第一篇：加強返鄉高校畢業生黨員教育管理思考

水吼鎮：加強返鄉高校畢業生黨員教育管理的實踐與思考

高校學生黨員畢業時，由于沒有及時就業或就業于還沒有建立起黨組織的非公經濟組織，從而將黨組織關系轉到戶口所在地黨組織，這是新形勢下農村黨員隊伍中出現的一個特殊群體，如何對他們進行教育管理，是新時期農村黨建工作面臨的一個新課題。

一、存在問題

1、教育管理嚴重缺位。一些村黨組織對加強返鄉高校畢業生黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區。有的人認為這部分黨員只占黨員總數的小部分，抓不抓無足輕重；有些村黨組織存在著畏難情緒，認為返鄉高校畢業生黨員就業地分布廣、流動性強、情況復雜，管理不好。由于對返鄉高校畢業生黨員的教育管理認識不足，導致了對返鄉高校畢業生流動黨員的教育管理工作缺乏有效的思路、對策與辦法，因此出現了一些返鄉高校畢業生流動黨員無人問、無人管的局面。

2、教育管理難度較大。由于高校畢業生就業渠道多、就業面廣等原因，導致了高校畢業生黨員分散廣。另一方面由于高校畢業生黨員因環境、工作條件和個人發展等因素而在不同單位之間頻繁變動，使得返鄉高校畢業生黨員流動快。返鄉黨員分散廣、流動快的特點，使黨員教育管理在時間上、人員組織上都難以落實。

3、教育管理模式陳舊。在農村基層黨組織還習慣于集中上課、統一培訓、一起過組織生活的靜態性的教育方式，但這種教育模式已經不能適應這一群體。特別是返鄉高校畢業生黨員中有相當一部分還處于預備考察期，戶口所在村黨組織對他們的表現難以掌握、考察和進一步培養工作難以落實、轉正難以履行正常的組織程序。由于黨組織對在外就業返鄉黨員的情況知之甚少，黨組織對其幫助和指導也很難到位，同時個別組織觀念淡薄的高校畢業生流動黨員，不按規定提出轉正申請，脫離于黨組織之外，處理起來也有一定困難。

二、原因分析

1、黨員自身黨性觀念淡薄。由于高校畢業生返鄉黨員年紀輕、黨齡短，接受黨組織教育的時間較短，黨性意識比較薄弱。相當一部分返鄉黨員就業前、就業后只注重業務能力的提高而淡薄了組織織觀念，逐漸放松了對黨的基本理論學習，缺乏參與黨組織生的主動性，更有甚者完全忘記了黨員身份。有的黨員因為經濟、環境等因素而頻繁更換工作、更換通訊方式，不及時通知所在黨組織，長期游離在黨組織之外，不參加組織生活，不按時遞交思想匯報，不按時遞交黨費，有的黨組織對需要按期轉正返鄉預備高校畢業生黨員一無所知，諸如此類現象導致了其黨員先鋒模范作用已無從談起。

2、非公有制企業黨建相對薄弱。近年來，非公企業黨建工作取得了一定進展，但無論從廣度還是深度，都與非公經濟的發展規模和建設遠遠不相適應。而近些年來，越業越多的高校畢業生選擇到非公企業變業，其中不乏高校畢業生黨員。非公企業黨建工作的缺位，非公企業與所在地基層黨組織對接收高校畢業生黨員缺乏積極有效溝通，加之部分高校畢業生黨員對企業前景及自身就業的變動因素考慮不愿意將黨組織轉到工作單位的黨組織，再加上戶籍所在地黨組織鞭長莫及，心有余而不足，難以在非公企業與所在地基層黨組織之間進行協調，就使得這部分流動性高校畢業生黨員的教育管理工作出現了難以推動的局面。

3、農村基層黨組織創新不夠。由于大學生黨員具有文化素質較高、就業地點分布廣、流動頻頻等特點，基層黨組織管理手段的創新力度和廣度不夠，同時農村基層黨組織負責人文化素質相對較低，部分黨組織的黨務工作者存在畏難情緒，從而不能創新出適應新情況、新變化所的管理模式，致使返鄉高校畢業生黨員教育管理工作難以落到實處。

三、對策建議

1、加強黨性觀念教育。高校黨組織要把高校畢業生流動黨員教育管理工作作為黨建工作中的一件大事來抓。積極開展畢業生黨員進行畢業前的集中教育，強化他們的黨員意識。畢業后，戶籍所在地黨組織時開展一次黨性觀念教育。對無特殊原因不按期交納黨費、不參加組織生活、不發揮黨員作用、無視黨的組織紀律，黨組織要及時對他們進行批評教育，經教育仍不改正者，所在黨組織要按照黨章有關規定對其進行嚴肅處理。

2、創新黨員管理方式。按照每個黨員都要編入一個黨支部的要求，根據返鄉大學生黨員的居住狀況、就業形式、工作性質的實際，采取不同的管理模式建立黨組織：對有固定工作單位且單位已建立黨支部的返鄉大學生黨員，由工作單位黨支部為主管理，實行單位化管理模式；對從業單位還沒有建立黨支部的，則納入所在村黨支部進行管理；對長期出差、駐外工作的返鄉大學生黨員，成立流動大學生黨支部。

3、完善管理教育載體。農村基層黨組織要充分利用現代化網絡快捷、方便的特點，建立流動黨員教育管理網站，設立“返鄉大學生黨員QQ群”、“網上黨校”、“網上黨支部”，構建“流動大學生黨員之家”，以加強與返鄉大學生黨員的交流與聯絡，安排相關的工作，進行黨的理論和基本知識的教育。同時要求高校畢業生流動黨員按照活動要求，及時自覺地安排個人的理論學習和組織生活，通過網絡向黨組織匯報自己的思想、工作情況等。

4、建立區間協作機制。建立全國范圍內的黨員信息平臺，加強各基層組織的信息交流，便于加強對流動性較大黨員的教育管理。各基層黨組織將黨員的流動狀況錄入系統，各流入地黨組織要及時將流入黨員納入管理，有效避免了部分黨員管理的缺位。（湯齊心）

第二篇：(20101026)加強回鄉高校畢業生黨員教育管理的實踐和思考

加強回鄉高校畢業生黨員教育管理的實踐和思考

近年來，隨著高校擴招和就業形勢的影響，回遷原籍的高校畢業生黨員（以下簡稱回鄉高校畢業生黨員）人數不斷增多。他們的組織關系一般集中在城市人才交流中心黨組織或者原籍地的村（居委會、社區）黨組織，但由于人員流動性強、就業不穩定、活動范圍大等因素影響，造成了難以對其進行有效教育、管理和服務的情況。如何加強回鄉高校畢業生黨員教育管理，已經成為當前基層組織建設面臨的一個現實問題。今年以來，我們成立了課題組，對回鄉高校畢業生黨員的基本情況進行了調研。通過召開黨務干部、回鄉高校畢業生黨員代表等不同層面座談會，深入農村實地走訪，利用黨建網站對305名回鄉高校畢業生黨員進行問卷調查等辦法，研究分析這一黨員群體的教育管理現狀，并在高虹鎮前期試點的基礎上，在全市范圍探索建立加強回鄉高校畢業生黨員教育管理新模式。

一、背景和困境

黨的十七大報告明確指出，要“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”。從嚴格意義上來講，回鄉高校畢業生黨員屬于農村（城鎮）外出務工黨員群體范疇，是流動黨員的重要組成部分。據調查，目前臨安市回鄉高校畢業生黨員總數為1100余人，1

其中在本市工作和生活的518人，占回鄉高校畢業生黨員總數的43.3%；在臨安市外流動的679人，占56.7%。回鄉高校畢業生黨員群體普遍年齡比較輕，由于沒有家庭和孩子的牽絆，他們一年之中在外流動的時間要比普通流動黨員更長。因此，隨著回鄉高校畢業生黨員隊伍不斷發展壯大，其教育管理中存在的問題也日益凸顯，需要引起我們的高度重視。主要表現為以下四個方面：

其一，組織管理難。根據問卷調查，回鄉高校畢業生黨員中一年內在家（鎮）少于3個月的占63.6 %，在家（鎮）半年以上的僅占22.6%。一直以來，我市對待回鄉高校畢業生黨員組織關系的接轉一般采用兩種方式，一種是遷回原籍地的村級黨組織，另一種是由市人才交流中心管理。據統計，目前全市在村回鄉高校畢業生黨員已經超過800名，占全市農村黨員人數的4.4%，平均每個村3名。由于村黨組織開展活動一般不會特意安排在節假日期間，而是“什么時候需要就什么時候開”，因此給這些回鄉高校畢業生黨員參加學習和組織生活帶來了一定難度。同時，村黨組織在開展黨員教育培訓、村務決策和換屆選舉等活動時，由于回鄉高校畢業生黨員不能正常參加，影響到會率，也給村黨組織帶來管理上的難題和困惑。另外，據統計，目前市人才交流中心黨支部黨員人數已經超過300人。由于黨員人數龐大、流動性強，要嚴格按照黨內組織 2

制度進行管理，仍然存在很大的困難。

其二，培養考察難。在回鄉高校畢業生黨員中，有的還處于預備考察期，由于長期在外，造成了表現情況難掌握、培養考察難落實、轉正手續難辦理的現象。從調查的情況看，一般高校鼓勵新生在大學一年級提交入黨申請書，大二大三分批安排進入黨校進行學習并確定為入黨積極分子，一般大四考慮分批擇優發展。這樣畢業回鄉的黨員群體中，預備黨員人數很多。據統計，2009年轉入我市的回鄉高校畢業生黨員中有71名是預備黨員。這些預備黨員，由于長期在外，很少參加村里的組織活動，村黨組織和黨員對他們缺乏聯系和了解，因此造成了預備黨員表現情況難掌握、培養考察難落實、轉正手續難辦理的現象。

其三，思想教育難。村黨組織因受教育資源、經濟條件等因素的制約，開展學習教育活動的內容、形式、載體、方法都比較單一。學習的內容主要包括黨的政治理論、涉及農業農村的政策法規以及本地黨組織的重大決策等。而回鄉高校畢業生黨員普遍對這些內容不感興趣，他們更關心涉及自身就業創業的一些政策規定和知識技能。學習的形式一般采用讀報紙、念文件、上黨課的模式，學習方式不夠靈活，感染力和滲透力不強。而回鄉高校畢業生黨員相對農村黨員來說，眼界更開闊，知識面更廣，接觸的新事物更多，對這種灌輸式的學習模式普 3

遍比較抵觸，很難吸引他們積極主動參加學習教育活動。據調查，分別有32.5%和30.7%的黨員認為參觀學習和開展志愿者活動是比較好的教育形式，僅有20.6%的黨員認為集中開會過組織生活是比較好的教育形式。

其四，作用發揮難。回鄉高校畢業生黨員普遍素質較高，大多數黨員在學校里就是青年志愿者甚至黨員志愿者。據調查，38.2%的黨員表示非常愿意作為黨員志愿者，61.8%的黨員表示只要時間允許愿意作為黨員志愿者，為村、鎮做出自己應有的貢獻。但是回鄉高校畢業生黨員有其自身的特殊性：一方面，他們的文化素質水平較高，但是普遍缺少社會閱歷，加上對本村情況不了解，在面對一些村里的重大事務時，不能提出一些切實有效的意見建議；另一方面，由于年齡上的差距和文化水平的不同，與支部內其他黨員的交流互動不多，在開展活動或過組織生活時就不能很好的融入到黨員集體當中。

二、思路與舉措

為破解回鄉高校畢業生黨員教育管理中存在的難題，今年以來，臨安市在前期高虹鎮試點的基礎上，自下而上總結經驗、自上而下全面推廣，在各個鄉鎮（街道）依托黨員服務中心建立了回鄉高校畢業生黨支部。通過管理服務集中化、教育聯絡網絡化、作用發揮制度化等創新舉措，著力為回鄉高校畢業生黨員搭建一個教育、管理、服務的新平臺，逐步建立起全面覆 4

蓋的高校畢業生黨員組織管理體系。主要做法如下：

1、創新組織設置，解決回鄉高校畢業生黨員組織管理難問題。科學的基層黨組織設臵方式是抓好回鄉高校畢業生黨員教育管理的前提和基礎。按照簡便易行的原則，臨安市結合回鄉高校畢業生黨員的實際，大膽打破按照地域、單位設臵基層黨組織的傳統模式，積極探索符合新形勢要求的組織設臵方式。一是建立回鄉高校畢業生黨支部。各鄉鎮（街道）在建立本轄區回鄉高校畢業生黨員信息庫的基礎上，依托鄉鎮（街道）黨員服務中心的硬件設施和人員力量，按照基層黨組織設臵的基本原則，單獨組建回鄉高校畢業生黨組織，名稱統一確定為鄉鎮（街道）回鄉高校畢業生黨支部。黨組織負責人一般由年紀較輕、能力較強的鄉鎮（街道）工作人員或在校期間擔任過學生會干部的大學生村官擔任。同時重點關注社區、大學生創業園、工業聚集區等回鄉高校畢業生黨員相對集中的區域，對于符合條件的單獨或掛靠黨員服務中心建立支部。二是規范組織關系轉接。以各鄉鎮（街道）為主體，對今年畢業、有意將組織關系轉入戶籍所在地村（社區）黨組織的高校畢業生黨員，統一由高校畢業生黨支部接收。對于組織關系在村（社區）的歷屆高校畢業生黨員，原則上要求其統一將組織關系轉接至回鄉高校畢業生支部進行管理。對于就業穩定、工作單位黨組織健全的回鄉高校畢業生黨員，由支部工作人員及時掌握動態，5

鼓勵其遷往工作單位黨組織，營造回鄉高校畢業生黨組織可進可出的靈活管理模式。三是明確支部職能定位。明確回鄉高校畢業生黨支部是回鄉高校畢業生黨員從高校到社會的“中轉站”、聯絡站，承擔回鄉高校畢業生黨員教育管理、預備黨員考察和轉正、組織關系轉接服務等職能，不發展黨員。

2、創新教育管理，解決回鄉高校畢業生黨員培養考察難問題。有效的教育和管理是加強回鄉高校畢業生支部建設的一項基礎工程。根據回鄉高校畢業生黨員的流動性強、學歷比較高的特點，臨安市積極探索創新教育和管理的新載體、新方法、新機制，力求教育上水平、管理出實效。一是建立遠程聯系平臺。利用回鄉高校畢業生黨員熟悉網絡的特點，構建支部和黨員的遠程聯系平臺，建立“專人+電話（手機）+網絡”服務體系，即指定專人負責日常工作，開通熱線電話，依托基層黨建工作手機信息系統建立短信平臺，建立黨支部工作QQ群，同時在條件具備的鄉鎮（街道）建立學習交流網頁（論壇），切實加強支部與回鄉高校畢業生黨員的溝通聯系。二是規范組織生活制度。按照黨的組織生活相關規定，結合回鄉高校畢業生黨員實際，支部采取“屬地+虛擬”的組織生活制度。屬地組織生活是指由支部組織召開的活動或會議，要求每年組織全體黨員會議不少于兩次，具體時間可視多數黨員實際情況靈活安排，一般安排在“七一”、國慶、春節等節假日期間，會務工 6

作由黨員服務中心負責落實。虛擬組織生活是指利用黨員QQ群、網上黨校、網絡支部等虛擬化平臺，把“三會一課”移到網上進行，方便黨員聯系溝通、學習討論和思想交流。同時利用寄送學習資料、發送“紅色”短信、舉辦網絡主題論壇等形式，提高教育的針對性和實效性。三是實行結對幫帶制度。認真履行黨支部對預備黨員的培養考察職能，針對回鄉高校畢業生黨支部預備黨員較多的情況，全面實行預備黨員培養考察結對幫帶制度。指定本支部黨齡較長、有黨務工作經驗的黨員與預備黨員結對幫帶，擔任其培養考察聯系人，做好高校畢業生預備黨員在校培養與畢業后的考察情況交接，依托遠程聯系平臺定期聽取培養考察對象思想工作情況匯報，并利用支部工作QQ群，進行預備黨員轉正公示，保證程序執行到位，確保發展黨員質量。四是完善支部考評機制。建立支部及黨員的考核評優制度，嚴格按照黨內有關規定進行考核和評優，將日常思想匯報材料、網上支部會議出勤率等均納入考核和評優依據，并將黨內雙評工作納入年底黨員大會議程。鄉鎮（街道）黨（工）委將在評先評優、鄉鎮黨代表選舉等方面，給予一定的名額分配，定期評選表彰，宣傳先進典型。

3、創新活動載體，解決回鄉高校畢業生黨員作用發揮難問題。貼近實際、富有實效的活動載體是充分發揮回鄉高校畢業生黨員作用的有力抓手。臨安市結合回鄉高校畢業生黨支部 7

和黨員的特點，創新活動載體，豐富服務內容，拓寬服務渠道，為回鄉高校畢業生黨員發揮作用搭建了廣闊平臺。一是搭建志愿服務平臺。要求回鄉高校畢業生黨支部在了解掌握黨員特點、長處以及地域分布等情況的基礎上，將黨員劃分為若干黨小組，分別成立黨員志愿者服務隊，以服務新農村建設為載體，通過參與法律援助、政策咨詢、人才培養、義務勞動等方式，開展黨員志愿者服務活動，充分發揮黨組織和黨員作用。在年底評議時，根據實際情況設臵“黨員志愿者服務標兵”等稱號進行表彰獎勵。二是搭建就業創業平臺。通過整合資源、出臺政策，鼓勵引導回鄉高校畢業生黨員自主創業，積極參加村、社區干部和公務員以及事業單位工作人員的招考。依托黨員干部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平臺，深化遠程教育專家服務、惠民政策直播、“村村都有好青年”計劃等活動，注重為高校畢業生黨員提供實用技術培訓以及就業崗位、市場信息等服務，同時發揮鄉鎮（街道）黨員服務中心的作用和優勢，為創業大學生積極爭取政策、項目、資金等方面的扶持措施。三是搭建參政議政平臺。充分發揮回鄉高校畢業生黨員思維活躍、創新意識強的特點，定期在網上支部大會時由鎮領導主持進行網上政情通報，開展互動討論，為家鄉發展獻計獻策。組織廣大黨員參觀鄉鎮（街道）重點工程項目，激發黨員參與家鄉建設的創業熱情。在年底評議時，根據實際情況設臵“服務 8

家鄉建設標兵”等稱號進行表彰獎勵。

三、啟示與體會

加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作，既是強化流動黨員教育管理的有效載體，也是夯實基層組織建設的創新舉措。在近一年的探索實踐過程中，我們主要有以下幾個方面的啟示和體會。

1、強化責任落實，是加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作的重要保障。當前，對于流動黨員的教育管理工作，不論是流出地還是流入地的黨組織都比較重視。但是作為流動黨員重要組成部分的回鄉高校畢業生黨員，在教育管理上還存在著思想認識不到位、工作覆蓋有空白的現象。這就要求各級黨組織要切實提高思想認識，充分認識到加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性。要堅持簡便易行的原則，按照有利于管理教育、有利于發揮作用的要求，建立健全鄉鎮（街道）黨委負責，人才人事、勞動保障、戶籍管理等部門配合，各司其職、齊抓共管的教育管理目標責任制，明確各級黨組織主要負責人為第一責任人，定期考評獎懲，確保責任落實。

2、突出黨員主體，是加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作的關鍵所在。回鄉高校畢業生黨員是一個特殊群體，充滿朝氣和活力。要結合這一群體的特點和優勢，運用激勵的方法和手段，充分調動回鄉高校畢業生黨員創業干事的熱情，讓他 9

們參與到推動家鄉經濟社會發展中來。要切實加強教育引導，根據回鄉高校畢業生黨員的實際情況，積極創設有效活動載體，通過堅持不懈、持之以恒的教育引導，幫助黨員提高黨性修養，激發榮譽感和責任感。同時，要遵循“堅持標準、立足教育、區別對待、結合治理”的方針，區別不同情況嚴肅處臵不合格黨員，保持回鄉高校畢業生黨員隊伍的純潔性。

3、堅持因人制宜，是加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作的根本方法。回鄉高校畢業生黨員流動性強，思想比較復雜，如果不注重有針對性的教育，就很難收到好的效果。在教育內容上，要按照“重在實效”的要求，注意把思想政治理論教育與提供就業創業服務融為一體，力求做到切合實際、學以致用。在活動內容上，要更貼近回鄉高校畢業生黨員思想、工作和生活的實際，適應他們的興趣和需求，增強活動吸引力，走靈活、分散、小型、業余的路子。在方式方法上，要充分發揮網絡虛擬平臺作用，同時利用節假日開展活動，做到日常虛擬教育和集中組織活動互促互補。

4、配強黨務干部，是加強回鄉高校畢業生黨員教育管理工作的有力保證。優秀的黨務干部是回鄉高校畢業生黨支部不可或缺的核心骨干。要配齊配強支部班子，選派思想觀念、文化水平、年齡層次和回鄉高校畢業生黨員相近，具有一定黨務工作經驗的鄉鎮（街道）機關黨員或者大學生“村官”黨員擔 10

任黨支部書記，負責支部全面工作。要加強教育培養，通過學習培訓，使黨務干部特別是黨支部書記系統了解和掌握黨員教育管理、群團組織建設等基層黨組織建設的工作知識，提高黨務干部的黨建理論水平、政策水平、領導水平和實際工作能力，促進回鄉高校畢業生教育管理工作進一步規范化、制度化。

第三篇：高校畢業生流動黨員教育管理研究

高校畢業生流動黨員的教育管理研究

摘要：高校畢業生流動黨員的數量逐年增多，如何使這些流動黨員及時參加黨的生活，學習黨的理論知識，接受黨的教育、管理和監督，成為當前高校黨建工作的一個迫切問題。本文從高校畢業生流動黨員的教育管理層面淺析存在的問題并提出相應的措施。

關鍵詞：畢業生 流動黨員 教育管理

近年來，大學生的就業形勢日趨多樣化，大批畢業生流向了外資企業、合資企業，或自主創業等，其中的一部分畢業生黨員由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或是由于暫時的未就業，導致畢業后黨組關系未能及時轉出，只能掛靠在學校，成為了畢業生流動黨員。高校畢業生流動黨員是流動黨員中的特殊群體，年齡低、具備較高的文化綜合素質，但入黨時間不長、黨員意識和組織觀念較為薄弱、黨性修養有待提高。隨著高校畢業生數量的增多，畢業生流動黨員的數量也呈逐年增加的趨勢。如何采取有效措施和方法，加強和改進對畢業生流動黨員的教育管理，使他們在流動中能夠繼續接受黨組織的教育和管理，積極發揮黨員的先鋒模范作用，是高校黨建工作的一個重要課題。

一、高校畢業生流動黨員的特征

1、高校畢業生流動黨員數量多，分布范圍廣。近年來，隨著高校黨建工作機制的進一步完善，學生黨員的發展力度不斷增加，使得高校畢業生流動黨員的數量也不斷增大。又由于經濟的多元化和就業渠道的增多，使得大學生的擇業空間越來越大，進一步導致了畢業生流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。

2、高校畢業生流動黨員流動頻率高，時間長。在崗位競爭日益激烈的今天，很多畢業生為了自身的利益和發展，頻繁的變換工作，使得畢業生流動黨員的流動頻率越來越高。而且，畢業生流動黨員入黨時間都比較短，黨員意識很淡薄，紀律渙散，有的長期不參加組織生活，不按期交納黨費，不完成或不接受黨組織交給的任務，極少數黨員甚至與黨組織失去聯系，長期游離于黨組織之外。

3、高校畢業生流動黨員黨齡短，素質高。

大學生黨員是在入學后才開始全面接觸、理解、學習黨的理論知識，到大

二、大三才開始被發展，所以大多數畢業生流動黨員的黨齡只有1年左右，但他們的綜合素質較高。在高校發展黨員都要求其思想素質、政治覺悟和專業能力突出，是大學生群體中的先進分子。

二、高校畢業生流動黨員管理現狀

1、對畢業生流動黨員管理問題重視不夠，管理機制缺乏創新性。

近幾年來，各高校基層黨組織對加強畢業生流動黨員的教育管理工作認識不足、重視不夠。對于畢業生流動黨員的管理問題感到束手無策。認為流動黨員情況復雜，對管好管活信心不足，無所作為，放任自流。有的認為高校畢業生流動黨員數量不多，管與不管不影響大局；有的認為畢業生離

[1]校后步入社會，范圍廣、流動性強，與學校是一種若即若離的狀態，教育管理工作難度特別大，所以出現畏難情緒，干脆人為忽略。

高校黨建工作在管理機制上過多流于形式，相應的制度建設比較落后，工作思路缺乏創新。很多黨務工作者往往停留在維持已有工作成果和應付上級黨組織布臵的任務上，不注重思考，從而出現“不會管”的局面。

2、畢業生流動黨員管理制度不健全，職責不明確，教育管理缺乏針對性，缺少必要的經費支持。

大多數高校基層黨組織中的流動黨員的管理制度不健全，從活動的時間、地點和內容等方面都沒有充分考慮流動黨員的特點和需求，教育管理缺乏針對性、實際性。對于工作中出現的一些實際問題無章可循、無例可依。

一部分高校黨組織已經對流動黨員存在的問題有了比較清醒的認識，也采取了一些措施，但是在機構設臵、人員與經費保障上還沒有落實到位，想管力量不足，想教育、考察、指導又沒有經費，處于尷尬兩難的境地。

3、畢業生流動黨員數量較多，流動性、分散性與管理的連貫性、集中性存在沖突。

畢業生流動黨員的數量逐年增多，分散性和流動性都很大，這與黨務工作要求的連貫性和集中性存在沖突，無形中加大了管理工作的難度。過去在高校那種集中上課、統一培訓、一起過組織生活的靜態性的教育方式已經不能適應這一群體。這些人或者忙于找工作，或者由于學習和工作忙，對

[2]于黨的新理論和新的方針政策，學習與了解的渠道變得促狹，基本上變為純粹的個人行為，沒有統一的要求，也不能接受檢查與監督。特別是學生走上社會以后，思想觀念和思維方式發生了很大的變化，由單一的思維走向多元的思維，高校在如何針對他們每個人的實際，有針對性地進行幫助和教育方面，更是顯得蒼白無力。

4、畢業生流動黨員的義務難履行，權利難享受。畢業生流動黨員由于工作原因，沒有便利的時間參與黨組織活動和政治學習，不能按期交納黨費，也經常不能完成黨組織交給的任務，無法正常行使選舉權與被選舉權、行使建議權和申訴權從而使得流動黨員權利、義務難以得到有效保障。

5、畢業生預備黨員管理難以落實到位。

一些畢業生預備黨員匯報思想和工作無門，考察和進一步培養工作難以落實，轉正難以履行正常的組織程序。即使回校履行轉正手續，由于黨組織對其知之甚少，對其幫助和指導也很難到位。個別組織觀念淡薄的，不按規定提出轉正申請，脫離于黨組織之外，處理起來有一定困難。這樣出現了“學校管不到，校外管不了”，“黨費難收繳，去向難把握，管理難實施，活動難開展，作用難發揮”等一些黨員管理的新情況、新問題。

三、對高校畢業生流動黨員管理的具體措施

1、加強教育引導，提高思想素質，強化自我管理意識。畢業生離校前，針對畢業生黨員進入社會后，自動參與

[3]黨組織生活主體意識不強的問題，系部基層黨組織要開展多種形式的黨性教育，讓畢業生黨員時刻牢記自己的黨員身份，增強黨性觀念，嚴格遵守黨的紀律，自覺履行黨員義務，自動加強與黨組織的聯系，接受黨組織的教育管理。例如：可以組織畢業生黨員重溫入黨誓詞和黨的規章制度，了解黨員的權利和義務；向畢業生黨員詳細講解黨組織關系的轉出、轉入程序和相應手續；讓畢業生黨員了解流動黨員的管理機制和規章制度。同時應同畢業生黨員加強溝通，及時了解他們的基本情況、動向和聯系方式。

離校后，在新的環境中，畢業生流動黨員在理想信念、黨性修養等方面面臨著新的危機和挑戰，組織觀念、理想信念、黨員意識有所淡化。在經濟利益和工作環境等社會因素的驅動下，這些畢業生還常常變換單位，跨地區、跨單位流動的頻率較高。由于畢業生黨員的流動性和分散性，系部基層黨組織要加強與他們的溝通聯系，利用郵寄黨課資料、飛信、短信、QQ、網絡平臺等常用通訊方式對其定期進行黨的理論知識的教育和接受他們的思想匯報，要求他們積極參與流入地的黨組織生活，按期繳納黨費，完成黨組織分配的工作任務。

2、健全制度，明確職責，有的放矢。

通過調查研究、召開專題研討會、征求意見，制訂出符合實際的畢業生流動黨員管理辦法，要明確什么情況下畢業生黨員可以成為流動黨員，把組織關系暫留在學校，要明確暫留下來的程序，要明確畢業生流動黨員自身的權利與義

[4]務，要明確由學校哪一級黨組織和部門具體負責(一般可由系部基層黨組織負責具體管理工作)。從學校層面明確職責后，通過層層抓落實，實行主要領導負責制，健全配齊管理人員隊伍，具體責任落實到黨支部，以及到管理人員個人。把對畢業生流動黨員的管理納入對基層黨健的考核內容中，進一步督促落實此項工作。

3、注重校外溝通，加強與用人單位的交流協作。高校黨組織應該加強與畢業生工作單位的聯系，取得他們的支持，共同管理好畢業生流動黨員。高校黨組織要經常與用人單位進行聯系，及時溝通交流畢業生流動黨員的思想、工作和學習情況，對畢業生流動黨員進行跟蹤管理和教育，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。要確定專人與外出流動黨員保持聯系，督促流動黨員增強組織觀念，督促他們主動與所在地方或單位的黨組織取得聯系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學習和生活情況，注意幫助他們解決家里的后顧之憂。要加強與流入地黨組織的聯系，及時了解畢業生流動黨員在流入地落實組織關系、發揮黨員作用等情況。對本地流出黨員流向較為集中的地方，可與流入地黨組織協商簽署共管協議，或采取派人走訪、電話尋訪等方式，加強協作與共管。要主動將畢業生流動黨員名單傳送流入地黨組織備案，條件成熟后應當移交流入地黨組織管理和領導。

畢業生預備流動黨員的教育管理問題要尤其注意，可以參照用人單位的評價和意見進行評估，作為其是否能按期轉正的依據。如果畢業生黨員就業單位具備了建立基層黨組織的條件，高校黨組織應建議其及時建立黨支部，接受流動黨員，做好流動黨員日常的教育管理。

4、建立“全程”管理模式，強化“動態”管理機制。（1）高校黨組織應克服“畏難”情緒，轉變以往的工作觀念，以“全程”管理的理念來對待高校畢業生流動黨員的教育管理問題。對畢業生流動黨員實施“目標責任制”、“包干到人”，堅持不間斷的“三會一課”制度，將畢業生流動黨員按區域、行業劃分到人。畢業生離校前，建立畢業生流動黨員登記制度，將流動黨員的基本情況、就業動向登記在造冊，建立畢業生流動黨員檔案，對其入黨時間、轉正時間和聯系方式等進行登記，并及時變更信息，專人負責隨時了解和掌握畢業生黨員流動情況，實施全程管理和跟蹤服務，將畢業生流動黨員的離校前教育、離校后教育以及組織關系轉出后教育連貫為一體，重視全程性，突出經常性，建立長效規范的工作運行工作機制。

（2）學生流動黨員隊伍是一個不斷變化的群體，隨著時間的推移，每年新的流動學生黨員逐步增加，每個時期也有學生流動黨員轉出，同時，學生流動黨員的工作環境和外界形勢也會發生變化。流動黨員最大特點是流動性，管理必須適應流動性的特點，要求高校黨組織必須對其實行動態管理，積極構建流動黨員動態管理機制，樹立靜態與動態雙重管理的新理念，沖破行政組織靜態管理限制，疏通黨組織與流動黨員聯系、教育、管理的渠道，使流動黨員能夠便利地

[5]與黨組織聯系，按時參加黨組織活動。要建立經常聯系制度，隨時掌握學生流動黨員變化情況，及時調整學生流動黨員教育管理措施。對學生流動黨員的教育管理，除發揮黨組織的作用外，還要充分發揮黨員的作用，要建立聯系對子，明確責任。聯系人負責向學生流動黨員通報支部學習、改選、黨內評先等情況，征求他們的意見和建議，傳達上級的指示精神等。聯系人要經常了解學生流動黨員的思想、工作、學習情況，對他們加強黨的基本知識等方面的教育。對于聯系的預備黨員，聯系人還要考察他們在預備期間的表現，及時填寫《預備黨員考察表》，預備期滿，負責向黨組織提出是否能按期轉正的意見。這樣就可以讓每個學生流動黨員都能及時找到黨組織，每個黨組織都能及時找到要管理的學生流動黨員。

5、創新管理方式，加強人文管理。

雖然學生流動黨員畢業了，但在他們的組織關系未轉出之前，高校黨組織和黨務工作者仍然要對他們進行教育管理，也要一如既往地為他們熱情服務，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。高校黨組織要創新大學生流動黨員教育管理的方式、方法和途徑，一方面可利用現代化網絡快捷、方便的特點，建立流動黨員教育管理網站，及時發布黨的最新方針、路線和政策，對畢業生流動黨員進行黨的理論和基本知識的教育。在校園網絡上設立“流動黨員QQ群”、“網上黨校”、“網上黨支部”、“思想匯報”、“政策解讀”等特色鮮明的欄目，構建“流動黨員之家”，加強對流動黨員的網上培訓，提升他們的理論水平和思想素質。同時，要求學生流動黨員按照網上黨校和網上黨支部的活動要求，及時自覺地安排個人的理論學習和組織生活，通過網絡向黨組織匯報自己的思想、工作情況等。另一方面要關心學生流動黨員的生活，這些大學生黨員暫時無法落實工作單位，在心態上難免起伏不定，因此，黨組織要把對他們的教育管理寓于服務之中，要經常主動與畢業生流動黨員及其所在地方或單位黨組織取得聯系，了解他們的思想、學習和工作情況，并有針對性地解決問題，使他們時刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的教育管理，充分發揮模范帶頭作用，從而保持和增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。

高校畢業生黨員是一個特殊群體，在校他們是同學的楷模，有示范效應，在外他們向社會展示著當代大學生黨員的風采。他們的素質和黨性修養，必須引起高度重視，對其的教育、管理、服務工作模式必須加以創新，這是關乎國家發展、為社會主義事業培養可靠接班人的大事。通過關心每一個畢業生流動黨員，加強對他們的教育和管理，不斷強化他們的黨員意識，增強發揮先鋒模范帶頭作用的責任感和自豪感，使他們“離校不離黨”，真正成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，為社會的和諧發展做貢獻，永葆先進性。

參考文獻：

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[3]陳軼群,劉春秋.對加強高校流動黨員教育管理的思考[J];保定師范專科學校學報;2004年04期

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第四篇：新形式下高校畢業生流動黨員教育管理工作思考(院報)

新形勢下高校畢業生流動黨員教育管理工作思考

唐振宇，張艷娟

（廣西中醫學院，廣西南寧530001）

關鍵詞：高校黨建；流動黨員；教育管理

近年來，隨著政治、經濟體制改革的不斷深化，我國人才培養模式和高校畢業生就業形式發生了重大變化，就業渠道呈現多元化，越來越多的畢業生或到非公有制經濟組織就業，或自主創業，或復習考研。[1]其中的一部分畢業生黨員，由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或者是暫時的未就業，以致畢業后不能及時轉出黨組織關系，只能暫時掛靠在學校，成為了高校畢業生流動黨員。隨著高校規模的擴大，畢業生數量不斷的增加，高校畢業生流動黨員也在逐年增加。就廣西中醫學院而言，2006年畢業生黨員數為351人，畢業生流動黨員數為51人；2007年畢業生黨員數為510人，畢業生流動黨員數為83人；2008年畢業生黨員數為656人，畢業生流動黨員數為119人，畢業生流動黨員數一直呈上升趨勢。由此可見，比率也是逐年上漲。畢業生流動黨員的管理已成為高校黨員隊伍建設和保持黨員先進性迫切需要解決的問題，如何加強這部分流動黨員的教育管理，使他們在流動期間能及時參加黨的生活，學習黨的理論知識，接受黨組織的教育、管理與監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用，就成為新時期高校黨建工作面臨的新課題。

1新形勢下高校畢業生流動黨員的特點

1.1流動黨員數量大、分散廣

1999年高校擴招以來，高等教育日趨大眾化，高校的持續擴招，使得黨員發展力度也不斷增加，高校黨員數量在逐年增加，但由于畢業生就業的復雜性、多樣性和艱難性，就使得每年的高校畢業生流動黨員數量不斷增加。又由于經濟的多元化、就業渠道的增多、就業方向的廣泛，大學生畢業的擇業空間越來越大，就使得畢業生流動黨員的覆蓋范圍也越來越廣，越來越分散。

1.2流動時間長、頻率高

2002年，教育主管部門及人事部門下發的有關畢業生就業政策文件中規定，自主創業或暫時未落實就業單位的畢業生可將戶籍、檔案留校兩年。由于就業崗位的限制及單位基層黨組織的缺位與不健全，很多畢業生黨員就選擇了將黨組織關系掛靠在學校而成為流動黨員，而他們很少主動回校辦理黨組織關系的轉接手續，相當部分的畢業生黨員為了省事，就把黨組織關系一直掛靠在學校，最后導致的結果是按自動退黨處理。而且在競爭日益激烈的今天，很多畢業生黨員為了自身的發展，頻繁的變換工作單位，就使得畢業生黨員的流動頻率越來越高。

1.3流動黨員黨齡短、素質高

大部分的學生是在上大學以后才全面接觸黨，才開始學習黨的基本理論和知識，到了大

三、大四才開始被發展的。雖然流動黨員的黨齡較短，但是他們的綜合素質較高。據相關數據統計，目前全國高校學生中黨員比例為8%。高校發展學生黨員要求其思想素質、政治覺悟、專業能力等都要突出，對實現共產主義具

1有堅定的信念，對黨和國家具有堅定的信心，是大學生中的先進分子。因此雖然流動黨員步入社會以后，不能及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，但只要黨組織對他們稍加教育和引導，就能很快提高其黨性修養和對黨的認識。

2新形勢下高校畢業生流動黨員教育管理工作中存在問題分析

2.1畢業生流動黨員自身存在的問題

由于畢業生年紀輕，黨齡短，在校接受黨組織教育的時間較短，黨性意識比較薄弱，步入社會以后，又要適應社會和自我定位，且有些流動黨員因為經濟、環境等因素而頻繁更換工作，受到這些因素的影響，加上時間的限制，使得這些流動黨員離校以后像一只“斷線的風箏”。部分流動黨員在離校后只注重業務能力的提高而淡薄了組織觀念，逐漸放松了對黨的基本理論知識的學習，缺乏參與黨組織生活的主動性，完全忘記了自己共產黨員的身份；變動工作后也不及時通知學校黨組織，長期游離在黨組織之外；少數流動黨員成為“三不”黨員，從不參加黨組織生活，不按時遞交思想匯報，不按時交納黨費，黨員的先鋒模范作用已經無從談起了。

2.2用人單位存在的問題

從高校畢業生歷年就業中存在的問題來看，一些單位在挑選人才的時候只看重能力、水平和專業，而忽視了政治素質，這種導向作用使得部分畢業生黨員黨性淡化，個人價值取向產生偏移，并對自己的政治追求產生了懷疑，把黨員的身份看得可有可無，逐漸放松了對自己的要求。而且一些用人單位由于本身基層黨組織的缺位與不健全，使得畢業生黨員無從轉出組織關系，無奈成為流動黨員，加上用人單位對員工政治生活的忽視，從而導致畢業生流動黨員的黨員意識淡薄和紀律渙散，使得畢業生流動黨員的教育管理工作更加難以開展。

2.3高校畢業生流動黨員教育管理存在的問題

①教育管理觀念存在的問題。由于畢業生流動黨員的數量大、分布廣、流動頻繁的特點，使得很多高校黨務工作者在畢業生流動黨員的教育管理工作上在著“畏難”情緒，他們認為流動黨員外出后游離不定，鞭長莫及，情況較為復雜，對流動黨員的管理是心有余而力不足，缺乏信心。因此在做畢業生流動黨員的教育管理工作時一般都流于形式，拿老辦法應對新問題，由于沒有必要的調查分析，拿不出針對性較強的新舉措，以致畢業生流動黨員的教育管理工作一直停滯不前。

②教育管理體制存在的問題。在傳統黨建中，黨員管理制度較為健全完善，如“三會一課”制度，黨支部目標管理制度等，但這些黨員管理制度通常不適應流動黨員群體的管理。[2]因此，畢業生流動黨員的教育管理體制上還存在著很大的漏洞。有些學校的基層黨組織沒有制定切實可行的教育管理工作制度，沒有明確黨委組織部門、各院系基層黨總支部對畢業生流動黨員教育管理上各自承擔的責任，從而造成管理上的脫節，使得這些流動黨員的教育管理工作呈現“盲點”。再有，高校黨務工作人員的編制較緊張，流動黨員的管理機構還不健全，教育管理缺少專人負責，管理工作難以落到實處，例如對畢業生流動黨員離校之前該填寫的應有信息，由于責任分工不明和人手的缺乏，致使他們的去向不明，現狀不清，成為“名冊黨員”，“口袋黨員”。因此，如何創新畢業生流動黨員的教育管理工作制度成為黨建工作者急需解決的問題。

③教育管理手段中存在的問題。目前，畢業生流動黨員的教育管理內容僵化、形式單一。畢業生流動黨員的教育管理，不能按照傳統黨建的教育手段，因為對他們無法行使組織約束和紀律約束。大學生黨員在畢業步入社會以后，接觸了許多新鮮事物，視野也變得開闊，其思想觀念和思維方式有了很大的轉變，他們更加注重自身發展，而一些學校黨組織在對其的教育內容上卻較單

一、空泛，空講理論，與生活實踐脫節，與流動黨員的切身利益不相關；又由于流動黨員活動范圍的擴大，從事行業的不同，不同年齡層次的黨員對黨課內容需求也不一樣，但高校在流動黨員的教育模式上卻忽視了流動黨員需求的多樣性，流動黨員與校內黨員的教育方式仍采取相同模式，最后導致流動黨員不愿主動配合學校的教育管理。

3新形勢下加強高校畢業生流動黨員教育管理的思考

3.1教育引導，提高素質

離校前，針對畢業生流動黨員進入社會以后，參與黨組織生活的主體意識不強的的問題，高校基層黨組織應開展多種形式對畢業生黨員進行黨性教育。通過黨性教育，讓畢業生黨員在畢業后牢記自己黨員身份，增強黨性觀念，嚴格遵守黨的紀律，自覺履行黨員義務，主動加強與黨組織的聯系，接受黨組織的教育和管理。具體可以組織畢業生黨員重溫黨規黨章和入黨誓詞，牢記黨員的義務和權利，幫助了解學校黨組織關系轉出程序、手續，告知流動黨員管理的各項規章制度，組織專人及時與流動黨員進行談話，明確其基本情況、基本流向和聯系方式；通過理論與實踐相結合的方式，開展多種活動引導畢業生黨員加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的認識，指導他們進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立社會主義榮辱觀，強化自我教育和自我管理意識，不斷提高自身的思想素質和業務素質，遵紀守法，愛崗敬業，自覺同社會不良現象做斗爭，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

離校后，由于流動黨員的分散性和流動性，高校黨組織要加強對流動黨員的聯系與溝通，對他們的教育管理應該重視全程性，突出經常性，應該建立長效規范的工作運行體制。黨組織可通過寄發黨課教育資料、電話聯絡、網絡平臺等方式與流動黨員進行交流，鼓勵流動黨員無論在何方，無論從事什么職業，都要以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加流入地的黨組織生活，按期交納黨費，完成黨組織交給的任務。

3.2注重溝通，加強協作

高校黨組織要與畢業生黨員用人單位進行聯系，取得他們的支持，共同管理好畢業生流動黨員。高校黨組織應與學校就業服務部門加強合作，積極向用人單位推薦政治修養好、思想素質高、綜合能力強的畢業生黨員，努力扭轉用人單位重能力輕政治素質的觀點。對具備建立黨支部條件的非公有制經濟組織，高校基層黨組織應建議其及時建立黨支部，接收流動黨員，做好日常的教育管理，這樣就能解決很大部分流動黨員，尤其是畢業生流動黨員的教育管理問題。高校基層黨組織還要經常與用人單位交流了解流動黨員的思想、工作和學習情況，對流動黨員進行跟蹤管理和教育，讓他們感受到組織的關心、愛護和溫暖，從而在工作實踐中發揮更大的的作用；對于畢業生預備流動黨員應給予重點關注，可參照用人單位的意見和建議來評價其思想表現、作風表現、工作表現，從而決定其是否能按期轉正。

同時，我國社區基層黨組織已經初具規模，正發揮著巨大的戰斗堡壘作用，高校基層黨組織也可協同用人單位利用社區基層黨組織對黨員管理的模式，將流

動黨員安置到常居地黨組織內對其進行管理，從而保證畢業生黨員能夠及時轉出黨組織關系，及時參與黨組織生活，及時接受黨組織的教育、管理和監督。

3.3更新觀念，思想重視

高校基層黨組織應該消除“畏難”情緒，轉變以往的工作觀念，從思想上充分認識到新時期流動黨員的客觀必然性和加強畢業生流動黨員教育管理的重要性和必要性，切實把做好畢業生流動黨員的教育管理工作作為黨建工作的一件大事來抓。高校黨組織必須轉變思路，改進工作方法，積極探索新形式下做好畢業生流動黨員教育管理工作的新方法、新途徑。加大對畢業生流動黨員管理的研究力度，對已經出現的問題要深入分析，對將要出現的問題要及時研究防范；為畢業生流動黨員管理提供必要的人力、物力和財力支持，切實做好保障工作；定期對相關的黨建工作者進行培訓，改進他們的的工作方式、方法，提高業務素質，不斷提高黨建管理工作隊伍的整體水平，把流動黨員教育管理工作抓到實處，抓出成效。

3.4健全機制，強化管理

加強對流動黨員的教育管理，要從制度上完善和規范科學的流動黨員管理體制，高校可根據各自的實際情況，在堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度的基礎上，針對流動黨員管理的特點，創建靈活有效、有章可循的教育管理體制。

[3]一要建立專人負責制度。學校要明確黨委組織部門、各院系基層黨總支部對畢業生流動黨員教育管理上各自承擔的責任，抽調專人設立畢業生流動黨員黨支部，把組織關系暫留在學校的畢業生黨員編入該支部，通過電話、網絡等形式聯系這些大學生黨員，經常了解他們的思想、工作、學習情況，及時通報黨組織的活動安排，聽取他們的意見和要求。對其中的預備黨員，聯系人還要考察他們在預備期間的表現，及時填寫《預備黨員考察表》，負責在其預備期滿時向黨支部提出是否能按期轉正的意見。二是建立流動黨員登記制度。充分發揮信息網絡在黨務信息管理系統中作用，在畢業生黨員畢業的前期要摸清他們的基本情況，對畢業生流動黨員登記造冊，建立畢業生流動黨員檔案，對其入黨時間、轉正時間、聯系方式等情況進行詳細登記，以便定期與之聯系，并及時根據他們的流動情況變更信息登記，保證及時、準確把握流動黨員情況。三是建立監督管理制度。畢業生流動黨員黨支部要監督畢業生流動黨員及時提交思想匯報，及時向黨組織匯報他們的工作、學習、思想動態；保持與用人單位經常聯系，反饋流動黨員的基本情況，了解他們參與組織生活的情況，對長期不匯報思想、工作情況，不履行黨員義務，不按時交納黨費，組織紀律觀念淡薄的流動黨員及時給予批評教育，情節嚴重的按照黨的有關紀律和規定嚴肅處理，并將處理意見和結果通報給畢業生流動黨員所在單位。

3.5充實內容，創新方式

畢業生流動黨員的數量大、分布廣、流動頻繁的特點決定了畢業生流動黨員的教育內容要多樣化，方式要靈活化。首先，充實畢業生流動黨員的教育內容。畢業生流動黨員的教育以黨的方針政策和理論學習為重點，同時還要結合他們的具體情況，有針對性地進行社會知識技能教育和就業指導，例如可以開設網上技能培訓課程，增強他們參與市場競爭能力和自主創業能力；開展“爭先創優”活動，激勵畢業生流動黨員奮發進取，建功立業。其次，創新畢業生流動黨員的教育方式。除了傳統黨建的管理教育方法外，網絡的迅猛發展與普及，為流動黨員的教育管理提供了一種全新的方式[4]。利用現代化網絡快捷、方便的特點，高校可以向流動黨員及時發布黨的最新路線、方針、政策，關于流動黨員的各類信息；

畢業生流動黨員可隨時登陸學校網站，查詢自己所需要了解的各種信息，并向黨組織匯報自己的思想工作狀況等。具體可開設網上黨校，實施網上遠程教育，加強對流動黨員的網上培訓，提升他們的理論水平和思想素質；建立畢業生流動黨員QQ群、BBS論壇等，掌握流動黨員的思想動態、工作和生活狀況，進行針對性的教育。

高校畢業生流動黨員教育管理是黨建工作的新課題，如何使畢業生流動黨員教育管理機制更加科學、完善、有效，還需黨建工作者不斷地探索和總結。

參考文獻

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注：該文章為廣西中醫學院2008年“人文社會科學研究”立項課題（編號：P2007044）“探索新形勢下加強高校畢業生流動黨員教育管理工作的新機制和新方法”的階段性成果。

第五篇：加強黨員教育管理的幾點思考

加強黨員教育管理的幾點思考

加強黨員教育管理，是開展黨員先進性教育活動必須研究的基本課題。

當前，黨員教育管理方面存在的問題突出表現在五個方面：一是思想教育相對弱化。二是能力建設相對滯后。三是權利義務相對失衡。四是組織功能相對退化。五是糾偏執紀相對寬軟。

產生問題的原因是多方面的，具體來講，有以下幾個方面：

首先，教育管理觀念滯后是內在因素。表現為把教育等同于說教；把管理簡化為發展黨員、任命干部、管理經費；缺乏系統觀念，往往以偏概全，如在黨員權利義務的平衡上，往往只強調履行義務，不注重行使權利；對黨員教育管理缺失創新觀念，習慣于“守攤子，不出亂子”，工作部署缺乏前瞻性、預見性。

其次，經濟社會背景變化是外在因素。市場經濟的負面影響，使少數黨員世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，思想覺悟退化。改革的深入引起社會結構和利益主體的多元化，實施教育管理的難度不斷加大。

第三，工作方式方法陳舊是主要原因。當前黨員教育管理的方式方法的時代性、針對性、實效性不強。

第四，組織領導不力是關鍵因素。少數黨組織負責人認為抓黨員教育管理會分散精力，影響經濟發展，把黨員教育管理與經濟工作割裂開來。

基于黨員教育管理存在的問題和形勢發展的需要，加強黨員教育管理要堅持“五個并重”，健全“五種機制”：

1、堅持思想建設和能力建設并重，健全黨員教育機制。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，不斷提高黨員在經濟建設和社會生活中發揮先鋒模范作用的能力，建立起提高黨員整體素質的學習教育機制。要與時俱進，適應新時期對黨員提出的新要求，適應各行各業黨員工作和生產的需要，適應黨員的不同要求，及時調整教育內容。既要在宏觀上有統一規劃，又要針對不同行業、不同類型黨員的情況，相應提出不同要求，增強教育的針對性。要打破單向、封閉的教育模式，拓展教育課堂，加強教育者與被教育者的雙向交流，增強教育效果。

2、堅持基本要求和分類指導并重，健全黨員管理機制。《黨章》對黨員的標準與義務有統一規定，這是對黨員的基本要求，黨員管理必須堅持這些基本標準，同時，因為黨員從業、職務、年齡、文化、經歷等不盡相同，黨員管理不能千篇一律，一個模式，要搞好分類指導。一要靈活設置黨的基層組織。要根據經濟社會發展實際，綜合考慮黨員的從業、年齡、住所、特長和愛好，采取按單位、居住地、年齡段、行業、志愿和特長等多種形式設立黨組織。二要加大新群體黨員的管理力度。要全面加強下崗失業人員中的黨員、非公有制經濟組織和新興行業的黨員、外出黨員、外來黨員、離退休干部黨員等新群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實現新突破。三要因地制宜開展主題實踐活動。

3、堅持嚴把“入口”和疏通“出口”并重，健全隊伍純潔機制。要突出黨員標準的時代特征，把政治素質放在第一位，堅持吸收擁護黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放事業，在本職崗位上成績突出，并得到群眾公認的優秀分子入黨。要注意防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準的問題。要建立發展黨員工作責任制，實行發展黨員公示制、預審制、入黨介紹人資格審查制和新黨員質量檢查等工作制度，從制度上保證發展黨員的質量。要做好黨員評處工作。

4、堅持履行義務和保障權利并重，健全黨內民主機制。要嚴格按照黨章的規定，保障黨員權利，通過建立健全相關制度和改革完善相關環節，從制度上保障黨員對黨內事務的知情權。建立健全黨員民主議事制度、集體領導制度和重大決策征求意見制度，完善黨員代表大會、全委會、常委會的議事規則，確保決策的民主化和科學化。要完善黨內選舉制度。要完善黨內監督制度。

5、堅持建立責任體系和完善保障制度并重，健全組織領導機制。各級黨組織及其主要負責人要把加強黨員教育管理視作義不容辭的重大責任，不斷提高管黨工作的自覺性。要健全領導體制，逐級建立健全黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的責任制。充分發揮黨建工作領導小組及其辦事機構的職能作用，形成黨委領導下各部門齊抓共管的格局。堅持把加強黨員教育管理融入經濟建設各個環節，貫穿于各項工作之中，實現黨員教育管理工作與經濟建設同頻共振。要完善保障制度，使基層黨組織活動有場所，經費有保證，切實為基層黨建工作創造必要的條件。