第一篇：(20101026)加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐和思考

加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐和思考

近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招和就業(yè)形勢(shì)的影響，回遷原籍的高校畢業(yè)生黨員（以下簡(jiǎn)稱回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員）人數(shù)不斷增多。他們的組織關(guān)系一般集中在城市人才交流中心黨組織或者原籍地的村（居委會(huì)、社區(qū)）黨組織，但由于人員流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)不穩(wěn)定、活動(dòng)范圍大等因素影響，造成了難以對(duì)其進(jìn)行有效教育、管理和服務(wù)的情況。如何加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理，已經(jīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。今年以來(lái)，我們成立了課題組，對(duì)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的基本情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)黨務(wù)干部、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員代表等不同層面座談會(huì)，深入農(nóng)村實(shí)地走訪，利用黨建網(wǎng)站對(duì)305名回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等辦法，研究分析這一黨員群體的教育管理現(xiàn)狀，并在高虹鎮(zhèn)前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍探索建立加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理新模式。

一、背景和困境

黨的十七大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。從嚴(yán)格意義上來(lái)講，回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員屬于農(nóng)村（城鎮(zhèn)）外出務(wù)工黨員群體范疇，是流動(dòng)黨員的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，目前臨安市回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員總數(shù)為1100余人，1

其中在本市工作和生活的518人，占回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員總數(shù)的43.3%；在臨安市外流動(dòng)的679人，占56.7%?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員群體普遍年齡比較輕，由于沒(méi)有家庭和孩子的牽絆，他們一年之中在外流動(dòng)的時(shí)間要比普通流動(dòng)黨員更長(zhǎng)。因此，隨著回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，其教育管理中存在的問(wèn)題也日益凸顯，需要引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

其一，組織管理難。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中一年內(nèi)在家（鎮(zhèn)）少于3個(gè)月的占63.6 %，在家（鎮(zhèn)）半年以上的僅占22.6%。一直以來(lái)，我市對(duì)待回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)一般采用兩種方式，一種是遷回原籍地的村級(jí)黨組織，另一種是由市人才交流中心管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市在村回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員已經(jīng)超過(guò)800名，占全市農(nóng)村黨員人數(shù)的4.4%，平均每個(gè)村3名。由于村黨組織開(kāi)展活動(dòng)一般不會(huì)特意安排在節(jié)假日期間，而是“什么時(shí)候需要就什么時(shí)候開(kāi)”，因此給這些回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員參加學(xué)習(xí)和組織生活帶來(lái)了一定難度。同時(shí)，村黨組織在開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)、村務(wù)決策和換屆選舉等活動(dòng)時(shí)，由于回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員不能正常參加，影響到會(huì)率，也給村黨組織帶來(lái)管理上的難題和困惑。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市人才交流中心黨支部黨員人數(shù)已經(jīng)超過(guò)300人。由于黨員人數(shù)龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)組織 2

制度進(jìn)行管理，仍然存在很大的困難。

其二，培養(yǎng)考察難。在回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，由于長(zhǎng)期在外，造成了表現(xiàn)情況難掌握、培養(yǎng)考察難落實(shí)、轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理的現(xiàn)象。從調(diào)查的情況看，一般高校鼓勵(lì)新生在大學(xué)一年級(jí)提交入黨申請(qǐng)書(shū)，大二大三分批安排進(jìn)入黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)并確定為入黨積極分子，一般大四考慮分批擇優(yōu)發(fā)展。這樣畢業(yè)回鄉(xiāng)的黨員群體中，預(yù)備黨員人數(shù)很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年轉(zhuǎn)入我市的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中有71名是預(yù)備黨員。這些預(yù)備黨員，由于長(zhǎng)期在外，很少參加村里的組織活動(dòng)，村黨組織和黨員對(duì)他們?nèi)狈β?lián)系和了解，因此造成了預(yù)備黨員表現(xiàn)情況難掌握、培養(yǎng)考察難落實(shí)、轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理的現(xiàn)象。

其三，思想教育難。村黨組織因受教育資源、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式、載體、方法都比較單一。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括黨的政治理論、涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策法規(guī)以及本地黨組織的重大決策等。而回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員普遍對(duì)這些內(nèi)容不感興趣，他們更關(guān)心涉及自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些政策規(guī)定和知識(shí)技能。學(xué)習(xí)的形式一般采用讀報(bào)紙、念文件、上黨課的模式，學(xué)習(xí)方式不夠靈活，感染力和滲透力不強(qiáng)。而回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相對(duì)農(nóng)村黨員來(lái)說(shuō)，眼界更開(kāi)闊，知識(shí)面更廣，接觸的新事物更多，對(duì)這種灌輸式的學(xué)習(xí)模式普 3

遍比較抵觸，很難吸引他們積極主動(dòng)參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，分別有32.5%和30.7%的黨員認(rèn)為參觀學(xué)習(xí)和開(kāi)展志愿者活動(dòng)是比較好的教育形式，僅有20.6%的黨員認(rèn)為集中開(kāi)會(huì)過(guò)組織生活是比較好的教育形式。

其四，作用發(fā)揮難?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員普遍素質(zhì)較高，大多數(shù)黨員在學(xué)校里就是青年志愿者甚至黨員志愿者。據(jù)調(diào)查，38.2%的黨員表示非常愿意作為黨員志愿者，61.8%的黨員表示只要時(shí)間允許愿意作為黨員志愿者，為村、鎮(zhèn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員有其自身的特殊性：一方面，他們的文化素質(zhì)水平較高，但是普遍缺少社會(huì)閱歷，加上對(duì)本村情況不了解，在面對(duì)一些村里的重大事務(wù)時(shí)，不能提出一些切實(shí)有效的意見(jiàn)建議；另一方面，由于年齡上的差距和文化水平的不同，與支部?jī)?nèi)其他黨員的交流互動(dòng)不多，在開(kāi)展活動(dòng)或過(guò)組織生活時(shí)就不能很好的融入到黨員集體當(dāng)中。

二、思路與舉措

為破解回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理中存在的難題，今年以來(lái)，臨安市在前期高虹鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自下而上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、自上而下全面推廣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托黨員服務(wù)中心建立了回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。通過(guò)管理服務(wù)集中化、教育聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)化、作用發(fā)揮制度化等創(chuàng)新舉措，著力為回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員搭建一個(gè)教育、管理、服務(wù)的新平臺(tái)，逐步建立起全面覆 4

蓋的高校畢業(yè)生黨員組織管理體系。主要做法如下：

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員組織管理難問(wèn)題。科學(xué)的基層黨組織設(shè)臵方式是抓好回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的前提和基礎(chǔ)。按照簡(jiǎn)便易行的原則，臨安市結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的實(shí)際，大膽打破按照地域、單位設(shè)臵基層黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索符合新形勢(shì)要求的組織設(shè)臵方式。一是建立回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在建立本轄區(qū)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的硬件設(shè)施和人員力量，按照基層黨組織設(shè)臵的基本原則，單獨(dú)組建回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨組織，名稱統(tǒng)一確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。黨組織負(fù)責(zé)人一般由年紀(jì)較輕、能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員或在校期間擔(dān)任過(guò)學(xué)生會(huì)干部的大學(xué)生村官擔(dān)任。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)聚集區(qū)等回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相對(duì)集中的區(qū)域，對(duì)于符合條件的單獨(dú)或掛靠黨員服務(wù)中心建立支部。二是規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，對(duì)今年畢業(yè)、有意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地村（社區(qū)）黨組織的高校畢業(yè)生黨員，統(tǒng)一由高校畢業(yè)生黨支部接收。對(duì)于組織關(guān)系在村（社區(qū)）的歷屆高校畢業(yè)生黨員，原則上要求其統(tǒng)一將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接至回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生支部進(jìn)行管理。對(duì)于就業(yè)穩(wěn)定、工作單位黨組織健全的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員，由支部工作人員及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，5

鼓勵(lì)其遷往工作單位黨組織，營(yíng)造回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨組織可進(jìn)可出的靈活管理模式。三是明確支部職能定位。明確回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員從高校到社會(huì)的“中轉(zhuǎn)站”、聯(lián)絡(luò)站，承擔(dān)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理、預(yù)備黨員考察和轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接服務(wù)等職能，不發(fā)展黨員。

2、創(chuàng)新教育管理，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員培養(yǎng)考察難問(wèn)題。有效的教育和管理是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生支部建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。根據(jù)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的流動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)歷比較高的特點(diǎn)，臨安市積極探索創(chuàng)新教育和管理的新載體、新方法、新機(jī)制，力求教育上水平、管理出實(shí)效。一是建立遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺(tái)。利用回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員熟悉網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，構(gòu)建支部和黨員的遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺(tái)，建立“專人+電話（手機(jī)）+網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)體系，即指定專人負(fù)責(zé)日常工作，開(kāi)通熱線電話，依托基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)建立短信平臺(tái)，建立黨支部工作QQ群，同時(shí)在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立學(xué)習(xí)交流網(wǎng)頁(yè)（論壇），切實(shí)加強(qiáng)支部與回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的溝通聯(lián)系。二是規(guī)范組織生活制度。按照黨的組織生活相關(guān)規(guī)定，結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員實(shí)際，支部采取“屬地+虛擬”的組織生活制度。屬地組織生活是指由支部組織召開(kāi)的活動(dòng)或會(huì)議，要求每年組織全體黨員會(huì)議不少于兩次，具體時(shí)間可視多數(shù)黨員實(shí)際情況靈活安排，一般安排在“七一”、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日期間，會(huì)務(wù)工 6

作由黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。虛擬組織生活是指利用黨員QQ群、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)支部等虛擬化平臺(tái)，把“三會(huì)一課”移到網(wǎng)上進(jìn)行，方便黨員聯(lián)系溝通、學(xué)習(xí)討論和思想交流。同時(shí)利用寄送學(xué)習(xí)資料、發(fā)送“紅色”短信、舉辦網(wǎng)絡(luò)主題論壇等形式，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶制度。認(rèn)真履行黨支部對(duì)預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察職能，針對(duì)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部預(yù)備黨員較多的情況，全面實(shí)行預(yù)備黨員培養(yǎng)考察結(jié)對(duì)幫帶制度。指定本支部黨齡較長(zhǎng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員與預(yù)備黨員結(jié)對(duì)幫帶，擔(dān)任其培養(yǎng)考察聯(lián)系人，做好高校畢業(yè)生預(yù)備黨員在校培養(yǎng)與畢業(yè)后的考察情況交接，依托遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺(tái)定期聽(tīng)取培養(yǎng)考察對(duì)象思想工作情況匯報(bào)，并利用支部工作QQ群，進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示，保證程序執(zhí)行到位，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。四是完善支部考評(píng)機(jī)制。建立支部及黨員的考核評(píng)優(yōu)制度，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和評(píng)優(yōu)，將日常思想?yún)R報(bào)材料、網(wǎng)上支部會(huì)議出勤率等均納入考核和評(píng)優(yōu)依據(jù)，并將年度黨內(nèi)雙評(píng)工作納入年底黨員大會(huì)議程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委將在評(píng)先評(píng)優(yōu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉等方面，給予一定的名額分配，定期評(píng)選表彰，宣傳先進(jìn)典型。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員作用發(fā)揮難問(wèn)題。貼近實(shí)際、富有實(shí)效的活動(dòng)載體是充分發(fā)揮回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員作用的有力抓手。臨安市結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部 7

和黨員的特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，為回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員發(fā)揮作用搭建了廣闊平臺(tái)。一是搭建志愿服務(wù)平臺(tái)。要求回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部在了解掌握黨員特點(diǎn)、長(zhǎng)處以及地域分布等情況的基礎(chǔ)上，將黨員劃分為若干黨小組，分別成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體，通過(guò)參與法律援助、政策咨詢、人才培養(yǎng)、義務(wù)勞動(dòng)等方式，開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。在年底評(píng)議時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵“黨員志愿者服務(wù)標(biāo)兵”等稱號(hào)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)整合資源、出臺(tái)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員自主創(chuàng)業(yè)，積極參加村、社區(qū)干部和公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員的招考。依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)，深化遠(yuǎn)程教育專家服務(wù)、惠民政策直播、“村村都有好青年”計(jì)劃等活動(dòng)，注重為高校畢業(yè)生黨員提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及就業(yè)崗位、市場(chǎng)信息等服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的作用和優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等方面的扶持措施。三是搭建參政議政平臺(tái)。充分發(fā)揮回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員思維活躍、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，定期在網(wǎng)上支部大會(huì)時(shí)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行網(wǎng)上政情通報(bào)，開(kāi)展互動(dòng)討論，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織廣大黨員參觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工程項(xiàng)目，激發(fā)黨員參與家鄉(xiāng)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。在年底評(píng)議時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵“服務(wù) 8

家鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)兵”等稱號(hào)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、啟示與體會(huì)

加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作，既是強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理的有效載體，也是夯實(shí)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措。在近一年的探索實(shí)踐過(guò)程中，我們主要有以下幾個(gè)方面的啟示和體會(huì)。

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要保障。當(dāng)前，對(duì)于流動(dòng)黨員的教育管理工作，不論是流出地還是流入地的黨組織都比較重視。但是作為流動(dòng)黨員重要組成部分的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員，在教育管理上還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、工作覆蓋有空白的現(xiàn)象。這就要求各級(jí)黨組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性。要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則，按照有利于管理教育、有利于發(fā)揮作用的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)，人才人事、勞動(dòng)保障、戶籍管理等部門(mén)配合，各司其職、齊抓共管的教育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，定期考評(píng)獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)。

2、突出黨員主體，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的關(guān)鍵所在?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員是一個(gè)特殊群體，充滿朝氣和活力。要結(jié)合這一群體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用激勵(lì)的方法和手段，充分調(diào)動(dòng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員創(chuàng)業(yè)干事的熱情，讓他 9

們參與到推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，根據(jù)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的實(shí)際情況，積極創(chuàng)設(shè)有效活動(dòng)載體，通過(guò)堅(jiān)持不懈、持之以恒的教育引導(dǎo)，幫助黨員提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、結(jié)合治理”的方針，區(qū)別不同情況嚴(yán)肅處臵不合格黨員，保持回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員隊(duì)伍的純潔性。

3、堅(jiān)持因人制宜，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的根本方法?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員流動(dòng)性強(qiáng)，思想比較復(fù)雜，如果不注重有針對(duì)性的教育，就很難收到好的效果。在教育內(nèi)容上，要按照“重在實(shí)效”的要求，注意把思想政治理論教育與提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)融為一體，力求做到切合實(shí)際、學(xué)以致用。在活動(dòng)內(nèi)容上，要更貼近回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員思想、工作和生活的實(shí)際，適應(yīng)他們的興趣和需求，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子。在方式方法上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)作用，同時(shí)利用節(jié)假日開(kāi)展活動(dòng)，做到日常虛擬教育和集中組織活動(dòng)互促互補(bǔ)。

4、配強(qiáng)黨務(wù)干部，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的有力保證。優(yōu)秀的黨務(wù)干部是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部不可或缺的核心骨干。要配齊配強(qiáng)支部班子，選派思想觀念、文化水平、年齡層次和回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相近，具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員或者大學(xué)生“村官”黨員擔(dān) 10

任黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)支部全面工作。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨務(wù)干部特別是黨支部書(shū)記系統(tǒng)了解和掌握黨員教育管理、群團(tuán)組織建設(shè)等基層黨組織建設(shè)的工作知識(shí)，提高黨務(wù)干部的黨建理論水平、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力，促進(jìn)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生教育管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

第二篇：加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理思考

水吼鎮(zhèn)：加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐與思考

高校學(xué)生黨員畢業(yè)時(shí)，由于沒(méi)有及時(shí)就業(yè)或就業(yè)于還沒(méi)有建立起黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織，從而將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶口所在地黨組織，這是新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，如何對(duì)他們進(jìn)行教育管理，是新時(shí)期農(nóng)村黨建工作面臨的一個(gè)新課題。

一、存在問(wèn)題

1、教育管理嚴(yán)重缺位。一些村黨組織對(duì)加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)。有的人認(rèn)為這部分黨員只占黨員總數(shù)的小部分，抓不抓無(wú)足輕重；有些村黨組織存在著畏難情緒，認(rèn)為返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員就業(yè)地分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、情況復(fù)雜，管理不好。由于對(duì)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的教育管理認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了對(duì)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作缺乏有效的思路、對(duì)策與辦法，因此出現(xiàn)了一些返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的局面。

2、教育管理難度較大。由于高校畢業(yè)生就業(yè)渠道多、就業(yè)面廣等原因，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生黨員分散廣。另一方面由于高校畢業(yè)生黨員因環(huán)境、工作條件和個(gè)人發(fā)展等因素而在不同單位之間頻繁變動(dòng)，使得返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員流動(dòng)快。返鄉(xiāng)黨員分散廣、流動(dòng)快的特點(diǎn)，使黨員教育管理在時(shí)間上、人員組織上都難以落實(shí)。

3、教育管理模式陳舊。在農(nóng)村基層黨組織還習(xí)慣于集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)、一起過(guò)組織生活的靜態(tài)性的教育方式，但這種教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)這一群體。特別是返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中有相當(dāng)一部分還處于預(yù)備考察期，戶口所在村黨組織對(duì)他們的表現(xiàn)難以掌握、考察和進(jìn)一步培養(yǎng)工作難以落實(shí)、轉(zhuǎn)正難以履行正常的組織程序。由于黨組織對(duì)在外就業(yè)返鄉(xiāng)黨員的情況知之甚少，黨組織對(duì)其幫助和指導(dǎo)也很難到位，同時(shí)個(gè)別組織觀念淡薄的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，不按規(guī)定提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，脫離于黨組織之外，處理起來(lái)也有一定困難。

二、原因分析

1、黨員自身黨性觀念淡薄。由于高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)黨員年紀(jì)輕、黨齡短，接受黨組織教育的時(shí)間較短，黨性意識(shí)比較薄弱。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)黨員就業(yè)前、就業(yè)后只注重業(yè)務(wù)能力的提高而淡薄了組織織觀念，逐漸放松了對(duì)黨的基本理論學(xué)習(xí)，缺乏參與黨組織生的主動(dòng)性，更有甚者完全忘記了黨員身份。有的黨員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素而頻繁更換工作、更換通訊方式，不及時(shí)通知所在黨組織，長(zhǎng)期游離在黨組織之外，不參加組織生活，不按時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)，不按時(shí)遞交黨費(fèi)，有的黨組織對(duì)需要按期轉(zhuǎn)正返鄉(xiāng)預(yù)備高校畢業(yè)生黨員一無(wú)所知，諸如此類現(xiàn)象導(dǎo)致了其黨員先鋒模范作用已無(wú)從談起。

2、非公有制企業(yè)黨建相對(duì)薄弱。近年來(lái)，非公企業(yè)黨建工作取得了一定進(jìn)展，但無(wú)論從廣度還是深度，都與非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。而近些年來(lái)，越業(yè)越多的高校畢業(yè)生選擇到非公企業(yè)變業(yè)，其中不乏高校畢業(yè)生黨員。非公企業(yè)黨建工作的缺位，非公企業(yè)與所在地基層黨組織對(duì)接收高校畢業(yè)生黨員缺乏積極有效溝通，加之部分高校畢業(yè)生黨員對(duì)企業(yè)前景及自身就業(yè)的變動(dòng)因素考慮不愿意將黨組織轉(zhuǎn)到工作單位的黨組織，再加上戶籍所在地黨組織鞭長(zhǎng)莫及，心有余而不足，難以在非公企業(yè)與所在地基層黨組織之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，就使得這部分流動(dòng)性高校畢業(yè)生黨員的教育管理工作出現(xiàn)了難以推動(dòng)的局面。

3、農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新不夠。由于大學(xué)生黨員具有文化素質(zhì)較高、就業(yè)地點(diǎn)分布廣、流動(dòng)頻頻等特點(diǎn)，基層黨組織管理手段的創(chuàng)新力度和廣度不夠，同時(shí)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)相對(duì)較低，部分黨組織的黨務(wù)工作者存在畏難情緒，從而不能創(chuàng)新出適應(yīng)新情況、新變化所的管理模式，致使返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作難以落到實(shí)處。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)黨性觀念教育。高校黨組織要把高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨建工作中的一件大事來(lái)抓。積極開(kāi)展畢業(yè)生黨員進(jìn)行畢業(yè)前的集中教育，強(qiáng)化他們的黨員意識(shí)。畢業(yè)后，戶籍所在地黨組織時(shí)開(kāi)展一次黨性觀念教育。對(duì)無(wú)特殊原因不按期交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不發(fā)揮黨員作用、無(wú)視黨的組織紀(jì)律，黨組織要及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育仍不改正者，所在黨組織要按照黨章有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、創(chuàng)新黨員管理方式。按照每個(gè)黨員都要編入一個(gè)黨支部的要求，根據(jù)返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員的居住狀況、就業(yè)形式、工作性質(zhì)的實(shí)際，采取不同的管理模式建立黨組織：對(duì)有固定工作單位且單位已建立黨支部的返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員，由工作單位黨支部為主管理，實(shí)行單位化管理模式；對(duì)從業(yè)單位還沒(méi)有建立黨支部的，則納入所在村黨支部進(jìn)行管理；對(duì)長(zhǎng)期出差、駐外工作的返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員，成立流動(dòng)大學(xué)生黨支部。

3、完善管理教育載體。農(nóng)村基層黨組織要充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，建立流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)站，設(shè)立“返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員QQ群”、“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上黨支部”，構(gòu)建“流動(dòng)大學(xué)生黨員之家”，以加強(qiáng)與返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員的交流與聯(lián)絡(luò)，安排相關(guān)的工作，進(jìn)行黨的理論和基本知識(shí)的教育。同時(shí)要求高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員按照活動(dòng)要求，及時(shí)自覺(jué)地安排個(gè)人的理論學(xué)習(xí)和組織生活，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作情況等。

4、建立區(qū)間協(xié)作機(jī)制。建立全國(guó)范圍內(nèi)的黨員信息平臺(tái)，加強(qiáng)各基層組織的信息交流，便于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性較大黨員的教育管理。各基層黨組織將黨員的流動(dòng)狀況錄入系統(tǒng)，各流入地黨組織要及時(shí)將流入黨員納入管理，有效避免了部分黨員管理的缺位。（湯齊心）

第三篇：高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理研究

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理研究

摘要：高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量逐年增多，如何使這些流動(dòng)黨員及時(shí)參加黨的生活，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，成為當(dāng)前高校黨建工作的一個(gè)迫切問(wèn)題。本文從高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理層面淺析存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生 流動(dòng)黨員 教育管理

近年來(lái)，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)日趨多樣化，大批畢業(yè)生流向了外資企業(yè)、合資企業(yè)，或自主創(chuàng)業(yè)等，其中的一部分畢業(yè)生黨員由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或是由于暫時(shí)的未就業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)后黨組關(guān)系未能及時(shí)轉(zhuǎn)出，只能掛靠在學(xué)校，成為了畢業(yè)生流動(dòng)黨員。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員是流動(dòng)黨員中的特殊群體，年齡低、具備較高的文化綜合素質(zhì)，但入黨時(shí)間不長(zhǎng)、黨員意識(shí)和組織觀念較為薄弱、黨性修養(yǎng)有待提高。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增多，畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量也呈逐年增加的趨勢(shì)。如何采取有效措施和方法，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠繼續(xù)接受黨組織的教育和管理，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是高校黨建工作的一個(gè)重要課題。

一、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的特征

1、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量多，分布范圍廣。近年來(lái)，隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，學(xué)生黨員的發(fā)展力度不斷增加，使得高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量也不斷增大。又由于經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，使得大學(xué)生的擇業(yè)空間越來(lái)越大，進(jìn)一步導(dǎo)致了畢業(yè)生流動(dòng)黨員的分布范圍越來(lái)越廣，越來(lái)越分散。

2、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員流動(dòng)頻率高，時(shí)間長(zhǎng)。在崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，很多畢業(yè)生為了自身的利益和發(fā)展，頻繁的變換工作，使得畢業(yè)生流動(dòng)黨員的流動(dòng)頻率越來(lái)越高。而且，畢業(yè)生流動(dòng)黨員入黨時(shí)間都比較短，黨員意識(shí)很淡薄，紀(jì)律渙散，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，不按期交納黨費(fèi)，不完成或不接受黨組織交給的任務(wù)，極少數(shù)黨員甚至與黨組織失去聯(lián)系，長(zhǎng)期游離于黨組織之外。

3、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨齡短，素質(zhì)高。

大學(xué)生黨員是在入學(xué)后才開(kāi)始全面接觸、理解、學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，到大

二、大三才開(kāi)始被發(fā)展，所以大多數(shù)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的黨齡只有1年左右，但他們的綜合素質(zhì)較高。在高校發(fā)展黨員都要求其思想素質(zhì)、政治覺(jué)悟和專業(yè)能力突出，是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子。

二、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀

1、對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理問(wèn)題重視不夠，管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性。

近幾年來(lái)，各高校基層黨組織對(duì)加強(qiáng)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。對(duì)于畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理問(wèn)題感到束手無(wú)策。認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，對(duì)管好管活信心不足，無(wú)所作為，放任自流。有的認(rèn)為高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量不多，管與不管不影響大局；有的認(rèn)為畢業(yè)生離

[1]校后步入社會(huì)，范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)，與學(xué)校是一種若即若離的狀態(tài)，教育管理工作難度特別大，所以出現(xiàn)畏難情緒，干脆人為忽略。

高校黨建工作在管理機(jī)制上過(guò)多流于形式，相應(yīng)的制度建設(shè)比較落后，工作思路缺乏創(chuàng)新。很多黨務(wù)工作者往往停留在維持已有工作成果和應(yīng)付上級(jí)黨組織布臵的任務(wù)上，不注重思考，從而出現(xiàn)“不會(huì)管”的局面。

2、畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理制度不健全，職責(zé)不明確，教育管理缺乏針對(duì)性，缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持。

大多數(shù)高?；鶎狱h組織中的流動(dòng)黨員的管理制度不健全，從活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等方面都沒(méi)有充分考慮流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和需求，教育管理缺乏針對(duì)性、實(shí)際性。對(duì)于工作中出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題無(wú)章可循、無(wú)例可依。

一部分高校黨組織已經(jīng)對(duì)流動(dòng)黨員存在的問(wèn)題有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，也采取了一些措施，但是在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員與經(jīng)費(fèi)保障上還沒(méi)有落實(shí)到位，想管力量不足，想教育、考察、指導(dǎo)又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，處于尷尬兩難的境地。

3、畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量較多，流動(dòng)性、分散性與管理的連貫性、集中性存在沖突。

畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量逐年增多，分散性和流動(dòng)性都很大，這與黨務(wù)工作要求的連貫性和集中性存在沖突，無(wú)形中加大了管理工作的難度。過(guò)去在高校那種集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)、一起過(guò)組織生活的靜態(tài)性的教育方式已經(jīng)不能適應(yīng)這一群體。這些人或者忙于找工作，或者由于學(xué)習(xí)和工作忙，對(duì)

[2]于黨的新理論和新的方針政策，學(xué)習(xí)與了解的渠道變得促狹，基本上變?yōu)榧兇獾膫€(gè)人行為，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，也不能接受檢查與監(jiān)督。特別是學(xué)生走上社會(huì)以后，思想觀念和思維方式發(fā)生了很大的變化，由單一的思維走向多元的思維，高校在如何針對(duì)他們每個(gè)人的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助和教育方面，更是顯得蒼白無(wú)力。

4、畢業(yè)生流動(dòng)黨員的義務(wù)難履行，權(quán)利難享受。畢業(yè)生流動(dòng)黨員由于工作原因，沒(méi)有便利的時(shí)間參與黨組織活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)，不能按期交納黨費(fèi)，也經(jīng)常不能完成黨組織交給的任務(wù)，無(wú)法正常行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)、行使建議權(quán)和申訴權(quán)從而使得流動(dòng)黨員權(quán)利、義務(wù)難以得到有效保障。

5、畢業(yè)生預(yù)備黨員管理難以落實(shí)到位。

一些畢業(yè)生預(yù)備黨員匯報(bào)思想和工作無(wú)門(mén)，考察和進(jìn)一步培養(yǎng)工作難以落實(shí)，轉(zhuǎn)正難以履行正常的組織程序。即使回校履行轉(zhuǎn)正手續(xù)，由于黨組織對(duì)其知之甚少，對(duì)其幫助和指導(dǎo)也很難到位。個(gè)別組織觀念淡薄的，不按規(guī)定提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，脫離于黨組織之外，處理起來(lái)有一定困難。這樣出現(xiàn)了“學(xué)校管不到，校外管不了”，“黨費(fèi)難收繳，去向難把握，管理難實(shí)施，活動(dòng)難開(kāi)展，作用難發(fā)揮”等一些黨員管理的新情況、新問(wèn)題。

三、對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理的具體措施

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想素質(zhì)，強(qiáng)化自我管理意識(shí)。畢業(yè)生離校前，針對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)入社會(huì)后，自動(dòng)參與

[3]黨組織生活主體意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，系部基層黨組織要開(kāi)展多種形式的黨性教育，讓畢業(yè)生黨員時(shí)刻牢記自己的黨員身份，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，自動(dòng)加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，接受黨組織的教育管理。例如：可以組織畢業(yè)生黨員重溫入黨誓詞和黨的規(guī)章制度，了解黨員的權(quán)利和義務(wù)；向畢業(yè)生黨員詳細(xì)講解黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入程序和相應(yīng)手續(xù)；讓畢業(yè)生黨員了解流動(dòng)黨員的管理機(jī)制和規(guī)章制度。同時(shí)應(yīng)同畢業(yè)生黨員加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解他們的基本情況、動(dòng)向和聯(lián)系方式。

離校后，在新的環(huán)境中，畢業(yè)生流動(dòng)黨員在理想信念、黨性修養(yǎng)等方面面臨著新的危機(jī)和挑戰(zhàn)，組織觀念、理想信念、黨員意識(shí)有所淡化。在經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境等社會(huì)因素的驅(qū)動(dòng)下，這些畢業(yè)生還常常變換單位，跨地區(qū)、跨單位流動(dòng)的頻率較高。由于畢業(yè)生黨員的流動(dòng)性和分散性，系部基層黨組織要加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，利用郵寄黨課資料、飛信、短信、QQ、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等常用通訊方式對(duì)其定期進(jìn)行黨的理論知識(shí)的教育和接受他們的思想?yún)R報(bào)，要求他們積極參與流入地的黨組織生活，按期繳納黨費(fèi)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

2、健全制度，明確職責(zé)，有的放矢。

通過(guò)調(diào)查研究、召開(kāi)專題研討會(huì)、征求意見(jiàn)，制訂出符合實(shí)際的畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理辦法，要明確什么情況下畢業(yè)生黨員可以成為流動(dòng)黨員，把組織關(guān)系暫留在學(xué)校，要明確暫留下來(lái)的程序，要明確畢業(yè)生流動(dòng)黨員自身的權(quán)利與義

[4]務(wù)，要明確由學(xué)校哪一級(jí)黨組織和部門(mén)具體負(fù)責(zé)(一般可由系部基層黨組織負(fù)責(zé)具體管理工作)。從學(xué)校層面明確職責(zé)后，通過(guò)層層抓落實(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全配齊管理人員隊(duì)伍，具體責(zé)任落實(shí)到黨支部，以及到管理人員個(gè)人。把對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理納入對(duì)基層黨健的考核內(nèi)容中，進(jìn)一步督促落實(shí)此項(xiàng)工作。

3、注重校外溝通，加強(qiáng)與用人單位的交流協(xié)作。高校黨組織應(yīng)該加強(qiáng)與畢業(yè)生工作單位的聯(lián)系，取得他們的支持，共同管理好畢業(yè)生流動(dòng)黨員。高校黨組織要經(jīng)常與用人單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)溝通交流畢業(yè)生流動(dòng)黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)行跟蹤管理和教育，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。要確定專人與外出流動(dòng)黨員保持聯(lián)系，督促流動(dòng)黨員增強(qiáng)組織觀念，督促他們主動(dòng)與所在地方或單位的黨組織取得聯(lián)系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，注意幫助他們解決家里的后顧之憂。要加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，及時(shí)了解畢業(yè)生流動(dòng)黨員在流入地落實(shí)組織關(guān)系、發(fā)揮黨員作用等情況。對(duì)本地流出黨員流向較為集中的地方，可與流入地黨組織協(xié)商簽署共管協(xié)議，或采取派人走訪、電話尋訪等方式，加強(qiáng)協(xié)作與共管。要主動(dòng)將畢業(yè)生流動(dòng)黨員名單傳送流入地黨組織備案，條件成熟后應(yīng)當(dāng)移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

畢業(yè)生預(yù)備流動(dòng)黨員的教育管理問(wèn)題要尤其注意，可以參照用人單位的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，作為其是否能按期轉(zhuǎn)正的依據(jù)。如果畢業(yè)生黨員就業(yè)單位具備了建立基層黨組織的條件，高校黨組織應(yīng)建議其及時(shí)建立黨支部，接受流動(dòng)黨員，做好流動(dòng)黨員日常的教育管理。

4、建立“全程”管理模式，強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)”管理機(jī)制。（1）高校黨組織應(yīng)克服“畏難”情緒，轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，以“全程”管理的理念來(lái)對(duì)待高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理問(wèn)題。對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員實(shí)施“目標(biāo)責(zé)任制”、“包干到人”，堅(jiān)持不間斷的“三會(huì)一課”制度，將畢業(yè)生流動(dòng)黨員按區(qū)域、行業(yè)劃分到人。畢業(yè)生離校前，建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員登記制度，將流動(dòng)黨員的基本情況、就業(yè)動(dòng)向登記在造冊(cè)，建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員檔案，對(duì)其入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間和聯(lián)系方式等進(jìn)行登記，并及時(shí)變更信息，專人負(fù)責(zé)隨時(shí)了解和掌握畢業(yè)生黨員流動(dòng)情況，實(shí)施全程管理和跟蹤服務(wù)，將畢業(yè)生流動(dòng)黨員的離校前教育、離校后教育以及組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后教育連貫為一體，重視全程性，突出經(jīng)常性，建立長(zhǎng)效規(guī)范的工作運(yùn)行工作機(jī)制。

（2）學(xué)生流動(dòng)黨員隊(duì)伍是一個(gè)不斷變化的群體，隨著時(shí)間的推移，每年新的流動(dòng)學(xué)生黨員逐步增加，每個(gè)時(shí)期也有學(xué)生流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)出，同時(shí)，學(xué)生流動(dòng)黨員的工作環(huán)境和外界形勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化。流動(dòng)黨員最大特點(diǎn)是流動(dòng)性，管理必須適應(yīng)流動(dòng)性的特點(diǎn)，要求高校黨組織必須對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，樹(shù)立靜態(tài)與動(dòng)態(tài)雙重管理的新理念，沖破行政組織靜態(tài)管理限制，疏通黨組織與流動(dòng)黨員聯(lián)系、教育、管理的渠道，使流動(dòng)黨員能夠便利地

[5]與黨組織聯(lián)系，按時(shí)參加黨組織活動(dòng)。要建立經(jīng)常聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)黨員變化情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理措施。對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理，除發(fā)揮黨組織的作用外，還要充分發(fā)揮黨員的作用，要建立聯(lián)系對(duì)子，明確責(zé)任。聯(lián)系人負(fù)責(zé)向?qū)W生流動(dòng)黨員通報(bào)支部學(xué)習(xí)、改選、黨內(nèi)評(píng)先等情況，征求他們的意見(jiàn)和建議，傳達(dá)上級(jí)的指示精神等。聯(lián)系人要經(jīng)常了解學(xué)生流動(dòng)黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，對(duì)他們加強(qiáng)黨的基本知識(shí)等方面的教育。對(duì)于聯(lián)系的預(yù)備黨員，聯(lián)系人還要考察他們?cè)陬A(yù)備期間的表現(xiàn)，及時(shí)填寫(xiě)《預(yù)備黨員考察表》，預(yù)備期滿，負(fù)責(zé)向黨組織提出是否能按期轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。這樣就可以讓每個(gè)學(xué)生流動(dòng)黨員都能及時(shí)找到黨組織，每個(gè)黨組織都能及時(shí)找到要管理的學(xué)生流動(dòng)黨員。

5、創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)人文管理。

雖然學(xué)生流動(dòng)黨員畢業(yè)了，但在他們的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出之前，高校黨組織和黨務(wù)工作者仍然要對(duì)他們進(jìn)行教育管理，也要一如既往地為他們熱情服務(wù)，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。高校黨組織要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的方式、方法和途徑，一方面可利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，建立流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布黨的最新方針、路線和政策，對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)行黨的理論和基本知識(shí)的教育。在校園網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立“流動(dòng)黨員QQ群”、“網(wǎng)上黨?！?、“網(wǎng)上黨支部”、“思想?yún)R報(bào)”、“政策解讀”等特色鮮明的欄目，構(gòu)建“流動(dòng)黨員之家”，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的網(wǎng)上培訓(xùn)，提升他們的理論水平和思想素質(zhì)。同時(shí)，要求學(xué)生流動(dòng)黨員按照網(wǎng)上黨校和網(wǎng)上黨支部的活動(dòng)要求，及時(shí)自覺(jué)地安排個(gè)人的理論學(xué)習(xí)和組織生活，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作情況等。另一方面要關(guān)心學(xué)生流動(dòng)黨員的生活，這些大學(xué)生黨員暫時(shí)無(wú)法落實(shí)工作單位，在心態(tài)上難免起伏不定，因此，黨組織要把對(duì)他們的教育管理寓于服務(wù)之中，要經(jīng)常主動(dòng)與畢業(yè)生流動(dòng)黨員及其所在地方或單位黨組織取得聯(lián)系，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，并有針對(duì)性地解決問(wèn)題，使他們時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，自覺(jué)服從黨組織的教育管理，充分發(fā)揮模范帶頭作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力和吸引力。

高校畢業(yè)生黨員是一個(gè)特殊群體，在校他們是同學(xué)的楷模，有示范效應(yīng)，在外他們向社會(huì)展示著當(dāng)代大學(xué)生黨員的風(fēng)采。他們的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，必須引起高度重視，對(duì)其的教育、管理、服務(wù)工作模式必須加以創(chuàng)新，這是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人的大事。通過(guò)關(guān)心每一個(gè)畢業(yè)生流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理，不斷強(qiáng)化他們的黨員意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的責(zé)任感和自豪感，使他們“離校不離黨”，真正成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為社會(huì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)，永葆先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：新形式下高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作思考(院報(bào))

新形勢(shì)下高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作思考

唐振宇，張艷娟

（廣西中醫(yī)學(xué)院，廣西南寧530001）

關(guān)鍵詞：高校黨建；流動(dòng)黨員；教育管理

近年來(lái)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)人才培養(yǎng)模式和高校畢業(yè)生就業(yè)形式發(fā)生了重大變化，就業(yè)渠道呈現(xiàn)多元化，越來(lái)越多的畢業(yè)生或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，或自主創(chuàng)業(yè)，或復(fù)習(xí)考研。[1]其中的一部分畢業(yè)生黨員，由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或者是暫時(shí)的未就業(yè)，以致畢業(yè)后不能及時(shí)轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，只能暫時(shí)掛靠在學(xué)校，成為了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生數(shù)量不斷的增加，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員也在逐年增加。就廣西中醫(yī)學(xué)院而言，2006年畢業(yè)生黨員數(shù)為351人，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)為51人；2007年畢業(yè)生黨員數(shù)為510人，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)為83人；2008年畢業(yè)生黨員數(shù)為656人，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)為119人，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，比率也是逐年上漲。畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理已成為高校黨員隊(duì)伍建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性迫切需要解決的問(wèn)題，如何加強(qiáng)這部分流動(dòng)黨員的教育管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)期間能及時(shí)參加黨的生活，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，接受黨組織的教育、管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就成為新時(shí)期高校黨建工作面臨的新課題。

1新形勢(shì)下高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)

1.1流動(dòng)黨員數(shù)量大、分散廣

1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育日趨大眾化，高校的持續(xù)擴(kuò)招，使得黨員發(fā)展力度也不斷增加，高校黨員數(shù)量在逐年增加，但由于畢業(yè)生就業(yè)的復(fù)雜性、多樣性和艱難性，就使得每年的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加。又由于經(jīng)濟(jì)的多元化、就業(yè)渠道的增多、就業(yè)方向的廣泛，大學(xué)生畢業(yè)的擇業(yè)空間越來(lái)越大，就使得畢業(yè)生流動(dòng)黨員的覆蓋范圍也越來(lái)越廣，越來(lái)越分散。

1.2流動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、頻率高

2002年，教育主管部門(mén)及人事部門(mén)下發(fā)的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策文件中規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)或暫時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶籍、檔案留校兩年。由于就業(yè)崗位的限制及單位基層黨組織的缺位與不健全，很多畢業(yè)生黨員就選擇了將黨組織關(guān)系掛靠在學(xué)校而成為流動(dòng)黨員，而他們很少主動(dòng)回校辦理黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接手續(xù)，相當(dāng)部分的畢業(yè)生黨員為了省事，就把黨組織關(guān)系一直掛靠在學(xué)校，最后導(dǎo)致的結(jié)果是按自動(dòng)退黨處理。而且在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，很多畢業(yè)生黨員為了自身的發(fā)展，頻繁的變換工作單位，就使得畢業(yè)生黨員的流動(dòng)頻率越來(lái)越高。

1.3流動(dòng)黨員黨齡短、素質(zhì)高

大部分的學(xué)生是在上大學(xué)以后才全面接觸黨，才開(kāi)始學(xué)習(xí)黨的基本理論和知識(shí)，到了大

三、大四才開(kāi)始被發(fā)展的。雖然流動(dòng)黨員的黨齡較短，但是他們的綜合素質(zhì)較高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校學(xué)生中黨員比例為8%。高校發(fā)展學(xué)生黨員要求其思想素質(zhì)、政治覺(jué)悟、專業(yè)能力等都要突出，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義具

1有堅(jiān)定的信念，對(duì)黨和國(guó)家具有堅(jiān)定的信心，是大學(xué)生中的先進(jìn)分子。因此雖然流動(dòng)黨員步入社會(huì)以后，不能及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，但只要黨組織對(duì)他們稍加教育和引導(dǎo)，就能很快提高其黨性修養(yǎng)和對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

2新形勢(shì)下高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作中存在問(wèn)題分析

2.1畢業(yè)生流動(dòng)黨員自身存在的問(wèn)題

由于畢業(yè)生年紀(jì)輕，黨齡短，在校接受黨組織教育的時(shí)間較短，黨性意識(shí)比較薄弱，步入社會(huì)以后，又要適應(yīng)社會(huì)和自我定位，且有些流動(dòng)黨員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素而頻繁更換工作，受到這些因素的影響，加上時(shí)間的限制，使得這些流動(dòng)黨員離校以后像一只“斷線的風(fēng)箏”。部分流動(dòng)黨員在離校后只注重業(yè)務(wù)能力的提高而淡薄了組織觀念，逐漸放松了對(duì)黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏參與黨組織生活的主動(dòng)性，完全忘記了自己共產(chǎn)黨員的身份；變動(dòng)工作后也不及時(shí)通知學(xué)校黨組織，長(zhǎng)期游離在黨組織之外；少數(shù)流動(dòng)黨員成為“三不”黨員，從不參加黨組織生活，不按時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，黨員的先鋒模范作用已經(jīng)無(wú)從談起了。

2.2用人單位存在的問(wèn)題

從高校畢業(yè)生歷年就業(yè)中存在的問(wèn)題來(lái)看，一些單位在挑選人才的時(shí)候只看重能力、水平和專業(yè)，而忽視了政治素質(zhì)，這種導(dǎo)向作用使得部分畢業(yè)生黨員黨性淡化，個(gè)人價(jià)值取向產(chǎn)生偏移，并對(duì)自己的政治追求產(chǎn)生了懷疑，把黨員的身份看得可有可無(wú)，逐漸放松了對(duì)自己的要求。而且一些用人單位由于本身基層黨組織的缺位與不健全，使得畢業(yè)生黨員無(wú)從轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，無(wú)奈成為流動(dòng)黨員，加上用人單位對(duì)員工政治生活的忽視，從而導(dǎo)致畢業(yè)生流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)淡薄和紀(jì)律渙散，使得畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作更加難以開(kāi)展。

2.3高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理存在的問(wèn)題

①教育管理觀念存在的問(wèn)題。由于畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量大、分布廣、流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，使得很多高校黨務(wù)工作者在畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作上在著“畏難”情緒，他們認(rèn)為流動(dòng)黨員外出后游離不定，鞭長(zhǎng)莫及，情況較為復(fù)雜，對(duì)流動(dòng)黨員的管理是心有余而力不足，缺乏信心。因此在做畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作時(shí)一般都流于形式，拿老辦法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，由于沒(méi)有必要的調(diào)查分析，拿不出針對(duì)性較強(qiáng)的新舉措，以致畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作一直停滯不前。

②教育管理體制存在的問(wèn)題。在傳統(tǒng)黨建中，黨員管理制度較為健全完善，如“三會(huì)一課”制度，黨支部目標(biāo)管理制度等，但這些黨員管理制度通常不適應(yīng)流動(dòng)黨員群體的管理。[2]因此，畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理體制上還存在著很大的漏洞。有些學(xué)校的基層黨組織沒(méi)有制定切實(shí)可行的教育管理工作制度，沒(méi)有明確黨委組織部門(mén)、各院系基層黨總支部對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，從而造成管理上的脫節(jié)，使得這些流動(dòng)黨員的教育管理工作呈現(xiàn)“盲點(diǎn)”。再有，高校黨務(wù)工作人員的編制較緊張，流動(dòng)黨員的管理機(jī)構(gòu)還不健全，教育管理缺少專人負(fù)責(zé)，管理工作難以落到實(shí)處，例如對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員離校之前該填寫(xiě)的應(yīng)有信息，由于責(zé)任分工不明和人手的缺乏，致使他們的去向不明，現(xiàn)狀不清，成為“名冊(cè)黨員”，“口袋黨員”。因此，如何創(chuàng)新畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作制度成為黨建工作者急需解決的問(wèn)題。

③教育管理手段中存在的問(wèn)題。目前，畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理內(nèi)容僵化、形式單一。畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理，不能按照傳統(tǒng)黨建的教育手段，因?yàn)閷?duì)他們無(wú)法行使組織約束和紀(jì)律約束。大學(xué)生黨員在畢業(yè)步入社會(huì)以后，接觸了許多新鮮事物，視野也變得開(kāi)闊，其思想觀念和思維方式有了很大的轉(zhuǎn)變，他們更加注重自身發(fā)展，而一些學(xué)校黨組織在對(duì)其的教育內(nèi)容上卻較單

一、空泛，空講理論，與生活實(shí)踐脫節(jié)，與流動(dòng)黨員的切身利益不相關(guān)；又由于流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，從事行業(yè)的不同，不同年齡層次的黨員對(duì)黨課內(nèi)容需求也不一樣，但高校在流動(dòng)黨員的教育模式上卻忽視了流動(dòng)黨員需求的多樣性，流動(dòng)黨員與校內(nèi)黨員的教育方式仍采取相同模式，最后導(dǎo)致流動(dòng)黨員不愿主動(dòng)配合學(xué)校的教育管理。

3新形勢(shì)下加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的思考

3.1教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)

離校前，針對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)入社會(huì)以后，參與黨組織生活的主體意識(shí)不強(qiáng)的的問(wèn)題，高?；鶎狱h組織應(yīng)開(kāi)展多種形式對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)行黨性教育。通過(guò)黨性教育，讓畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后牢記自己黨員身份，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，接受黨組織的教育和管理。具體可以組織畢業(yè)生黨員重溫黨規(guī)黨章和入黨誓詞，牢記黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助了解學(xué)校黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出程序、手續(xù)，告知流動(dòng)黨員管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織專人及時(shí)與流動(dòng)黨員進(jìn)行談話，明確其基本情況、基本流向和聯(lián)系方式；通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，開(kāi)展多種活動(dòng)引導(dǎo)畢業(yè)生黨員加深對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)化自我教育和自我管理意識(shí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)同社會(huì)不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

離校后，由于流動(dòng)黨員的分散性和流動(dòng)性，高校黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的聯(lián)系與溝通，對(duì)他們的教育管理應(yīng)該重視全程性，突出經(jīng)常性，應(yīng)該建立長(zhǎng)效規(guī)范的工作運(yùn)行體制。黨組織可通過(guò)寄發(fā)黨課教育資料、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式與流動(dòng)黨員進(jìn)行交流，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員無(wú)論在何方，無(wú)論從事什么職業(yè)，都要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加流入地的黨組織生活，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。

3.2注重溝通，加強(qiáng)協(xié)作

高校黨組織要與畢業(yè)生黨員用人單位進(jìn)行聯(lián)系，取得他們的支持，共同管理好畢業(yè)生流動(dòng)黨員。高校黨組織應(yīng)與學(xué)校就業(yè)服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)合作，積極向用人單位推薦政治修養(yǎng)好、思想素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的畢業(yè)生黨員，努力扭轉(zhuǎn)用人單位重能力輕政治素質(zhì)的觀點(diǎn)。對(duì)具備建立黨支部條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，高?；鶎狱h組織應(yīng)建議其及時(shí)建立黨支部，接收流動(dòng)黨員，做好日常的教育管理，這樣就能解決很大部分流動(dòng)黨員，尤其是畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理問(wèn)題。高?；鶎狱h組織還要經(jīng)常與用人單位交流了解流動(dòng)黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行跟蹤管理和教育，讓他們感受到組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和溫暖，從而在工作實(shí)踐中發(fā)揮更大的的作用；對(duì)于畢業(yè)生預(yù)備流動(dòng)黨員應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，可參照用人單位的意見(jiàn)和建議來(lái)評(píng)價(jià)其思想表現(xiàn)、作風(fēng)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)，從而決定其是否能按期轉(zhuǎn)正。

同時(shí)，我國(guó)社區(qū)基層黨組織已經(jīng)初具規(guī)模，正發(fā)揮著巨大的戰(zhàn)斗堡壘作用，高校基層黨組織也可協(xié)同用人單位利用社區(qū)基層黨組織對(duì)黨員管理的模式，將流

動(dòng)黨員安置到常居地黨組織內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管理，從而保證畢業(yè)生黨員能夠及時(shí)轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，及時(shí)參與黨組織生活，及時(shí)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3.3更新觀念，思想重視

高?；鶎狱h組織應(yīng)該消除“畏難”情緒，轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，從思想上充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期流動(dòng)黨員的客觀必然性和加強(qiáng)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的重要性和必要性，切實(shí)把做好畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作作為黨建工作的一件大事來(lái)抓。高校黨組織必須轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)工作方法，積極探索新形式下做好畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的新方法、新途徑。加大對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理的研究力度，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題要深入分析，對(duì)將要出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究防范；為畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，切實(shí)做好保障工作；定期對(duì)相關(guān)的黨建工作者進(jìn)行培訓(xùn)，改進(jìn)他們的的工作方式、方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高黨建管理工作隊(duì)伍的整體水平，把流動(dòng)黨員教育管理工作抓到實(shí)處，抓出成效。

3.4健全機(jī)制，強(qiáng)化管理

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，要從制度上完善和規(guī)范科學(xué)的流動(dòng)黨員管理體制，高?？筛鶕?jù)各自的實(shí)際情況，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)流動(dòng)黨員管理的特點(diǎn)，創(chuàng)建靈活有效、有章可循的教育管理體制。

[3]一要建立專人負(fù)責(zé)制度。學(xué)校要明確黨委組織部門(mén)、各院系基層黨總支部對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，抽調(diào)專人設(shè)立畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨支部，把組織關(guān)系暫留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員編入該支部，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式聯(lián)系這些大學(xué)生黨員，經(jīng)常了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的活動(dòng)安排，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。對(duì)其中的預(yù)備黨員，聯(lián)系人還要考察他們?cè)陬A(yù)備期間的表現(xiàn)，及時(shí)填寫(xiě)《預(yù)備黨員考察表》，負(fù)責(zé)在其預(yù)備期滿時(shí)向黨支部提出是否能按期轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。二是建立流動(dòng)黨員登記制度。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在黨務(wù)信息管理系統(tǒng)中作用，在畢業(yè)生黨員畢業(yè)的前期要摸清他們的基本情況，對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員檔案，對(duì)其入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，以便定期與之聯(lián)系，并及時(shí)根據(jù)他們的流動(dòng)情況變更信息登記，保證及時(shí)、準(zhǔn)確把握流動(dòng)黨員情況。三是建立監(jiān)督管理制度。畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨支部要監(jiān)督畢業(yè)生流動(dòng)黨員及時(shí)提交思想?yún)R報(bào)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)他們的工作、學(xué)習(xí)、思想動(dòng)態(tài)；保持與用人單位經(jīng)常聯(lián)系，反饋流動(dòng)黨員的基本情況，了解他們參與組織生活的情況，對(duì)長(zhǎng)期不匯報(bào)思想、工作情況，不履行黨員義務(wù)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，組織紀(jì)律觀念淡薄的流動(dòng)黨員及時(shí)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的按照黨的有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將處理意見(jiàn)和結(jié)果通報(bào)給畢業(yè)生流動(dòng)黨員所在單位。

3.5充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新方式

畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量大、分布廣、流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)決定了畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育內(nèi)容要多樣化，方式要靈活化。首先，充實(shí)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育內(nèi)容。畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育以黨的方針政策和理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，同時(shí)還要結(jié)合他們的具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)知識(shí)技能教育和就業(yè)指導(dǎo)，例如可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)上技能培訓(xùn)課程，增強(qiáng)他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，激勵(lì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員奮發(fā)進(jìn)取，建功立業(yè)。其次，創(chuàng)新畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育方式。除了傳統(tǒng)黨建的管理教育方法外，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展與普及，為流動(dòng)黨員的教育管理提供了一種全新的方式[4]。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，高?？梢韵蛄鲃?dòng)黨員及時(shí)發(fā)布黨的最新路線、方針、政策，關(guān)于流動(dòng)黨員的各類信息；

畢業(yè)生流動(dòng)黨員可隨時(shí)登陸學(xué)校網(wǎng)站，查詢自己所需要了解的各種信息，并向黨組織匯報(bào)自己的思想工作狀況等。具體可開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校，實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的網(wǎng)上培訓(xùn)，提升他們的理論水平和思想素質(zhì)；建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員QQ群、BBS論壇等，掌握流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活狀況，進(jìn)行針對(duì)性的教育。

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理是黨建工作的新課題，如何使畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制更加科學(xué)、完善、有效，還需黨建工作者不斷地探索和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

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注：該文章為廣西中醫(yī)學(xué)院2008年“人文社會(huì)科學(xué)研究”立項(xiàng)課題（編號(hào)：P2007044）“探索新形勢(shì)下加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的新機(jī)制和新方法”的階段性成果。

第五篇：加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理，是開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必須研究的基本課題。

當(dāng)前，黨員教育管理方面存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想教育相對(duì)弱化。二是能力建設(shè)相對(duì)滯后。三是權(quán)利義務(wù)相對(duì)失衡。四是組織功能相對(duì)退化。五是糾偏執(zhí)紀(jì)相對(duì)寬軟。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，具體來(lái)講，有以下幾個(gè)方面：

首先，教育管理觀念滯后是內(nèi)在因素。表現(xiàn)為把教育等同于說(shuō)教；把管理簡(jiǎn)化為發(fā)展黨員、任命干部、管理經(jīng)費(fèi)；缺乏系統(tǒng)觀念，往往以偏概全，如在黨員權(quán)利義務(wù)的平衡上，往往只強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)，不注重行使權(quán)利；對(duì)黨員教育管理缺失創(chuàng)新觀念，習(xí)慣于“守?cái)傋?，不出亂子”，工作部署缺乏前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。

其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景變化是外在因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使少數(shù)黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想覺(jué)悟退化。改革的深入引起社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化，實(shí)施教育管理的難度不斷加大。

第三，工作方式方法陳舊是主要原因。當(dāng)前黨員教育管理的方式方法的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

第四，組織領(lǐng)導(dǎo)不力是關(guān)鍵因素。少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓黨員教育管理會(huì)分散精力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨員教育管理與經(jīng)濟(jì)工作割裂開(kāi)來(lái)。

基于黨員教育管理存在的問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)黨員教育管理要堅(jiān)持“五個(gè)并重”，健全“五種機(jī)制”：

1、堅(jiān)持思想建設(shè)和能力建設(shè)并重，健全黨員教育機(jī)制。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺(jué)悟，又要注重從能力上建黨，不斷提高黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用的能力，建立起提高黨員整體素質(zhì)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期對(duì)黨員提出的新要求，適應(yīng)各行各業(yè)黨員工作和生產(chǎn)的需要，適應(yīng)黨員的不同要求，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容。既要在宏觀上有統(tǒng)一規(guī)劃，又要針對(duì)不同行業(yè)、不同類型黨員的情況，相應(yīng)提出不同要求，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要打破單向、封閉的教育模式，拓展教育課堂，加強(qiáng)教育者與被教育者的雙向交流，增強(qiáng)教育效果。

2、堅(jiān)持基本要求和分類指導(dǎo)并重，健全黨員管理機(jī)制?！饵h章》對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)與義務(wù)有統(tǒng)一規(guī)定，這是對(duì)黨員的基本要求，黨員管理必須堅(jiān)持這些基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，因?yàn)辄h員從業(yè)、職務(wù)、年齡、文化、經(jīng)歷等不盡相同，黨員管理不能千篇一律，一個(gè)模式，要搞好分類指導(dǎo)。一要靈活設(shè)置黨的基層組織。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮黨員的從業(yè)、年齡、住所、特長(zhǎng)和愛(ài)好，采取按單位、居住地、年齡段、行業(yè)、志愿和特長(zhǎng)等多種形式設(shè)立黨組織。二要加大新群體黨員的管理力度。要全面加強(qiáng)下崗失業(yè)人員中的黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員、外出黨員、外來(lái)黨員、離退休干部黨員等新群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實(shí)現(xiàn)新突破。三要因地制宜開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”和疏通“出口”并重，健全隊(duì)伍純潔機(jī)制。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收擁護(hù)黨的路線、方針、政策，積極投身改革開(kāi)放事業(yè)，在本職崗位上成績(jī)突出，并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要注意防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、入黨介紹人資格審查制和新黨員質(zhì)量檢查等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。要做好黨員評(píng)處工作。

4、堅(jiān)持履行義務(wù)和保障權(quán)利并重，健全黨內(nèi)民主機(jī)制。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，保障黨員權(quán)利，通過(guò)建立健全相關(guān)制度和改革完善相關(guān)環(huán)節(jié)，從制度上保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。建立健全黨員民主議事制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，完善黨員代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則，確保決策的民主化和科學(xué)化。要完善黨內(nèi)選舉制度。要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、堅(jiān)持建立責(zé)任體系和完善保障制度并重，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人要把加強(qiáng)黨員教育管理視作義不容辭的重大責(zé)任，不斷提高管黨工作的自覺(jué)性。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，逐級(jí)建立健全黨委管黨建、書(shū)記帶頭抓黨建的責(zé)任制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的職能作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門(mén)齊抓共管的格局。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員教育管理融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振。要完善保障制度，使基層黨組織活動(dòng)有場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)有保證，切實(shí)為基層黨建工作創(chuàng)造必要的條件。