第一篇：加強企事業單位黨員教育管理的思考

加強企事業單位黨員教育管理的思考

吳允寬李保福

在新的歷史時期對黨員教育、管理和監督方面出現的新情況新問題，如何實事求是的認識這些問題，找出解決這些問題的辦法和措施，對于加強基層黨的建設十分必要。筆者結合近幾年企事業單位在黨員教育管理中遇到的問題，這里就“如何加強對黨員的教育管理”這個問題談一些自己的看法。

一、市場經濟對黨員的教育管理提出了挑戰

隨著社會主義市場經濟體制的不斷改革和深入，從國有企業來看有的企業破產、倒閉，工人下崗失業，有的企業勉強維持，不少事業單位改為企業，面臨著競爭上崗，一部分職員、工人黨員也面臨著下崗的問題。不論是企業單位，還是事業單位在市場經濟的沖擊下，基層黨組織的建設都遇到許多問題，尤其是對黨員的教育管理出現了一些亟待解決的問題：一是企業黨員身份復雜多變，黨員隊伍素質不相稱的現象日趨嚴重。企業改制后，特別是民營化、公司化改造后，原有職工的身份發生了深刻而本質的變化。企業黨員隊伍也呈現出日益復雜多變的局面，有的成了企業主，有的成了持有大量股份的股東，有的成了受雇的職工，還有的甚至下崗失業，黨員的流動性也隨之加大，有相當一部分黨員對這些變化無所適從，有的信念動搖，有的黨性意識淡薄，組織觀念淡忘，長期脫離組織；有的黨員企業主宗旨意識不牢，拜金主義至上，忘記黨員身份；有的思想觀念陳舊，依賴心理嚴重，不愿自主創業；還有的甚至喪失組織原則，這對黨員隊伍建設產生不少的負面作用。

二是企業黨員來源復雜，素質參差不齊，需要亟待提高。自從黨的十四大以來，國有企業、集體企業以及部分事業單位都在市場經濟的條件下進行改革，其中人事勞動制度的改革使進入渠道發生了很大變化。目前企事業單位30歲以下的工人中黨員大部分來自三個方面，一是復員退伍軍人，復員退伍回來的黨員大多數是預備黨員，有的回來不能及時安排工作，其預備期自然要延長三、四年，有的找不上工作，便不了了之。二是學校畢業的學生，有不少也是

一、兩年后才落實了單位的；三是企事業單位自己發展的÷以上三部分黨員中“進口” 的比較多，由于考驗時間短，加之在安排工作期間受負面影響較多，因此很有必要加強對他們的教育管理。

三是企事業黨員工作崗位和環境變化較多，從而導致對黨員的管理教育帶來困難。以某單位為例：該單位從1998年開始隨著勘測、設計、監理進入市場，有100余人先后到深圳、新疆，青海、寧夏、印度尼西亞等國內外工地擔任監理，短則幾個月，長則三、四年，其中黨員的黨費讓別人代交，而組織生活就無法過；有2名復轉軍人因未安排工作崗位在外打工，長期不過組織生活，不繳黨費？個別黨員抵擋不住資產階級生活的影響，參與賭博、吸毒被開除黨籍。

四是企事業單位黨員隊伍年齡偏大，也是一個值得注重的問題。以某單位為例，35歲以下的黨員占1l%，25歲以下的黨員只有4名，而55歲以上黨員占54%，即這部分黨員基本上已從崗位上退了下來。各個崗位上需要大批年青力壯黨員發揮作用，黨員發展工作亟待加強，否則，后繼無人，生產一線“班組有黨員”則是一句空話，致使黨的戰斗力、凝聚力下降。

總之，市場經濟以來，黨員教育管理方面出現了許多新問題，各級黨組織必須高度重視，認真分析發生問題的原因，尋找解決問題的措施。

二、黨員教育管理難的問題成因

存在決定意識，認識來源于實踐。認真分析黨員隊伍教育管理中出現各種問題的原因，采取對策是我們及時解決現實問題的客觀依據。

（一）從工作現實情況分析

一是任務的轉換與本身的慣性.隨著改革開放的不斷推進，基層黨的工作要實現一系列的變革，其內容繁多、任務艱巨。在這種歷史性的變革面前，基層黨組織雖然經過探討和努 力，但仍顯得被動，正象自然界物體的運動存在慣性一樣，人們精神世界的思想運動，也同樣存在慣性，基層黨支部長時間形成的固有思想觀念、領導體制和工作方法等，一時還難以完全改變；而適應新時期的新觀念、新體制、新方法，一時還難以完全形成。改革的發展和完善需要一個探索過程，為之服務的基層黨支部的工作同樣需要一個轉變適應的過程。二是思想認識上的偏差。建立市場經濟體制以來，基層黨組織處于什么地位，人們的認識極不一致。有的同志認為，過去搞階級斗爭需要基層黨支部，現在以經濟建設為中心，基層黨支部可有可無；有的甚至把基層黨支部工作同經濟工作對立起來，分割開來，認為抓基層黨支部工作會干擾中心工作。尤其是我國加入WTO后，一些人認為要與世界接軌了，行政文件要大改，黨內文件用不上。對基層黨組織作用表示懷疑。因此在日常的經濟活動和人員管理中，只重視法律手段，輕視思想教育；只重視經濟手段，輕視疏導辦法，忽視黨支部的地位、作用和思想政治工作的威力，建設出現一定程度的失調現象。

（二）從領導心態分析

在基層黨的機構設置、黨務干部配備上，黨群機構成為首當其沖的被減部門，黨群部門的干部成為理所當然的精減對象。一個單位沒有黨的機構，誰來抓黨支部的建設、誰來管理 黨員？有的領導認為，基層黨支部存在的價值和作用遠遠沒有業務處（室）重要，否認了基層黨支部在經濟工作中的地位和作用，成為可有可無的部門。在事業單位評審職稱時，業務干部都可以評，而政工干部就不行，或者只評聘，不兌現工資，業務技術干部都“高級”了，而政工干部只好望“高”莫及。工資方面的吃虧是顯而易見的了。在安排出國考察學習方面，黨務干部的機會更是少得可憐，極大地挫傷了黨務干部的工作熱情。在企事業改革中，企業黨建機制不合拍的矛盾突出，組織設置難到位，支部書記人難選，黨員教育難開展，黨員隊伍難管理，活動經費難落實，黨費收繳越來越困難等問題沒有從根本上解決。以上種種做法和現狀直接影響了基層黨組織的形象和威信，對黨員的管理基本上流于形式，給基層黨支部開展工作造成了很大困難。

（三）從思想狀況分析

目前黨務干部隊伍中既有老的，也有年青的，大多數熱愛本職工作，積極性也比較高。但不可否認相當一部分人員不安心自己的工作。有的黨務干部說：“干多了怕越位，干少了怕不到位，坐下來不干心里不是滋味”，有的存在畏難情緒，認為基層黨支部工作難做，感到“老辦法不好用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”。有的對基層黨的工作喪失信心。認為“沒干頭、沒奔頭、沒前途”，思想上灰心喪氣，工作上軟弱無力，身在曹營心在漢。

三、抓好黨員隊伍教育管理的主要途徑

（一）要下大力加強基層黨的建設

要解決黨員中出現的許多問題，就要首先解決基層黨組織建設的問題。《黨章》明確規定“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。“基礎不牢，地動山搖”。各級黨委尤其是企事業單位的上級黨委一定要強化黨要管黨的意識。要進一步明確企事業黨組織的地位作用，按照“精干，統一、效能”的原則，設置黨的工作機構，不能搞“一刀切”或全部兼職，要有專職黨務干部。要關心愛護企事業單位的黨務干部，在職務晉升、職稱評定、住房待遇、出國考察等方面與其他業務（技術）干部享受同等待遇，滿腔熱情的支持他們開展工作，為他們撐腰鼓勁，想方設法為他們創造一個良好的工作環境，還要注意培養后備人才，為企事業黨務干部隊伍輸送新鮮血液。

（二）要抓好黨員的教育管理

黨員是基層黨組織的細胞。針對黨員隊伍中出現的問題，加強黨員的教育管理對企事業基層黨組織的生機和活力至關重要。應該在“三口上”做好文章。一是以保證質量為目標把好入口。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好黨員發展工作，要把好發展黨員的推薦確定關，培養教育關，審查考察關，群眾監督關和質量責任關，嚴把“入口”，努力提高新黨員發展的質量。對從部隊復員、院校畢業分配來的黨員、預備黨員要進一步深入考察，必要時進行“回爐”，對確實是突擊發展，而質量不合格的要延長預備期或重新考慮。要通過多種方法，動員引導優秀分子申請入黨，加強入黨積極分子的培養教育，不斷向黨組織輸送新鮮血液。二是以提高素質為重點管好口內。評價一個黨員先進性有沒有發揮，不僅要看他參加組織生活是否正常，為人是否老實本份，工作是否吃苦耐勞，更要看他信念宗旨牢不牢。基層黨支部要采取上黨課，外出觀摩、現身說法等有效形式，促進黨員從嚴要求自己，認真履行黨員的義務。三是以從嚴治黨為根本疏通出口。通過開展民主評議黨員，對確實長期不過組織生活，不繳納黨費，不向組織寫信（電話）匯報的黨員，不發揮黨員作用的違法違紀的黨員要嚴肅處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（三）要與時俱進探索黨員管理的新辦法

我國加入WTO以后，跨人了世界經濟的大市場，這給黨的建設既帶來機遇，又提出了挑戰。因此，各級黨組織要與時俱進，積極探索黨員管理的新路子、新方法，充分發揮出黨員的先鋒模范作用，為黨的旗幟增添光彩。

(1)在黨建工作的活動方式和工作方法上要與時俱進

企事業進入市場之后，尤其加入世界貿易組織之后，企業的生產經營任務繁雜，思想政治工作的任務很重，企業黨組織的活動空間變大了，但活動的時間相對減少了。要解決這個矛盾，就必須更新觀念，認真改進企事業黨建工作的活動方式和工作方法。在市場經濟條件下，時間就是金錢，時間就是效益。我們在工作中應堅持除重要會議和活動外，其余工作應以業余時間為主、小型分散為主、因地制宜為主的三為主工作原則，充分利用休息時間、晚上時間培訓入黨積極分子，舉辦各種類型的培訓班、講座和研討會等。這樣既加強了黨的建設，提高了各級黨組織的戰斗力，較好地發揮了兩個作用又節約了時間，促進了企業經濟效益的提高，使企業的兩個文明建設相得益彰，協調發展。

(2)在黨員的管理上要與時俱進

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和我國加入WTO后，外出務工經商的黨員逐年增多。對這部分流動黨員的管理是黨務工作者遇到的新問題。一些地方己經摸索出一些辦法中組部也下發了關于加強對流動黨員管理的通知，試行《流動黨員活動證》制度。今后應根據本單位流動黨員的實際情況，采取不同的辦法：對外出時間長而地點不固定的黨員，由支委分工負責，定期通信聯系，了解其思想工作情況，向外出黨員通報黨組織的重要情況，并要求其按時繳納黨費；黨員回到單位后，或走訪或召開會議既匯報思想又介紹外面的情況，為企事業的發展提供信息，共商企業發展大計。對三人以上集體外出在同一地方、同一工地的黨員，可成立臨時黨小組，對七人以上可成立臨時黨支部，定期過好組織生活。按時繳納黨費，并定期向上級黨組織匯報情況。

作者單位：甘肅省水利廳

第二篇：加強黨員教育管理的幾點思考

加強黨員教育管理的幾點思考

加強黨員教育管理，是開展黨員先進性教育活動必須研究的基本課題。

當前，黨員教育管理方面存在的問題突出表現在五個方面：一是思想教育相對弱化。二是能力建設相對滯后。三是權利義務相對失衡。四是組織功能相對退化。五是糾偏執紀相對寬軟。

產生問題的原因是多方面的，具體來講，有以下幾個方面：

首先，教育管理觀念滯后是內在因素。表現為把教育等同于說教；把管理簡化為發展黨員、任命干部、管理經費；缺乏系統觀念，往往以偏概全，如在黨員權利義務的平衡上，往往只強調履行義務，不注重行使權利；對黨員教育管理缺失創新觀念，習慣于“守攤子，不出亂子”，工作部署缺乏前瞻性、預見性。

其次，經濟社會背景變化是外在因素。市場經濟的負面影響，使少數黨員世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，思想覺悟退化。改革的深入引起社會結構和利益主體的多元化，實施教育管理的難度不斷加大。

第三，工作方式方法陳舊是主要原因。當前黨員教育管理的方式方法的時代性、針對性、實效性不強。

第四，組織領導不力是關鍵因素。少數黨組織負責人認為抓黨員教育管理會分散精力，影響經濟發展，把黨員教育管理與經濟工作割裂開來。

基于黨員教育管理存在的問題和形勢發展的需要，加強黨員教育管理要堅持“五個并重”，健全“五種機制”：

1、堅持思想建設和能力建設并重，健全黨員教育機制。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，不斷提高黨員在經濟建設和社會生活中發揮先鋒模范作用的能力，建立起提高黨員整體素質的學習教育機制。要與時俱進，適應新時期對黨員提出的新要求，適應各行各業黨員工作和生產的需要，適應黨員的不同要求，及時調整教育內容。既要在宏觀上有統一規劃，又要針對不同行業、不同類型黨員的情況，相應提出不同要求，增強教育的針對性。要打破單向、封閉的教育模式，拓展教育課堂，加強教育者與被教育者的雙向交流，增強教育效果。

2、堅持基本要求和分類指導并重，健全黨員管理機制。《黨章》對黨員的標準與義務有統一規定，這是對黨員的基本要求，黨員管理必須堅持這些基本標準，同時，因為黨員從業、職務、年齡、文化、經歷等不盡相同，黨員管理不能千篇一律，一個模式，要搞好分類指導。一要靈活設置黨的基層組織。要根據經濟社會發展實際，綜合考慮黨員的從業、年齡、住所、特長和愛好，采取按單位、居住地、年齡段、行業、志愿和特長等多種形式設立黨組織。二要加大新群體黨員的管理力度。要全面加強下崗失業人員中的黨員、非公有制經濟組織和新興行業的黨員、外出黨員、外來黨員、離退休干部黨員等新群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實現新突破。三要因地制宜開展主題實踐活動。

3、堅持嚴把“入口”和疏通“出口”并重，健全隊伍純潔機制。要突出黨員標準的時代特征，把政治素質放在第一位，堅持吸收擁護黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放事業，在本職崗位上成績突出，并得到群眾公認的優秀分子入黨。要注意防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準的問題。要建立發展黨員工作責任制，實行發展黨員公示制、預審制、入黨介紹人資格審查制和新黨員質量檢查等工作制度，從制度上保證發展黨員的質量。要做好黨員評處工作。

4、堅持履行義務和保障權利并重，健全黨內民主機制。要嚴格按照黨章的規定，保障黨員權利，通過建立健全相關制度和改革完善相關環節，從制度上保障黨員對黨內事務的知情權。建立健全黨員民主議事制度、集體領導制度和重大決策征求意見制度，完善黨員代表大會、全委會、常委會的議事規則，確保決策的民主化和科學化。要完善黨內選舉制度。要完善黨內監督制度。

5、堅持建立責任體系和完善保障制度并重，健全組織領導機制。各級黨組織及其主要負責人要把加強黨員教育管理視作義不容辭的重大責任，不斷提高管黨工作的自覺性。要健全領導體制，逐級建立健全黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的責任制。充分發揮黨建工作領導小組及其辦事機構的職能作用，形成黨委領導下各部門齊抓共管的格局。堅持把加強黨員教育管理融入經濟建設各個環節，貫穿于各項工作之中，實現黨員教育管理工作與經濟建設同頻共振。要完善保障制度，使基層黨組織活動有場所，經費有保證，切實為基層黨建工作創造必要的條件。

第三篇：加強流動黨員教育管理的幾點思考范文

加強流動黨員教育管理的幾點思考

2006年8月，**鎮針對近年來本鎮存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點，在全鎮范圍內開展黨員普查活動，在此基礎上，于2004年4月以流動黨員為對象，在全鎮范圍內開展地毯式大普查，清理出**鎮流動黨員的準確數量、流出時間、住址、從事職業、通訊方式、聯系方法及生活學習情況等一些動態信息，并逐一登記造冊，建立較完整的流動黨員檔案，為今年在流動黨員中開展黨員先進性教育打下良好的基礎。

一、**鎮黨員流動的基本情況

黨員流動是改革開放和社會主義市場經濟條件下的一種必然現象，隨著勞動力流動的增多，黨員的流動性越來越大。外出務工的黨員從欠發達地區流向發達地區，從農村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長本領、適應市場、力求先進的要求，這是緊跟時代、追求進步的具體表現。**鎮目前共有60個支部，黨員957人，

現有流出黨員195名，占黨員總數的20.38﹪，其中跨省流動黨員40名，占流動黨員總數的20.51﹪，主要流向上海、廣州等發達城市，省內市外流動黨員9名，占4.6﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內縣外的流動黨員14名，占7.2﹪，主要流向溫州市區、**等地，縣內的流動黨員128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，長期在外的黨員38名，約占流動黨員總數的19.49﹪。從目前情況看，流動黨員主要從事服務性行業和制造業。

二、加強流動黨員教育管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。在對流動黨員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動應付，甚至連基本的調查摸底工作也浮于表面；有的習慣于老辦法、老思路，缺乏創新精神，認為教育管理好身邊的黨員就是完成職責，沒必要將手伸那么遠；有的存在畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，連聯系都難，更何況要教育管理，所以對管好管活信心不足，無所作為，放任自流；有的支部對加強流動黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想上還存在一些誤區，認為流動黨員只占黨員總數的一小部分，抓不抓或抓得好不好無礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業改制步伐的加快，個私企業越來越多，黨支部組建率與個私企業的發展程度在一定程度上還存在差距，在流動黨員流入地建立臨時支部數量有限，很難對流動黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動黨員在一段時期內還不能過上正常的組織生活，給流動黨員的教育管理帶來一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動黨員合集設立，每次學習到會率普遍不高。

3、制度堅持不夠好。建立一系列制度，但執行的不是特別好，流于形式。如在《流動黨員證》的發放與使用方面，表現為流出地發放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動黨員成為“兩不管”黨員，流動黨員本人也不愿參加組織生活，致使發證、用證、驗證、換證等環節產生脫節，不能對流動黨員進行完整持續的教育管理。又如聯系制度中，支委聯系流動黨員時談話只限于家常而未深入學習教育。

4、組織觀念不強。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時不辭而別，長時間不與支部聯系；有的黨員嫌麻煩，不愿領取《流動黨員證》，即使領了證，也因種種理由不主動與流出地支部聯系；有的重經濟輕組織，不能以一個黨員的標準嚴格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個別流動黨員在外干出違紀違法的事情；有的由于受市場經濟負面效應的影響，工作壓力大，工作競爭性強，平時很難抽出時間加強學習，加之本身黨性不強，少數流動黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務，甚至長期不交納黨費。

5、對流動黨員缺少關懷。部分支部不了解流動黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對他們思想上產生的困惑和疑慮沒有及時溝通解決，使他們逐漸產生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業不穩定。部分流動黨員工作地和從業存在不確定性，黨員流動日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個行業賺錢就流向哪個行業，這給流動黨員的教育管理工作帶來一定的困難。

三、加強流動黨員教育管理的幾點建議

1、建立組織，理順關系

流動黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動，有利于黨員教育管理，有利于黨員發揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音”的工作思路。一是成立領導小組，解決有黨員無人管的問題。流動黨員教育管理領導小組以鎮委副書記為組長，組織委員為副組長，下設辦公室，通過電話溝通及與流入地支部聯系等方式具體負責流動黨員的教育管理。二是建立機構，解決有黨員無組織的問題。根據流動黨員大部分在龍港鎮的實際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個臨時流動支部，把76名長期在**務工經商的黨員納入流動支部管理之中，并逐步擴大對流動黨員管理的覆蓋面。同時將進一步在流動黨員相對集中的非公有制企業

第四篇：加強流動黨員教育管理的幾點思考

加強流動黨員教育管理的幾點思考

加強流動黨員教育管理的幾點思考2007-12-12 17:03:51第1文秘網第1公文網加強流動黨員教育管理的幾點思考加強流動黨員教育管理的幾點思考(2)加強流動黨員教育管理的幾點思考

2006年8月，**鎮針對近年來本鎮存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點，在全鎮范圍內開展黨員普查活動，在此基礎上，于2004年4月以流動黨員為對象，在全鎮范圍內開展地毯式大普查，清理出**鎮流動黨員的準確數量、流出時間、住址、從事職業、通訊方式、聯系方法及生活學習情況等一些動態信息，并逐一登記造冊，建立較完整的流動黨員檔案，為今年在流動黨員中開展黨員先進性教育打下良好的基礎。

一、**鎮黨員流動的基本情況

黨員流動是改革開放和社會主義市場經濟條件下的一種必然現象，隨著勞動力流動的增多，黨員的流動性越來越大。外出務工的黨員從欠發達地區流向發達地區，從農村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長本領、適應市場、力求先進的要求，這是緊跟時代、追求進步的具體表現。**鎮目前共有60個支部，黨員957人，現有流出黨員195名，占黨員總數的﹪，其中跨省流動黨員40名，占流動黨員總數的﹪，主要流向上海、廣州等發達城市，省內市外流動黨員9名，占﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內縣外的流動黨員14名，占﹪，主要流向溫州市區、**等地，縣內的流動黨員128名，占﹪，主要流向**、**等地，長期在外的黨員38名，約占流動黨員總數的﹪。從目前情況看，流動黨員主要從事服務性行業和制造業。

二、加強流動黨員教育管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。在對流動黨

員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動應付，甚至連基本的調查摸底工作也浮于表面；有的習慣于老辦法、老思路，缺乏創新精神，認為教育管理好身邊的黨員就是完成職責，沒必要將手伸那么遠；有的存在畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，連聯系都難，更何況要教育管理，所以對管好管活信心不足，無所作為，放任自流；有的支部對加強流動黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想上還存在一些誤區，認為流動黨員只占黨員總數的一小部分，抓不抓或抓得好不好無礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業改制步伐的加快，個私企業越來越多，黨支部組建率與個私企業的發展程度在一定程度上還存在差距，在流動黨員流入地建立臨時支部數量有限，很難對流動黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動黨員在一段時期內還不能過上正常的組織生活，給流動黨員的教育管理帶

來一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動黨員合集設立，每次學習到會率普遍不高。

3、制度堅持不夠好。建立一系列制度，但執行的不是特別好，流于形式。如在《流動黨員證》的發放與使用方面，表現為流出地發放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動黨員成為“兩不管”黨員，流動黨員本人也不愿參加組織生活，致使發證、用證、驗證、換證等環節產生脫節，不能對流動黨員進行完整持續的教育管理。又如聯系制度中，支委聯系流動黨員時談話只限于家常而未深入學習教育。

4、組織觀念不強。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時不辭而別，長時間不與支部聯系；有的黨員嫌麻煩，不愿領取《流動黨員證》，即使領了證，也因種種理由不主動與流出地支部聯系；有的重經濟輕組織，不能以一個黨員的標準嚴格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個別流動黨員在外干出違紀違法的事

情；有的由于受市場經濟負面效應的影響，工作壓力大，工作競爭性強，平時很難抽出時間加強學習，加之本身黨性不強，少數流動黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務，甚至長期不交納黨費。

5、對流動黨員缺少關懷。部分支部不了解流動黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對他們思想上產生的困惑和疑慮沒有及時溝通解決，使他們逐漸產生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業不穩定。部分流動黨員工作地和從業存在不確定性，黨員流動日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個行業賺錢就流向哪個行業，這給流動黨員的教育管理工作帶來一定的困難。

三、加強流動黨員教育管理的幾點建議

1、建立組織，理順關系

流動黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動，有利于黨員教育管理，有利于黨員發揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音” 的工作思路。一是成立領導小組，解決有黨員無人管的問題。流動黨員教育管理領導小組以鎮委副書記為組長，組織委員為副組長，下設辦公室，通過電話溝通及與流入地支部聯系等方式具體負責流動黨員的教育管理。二是建立機構，解決有黨員無組織的問題。根據流動黨員大部分在龍港鎮的實際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個臨時流動支部，把76名長期在**務工經商的黨員納入流動支部管理之中，并逐步擴大對流動黨員管理的覆蓋面。同時將進一步在流動黨員相對集中的非公有制企

加強流動黨員教育管理的幾點思考

第五篇：加強流動黨員管理教育的幾點思考

加強流動黨員管理教育的幾點思考

加強流動黨員管理教育的幾點思考2007-02-10 16:48:1

3隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。如何按照“三個代表”的要求，加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員教育管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。

一、當前，我市流動黨員的主要特點和存在問題

根據調查了解，目前，我市流動黨員的情況其主要特點是：一是流動黨員的數量多。我市萬人外出務工經商人員

中有多名黨員；二是流動黨員分布的范圍廣。外出黨員的流動范圍已從縣內、省內流動為主轉向全國范圍內流動。流向以農村向城市流動為主，主要集中流往沿海經濟發達地區和經濟發達的大城市如廣州、深圳、上海等地；從業的單位主要以私營企業為主。分布的行業主要以醫療、商業、工業、建筑業及飲食服務業為主；三是流動的時間較長。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續多年在外較為固定地點務工經商，“飄泊游子”正在逐步減少；四是流動黨員大都年紀輕、有闖勁、文化水平和綜合素質相對較高、致富能力強、社會貢獻大，已成為社會主義市場經濟建設的一支新生力量。

從調查情況看，流動黨員教育管理工作中存在的問題主要可歸納為“五難”。

１、去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯系。加之外出黨員的流動性存

在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

２、活動難開展。一方面，流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆；另一方面，大多數外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

３、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。此外，由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于流動黨員都難以落實，致使流動黨員疏于管理和監督。

４、黨費難收繳。大部分的流動黨員是在春節返鄉時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的是由其親屬代為交納，還有少數流動黨員不愿交納黨費。

５、作用難發揮。由于流動黨員大部分是外出經商、打工，因此相當部分流動黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，發揮不了為家鄉建設獻計獻策以及“帶創”作用。

二、對存在問題的分析

流動黨員教育管理工作之所以產生“五難”問題，究其原因主要是認識不深、黨性淡化、管理乏力。

１、認識不深。一些基層黨組織對流動黨員的教育管理工作認識不深，重視不夠。更有甚者，有些流入地的黨組織對流入黨員不聞不問，或者不愿接納他們參加組織生活。由于一些基層黨組織對流動黨員教育管理工作認識不深，重視不夠，造成“五難”現象長期得不到很好地解決。

２、黨性淡化。部分流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強，外出時不愿向黨組織報告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的“黨員意識”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。此外，還有少數下崗職工的流動黨員，由于對企業的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。由于一些流動黨員淡化了黨性意識，以致給黨組織解決流動黨員“五難”現象，增加了不少困難。

３、管理乏力。一些基層黨組織沒有制定切實可行的流動黨員管理措施；致使部分流動黨員學習活動和思想教育幾乎等于空白。個別基層黨組織沒有向外出黨員發放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動黨員活動證》沒有進行認真的查

驗，造成《流動黨員活動證》落實難。

在流動的黨員中，多數從業于個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視。相對于流動人口的計劃生育管理而言，流動黨員的管理則差距太大。由于一些基層黨組織管理乏力，導致流動黨員“五難”現象至今依然存在。

三、加強對流動黨員教育管理的幾點思考

⒈認清形勢，提高對流動黨員黨建工作的認識。第一搞好流動黨員的黨建工作，是鞏固我們黨執政的社會基礎的需要。江澤民同志指出：“要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。”隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，人才在產業間、地區間的流動日趨廣泛，流動黨員的數量越來越多，流動的范圍越來越廣。

把分散的流動黨員組織起來，卓有成效地開展黨的工作，維護包括流動黨員在內的廣大員工合法權益，加強黨在這些企業中的影響，增強黨員同這些企業員工群眾的聯系，這對鞏固我們黨執政的社會基礎，具有十分重要的意義；第二搞好流動黨員黨建工作，是加強黨同非公有制企業經營者之間的聯系，使之為社會主義現代化建設服務的重要保證。非公有制經濟的迅速發展，使企業經營者隊伍不斷擴大，其中相當一部分企業經營者本身就是黨員。做好團結、教育和引導這些企業經營者的工作，使他們理解和支持在企業中建立黨組織，擁護黨的各項政策，依法經營企業，關心和保障包括流動黨員在內的廣大員工的合法權益，為國家和社會作貢獻，這是擺在我們面前十分重要而又緊迫的任務。這項工作做好了，可以在黨和非公有制經濟組織、企業家之間架起一座聯系的橋梁；第三搞好流動黨員黨建工作，重在增強活力。時代在不斷發展，需要我

們用發展的觀點看待黨的自身建設，及時發現和總結基層的創新實踐，保持黨建工作的強大活力。流動黨員黨建工作要想有活力，就必須要有創造力，與時俱進，開拓創新，工作內容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能團結、帶領黨員和群眾，使中心黨組織成為“黨員之家”，成為團結廣大流動黨員的核心；就要有戰斗力，能真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。就必須緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞市委的中心工作，服務大局。所以，我們要把增強活力作為新時期流動黨員黨建工作的重要要求，進一步提高認識，明確工作思路；否則，為黨建而黨建，與業務“兩張皮”，黨建工作就會脫離實際，成為無源之水、無本之木，就不可能有活力。

⒉進一步建立健全黨組織。抓好流動黨員支部組建工作，要有步驟地在條件成熟的一些省市建立黨組織，做到“成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一

個”。可以說：針對黨員相對集中在一個區域，且具備建立黨支部條件的采取獨立成建制組建黨組織；針對黨員分布較分散，且在不同區域、不同鄉鎮甚至不同縣區只有個別黨員，但已具備成立黨組織條件的采取聯合組建制建立黨組織；針對臨時黨支部工作不夠規范、個別縣區黨員人數足夠且交叉又比較嚴重的采取整合理順制組建新的黨組織。通過多機制組建，把駐外黨支部迅速發展起來了。同時要根據黨的組織法，及時搞好支部書記、支委的換屆選舉工作。對于由于黨員流動而造成的支部職位空缺，要及時補充。把黨性強、作風正、懂管理、會服務、有號召力、影響力的黨員補充進黨務干部的行列。為了提高黨組織干部隊伍的素質，要有計劃地組織一些支部干部培訓班，請隸屬黨組織的領導和業務專家給大家上黨課，全面提高黨務干部的綜合素質和專業能力，從而增強流動黨員組織的整體戰斗力。

⒊善制度，進一步規范流動黨員教

育管理工作

流動黨員黨建工作的總體目標可以定為“五個有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有發展。為切實、有效地加強對流動黨員的管理，黨（總）支部要建立了一系列嚴格的管理制度。一是建立黨員情況不定期調查制度。對流動黨員情況進行不定期調查摸底，了解他們的工作、學習、思想、生活等情況，對黨員提出的困難和問題及時處理并上報；二是建立定期聯系和溝通制度。制作“黨員花名冊”和”黨員情況及聯系方式表”，把每位黨員的通訊地址、郵編、聯系電話、手機、每月活動出勤記錄等情況列表造冊，并以座談、信訪、電話等形式進行溝通聯系；三是建立出勤登記制度。設立“黨員組織生活出勤和黨費收繳情況表”，及時掌握黨員出勤和交納黨費情況。每次組織生活和收繳黨費情況都有登記，因事不能參加組織生活的黨員事先要請假。流動黨員也主動以書面匯報、電話聯系等形式定期向黨組織

匯報工作和思想情況；四是建立資料保管制度。為使黨內各種文件、材料、會議記錄等資料保存好，要建立資料保管制度，由組織委員專人負責保留形成的各種材料，包括計劃、會議記錄、黨員請假表、思想匯報、黨員學習制度、黨支工作制度、民主評議黨員制度等，使流動黨員管理工作更加規范有序；五是建立黨員評先制度。結合紀念“七一”活動，開展黨員評議、總結、表彰先進活動；六是建立督促檢查制度。要通過多種形式不定期檢查、通報黨員的工作、學習、生活和思想等方面的表現情況，增強黨組織對黨員的監督和約束。只有健全、完善的制度，規范、可行的管理，才能有效地加強對流動黨員的教育管理，積極推進流動黨員黨建工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

⒋結合實際，形式不拘一格地開展組織活動。黨組織必須通過一定的組織活動才能凝聚黨員，才能形成有效的戰斗力，完成上級交給的任務。在實行流

動黨員管理制度化的同時，按照市場規律開展組織活動，不拘形式地把組織活動（組織的活動能夠為企業主所理解、所接受，為黨員所歡迎）開展起來，使黨組織活動具有很強的吸引力、凝聚力和戰斗力，使黨組織真正成為流動黨員一個溫馨的家。如結合流動黨員工作特點，以“業余、小型、務實”為主，在企業內開展“樹立外出黨員新形象，為家鄉爭光”、“黨員責任區”和“黨員示范崗”等系列活動，并對在“爭先創優”活動涌現出來的優秀共產黨員及時給予表揚和表彰。實踐證明，這些活動的開展能有效地調動了黨員的積極性和創造性，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，同時也能有效提升了企業形象；再如改變過去單純的以政治學習為主的組織活動，增加結合社會生活熱點開展支部生活，請專家教授作報告上黨課，這既可以開拓黨員視野，又可以增長社會知識。可考慮設立流動黨員活動基金幫助有困難的黨員。另外要開展節日活動，組織黨員交

流，提倡黨員之間在工作和生活上互幫互助。利用流動黨員本身存在的各種資源，或提供方便、或免費使用、或象征性收費等開展各項組織活動。要積極學習其他黨組織黨建工作的先進經驗。還可以組織足球隊、歌詠隊、籃球隊、美術攝影小組、登山隊等興趣小組或“興趣”支部，活躍支部生活的氣氛，使同志們在信念的集合下，還有興趣的集合，豐富多彩地開展組織生活。充分利用現代科技成果開展組織活動，如加強“流動黨員之家”網站的建設，使黨員可以通過網站交流思想、互通情況、學習政策、反映問題，并能在網上參加支部生活等。

在組織活動中以學習提高、經驗交流、健康娛樂為主題，在群眾當中樹立起黨員先進文化代表的形象。發揮共產黨人的先鋒模范作用，幫助政府解決就業和社會問題，積極參加社會愛心捐款，為社會弱勢群體排憂解難，在行動中實實在在地代表最廣大人民群眾的根本利益。、加大力度，積極慎重地做好新黨員發展工作

江澤民同志指出：“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符

合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。”這是對黨章規定的黨員標準最簡明、最集中的表述。為不斷壯大黨的隊伍，輸送黨的新鮮血液，各黨組織要遵照莆田市委組織部的指示精神，結合本支部的工作計劃，按照“堅持標準、保證質量、慎重發展、改善結構”的方針，有領導、有步驟地做好入黨積極分子的培養教育和發展工作。

流動黨員的教育管理是一個難點，需要各級黨組織主要領導要帶頭抓好流動黨員教育管理工作，深入調查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題，盡快扭轉流動黨員教育管理工作薄弱的狀況。流出地和流入地黨組織要經常保持聯系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現象出現，還要善于發現、總結推廣一批不同類型、各具特色、有說服力和影響力強的先進典型，通過典型的示范、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。