第一篇：擴(kuò)大對(duì)外開放深化區(qū)域合作 推動(dòng)招商引資新跨越（模版）

擴(kuò)大對(duì)外開放深化區(qū)域合作 推動(dòng)招商引資新跨越

2009年，在省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦的直接指導(dǎo)下，六安市克服金融危機(jī)等不利因素帶來的影響，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持招商引資主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)大開放促大招商、大發(fā)展的良好局面。全市累計(jì)新開工招商引資項(xiàng)目1020個(gè)，引進(jìn)到位境內(nèi)資金193億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的126.6%，同比增長(zhǎng)45.6%。參與長(zhǎng)三角地區(qū)分工協(xié)作取得較大成效，在省外1000萬元以上項(xiàng)目中，來自長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目到位資金74.5億元，占54.6%。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)與其他城市之間的交流合作

今年以來，我市加強(qiáng)與許多城市的相互交流。市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴北京、天津、河南、湖北、福建、廣東等多個(gè)省市考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)聯(lián)系。邀請(qǐng)了淮南市、滁州市、蚌埠市、銅陵市等多個(gè)省市黨政和經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)來六安參觀考察。為加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，我市與合肥市簽訂了兩市工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)兩市工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作；與淮南市簽訂了兩市區(qū)域合作框架協(xié)議，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。另外，與上海閘北簽訂了旅游合作協(xié)議，并開通了上海至六安的旅游專列。金安區(qū)、舒城縣成功進(jìn)入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作。與紹興市簽訂了干部掛職鍛煉協(xié)議，至今共派出6批225名干部到紹興掛職學(xué)習(xí)。

（二）利用各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

2009年，我市積極參加國(guó)家和省舉辦的各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)和會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了第四屆中博會(huì)和徽商大會(huì)、第十六屆上海國(guó)際茶文化節(jié)閉幕式、第十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十一屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、南京經(jīng)濟(jì)圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、2009安徽（蘇州）承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、安徽省中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)、安徽省與中央企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)合作發(fā)展會(huì)議、世博安徽論壇、六安北京商會(huì)成立大會(huì)、瑞安汽車及零部件產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。借助這些會(huì)議的開展，舉辦了20場(chǎng)投資環(huán)境說明會(huì)或?qū)ｎ}推介會(huì)。并在2009年中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)年會(huì)“傳媒與中國(guó)城市發(fā)展”高峰論壇上，榮獲“投資環(huán)境城市獎(jiǎng)”。

（三）與各類商會(huì)、協(xié)會(huì)交流合作更加頻繁

2009年，我市協(xié)助安徽北京商會(huì)、安徽上海商會(huì)籌委會(huì)征集會(huì)員。協(xié)助籌建了武漢、長(zhǎng)春在外人才協(xié)會(huì)六安分會(huì)和六安北京商會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京、上海、無錫、南京、蘇州、廈門等地拜訪六安在外人才協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和成功人士，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，動(dòng)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。先后接待了美國(guó)圣塔安娜市商會(huì)、安徽江蘇商會(huì)、美國(guó)全國(guó)總商會(huì)、無錫安徽商會(huì)、天津安徽商會(huì)、在外人才協(xié)會(huì)等來六安的考察。會(huì)同六安浙江商會(huì)舉辦了“浙商首屆十大風(fēng)云人物”和“浙商十大貢獻(xiàn)企業(yè)”評(píng)選和頒獎(jiǎng)活動(dòng)。新聘請(qǐng)市政府招商顧問3名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由招商顧問引進(jìn)新建或增資的項(xiàng)目共13個(gè)，在建500萬元以上“鳳還巢”項(xiàng)目達(dá)135個(gè)，總投資48.2億元，累計(jì)到位資金26.4億元。

（四）認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的調(diào)研

為做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，我市積極開展調(diào)研，為加強(qiáng)區(qū)域合作出謀劃策。接待了省社科聯(lián)專家調(diào)研我市的“十一五”經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流情況。開展了“六安參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工和合作”、“長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)入企業(yè)成本分析”等調(diào)研活動(dòng)。圍繞參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，市重點(diǎn)課題調(diào)研組前往江蘇常州、無錫、上海閘北、浙江寧波、溫州等五市區(qū)進(jìn)行了專題考察，并深入研究，形成了《參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作的考察報(bào)告》。11月中旬，還組織各縣區(qū)招商局長(zhǎng)赴江蘇鹽城開發(fā)區(qū)和無錫新區(qū)開展招商引資調(diào)研。

二、招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)

（一）把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，完善工作機(jī)制

為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階，2009年進(jìn)一步完善招商引資政策和工作機(jī)制，以市委2號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全市2009年招商引資工作的意見》。安排了年度目標(biāo)任務(wù)，修改完善了《市招商引資考核認(rèn)定實(shí)施辦法》、《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商小組制度》和《調(diào)整市招商引資領(lǐng)導(dǎo)組方案》等一系列配套文件，指導(dǎo)全市招商引資工作。

（二）創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化宣傳推介

一是整合力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了市直單位招商小組，在市直單位23個(gè)招商小組和中央、省屬駐六安單位21個(gè)招商小組基礎(chǔ)上，新組建4個(gè)聯(lián)合招商小組。新聘任招商顧問3個(gè)。各縣區(qū)也都相繼成立駐外機(jī)構(gòu)、招商機(jī)構(gòu)和招商小分隊(duì)。目前，全市共組建招商小組或招商小分隊(duì)375支，駐外招商聯(lián)絡(luò)處或辦事處70個(gè)。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商。市四大班子共有20位領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)外出招商，以長(zhǎng)三角、珠三角等沿海城市為重點(diǎn)上門對(duì)接或召開專題項(xiàng)目推介會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市領(lǐng)導(dǎo)共外出招商45批次，接待重要客商130多批次。各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)外出招商180多批次。

三是精心謀劃，做好大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞我市的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)和資源等優(yōu)勢(shì)，編制了《六安市食品飲料商務(wù)計(jì)劃書》、《六安市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園商務(wù)計(jì)劃書》、《六安市LED光電產(chǎn)業(yè)園商務(wù)計(jì)劃書》、《六安市光伏產(chǎn)業(yè)園商務(wù)計(jì)劃書》等項(xiàng)目，四個(gè)項(xiàng)目總投資169億元，產(chǎn)值約426億元。向市直單位和各縣區(qū)征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目130個(gè)，總投資達(dá)300多億元，并印刷項(xiàng)目?jī)?cè)3000本，進(jìn)一步推動(dòng)大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商。

四是擴(kuò)大媒體宣傳。在《皖西日?qǐng)?bào)》、《大別山晨刊》刊載文章、在六安電視臺(tái)做新聞專訪，加大市情和投資環(huán)境的宣傳。發(fā)揮六安政府網(wǎng)、六安招商網(wǎng)、安徽經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)上傳網(wǎng)站信息，完善網(wǎng)站功能，提升宣傳效果。全年利用六安招商網(wǎng)發(fā)布投資動(dòng)態(tài)、招商項(xiàng)目等各類信息3140條，網(wǎng)站訪問人次達(dá)108407多次。

五是積極開展專題推介。全市全年先后接待了馬來西亞林木生集團(tuán)、德國(guó)歐華商貿(mào)集團(tuán)、香港華潤(rùn)集團(tuán)有限公司、華電國(guó)際電力股份有限公司、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、寶利嘉紡織集團(tuán)、安徽藍(lán)實(shí)集團(tuán)、無錫考察團(tuán)、廈門企業(yè)家考察團(tuán)等300批次、6000多人次境內(nèi)外知名企業(yè)、客商來我市考察，洽談項(xiàng)目合作。在做好接待的同時(shí)，舉辦了50多場(chǎng)次不同類型的投資環(huán)境說明會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境，提升承載能力

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大。繼合武鐵路建成通車后，合武高速公路、六潛高速公路相繼建成通車，六阜鐵路也已開工建設(shè)，我市4條鐵路、4條高速公路和3條國(guó)道的大交通格局基本形成，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。全年中心城市共投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金26億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能日趨完善。全市9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)園區(qū)不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，截止目前累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金60多億元，建成區(qū)增加到55.33平方公里。

二是政務(wù)環(huán)境顯著改善。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。加強(qiáng)和完善政務(wù)服務(wù)中心窗口功能，積極推行“兩個(gè)集中”、“三到位”等新的運(yùn)行機(jī)制，為投資者提供“一站式”服務(wù)。切實(shí)加大投訴查處力度，并對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)。開展了創(chuàng)建“政風(fēng)行風(fēng)萬人評(píng)活動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，為投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

三是安商服務(wù)水平有較大提升。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。全年市領(lǐng)導(dǎo)共到市重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研45次，召開形勢(shì)分析會(huì)、座談會(huì)40多場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際困難和問題。全市籌集6億多元資金用于企業(yè)貸款貼息、投資引導(dǎo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資，市工投公司開始運(yùn)營(yíng)。與8家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織大型銀企對(duì)接會(huì)9場(chǎng)，全年新增貸款突破104億元。春節(jié)期間，市委、市政府還邀請(qǐng)200多位落戶客商和在外成功人士，舉行迎春座談會(huì)，加強(qiáng)交流，共謀發(fā)展。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目認(rèn)定，加強(qiáng)考核調(diào)度

對(duì)2008年度全市招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)和工作開展等情況進(jìn)行全面考核，評(píng)選3個(gè)先進(jìn)縣，6個(gè)招商引資先進(jìn)單位，12名招商引資先進(jìn)個(gè)人，12名優(yōu)秀招商顧問，兌現(xiàn)市直工業(yè)引資項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)210.1萬元。市政府全年組織召開市直招商引資月調(diào)度會(huì)8次，全市調(diào)度會(huì)3次，發(fā)布招商動(dòng)態(tài)35期。

三、2010年工作初步安排

當(dāng)前，我市大交通格局已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步壯大，城市功能日臻完善，服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化，承接能力不斷加強(qiáng)，這為我市招商引資創(chuàng)造有利條件。我們將緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施的重要機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，努力推動(dòng)全市招商引資再上新臺(tái)階。

（一）目標(biāo)任務(wù)

2010年全市招商引資目標(biāo)任務(wù)在2009年實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，境內(nèi)到位資金增長(zhǎng)15%以上。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，深化區(qū)域合作。加快“一圈一帶”與合六工業(yè)走廊規(guī)劃實(shí)施。積極參與長(zhǎng)三角、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加大專題推介，積極利用各種經(jīng)濟(jì)交流和招商活動(dòng)平臺(tái)，分別在長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)舉辦專題推介活動(dòng)和專場(chǎng)主題推介會(huì)。加大與長(zhǎng)三角地區(qū)大型龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系與合作。積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的園區(qū)合作共建模式。加大環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，適時(shí)在港澳臺(tái)、日韓和東南亞等境外開展招商活動(dòng)。

2、創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)隊(duì)伍力量。一是建立和完善市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商小組和帶隊(duì)外出招商長(zhǎng)效機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商頻率，鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商成效。二是加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展小分隊(duì)招商，推進(jìn)駐外招商。同時(shí)根據(jù)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立汽車零部件、食品飲料、紡織服裝、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)招商小組。繼續(xù)推進(jìn)駐外招商。三是繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商，增加長(zhǎng)三角駐點(diǎn)招商力量。四是繼續(xù)開展以商招商、以企招商和社會(huì)招商等多種招商方式。

3、優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。一是完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合配套能力。二是營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步提高行政效率，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，加大各項(xiàng)政策的落實(shí)兌現(xiàn)，樹立招商信譽(yù)。著力完善融資體系和擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，壯大各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。三是提高項(xiàng)目服務(wù)水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商小組和重大招商項(xiàng)目制度。加大對(duì)簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和成功率。

4、完善推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格考核調(diào)度。一是繼續(xù)堅(jiān)持招商引資一把手制和一票否決制，堅(jiān)持招商引資按月調(diào)度，定期通報(bào)制度。進(jìn)一步完善各類考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高考核工作的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)和招商網(wǎng)站建設(shè)。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高招商引資工作能力和水平。

六安市招商局 二〇一〇年三月十六日

第二篇：深化區(qū)域合作 助推招商引資

深化區(qū)域合作

助推招商引資

——關(guān)于**縣利用區(qū)域合作開展招商引資的調(diào)查

**縣人民政府辦公室 2013年10月7日

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域合作正在各地招商戰(zhàn)略中占據(jù)越來越重要的位置。按照市委、市政府“南融北接”戰(zhàn)略布局，**縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持跳出縣域謀發(fā)展，打破區(qū)域求合作，置身于更為廣闊的區(qū)域空間考慮自身發(fā)展，按照“承接輻射，當(dāng)好配角，錯(cuò)位發(fā)展，互利共贏”的思路，確定了對(duì)接京津冀的戰(zhàn)略定位，走出了一條深化區(qū)域合作助推招商引資的路子。

一、區(qū)域合作的機(jī)遇分析

京津冀在資源共享、要素互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、特色錯(cuò)位、生態(tài)同保、規(guī)劃協(xié)調(diào)方面形成了較成熟的機(jī)制，區(qū)域格局分工合理、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)突出，加速了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、布局合理化進(jìn)程，對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：

（一）國(guó)家鼓勵(lì)政策提供了良好的外部條件。近年來，特別是2009年以來，我國(guó)布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快，由地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化快速發(fā)展，國(guó)家層面制定出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政

2220千伏變電站投入運(yùn)行，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、環(huán)區(qū)生態(tài)水系、紅云生態(tài)濕地公園建設(shè)進(jìn)展迅速，區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達(dá)到23家。

（二）引進(jìn)了一批項(xiàng)目。按照“推進(jìn)大創(chuàng)新、引進(jìn)大項(xiàng)目、狠抓大投入、培育大企業(yè)、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大跨越”的工作思路和“頂層設(shè)計(jì)、高標(biāo)定位”的招商理念，堅(jiān)持在合作中推動(dòng)招商，在招商中密切合作，成功引進(jìn)了中國(guó)航天科技集團(tuán)投資50億元的航天碳材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中船重工集團(tuán)投資25億元的齊耀新能源生物質(zhì)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目、中廣核集團(tuán)投資25億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、嘉祥國(guó)際有限公司（英屬）投資28億元的傳熱新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批央企、名企。其中，傳熱新材料產(chǎn)業(yè)園已與中國(guó)北車集團(tuán)北京北車中鐵軌道交通裝備有限公司成功合作。**縣在引進(jìn)央企、名企上的集中突破，也引領(lǐng)了**新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮臨近河北鹽山、孟村等鋼管產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，集中引進(jìn)了一批鋼管制造、機(jī)床附件加工項(xiàng)目；在對(duì)接天津上，引進(jìn)了同創(chuàng)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園、美汁農(nóng)果蔬科技、富士櫻花、萬恒電子、慶順科技等一大批項(xiàng)目，投資**的外商企業(yè)中，京津冀地區(qū)的占到近2/3。

（三）建立了交流平臺(tái)。在與天津的對(duì)接中，**縣與天津市北辰區(qū)結(jié)為友好縣市區(qū)，同時(shí)，縣內(nèi)的常家鎮(zhèn)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與塘鎮(zhèn)等結(jié)成友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，雙方高層互動(dòng)頻繁，聯(lián)合舉辦了天津（紅橋）-山東德州（**）合作交流推進(jìn)會(huì)暨津魯紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資說明會(huì)及山東**-天津臺(tái)灣同胞合作交流促進(jìn)會(huì)等較大規(guī)模的招商促進(jìn)活動(dòng)。今年5月份，**與天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了對(duì)接，9月份，與天津西青區(qū)大寺鎮(zhèn)友好對(duì)接，加強(qiáng)了雙方在招商信息、企業(yè)合作、人才交流、信息共享等方面的合作。在政府推動(dòng)區(qū)域合作的同時(shí)，**縣還積極發(fā)揮以商會(huì)為代表的民間力量來補(bǔ)充政府間合作，與天津韓國(guó)商會(huì)簽訂合作協(xié)議，委托其全權(quán)代理**招商業(yè)務(wù)事宜；與天津臺(tái)灣商會(huì)對(duì)接，建立長(zhǎng)期友好協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)對(duì)接工作的落實(shí)。在與北京的對(duì)接中，2012年6月，在人民大會(huì)堂成功舉辦了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（山東〃**）投資合作暨重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、中國(guó)航天科技集團(tuán)還分別派出年輕干部來**掛職交流。

三、區(qū)域合作存在的問題

盡管**縣在利用區(qū)域合作開展招商引資方面取得了一定的成效，但在承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也出現(xiàn)了一些限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題：

（一）交通建設(shè)薄弱。從全省看，**地處偏遠(yuǎn)、面積狹小、經(jīng)濟(jì)落后，交通建設(shè)一直跟不上，鐵路、高速公路長(zhǎng)期空白。目前僅有德濱高速經(jīng)過**，在建的濟(jì)樂高速和德大鐵路也僅是從**臨縣-樂陵通過，規(guī)劃中“黃三角”沿海區(qū)域特別是通往港口的鐵路、公路網(wǎng)連接不密切，缺少快捷的通道，一定程度上限制了區(qū)域間資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，特別是在引進(jìn)高科技含量、高技術(shù)人才依賴型產(chǎn)業(yè)方面限制作用十分明顯。

（二）配套基礎(chǔ)不足。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只有成本優(yōu)勢(shì)，缺乏

6產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，提升**產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。

第三篇：加快橋頭堡建設(shè)推動(dòng)云南新跨越

白恩培：加快建設(shè)橋頭堡 推動(dòng)云南新跨

越

http://www.tmdps.cn 2010年11月17日09:34 云南網(wǎng)

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時(shí)，提出了把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放橋頭堡的要求。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)這一指示精神，省委八屆八次全委會(huì)和省十一屆人大三次會(huì)議確立了建設(shè)“中國(guó)面向西南開放橋頭堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，橋頭堡建設(shè)迅速成為全省上下的共識(shí)和行動(dòng)，成為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要突破口。

一、橋頭堡建設(shè)關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局和邊疆長(zhǎng)治久安

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央先后提出把新疆和黑龍江打造成我國(guó)面向西北、東北開放的橋頭堡和樞紐站，使沿邊開放與沿海開放共同推進(jìn)、相得益彰。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的橋頭堡，是中央從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而作出的又一重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開放的新舉措、新突破。

我國(guó)面向西南開放的區(qū)域，主要是以東南亞、南亞為重點(diǎn)，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部的廣大區(qū)域，涵蓋50多個(gè)國(guó)家近30億人口。這一區(qū)域有豐富的石油、天然氣等重要礦產(chǎn)和農(nóng)林漁資源，市場(chǎng)廣闊，潛力巨大。云南內(nèi)連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，有4061公里的邊境線，25個(gè)邊境縣市，16個(gè)跨境民族，與東南亞、南亞國(guó)家地緣相鄰、民族相親、文化相通。（在云南“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思上，文章指出）把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的橋頭堡，一方面可以打通我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流通道，促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，拓寬我國(guó)特別是西部地區(qū)發(fā)展的外部空間，把沿邊開放提高到一個(gè)新的層次和水平。另一方面，通過橋頭堡建設(shè)，可以充分展示我國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的良好形象，對(duì)貫徹落實(shí)中央“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，維護(hù)邊疆穩(wěn)定和國(guó)家安全，將起到十分重要的作用。

改革開放30多年來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，云南堅(jiān)持把東南亞、南亞作為對(duì)外開放的重點(diǎn)，對(duì)東南亞、南亞開放取得了顯著成績(jī)，通達(dá)條件極大改善，口岸建設(shè)漸成體系，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，與周邊國(guó)家的合作不斷深化。實(shí)踐證明，我們實(shí)施以東南亞、南亞為重點(diǎn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，既符合中央提升沿邊開放水平的要求，又符合云南的實(shí)際。經(jīng)過多年的努力，云南在對(duì)外開放的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面均取得了顯著成績(jī)，也為橋頭堡建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”

橋頭堡建設(shè)是立足云南、面向西南、服務(wù)全國(guó)的全局性工程，我們必須深刻把握中央賦予橋頭堡建設(shè)的重大使命，力爭(zhēng)經(jīng)過10年的努力，到2020年把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的戰(zhàn)略通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口、生態(tài)屏障，推動(dòng)我國(guó)與東南亞、南亞的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的重要戰(zhàn)略通道。通道是建設(shè)橋頭堡的重要支撐，有通道才有人流、物流、資金流和信息流。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)聯(lián)西南、西北和中原腹地等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)，外接?xùn)|南亞、南亞，進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略通道。一是提升現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是加快昆明樞紐和泛亞鐵路東中西線工程建設(shè)，加快公路改造，加快昆明新機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展。二是加快口岸建設(shè)。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提升口岸的服務(wù)水平和輻射能力。三是加快中緬油氣管道建設(shè)，使云南成為國(guó)家重要的能源資源通道。四是推進(jìn)信息通道建設(shè)，使云南成為我國(guó)與東南亞、南亞的信息交換樞紐。

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的合作平臺(tái)。合作是建設(shè)橋頭堡的重要環(huán)節(jié)，我們將鞏固和發(fā)展多種形式的國(guó)際區(qū)域合作，推動(dòng)形成穩(wěn)定的雙邊、多邊合作機(jī)制。一是建立健全合作機(jī)制。進(jìn)一步完善云南—泰北、云南—老北、云南—越北、云南—印度西孟加拉邦雙邊合作機(jī)制，拓展云南面向東南亞、南亞開放的先行優(yōu)勢(shì)。二是搭建政府合作平臺(tái)。推動(dòng)印度、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，建立我國(guó)與周邊國(guó)家高層間的定期或不定期互訪、會(huì)晤、協(xié)調(diào)機(jī)制。三是搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。擴(kuò)大和提升昆明泛亞國(guó)際商務(wù)港，辦好昆交會(huì)、旅交會(huì)、泛亞石博會(huì)、南亞國(guó)家商品展、東盟華商會(huì)、中國(guó)—南亞商務(wù)論壇和中越、中老、中緬邊交會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快建設(shè)中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的產(chǎn)業(yè)基地。云南有豐富的生物、礦產(chǎn)、水能、文化、旅游資源，與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)。我們將依托國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以興科技、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把云南建成面向東南亞、南亞的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升煙草、旅游、電力、礦產(chǎn)、生物五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)廣闊、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，著力在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、新能源新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其要大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展進(jìn)出口加工企業(yè)，形成集加工、商貿(mào)物流于一體的進(jìn)出口加工基地。三是建設(shè)現(xiàn)代物流體系，形成以航運(yùn)為先導(dǎo)、路運(yùn)為基礎(chǔ)、鐵運(yùn)為重點(diǎn)、水運(yùn)為補(bǔ)充、管運(yùn)為特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的交流窗口。云南地處中華文化圈、東南亞文化圈交匯地。我們將充分發(fā)揮毗鄰東南亞及南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多民族的文化優(yōu)勢(shì)和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)世代友好的交往優(yōu)勢(shì)，積極開展形式多樣的人文交流活動(dòng)，在增進(jìn)了解互信、促進(jìn)彼此友誼、維護(hù)邊境安寧中發(fā)揮重要作用。

一是加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品走向世界，增強(qiáng)中華文化的影響力。二是加強(qiáng)教育交流，使云南成為面向東南亞、南亞的國(guó)際教育基地和人力資源開發(fā)中心。三是加強(qiáng)科技交流，使云南成為我國(guó)與東南亞、南亞科技合作的示范基地。四是加強(qiáng)民間交往，使云南成為展示我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的窗口和我國(guó)開展對(duì)外民族宗教對(duì)話的平臺(tái)。

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的生態(tài)屏障。云南地處金沙江、珠江兩條國(guó)內(nèi)河流和瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江四條國(guó)際河流的上游，云南的生態(tài)建設(shè)對(duì)流域國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展有重要影響。我們將著力提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，維護(hù)流域國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)安全。一是建設(shè)“森林云南”，努力把全省森林覆蓋率提高到60%以上。二是推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量。三是建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

三、正確處理“五個(gè)重要關(guān)系”

橋頭堡建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，涉及國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)外發(fā)展兩個(gè)方面，必須科學(xué)規(guī)劃、全面統(tǒng)籌、扎實(shí)推進(jìn)，處理好五個(gè)事關(guān)全局的重要關(guān)系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。云南的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約還沒有徹底解決，特別是去秋今春的特大干旱，暴露出我們抵御自然災(zāi)害的能力還十分脆弱。推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，以山區(qū)、邊境、口岸、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施道路通達(dá)、中低產(chǎn)田地改造、滇中引水、電網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時(shí)，要把推動(dòng)發(fā)展作為橋頭堡建設(shè)的根本任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。

國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系。橋頭堡建設(shè)一頭聯(lián)接國(guó)內(nèi)，一頭聯(lián)接國(guó)外，正確處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與周邊國(guó)家發(fā)展的關(guān)系十分重要。一方面，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢(shì)。另一方面，要遵循互利共贏的原則，在大力開拓東南亞、南亞國(guó)際市場(chǎng)、拓寬國(guó)內(nèi)發(fā)展空間的同時(shí)，充分尊重合作國(guó)家和地區(qū)的應(yīng)得利益，積極處理好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合理確定進(jìn)出口比例，促進(jìn)雙方平等受益、互惠互利、共同發(fā)展，為我國(guó)面向西南開放營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好外部環(huán)境。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與解決民生問題的關(guān)系。橋頭堡建設(shè)既是一個(gè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是一個(gè)不斷提高人民生活水平的過程。必須正確處理好富民與強(qiáng)省的關(guān)系，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給群眾帶來更多福祉。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把財(cái)政支出更多地向農(nóng)村、山區(qū)、邊疆民族地區(qū)和困難群眾傾斜，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、民族間的差距。全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全省各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。深入推進(jìn)禁毒、“防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)人民群眾生命健康安全，鞏固發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

推進(jìn)當(dāng)前工作與立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)我國(guó)面向西南開放的橋頭堡，對(duì)云南來說是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。我們既要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快步伐，力爭(zhēng)在橋頭堡建設(shè)中行動(dòng)最快、融入最深、獲益最多，又要克服急于求成、急功近利的浮躁心態(tài)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全科學(xué)決策機(jī)制，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，把一些重大產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展政策以法規(guī)的形式穩(wěn)固下來，為橋頭堡建設(shè)提供法制保障。

爭(zhēng)取國(guó)家支持與自力更生的關(guān)系。云南仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，橋頭堡建設(shè)離不開國(guó)家的支持和幫助，也離不開全省各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。胡錦濤總書記提出橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，中央有關(guān)部門多次深入云南調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)給予了大力支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省干部群眾的信心和決心。同時(shí)，我們要充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)，努力把全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的、條件成熟的事情，就積極爭(zhēng)取先行先試，通過橋頭堡建設(shè)，努力走出一條符合云南實(shí)際的沿邊開放新路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

[原載《求是》2010年第22期]

第四篇：改革創(chuàng)新推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展新跨越

改革創(chuàng)新推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展新跨越

時(shí)間：2011-09-01 14:19:21來源：中國(guó)教育報(bào)作者：中國(guó)教育報(bào)

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的動(dòng)力源泉。教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施一年來，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切需求、教育事業(yè)發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映最強(qiáng)烈問題，中央有關(guān)部委出臺(tái)了70多個(gè)重要文件，各地積極制定出臺(tái)推進(jìn)的政策措施。這些政策措施效果逐步顯現(xiàn)，社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題趨于緩解，人民群眾對(duì)教育滿意度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持改革方向，明確思路。推動(dòng)教育發(fā)展，破解難題，需要轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新機(jī)制，迎難而上。無論是國(guó)家層面的教育規(guī)劃綱要，還是各地因地制宜出臺(tái)的教育規(guī)劃綱要，以人為本、改革創(chuàng)新、注重改善和保障民生都是其核心價(jià)值取向。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是最大的教育民生。教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)得好，但能不能落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效，一個(gè)重要的衡量指標(biāo)，就是看解決了多少個(gè)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們欣喜地看到，面對(duì)難題，政府不回避、不迂回。義務(wù)教育均衡發(fā)展、招生考試制度改革、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、外來務(wù)工人員子女教育等教育民生問題，高頻出現(xiàn)在改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目中。

堅(jiān)持先行先試，有序推進(jìn)。教育改革必須做好頂層設(shè)計(jì)，先行先試，尊重基層的首創(chuàng)精神。教育規(guī)劃綱要確定的十大改革試點(diǎn)，既是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)落實(shí)教育規(guī)劃綱要的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，確定了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和試點(diǎn)單位。目前，425個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)。這些改革大多是一些難啃的“硬骨頭”，需要我們攻堅(jiān)克難。教育部加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)地方申請(qǐng)的政策突破或政策支持，及時(shí)加以研究和解決。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。教育改革必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)改革信心。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手、以制度建設(shè)為保障，著力化解“擇校熱”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題，以啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加快發(fā)展學(xué)前教育。促進(jìn)教育公平，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育的權(quán)利，國(guó)家提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍，完善資助政策體系，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

教育要發(fā)展，根本靠改革。一年來，教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)工作取得明顯成效。我們要再接再厲，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持育人為本，緊緊抓住促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?jī)纱笾攸c(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得更大突破。

第五篇：創(chuàng)新體制再造優(yōu)勢(shì)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新跨越

文章標(biāo)題：創(chuàng)新體制再造優(yōu)勢(shì)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新跨越

作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，****的最大潛力在于對(duì)外開放，根本出路在于借力發(fā)展。今年以來，****積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，拓展招商領(lǐng)域，改進(jìn)引資策略，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化招商環(huán)境，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了新突破。1—8月份，全縣實(shí)際利用外資***億美元，新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)36家，累計(jì)達(dá)到

***家；完成進(jìn)出口總值***億美元，同比增長(zhǎng)117，其中出口***億美元，增長(zhǎng)104。

一、依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)度”。實(shí)踐充分證明，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引外部生產(chǎn)要素，是提高招商引資成功率的有效途徑。我們緊緊圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，引入外部生產(chǎn)要素，膨脹龍頭，拉長(zhǎng)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)的投資聚集度和投資的綜合效益。一是立足本地資源招商。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了全國(guó)最大的家具制造企業(yè)光明集團(tuán)、山東省出口創(chuàng)匯第一大戶——中地進(jìn)出口公司、全國(guó)最大的罐裝食品加工企業(yè)紫山集團(tuán)等一批知名企業(yè)。1—8月份，全縣新上林木加工企業(yè)***家，加工戶****戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值***億元。二是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引商。針對(duì)外地部分地區(qū)蘆筍資源枯竭、企業(yè)急待轉(zhuǎn)移的實(shí)際，我們抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，先后吸引青島中地、福建盈豐、福建紫山等一批蘆筍加工企業(yè)落戶我縣。全縣蘆筍種植面積發(fā)展到***萬畝，加工能力***萬噸，成為全國(guó)第一大蘆筍種植基地和加工基地。三是提升產(chǎn)業(yè)層次聯(lián)商。通過多種形式，千方百計(jì)利用縣外資金，膨脹企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。以部門對(duì)企業(yè)的形式，重點(diǎn)圍繞食品、紡織和林木加工，與諸城外貿(mào)、孚日家紡、麗波日化等6家企業(yè)進(jìn)行了對(duì)口洽談；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的形式，重點(diǎn)圍繞食品、紡織產(chǎn)業(yè)，與威海云龍集團(tuán)、好當(dāng)家集團(tuán)、煙臺(tái)喜旺集團(tuán)等9家企業(yè)進(jìn)行了對(duì)口洽談。目前，華泰造紙、兗礦集團(tuán)、麗波日化等東部企業(yè)已多次到我縣考察，合作事宜正在進(jìn)一步洽談中。

二、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造招商平臺(tái)，提高生產(chǎn)要素“聚集度”。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分表明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是招商引資的最好載體，是增強(qiáng)環(huán)境吸引力、聚集生產(chǎn)要素的最佳途徑，是現(xiàn)代條件下加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效措施。我們牢牢抓住工業(yè)園區(qū)這一龍頭，發(fā)揮其項(xiàng)目建設(shè)的集聚效應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的龍頭效應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”效應(yīng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。****工業(yè)園區(qū)由山東省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資****億元，入園項(xiàng)目***家。我們計(jì)劃五年內(nèi)引進(jìn)資金**億元，新上投資過千萬元的項(xiàng)目***個(gè)以上，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到**億元，再造一個(gè)****新城區(qū)。二是多元化投入，打造招商新平臺(tái)。****鎮(zhèn)投資2000萬元，建設(shè)5座標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總面積4.5萬平方米，無償提供給企業(yè)使用。**鎮(zhèn)吸引南京客商和本地建筑商投資600萬元，建設(shè)園區(qū)廠房及附屬設(shè)施。

三、依托現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以出帶進(jìn)，增強(qiáng)與外地企業(yè)聯(lián)手的“融合度”。企業(yè)是招商引資的主體、項(xiàng)目建設(shè)的載體。我們采取政策傾斜、資金支持，改變企業(yè)招商引資積極性不高的狀況，把重點(diǎn)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)“引”上招商引資前沿，“推”向招商引資第一線，“逼”上招商引資主陣地，加快由政府招商向企業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。1—8月份，全縣完成固定資產(chǎn)投入***億元，同比增長(zhǎng)161，其中縣外資金占85。一是聯(lián)合外地企業(yè)，膨脹自身規(guī)模。在省經(jīng)貿(mào)委的支持下，以企業(yè)對(duì)企業(yè)的形式，舉辦了****與東部強(qiáng)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，拿出**個(gè)技術(shù)含量較高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，與淄博魯泰集團(tuán)、煙臺(tái)南山集團(tuán)、聊城時(shí)風(fēng)集團(tuán)等省內(nèi)**個(gè)大企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，達(dá)成合作意向**項(xiàng)。二是以出帶進(jìn)，變貿(mào)易伙伴為合作伙伴。****公司聯(lián)合天津客商，投資****萬元，新建物流中心，實(shí)現(xiàn)銷售收入**億元，稅收****萬元，同比分別增長(zhǎng)198、165。****工藝品廠與美國(guó)金潤(rùn)公司合作，投資****萬美元，生產(chǎn)木制地板和裝潢材料，產(chǎn)品全部出口美國(guó)，年可出口創(chuàng)匯****萬美元。wenzh.com

四、瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)，加速經(jīng)濟(jì)“外向度”。在全球經(jīng)濟(jì)一體化中，產(chǎn)品出了廠門就是國(guó)門。只有將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，才能以最敏銳的觸角了解最前沿的信息，研發(fā)最先進(jìn)的產(chǎn)品，跟進(jìn)國(guó)際潮流。我們積極推進(jìn)自身資源優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)、出口優(yōu)勢(shì)和境外信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，加速了我縣經(jīng)濟(jì)的外向度。一是出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。1—8月份，全縣出口創(chuàng)匯過1000萬美元的企業(yè)**家，過500萬美元的**家，過300萬美元的**家。****鎮(zhèn)完成出口創(chuàng)匯****萬美元，同比增長(zhǎng)85。****公司出口創(chuàng)匯****萬美元，增長(zhǎng)100；****化工公司出口創(chuàng)匯****萬美元，增長(zhǎng)200。二是出口方式出現(xiàn)新變化。通過申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等，許多企業(yè)一步跨入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從代理出口向自營(yíng)出口轉(zhuǎn)變，從間接出口向直接出口轉(zhuǎn)變。三