第一篇：招商的含義及發展

招商引資，是中華人民共和國地方各級人民政府或其有關部門為地方經濟發展，吸引行政區域以外的投資人到當地投資的活動。招商引資是指地方政府（開發區）以說服投資者受讓土地或租賃廠房為主要表現形式的，針對一個地區的投資環境的銷售行為。招商引資可以形象地理解為將別人（其他地區和國家）養大的孩子（企業）抱到自己家來的行為。概念

招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發區）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，并且在各級政府報告和工作計劃中出現。招商引資是指地方政府（開發區）以說服投資者受讓土地或租賃廠房為主要表現形式的，針對一個地區的投資環境的銷售行為。

各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內外資，從吸收第二產業投資為主到同時吸收第三和第一產業。

招商引資的一般形式

1、有項目->找資金；

2、有資金->找項目；

3、有項目、有資金->找地方落戶；

4、有項目、有技術、有品牌->找資金；

5、沒項目、沒技術、沒資金->出讓土地。[1]

發展

改革開放以來，中國各地方政府為了加快本區經濟發展，紛紛設立開發區和工業園區，作為地方經濟對外開放的窗口，通過稅收優惠.基礎設施配套和公共服務等舉措進行全面的招商引資，極大地影響著各地經濟的啟動，創造了許多“經濟奇跡”和“財富神話”。

以在沿海地區試行四個經濟特區為標志，地方政府大規模招商引資的序幕拉開，我國招商引資經歷了幾個階段，最初的招商引資以引進外資為主導。

據《中國招商引資模式與發展戰略分析報告前瞻》的監測數據顯示：近幾年我國利用外資總量規模整體增加，2011年我國實際利用外資超過1160億美元。

20世紀90年代初開始，招商引資逐漸以內資為主導。東部沿海地區經過十余年的發展，己經建立了基本完善的外向型產業體系，資本積累初步完成，勞動密集型產業逐步向技術密集型和資本密集型產業轉變，各級地方政府紛紛以更加靈活多樣的招商引資手段吸引更多的資金和更高端的產業進入本地。伴隨著“西部大開發”戰略的提出，地方政府紛紛開展招商引資政策，吸引企業落戶、資金流入，以推動經濟增長，縮小地區差距。

1979年以來，我國引進的外資不斷增長。從數值來看，1979-2011年我國共實際利用外資13664.54億美元，其中，2011年我國實際利用外資1160.11億美元;從增長情況來看，1986-2011年間，我國實際利用外資額呈現增長態勢，且在這26年之內，年實際利用外資額已經由96.28億美元增長到1160.11億美元，年均增長13.07%。

成效

1、彌補了企業資金來源不足，促進了經濟的增長和發展；

2、引進了國外的先進技術和設備，促進了中國生產力水平的提高；

3、產品綜合質量明顯提高，國際競爭力有明顯增強；

4、提高了我國企業的管理水平，加快了國有企業經濟機制轉換；

5、利用本地先進技術引進資金，促進科學技術轉化為生產力。招商手段

1、政府組團招商

做法：經過具體辦事人員的事先策劃和籌備，各級領導集體出行，以招商會的形式，聲勢浩大地到目的地城市推薦自己的資源優勢和招商項目。比如到香港、深圳開招商引資大會。很多地方政府仍然熱衷這種做法。

2、小組招商

做法：將原來的各級領導班子整體出場改為小組，以小組為單位，不定期到目標引資地去洽談項目。

3、駐點招商 做法：在重點招商目的地設立辦事處的形式，成立專門一個團隊，長期負責在當地進行招商。比如在深圳、東莞、蘇州等地設立辦事處。

4、展會招商

做法：參加在大城市舉辦的各類展會，比如深圳高新技術產品交易會、深圳文博會。在展會上，通過對招商項目的集中展示，達到廣泛吸引人氣、招商引資的目的。

5、文化招商

做法：地方政府利用自己的特色文化，打文化招商牌。比如利用媽祖文化招商。

6、旅游招商

做法：利用當地的旅游資源，吸引游客的同時，吸引投資者。比如荔枝節、梨花節等，利用旅游活動實現旅游、招商雙重目的。

7、以商招商

做法：通過已經在當地投資的企業，利用商人之間的人際交往，用口碑傳播的方式進行招商引資。

8、委托招商

做法：采取有償的辦法，委托對目標招商地熟悉的機構（比如投資中介），牽線搭橋，推薦項目，達到招商引資的目的。

9、顧問招商

做法：與委托招商相似，但擔任顧問的均是個人。一般都是委托在目標招商地的知名人士和商界名人等作為招商顧問，有的還發政府聘書。

10、全員招商

做法：發動群眾，采用人民戰爭的思路進行招商。對有招商引資業績的，給予獎勵。3 招商方式 改善環境

近年來，有些區縣不惜花巨資組團到省外、國外去招商引資，想以此提高“效果”，殊不知，客商到一個區縣投資，并不會輕率作出決策，而要對一個地方進行綜合評估后，才會最后決定。如果環境建設好了，“筑好巢”必然能引得來“金鳳凰”，反之，即使客商引得來，實地一考察，發現你的區縣投資環境達不到要求，也不會真正來投資的。優勢項目

很多外資、外地客商到某地投資，只會帶著資金前來找項目進行投資，找產品開發。因此，區縣在招商引資中，一定要將本地的優勢項目、優勢產品推介出去，供客商選擇，這樣招商引資成功的可能性才大。因為客商投資，目的是為了給自己帶來投資回報，只有市場潛力好、投資回報率高的項目、產品，對他們才會有投資的吸引力。利用網絡

近些年，電腦網絡迅猛發展，國內外稍有一定規模的企業都有自己的網站。因此，充分利用現代化科技手段，開展網上招商引資，不僅有可能，而且招商引資的成本極低，只要方法運用得當，成功的可能性也比較大。以商引商

區縣對引進的客商企業，一定要做到每引進一個就要全力服務好，使其真正感到投資環境好、各項服務好，這些客商對這里就會有一個好的影響，通過他們對其他客商現場說法，是招商引資中最好的活“廣告”，比別的招商方式都好 報告

招商引資報告不僅僅為融投資雙方充分認識投資項目的投資價值與風險，更重要的是通過充分評估項目優勢、資源，加速企業或項目法人擁有的人才、技術、市場、項目經營權等無形資源與有形資本的有機融合，對企業和投資機構提供重要的融投資決策參考依據。報告撰寫需要具備的條件

豐富的客戶資源，對接全球客戶，能夠針對當地的特點，提供豐富的投資者資源。豐富的產業研究經驗。完整的產業數據庫，對各行業的發展趨勢和投資價值具有準確的認識，從而能夠為園區提供準確的產業定位。

豐富的項目投資服務經驗。擁有咨詢資格，可以為投資項目出具立項可行性報告、項目申請報告、資金申請報告等，因此可為客戶提供專業的項目前期投資服務。優秀的招商人員

做一個優秀的招商人員，應該做到：

1、樹立良好的第一印象；

2、有主動、耐心的工作態度和堅持不懈的毅力。

3、在招商洽談中，充分體現“靈活”。

4、加強對項目談判的組織準備工作。

5、尊重外商的一些通常做法和習慣。

6、善于站在投資者的角度思考問題。

7、高度重視信息的搜集和分析。

8、熟悉不同類型項目的性質和特點。

9、了解項目產品的前后產業鏈、發展方向和市場前景。

10、介紹情況、回答問題實事求是。招商引資專業人才的培養：

隨著各地招商引資越來越激烈的競爭，僅僅靠土地優惠、政策優惠、熱情招待已經不能得到投資人的認可。投資人開始明顯關注所投資地區的執政軟環境和政府人員的專業能力。政府招商引資人員的專業素養能夠建減少資人對項目考察的成本和對極大的提高決策效率。

各地招商局已經開始重視專業招商引資人員的培養和引進。具有十多年行業研究經驗的黃靜博士聯合國內眾多專家制定了基于勝任力的“招商引資統籌師”職業標準。為各自招商局引進人才、培養人才、考核人才提供了標準。各地招商局培訓部門、黨校、專業培訓機構還開設了專門課程。從政策法規、招商方法、金融知識、招商工具、網絡招商引資、網絡協同工作、客戶資源管理、招商引資商務禮儀、談判技巧等多個方面的都有專業課程都有專業課程。

招商引資人才的培訓已經從簡單的解放思想、轉變觀念培訓，提升到了職業化、專業化、技能量化、工具專業化的水平，已經從單一專家報告會講座的形式發展到各個專業角度由不同的專家集中授課，按照“招商引資統籌師”職業標準完整授課、現場模擬訓練，并頒發“招商引資統籌師”“網絡營銷”“融資規劃師”等證書。雜志 雜志介紹

《招商引資》雜志是“中國第一本”針對項目招商、園區招商、企業投資的專業平面媒體，客戶主要針對全國知名品牌企業、政府優質招商項目、園區、企業投融資等單位;讀者群定位為政府機構、園區負責人、投資企業、招商企業、風投機構、金融及服務機構等，并為之架設項目方與投資方對接及服務平臺。如何包裝

項目包裝、儲備工作

（一）要提高對項目包裝工作重要性的再認識 項目是招商引資工作的生命線，沒有項目就無從談招商。各縣區招商部門要高度重視招商引資項目的收集、整理、包裝、儲備工作，做到招商引資項目時刻準備著。

（二）當前項目包裝工作中存在的主要問題

1、概念式項目包裝

包裝項目過于簡單，沒有進行縣區規劃設計，想當然地包裝。一些項目根本不具備向外推出的條件。

2、提綱式項目包裝

項目包裝過于簡單，缺乏詳細的文字描述，沒有可操作性。導致包裝項目參加會展推介時轟轟烈烈，但之后卻無人問津。

3、單邊式項目包裝

在項目前期工作籌劃期間，不調查研究，不了解市場，不看國際國內形勢，不了解國內投資流向。只看自己，不看市場。包裝出來的項目調動不起投資方的積極性。

4、可批性項目包裝

一個項目的建立和推出，從項目的提報、審核、論證、包裝到項目的最終推出，是一個完整的過程。一些項目的提報沒有嚴格按照程序。項目的立項、審批、預期投資額以及短、中期規劃和效益的回收期，部分項目沒有效益回收期，投資方看了項目以后，難以客觀對項目做出成本核算，這類項目就不是科學完整的項目，是不負責任的項目，是有損長遠利益發展的項目。

5、臨時性項目包裝

部分項目憑個人或幾個人想當然臨時包裝，沒有經過深思熟慮和科學論證，導致項目沒有前瞻性。沒有做到認定一批，包裝一批，儲存一批，推出一批。

6、無項目包裝

部分縣區沒有項目包裝，或包裝項目太少。根據年初工作安排，30萬人口以下的縣區，年包裝推出項目10個，30-80萬人口的縣區，年包裝推出項目15個；80萬人口以上的縣區，年包裝推出項目20個。但到如今，部分縣區新包裝推出的項目還不足10個。項目包裝要結合縣區資源優勢、區位優勢和市政府提出的承接東部沿海產業轉移大好機遇，要結合各縣區勞動密集型產業、旅游產業、生物資源開發和農業產業發展認真研究。

7、重復項目包裝

部分縣區部分項目多次重復包裝。

（三）項目包裝不成熟的原因分析

1、對項目包裝的內在規律不清楚

從申請--立項—審核—建議--審查—評估—到推介

2、對項目的包裝論證缺乏科學性

沒有對市場進行周密細致的調研分析，沒有全面了解和熟知投資項目的建設程序。

3、對項目包裝的認識不夠到位，總感覺可有可無。

（四）項目包裝工作應著重把握的幾個問題

1、要認真學習市場經濟理論，掌握與項目包裝的相關知識。

2、項目包裝要符合國家產業發展政策，符合當地經濟社會發展的需要。包裝項目時要看項目是否具有市場效益和發展前景，看項目是朝陽產業還是夕陽產業，看項目是短期見效賺錢還是長時間才能收回成本。要深刻認識項目包裝的目的是：要讓投資者在短時間內選擇既是政府需要的，又是投資商風險較小的和發展前景看好的。

3、怎樣編制項目

（1）按照省招商合作局統一的格式進行編制。

（2）在項目概況方面，應著重介紹實施該項目的目的、必要性依據、擁有的資源狀況和擬選址情況。

（3）在項目建設內容上，應該說明項目準備建設多大的生產規模投資額多大。

（4）在效益分析上，應著重分析實施該項目的年產值有多大，投資利潤率有多大，帶來的社會效益如何。

（5）在市場前景方面，應分析包括國際國內對該產品的需要情況、現有產能、市場空間有多大以及未來的發展狀況怎么樣。隨著西部大開發

隨著西部大開發和產業轉移步伐的加快深入下去。隨著經濟全球化的加快，資本跨區域流動、跨所有制合作日益頻繁，外商投資“西進北上”步伐逐步加快，產業投資由沿海地區向中西部地區、由大城市向城市郊區與周邊地區的轉移十分明顯。用地用工用電用水緊張開始凸現，較高的土地價格和水電等生產成本上升，技術人才與普通勞動力短缺，企業膨脹速度與當地資源和環境的承載力發生矛盾，造成了東部沿海企業飽和性外溢。這為西部地區招商引資，加快發展提供了良好的潛在性發展機遇。

向招商選資轉變

隨著投資的增多，越來越多的地方政府從片面追求招商引資額，轉向追求招商引資質量。我國正逐步從“招商引資”進入“招商選資”的新階段，重點引進高質量的企業，摒棄高能耗、高污染企業。科學招商

地方政府招商引資從來者不拒到加以選擇，從只重數量到也重質量，從粗放型到集約型，從忽略項目結構到優化項目結構。既招外資又招內資

對內與對外招商業務將逐步統一，招商引資將變為內外資項目兼招，對內外資項目平等對待。從優惠型演變

中國對外商投資逐步從非國民待遇過渡到國民待遇。今后主發靠良好的市場經濟規則和比較優勢。因為優惠政策正在普及化，作用在弱化。產業傾斜為主

《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》均已公布實行。中西部到東部招商

中西部地區地方政府會組團到東部沿海發達省市，以舉辦招商洽談會、招商項目推介會等多種形式進行招商，吸引產業轉移資源，這種招商應注意避免承接東部“兩高項目”西進。活動專業化

為了從資本市場爭取更多的份額，即成立專門部門，下拔專項經費，安排專門人員，工作人員逐步專業化和專家化。招商引資的運作方式日趨專業化、規范化、國際化。這一趨勢要求政府從臺前退到幕后，把精力用于改善投資環境上，而把企業推向招商外資的主戰場，讓企業直接與投資商、合作者談項目、圖發展。三個層次的投資環境

指工業和服務業的配套能力。政府須做的是分析當地產業發展狀況和產業優劣勢，制定當地產業發展規劃，選出一定階段的重點支柱產業，給予支柱產業政策扶持，加快發展，延長產業鏈和培育服務體系。招其它行業資本

從只招產業資本（實業資本）創辦工廠或生產車間，發展到既招產業資本，也招商業資本、金融資本、知識資本和風險資本。招商載體越來越專業化

專一化主要是指開發區傾向于發展單一行業的趨勢。開發區經歷綜合化階段、功能化階段后，已經轉變到專一化階段，如軟件園、數碼園、中藥園、留學生創業園、科技園等等。經濟社會發展規劃

一個地區的社會經濟發展戰略規劃或戰略往往需要借助招商引資實現，如會展經濟、旅游經濟、循環經濟、外資經濟、飛地經濟、候鳥型產業、體育產業和文化產業就需要招商引資為之服務。

“引進來”與“走出去”相結合

改革開放之前，國內資本市場以引進外資為主的“引進來”為主，隨著改革開放的深入的國內經濟的發展，沿海地區“走出去”開始變得活躍起來，深圳在“走出去”中走在前列。國家實施“走出去”戰略以來，深圳發揮外向型產業優勢和區位優勢，“走出去”工作已經取得了初步成效。與外交活動相結合

中國駐個大使館經濟商務參贊處擔負著管理和協調在當地開展的招商引資和投資促進活動的任務，今后，投資進活動將進一步配合外交活動。借助經貿洽談會

借助經濟洽談會和文化節會成為區域經濟的經常性工作在深圳，重要的節會如高交會、文博會都安排有地方政府的招商洽談活動。龍頭企業是招商引資的重點對象

這種以產業鏈、龍頭企業為特征的項目推介是先進理念、先進招商方式的體現。對于產業招商來說，有了龍頭企業，更為需要的是配套支撐條件。

地方政府評估

地方政府評估引資效果從簽約金額轉向到位金額在媒體關于招商引資的報道中，越來越多的地方政府，不再把招商引資的效果放在簽約資金數額的追求上，而是以實際到位資金數額做為招商引資所追求的目標。新形式

如扶貧招商、飛地招商方興未艾。委托招商、以商招商、產業招商、項目招商等多種形式招商，不斷推動招商引資工作向縱深發展。投洽會成為國內招商促進的行業盛會

中國國際投資貿易洽談會經中華人民共和國國務院批準，于每年9月8日至11日在中國廈門舉辦。投洽會以“引進來”和“走出去”為主題，以“突出全國性和國際性，突出投資洽談和投資政策宣傳，突出國家區域經濟協調發展，突出對臺經貿交流”為主要特色，是中國目前唯一以促進雙向投資為目的的國際投資促進活動，也是唯一通過國際展覽業協會（UFI）認證的全球規模最大的投資性展覽會。網絡招商越來越活躍，前景可觀

這種招商方式不僅拓寬了招商領域，還大大降低了招商成本，受到投資雙方青睞。全國各地地方政府,以及一些招商園區都建有招商網站，通過招商網站展示區域投資環境，招商優惠政策以及重點招商項目。令人矚目的當屬中國招商資網,它搭建了政府招商機構招商項目和投資機構投資意向對接的平臺，通過“中國招商投資網”龐大的行業資訊。例如【原生鈦】品牌，就一手整合技術再研升級，一手創新市場商業推廣，結合市場現實需求，斥巨資再研升級裝修污染治理應用技術，滿足市場現實消費和推廣需求，同時聯合中國室內環保監測委員會、百度、谷歌、阿里巴巴、慧聰網、夢尋通訊等管理和新經濟條件下強勢商務平臺，創新性的闖出一條成功的商務推廣之道！改變了行業內兩手都不抓、兩手都不硬的僅僅提倡概念先行的局面。6 有關知識

如何評價外資質量

外資質量評價的基本標準有十條：

1、是否符合國家的產業政策；

2、是否符合國家的區域外資政策；

3、技術水平是否先進適用；

4、項目是否符合環保要求；

5、能否提高原有企業的經營管理水平；

6、是否創出了中國自己的品牌；

7、合資企業是否由本國資本掌握控股權；

8、合資產品的市場結構是否優化；

9、合資是否有利于增強原有企業的活力；

10、合資企業的利稅指標是否達到要求；

11、合資企業是否具有長期持續發展的后勁。生地、毛地、熟地

生地是指不具備城市基礎設施的土地。

毛地是指城市基礎設施不完善、地上有房屋拆遷的土地。

熟地是指具備完善的城市基礎設施、土地平整能直接進行建設的土地。什么叫三通一平，五通一平，七通一平三通一平：通電、通路、通水、土地平整。五通一平：通電、通路、通水、通訊、排污、土地平整。

七通一平：通電、通路、通水、通訊、排水、排污、有線電視、土地平整。合同的主要內容

1、標的2、數量

3、質量

4、價款或酬金

5、履行期限

6、履行地點

7、履行方式、8、違約責任。

我國利用外資的原則

1、主權原則；

2、自力更生為主，爭取外資為輔的原則；

3、平等互利的原則；

4、積極、合理、有效地利用外資的原則；

5、創造良好的投資環境，給外商以普遍優惠的原則。有效地利用外資

1、以有發展前途的骨干企業為主，主動選擇有實力的跨國公司、財團合作，充分利用外資企業在技術、產品、管理、營銷和資金等多方面的優勢，在互補互利中提高、發展和壯大自己。逐步形成上水平、上規模、多元化、外向型的現代化企業。

2、在同外資的談判合作中，首先要以優秀干練且有些涉外工作經驗的企業家作為中方代表（還應聘請有涉外法律、會計知識的專家當顧問）選好條件較適合地外資合作企業對象，進行認真細致的調查研究和談判工作。雙方要合作做好項目可行性研究。特別要重視風險分析和投資回報率，進行實事求是的分析。要做到項目有真正的可行性，而不是“可批性”。這是企業合資經營后能否產生預期經濟效益的保證。

3、在同外資合作中，要采取科學方法，實事求是地正確評估企業原有固定資產和無形資產。既要防止國有資產的貶價流失，也不能漫天要價，使外方難于接受，或影響我方信譽。

4、在合資經營中，要努力利用外方所提供的有利條件，把大力培養和建立一支優秀的中方管理和技術人員隊伍作為辦好合資企業和為今后發展奠定基礎的重要條件。各級政府和主管部門也要把外商投資企業的培訓工作當作為國家培養人才的一個組成部分，積極協助他們商調和招聘人員、辦理出國培訓手續并做好這些人員的政治思想工作。

5、實解決中方的配套資金問題。建議國家在基建投資中，撥出一部分作為重點建設項目吸收外資合營的中方股本。凡是國家批準的合資項目，可向國家開發銀行、中國銀行、建設銀行或其他專業銀行申請中方股本貸款。銀行對于有發展前途、經濟效益好的老合資企業增資擴股時，應優先考慮給予股本貸款。有條件發行股票上市的合資企業，可在國內或海外上市籌資。

什么叫外資？什么叫內資

外資嚴格意義上講是指引進的國外、境外的資金，有些地方政府為加大本地區考核力度將引進的市外資金也視為外資,這類市外的國內資金不能統計為外資,只能作為招商引資的成果。但是已投產的外商投資企業在境內以實現利潤再投資，且投資比例不低于項目總投資25%的，法律上承認其外資企業身份,并可作為外資統計。

內資嚴格意義上講是指引進的國內公司、其他經濟組織或個人在本地投資發展的資金。內資項目審核時需要交哪些材料

1、營業執照復印件；

2、法定代表人和外來投資者個人身份證明；

3、資金到賬證明或有關單據憑證；實際已投入沒有單據憑證的，由市招商引資領導小組辦公室組織專業人員驗審；

4、項目合同文本復印件；

5、外地投資企業出具的引薦證明。外資項目審核時需提交哪些材料

1、批準證書復印件；

2、營業執照復印件；

3、企業進資報表；

4、外匯管理局出具的外資到位證明；

5、開戶銀行外資進賬單復印件；

6、項目合同文本復印件；

7、合資企業章程；

8、外商投資企業出具的引薦證明。外來客商哪些投資可以計算實際進資

1、農業開發、生產項目，當年實際投入的生產成本；

2、房地產開發（含市場建設開發）項目，受讓土地投資、基礎工程費和拆遷安置費；

3、以設備、技術、商標、知識產權作價的資金；

4、在銀行長期貸款（一年及以上）用于企業發展投入的資金；

5、與駐市大中型企業合作開發項目的投資額；

6、捐贈用于生產性項目和社會公益事業的資金；

7、企業的流動資金（按當年投資某月份的財務報表計算），但流通、咨詢、中介服務類企業只認定固定資產投資；

8、各部門爭取上級計劃之外的資金。什么是中外合資經營企業

中外合資經營企業是指由外國公司、企業和其他組織或個人，按照平等互利的原則，經中國政府批準在中國境內同中國的公司、企業或其它經濟組織共同投資、共同經營、共擔風險、共負盈虧的股權式經濟組織。什么是中外合作經營企業

中外合作經營企業是指由外國公司、企業和其它經濟組織或個人，按照平等互利的原則，經中國政府批準，在中國境內，同中國的公司、企業或其它經濟組織共同舉辦的按協議約定各自權利與義務的契約式經濟組織。什么是外資企業

外資企業是指外國的企業、其它經濟組織或個人依據我國的有關法律，在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資，并由外國投資者獨立經營、自負盈虧的企業。外商投資企業如何辦理退稅手續

1、納稅人申請減稅、免稅，應向主管稅務機關提出書面申請，并按規定附送有關資料；

2、減稅、免稅的申請須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審查批準機關審批；

3、納稅人在享受減稅、免稅待遇期間，仍應按規定辦理納稅申報，并按稅務機關的規定報送減免稅金統計報告；

4、納稅人必須按照法律、行政法規以及稅務機關的規定使用減免稅金。對不按規定用途使用的，稅務機關有權取消減稅、免稅，并追回已減免的稅款；

5、納稅人享受減稅、免稅的條件發生變化時，應當及時向稅務機關報告，經稅務機關審核后停止其減稅、免稅，對不報告的，稅務機關有權追回已相應減免的稅款；

6、減稅、免稅期滿，納稅人應自期滿次日起恢復納稅。哪些土地可以免繳土地使用稅 下列土地免繳土地使用稅：

1、國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

2、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

3、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

4、市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

5、直接用于農林、牧、漁業的生產用地；

6、經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。

7、由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。哪些土地可以減免土地使用稅

下列土地由省、自治區、直轄市地方稅務局確定減免土地使用稅：

1、個人所有的居住房屋及院落用地；

2、房產管理部門在房租調整改革前已租的居民住房用地；

3、免稅單位職工家屬的宿舍用地；

4、民政部門舉辦的安置殘疾人占一定比例的福利工廠用地；

5、集體和個人開辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園用地。興辦環保產業有哪些優惠政策

在興辦環保產業方面國務院及其有關部門的行政法規和部門規章規定的優惠政策有：

1、對工業企業利用“三廢”生產的產品，可以給予定期減稅、免稅照顧；

2、對于企業綜合利用產品的盈利，在投產三年內經同級財政部門審查批準，可以留給企業繼續用于“三廢”治理；

3、綜合利用項目的折舊基金，全部留給企業，專項用于綜合利用設施的更新改造；

4、對微利和生產國家急需原料的綜合利用項目，各專業銀行應當積極給予貸款扶持，還貸期限可以適當延長。

什么是資產評估？應遵循哪些原則

資產評估是指由專門的機構和專業人員，依據國家相關法律、法規、政策和調查研究所獲得的資料，根據特定目的，遵循一定的工作原則、程序和標準，采用相應的經濟原則和適當的計算方法，重新確定某種資產價值的工作，簡要就是對資產某一時點的價格進行估算。資產評估的原則：

1、公平性原則資產評估涉及到有關各方的利益關系，評估工作必須堅持公正的態度和獨立的立場，才能使其結果真實可靠地反映資產價值。中外合資經營企業的資產評估要按照國貫慣例公正鑒定外商投資財產的價值，維護投資各方的合法權益。

2、科學性原則評估資產時必須掌握足夠的資料，選擇適用的標準，采取適當的方法，制定科學的評估方案，綜合考慮各種可能影響資產價值的因素進行系統分析，從而對資產價值做出合乎邏輯的判斷，保證資產評估結果的準確性和科學性。

3、獨立性原則獨立性是科學性和真實性的基礎，評估人員及評估機構應排除來自任何一方的干擾對被評估資產的價值出完全獨立的結論。資產評估機構享有法人地位，只要其結論是在科學性的原則下取得的，符合國家法規的要求，則評估結論就應受到法律的保護。

4、可行性原則一是評估方法要簡便易行，使大家都能掌握和了解。二是評估機構是合法的，評估程序是規范的，所用方法是科學的，評估結果應當是可信的并具有法律效力的。

5、替代性原則當同時存在幾種效能相同的資產時，價格最低的資產需求最大。在評估時考慮某一資產的選擇性或有無替代性是評估的一個重要因素。

6、變化原則資產的價值不僅由于本身的使用和自然的作用而改變其價值，而且還受外界社會、經濟、技術發明等因素的影響。因此資產的評估價值不是指資產在一段時間內的價值，而是指其在某一時點的價值，資產的價值隨時間而變化。

7、期望原則資產的價值不是按照過去的生產成本或銷售價格而確定的，而是根據對未來收益的期望值來確定的。未來收益不是一個現實的數據，是評估人員根據多種因素進行分析預測得來的。

8、平衡原則各種因素在經濟生活中是相互制約的，一個因素發揮多大的作用依賴于其他因素發揮作用的程度。當各經濟因素處于平衡關系昱，資產價值就高，反之則相應降低。

9、貢獻原則構成資產的每一部分的價值的大小取決于它對資產的整體所起作用的大小，每一部分資產的價值是以它存在時能為該項資產增加多少價值或者它不存在時使該資產減少多少值來測定的。這一原則對于整體資產的評估十分重要，有的單項資產的價值貢獻幾乎等于整體資產的總價值，而有的卻幾乎為零。

10、外部經濟原則資產的價值經常受本身以外的經濟、政治、人文地理、科學技術進步等各種經濟性和非經濟性因素的影響。因此在資產評估時除了分析資產本身外還要注意這些外在因素對資產價值的影響及其變化趨勢。

11、最高最佳使用原則在市場經濟中資產總是趨向最佳用途。如果資產目前未達到最佳利用，進行評估時可按照資產在最佳狀況下獲得最高利益的能力來確定其價值。

12、供求原則資產的價值評估必須分析市場上的供求關系，當某項資產的需求增長時，資產的價值呈上漲的趨勢，而對該資產的供應增加時，資產的價值呈下降的趨勢。

13、技術進步原則如果資產的功能落后則要按低價估價，有的甚至按報廢處理，只計算殘值。申報福利企業需報送哪些材料 申辦福利企業需報送下列材料：

1、企業營業執照副本或經原發照機關同意的復印件；

2、法定代表人及主辦單位申請辦理福利企業的報告；

3、殘疾證明復印件（縣級以上醫院出具的疾病證明書）；

4、“四表一冊”：即企業基本情況表、殘疾職工工種安排表、企業職工工資表、利稅分配使用表、殘疾職工名冊；

5、福利企業年檢審批表；

6、辦廠方案：資金來源，生產經營場地，生產經營內容，社會效益和經濟效益分析報告。

7、縣（市、區）和設區市民政、國稅、地稅部門要求確認的報告。設立有限公司辦驗資時應交哪些資料 以貨幣資金投資設立的有限公司應提交：

1、經批準的合同、協議、章程；

2、開立的銀行正式賬戶或臨時賬戶，銀行進賬單（回單）；

3、銀行函證；

4、審驗單位法定代表人的任職文件（董事會決議或股東會決議）和身份證明；

5、工商行政管理部門核準的“企業名稱預先核準通知書；

6、股東身份證；

7、單位設立登記申請書。

另外，以實物資產投資設立的有限公司還應提交：

1、實物資產出資清單填列的實物資產品名、規格、數量、質量和評估作價報告；

2、實物資產的權益證明；

3、各投資者對實物資產數量和作價的確認函；

4、各投資者承諾在規定的期間內辦妥財產權轉移的承諾函。

以無形資產投資設立的有限公司還應提交：

1、以土地使用權、工業產權和非專利技術等無形資產出資的清單；

2、提交相關的專利證書、商標證書、土地使用權證、有效狀況、評估作價報告；

3、各投資者確認函，承諾辦理財產權轉移手續。

上述內容不適用于募集設立的股份有限公司和外商投資企業的設立驗資。哪些收入不計入工資、薪金所得項目

有些收入雖然直接發給個人，但不屬于工資、薪金性質或者不屬于納稅人本人的工資、薪金所得，不用繳納個人所得稅；獨生子女補貼，托兒補助費，差旅費津貼，誤餐補助，執行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼，按國家規定比例實際繳付的住房公只金、醫療保險金、養老保險金、失業保險金。哪些所得可以免稅 下列所得，可以免稅：

1、省、部、軍級以上單位以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境、保護等方面的獎金；

2、國債和國家發行的金融債券利息；

3、按照國家統一規定發給的補貼、津貼；

4、福利費、撫恤金、救濟金；

5、保險賠款；

6、軍人的轉業費、復員費；

7、按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費。

8、個人舉報、協查各種違法、犯罪行為而獲得的獎金；

9、個人辦理代扣代繳稅款手續，按規定取得的扣繳手續費；

10、個人轉讓自用達5年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得；

11、對于個人購買社會福利有獎募捐獎券、體育彩票一次中獎收入不超過1萬元的，暫免征收個人所得稅；對于一次中獎收入超過1萬元的，應按稅法規定全額征收個人所得稅；

12、國家規定的其他免稅所得。哪些項目可減征個人所得稅

有下列情形之一的，經批準可以減征個人所得稅：

1、殘疾、孤老人員和烈屬的勞動所得；

2、因嚴重自然災害造成重大損失的；

3、其他經國務院財政部門批準減稅的。[2] 未來三大突破

第一：現代服務業上力爭在總部經濟、金融、現代物流、電子商務、文化創意、旅游等重點領域取得突破性進展。特別是充分利用中心城區樓宇資源，大力吸引世界500強企業、知名跨國公司的區域性、功能性總部和中心落戶。

第二：現代農業則圍繞設施農業、生態有機農業等產業高端引進項目，集成運用統籌城鄉綜合配套改革各項政策，吸引國內外有實力的大企業、大集團參與我市新農村建設。

第三：充分發揮新川創新科技園、歐盟合作產業園等載體作用，瞄準歐盟、北美、日韓和我國港澳臺等重點區域，進一步拓寬利用外資領域。[3]

環首都招商平臺

伴隨環首都經濟圈的國家戰略布局明朗化，京津冀城市集群迎來新一輪的發展爆點，給地方政府、開發商和企業投資者帶來了前所未有的機遇和挑戰。如何抓住這一歷史機遇，擺脫“招商難”、“找項目難“的兩難困境，成了招投雙方共同關心的話題。

環首都招商平臺為各地方政府、開發商和企業投資者搭建的對接平臺，旨在提供招商與投資的雙向解決方案。[4]

第二篇：學校內涵發展的含義初探

學校內涵發展的含義初探

很長一段時間以來，“學校內涵發展”一詞屢見屢用，似乎大有了然于心之慷慨。

但今日猛一激靈，對于“學校內涵發展”真是地道的知其然而不知其所以然，慚愧囫圇吞棗之余，對于什么是學校內涵發展，甚為迷惘語塞。

今夕落定，網上學習一個時辰強，對于學校內涵發展的理解，起碼是略為進步。在此謹羅列這樣幾層——

一是相對于規模發展的質量發展。與外延發展過多關注學校規模的不斷擴大不同，內涵發展是一種追求質量的發展。它強調提升學校的辦學質量，也就是提升學校的“軟實力”，把注意力集中在辦學水平的不斷提高上，使得規模與質量、效益達到有機的協調統一

二是相對于粗放發展的精細發展。發展有粗放和精細之分，粗放型的發展主要把發展的關注點匯集在標志性成果上，匯集在外在物體形態的改變上，匯集在最終目標的達成上；精細型發展是秉承“天下大事，必作于細”的原則的，是將學校中教學、德語、師生互動等作為學校改革與發展的關注重點的，是在事關學校發展的每項工作上都力求精雕細琢的。

三是相對于同質發展的特色發展。內涵發展也是一種特色發展，是學校管理者和教師樹立起特色立校的基本理念，將辦學特色放在學校改革與發展的突出地位，在特色的形成和品牌的培育中使學校上升到一個新的更高的水平。

四是相對于模仿發展的創新發展。內涵發展不是靠外力推動的，而是源于內部變革力量推動的一種發展，因而也就有了更多的創新的動力。正確地處理繼承與創新的關系，創新與務實的關系，積極挖掘、利用、整合學校資源，將學校導入一種新的發展境地，是學校內涵發展的題中應有之意。

以上四個方面的含義，是學校內涵發展的基本內容和指向。重視學校內涵發展，在很大程度上是科學發展觀在學校領域的具體體現和反映方式，只有軟硬兼備、外力與內源并重、傳統與變革并舉、做大與做強并行，學校才能真正納入可持續發展的軌道！

第三篇：義務教育均衡發展的含義

義務教育均衡發展：內涵和原則

當前，義務教育均衡發展已經成為縮小教育差距、推進教育公平發展的重要手段。作為公共品的義務教育，其均衡發展的內涵有著內在的獨特性，是一個包括了區域均衡、學校均衡、個體發展均衡以及投入均衡、產出均衡等復雜的、多層次的概念。實現義務教育均衡發展需要堅持平等原則、弱勢補償原則、受教育者利益最大化原則、社會參與原則和效率原則。

什么是義務教育均衡發展

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推 進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建 優質教育資源共享平臺。四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

推進義務教育均衡發展的重要意義和內容是什么？

推進義務教育均衡發展是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要紐帶，是全面建設小康社會和推進社會主義和諧社會建設的基礎性工作。2005年教育部印發的《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，要求各地以區域推進為重點，優先解決好縣域內義務教育均衡發展問題，并在此基礎上力爭在更大范圍內逐步推進。要把工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現義務教育的均衡發展。《意見》提出以下措施：一是要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到 基本要求。二是加強縣級政府對區域內教師資源的統籌，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度，強化對農村教師的培訓。三是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。四是落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。《意見》要求縣級教育行政部門定期對轄區內義務教育學校間的辦學條件、教師水平和教學質量等方面進行監測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監督。各級教育督導部門將把義務教育均衡發展作為督導評估地方人民政府教育工作的重要內容和考核地方主要領導干部政績的重要指標。

如何實現義務教育的均衡發展

現代社會，教育的不均衡發展所引發的問題越來越多，對我國社會公平和進步均有著極大的負面影響。尤其體現在1.不同地區人口受教育程度產生差異。在一些偏遠落后的地區，特別是一些貧窮的鄉村，他們沒有足夠的財力支撐來促進教育的發展，這直接導致基礎教育的非均衡區域發展和不同地區人口受教育程度的差異。2社會中的一些群體面臨不利的教育處境.由于有重點學校的存在，因而引發了普遍的從幼兒園、小學到中學的擇校浪潮。一些出身于無力通過金錢、權力和社會關系擇校的家庭的受教育者面臨相當不利的處境，形成了階層教育差異。這種差異是基礎教育非均衡發展最為深刻的負面影響。因此我們要積極采取措施來均衡教育的發展，首先我們要貫徹教 育平等原則，要保證基礎教育階段中的學校之間的教育資源平等和教育質量平等。其次貫徹受教育者利益最大化原則。盡量淡化受教育者由于進入不同學校或處于不同地區而形成的教育資源分配不平等。我認為均衡只是相對的，永遠沒有絕對的均衡；但是，只要心里有一個“均衡”在，把受教育者的利益優先考慮，就一定能從根上切實解決這個難題。

教育均衡發展的目標是要確保人人都有受教育的權利和義務；向受教育者提供相對平等的接受教育的機會和條件、教育成功機會和教育效果的相對均等。

由于受到社會差異以及地域位置、經濟基礎、歷史背景等多種因素的影響，教育存在著不均衡發展問題，如區域之間、城鄉之間、示范學校與薄弱學校之間。

義務教育均衡發展是政府的責任

各級政府及教育部門要統一撥款標準，統一硬件配備水平，統一信息平臺，統一提供教師培訓與發展機會，同一區域城鄉之間、學校之間應一視同仁，并由國家和省級財政予以保底。

（一）均衡配置教師資源

1、城市的優秀教師、先進教學理念、經驗與農村學校共享

2、城郊或農村學校組織教師到市區學校觀摩學習

3、發達地區全面支持不發達地區，創造條件，為農村地區教師提供更多培訓的機會，提高農村教師隊伍的整體素質

4、成立課題組深入研究并著手解決存在的差異

（二）課程設置、考核評估的一體化

制定統一的質量評價標準，從而建立城鄉全國統一的課程體系與監測評價體系。

（三）適時調整戰略思路，在經費投入和資源配置上，給予困難地區和薄弱學校的政策傾斜

在推進義務教育均衡發展的過程中，既要抓區域的均衡，同時也要針對農村的薄弱學校和接受義務教育的弱勢群體，有更多的政策照顧和傾斜。加大農村和西部地區義務教育的工作力度。

（四）強化督導評估，建立義務教育均衡發展激勵機制

教育督導機構要定期開展義務教育均衡發展狀況的監測評估，及時糾正區域內義務教育資源配置不當或學校差距過大的現象。教育部定期表彰全國義務教育均衡發展工作先進地區。關于“義務教育均衡發展”致全校師生的公開信

白龍橋中學全體師生，你們好！

我校遵照上級“抓好義務教育均衡發展，促進教育公平” 的指示和安排，正在大力推進此項工作。

什么是義務教育均衡發展

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運 行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

如何實現義務教育的均衡發展

現代社會，教育的不均衡發展所引發的問題越來越多，對我國社會公平和進步均有著極大的負面影響。尤其體現在1.不同地區人口受教育程度產生差異。在一些偏遠落后的地區，特別是一些貧窮的鄉村，他們沒有足夠的財力支撐來促進教育的發展，這直接導致基礎教育的非均衡區域發展和不同地區人口受教育程度的差異。2社會中的一些群體面臨不利的教育處境.由于有重點學校的存在，因而引發了普遍的從幼兒園、小學到中學的擇校浪潮。一些出身于無力通過金錢、權力和社會關系擇校的家庭的受教育者面臨相當不利的處境，形成了階層教育差異。這種差異是基礎教育非均衡發展最為深刻的負面影響。因此我們要積極采取措施來均衡教育的發展，首先我們要貫徹教育平等原則，要保證基礎教育階段中的學校之間的教育資源平等和教育質量平等。其次貫徹受教育者利益最大化原則。盡量淡化受教育者由于進入不同學校或處于不同地區而形成的教育資源分配不平等。我認為均衡只是相對的，永遠沒有絕對的均衡；但是，只要心里有一個“均衡”在，把受教育者的利益優先考慮，就一定能從根上切實解決這個難題。

教育均衡發展的目標是要確保人人都有受教育的權利和義務；向受教育者提供相對平等的接受教育的機會和條件、教育成功機會和教育效果的相對均等。

由于受到社會差異以及地域位置、經濟基礎、歷史背景等多種因素的影響，教育存在著不均衡發展問題，如區域之間、城鄉之間、示范學校與薄弱學校之間。

義務教育均衡發展是政府的責任。各級政府及教育部門要統一撥款標準，統一硬件配備水平，統一信息平臺，統一提供教師培訓與發展機會，同一區域城鄉之間、學校之間應一視同仁，并由國家和省級財政予以保底。

（一）均衡配置教師資源：

1、城市的優秀教師、先進教學理念、經驗與農村學校共享;

2、城郊或農村學校組織教師到市區學校觀摩學習;

3、發達地區全面支持不發達地區，創造條件，為農村地區教師提供更多培訓的機會，提高農村教師隊伍的整體素質;

4、成立課題組深入研究并著手解決存在的差異

（二）課程設置、考核評估的一體化。制定統一的質量評價標準，從而建立城鄉全國統一的課程體系與監測評價體系。

（三）適時調整戰略思路，在經費投入和資源配置上，給予困難地區和薄弱學校的政策傾斜。在推進義務教育均衡發展的過程中，既要抓區域的均衡，同時也要針對農村的薄弱學校和接受義務教育的弱勢群體，有更多的政策照顧和傾斜。加大農村和西部地區義務教育的工作力度。

（四）強化督導評估，建立義務教育均衡發展激勵機制。教育督導機構要定期開展義務教育均衡發展狀況的監測評估，及時糾正區域內義務教育資源配置不當或學校差距過大的現象。教育部定期表彰全國義務教育均衡發展工作先進地區。

巍山縣白龍橋中學

2015年10月20日

第四篇：什么是微課,微課的含義與發展

黎加厚什么是微課，微課的含義與發展

一、引子：你攤上大事兒了

2013年新學期剛開始，我幾乎每一周都接到電話和電子郵件，一些省市的教育部門、基層學校熱情邀請我去參加報告會或培訓班，給一線教師培訓學習微課程教學設計。我感到奇怪，為什么大家現在一下子象發燒一樣，到處都在說微課程、翻轉課堂、可汗學院？

上周，《中小學信息技術教育》雜志社編輯又給我發郵件，又打電話，希望我幫雜志社最新一期撰寫關于微課的稿件，還說邀請了華南師大的焦建利教授、最早在國內基層教育部門組織微課大賽的廣東省佛山市教育局教育信息網絡中心胡鐵生主任一起撰寫微課稿件。正在我思考如何完成雜志社這項任務的時候，我的手機又響了，這是一所高校的教師發展中心主任打電話，要我給該校全體教師培訓微課教學設計，電話中他一開口就說：你攤上大事兒了！

我問他為什么現在要搞全員教師的微課程設計培訓？對方說，你看看，過去我們學校的計算機中心機房，學生上機要排隊、發上機票、門庭若市；現在，門可雀羅，除了教師規定必須到機房上課以外，幾乎沒人來這里，機房里的電腦都蒙上灰了；而在校園里，學生個個拿自己的電腦和手機無線上網。你再看看大街上，人人都有手機，家家都有電腦。下一步的發展，幾乎可以肯定，那就是學生人人用自己的設備上網學習，教師不“翻轉課堂”，還用過去的課堂教學模式，行嗎？時間已經到了一個節點上了!

啊，我明白了，我攤上大事兒了！我們搞教育信息化的和從事教師培訓工作的人都攤上大事兒了！

二、“課”和“微課”的含義

在正規學校課堂教學中，師生所說的“上課”了，“一堂課”，是指目前學校教育普遍實施的班級集體教學的組織方式與基本單位。學校的主要工作和教學活動，是以上課作為主體，上課是學校日常教學工作的核心。在經典教學論的學術專著中，對“課”的定義是：“課是有時間限制的、有組織的教學過程的單位，其作用在于達到一個完整的、然而又是局部性的教學目的。”[1]

觀察和分析一節課的組成，包括了教師-學生-教學目的-教材-各類數字化媒體-教學活動組織-教學方法-教學評價與反饋-學習環境等多種要素,形成了一個復雜的系統，系統中的各個要素相互關聯與互動，構成了教學系統的生命活動。

與“課”的概念相對應的“微課”（微課程），是最近從“翻轉課堂”中涌現出來的新概念。去年，當大家注意到可汗學院的課程是一小段一小段講授知識點的“小”課程，就開始把供學生自主學習的教師授課的“微視頻”稱為“微課程”。后來發現，僅僅是一段“微視頻”，如果教師組織課堂教學的方式沒有改變，這樣的“微視頻”還在停留在上個世紀的“積件”的思路上，即將課堂錄制的課堂實錄視頻切片，做成一個個教學片斷，目的是用作配合教師上課的教學資源，或者用于教師專業發展與教學反思的“微格教學”。但是，在新型的“翻轉課堂”教學流程中，供學生自主學習的教師授課的“微視頻”成了學生自主學習不可或缺的重要組成部分。因此，在教師培訓翻轉課堂的項目中，根據教學論的系統觀，我們給“微課”（或者稱為“微課程”）的定義是：“微課程”是指時間在10分鐘以內，有明確的教學目標，內容短小，集中說明一個問題的小課程。

在“翻轉課堂”的教學流程中，可汗式“微課程”是指記錄教師給學生講授課程內容的一段10分鐘以內的“微視頻”。這段“微視頻”需要與學習單、學生的學習活動流程等結合起來，才是一個完整的“微課程”；如果離開了學生的學習活動，僅僅是錄制的一段教師上課講授活動的內容，實質是一段視頻記錄的課堂教學實錄，可以作為一段學習材料，沒有形成“微課程”的系統。因此，有關“微課程”的評價標準，需要包括教師講授教學內容的微視頻，還要包括學習單和學生學習活動的安排。

為什么“微課程”的視頻時間要在10分鐘以內，這是根據國外可汗課程的統計和腦科學的研究，一般，人的注意力集中的有效時間在10分鐘左右。我們在各地培訓教師設計微課程的實踐也發現，其實，微課程的時間一般在3-5分鐘為佳，超過6分鐘，人們觀看視頻就感覺有些冗長。（上面介紹的是人們的經驗證據，感興趣的讀者可以將微課程的時間長短作為心理實驗研究的課題，通過大樣本實驗統計得出精準的結論。）

需要特別說明的是，微課程主要使用微視頻作為記錄教師教授知識技能的媒體，教師還可以根據不同學科和不同教學情境的需求，采用其他方式，如音頻（錄音）、PPT、文本等格式的媒體，不一定局限在微視頻格式。

三、微課的發展

隨著時代的發展，教學系統中的每一個要素都在發生著變化。微課的出現，就是時代變化引起的教學系統的新變化。

在教學系統的諸要素中，變化最為明顯和積極的，是人類科技迅猛發展引起的教學媒體的變化。在人類教育史上，由于語言的進化、文字的出現、學習內容載體（媒體）的演進，從遠古的巖石繪畫傳意,到甲骨、青銅、紙張、印刷，人類教育經歷了口耳相傳、私塾、書院到班級、學校的演進；從幻燈、電影、電視、計算機、網絡，到移動設備、平板電腦、增強現實、三維打印；從世界上的第一次工業革命到第三次工業革命，把傳統的課堂帶到遠程教育、網絡教育、虛擬教育、1對1學習、翻轉課堂。在這個歷史久遠的演化過程中，教學媒體的變化最明顯，而教學方式的變化相對緩慢。

在中國電化教育發展史上，從上個世紀早期主要使用的是幻燈、無聲電影，錄音等，電視和錄像是80年代初隨著日本索尼錄像機進入中國后，逐步成為教育資源的重要組成部分。改革開放30多年來，我國教育系統制作了一大批教學電視節目，各地電教部門都有以多少T為存儲單位的課堂教學實錄資料。人們逐漸發現，有相當數量的電視教材不能進入課堂。（周君達，1984）〔2〕 北京大學電教中心的追蹤調查發現，電視教材利用率僅為0.046%，很低。提出了對一般教學片應當發展小片（約3－5分鐘）在課堂教學中穿插播放。（萬明高，韓桂榮，1989）〔3〕在八十年代初，電教工作者就總結出學校課堂教學應發展內容集中單

一、時間短，由教師隨堂靈活運用的“插片”。（王興中，1983）〔4〕九十年代后，我國電教界已明確將“片斷性內容”電視教材作為電教教材的一種類型。“這類電視教材，可以沒有尾，也可以沒有解說，只是就某一課程內容的問題提供形象化的片斷材料，教師使用這類教材時，需要邊展示邊講解。這類片斷教材，盡管只有一、二分鐘長，但往往是教學上非常珍貴的形象材料，對幫助教師提高教學質量很有好處。是一種值得提倡的電視教材”（李運林，1991）〔5〕可見，長期以來，人們將微視頻主要作為輔助教師講課的輔助材料，還沒有微課程的概念。

同期，在面向社會的廣播電視臺的節目中，開始出現了一種短小的電視教育節目，被稱為“Micro Course”（微課程）、“Mini Course”（迷你課程），用幾分鐘甚至幾十秒鐘講述一個主題，如“Who to”（如何做??）節目，用微課方式幾分鐘介紹一種小技巧，諸如“如何打領帶”，“如何做比薩”等。但是這種方式并沒有大規模進入正規教育的課堂中。

“微課”或者稱為“微課程”，是近年來隨著翻轉課堂和可汗學院在全球迅速走紅而成為教育界關注的熱點話題。人們發現，由于信息技術的普及，人人都有手機的時代到來，BYOD(讓每一個學生自帶信息設備來上課)終將成為現實，前面提到的傳統的課的組成結構將會發生變化，那就是，學生可以隨時隨地使用自己的手機（或者其他的設備，如iPad、三星平板電腦、MP4播放器等）學習原來在課堂上由教師講授傳遞的學習內容；教師可以改變自己的教學方式，將上課講授的關鍵內容(教材的重點難點易錯點)制作成微視頻讓學生自主學習,上課則幫助學生解決不懂的問題,師生互動討論,或者給予學生個性化的輔導，這種近乎理想化的教學模式極大地激發了追求教育改革的人們的濃厚興趣。從2012年下半年以來，隨著翻轉課堂和可汗學院的傳播，這種錄制教師上課的“微視頻”和“學生課前自主預習、課中教師輔導疑難”教學組織流程相結合的“微課程”開始在國內流行。

四、微課的評價

目前，國內教育界還沒有統一的關于微課的評價標準，一般由組織微課推廣或者比賽的教育主管部門設計評價標準。在我們組織的教師微課程培訓項目中，我們與參加培訓的教師一起討論分析，根據過去全國電教教材評審標準和微課程在翻轉課堂教學模式中的作用，注意評價指標要簡明扼要，便于操作，提出了一個培訓微課程的參考評價標準，已經在北京、上海、深圳、山東等地試用，可供組織培訓活動和后續的研究者參考。微課程的評價標準分為5項指標：

表1.微課程評價表

指標權重

聚焦 20 簡要 20 清晰 20 技術 20 創新 20

總體評價：

下面是評價指標的簡要說明：

1.聚焦：微課程只講述一個教學知識點，這個知識點是供學生自主學習時，必須要教師講述才能理解的內容，是學習的重點、或者難點、易錯點。學生能夠自己通過閱讀教材理解的內容，不需要教師制作微課程。

2.簡要：微課程的時間控制在10分鐘以內，抓住學生注意力的最佳黃金時段，簡明扼要地概述知識點，點撥難點，突出注意點，循序漸進幫助學生完成對知識點的學習。

3.清晰：微課程使用規范的學術用語，語言文字表述清晰、有條理，易于學生理解；畫面合理布局，成像清晰，無質量缺陷。（例如：PPT畫面能夠清晰地呈現學習內容；視頻畫面清楚，不抖動、不傾斜等。）

4.技術：針對不同的主題，選取合適的一種或者多種方法，恰當運用信息技術，幫助學生自主學習。（要注意，技術的目的在于輔助學習，切勿濫用技術，分散學生學習的注意力。）

5.創新：教育理念創新，教學模式創新，運用技術創新，豐富教學策略，激發學生的學習興趣，學生易于理解學習內容。

五、如何設計好適合學生自主學習的微課程

我們在北京、上海、山東、深圳等地的教師培訓活動中，發現部分一線教師在剛剛開始學習微課程制作的時候，往往把微課設計成為了小課件，沒有掌握學生究竟需要什么樣的微課程？反映了大部分教師已經形成了長期以講授為主的“計算機輔助教學”的思維定勢。因此，學習運用微課程的過程，其實是教師轉變教學理念，掌握信息時代新的教學方式和教學策略的過程。在這個轉變過程中，教師首先自己要學會微課程設計制作方法。根據我們在上海閔行區、山東淄博、深圳福田區開展的教師微課程教學設計培訓的經驗，我們總結出關于微課程設計給教師的17條建議：

1.時刻謹記您的微課程用戶是學生。

2.一個微課程只說一個知識點。

3.盡量控制在10分鐘以內。

4.不要輕易跳過教學步驟，即使很簡單，很容易的內容。

5.要給學生提供提示性信息（例如:用顏色線標識，屏幕側邊列出關鍵詞，用符號圖形標注等）。

6.微課程是整個教學組織中的一個環節，要與其它教學活動環境配合，記住：在微課程中適當位置設置暫停，或者后續活動的提示，便于學生瀏覽微課程時轉入相關的學習活動，讓學生在學習單統一調度下學習微課程。

7.微課程應有恰當的提問，問題的設計要恰當安排基本問題、單元問題和核心問題，靈活使用多樣化的提問策略促進學生思考。

8.每一個微課程結束時要有一個簡短的總結，概括要點，幫助學習者梳理思路，強調重點和難點。

9.對一些重要的基本概念，要說清楚是什么，還要說清楚不是什么, 讓學生明確基本概念和原理；對于關鍵技能的教學，要清楚地說明應該如何做，不應該如何做。

10.用字幕方式補充微課程不容易說清楚的部分，注意：只須呈現關鍵詞語，不必像電視劇一樣將所有的臺詞都打出字幕，這會增加學生的閱讀認知負荷。

11.教師要培養學生養成良好的自主學習的習慣（例如，要根據學習單的指導來看視頻，看完視頻以后要回到學習單來討論、練習)，要告訴學生使用微課程的技巧，（例如,遇到沒有聽懂的地方可以暫停重聽）。

12.在學習單上將微課程和相關的資源與活動超鏈接起來，方便學生在學習單的統一調度下跳轉學習。

13.一門課程開始的時候，要清楚地介紹這個課程的評價方法和***方式，引導學生根據教學目標學習。

14.開始時，要介紹主講老師本人的情況，讓學生了解教師。

15.注意研究借鑒可汗在講與你的類似課程時所采用的教學方法。

16.留心學習其他領域的設計經驗，注意借鑒、模仿與創造，例如，從電影、電視、廣告等大眾媒體中找到可以借鑒的創意。

17.有關微課程制作的操作技術細節（很多時候，細節往往影響了微課程的使用效果）：

l 鼠標不要在屏幕上亂晃。

l 字體和背景的顏色要搭配好。

l 講解課程時，鼠標在屏幕上的速度不要太快。

l 畫面要簡潔，與教學內容無關的圖標、背景、教師人頭像等，都要刪除。l 錄制視頻的環境要安靜、不要有噪音。

第五篇：招商代理合同樣本發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

招商代理合同樣本

企業電子商務(咨詢)委托合同書

甲方(委托方)： 公司

乙方(受托方)：深圳市XXX商務咨詢有限責任公司

為了甲方，根據國家有關法律、法規，甲、乙雙方本著互相配合、講求實效、誠實信用的原則，就甲方委托乙方完成“ ”的有關事宜，簽訂本合同書。

一、電子商務策劃(咨詢)項目

1.2.二、委托項目進度

策劃工作分為兩個階段：

1.第一階段：針對網站用戶市場的調查、診斷和策劃，并對整體項目進行初步診斷和定位，雙方溝通達成共識后進入第二階段，本階段完成供雙方溝通用的《 》的中期匯報演示文本，限期為自合同書生效之日起xx至xx個工作日。

2.第二階段：在甲方認可乙方對項目得出的定位主體的前提下，如果客戶沒有網站的，我們可以進行網站的開發;有網站的，我們根據最終雙方在認可的基礎上，完成《 》，并對其網站進行重新改造定位，限期為xx至xx個工作日。

上述工作在程序上順延，總體累計時間不超過 個工作日。

三、合同金額及付款方式

1.網站的調查、診斷費用為x萬元人民幣(￥x0000元)。

1)合同簽訂之日起2日內，甲方向乙方支付策劃費用的50% 作為預付款，即人民幣x萬元(￥x0000元)。

2)乙方完成項目一整體策劃方案后，通過正式的演示文稿，向甲方當場做出演示講解，甲方認可后2日內，甲方足額支付策劃費余款人民幣x萬元(￥x0000元)，乙方方能將《 》的正式文本交付甲方。

2.乙方交付項目一診斷定位方案后，如果甲方需要乙方進行進一步的實施操作，甲方需要向乙方支付操作實施費用x萬元人民幣(￥x0000元)

1)實施操作費用包括網絡推廣服務費用(google關鍵詞購買費用、網絡基本服務費用)

四、甲方責任與權利

1.甲方須指派專人(須書面制定)，作為聯絡人，負責與乙方聯絡并協助乙方工作;

2.為乙方工作及時提供所需的背景資料和信息;

3.為乙方各階段成果提出建議性要求，并在審定通過后及時給予書面確認;

4.及時向乙方支付報酬;

5.如果就委托項目內容、期限做出原則性改變的決策，應及時通知乙方，并采取適當措施，便于乙方及時調整工作。

五、乙方責任與權利

1.由 擔任專家組總負責人，指派專人擔任專門聯絡人;

2.按進度計劃完成各階段任務，保證質量，及時與甲方溝通;

3.按甲方提出的指導性要求修改和完善各階段策劃成果;

4.保守甲方的商業機密，未經甲方同意，不得向第三方透露本合同履行過程中涉及的保密內容。

六、成果歸屬與冠名宣傳

1.成果歸屬甲方所有;

2.乙方在保守甲方項目相關商業機密的前提下，對成果有冠名宣傳的權利。

七、違約責任

由于甲方原因致使本合同無法履行或中斷，應承擔違約責任，并支付當期款項;

八、合同終止

1.本合同履行完畢自動終止;

2.一方違約并承擔責任后自動終止;

3.任何一方無權單方面要求中止。待雙方協商一致后，簽訂終止協議。

九、合同爭議

本合同履行過程中出現爭議時，甲、乙雙方友好協商解決，并以補充協議形式載明，協商不成時，任何一方可向人民法院起訴。

十、合同有效期

本合同正本一式兩份，甲、乙雙方各持一份(本合同附件為本合同有效組成部分)同具法律效力，本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起，僅視為達成策劃意向;自甲方支付第一筆款項xx萬元到達乙方賬戶之日起，本合同正式生效。

甲方：(公章)

法定代表人：(簽字)

地址： 省 市 區 街(路)號 郵編：

電話：

乙方：深圳市XXX商務咨詢有限責任公司(公章)法定代表人：(簽字)

地址： 郵編：

開戶行：

賬 號：

電 話：

簽約地：