第一篇：海口市人民政府關于印發《海口市舊城區(城中村)改造拆遷補償安置若干意見》的通知(海府〔2007〕92號,20

海口市人民政府關于印發

《海口市舊城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見》的通知

海府〔2007〕92號（2007年11月21日）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《海口市舊城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見》已經2007年9月26日十四市政府第九常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○七年十一月二十一日

海口市舊城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見（試行）

為推動本市舊城區（城中村）改造工作，保障舊城區（城中村）被拆遷人的合法權益，切實讓利于民，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本意見。

一、拆遷補償安置政策

（一）拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行實物補償。

（二）貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，拆遷人可在房地產市場評估價（不含補助和獎勵）的基礎上增加30%的獎勵。

（三）實行實物補償方式，被拆遷房屋屬于有合法用地手續和房屋權屬證明的合法建筑，房屋性質為非住宅的，按房地產市場評估價結算差價。房屋性質為住宅的，提供的安置房面積在人均40平方米以內部分，安置房享受經濟適用房指導價結算。享受經濟適用房指導價結算的面積，每戶最小不低于60平方米，最大不超過160平方米。安置房面積超過享受經濟適用住房指導價結算面積部分，按房地產市場評估價結算。

被拆遷房屋有合法用地手續但無房屋權屬證明的，提供的安置房面積在人均30平方米以內部分，安置房價格享受經濟適用房指導價結算。享受經濟適用房指導價結算的面積，每戶最小不低于60平方米，最大不超過120平方米。安置房面積超過按經濟適用住房指導價結算面積部分，按房地產市場評估價結算。

原集體經濟組織成員合法用地上的房屋，屬于2005年5月26日前建設的，按照本意見第一條第（六）項有關規定處理，參照合法建筑進行實物補償。

被拆遷人屬于特困戶、低保戶及《海口市城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施辦法（試行）》規定的廉租住房保障對象，其房屋的拆遷補償總額（含房地產市場評估價及補助、獎勵）低于60平方米經濟適用住房價值的，拆遷人根據安置房實際戶型面積提供60平方米以內的安置房，不結算差價。

經濟適用住房指導價指簽訂拆遷補償安置協議的當年度經濟適用住房指導價。當年度經濟適用住房指導價格由市物價主管部門會同市房產主管部門根據房地產市場情況，每年定期公布。安置房自交付之日起不滿5年不得轉讓。

有合法用地手續和房屋權屬證明的合法建筑由市規劃主管部門、市國土主管部門、市房產主管部門、市紀檢監察部門、拆遷范圍所屬管轄的街道辦（鎮）、居（村）委會組成認定小組共同認定。

本條款所稱面積均指建筑面積。被拆遷戶的計戶以規定期限拆遷范圍內戶口為準，人口數以戶口登記人口數為準，掛戶人口不予計算。

（四）改造區域內，被拆遷人使用的土地使用權屬于國有出讓地的，按評估價給予補償。

被拆遷人使用的國有土地使用權屬于以無償或者劃撥方式取得的，按以下方式給予優惠補償：

1、居民住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門確認的面積為準，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償。

2、單位居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償，單位人員居住用房占地以外部分的土地補償，按劃撥土地使用權評估價給予補償。

3、其他方式取得的土地使用權，依法按劃撥土地使用權評估價給予補償。

（五）被拆遷人使用的土地使用權屬于集體土地的，按以下方式給予優惠補償：

1、已辦理土地證的本集體經濟組織內部成員宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

2、因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村和鎮（辦事處）有效證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，對每戶用地面積不超過175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

3、集體留用地參照劃撥土地使用權評估價給予補償；其他集體公用項目建設用地參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

4、因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有集體土地使用證的，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

5、其他集體土地，按照土地主管部門公布的該區位現行最高征地價給予優惠補償。

（六）拆遷范圍內，因歷史原因有土地使用證但無房屋權屬證明的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日海口市人民代表大會常務委員會《關于整治違法建筑的決定》實施后建設的，對房屋及其附屬物不予補償。屬于2005年5月26日前建設的，經市規劃行政主管部門認定，無法采取改正措施消除影響的，對房屋及其附屬物不予補償；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，按以下方式給予補償：

1、屬于1990年4月1日前建設的，按照評估價給予補償。

2、屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設的，依據有關規定予以處罰，并由拆遷人向市規劃行政主管部門按每平方米50元標準代繳市政設施配套費，補辦相關手續后，按照評估價給予補償。代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（七）被拆遷人在拆遷前，未按規定辦理土地及房屋用途變更手續而自行將居住用房改變為經營性用房，符合相關條件的，按以下方式給予補償： 1、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加100%給予補償。改變房屋用途的時間以相關年度營業執照為準。2、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年（含5年）以上依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加50%給予補償。3、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上5年以 2 下依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加30%給予補償。

4、符合本意見第一條第（六）項第1目的房屋，拆遷人對其營業用房面積參照本項第1、2、3目的規定進行補償。符合本意見第一條第（六）項第2目的房屋，拆遷人對其營業用房面積按居住用房的評估價給予補償。

（八）拆遷非住宅房屋（以房屋權屬證明記載的性質為準），造成停產停業的，一次性給予6個月的補償。補償的標準為：營業鋪面按該鋪面評估價的1%/月給予補償；生產用房按該用房評估價的0.8%/月給予補償；其他非住宅用房按該用房評估價的0.6%/月給予補償。

（九）拆遷補助費按下列標準支付：

1、搬遷補助費：實行貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米55元一次性計算支付。選擇實物補償的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計算支付，不足500元補足至500元。

2、臨時安置補助費：實行實物補償方式，被拆遷人自行安排過渡的，在拆遷補償安置協議約定的過渡期限內，按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元/月支付，每戶不足500元/月補足至500元/月。

3、電話、水表、電表、有線電視的遷移補助標準：電話100元/部；水表500元/戶；電表600元/戶；有線電視200元/戶。

（十）被拆遷人在規定時間內簽訂拆遷補償安置協議并按時搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋建筑面積每平方米150元給予獎勵，獎勵金額最低為1萬元，最高不超過5萬元。

屬于集體留用地的，對其土地使用權按市場評估價的40%給予獎勵。

（十一）被拆遷人取得的拆遷補償安置協議確定的補償款，免征個人所得稅。被拆遷人重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

二、特困戶、低保戶政策

（十二）被拆遷人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依據《海口市農村居民最低生活保障制度實施辦法》和《海口市城市居民最低生活保障實施細則》的有關規定，將其納入最低生活保障。

（十三）戶籍在改造區內、無自主產權房屋且居住在改造區的特困戶、低保戶，可直接向房產行政主管部門申請租賃住房補貼或廉租住房實物配租。

（十四）區房產行政主管部門應當在安置房屋交付之日起5年內，對屬于特困戶、低保戶被拆遷人的物業管理費給予全額補貼。物業管理費補貼由區房產行政主管部門核定，并從區級廉租住房專項資金中列支。

三、教育、就業、社會保障及其他政策

（十五）被拆遷人中的零就業家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的，人事勞動主管部門應當給予核發《再就業優惠證》，納入再就業政策扶持范圍。

（十六）被拆遷人在法定勞動年齡內持《再就業優惠證》或屬于城鎮登記失業人員的，人事勞動主管部門應當給予其一次性職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，補貼標準參照省人事勞動保障廳、省財政廳《關于就業再就業工作有關問題的通知》（瓊人勞保[2007]98號）執行。

（十七）人事勞動主管部門應當免費為被拆遷人提供就業政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹等公共就業服務。各類職業介紹機構成功介紹被拆遷人中持《再就業優惠證》人員及城鎮登記失業人員就業的，應當按照省人事勞動保障廳、省財政廳《關于就業再就業工作有關問題的通知》（瓊人勞保[2007]98號）有關規定享受職業介紹補貼。

（十八）被拆遷人中持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，依照《財政部、國家稅 3 務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）和《海南省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（瓊府[2006]9號）有關規定享受稅費減免政策；資金不足的可申請小額擔保貸款，從事微利項目的，可享受全額貼息（展期不貼息）；對以靈活就業形式實現就業，并辦理就業登記及參加社會保險的，按有關政策規定落實社會保險補貼。

（十九）實行財政補貼或扶持的各類社會公益性崗位，有關部門應當優先安排被拆遷人中持《再就業優惠證》的零就業家庭成員及就業困難人員就業。

（二十）被拆遷人的子女可以選擇繼續就讀原學校，也可以選擇轉學就讀。需要轉學就讀的，教育主管部門應當依據其新遷住址劃定的招生范圍免費辦理。

（二十一）被拆遷人辦理農業戶口轉為非農業戶、戶口遷移及居民身份證等手續的，公安部門免收工本費。涉及集體遷移戶口的，公安部門應當給予集中辦理。

（二十二）被拆遷人因拆遷而重新購買住房或置換安置房的，免交房屋檔案保管費、房屋他項權利登記費、房屋所有權登記費、房屋檔案查閱費、房屋所有權證工本費。

（二十三）被拆遷人安置房管道燃氣安裝費和開戶費，按價格主管部門批復價格給予20％的優惠照顧。

（二十四）被拆遷人中的個體工商戶原已辦理營業執照的，在拆遷安置過渡期間申請暫停營業，工商管理部門免收工商管理費。

（二十五）市交通主管部門應當提供便利的公共交通服務保障，及時調整公交線路，滿足舊城區（城中村）改造安置小區居民的出行需求。

（二十六）各有關職能部門應當簡化辦事程序、提高辦事效率，為舊城區（城中村）改造項目提供有效便捷服務，必要時實行上門服務。

第二篇：海口市人民政府關于印發海口市市政及公共服務設施建設項目拆遷補償

海口市人民政府關于印發海口市市政及公共服務設施建設項目拆遷補償安置辦法的通知

海府[2007]20號

市政府直屬各有關單位：

《海口市市政及公共服務設施建設項目拆遷補償安置辦法》已經市政府2006年第64次常務會議審議通過，現予印發，請認真執行。

二○○七年三月十五日

海口市市政及公共服務設施建設項目

拆遷補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為保護拆遷當事人的合法權益，依法做好市政及公共服務設施建設項目的拆遷補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《海口市地價管理辦法》等法律、法規及規章的有關規定，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市實施本級政府投資建設的市政及公共服務設施建設項目，涉及房屋拆遷補償安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政及公共服務設施建設項目，是指城市道路、綠地、河道、橋涵、隧道、排水、防洪、防災、垃圾處理等市政基礎設施及其附屬設施項目以及公共安全、文化體育、環境衛生、教育與醫療、社會福利與保障、行政管理與社區服務等非盈利性公共服務設施項目。

第四條 市建設行政主管部門是本市房屋拆遷行政主管部門，負責組織實施本辦法。市房屋拆遷行政主管部門可以委托依法設立的管理房屋拆遷事務的組織(以下稱市房屋拆遷管理部門)，負責市政及公共服務設施建設項目拆遷的日常監督管理工作。

市土地、規劃、房產、城管執法等部門應當在各自職責范圍內，分別負責市政及公共服務設施建設項目拆遷的有關工作。

第五條 市政及公共服務設施建設項目的建設單位依法取得房屋拆遷許可證后，應當依照本辦法，對被拆遷人給予補償安置。

第六條 拆遷范圍確定后，市房屋拆遷管理部門應當書面告知相關職能部門和項目所在區人民政府。相關職能部門和項目所在區人民政府應當根據各自的職責，協助做好房屋拆遷工作。市土地行政主管部門應當暫停辦理土地出讓、轉讓和改變土地使用性質等手續，在30日內進行土地權屬確認，如拆遷戶數達200戶以上的項目，可延長15日。

市規劃行政主管部門應當暫停辦理新建、改建、擴建項目及改變房屋使用性質等手續。市房產行政主管部門應當暫停辦理房屋交易、租賃和抵押等手續，協助實施房屋權屬調查，并在30日內確認已進行產權登記的被拆遷房屋的使用性質和產權面積。

項目所在區人民政府應當向被拆遷人做好宣傳工作，協助拆遷人進行拆遷調查、公示、補償安置等工作。

在拆遷公告期限內，市規劃、土地、城管執法等部門應當依照有關法律、法規對拆遷范圍內的違法建筑進行認定和處罰，并對本辦法規定不予以補償以及未按本辦法規定處理后予以補償的違法建筑，依法作出限期拆除的決定。當事人逾期不自行拆除的，由有關部門依照海口

市人民代表大會常務委員會《關于整治違法建筑的決定》的規定，組織強制拆除。

第二章 拆遷管理

第七條 拆遷前期工作按照下列程序進行：

（一）建設單位取得建設項目立項、選址批準文件后，向市房屋拆遷管理部門提出申請；

（二）市房屋拆遷管理部門審查合格后，發布建設項目拆遷調查通告，公布有關拆遷調查事項；

（三）建設單位對拆遷范圍內的土地、房屋及附屬物進行調查；

（四）建設單位在實施拆遷的區域內張榜公布房屋調查登記結果；

（五）建設單位委托估價機構對拆遷范圍內的土地、房屋及附屬物進行估價；

（六）建設單位編制拆遷補償安置方案和補償安置資金預算，報市房屋拆遷管理部門和市投資主管部門審核批準后實施；

（七）建設單位落實補償安置資金和安置房源，并辦理補償安置資金監管手續；

（八）建設單位辦理土地、規劃等有關批準手續。

第八條 后期拆遷工作按照下列程序進行：

（一）建設單位持建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件、拆遷計劃和拆遷方案、補償安置資金證明等文件向市房屋拆遷管理部門申請辦理房屋拆遷許可證；

（二）市房屋拆遷管理部門對建設單位（以下稱拆遷人）的申請進行審查，符合條件的，由市房屋拆遷行政主管部門頒發房屋拆遷許可證，并依法發布拆遷公告，公布有關拆遷事項；

（三）估價機構公示估價結果。拆遷當事人對被拆遷房屋的估價結果有異議的，應當按照建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》的規定進行處理；

（四）拆遷人和被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協議對被拆遷人進行補償安置；

（六）拆遷行政裁決、強制拆遷。拆遷當事人經協商達不成協議的，可按照《城市房屋拆遷管理條例》的規定，申請行政裁決。被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

（七）拆除房屋；

（八）拆遷人按協議付完補償款后，將被拆遷房屋的土地使用證及房屋產權證移交市房屋拆遷管理部門，由市房屋拆遷管理部門移送有關部門予以注銷。

第九條 被拆遷人應當配合拆遷調查工作，按照拆遷調查通告的要求，持有效證件到指定地點辦理登記手續，進行產權核定。

被拆遷人在規定的時間內不進行產權登記、不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應當承擔相應的責任。

被拆遷人不如實提供有關資料、拒絕調查和實地查勘的，由拆遷人按下列方式進行拆遷調查和估價:

（一）應當向土地、房產及規劃等部門查閱土地及房屋的權屬登記檔案資料；

（二）邀請拆遷當事人之外且與拆遷當事人無利害關系的第三人為見證人共同到場，按有關規定，對估價對象外部狀況進行現場查勘和拍照；

（三）在查勘表上如實做好記錄和相應說明，經第三人核對后，簽字見證；

（四）按法定程序進行估價。

第十條 承擔本市房屋拆遷評估的機構，應當具備相應資質。市房屋拆遷管理部門應當規范管理拆遷估價行為，定期向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

第十一條 項目拆除工程總經費在200萬元以上的，拆遷人應當通過招投標方式確定承擔拆除工程的企業。承擔拆除工程的企業應當具備相應的施工資質。

第十二條 市房屋拆遷管理部門應當制定本市房屋拆遷單位資格管理制度，并依法對拆遷人與房屋拆遷單位的拆遷行為進行指導、考核和監督。

第三章 拆遷補償與安置

第十三條 拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。被拆遷房屋性質為住宅的，估價時成新率低于50%，按50%計算。

第十四條 被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以將房屋室內自行裝修裝飾部分納入被拆遷房屋估價，統一通過委托估價確定。第十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人和被拆遷人可以按照下列方法結算房屋差價：

（一）安置房面積小于或等于被拆遷房屋面積的，按安置房與被拆遷房屋的房地產市場評估價的差價進行結算；

（二）安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以內的部分（含10平方米），按安置房的房地產市場評估價70%結算；安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以上的部分，按安置房的房地產市場評估價結算。

第十六條 被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋的權屬證書及權屬檔案為準。

房屋權屬證書與權屬檔案對房屋性質記載不一致的,以權屬檔案為準；因房屋權屬證書和權屬檔案對房屋性質記載不明確而存在爭議的，拆遷當事人應當向市規劃行政主管部門申請確認。市規劃行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，予以認定。

房屋權屬證書及權屬檔案對房屋面積記載不明確或存在爭議的，可委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算；對測算結果存在異議的，可以向依法設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定。第十七條 拆遷范圍內，有土地使用證但產權手續不全的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日海口市人民代表大會常務委員會《關于整治違法建筑的決定》實施后建設的，對房屋及其附屬物不予補償。屬于2005年5月26日前建設的，經市規劃行政主管部門認定，嚴重影響城市規劃的，對房屋及其附屬物不予補償；不嚴重影響城市規劃的，按以下方式給予補償：

（一）屬于1990年4月1日前建設的，依據有關規定予以處罰，并補辦相關手續后，按照評估價給予補償。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（二）屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設的，依據有關規定予以處罰，并由拆遷人向市規劃行政主管部門按每平方米50元標準代繳市政設施配套費，補辦相關手續后，按照評估價給予補償。代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

第十八條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于國有出讓地的，按評估價給予補償。第十九條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于無償或劃撥方式取得的，按照下列方式給予補償：

（一）居民祖居住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門確認后的面積為準，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償。

（二）單位人員居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；單位人員居住用房占地以外部分的土地補償，由拆遷人按劃撥土地使用權評估價給予補償。

（三）因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有國有土地使用證的，由拆遷人按劃撥土地使用權評估價給予補償。

第二十條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于集體土地的，按下列方式給予補償：

（一）已辦理土地證的本集體經濟組織內部成員宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（二）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮（辦事處）證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，經市土地行政主管部門認定，不符合本市土地利用總體規劃的，不予補償。

（三）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮（辦事處）證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，經市土地行政主管部門認定，符合本市土地利用總體規劃且地上建筑物經市規劃行政主管部門審核，不嚴重影響城市規劃的，依照《海口市土地違法行為處罰規定》的規定予以處罰，并由拆遷人向市土地行政主管部門代繳辦證費用后，對每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。拆遷人代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（四）集體留用地或其他集體公用項目建設用地，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（五）因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有集體土地使用證的，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（六）本條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款以外的其他集體土地，按照該區位現行最高征地價給予補償。

第二十一條 被拆遷人在拆遷前未經有關部門批準，自行將臨街的居住用房改變為經營性用房，并符合相關條件的，按下列方式給予補償：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上（含5年）依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加100%給予補償。改變房屋用途的時間以相關營業執照為準。

（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上依法納稅的，拆遷人可按居住用房的評估價增加50%給予補償。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上5年以下依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加30%給予補償。

（四）被拆遷房屋有土地使用證但其他產權手續不全的，按本辦法第十七條規定處理后，對持有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加15%給予補償。

第二十二條 拆遷下列建筑物、構筑物及其他附屬物一律不予補償：

（一）本辦法第十七條規定不予補償以及未按本辦法第十七條規定處理的違法建筑；

（二）違反土地管理法律法規占用土地未辦理用地手續以及未按本辦法第二十條規定處理的；

（三）拆遷公告發布后，新建、擴建和改建的房屋；

（四）超過批準期限的臨時建筑。

第二十三條 房屋拆遷有關補助費按下列標準執行：

（一）搬遷補助費：按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計算，不足500元補足至500元。實行貨幣補償和一次性安置的，拆遷人應當給予被拆遷人或房屋承租人一次性搬遷補助；實行產權調換的，拆遷人應當在被拆遷人或房屋承租人搬出被拆遷房屋和周轉房時，分別給予搬遷補助。

（二）臨時安置補助費：按被拆遷房屋建筑面積計算，每月每平方米10元，不足500元/月補足至500元/月。

實行貨幣補償的，按照3個月支付一次性臨時安置補助費；實行產權調換的，按照拆遷補償安置協議約定的過渡期限支付。

（三）電話、水表、電表、管道燃氣、太陽能熱水器、空調、寬帶端口及有線電視的遷移費用，按現行有關規定給予補助。

第二十四條 房屋拆遷獎勵按下列標準執行：

（一）按時簽訂協議獎勵：被拆遷人在拆遷期限內簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋的建筑面積每平方米30元給予一次性獎勵。

（二）提前搬家獎勵：被拆遷人自拆遷公告首日起60日內，簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的，拆遷人除按本條第（一）項給予按時簽訂協議獎勵外，可按下列標準給予一次性獎勵：

1.40日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米50元計算獎勵；

2.第41日至第50日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米40元計算獎勵；

3.第51日至第60日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米30元計算獎勵。

（三）選擇貨幣補償獎勵：被拆遷人選擇貨幣補償方式的，拆遷人可以按被拆遷房屋的建筑面積每平方米50元給予一次性獎勵。

第二十五條 拆遷非住宅房屋，實行產權調換，造成停產停業的，拆遷人應當給予被拆遷人適當補償。營業鋪面按該鋪面評估價的1%/月給予補償，生產用房按該用房評估價的0.8%/月給予補償，其他非住宅用房按該用房評估價的0.6%/月給予補償。

第二十六條 被拆遷人重新購置房屋時，其價款中相當于拆遷補償安置協議確定的補償金額的部分免交契稅。

被拆遷人辦理免交契稅手續，須同時提交下列文件：

（一）拆遷補償安置協議；

（二）購房合同；

（三）身份證件；

（四）市房屋拆遷管理部門出具的證明；

（五）有關部門要求提供的其他資料。

第二十七條 屬于海口市特困居民援助中心依據有關規定認定為住房困難援助對象的被拆遷人，選擇貨幣補償方式且補償總額低于5萬元的，按5萬元/戶標準給予補償；選擇產權調換方式的，拆遷人置換不低于海口市人均居住面積15平方米的安置房，不作差價結算，超過部分按成本價結算。

第二十八條 被拆遷人不配合拆遷，在規定期限內拒絕簽訂拆遷補償安置協議、搬遷的，不享受本辦法規定的拆遷獎勵。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法第十七條所稱房屋及其附屬物評估價以及第二十一條所稱居住用房評估價，均不含所占用及分攤的土地使用權評估價。

第三十條 本辦法具體應用的問題由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：昆明市城中村改造征地拆遷補償安置指導意見

昆明市城中村改造征地拆遷補償安置指導意見

為加強和規范我市“城中村”改造工作，促進“城中村”改造工作健康發展，結合《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《云南省城市房屋拆遷管理規定》、《昆明市人民政府關于加強農房管理禁止違法加層的通告》（以下簡稱《通告》）、《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市近期征地工作實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）、《昆明市人民政府辦公廳關于開展被征地人員基本養老保險試點工作的通知》（以下簡稱《試點通知》）等現行法律、法規和“城中村”改造工作的特點和實際，制定本指導意見。

一、指導思想、工作原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，昆明市九屆四次全會確定的城市發展戰略、方針原則和總體要求為指導，推進我市“城中村”改造進程，加快城鄉一體化建設，完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位，促進城市經濟社會協調發展。

（二）工作原則

1、一村一策、統籌發展。按照“市區聯動、以區為主”原則，區（縣）政府（以下簡稱地方政府）要根據被改造“城中村”的實際情況，著眼于保證居民居住水平不斷提高，與促進區域經濟發展緊密結合，充分調動基層組織的工作積極性，處理好集體經濟的轉型、轉性，充分考慮產業的優化布局與結構調整，制定對應的征地拆遷安置補償標準和實施細則，報市城中村改造領導小組備案。

2、創新機制、有序推進。“城中村”改造工作要以創新機制、完善政策、提高效能為核心，探索切實可行的改造模式和機制，完善決策和執行體系，深化、細化規章制度，強化管理措施，規范城市土地、規劃、建設管理程序，使“城中村”改造工作走上法制化、規范化的軌道，按照先易后難、先急后緩，有計劃、有步驟地推進“城中村”改造工作有序開展。

3、嚴格程序、依法拆遷。地方政府要緊緊圍繞“城中村”改造工作任務，制訂詳細拆遷計劃和安置補償方案。依照國家規定，嚴格按照法律、法規解決拆遷糾紛，做到依法拆遷，有情拆遷和文明拆遷，切實保護被拆遷人的合法權益。

4、配套跟進、維護穩定。推進“城中村”改造的同時，要積極跟進集體經濟組織改制、戶籍轉變、勞動就業與社會保障體制改革，完善相關政策規定和實施細則，在加速推進城市化進程中確保社會穩定。

二、土地征收原則

（一）依法通過行政劃撥方式取得土地使用權的，按25萬元/畝給予補償。

（二）通過出讓方式使用土地的，按出讓合同確定的用途出讓剩余年限評估后補償。

（三）依法辦理部分手續，但未取得國有土地使用證的，按實際發生的費用，憑原始收據憑證據實退補。

（四）屬于8?31清理對象，手續補辦齊全但未取得國有土地使用證的，按當時取得土地的成本價加銀行同期存款利息補償；手續不全的，按實際發生的費用，憑原始收據憑證據實退補。

（五）對國有企業的土地征收，除按25萬元/畝標準給予補償外，拆遷人應與企業的上級主管部門認真研究企業生產設施、企業職工及家屬的搬遷安置方案，做好此類企業的拆遷安置補償工作，解決好企業職工的后顧之憂。

（六）集體經濟組織建設用地和集體農用地土地征購補償標準，由地方政府根據項目具體情況自行制定。農村公共設施建設用地，按本地段基準地價給予補償。

（七）按照《試點通知》（昆政辦〔2006〕136號）要求繳納的每畝3萬元標準社保基金，由地方政府以被拆遷農村社區/辦事處為基本單位，建立健全社會保障制度。

三、建（構）筑物拆遷補償原則

（一）拆遷國有土地上具有合法產權的建（構）筑物和附著物，按照國家、省有關房屋拆遷管理的規定進行評估，并給予補償安置。

（二）集體建設用地上的建（構）筑物拆遷補償標準及房屋裝修、附屬設施補償標準由地方政府制定。

（三）對于農村宅基地上的住宅，按照《通告》規定，按照建蓋樓層不超過四層、建筑面積不超過300平方米的原則進行補償安置。

四、征地拆遷安置補償方式

“城中村”改造征地拆遷安置可采取貨幣補償或產權調換兩種方式進行。被拆遷人可以任意選擇一種補償安置方式。同時鼓勵“城中村”改造工作參與各方，創新思路、創新途徑、創新方法，創造具有可操作性的新的安置補償方式和機制，為我市的“城中村”改造工作探索新的途徑和方法。

（一）貨幣補償方式

1、拆遷國有土地上的合法建（構）筑物（包括住宅與非住宅），采取貨幣補償方式的，按照評估結果確定補償價格。

2、集體土地上被拆遷農村居民宅基地、非經濟組織和非住宅建（構）筑物選擇貨幣補償的，由拆遷人足額向被拆遷人支付征地拆遷補償費。

3、被拆遷人選擇貨幣安置補償方式的，被拆遷人自行解決安置房源。

（二）產權調換方式

1、住宅產權調換安置以分區、定點、定向、限價、限量的方式進行安置。在規定補償面積標準內，按“拆一還一”方式進行安置，面積不足部分以貨幣方式補償，面積超過部分按所超面積補差。

2、對選擇產權調換安置方式的被拆遷戶的臨時安置地，由被拆遷人自行解決。

3、拆遷人在與被拆遷人簽定產權調換安置協議后，必須于24個月內向被拆遷人提供安置房源。

五、其它補助

對于五保戶、民政部門撫養的孤寡老人、烈士家屬、國有企業下崗待業，屬于“低保”的職工、殘疾困難戶或特困戶，在提供有效證件的情況下并積極配合支持征地拆遷工作的，每戶可以享受一定數額的補助，補助標準由地方政府或拆遷人制定。

（此件發至縣級）

二〇〇八年四月十八日

解讀城中村改造稅收政策

城中村改造中，單位、個人取得的拆遷補償費征收營業稅嗎?個人取得的補償費繳納個人所得稅嗎?政府、拆遷公司、房地產企業等用自建房或商品房進行安置補償的如何計征營業稅?

作為昆明市改善民生的重大工程，城中村改造中涉及的眾多稅收政策出臺。

個人補償費 免征所得稅

城中村改造中，必然涉及拆遷補償問題。拆遷戶和企業較為關注的問題就是，取得的拆遷補償費如何計稅?記者從昆明市地稅局了解到，根據有關規定：只要是按照城市發展規劃，在舊城改造過程中，單位和個人因土地被征用而取得的不動產拆遷補償費，均不征收營業稅;個人取得的補償費，屬于補償性質的收入，所以，不管是現金還是實物，都不計算在個人交納所得稅的應納稅所得額中。

如市民王女士因城中村改造獲得現金補償8萬元，扣除各種保險后，她當月收入為3000元。按我國現行稅率計算，王女士當月需要交納的稅款為(80000+3000-2000)*40%-10375=22025元。如果補償可在應納稅所得額中全額扣除，王女士當月則只需要交納稅款(3000-2000)*10%-25=75元。

買安置房 超過補償部分仍要交契稅

根據相關規定，土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權屬，用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的，其成交價格或評估價格相當于補償費部分，免征契稅;超過補償費的部分，仍征收契稅。

據介紹，拆遷戶申請新購房屋的契稅減免稅手續時，要向拆遷地的地稅機關提供與實施拆遷的公司簽訂的拆遷補償合同。稅務機關按拆遷補償合同載明的補償金額確定契稅減免金額。

企業搬遷收入 部分減免

據了解，企業因政府城市規劃、基礎設施建設等原因，按規定標準從政府取得的補償收入，和通過招標、拍賣、掛牌等市場形式取得的土地轉讓收入這兩部分搬遷收入，如果根據搬遷規則，用于重置固定資產，即購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途的固定資產和土地，以及用于技術改造或安置職工的費用，可以在企業的應納稅所得額中扣除。

如果企業因轉換生產經營方向等原因，搬遷收入沒有用于重置固定資產或技術改造，而用于購置其他固定資產或進行其他技術改造項目的，可在企業政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余仍計入企業應納稅所得額。

第四篇：官渡區城中村改造征地拆遷補償安置指導意見

官渡區城中村改造領導小組辦公室文件

官城改辦﹝2008﹞1號

關于印發《官渡區城中村改造征地拆遷補償安置指導意見（暫行）》的通知

區屬各部委辦局、各鄉（鎮）、街道辦事處：

《官渡區城中村改造征地拆遷補償安臵指導意見（暫行）》已經區城中村改造領導小組研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

官渡區城中村改造領導小組辦公室

二○○八年三月十三日

官渡區城中村改造 征地拆遷補償安置指導意見

（暫行）

根據市委、市政府城中村及舊城改造指示精神，為加快推進官渡區城鄉一體化建設，整合發展資源，提高舊城土地利用效益，拓展發展空間，提升官渡城市檔次和品位，促進產業聚集和優化升級，打造創業在官渡、購物在官渡、休閑在官渡、居住在官渡四大城市品牌，建設富裕、秀美、和諧、效率新官渡，依據國家、省、市現行法律、法規和城中村改造工作的特點和實際，制定本指導意見。

一、指導思想、工作原則、目標任務

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以市九屆四次全會確定的城市發展戰略、方針原則和總體要求為指導，按照“政府主導、市場運作、市級規劃、區級實施”的原則和“統一設計、各具特色、統籌布局、優化空間、營造景觀、健全功能、全面推進、改善民生”的要求，推進我區城中村改造進程，加快城鄉一體化建設，完善城市功能，改善城市環境，促進城市經濟社會協調發展。

（二）工作原則

為平穩、有序、有效的推進城中村改造，必須堅持以下工作原則：

1、以政府為主導的原則。在政府統一制定的改造規劃、配套政策、拆遷補償及安臵方法和建筑容積率、綠地率等的指導下，由街道辦事處（鄉鎮）進行計劃安排，研究具體的城中村改造方案。

2、在村民自愿的前提下進行市場化運作的原則。城中村的整體改造方案要以人為本，應當得到村民大部分人的同意，在此基礎上，通過招標、引資等方式引進有資質、有實力的開發商，由組織城中村改造的主導單位與開發商簽訂具體的改造實施方案。開發商按照實施方案獨立承擔拆遷、補償、安臵、土地整理和開發等全過程。

3、堅持科學規劃的原則。城中村改造必須堅持規劃先行，要在改造中落實改造片區的規劃情況，對于城市規劃用地與改造用地性質發生變化的，要提前與相關部門協商，改變用地性質，要提升改造片區土地功能的利用，防止改造項目與城市片區功能不相符合、防止急功近利。

4、堅持分類改造的原則。要加強對城中村改造模式的研究，根據實際情況，對不同類型的城中村確定切合實際的改造模式，進行科學分類。對于環境、治安、衛生等問題嚴重，且有條件進行改造的城中村，可以進行市場化運作整體改造；對于部分城中村前期已經過整治或改造，今后只需要依托原有條件對部分進行改造的，可以在今后進行局部改造；對于部分城中村現已合理規劃，且通過整治就能夠達到城市居住條件的，可以對此類城中村只進行綜合整治，保留原有的歷史文化特點。

（三）目標任務

在2012年底前，用五年的時間，基本完成我區建成區范圍內102個城中村的改造工作，進一步完善城市市政基礎設施和公共服務設施，改善城中村及周邊地區的生態環境、生活環境、交通狀況和城市面貌，增加綠地面積和公共敞開空間，消除重大安全隱患。同時，配套與之相應的制度建設和社會文化建設，努力實現城中村物質形態、經濟結構、組織形態以及文化形態全方位轉變，把城中村建設成為現代化新型文明社區，提升城市整體功能和形象。

二、土地征購原則

（一）依法辦理過土地出讓手續的，按以下原則制定補償標準：

依法取得國有土地使用證的，按批準土地用途進行評估后給予補償。

通過協議方式使用土地的，按當年出讓總價格遞減使用年限后給予補償，若遞減后補償費低于本片區內集體建設用地土地征購標準的，按照本片區內集體建設用地土地征購標準補償。

依法辦理部份手續，交清部份稅費，尚未取得國有土地使用證的，按本片區內集體建設用地征購標準給予補償，對已交納的各項稅費，憑原始收據憑證據實退補。

屬于“8.31”清理完善用地手續的用地，手續補辦齊全但未取得國有土地使用證的，按當時取得土地的成本價加銀行同期存款利息補償；手續不全的，按本片區內集體建設用地征購標準給予補償，對已交納的各項稅費，憑原始收據憑證據實退補。

（二）經依法批準劃撥的用地，按25萬元／畝給予補償。

（三）對非國有出讓土地上未改制企業或特困企業的土地征購，除按25萬元／畝標準給予補償外，拆遷人應與企業的上級主管部門認真研究企業生產設施，企業職工及家屬的搬遷安臵方案，做好此類企業的拆遷安臵補償工作，解決好企業職工的后顧之憂。

（四）集體經濟組織建設用地土地征收補償，按照25萬元/畝標準給予補償。

（五）根據市政府昆政發（2006）50號文件精神，由征遷單位按每畝3萬元標準繳納社保基金，以被拆遷農村社區辦事處為基本單位，建立健全失地農民基本養老保險制度。

三、房屋拆遷補償原則

（一）非住宅拆遷補償

拆遷單位或集體具有合法產權的建（構）筑物和附著物（住宅除外），按《中華人民共和國物權法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《云南省城市房屋拆遷管理規定》進行評估，采取一次性貨幣補償方式進行拆遷補償。被拆遷房屋建筑面積及用途以房屋所有權證載明的建筑面積及用途為準。

違法建（構）筑，一律不予補償。

（二）住宅拆遷補償

拆遷具有合法產權的住宅，按照《中華人民共和國物權法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《云南省城市房屋拆遷管理規定》進行評估，采取一次性貨幣補償或產權調換（原地回遷）兩種方式進行拆遷補償安臵。被拆遷房屋用途以房屋所有權證載明的用途為準。

1、住宅（國有土地）貨幣補償： 拆遷國有土地上具有合法產權的住宅，被拆遷人選擇貨幣補償的，按照所在房屋的區位、結構、建筑面積進行一次性貨幣補償，補償標準根據房地產市場評估價格確定。

回遷安臵： 拆遷國有土地上具有合法產權的住宅，被拆遷人選擇回遷安臵的，按“拆一還一”的原則進行安臵。安臵時，被拆遷人根據補償安臵協議簽定時間的先后順序按規定選房。

2、住宅（集體土地）貨幣補償： 拆遷集體土地上具有合法產權的住宅，被拆遷人選擇貨幣補償的，以房屋產權證載明的建筑面積為準，按批準的補償標準進行補償。拆遷集體土地上具有相關合法手續的住宅，被拆遷人選擇貨幣補償的，根據《昆明市人民政府關于加強農房管理禁止違法加層的通知》?昆政發（2006）24號文?的有關規定及“一村一策”、“一片一策”的原則，參照同地段近期拆遷的補償標準，由城中村改造具體實施單位，根據所在區域制定拆遷安臵補償標準報區領導小組審批后實施。

回遷安臵： 拆遷集體土地上具有合法產權的住宅，被拆遷人選擇回遷的，按四層300平方米進行安臵。安臵時，被拆遷人根據補償安臵協議簽定時間的先后順序按規定選房。

對超過“四層，300平方米”的無合法產權和無相關批建手續的房屋，按“一村一策，一片一策”中制定的相關補償標準進行適當補償。

3、住宅（直管公房）

拆遷范圍內直管公房的拆遷補償按照《城市房屋拆遷管理條例》、《云南省城市房屋拆遷管理規定》、《直管公房管理辦法》進行評估，采取房地合一一次性貨幣補償方式進行拆遷補償。被拆遷房屋建筑面積及用途以房屋所有權證載明的建筑面積及用途為準。

4、有下列情況之一的合法住宅產權人，在提供有效相應證件的情況下并積極配合支持征地工作的，每戶可以享受一次性10000元特困補助費：（1）五保戶；

（2）民政部門撫養的孤寡老人；（3）烈士家屬；

四、房屋拆遷評估原則

（一）房屋評估由具有二級以上資質的房地產評估機構進行評估。

（二）房屋評估機構的確定應當公開、透明。在征求被拆遷人意見后，由拆遷人委托具有相應資質的房地產價格評估機構評估。

（三）拆遷估價應堅持獨立、客觀、公證、合法的原則，任何組織或個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結果。

（四）評估機構應當將分戶的初步評估結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

（五）拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向評估機構咨詢。評估機構應當向其解釋拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。

（六）拆遷當事人對房地產評估結果有異議且協商達不成一致意見的，可自收到評估結果之日起15日內，向“云南省城市房屋拆遷評估技術委員會”申請鑒定。鑒定所需費用由申請人支付。其鑒定結果為最終鑒定。

五、安置補助費支付辦法及獎勵原則

（一）拆遷私有住宅房屋，拆遷人按下列規定對被拆遷人給予臨時安臵補助：

1、被拆遷人選擇一次性貨幣補償的，具有合法產權的以產權證上的面積為準計算，農村集體土地上具有合法手續的房屋按300平方米計算，給予每月每平方10元的臨時安臵補助費，臨時安臵補助費按3個月計算，一次性發放。

2、被拆遷人選擇回遷安臵的，自行解決過渡房，過渡期間由拆遷人按照具有合法產權的以產權證上的面積為準計算，農村集體土地上具有合法手續的房屋按300平方米計算，給予每月每平方10元的臨時安臵補助費，過渡期預定為24個月，第一次發放：在被拆遷人簽訂拆遷補償協議時一次性支付12個月的臨時安臵補助費，以后每月發放一次，直至安臵房交付為止。

3、拆遷房屋實際建筑面積不足（含）55平方米的，臨時安臵補助面積按55平方米計算，每月每戶給予550元臨時安臵補助費。

（二）拆遷非住宅房屋，拆遷人按下列標準對被拆遷人給予停產、停業補助：

1、按被拆遷房屋建筑面積，非經營性房屋每月每平方米補助5－15元，臨時安臵補助費按3個月期限計算支付。

2、經營性房屋每月每平方米補助15－40元，臨時安臵補助費按3個月期限計算支付。

（三）被拆遷人為單位或集體的，在規定期限內搬遷完畢交房，給予建（構）筑物及其附屬物總補償金額的2％作為獎勵。

（四）被拆遷人為私有住宅的，在規定期限內，每棟房屋每提前一天搬遷獎勵2000元，獎勵最高不超過20000元。

六、限制行為

凡屬征地范圍、拆遷范圍內的單位和個人，在片區改造項目征地拆遷公告發布之日起不得進行下列活動，否則所產生的損失和后果由行為人自行承擔：

（一）新建、擴建、改建、裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設立和變更房屋租賃關系；

（四）進行房屋和土地權屬的轉讓、分割；

（五）法律、法規規定的其他事項。

七、辦理拆遷補償協議被拆遷人需提交的證明文件 凡屬片區改造項目拆遷范圍內的房屋所有權人（以下簡稱被拆遷人）辦理拆遷補償安臵協議必須提交下列證明文件：

1.商品房、國有、集體土地上的私房、單位房需提交房屋所有權證、土地使用證、單位機構代碼證、個人戶口冊、身份證等相關證件；

2.租住直管公房需提交公有住房租賃憑證、戶口冊、本人身份證等相關證件；

3.被拆遷人提交的上述證明及相關證件資料，必須是在片區改造項目拆遷征地公告前具有法律效力的文件。

八、拆遷設有擔保抵押權的房屋，依照國家有關擔保抵押的法律規定執行。

九、其他相關規定

（一）被拆遷人搬遷時不得擅自拆除原房屋內的門、窗、水、電、煤氣等設施；

（二）被拆遷人必須自行繳清搬遷前所使用的水、電、煤氣、有線電視、電話等費用，并在結算補償款時提交，如未交納以上費用的，在結算補償款中扣除；

（三）辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和相關法律規定給予處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任；

十、本指導意見自2008年3月13日起實施，在執行過程中，若昆明市委、市政府有新的規定出臺，則按新規定執行。

十一、本指導意見適用于官渡區城中村改造項目，經官渡區城中村改造領導小組批準，由官渡區城中村領導小組辦公室負責實施并解釋。

官渡區城中村改造領導小組辦公室

二00八年三月十三日

第五篇：唐山市人民政府關于印發《唐山市中心區城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》的通知

唐山市人民政府關于印發《唐山市中心區城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》的通知（唐政發〔2008〕18號）

各縣（市）、區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《唐山市中心區城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》已經2008年9月2日市政府十三屆八次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年九月十八日

唐山市中心區城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法

第一章 總則

第一條 為規范市中心區（路南區、路北區、開平區、高新技術產業園區、南湖生態城）城中村改造中居民房屋拆遷工作，維護拆遷當事人合法權益，根據國家、省、市土地管理和房屋拆遷法律、法規以及相關政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在市中心區實施城中村改造，對居民房屋實施拆遷、對被拆遷人補償安置的，適用本辦法。

第三條 市國土資源行政主管部門負責城中村改造土地管理工作；市房屋拆遷行政主管部門負責居民房屋拆遷補償安置監督管理工作；城中村所在地區人民政府（管委會）負責本轄區內城中村改造的組織協調工作，并指導開發企業做好土地補償和房屋拆遷補償安置等工作。

第四條 拆遷補償安置對象為城中村居民住宅房屋所有權人和土地使用權人。

第五條 拆遷補償安置原則

（一）被拆遷房屋已取得土地使用證、房屋所有權證的，按土地使用證、房屋所有權證記載的土地使用面積、房屋建筑面積進行補償安置；沒有取得土地使用證、房屋所有權證的，按建房批準文件批準的土地使用面積、房屋建筑面積進行補償安置（土地使用證記載，或者建房批準文件批準的土地使用面積稱土地面積；房屋所有權證記載，或者建房批準文件批準的房屋建筑面積稱房屋建筑面積）。

土地使用證記載面積內，未經批準在原房屋上擴建、接層及其他附屬設施不予補償。

違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。未超過批準期限的臨時建筑，按重置價格和剩余使用年限給予適當補償。

（二）被拆遷人沒有取得土地使用證、房屋所有權證或其他合法批準文件，屬歷史原因形成的，可由房屋所在地村民委員會、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和國土資源行政管理部門共同確認該土地使用權及房屋是否符合政策規定；符合政策規定的，給予補償安置。

第二章 拆遷補償安置

第六條 拆遷有土地使用證、房屋所有權證或有建房批準文件的房屋，被拆遷人可以選擇貨幣補償、產權調換、作價置換三種方式之一。

第七條 貨幣補償方式

拆遷有所有權記載的房屋，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、結構、建造年限、朝向及維護保養等因素，以房地產市場評估價格確定貨幣補償金額；拆遷土地使用證記載面積內的無證房屋及附屬物，按重置價格結合成新評估作價予以補償；有證房屋及其所占的土地（按房屋外墻勒角水平距離外延1.6米計算）以外的院內剩余土地，根據土地的用途、類型和區位等級，按市場評估價格予以補償；以貨幣形式一次性補償給被拆遷人，由被拆遷人自行安置。

第八條 產權調換方式

拆遷當事人雙方依照本辦法第七條規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格（所調換房屋的價格由同一房地產評估機構按房地產市場價格進行評估），結清產權調換的差價。

第九條 作價置換方式 作價補償計算公式為：

房地產的補償金額=土地補償金（土地面積×基準地價×調整系數）＋有證房產補償費（有證房產面積×重置成新價）＋無證房產補償費（無證房產面積×重置成新價×50％）＋附屬物補償費。

土地補償金：依據土地使用證記載的面積、住宅用地的區位等級，按國有出讓地基準地價適當調整補償系數的方法予以補償；

有證房產補償費：根據被拆遷房屋的建筑面積、結構、建造年限、朝向和維護保養等因素，按房屋的重置價格結合成新評估作價予以補償；

無證房產補償費：土地使用證范圍內無證房產，按重置價格結合成新評估作價，按評估結果的50％予以補償；

附屬物補償費：按重置價格結合成新評估作價予以補償。

（二）產權置換

1、置換樓房的面積標準，根據平改村莊可提供平改用地的面積、村址以外可征收的土地面積、土地區位、居民宅基地的土地面積、該區位新建樓房的市場價格，按被拆遷人宅基地土地使用證記載面積的0.85-1范圍內置換。具體置換標準由各區政府根據不同情況確定。

有合法批建手續，在宅基地土地使用證記載的面積內，自建二層以上住房的，一層的建筑及土地按平房的作價置換標準；二層以上的建筑，按建筑面積的60％置換樓房面積，不另作補償。

2、置換樓房的價格，按優惠價格計算，拆遷當事人雙方計算被拆遷房屋的補償金額和所置換房屋的價格，結清產權置換差價。

3、置換樓房的面積，因房屋不可分割的因素，超出應置換面積5平方米（含）以內部分按優惠價格計算；超出5平方米以上10平方米以內部分按限定價格計算；再超出部分按回遷時該區位的市場銷售價格計算。

4、被拆遷人自愿選擇少于應置換面積的安置用房，少于部分拆遷人應將限定價格與優惠價格差額補償給被拆遷人。

5、置換樓房的層次調價、地下室每平方米價格按屆時的調價標準及價格確定。

（三）作價置換相關規定

1、優惠價格參照樓房建筑成本價格；限定價格為不高于市場銷售價格。

2、批準建房為三間主正房，土地面積不足0.25畝的，按0.25畝計算；批準建房為兩間主正房，土地面積不足0.167畝的，按0.167畝計算；批準建房為三間或兩間主正房的，土地面積分別超出0.25畝或0.167畝的，按實際面積計算；土地補償按土地使用證記載的實際面積予以補償。

3、安置用房時，按應置換面積標準上靠面積最接近的戶型。

4、被拆遷人同意選擇作價置換方式，但愿在其他區位進行安置的，拆遷人應以被拆遷人應置換面積為標準，將應安置區位樓房的市場銷售價格與優惠價格的差額，補給被拆遷人。

5、同一土地使用證（面積在0.25畝以上）分戶的，符合宅基地批準條件、仍居住一院的，安置用房面積每戶可增加40平方米；大齡子女（18周歲以上），安置用房面積每戶可增加20平方米；增加部分按優惠價格計算。

第三章 其他規定

第十條 被拆遷房屋的用途，依照房屋所有權證登記的性質確定，或依照建房批準文件確定。利用住宅從事生產經營的，經營者有工商執照，且依法納稅的，按經營房屋建筑面積結合被拆遷房屋所在區域市場平均租金，給予六個月停產停業損失補償費。

第十一條 搬遷補助費按被拆遷房屋建筑面積計算，實行貨幣補償的發放一次；實行產權調換和作價置換的，發放兩次。

第十二條 臨時安置補助費按被拆遷有證房屋建筑面積計算，實行貨幣補償的發放六個月；實行產權調換和作價置換的，發放至遷入調換房屋之月止；達到入住條件、被拆遷人不能按期遷入調換房屋的，停發臨時安置補助費。

第十三條 普通裝飾裝修（水泥地面、墻面抹白、石膏板一級吊頂、木制或鋁合金、塑鋼單層門窗、木制或鋁合金、塑鋼紗窗）不予補償。超出普通標準的，另行評估作價，給予貨幣補償。

第十四條 選擇產權調換和作價置換安置方式的，安置用房為完全產權。

第十五條 選擇貨幣補償且兩年內利用房地產補償款在本市購買其他住房的，按有關規定辦理契稅減免手續。

實行產權調換和作價置換安置方式的，安置用房面積與被拆遷有證房產產權登記面積相等部分免交契稅。

被拆遷人憑拆遷補償安置協議書和被拆遷房屋所有權證、土地使用權證，或者購買被拆遷房屋證明資料等，辦理安置房屋所有權證、土地使用證。安置用房面積超出安置面積標準的，應提供補交契稅的證明。

第十六條 拆遷城中村村址范圍內集體所有的建筑物、附屬物，有房屋所有權證或者建房批準文件的，原則上按房地產市場評估價格給予貨幣補償，也可以選擇產權調換；沒有房屋所有權證或者建房批準文件的，按重置價格結合成新給予貨幣補償。

第十七條 拆遷城中村村址范圍內企業、商業、養殖業用房及其他地上房屋，按土地征收的有關規定予以補償。

第四章 附則

第十八條 其他區（管理區、開發區）實施城中村改造，對居民住房進行拆遷補償安置的，可參照本辦法執行。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。本辦法發布前，已經市政府批準的城中村改造項目，按本辦法發布前的有關政策執行。