第一篇：14.蘭州市城市道路交通擁堵原因及對(duì)策

蘭州市城市道路交通擁堵原因及對(duì)策

李秦陽(yáng)，佟 玲(交通科技與經(jīng)濟(jì)2012年第6期（總第74期）

摘 要：隨著我國(guó)城市化的不斷深入發(fā)展，城市道路建設(shè)難以滿足車輛增長(zhǎng)的需求，從而造成城市道路交通擁堵，這

一現(xiàn)象已越來(lái)越普遍，必須引起高度重視。以蘭州市為研究對(duì)象，從城市道路資源、城市規(guī)劃、公共交通發(fā)展戰(zhàn)略及

居民交通文明意識(shí)等方面分析蘭州市城市道路擁堵的原因，在此基礎(chǔ)上探討城市交通擁堵問(wèn)題產(chǎn)生的不良影響。

最后，提出解決蘭州市城市交通擁堵的相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市道路；交通擁堵；原因分析；解決對(duì)策

１ 交通擁堵問(wèn)題的概念及范圍界定 １．１ 交通擁堵的概念

交通擁堵是指交通需求（即一定時(shí)間內(nèi)想要通過(guò)某條道路的車輛數(shù)）超過(guò)該條道路的交通容量（即一定時(shí)間內(nèi)該道路所能通過(guò)的最大車輛數(shù)）時(shí)，超過(guò)部分的車輛滯留在道路上的交通現(xiàn)象。擁堵最直觀的反映就是出行時(shí)間超出了出行者可接受的范圍，或者是出行者不能接受的延誤增長(zhǎng)。１．２ 交通擁堵的范圍界定

我國(guó)公安部對(duì)交通擁堵分別從擁堵路口和擁堵路段給出了定義：車輛在無(wú)信號(hào)控制的交叉路口的車行道上受阻且排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)２５０ｍ 或車輛在信號(hào)控制的交叉路口３次綠燈顯示時(shí)間內(nèi)未通過(guò)路口的狀態(tài)定義為擁堵路口；車輛在車行道上受阻且排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)１ｋｍ的狀態(tài)則為擁堵路段。

２ 城市道路交通擁堵產(chǎn)生的不良影響

城市交通擁堵這一城市普遍存在的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成了極大的影響，已經(jīng)成為阻礙城市快速健康發(fā)展的一大障礙。２．１ 城市交通擁堵極大地降低了社會(huì)效率

城市交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先就是出行時(shí)間和費(fèi)用，即出行成本的消耗增加。其次，由于出行成本的增大，可能會(huì)抑制除了上下班等基本出行之外的非必要型的出行，從而導(dǎo)致城市人口生活質(zhì)量的下降。交通擁堵使交通延誤增大，車輛行駛速度降低，運(yùn)輸效率下降，帶來(lái)了時(shí)間損失和燃料費(fèi)用的增加；交通擁堵會(huì)令人煩躁不安、情緒低落，嚴(yán)重影響人們的工作效率和身心健康；交通擁堵造成交通事故頻發(fā)，而交通事故的發(fā)生又使交通阻塞加劇，形成惡性循環(huán)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，從而大大降低了社會(huì)效率。據(jù)文獻(xiàn)資料報(bào)道，曼谷僅因交通擁堵導(dǎo)致的運(yùn)輸效率下降就使其損失１／３以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在歐美國(guó)家，許多大城市因交通擁堵每年帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)１０億美元，由交通擁堵引發(fā)的交通事故及環(huán)境污染等間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估算。

２．２ 擁堵的城市交通造成土地、石油資源的大量消耗

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸部門已經(jīng)成為最大的石化燃料消耗部門。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加，刺激了人們對(duì)交通設(shè)施的需求，并相應(yīng)地引起交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)土地、交通工具的占用和一次性能源消耗的增加。但是，我國(guó)資源存儲(chǔ)又嚴(yán)重不足：我國(guó)人口眾多，人均資源占有量少，低于世界平均水平；資源消耗速度快，強(qiáng)度高，利用率低，后備不足，供求矛盾突出；資源的空間分布不均衡，質(zhì)量差別大，劣質(zhì)資源比例高；更嚴(yán)重的是能源結(jié)構(gòu)不合理，一次性能源中，低效率、高污染的煤占７５％，而高效率、低污染的石油、天然氣僅占２０％，無(wú)污染的水力資源僅占５％，核能利用水平低，離多元化的能源結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)。這些資源存儲(chǔ)問(wèn)題對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和交通發(fā)展的可持續(xù)性都造成不良的影響。尤其是交通的發(fā)展，對(duì)土地和能源的依賴程度很高，這一矛盾將制約我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。為了緩解城市交通壓力，城市交通體系需要占用大量的土地，而我國(guó)大城市高密度的土地利用模式，決定了在城市道路設(shè)施建設(shè)中道路空間資源的有限性。２．３ 城市道路交通成為我國(guó)城市的主要污染源

交通擁堵不僅給公路使用者造成時(shí)間和燃料浪費(fèi)，由于擁堵帶來(lái)的停車和啟動(dòng)更進(jìn)一步惡化了空氣并產(chǎn)生其他形式的污染。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平逐步提高，人們追求出行舒適性、快捷性的要求，將促進(jìn)私人小汽車擁有量的進(jìn)一步提升。而我國(guó)城市化進(jìn)程中城市人口的快速增長(zhǎng)，城市道路交通量不可避免地相應(yīng)增加，這將導(dǎo)致交通擁堵的進(jìn)一步惡化。交通擁堵已經(jīng)成為制約城市交通、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。擁堵所造成的經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)境等方面的重大損失已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。３ 蘭州市城市道路交通擁堵產(chǎn)生的原因

蘭州市是甘肅省省會(huì)，市區(qū)南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過(guò)，具有帶狀盆地城市的特征。蘭州市現(xiàn)有３６１．６萬(wàn)人口，截止２０１１年年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到４７萬(wàn)多輛，且平均每日以３００多輛車的速度在增加。近年來(lái)，蘭州市交通擁堵現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，特別是最近兩年，交通擁堵現(xiàn)象更加嚴(yán)重。造成蘭州市中心城區(qū)交通擁堵的原因有以下幾個(gè)方面：

１）城市道路資源適應(yīng)不了交通快速發(fā)展的需求。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示：自１９９７年至今，蘭州市市政道路１０多年來(lái)增長(zhǎng)量不足３０％，而機(jī)動(dòng)車保有量卻增長(zhǎng)了３倍多。蘭州市是“兩山夾一谷”的特殊地形，城區(qū)東西長(zhǎng)５０ｋｍ，而南北最窄處僅１．８ｋｍ。中心城區(qū)就正好位于這個(gè)最窄處。此外，沒(méi)有健全的城市交通網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有建成一條成熟的繞城公路，過(guò)境車輛只能穿城而過(guò)，有限的道路資源難以承載交通量的快速增長(zhǎng)，交通擁堵、特別是交通高峰期的擁堵非常突出。

２）道路交通規(guī)劃建設(shè)不到位。一些路段、路口 由于規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，通行能力較低；瓶頸路、斷頭路、畸形交叉路口多，導(dǎo)致車輛擁堵；停車設(shè)施建設(shè)缺位，占道停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重，浪費(fèi)了城市道路資源，削弱了道路通行能力。此外，城市主次干道地下管網(wǎng)改造建設(shè)也加劇了交通擁堵現(xiàn)象。

３）公共交通發(fā)展滯后。目前，蘭州市有公交運(yùn)營(yíng)線路９２條，運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)總長(zhǎng)度１ ０６０ｋｍ，運(yùn)營(yíng)車輛２ ０７１輛，雖然人均擁有公交資源在全國(guó)省會(huì)城市中處于中等位置，但由于城市中心區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高峰期交通暢通性差，通達(dá)率不好，準(zhǔn)點(diǎn)率較低，耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了“公交優(yōu)先”的地位沒(méi)有得到保障。４）市民交通文明意識(shí)總體上相對(duì)薄弱。隨著城

市化進(jìn)程的加快，蘭州市人口數(shù)量逐年增加，加上外來(lái)人員和農(nóng)村人口的大量涌入，城市交通參與者的結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。行人和機(jī)動(dòng)車不按信號(hào)行駛，闖紅燈、違規(guī)調(diào)頭、亂停亂放等交通違法現(xiàn)象較為普遍，道路上擺攤設(shè)點(diǎn)違法違章占道現(xiàn)象屢禁不止。總體上，蘭州市行人、機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通安全意識(shí)還比較淡漠。４ 蘭州市城市道路交通擁堵對(duì)策分析

針對(duì)蘭州市獨(dú)特的城市格局及城市道路不完善缺乏過(guò)境交通系統(tǒng)的先天缺陷，結(jié)合其他省市在治理城市交通擁堵上的一些好的做法，現(xiàn)對(duì)治理蘭州市道路擁堵現(xiàn)象提出如下對(duì)策：

４．１ 加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

１）增加市區(qū)道路用地指標(biāo)，盡快改造瓶頸路段和瓶頸交叉口，完善道路網(wǎng)絡(luò)。蘭州市區(qū)已建成的道路總長(zhǎng)度５４１．６８ｋｍ，道路用地面積１０．１ｋｍ２，道路網(wǎng)密度２．７７ｋｍ２，人均道路面積６．２３ｍ２，道路用地面積僅占建成區(qū)用地面積７．７７％，需加快形成完善的路網(wǎng)系統(tǒng)，避免由于市區(qū)帶狀形態(tài)的用地結(jié)構(gòu)影響道路網(wǎng)利用率。２）加快干道主動(dòng)脈系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)不同種類、不同速度交通方式之間的分離，完善人行過(guò)街設(shè)施，解決混合交通問(wèn)題，提高主干道的通行效率，緩解高峰期車流量。

３）加快建設(shè)過(guò)境交通系統(tǒng)，使６個(gè)方向過(guò)境車流不再穿越市區(qū)，干擾市區(qū)內(nèi)部的客、貨運(yùn)交通運(yùn)輸。

４）重視停車場(chǎng)地、停車容量的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。新建、已建的大型商場(chǎng)附近應(yīng)建大型地上地下停車場(chǎng)，以減少路邊停車對(duì)交通產(chǎn)生的負(fù)面影響。４．２ 提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平１）認(rèn)真落實(shí)蘭州市城市總體規(guī)劃，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)城市交通管理與城市規(guī)劃的聯(lián)系，防止交通管理與城市規(guī)劃脫節(jié)，做到城市交通從城市規(guī)劃開(kāi)始做起。２）加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，推進(jìn)以智能交通為重點(diǎn)的行業(yè)科技進(jìn)步，提高車輛

運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場(chǎng)站管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量。特別是要積極開(kāi)發(fā)實(shí)施智能交通系統(tǒng)，它是解決交通堵塞的根本性方案。３）對(duì)交叉口信號(hào)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。對(duì)各信號(hào)交叉口根據(jù)設(shè)計(jì)交通量及確定的交叉口服務(wù)水平，計(jì)算確定交叉口信號(hào)周期及綠信比，優(yōu)化交叉口信號(hào)控 制，并同時(shí)進(jìn)行交叉口幾何設(shè)計(jì)與改造。

４）加強(qiáng)公共交通的運(yùn)行組織工作，逐步實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。提高公交車運(yùn)行速度，準(zhǔn)時(shí)定點(diǎn)、定線運(yùn)行，優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理確定?？空军c(diǎn)，盡量減少乘客換乘，縮短單程運(yùn)行時(shí)間，以吸引城市客運(yùn)出行中的大部分乘客。

５）發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解早晚高峰時(shí)段中小學(xué)校周邊交通擁堵。鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車，規(guī)范合乘，減少上下班小客車出行。

６）提高交通管理水平和交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)道路管理，做到人、車各行其道，減少交通事故；對(duì)輕微交通事故及時(shí)處理，要求當(dāng)事人迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，以免造成交通擁堵。加大對(duì)公交車、出租車交通違章的整治力度，尤其要加大對(duì)公交車超車、越線行駛、不按規(guī)定路線行駛、扎頭進(jìn)站、壓站候客、隨意調(diào)頭等違章行為的查處整治力度。

７）充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，深入開(kāi)展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

８）停車價(jià)格按照區(qū)域和場(chǎng)所實(shí)行階梯價(jià)格。研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。

４．３ 適當(dāng)采取限制措施

１）控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)。通過(guò)增加行車成本，抑制小客車增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭；科學(xué)規(guī)劃市區(qū)公交車輛線路設(shè)計(jì)，合理安排市區(qū)公交車輛的合適擁有量；控制本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全額撥款事業(yè)單位增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。

２）完善高峰時(shí)段區(qū)域限行管理措施，實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日區(qū)域限行措施。蘭州市目前實(shí)施了尾號(hào)限行措施來(lái)緩解城市擁堵問(wèn)題，也取得了一些效果，但這一措施的效果將很快會(huì)被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量抵消。因此，這并不是一項(xiàng)積極有效的措施。城市交通擁堵是城市交通供需失衡的表現(xiàn)，應(yīng)

該把城市交通作為一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行全面的調(diào)整與建設(shè)，使城市道路系統(tǒng)具有更多的靈活性和更大的彈性，從而把城市交通導(dǎo)入趨于和諧、協(xié)調(diào)的軌道。５ 結(jié)束語(yǔ)

城市交通是城市的動(dòng)脈，要保持暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，要有一定的資金投入以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更新管理設(shè)備，提高管理水平，更需要政府管理部門、交通主管人員不懈的努力。因此，必須多措并舉，從根本上解決蘭州市交通擁堵現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)

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［責(zé)任編輯：王 欣］ ·４１·

第二篇：城市道路交通擁堵?tīng)顩r分析與對(duì)策

圖書館的建設(shè)離不開(kāi)學(xué)生工的協(xié)助配合，為了提高工作效率，讓學(xué)生工適應(yīng)部門的工作流程、滿足不同的工作要求，自XX年年起流通部與采編部實(shí)行學(xué)生工分開(kāi)管理。剛接手采編部學(xué)生工管理工作時(shí)，我只是簡(jiǎn)單的做記錄時(shí)間和工資核算。但隨著工作的深入，在這近兩年的管理相處時(shí)間里，我對(duì)于這項(xiàng)工作有了幾點(diǎn)體會(huì)，在此想與大家相互學(xué)習(xí)交流。

一、合理安排利用學(xué)生工是一件利校、利館、利學(xué)生的“三利”事情近幾年學(xué)校發(fā)展加速，學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，讀者對(duì)圖書的需求也成倍增加，圖書館的館舍、館藏、人員等相對(duì)不足，僅靠圖書館自身是不能滿足學(xué)生及教師和科研人員的各種需要。所以合理有效的讓學(xué)生參與到圖書館的建設(shè)中來(lái)，使圖書館在不增加人力、物力的情況下能夠順利開(kāi)展各項(xiàng)工作，不僅可以減少學(xué)校開(kāi)支，又能為學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，鍛煉提高學(xué)生的能力。

在，熱愛(ài)上了圖書館，很多學(xué)生在離職后還是會(huì)關(guān)心圖書館的工作，最讓我感動(dòng)的是，一些因?qū)W業(yè)繁忙不能來(lái)的學(xué)生對(duì)我說(shuō)，老師以后要是有搬包這樣的事，缺人的話記得給我們打電話，我們有空一定來(lái)。有時(shí)候他們是在揮灑汗水做著義工。所以我想如果在那些優(yōu)秀的學(xué)生工離開(kāi)的時(shí)候，我們能以某種形式給他們一些獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?yōu)樽约涸恰皥D書館一分子”而自豪，也給后來(lái)的勤工儉學(xué)的學(xué)生們一種有效的激勵(lì)，應(yīng)該適宜個(gè)值得推行的舉措，進(jìn)一步完善至我館學(xué)生工管理制度。

義管首先是廣大同學(xué)與圖書館之間的一座橋梁。，老師管理員總是特別忙，這就給圖書館的老師和同學(xué)們之間的溝通交流造成了一定的障礙，而義管的出現(xiàn)就正好在兩者之間架起了一座橋梁，首先，一方面，義管也是一名普通的借閱者，切身體會(huì)得到圖書館的工作需要改進(jìn)的地方；另一方面，作為義務(wù)管理員，我們有較一般同學(xué)更多的機(jī)會(huì)和圖書館工作人員交流、提出建議。另外，通過(guò)參加圖書館的管理工作，我們可以換一個(gè)角度體會(huì)到圖書館工作人員的辛苦和用心，從而自覺(jué)地支持圖書館一些政策規(guī)則。

第三篇：淺析小城鎮(zhèn)城區(qū)道路交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

淺析小城鎮(zhèn)交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策施秉縣公安局交通警察大隊(duì)

一、小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)很多城鎮(zhèn)城區(qū)面積開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，小城鎮(zhèn)交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，很多小城鎮(zhèn)城區(qū)交通卻開(kāi)始出現(xiàn)我國(guó)很多城市在發(fā)展過(guò)程中普遍遇到的城市交通擁堵問(wèn)題。

很多小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車道路段。

2、時(shí)間規(guī)律性。很多小城鎮(zhèn)城區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、旅游休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵主要原因

1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度過(guò)快，道路車流量日益增大。近些年來(lái)，很多小城鎮(zhèn)城區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來(lái)越大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無(wú)法滿足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來(lái)各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過(guò)小城鎮(zhèn)中心區(qū)。

（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來(lái)搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭

路，無(wú)法有效地利用現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)道路進(jìn)行車輛分流。一些交通道路設(shè)計(jì)過(guò)窄，道路之間沒(méi)有分叉路口，無(wú)法進(jìn)行車輛分流。

（3）、一些人流量很大的道路沒(méi)有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來(lái)往于這些機(jī)動(dòng)車道之間，就會(huì)造成部分車輛通行極其緩慢。

（4）、停車場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車輛無(wú)成本、無(wú)序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。

（1）、很多機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒(méi)有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來(lái)是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。

（2）、部分電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動(dòng)自行車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

4、城區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。

（1）、一些小城鎮(zhèn)城區(qū)交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒(méi)有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的管理。

（2）、部分路段紅綠燈過(guò)多，導(dǎo)致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設(shè)計(jì)時(shí)間不合理，車輛較多的方向反而通行時(shí)間較短。

（3）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒(méi)有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通。

（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著小城鎮(zhèn)的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來(lái)，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。很多小城鎮(zhèn)公交發(fā)展卻相對(duì)遲緩。擁有公交營(yíng)運(yùn)車輛不多，運(yùn)營(yíng)線路不夠，萬(wàn)人擁有公交車輛標(biāo)臺(tái)較低，居民出行中的公交分擔(dān)率過(guò)小。

三、解決小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵的對(duì)策和建議

1、加快交通道路建設(shè)，加大小城鎮(zhèn)交通承載量。

（1）、加快小城鎮(zhèn)城區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，將越來(lái)越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵?tīng)顩r。

（2）、加速建設(shè)城區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。

（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來(lái)保障全局的暢通。

（4）、在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時(shí)給道路機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的行駛壓力。

（5）、加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。

（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在城區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過(guò)往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。協(xié)調(diào)好各個(gè)方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時(shí)間、停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，提高車輛的通行速度。

（3）提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。

（4）、加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。

（5）、小城鎮(zhèn)廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加城區(qū)交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到城區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對(duì)于人口比較密集、道路資源相對(duì)緊缺的我國(guó)很多小城鎮(zhèn)城區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的小城鎮(zhèn)客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

是解決小城鎮(zhèn)交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低小城鎮(zhèn)公交車乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在小城鎮(zhèn)市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

4、加大道路交通安全教育，樹(shù)立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。

道路交通管理部門要通過(guò)駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。

二0一一年九月二十五日

第四篇：城市道路交通擁堵的問(wèn)題

城市道路交通擁堵的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)城市道路交通擁堵問(wèn)題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。大連交警支隊(duì)曾派出調(diào)研組多次到各地進(jìn)行調(diào)研，探索城市交通擁堵的因素，包括調(diào)研地機(jī)動(dòng)車擁有量、道路資源量、路網(wǎng)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同，本文力求找出城市道路交通擁堵的共性原因與對(duì)策，供大家參考。

一、城市道路交通擁堵的原因調(diào)查

（一）機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，道路資源供應(yīng)缺口日益拉大。1990年以前，我國(guó)車與路的發(fā)展比較均衡，城市交通擁堵現(xiàn)象并不十分明顯。1990年以后，機(jī)動(dòng)車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機(jī)動(dòng)車增量驚人，車輛的增長(zhǎng)速度和道路資源供應(yīng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，逐慚成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。1990年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量551.36萬(wàn)輛，2000年6000萬(wàn)輛，截止2008年底已達(dá)到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國(guó)公路總里程來(lái)看：1990年是102.83萬(wàn)公里，2000年130萬(wàn)公里，2008年357.37萬(wàn)公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國(guó)、省道增幅較大，城市道路由于城市結(jié)構(gòu)的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發(fā)展這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比來(lái)看，道路資源的供應(yīng)缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開(kāi)發(fā)有限，而機(jī)動(dòng)車數(shù)量仍呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)，使得供給和需求呈“反比”式發(fā)展，城市交通擁堵?tīng)顩r更加雪上加霜。

（二）城市規(guī)劃不盡合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局失調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國(guó)多數(shù)城市以舊城區(qū)為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結(jié)構(gòu)布局。這種城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區(qū)域，形成城市的中心區(qū)，城市道路大都以適應(yīng)某一區(qū)域的需要來(lái)布建，這決定了我國(guó)多數(shù)城市道路均屬于這種典型的“樹(shù)狀” 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。它以主路為干，派生出多條僅服務(wù)于某一點(diǎn)的支路。干路要為支路合流服務(wù)，同時(shí)又要擔(dān)負(fù)著商貿(mào)交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現(xiàn)象。同時(shí)，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城的脖頸，如果擁擠堵塞發(fā)生在頸口，那么城內(nèi)交通就不僅僅是擁擠和堵塞，還很可能是癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）出行工具結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，道路資源配置不合理。1990年以前，城市居民選擇出行的方式主要以自行車為主，公交車為輔，私家車和出租車為次的基本交通結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高，私家車增長(zhǎng)迅速，交通構(gòu)成比例發(fā)生變化。以2008年中國(guó)公安信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)私人機(jī)動(dòng)車保有量為1.293億輛，占機(jī)動(dòng)車總量的76.14%。其中，私人摩托車8732.28萬(wàn)輛，占私人機(jī)動(dòng)車保有量的67.51%；私人汽車4173.39萬(wàn)輛，占私人機(jī)動(dòng)車保有量的32.49%。換一種說(shuō)法，就是道路上每10輛機(jī)動(dòng)車中，有8輛是私人車輛。其中，5輛車是摩托車，3輛是私人汽車。這只是一個(gè)平均值，實(shí)際上，摩托車大多集中在農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，城市中私人汽車的比值更高。比如大連市，道路上7成以上機(jī)動(dòng)車是私家車，摩托車不到1成，自行車基本已不作為出行工具。有人作過(guò)統(tǒng)計(jì)，每4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量是汽車的30-40倍。運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，節(jié)省道路資源3/4?？梢酝扑?，私家車所占有機(jī)動(dòng)車總量的近8成，超過(guò)道路資源50%，而承擔(dān)的運(yùn)載能力還不足10%，已成為道路擁堵的主要成因之一。

（四）智能交通發(fā)展滯后，交通引導(dǎo)運(yùn)籌力低。目前，全國(guó)多數(shù)城市道路智能化程度偏低，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是指揮調(diào)度系統(tǒng)缺少高技術(shù)支撐。指揮調(diào)度系統(tǒng)是智能交通的中樞，它起到整合各個(gè)子系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)1加1大于2的作用，它需要一個(gè)高度集成的系統(tǒng)支持平臺(tái)。其中包括各類交管科技設(shè)備、交管信息收集整理系統(tǒng)、通訊傳輸系統(tǒng)、后臺(tái)支持軟件等科學(xué)技術(shù)，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市仍在使用低效能的運(yùn)行平臺(tái)。二是燈控信號(hào)還不完善。智能交通信號(hào)燈控制應(yīng)能做到，利用交通流量分析系統(tǒng)整理出的最優(yōu)數(shù)據(jù)來(lái)控制警力配置，引導(dǎo)交通流，解決盲目行車、無(wú)序行車的問(wèn)題，當(dāng)前多數(shù)城市交通信號(hào)仍不能實(shí)現(xiàn)智能化，很多城市交通還沒(méi)有車輛調(diào)流誘導(dǎo)屏。三是信息發(fā)布還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。科技化水平高的信息發(fā)布平臺(tái)，不但要在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)交通管理警務(wù)信息的收集、應(yīng)用、整理、發(fā)布、共享機(jī)制，而且還要實(shí)現(xiàn)同氣象臺(tái)、廣播電臺(tái)、高速公路管理、市政部門等多部門的聯(lián)動(dòng)，達(dá)到資源共享?，F(xiàn)在信息處理“單打一”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成駕駛?cè)诵畔⒉混`，車流集中，甚至交通癱瘓。另外，交通警察裝備、駕駛?cè)苏T導(dǎo)等因素智能化程度的不足也是交通擁堵的重要因素。

（五）法律、法規(guī)不完善，對(duì)交通違法者約束力不強(qiáng)。在路上，我們隨時(shí)可以看見(jiàn)，駕駛?cè)藫寱r(shí)搶道占道、違規(guī)超車、隨意倒車；行人不遵守交通規(guī)則，亂穿馬路、闖紅燈等，破壞正常的交通秩序，這和國(guó)外一些發(fā)達(dá)城市相比，我們的出行文明程度還相差甚遠(yuǎn)。從法律、法規(guī)的內(nèi)容看，現(xiàn)行道路交通法規(guī)對(duì)一些交通違法行為也無(wú)明確的“罰則”；對(duì)不守法的交通參與者沒(méi)有指導(dǎo)性的有效措施，又無(wú)處罰的震懾力，因而也無(wú)法有效地解決城市道路交通的擁堵情況。比如，交警不可能對(duì)駕駛?cè)瞬话匆?guī)定車道行駛、駕車時(shí)打電話等不遵守交通法規(guī)的行為時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，即使監(jiān)督到了也難以處罰，致使駕車時(shí)不遵守交通法規(guī)的行為大量存在。另外，行人違章行走的情況大量存在，但由于處罰的震懾力不夠，或教育措施不到位，致使對(duì)應(yīng)的法規(guī)形同虛設(shè)。從執(zhí)法環(huán)境看，不得不承認(rèn)，我們的執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，民警不怕身累，就怕心累，情大于法的現(xiàn)象已是司空見(jiàn)慣，正當(dāng)執(zhí)法遭受干擾的事件也屢見(jiàn)報(bào)端。久之，法律、法規(guī)對(duì)交通參與者的約束力逐慚變小，也就造成了交通擁堵的病根。

二、緩解城市道路交通擁堵的對(duì)策

在探索城市道路交通擁堵的原因時(shí)我們發(fā)現(xiàn)以上因素并不能涵蓋所有城市的交通擁堵的主因，比如隊(duì)伍的管理機(jī)制不完善、交通宣傳不到位、路面警力的不足等都是影響交通暢通的因素，它是城市發(fā)展管理中諸種矛盾的綜合反映。因此，在探討對(duì)策時(shí)也難免掛一漏萬(wàn)，本文主要從5個(gè)方面進(jìn)行敘述。

一是要合理控制汽車的上路量，降低道路資源需求。鑒于城市道路資源發(fā)展的局限性，控制汽車尤其是私家車的上路量是降低道路資源需求的有效途徑。世界各大城市的做法主要有以下幾點(diǎn)：一是啟動(dòng)“停車再乘車”計(jì)劃。即在城鎮(zhèn)外圍修建大面積的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)市民將車停放在停車場(chǎng)，然后再乘坐公交車進(jìn)入城鎮(zhèn)，從而有效避免小汽車直接進(jìn)入市中心，加重城市道路的負(fù)擔(dān)。二是實(shí)施擁擠收費(fèi)。在城區(qū)劃分收費(fèi)區(qū)域和收費(fèi)時(shí)間對(duì)私人汽車、貨車進(jìn)行收費(fèi)，不僅可以增加市財(cái)政收入，而且還能有效緩解交通擁堵?tīng)顩r。三是調(diào)整上下班制度。政府可根據(jù)交通流或交通擁堵的時(shí)間性、方向性和區(qū)域性對(duì)不同單位實(shí)行彈性上下班制、錯(cuò)峰上下班制、輪流公休制等，達(dá)成交通流量的均分，降低對(duì)道路資源的需求。四是在中心區(qū)收取高額停車費(fèi)。比如，歐洲許多城市中心區(qū)都普遍實(shí)施了計(jì)時(shí)收費(fèi)，且費(fèi)用高昂，目的是增加以中心區(qū)為出行終點(diǎn)的小汽車出行費(fèi)用，減少該地區(qū)的小汽車交通量。

二是要調(diào)整城市發(fā)展思路，科學(xué)布局城市交通網(wǎng)。城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)核心問(wèn)題。城市規(guī)劃應(yīng)該做到城市靜態(tài)功能關(guān)系與動(dòng)態(tài)功能關(guān)系相互協(xié)調(diào)，做到用地布局與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致。要以居民居住區(qū)靠近機(jī)關(guān)、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量；從政策和規(guī)定上提倡拆除單位、小區(qū)外圍圍墻，開(kāi)放區(qū)域內(nèi)道路，增加放射性道路和城市道路的通行面積，使支路橫縱相連，為主干道分流，最大限度提高道路交通利用率；要加強(qiáng)停車規(guī)劃與管理，完善和落實(shí)配建停車場(chǎng)法規(guī)，積極、合理地推行路邊停車計(jì)費(fèi)制度，商場(chǎng)、飯店、寫字樓、住宅區(qū)及其他公共設(shè)施在規(guī)劃中均應(yīng)建立保障交通流量的停車場(chǎng)設(shè)施，使城市交通網(wǎng)達(dá)到科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展。

三是要大力發(fā)展公共交通，合理配置動(dòng)力結(jié)構(gòu)。公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，它具有運(yùn)輸效率高、成本低、建設(shè)用地少，環(huán)境破壞性小特點(diǎn)，是調(diào)節(jié)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重要籌碼。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)大中城市的公交出行比例仍然較低，一般不足20%，發(fā)達(dá)國(guó)家大中城市公交出行比例約40%。而根據(jù)建設(shè)部的要求，特大城市公交出行比例要超過(guò)30%。要達(dá)到或超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，一要多元化發(fā)展公共交通，要構(gòu)成集地鐵、有軌電車、城市快軌、公共汽車等于一體的完善公共交通體系，讓出行變得方便、快捷。二要采取公交車道的保護(hù)措施。比如，法國(guó)首都巴黎則采取保護(hù)公交車道、違者重罰沒(méi)商量的措施，立桿見(jiàn)影。三要政府提供政策、資金保障，加大對(duì)公共交通的扶持力度，讓公共交通真正成為城市交通的骨干和支柱。

四是要著力提高交通科技含量，增強(qiáng)道路通行能力。交通管理智能化是未來(lái)交通管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，它也是解決當(dāng)前道路資源條件下交通擁堵的重要砝碼。我們除了在交通指揮系統(tǒng)、交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)上提高科技含外，還要著眼于新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)人人主動(dòng)參與的新型管理模式。比如，國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)研發(fā)出一種帶有上傳功能的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，將該系統(tǒng)安裝到每輛機(jī)動(dòng)車上，將城市幾十萬(wàn)個(gè)實(shí)時(shí)在線的道路信息來(lái)源，經(jīng)智能化管理中心計(jì)算后，通過(guò)廣播頻道發(fā)出，讓所有裝有該系統(tǒng)的運(yùn)行車輛，無(wú)償?shù)亟邮盏缆穼?shí)時(shí)信息和智能化指揮，從而達(dá)到合理均衡分配整個(gè)城市車輛的流量，合理地配置城市道路資源，對(duì)城市交通起到主動(dòng)式智能化管理的作用。

五是改善執(zhí)法環(huán)境，降低運(yùn)行成本，提高管理效能。從民警不愿管，群眾不服管以及法規(guī)不完善的問(wèn)題入手，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提升管理效能。要建立民警激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民警的工作積極性，力求達(dá)成從“要我管”向“我要管”的轉(zhuǎn)變；要研究可行的勤務(wù)模式，將主要警力用在動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡邏，疏導(dǎo)交通、處理事故、糾查違章上，以有效緩解當(dāng)前日益繁重的交通監(jiān)管任務(wù)和警力不足矛盾；要依法嚴(yán)處各種造堵的交通違法行為，加大對(duì)撞紅燈、雙黃線掉頭、逆行等嚴(yán)重造堵交通違法行為的嚴(yán)管力度，迅速形成嚴(yán)管重罰的工作態(tài)勢(shì)，形成震懾力；要制定罰之可依、罰之有度、罰之有效的法規(guī)，讓安全、有序、文明的交通秩序則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第五篇：影響安康城市道路交通擁堵的主要因素及治理對(duì)策

影響安康城市道路交通擁堵的主要因素及治理對(duì)策

作者：陳明鳴

隨著我市道路交通建設(shè)的快速發(fā)展，全市宏觀道路交通建設(shè)發(fā)生了巨大的變化。高速公路實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，西漢、西康高速公路相繼開(kāi)通，十天西段和安川高速公路將于年底貫通；在新農(nóng)村建設(shè)中，新修通村公路已達(dá)萬(wàn)余公里，這對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行創(chuàng)造了良好的大交通環(huán)境。但是，與宏觀道路交通環(huán)境的巨大變化相比，安康城市的微觀道路交通建設(shè)明顯滯后，加之外來(lái)車輛大量涌入，本地機(jī)動(dòng)車保有量不斷增多，使安康城市有限的道路顯得更加擁擠不堪，市區(qū)的主要干道和主要路口經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，“堵點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題突出，群眾和外地游客對(duì)安康市區(qū)行路難、行車難、停車難的問(wèn)題反映強(qiáng)烈。就如何解決這“三難”問(wèn)題，筆者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、影響安康城市道路交通擁堵的主要因素

交通擁堵是城市道路交通管理中一個(gè)共性的問(wèn)題，安康市區(qū)尤為突出，主要存在以下三個(gè)突出矛盾和問(wèn)題：

1、城市道路存在“三多三少”的矛盾，通行能力差，造成行路難。一是主干道少，小街小巷多。作為安康中心城市的漢濱區(qū)，城區(qū)現(xiàn)有建成區(qū)面積近30平方公里，常住、暫住人口20余萬(wàn)人，市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及居民大都集中居住江南，但是貫通城市東西的主干道只有江南巴山路和江北大道以及貫通南北的大橋路，其他的多為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)街道和巷道。二是大什字少，小什字多，且小什字與主干道形成的交叉路口多，影響主干道的通行能力。如：與貫通南北的主干道大橋路交叉的有內(nèi)環(huán)路、西大街、培新街、興安路、巴山路等多條巷道交叉。三是斷頭路多，循環(huán)路少，小街小巷的短途與主干道交叉，主干道沒(méi)有形成大的循環(huán)；小街、小巷的人流、車流都集中涌入主干道，造成主干道經(jīng)常擁堵不堪。

2、城市車輛“三混”問(wèn)題突出，嚴(yán)重干擾了城市的交通秩序，造成行車難。一是大車與小車混行。如：在城市的三橫四縱的主干道經(jīng)常有大型貨車、大型運(yùn)送建筑材料車與小車混行，造成交通堵塞。二是客運(yùn)車與貨運(yùn)車混行。三是機(jī)動(dòng)車與自行車、電動(dòng)車、人力、牲畜力車等非機(jī)動(dòng)車輛混行。由于城市的主干道路面窄，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，有些地方雖設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車道，但作為機(jī)動(dòng)車停車泊位被占用，車占人道，人占車道，人擠車，車擠車，人與車爭(zhēng)道，小車與大車爭(zhēng)道，市民缺乏文明交通意識(shí)和安全意識(shí)，隨意橫穿馬路，遇紅綠燈或會(huì)車時(shí)，搶道強(qiáng)行，互不相讓，使本來(lái)就擁擠不堪的街道和路口更加混亂，人為造成“堵點(diǎn)”，特別是上下班時(shí)間及學(xué)校上學(xué)放學(xué)人流車流高峰時(shí)段，尤為突出。

3、城市交通設(shè)施“三有三無(wú)”問(wèn)題突出，造成停車難。一是有路口卻無(wú)紅綠燈，有人行斑馬線卻無(wú)人行橫道紅綠燈。有的即使設(shè)置了也不亮，形同虛設(shè)。如：安火路與南環(huán)干道、安康大道交叉路口無(wú)紅綠燈，香溪大道與南環(huán)干道交叉路口(包括香溪隧道兩頭)、安康大道與黃溝路交叉路口、文昌路與巴山路交叉路口均無(wú)紅綠燈。漢江大橋南北兩頭、影劇院、雷神殿什字有人行橫道，但無(wú)行人紅綠燈或有燈無(wú)亮。二是有什字路口，四周無(wú)護(hù)欄。如：西大街與大橋路、金州路交叉路口、解放路與巴山路交叉路口均沒(méi)有護(hù)欄。行人不能自覺(jué)遵守交通法規(guī)，橫穿馬路，使本身人流、車流量很大的道路更加擁擠不堪。三是有車無(wú)位，停車難問(wèn)題突出。臨街的酒店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)多數(shù)由于沒(méi)有設(shè)置地下停車場(chǎng)或停車泊位，占用了非機(jī)動(dòng)車道，降低了道路通行能力。

二、治理城市道路交通擁堵問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)影響城市道路交通擁堵的三個(gè)主要因素，下功夫解決人民群眾反映的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須采取城區(qū)道路交通綜合大整治的辦法加以解決，即開(kāi)展“四個(gè)大整治”、“一個(gè)大宣傳”。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以雙創(chuàng)工作為載體，由政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門相互配合，齊抓共管，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，運(yùn)用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段治理交通擁堵和秩序混亂問(wèn)題，使市區(qū)交通擁堵和混亂問(wèn)題有明顯的緩解和改觀。

（一）集中開(kāi)展交通違法行為大整治

1、要把主干道、主要十字路口、堵點(diǎn)、亂點(diǎn)作為重點(diǎn)整治路段；把上下班高峰時(shí)段作為重點(diǎn)整治時(shí)段；要把影響城市交通安全和秩序的酒后駕駛、使用假牌、套牌、遮擋號(hào)牌、超員超速等嚴(yán)重交通違法行為作為整治的重點(diǎn)，集中警力，集中時(shí)間，加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為要嚴(yán)管重罰，要充分運(yùn)用警告、罰款、記分、拘留、吊扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證等一系列法律手段，公開(kāi)集中處理一批多次嚴(yán)重交通違法且屢教不改人員，對(duì)因交通違法行為導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的駕駛?cè)艘_(kāi)宣布終身禁駕，拘留一批嚴(yán)重交通違法人員，嚴(yán)格依法吊銷一批交通違法駕駛?cè)藛T駕駛證，形成對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，使主要路段嚴(yán)重交通違法行為明顯減少。

2、對(duì)多次交通違法記錄的公務(wù)車、客運(yùn)車和出租車等三類車實(shí)行抄告制。抄告其所在單位、運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)管和安監(jiān)部門，責(zé)令整改。嚴(yán)重者，停業(yè)整頓或取消其營(yíng)運(yùn)資格，造成嚴(yán)重后果的，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人的責(zé)任。

3、對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為在處罰的同時(shí)，實(shí)行教育培訓(xùn)制。經(jīng)過(guò)道路交通安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后方可上路行駛。同時(shí)，建議機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都要建立單位駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)公務(wù)車輛駕駛?cè)税踩逃?，教育駕駛員提高交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí)。

（二）集中開(kāi)展交通秩序大整治

1、集中整治影響城市秩序的一般交通違法行為。要把城市的主干道、主要十字路口的違規(guī)鳴笛、隨意變更車道、搶道強(qiáng)行，亂停亂放、隨意掉頭、停車攔客、行人、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛、闖紅燈、駕乘摩托車不戴安全頭盔等一般交通違法行為加大查糾力度。采取教育和處罰相結(jié)合的方法，教育為主，記分、罰款為輔，通過(guò)整治，使一般交通違法行為明顯減少。

2、要結(jié)合安康城區(qū)道路的現(xiàn)狀，采取疏導(dǎo)的方式，緩解主干道擁堵現(xiàn)象。盡快提出對(duì)進(jìn)入城區(qū)大型的貨運(yùn)車輛和施工車輛實(shí)行繞行限行方案。對(duì)外縣進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)班車和短途客車的?？空军c(diǎn)，由城區(qū)中心向城區(qū)周邊分散，通過(guò)對(duì)部分車輛行車路線的調(diào)整限時(shí)通行，以緩解主要干道的擁堵。

3、根據(jù)各條路段高峰、平峰時(shí)段的特點(diǎn)，要調(diào)整和科學(xué)設(shè)置橫向縱向交叉的什字路口紅綠燈分向分流控制時(shí)間，主要路口的紅綠燈應(yīng)改進(jìn)為交警手控式，力爭(zhēng)做到紅綠燈與交警指揮相一致，最大限度地提高什子路口車輛的通行率。

4、對(duì)城區(qū)縱向橫向的小街小巷，制定科學(xué)的禁左單行方案，減少本來(lái)路面就很窄的小街小巷因車輛雙向通行造成擁堵，提高小巷道與主干道的循環(huán)能力。

5、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道的通行秩序管理，在主干道等主要路段、上下班、節(jié)假日等行人、車輛高峰時(shí)段、在主要什字路口聘請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)交通安全協(xié)管員和“小黃帽”義務(wù)協(xié)管員，配合交警，加強(qiáng)對(duì)什字路口的人行橫道的管理，減少行人與機(jī)動(dòng)車搶道、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道的問(wèn)題，確保什字路口正常的行車秩序。

6、要配合城建部門，加大對(duì)馬路市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)等影響交通行為的治理，整治違法占道、違法開(kāi)挖、違法搭建、違法堆物等行為，取締馬路市場(chǎng)等交通頑癥，還路于車、還道于人，清除所有道路障礙，提高道路通行能力。

（三）集中開(kāi)展交通設(shè)施大整治

1、按照省建設(shè)廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè)的文件要求，由雙創(chuàng)辦牽頭，交警部門配合城建、交通部門，摸清城區(qū)道路交通設(shè)施應(yīng)建未建、應(yīng)設(shè)未設(shè)的底子，根據(jù)交通管理和安全需要，盡快提出增設(shè)、改造和完善城市標(biāo)示標(biāo)線、信號(hào)燈、道路隔離設(shè)施、防護(hù)攔、路口渠化等道路交通安全設(shè)置、建設(shè)和改造方案，報(bào)經(jīng)市雙創(chuàng)辦和財(cái)政部門審批，由城建、市政部門盡快組織施工和改造，改變交通設(shè)施不健全的問(wèn)題。

2、要合理規(guī)劃和建設(shè)符合城市道路標(biāo)準(zhǔn)的主干道，提高主干道的通行和循環(huán)能力，盡快建成城市宏觀交通大循環(huán)路網(wǎng)，為市民提供一個(gè)安全暢通的交通環(huán)境。加大對(duì)現(xiàn)有的小街小巷的改造，提高微觀交通通行能力。

3、科學(xué)設(shè)置、施劃停車泊位，規(guī)范停車秩序，消除車輛亂停亂放，緩解停車矛盾，減少道路障礙。建議城建部門要進(jìn)一步規(guī)范停車場(chǎng)的建設(shè)、使用和管理。對(duì)新建、擴(kuò)建的大型賓館、酒店、商場(chǎng)和臨街的高層建筑，必須按規(guī)定設(shè)計(jì)修建地下停車場(chǎng)，對(duì)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場(chǎng)的工程一律不予審批。對(duì)有條件的路段施劃停車泊位，并按計(jì)時(shí)收費(fèi)（對(duì)于節(jié)假日期間的外地車輛予以免費(fèi)停放）。

4、加強(qiáng)對(duì)城市、街道、國(guó)省道周邊的學(xué)校交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，如：在學(xué)校公路兩邊設(shè)置安全閃爍燈、減速帶、斑馬線、人行護(hù)欄等，確保校園周邊的道路交通安全，防止校園周邊發(fā)生道路交通事故，傷及學(xué)生。

（四）集中開(kāi)展民警規(guī)范執(zhí)法大整治

1、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。要下茬解決交通民警上路少、上路不管事、執(zhí)法不嚴(yán)和在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中存在的亂扣證、亂扣車、亂罰款等問(wèn)題，對(duì)查處的交通違法行為要做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，程序合法，做到理性、平和、文明、規(guī)范，樹(shù)立交通民警既嚴(yán)格執(zhí)法、敢于管理又和藹可親的良好的執(zhí)法形象。

2、要以緩解交通擁堵、保障交通有序?yàn)槟繕?biāo)，改革勤務(wù)管理方式，優(yōu)化警力配置，最大限度增加路面警力，加強(qiáng)路面管控。要改進(jìn)民警的執(zhí)勤方式，在交通節(jié)點(diǎn)和交通高峰時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)站高峰崗與民警一起指揮疏導(dǎo)交通，查糾違章，機(jī)關(guān)的科所隊(duì)長(zhǎng)和民警在車流高峰時(shí)間段要全部跟班作業(yè)，分布在主要路口指揮交通、排堵保暢、維護(hù)秩序，提路面見(jiàn)警率和管事率。

3、要對(duì)城區(qū)發(fā)生的一般交通事故，要快速出警，快速勘察，快速處理，快速疏導(dǎo)交通，防止因一般交通事故造成城區(qū)道路交通堵塞。

（五）集中開(kāi)展文明交通大宣傳

1、按照雙創(chuàng)工作和文明交通行動(dòng)計(jì)劃要求，聯(lián)合市文明委等有關(guān)單位廣泛開(kāi)展文明交通行為宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)六大文明交通行為（機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線、按序排隊(duì)通行、有序停放、文明使用車燈，行人非機(jī)動(dòng)車各行其道、過(guò)街遵守信號(hào)），擯棄六大交通陋習(xí)，自覺(jué)抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為（酒后、超速、疲勞駕駛，闖紅燈，強(qiáng)行超車，超員、超載），把六大文明交通行為帶進(jìn)校園、帶進(jìn)社區(qū)、帶進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)帶企業(yè)，帶進(jìn)單位，提高公民整體交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí)。

2、充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位的開(kāi)展宣傳，抓住正面典型，大張旗鼓地弘揚(yáng)文明交通行為，抓住嚴(yán)重交通違法行為等反面典型和重大交通事故的典型案例，要及時(shí)予以公開(kāi)曝光，使公民摒棄和遠(yuǎn)離不文明的交通違法行為。

3、按照文明交通實(shí)施計(jì)劃的要求，結(jié)合安康實(shí)際，在公務(wù)車、客運(yùn)車和出租車等三類車輛駕駛員中開(kāi)展“文明行車、微笑安康”活動(dòng)，倡導(dǎo)三大類車輛駕駛員帶頭禁止鳴笛，帶頭遵守交規(guī)，帶頭禮讓斑馬線，帶頭遵守文明交通行為，要在單位、客運(yùn)站和出租車公司開(kāi)展安全文明駕駛員評(píng)比活動(dòng)，對(duì)模范遵守的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)多次交通違法行為的駕駛員，要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，屢教不改的要取消營(yíng)運(yùn)資格，予以辭退。