用稅。

第二十二條 對實行棚戶區改造的新建小區，涉及10千伏以上的干線供電工程項目，所需資金由供電企業負責，并組織設計和施工建設；從上級電源出線到小區住宅樓進戶點的供電設施及工程，由供電企業無償提供設計，施工時只收取工程材料成本費和人工費；允許供電行業外的具備資質的企業進行設施安裝，供電管理部門應負責監管并積極給予驗收。第二十三條 對在建工程完成投資30%以上的項目，允許進行在建工程抵押貸款。

第五章 其他規定

第二十四條 棚戶區拆遷工作實行統一政策、統一管理。拆遷安置補償以產權調換和貨幣補償方式進行，鼓勵以產權調換方式進行拆遷補償安置。具體按照《綏化市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置辦法》執行。

第二十五條 棚戶區改造項目由住房保障領導小組實行“一會制”審批，各相關管理部門依據有關規定辦理手續。

第二十六條 對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上學的，可持拆遷補償安置協議書和原就讀學校出具的介紹信，由市、區教育行政機關負責就近免費安排上學。

第二十七條 開發建設單位因自身原因拖延回遷安置、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，由各行政管理職能部門按有關規定予以處罰。

第六章 附則

第二十八條 本辦法適用于城市建城區棚戶區改造，各縣（市）可參照執行。

第二十九條 本辦法與國家和省相關政策規定不一致時，執行國家和省相關政策規定。第三十條 本辦法自發布之日起施行。

一、應免收的收費項目

序號 名 稱 備 注城市基礎設施配套費(不包括供熱管網建設費)用地管理費土地變更登記費土地出讓金工程定額測定費工程質量監督費人防地下室易地建設費公共消費設施建設費噪聲超標排污費再就業基金新型墻體材料開發費散裝水泥發展基金防雷設施檢測費占道費房屋所有權初始登記費城市房屋拆遷管理費水資源費 不使用自備井水的不收費

二、應減半征收的費用

序號 名 稱 備 注建設工程招標代理服務費環衛有償服務費環境影響評估費集中供熱管網建設費房屋拆遷評估費 不需要評估的不收費6 房產測繪費房屋交易手續費土地評估費工程監理費城市排水設施有償使用費11 規劃設計費拆遷承辦費建筑施工用水抗震設防要求復核勞保統籌費有線電視安裝費

第三篇：白城市人民政府關于印發白城市開發區“二次創業競賽年”活動實施方案

白城市人民政府文件

白政發〔2011〕9號

白城市人民政府關于印發

白城市開發區“二次創業競賽年”

活動實施方案的通知

各縣(市、區)人民政府、開發區(園區)管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

《白城市開發區“二次創業競賽年”活動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請

結合實際,認真貫徹落實。

二○一一年三月十四日

白城市開發區“二次創業競賽年”

活動實施方案

為進一步加快我市開發區大開發、大建設步伐,根據市委、市政府提出的開發區“二次創

業”總體要求,決定在白城市所屬省級開發區及省備案的工業集中區大力開展“二次創業競賽

年”活動,特制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化為統領,以轉變經濟

發展方式,調整優化經濟結構為主線,以招商引資項目建設為核心,以優化環境創新機制為保

證,大力實施招商興區、項目立區、擴權強區戰略,全面掀起開發區“二次創業”熱潮,加快把

開發區打造成解放思想的先導區、項目建設的聚集區、經濟振興的領跑區和科學發展的示范

區。

二、總體目標

2011年,全市開發區“二次創業競賽年”活動主要預期目標:地區生產總值達到212.4億

元,工業增加值達到84.97億元,固定資產投資達到136.3億元,全口徑財政收入達到13.2

4億元,地方級財政收入達到5.59億元,分別占全市的38.9%、67%、35.7%、28.7%、23.1%。同

時引進3000萬元以上項目達到90個,其中超億元項目達到45個,全年招商引資到位資金達到

140億元,增長60%。

三、競賽內容

要通過開展“七比七看”競賽活動,進一步激發各地、各開發區、各部門踴躍投身開發區“二次創業競賽年”活動的積極性,合力營造重視開發區、支持開發區的濃厚氛圍,全力打造特色鮮明、競爭力強、初具規模的城市經濟增長板塊。

(一)全力開展比招商看項目競賽活動。

全市上下都要圍繞開發區抓招商,新引、新建項目都要向開發區集中擺放。各地、各開發區和各部門主要領導要拿出一半的時間到域外招商,各開發區要派出一半的人員駐點招商。一是積極謀劃大項目。圍繞建設能源基地謀劃煤化工項目、石油化工項目、風電設備制造項目;圍繞農牧業資源謀劃農畜產品加工項目;圍繞區域商品集散地建設謀劃物流園區、商貿園區、地下商場、大型購物中心、大型專業市場項目;圍繞生態基地建設謀劃現代農業和大型水利工程示范項目、循環經濟項目、綠色經濟項目、低碳經濟項目,把開發區建設成為產業最為集聚、配套最為完善的區域。二是積極走出去招商。要與沿海城市、二線中心城市、區域發展圈后發城市建立產業發展合作平臺,推動產業合作向深度發展,實現產業鏈相互延伸和對接。三是要主攻500強企業。要大力引進世界500強、國內500強及大型優勢企業,帶動相關配套產業的快速發展。四是要緊盯國家央企、知名企業、大型民企,主攻優勢資源開發轉化項目。全市開發區招商引資到位資金必保完成132.5億元,增長50%,力爭140億元,增長60%;引進3000萬元以上項目必保75個,力爭90個,其中超億元大項目必保37個,力爭45個。

(二)全力開展比基礎看投入競賽活動。

各開發區要加大基礎設施投資力度,為承接大項目、好項目打造良好的載體和平臺。白城經濟開發區要抓住擴區的機遇,抓好新區交通路網“二橫四縱”規劃,推進“七通一平”等基礎設施建設。白城工業園區要對綜合配套服務區進行規劃布局,引入創投基金分期開發建設,啟動三期主干路網建設。洮北經濟開發區要抓好63平方公里的總體規劃、20平方公里工業區規劃和3.29平方公里起步區“七通一平”基礎設施建設規劃,同時做好融資工作,積極爭取上級資金,利用融資平臺和其它金融手段,聚集財力合力推進基礎設施建設。查干浩特旅游經濟開發區要圍繞加強基礎設施建設抓好旅游項目開發。各縣(市、區)開發區在加大基礎設施建設的同時,要更新、改建、擴建、新建一批重大項目,增強縣域經濟發展活力。全市開發區固定資產投資必保完成128.5億元,增長51%,力爭136.3億元,增長62%。

(三)全力開展比產出看貢獻競賽活動。

各開發區要制定項目推進時間表,規劃包裝的項目要加大推進力度,有合作意向的項目要盯住合作方,已經簽約的項目要抓緊落地開工,開工建設的項目要盡快投產,投產的項目要早日達產達效。今年“五·一”前后,各開發區都要集中開工建設一批3000萬元以上大項目,力爭當年開工、當年建設、當年投產、當年見效。全市開發區全口徑財政收入必保完成12.24億元,增長35%,力爭13.24億元,增長45%;地方級財政收入必保完成5.33億元,增長39%,力爭5.59億元,增長45%。

(四)全力開展比工業看增加值競賽活動。

各開發區要不斷擴大增量,盤活存量,壯大工業經濟規模,以工業率先突破引領“三化”水平提高。各開發區規模以上工業增加值必保完成79.05億元,增長42%,力爭完成84.97億元,增長54%。一是全力引進生產性項目。各開發區引進3000萬元以上大項目中的生產性項目要占80%以上。二是突出發展制造業。鼓勵發展風電制造、汽車配件、石油機械、建材機械等裝備制造業。擴大三

一、華銳、中材等企業生產規模。積極謀劃引進合作開發煤炭、石油、天然氣綜合利用項目。規劃并引進高載能企業。三是突出發展特色農產品加工業。重點圍繞水稻、綠豆、葵花、蓖麻、辣椒、肉(奶)牛、肉羊、鴨鵝兔、魚、燕麥等特色農業,引進建設精深加工龍頭企業。四是做大做強一批加工企業。重點扶持益海嘉里、中材科技、金升鎳業、天福食品企業做大做強。切實解決龍丹乳業、東佳谷物、盛吉生物等企業加工原料不足、資金短缺問題,把企業做大做強。加強燕麥等地理標志產品及特色農產品品牌培育,形成龍頭帶基地,基地加農戶的加工產業格局。

(五)全力開展比集群看產業園競賽活動。

各開發區要把產業集群發展規劃納入到“十二五”規劃中去,并根據本地特色產業和主導產業,制定培育產業集群的詳細計劃。白城工業園區重點打造新能源設備制造產業園區、風電產業園區、特色農產品加工園區、建材產業園區、高載能產業園區和新材料產業園區;白城經濟開發區重點打造“六園”,即:汽車零部件與改裝車間產業園區、生物與醫藥產業園區、紡織與服裝產業園區、煤電與新材料產業園區、商貿與物流產業園區、文化創意產業園區;查干浩特旅游經濟開發區重點圍繞“生態、民俗、休閑、娛樂”打造旅游觀光產業園區;大安經濟開發區重點打造服裝園區、建材園區、機械加工園區;通榆經濟開發區重點打造綠色能源產業園區、農畜產品加工園區、醫藥加工園區、綜合配套服務園區、生態旅游產業園區;鎮賚經濟開發區重點打造建材產業園區、風電產業園區、醫藥產業園區、食品產業園區、輕工產業園區、糧食加工產業園區、雜糧雜豆購銷產業園區、農產品加工產業園區;洮南經濟開發區重點打造雜糧雜豆產業園區;白城洮北經濟開發區要加快起步區、發展區、儲備區規劃和建設,按照功能區劃分,重點打造特色農產品加工園區。全市每個開發區至少有一個特色產業園區獲得省政府命名。

(六)全力開展比速度看質量競賽活動。

堅持又好又快發展原則,在保證發展質量、保證生產安全、保證和諧穩定的前提下,各開發區要大力實施項目帶動、投資拉動、創新驅動戰略,在借力發展、加快發展、科學發展上下功夫。全年地區生產總值必保達到198.7億元,增長33%,力爭達到212.4億元,增長42%。一是突出借力發展狠抓招商引資。開發區經濟能否高速發展取決于招商引資能否有更多大項目的拉動。各開發區要注重引進項目、引進資金、引進人才、引進管理,不斷擴大經濟總量,創造更快發展速度。二是突出加快發展狠抓高新技術產業。各開發區要結合“二次創業”,積極創造條件,爭取建設一批高新技術產業園,傾力打造科技企業孵化基地,培育具有自主知識產權的科技企業,開發應用新技術、新材料、新工藝,引領和推動開發區快速發展。各開發區要把高新技術產業培育成為主要產業,先進制造業產值、增加值要分別占到工業總產值80%以上。三是突出科學發展狠抓民生工程。地區生產總值是反映開發區經濟狀況的最佳指標,也是反映開發區財力和財富的重要指標,更是改善民生、富民利民的重要基礎和保障。各開發區要在比速度看發展競賽中,提供公共服務、社會管理,真正地實現加快發展向科學發展的轉變,讓廣大群眾生活的一年比一年好。

(七)全力開展比服務看環境競賽活動。

各地、各部門要全面落實加快開發區建設的7個配套文件,深入實施“12345”服務工程。構筑親商、富商、安商的環境,營造文明向上、追求效率的社會文化環境,打造宜居宜商的生活生態環境。各開發區要注重培育產業配套能力,強化產業分工,突出產業配套,提高產業關聯度和集中度,構建完整的產業鏈,形成鮮明的產業配套環境。

四、評比辦法

“二次創業競賽年”活動主要考核兩類指標。經濟類指標包括GDP、工業增加值、固定資產投資、全口徑財政收入、地方級財政收入、招商引資。單項類指標包括重大項目、特色產業園區。

考核總分為130分,其中經濟類指標100分,單項類指標30分。經濟類指標分值按照總量和增速分別占30%和70%權重計算。計算公式如下:

其中:i代表某項指標(i=1,2...)

j代表某開發區(j=1,2...)

Xij為某開發區指標的實際數

Xi max為該指標在開發區中的最大值

Xi min為該指標在開發區中的最小值

bi為該指標的權重

Zj表示j開發區的最終評價得分

重大項目指當年新增落地3000萬元以上和超億元項目數。在工作目標基礎上,每增加1個3000萬元以上項目加1分,每增加1個超億元項目加3分。

特色產業園區指規劃并建成的產業園區,當年得到省政府批復的每個加10分。

五、獎項設置

設置綜合獎和單項獎。

綜合獎:2011年開發區“二次創業競賽年”活動設置先進單位獎。按照綜合得分由高到低進行排序,市直評選1個開發區,獎勵30萬元;縣(市、區)評選2個開發區,第一名獎勵30

萬元,第二名獎勵10萬元。

單項獎:2011年開發區“二次創業競賽年”設置單項獎。經濟類指標單項增幅第一名的獎勵5萬元,第二名的獎勵3萬元;被省政府命名的特色園區獎勵10萬元;活動組織獎2萬元。

六、保障措施

(一)加強領導,強化保障。全市成立由市長任組長、主管副市長任副組長,市政府辦、市經合局、市發改委、市工信局、市監察局、市財政局、市商務局、市審計局、市安監局、市統計局、市金融辦、市公安局、白城工業園區、白城經濟開發區、查干浩特旅游經濟開發區及各縣(市、區)主要負責人為成員的“二次創業競賽年”活動領導小組。各縣(市、區)、各開發區也要成立相應的工作小組,形成統一領導、上下聯動的工作機制。

(二)調度推動,定期通報。領導小組要定期聽取各開發區工作匯報,及時了解掌握重點工作開展情況,對存在的問題進行研究解決。領導小組每月聽取一次匯報,掌握活動進展情況;每季度現場調度一次,查看形象進度;半年匯總一次,通報活動開展情況;全年總結獎勵,并由新聞媒體通報活動開展情況。

(三)考核評比,兌現獎勵。把開發區“二次創業競賽年”活動納入考核和“發展杯”考核的重要內容,作為縣(市、區)、開發區、市直相關部門績效評價的重要指標。領導小組辦公室具體負責活動工作組織協調、跟蹤督查、及時通報、年終考核評價工作,考核評價結果及時、全面、準確地上報領導小組確定并兌現表彰和獎勵。

第四篇：西安市人民政府關于印發西安市棚戶區改造管理辦法的通知

西安市人民政府關于印發 西安市棚戶區改造管理辦法的通知

市政發〔2008〕77號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市棚戶區改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

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二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規范本市棚戶區改造工作，切實維護棚戶區群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區是指在城市建成區范圍內的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質量差、安全隱患大、市政設施不完善、環境條件臟、亂、差的集中成片居住區域。本辦法所稱棚戶區改造，是指根據本市社會經濟發展計劃和城市總體規劃對棚戶區進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區、新城區、蓮湖區、未央區、雁塔區、灞橋區城市建成區范圍內的棚戶區改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區改造項目分為市管項目和區管項目。市管項目由市人民政府確定，統一籌資、統一組織實施。區管項目由區人民政府申報，經市人民政府批準后，區人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區改造辦公室是本市棚戶區改造工作的主管部門，負責棚戶區改造項目的計劃管理、改造方案審核、預決算及合同管理、工程項目管理和綜合協調等工作。

第六條 市城市改造建設有限公司是本市棚戶區改造市管項目的法人，負責改造項目審批手續的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區管項目的法人及實施單位由區人民政府確定后報市棚戶區改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執行計劃。

第八條 市棚戶區改造辦公室根據棚戶區改造工作的總體安排和各區人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設有限公司應當對市管項目的實施單位及相關責任單位出具委托實施文件。委托文件應當明確委托項目名稱、委托內容、時限要求及相關費用等。

第十條 改造項目實施單位應當依據改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十一條 改造項目實施單位應當按照批準的實施方案編制改造項目執行計劃，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十二條 實施改造的棚戶區范圍內零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據改造需要，與棚戶區一并改造。棚戶區改造項目可與其周邊的企業進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區改造拆遷安置補償依照有關拆遷安置補償的法律、法規及政策執行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預決算由市棚戶區改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標準，增加拆遷安置預算的，需報市棚戶區改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區改造辦公室組織相關單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關規定進行出讓。區管項目拆遷完成后，由區人民政府組織驗收，并報市棚戶區改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應當全部用于區管項目改造。

第十六條 棚戶區居住用房拆遷實行產權調換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產權調換安置后應當按照有關規定辦理產權登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設管理

第二十條 市管項目安置用房建設項目方案設計前，市棚戶區改造辦公室應當組織市城市改造建設有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設項目設計任務書，并依據設計任務書組織設計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設項目應當由安置用房建設實施單位依法組織進行招標：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設計、監理等服務。市監察局、市棚戶區改造辦公室應當對招標活動進行監督。

第二十二條

進行招標項目的合同應當向市棚戶區改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應當經市棚戶區改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應當嚴格按照批準的施工圖設計文件組織施工。確需變更設計的，應當經設計單位同意并出具正式變更文件。單項設計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設實施單位報市棚戶區改造辦公室核準。市棚戶區改造辦公室應在10個工作日內對設計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現場簽證由項目建設實施單位提出，并提供簽證事項發生的原因、內容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關資料，由項目建設實施單位、監理單位及施工單位共同簽字蓋章確認。現場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設實施單位應及時向市棚戶區改造辦公室報審并編制補充預算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設實施單位應當及時將建設過程中的檔案資料報送市棚戶區改造辦公室。

第二十七條

棚戶區改造的安置用房建設項目免收城市基礎設施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區管項目的安置用房建設，應當參照本章有關規定，由區人民政府負責組織和管理，并接受市棚戶區改造辦公室監督指導。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設立棚戶區項目改造專項資金，專款專用。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設實施單位應當分別在承貸銀行開設專用賬戶，專項用于承建項目的資金結算業務。

第三十一條

市管項目實施單位應當按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應向市棚戶區改造辦公室提出書面申請，市棚戶區改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應當保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預留5%的質量保證金外，一并撥付。

第六章 監督檢查

第三十四條 市監察局、市棚戶區改造辦公室應當加強對棚戶區改造項目進度和資金使用情況的監督檢查。

第三十五條 棚戶區改造管理工作人員應當認真履行職責。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區改造過程中，違反土地、建設、規劃、財稅、城市拆遷等法律法規規定的，由有關行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區改造項目接受社會監督，市棚戶區改造辦公室應當向社會公布監督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：白城市市區雨水排放管理辦法（征求意見稿）

白城市市區雨水排放管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為了鞏固和發展海綿城市建設成果，加強生態環境保護，充分利用雨水資源，根據國務院《城鎮排水與污水處理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 白城市市區規劃區內雨水排放及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱雨水排放，是指利用雨水排放工程設施，通過對雨水吸納、蓄滲和緩釋，控制雨水徑流并加以利用的活動。

本辦法所稱雨水排放工程設施，包括雨水管渠、透水鋪裝、雨水調蓄和泵站等設施。

雨水排放工程設施分為公共設施和自建設施。公共設施是指政府投資或者參與投資建設的為公共服務的雨水排放工程設施；自建設施是指產權人自行出資建設為自身服務的雨水排放工程設施。

第四條 市住房和城鄉建設行政主管部門負責雨水排放的指導、管理、建設、監督工作。市排水管理機構負責雨水排放的日常管理工作。

第五條 市排水管理機構在雨水排放工作中履行下列職責：

（一）按照有關技術標準和規范對雨水排放設施進行日常巡查，定期進行檢修、維護，保證設施完好和正常運行；

（二）定期進行清淤，保持雨水管網通暢；

（三）排水工程設施發生管道積水、管道破裂、泵站故障以及井蓋破損、丟失的，應當及時搶修；

（四）依法或者按照約定應當履行的其他職責。

第六條 發展改革、自然資源、生態環境、財政、水利等部門應當按照各自職責，配合做好雨水排放和管理工作。

第七條 雨水排放工作堅持生態為本、規劃引領、配套建設、統一管理、綜合利用的原則。

第八條 政府鼓勵、支持雨水徑流控制與利用科學研究,引進推廣新技術、新材料、新設備，提高雨水徑流控制和利用水平。

第九條 雨水排放應當納入市經濟社會發展計劃，雨水排放工程設施的規劃、建設、運行維護和管理所需經費納入市級財政預算。

第二章規劃與建設

第十條 市住房和城鄉建設行政主管部門應會同市自然資源部門，根據城市總體規劃及《白城市海綿城市專項規劃》，編制《白城市市區雨水排放專項規劃》，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并明確透水鋪裝、雨水管道、雨水調蓄設施的布局和建設時序等內容，報市人民政府批準后組織實施，并報省人民政府行政主管部門備案。

《白城市市區雨水排放專項規劃》一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十一條 對于占地面積超過一萬平方米的新建、改建、擴建建筑或住宅小區項目，應當通過利用綠地地形、透水鋪裝、雨水調蓄設施等消納雨水，并達到《白城市市區雨水排放專項規劃》確定的雨水徑流控制標準。

第十二條 開發區、園區、新區等建設的雨水排放設施和住宅小區自建的雨水排放設施應當符合《白城市市區雨水排放專項規劃》的要求。

第十三條 市自然資源行政主管部門在核發《建設用地規劃許可證》時，應當就雨水排放設計方案是否符合《白城市市區雨水排放專項規劃》征求市住房和城鄉建設主管部門的意見。

第十四條 施工圖設計審查機構應當依法對海綿城市設計內容進行審查，對未達到海綿城市建設技術規范和標準的，不得出具施工圖審查合格證書。

第十五條 建設項目雨水徑流控制設施是雨水排放設施的組成部分，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時使用，其建設費用應當納入項目建設投資。

第十六條 實行雨水與污水分流排放制度。新建、改建、擴建排水設施應當按照《白城市市區雨水排放專項規劃》設置雨水、污水分流排放設施。

已經實行雨水與污水分流排放的區域，禁止將雨水管道與污水管道相互混接，混合排放。

尚未實現雨水與污水分流排放的區域，市住房和城鄉建設行政主管部門應當組織編制工程設施分流改造計劃，產權單位應當嚴格按照改造計劃規定的時間進行改造，逐步實現雨水與污水分流。

第十七條 雨水排放工程設施施工應當接受建筑工程質量監督機構的質量監督。雨水排放工程設施竣工后，建設單位應當依法組織驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起 15 日內，將竣工驗收報告及相關資料報市住房和城鄉建設行政主管部門備案；驗收不合格的，應當進行整改或采取補救措施。

第三章

設施的維護與管理

第十八條 公共雨水排放工程設施由市排水管理機構負責運營維護。

公共雨水排放工程設施可以通過特許經營、政府購買服務等方式，確定專業單位實施運營維護。

自建雨水排放工程設施由產權人或其委托人、使用人負責運營維護。

第十九條 雨水排放設施運營維護責任單位應當加強對雨水泵站、雨水管道及其進水口、檢查井、通氣井等工程設施的日常巡查、維修和養護，保證設施安全運行。

第二十條 雨水排放工程設施運營維護單位應當安排專門人員，對從事雨水管網維護、井下及有限空間作業進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋。

相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第二十一條 禁止從事下列危及雨水排放工程設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊雨水排放設施；

（二）穿鑿、堵塞雨水排放設施；

（三）向雨水排放設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向雨水排放設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓雨水排放設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及雨水排放設施安全的活動。

第二十二條

禁止擅自啟閉雨水排放閘門、覆蓋雨水管道檢查井或閘門等設施。

第二十三條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響雨水排放工程設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下雨水排放工程設施的相關情況。市住房和城鄉建設行政主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

第二十四條 市住房和城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定雨水排放工程設施保護范圍，并向社會公布。

在雨水排放工程設施的保護范圍內，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全的活動，施工單位應當與運營維護責任單位共同制定工程設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

第四章 雨水消納和利用

第二十五條 城市非機動車道、人行道、公共廣場和戶外公共停車場應當優先采用透水性材料鋪裝。

第二十六條 新建的公園綠地和其他綠化工程應當按照海綿城市建設的要求進行設計和施工。通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。

第二十七條 城市生態和園林綠化應優先采用蓄滯的雨水，嚴格控制開采地下水。

第二十八條 城市廣場和住宅小區的景觀用水設施可以同雨水調蓄設施合并設置、綜合利用。

第二十九條 倡導通過植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質的自然凈化作用，實現城市水體的自然循環。

第五章 監督與檢查

第三十條 市住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對雨水排放工程設施建設和管理的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求有關單位采取措施，限期整改。

第三十一條 市住房和城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門，加強對雨水排放工程設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。

市住房和城鄉建設行政主管部門會同有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查、監測；

（二）查閱、復制有關文件和資料；

（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第三十二條 市住房和城鄉建設行政主管部門應當按照國家有關規定建立排澇風險評估制度和災害后評估制度。在汛前對雨水排放工程設施進行全面檢查。對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強對廣場、立交橋下、地下構筑物等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制雨水排放工程設施和設備。

第六章

法律責

第三十三條 違反本辦法規定，擅自啟閉雨水排放閘門，或覆蓋雨水管道檢查井、閘門等設施的，由市住房和城鄉建設行政主管部門予以警告并責令改正；拒不改正的，視情節對個人處 500 元以上 1000 元以下罰款，對單位處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

第三十四條

違反本辦法規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由市住房和城鄉建設行政主管部門依照國務院《城鎮排水與污水處理條例》第五十六條規定予以處罰。

第三十五條 其他違反本辦法規定的行為，法律、法規對違法行為人應負的法律責任已有明確規定的，從其規定。

第三十六條 對以暴力或暴力威脅方法妨礙、阻撓雨水排放管理行政執法活動的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 市住房和城鄉建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員、排水管理機構的工作人員，在管理工作中濫用職權、失職瀆職，或者有其他未依照本辦法履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對住房和城鄉建設行政主管部門作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七章附則

第三十九條 本辦法所稱以上、以下，均含本數。

第四十條 本辦法自 2020 年

月

日起施行。