第一篇：深圳市工業樓宇轉讓管理辦法(試行)及《實施細則》

深圳市人民政府辦公廳

關于印發工業樓宇轉讓管理辦法的通知

文號：深府辦〔2013〕3號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市人民政府辦公廳

2013年1月7日

深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）

第一條 為規范我市工業樓宇轉讓，推進市場配置產業空間資源，促進產業空間資源有序流轉，實現產業轉型升級，根據相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內工業樓宇（含本辦法實施前興建的工業樓宇）的轉讓適用本辦法。

本辦法所稱工業樓宇，是指在工業用地上興建的用于工業生產（含研發）用途的建筑物、構筑物及其附著物。

深圳經濟特區高新技術產業園區內工業樓宇的轉讓，按照《深圳經濟特區高新技術產業園區條例》的規定執行。

屬于《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策適用范圍的工業樓宇的轉讓，按照《決定》及其他相關規定執行。

第三條 本市行政區域內劃撥或出讓工業用地上已合法建成的工業樓宇及配套設施，除法律、法規、規章、本辦法另有規定或者用地批準文件、土地使用權出讓合同另有約定外，可以宗地為單位進行整體轉讓。

第四條 用地批準文件或土地使用權出讓合同約定可以分割轉讓的工業樓宇，可分割轉讓。

用地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或未明確可以分割轉讓的工業樓宇，不得分割轉讓，但具有下列情形之一的可分割轉讓：

（一）因企業破產清算工業樓宇必須分割轉讓的；

（二）因人民法院實施強制執行工業樓宇必須分割轉讓的；

（三）因企業不符合現行產業管理政策、環保要求等，被有關主管部門依法責令停產或者人民法院、仲裁機構的生效裁判文書確定停止生產，工業樓宇必須分割轉讓的；

（四）企業將其擁有的工業樓宇作價入股，其作價入股后工業樓宇的自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（五）產業轉移后，企業總部和財務結算中心繼續使用原有工業樓宇，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（六）單一企業投資建設的專業產業園區內的工業樓宇，企業自用確有富余，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（七）租用工業樓宇從事生產、研發活動滿5年的企業，需購買工業樓宇的，已租用部分的工業樓宇可以分割轉讓；

（八）為滿足首次公開發行股票并上市的發行條件，已在證券監督管理部門輔導備案準備上市的公司需購買工業樓宇的，該部分工業樓宇可以分割轉讓；

（九）法律、法規、規章、市政府規范性文件規定及市政府批準的其他情形。

第五條 工業樓宇的受讓人須是經依法注冊登記的企業。

用地批準文件、土地使用權出讓合同約定或市政府規定受讓人準入條件的工業樓宇的轉讓，受讓人必須符合產業準入條件并通過各區（新區）產業主管部門依法進行的資格審查。

第六條 依照本辦法規定限整體轉讓的工業樓宇，自用地批準文件生效之日起或土地使用權出讓合同簽訂之日起不滿20年進行整體轉讓的，政府在同等條件下享有優先購買權。

本辦法第四條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項規定的工業樓宇分割轉讓的，政府在同等條件下可以優先購買。

第七條 工業樓宇及作為專有部分的配套設施分割轉讓時，作為共有部分的建筑物或配套設施應根據《中華人民共和國物權法》及其他有關法律、法規的規定與相應的專有部分一并轉讓。

工業樓宇分割轉讓時，市規劃國土主管部門應明確宗地內專有部分與共有部分的范圍。

第八條 非商品性質的工業樓宇，進行整體轉讓的，應按規定程序報批并按公告基準地價補繳地價；進行分割轉讓的，還應按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價。

本辦法第四條第二款規定情形的工業樓宇分割轉讓的，應按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價。

第九條 城市更新項目改造后形成的工業樓宇可分割轉讓。

城市更新項目中作為工業配套設施的配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業服務設施可分割轉讓，其建筑面積一般不得超過項目總建筑面積的30%。

本條規定的工業樓宇及配套設施分割轉讓時，按照下列規定補繳地價：

（一）改造后適用《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款及第三款規定的地價政策的建筑面積中，屬于工業樓宇的，應按照工業和辦公公告基準地價的平均值補繳地價；屬于配套設施的，應按照市場評估地價標準補繳地價；

（二）適用其他地價政策的建筑面積不再補繳地價。

本辦法實施前已簽訂土地使用權出讓合同的城市更新項目，按照本條第三款的規定補繳地價后，項目實施主體可向市規劃國土主管部門申請對改造后的工業樓宇及配套設施進行分割轉讓。

第十條 工業樓宇須在辦理房地產權登記并取得房地產權利證書后方可轉讓、抵押。

第十一條 符合本辦法規定可以轉讓的工業樓宇，可在市政府土地房產交易機構公開交易或自行交易。

第十二條 未經分割登記的工業樓宇依照本辦法規定分割轉讓的，在辦理轉移登記時除提交法律、法規規定的辦理房地產轉移登記所需的材料外，還應提交下列材料：

（一）規劃主管部門出具的樓宇分割改造相關批準文件及施工圖圖紙；

（二）消防主管部門出具的樓宇分割消防安全驗收合格文件或備案憑證；

（三）測繪部門出具的樓宇分割測繪查丈報告；

（四）轉受讓方自愿接受本辦法有關再轉讓期限限制、優先購買權、增值收益分成規定的承諾書。

依照本辦法或其他有關法律、法規的規定，工業樓宇分割轉讓需補繳地價的，申請人還應提交已補繳地價的證明文件。

第十三條 依照本辦法規定可以分割轉讓的工業樓宇，以棟、層、間為基本單元進行房地產權登記并核發房地產權利證書。

依照本辦法規定不得分割轉讓的工業樓宇，可以棟為基本單元進行房地產權登記并核發房地產權利證書。

本條所稱工業樓宇基本單元，是指有固定界限、可獨立使用且有明確、唯一編號（棟號、室號等）的樓宇或者特定空間。

第十四條 工業樓宇轉讓的，轉讓方應將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設立的國有土地收益基金專項管理。具體收繳辦法由市規劃國土主管部門另行制定。

前款所稱的增值收益，是指轉讓工業樓宇的交易價格扣減該工業樓宇的登記價及轉讓方受讓該工業樓宇時已繳納的相關稅費后的余額；工業樓宇轉讓時，已按照本辦法規定補繳地價的，應同時扣減已補繳的地價。

工業樓宇的增值收益按下列方式繳交：

（一）工業樓宇轉讓的增值收益額未超過扣減總金額50%的部分，按50%的比例上繳；

（二）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額50%的部分，按60%的比例上繳；

（三）工業樓宇轉讓后，自工業樓宇完成轉移登記之日起5年內原則上不得轉讓。確需在5年內轉讓的，工業樓宇轉讓的增值收益按增值收益額100%的比例上繳。

轉讓方申報的合同成交價格等于或高于轉讓工業樓宇的計稅參考價格的，以合同成交價格作為轉讓工業樓宇的交易價格。轉讓方申報的合同成交價格低于轉讓工業樓宇的計稅參考價格的，以計稅參考價格作為轉讓工業樓宇的交易價格。

工業樓宇的計稅參考價格由市政府確定的承擔評估職能的非營利性機構負責測算，并經市財政、地稅主管部門確認后，供工業樓宇所有人查詢。

第十五條 區（新區）產業主管部門應會同相關政府職能部門依照有關規定、約定對工業樓宇的使用進行監管。

產業、規劃國土等相關主管部門應各司其職，對擅自改變工業樓宇使用功能等違規行為依法予以查處。

第十六條 市政府有關職能部門可根據本辦法制定工業樓宇轉讓的相關實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起試行。2008年9月27日深圳市人民政府發布的《深圳市工業樓宇轉讓暫行辦法》停止執行。

深圳市規劃和國土資源委員會關于印發《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》的通知

文號：深規土〔2013〕721號

各有關單位：

為貫徹落實《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號），根據有關規定，我委組織制定了《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》，經市政府同意，現予印發施行。

深圳市規劃和國土資源委員會

2013年12月6日

《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》實施細則

第一條 為貫徹落實《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》），根據《辦法》第十六條規定，制定本細則。

第二條 工業樓宇配套設施的轉讓適用《辦法》及本細則關于工業樓宇轉讓的規定。

《辦法》第二條第二款所稱“工業用地”，包括含有工業生產（含研發）功能的混合用地。

《辦法》所稱“建筑面積”，是指房地產權利證書記載的建筑面積，總建筑面積是指同一宗地內建筑物面積之和。

《辦法》及本細則所稱“分割轉讓”，是指同一宗工業用地上建筑物、構筑物及其附著物的分割轉讓。

第三條 已按《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策依法處理并取得合法產權的工業樓宇轉讓，適用《辦法》及本細則；但《決定》及其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策對其轉讓作出規定的，從其規定。

第四條 工業樓宇所在宗地用地批準文件或者土地使用權出讓合同中土地使用權人為兩個或兩個以上，且已明確約定所占產權份額但未約定不得分割轉讓的，視為《辦法》第四條第一款規定的“約定可以分割轉讓”。

第五條 用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或者未明確約定可以分割轉讓的工業樓宇，在本細則實施前已分割轉讓并辦理轉移登記的，以及根據《辦法》第四條第二款的規定對工業樓宇進行分割轉讓的，已分割轉讓的部分可以按分割登記的工業樓宇基本單元進行再轉讓；未轉讓的部分不得轉讓，但未轉讓的部分又發生《辦法》第四條第二款第（一）、（二）、（三）項規定情形的除外。

第六條 工業樓宇的受讓人應當是經依法注冊登記的企業，但下列情形除外：

（一）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書取得物權的；

（二）因繼承、受遺贈取得物權的；

（三）因共有分割取得物權的；

（四）因政府行使優先購買權的。

第七條 工業樓宇分割轉讓測繪前，轉讓方應當根據《中華人民共和國物權法》以及《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕7號）規定，制定工業樓宇共有部分與專有部分的劃分方案，并提交規劃國土主管部門進行審核，確定宗地內專有部分與共有部分的具體范圍。

第八條 商品性質的工業樓宇進行分割轉讓的，應當按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價；但轉讓方能夠提供證據證明已按市場評估地價繳納地價的，不需要再補繳地價。

《辦法》及本細則有關地價補繳的規定只適用于工業樓宇中擬轉讓的部分。

第九條 按照《辦法》規定進行分割轉讓的，轉讓方在辦理補繳地價、簽訂土地使用權出讓合同補充協議的手續時應當分別提交以下材料：

（一）按照《辦法》第四條第二款第（四）項進行分割轉讓的，應當提供企業以其工業樓宇作價入股的協議書；

（二）按照《辦法》第四條第二款第（五）項進行分割轉讓的，應當提供由市產業主管部門出具的產業轉移相關證明；

（三）按照《辦法》第四條第二款第（六）項進行分割轉讓的，應當提供區（新區）產業主管部門出具的同意富余部分分割轉讓并對受讓人提出產業準入條件的書面意見；

（四）按照《辦法》第四條第二款第（七）項進行分割轉讓的，應當提供房屋租賃合同及房屋租賃主管部門出具的連續租賃滿5年的證明文件；

（五）按照《辦法》第四條第二款第（八）項進行分割轉讓的，應當提供由證券監督管理部門出具的輔導備案登記憑證；

（六）受讓人有準入條件限制的，應當提供區（新區）產業主管部門出具的有關工業樓宇受讓人資格的證明文件；

土地使用權出讓合同補充協議應當確認工業樓宇分割轉讓符合《辦法》及本細則規定的條件。

轉讓方按照《辦法》第九條規定分割轉讓工業樓宇的，規劃國土主管部門應當核實該工業樓宇是否屬于改造后所形成的城市更新項目；轉讓方按照《辦法》及本細則規定已劃分共有部分與專有部分具體范圍的，規劃國土主管部門應當核實轉讓方是否取得經審核同意的共有部分與專有部分劃分方案。

第十條 《辦法》第六條規定的工業樓宇優先購買權，由市、區（新區）土地整備（儲備）機構行使。

市房地產登記機構受理工業樓宇轉移登記申請后，經審查工業樓宇屬于《辦法》第六條規定情形的，應當通過市房地產權登記機構網站公告通知市、區（新區）土地整備（儲備）機構行使優先購買權，公告期限不得少于10日。

土地整備（儲備）機構決定行使優先購買權的，應當在公告期內書面告知市房地產權登記機構及工業樓宇轉讓方；逾期未告知的，市房地產權登記機構可以辦理后續房地產權登記工作。

第十一條 工業樓宇辦理初始登記后首次進行轉讓的，轉讓方應當按照《辦法》第十四條及本細則的規定繳納轉讓增值收益；但具有下列情形之一的，免繳轉讓增值收益：

（一）城市更新項目中已按市場評估地價標準計收地價的工業樓宇配套設施首次轉讓的；

（二）用于安置回遷的工業樓宇登記至回遷戶的；

（三）市政府規定的其他情形。

第十二條 根據《辦法》第十四條第二款規定計算增值收益時予以扣除的項目包括：

（一）工業樓宇的登記價（無登記價的，扣減所轉讓的工業樓宇分攤的地價和工程造價）；

（二）轉讓方取得工業樓宇時依法應當負擔并實際已繳交的稅費；

（三）轉讓方轉讓工業樓宇時依法應當負擔并實際已繳交的稅費；

（四）按照《辦法》及本細則規定補繳的地價款。

第十三條 城市更新項目重建的工業樓宇可進行預售，工業樓宇的受讓人應當符合《辦法》第五條的規定。

城市更新項目回遷戶取得安置回遷的工業樓宇首次轉讓的，不適用《辦法》第十四條第三款第（三）項規定，但應按照本細則第十四條的規定繳納轉讓增值收益。

第十四條 除本細則第十一條規定的免繳情形外，城市更新改造后形成的工業樓宇首次轉讓的，其增值收益按以下方式繳納：

（一）工業樓宇轉讓的增值收益額未超過扣減總金額30%的部分，免繳增值收益；

（二）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額30%未超過50%的部分，按50%的比例上繳；

（三）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額50%未超過100%的部分，按60%的比例上繳；

（四）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額100%的部分，按100%的比例上繳。

第十五條 在相關部門依法征收房地產轉讓相關稅費后，工業樓宇轉讓方應當按照《辦法》及本細則的規定繳納應繳的增值收益。

市房地產權登記機構負責代收前款規定的工業樓宇轉讓增值收益。代收費用按政府收取增值收益的3%列支，并納入政府財政預算，實行“收支兩條線”管理。

工業樓宇轉讓取得的增值收益納入國有土地使用權出讓收支管理，統籌用于土地整備等項目資金需求。

第十六條 本細則自發布之日起施行，有效期5年。深圳發布關于工業樓宇轉讓管理有關事宜細則的通知

各有關單位：

為進一步完善《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》）及《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》（深規土〔2013〕721號，以下簡稱《細則》）的有關規定，有效促進工業樓宇資源的有序流轉，經市政府同意，現就工業樓宇及配套設施受讓人資格限制以及轉讓增值收益收繳有關事宜通知如下：

一、工業樓宇及配套設施的受讓人應當是經依法注冊登記的企業，但《細則》第六條規定的四種情形以及具有居住功能（含宿舍、單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務公寓等）的工業樓宇配套設施且屬于下列情形之一的除外：

（一）本通知實施前已轉讓并辦理登記且不屬于《辦法》第五條第二款規定情形的；

（二）本通知實施前已簽訂預售合同并備案且不屬于《辦法》第五條第二款規定情形的；

（三）經房改部門批準被納入房改范圍的；

（四）市政府批準的其他情形。

二、非城市更新改造的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，按照下列方式繳交增值收益：

（一）用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定可以分割轉讓而分割轉讓的，或者整體轉讓而整體轉讓的，免繳增值收益；

（二）用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或者未明確可以分割轉讓，根據《辦法》第四條第二款的規定進行分割轉讓的，按照下列方式繳交增值收益，并在土地使用權出讓合同補充協議中予以明確：

1．在竣工驗收之日起五年內轉讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（一）項、第（二）項規定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五繳交；

2．在竣工驗收之日起五年后轉讓的，免繳增值收益。

三、城市更新改造后形成的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，屬于配套設施的部分，按照市場評估地價標準計收地價，免繳增值收益；屬于工業樓宇的部分，增值收益按照《細則》第十四條規定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照以下累進方式繳交：

（一）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）未超過二萬元/平方米的部分，免繳增值收益；

（二）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過二萬元/平方米但未超過四萬元/平方米的部分，按照百分之二十五的比例繳交增值收益；

（三）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過四萬元/平方米的部分，按照百分之四十的比例繳交增值收益。

《辦法》實施前已經簽訂土地使用權出讓合同的城市更新項目，其改造后形成的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，項目實施主體可以項目整體為單位與市規劃國土主管部門簽訂土地使用權出讓合同補充協議，選擇下列方式之一繳交增值收益：

（一）按照簽訂土地使用權出讓合同時市政府工業樓宇轉讓有關規定進行分割轉讓的，非自用部分免繳增值收益；自用部分分割轉讓的，須符合《辦法》第四條第二款規定的情形并按照《辦法》第八條第二款規定補繳地價后，按照本通知第二條第（二）項規定的方式繳交增值收益；

（二）按照《辦法》及《細則》關于城市更新項目的規定進行分割轉讓的，按照本條第一款規定的方式繳交增值收益。

四、已轉移登記的工業樓宇及配套設施，自轉移登記之日起五年內再轉讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（三）項規定的方式繳交增值收益；無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五征收。

已轉移登記的工業樓宇及配套設施，自轉移登記之日起五年后再轉讓的，免繳增值收益。

五、本通知自發布之日起施行，有效期五年。

深圳市規劃和國土資源委員會

2014年8月8日

第二篇：深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法(試行)

深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）

深府〔2016〕80號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

現將《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

深圳市人民政府 2016年10月20日

深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進一步推進土地供給側結構性改革，加快工業及其他產業用地供應，推動產業轉型升級，構建質量型發展新優勢，根據有關法律法規及規章，結合我市實際，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于深圳市行政轄區內供應工業及其他產業用地的行為。

第三條工業及其他產業用地供應應當遵循以下原則：

（一）堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；

（二）堅持節約集約用地；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持產業用地供應與產業導向相適應。

第四條工業及其他產業用地應當采用招標、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）等公開競價方式，通過深圳市工業及其他產業用地供需服務平臺（以下簡稱供需平臺）以出讓或者租賃方式供應。

重點產業項目用地可以采取“帶產業項目”掛牌出讓（租賃）方式供應。

第五條工業及其他產業用地供應應當符合城市建設與土地利用實施計劃，符合我市經濟發展方向、產業政策和環境保護等要求。

第六條工業及其他產業用地供應由市人民政府（以下簡稱市政府）委托區人民政府（含新區管理機構，以下簡稱區政府）組織實施。

第二章用地供應

第七條區政府應當根據城市建設與土地利用實施計劃確定擬供應的工業及其他產業用地，在供需平臺公布。擬供應土地的安置補償應當落實到位，并具備動工開發所需的道路、供水、供電及場地平整等基本條件。

第八條企業可以通過供需平臺常態化申報工業及其他產業用地需求。

企業申報的用地需求信息應當通過供需平臺在市產業行政主管部門和各區政府之間共享。

第九條重點產業項目由區政府組織遴選，擬定遴選方案。遴選方案應當包括以下內容：

（一）項目名稱及意向用地單位；

（二）項目必要性、可行性、建設內容和初步建設規模等論證材料；

（三）產業準入條件，包含產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求，以及投產時間、投資強度、產出效率、節能環保等；

（四）用地規模、用地功能、建設規模及土地供應方式、期限、權利限制等；

（五）其他相關事項。

重點產業項目也可由市政府確定后，交由區政府組織開展土地供應工作。

第十條遴選方案應當在深圳特區報等媒體及深圳政府在線等網站公示。公示期不得少于5個工作日。

區政府應當將確定的遴選方案和產業發展監管協議一并報市發展改革、規劃國土及相關產業行政主管部門備案。

第十一條區政府組織區產業行政主管部門、市規劃國土行政主管部門轄區派出機構（以下簡稱規劃國土派出機構）擬訂建設用地使用權出讓方案或建設用地租賃方案（以下統稱土地供應方案）。

土地供應方案應當包括以下內容：

（一）產業準入條件；

（二）用地預審意見；

（三）規劃設計條件、使用期限、開竣工期限、權利限制等土地利用要求；

（四）土地供應方式；

（五）出讓或者租賃底價、履約保證金數額、付款方式；

（六）中標人或者競得人確定辦法；

（七）其他需要明確的事項。

第十二條產業準入條件由區產業行政主管部門設置。

《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（2013年本）》中被列為限制發展類和禁止發展類的產業項目不得供地。

一般產業項目的產業準入條件包括企業注冊地、產業準入行業類別、從事準入行業年限、國家或者深圳市高新技術企業認證（高新項目認定）等。產業準入行業類別應當按照《國民經濟行業分類與代碼（GBT4754-94）》中的“大類”或者市政府鼓勵發展類產業政策設置，重點產業項目的產業準入條件可以在前款規定的基礎上，按照確定的遴選方案增加設置項目名稱、產業類型、生產技術、產業標準、產品品質，以及投產時間、投資強度、產出效率、節能環保等。

第十三條工業及其他產業用地實行彈性年期供應制度。一般產業項目用地出讓期限按照20年確定，重點產業項目用地出讓期限可以按照30年確定。

工業及其他產業用地租賃期限不少于5年且不超過20年。租賃轉出讓的，出讓年期與已租賃年期之和不超過本試行辦法規定的出讓最高期限。

第十四條以出讓方式供應的一般產業項目用地，建設用地使用權及建筑物限整體轉讓或不得轉讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。

以出讓方式供應的重點產業項目用地，建設用地使用權及建筑物允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。建設用地使用權及建筑物原則上不得轉讓，如有特殊情形需要轉讓的，應當在遴選方案中明確。其中，總部類用地中按規定應予權利限制的部分，可選擇以下類型之一：

（一）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起10年后方可轉讓；

（二）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起15年后方可轉讓；

（三）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起20年后方可轉讓；

（四）建設用地使用權及建筑物在出讓期內不得轉讓。以租賃方式供應的建設用地不得轉讓、轉租或抵押。

第十五條工業及其他產業用地出讓底價結合權利限制以評估方式確定，不得低于全國工業用地出讓最低價標準。

一般產業項目中戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目用地上除配套商業以外的建筑類型，出讓底價適用產業發展導向修正系數。

重點產業項目用地上除配套商業以外的建筑類型，出讓底價按照評估價的70%確定。其中，戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目出讓底價同時適用產業發展導向修正系數。

一般產業項目地價一次性繳交。重點產業項目地價可以不計利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應當自合同生效之日起15個工作日內付清，余款1年內支付完畢。

第十六條一般產業項目用地的年租金底價按照該類建設用地出讓20年期評估價的5%確定。重點產業項目用地的年租金底價在該類建設用地出讓20年期評估地價的3%到5%之間確定，并在遴選方案中明確。

工業及其他產業用地租賃的租金按年支付。

第十七條區政府對土地供應方案進行審定，規劃國土派出機構根據審定的土地供應方案，委托市土地交易機構組織交易。

按照本試行辦法第二十八條規定，需要簽訂產業發展監管協議的，產業發展監管協議應當與建設用地供應公告一并公告。區政府應當就產業準入條件及產業發展監管協議有關內容接受公眾咨詢。

第十八條一般產業項目的中標人或者競得人在簽訂成交確認書后5個工作日內，向供應土地所在轄區的產業行政主管部門提出產業準入條件核實申請。符合產業準入條件的，區產業行政主管部門應當在10個工作日內出具核實文件。不符合產業準入條件的，中標人或者競得人應當按照建設用地供應公告的要求承擔相應的法律責任。

重點產業項目用地競買申請人應當在建設用地供應公告規定的公告期內，向擬供應土地所在轄區的產業行政主管部門提出產業準入條件審查申請。符合產業準入條件的，區產業行政主管部門應當在5個工作日內出具審查文件。競買申請人憑審查文件到市土地交易機構辦理競買手續。

第十九條中標人或者競得人持成交確認書、產業準入條件核實文件，申請簽訂建設用地使用權出讓合同或者建設用地租賃合同（以下統稱土地供應合同）。

按照本試行辦法第二十八條規定，需要簽訂產業發展監管協議的，應當先簽訂產業發展監管協議，作為土地供應合同的附件。

第二十條土地供應合同簽訂后，用地單位可以向發展改革、規劃國土、建設、產業、環保等相關部門分別申請辦理立項、規劃許可、環評及其他審批手續。

第二十一條轉讓建設用地使用權、因人民法院強制執行而拍賣或者變賣建設用地使用權，涉及受讓人資格條件限制的，次受讓人應當符合原建設用地使用權出讓合同中限定的受讓人資格條件，次受讓人用以經營的產業必須符合相關的產業政策。

確需轉讓或者人民法院強制執行又無符合受讓條件的次受讓人的，可以由政府優先回購。

第二十二條租賃期內，承租人可以向區政府申請承租土地轉出讓。經區政府審定土地供應方案后，符合本試行辦法條件的，以協議方式出讓建設用地使用權。

承租土地轉為出讓的，出讓價格及支付方式按照本試行辦法第十五條確定，評估期日應當以區政府審定土地供應方案的時點為準。

第二十三條租賃期屆滿前6個月，承租人可以向規劃國土派出機構提出續租申請。按照本試行辦法第二十九條規定通過履約考核的，除因公共利益需要外，土地續租申請應當予以批準，并重新簽訂建設用地租賃合同。批準續期的，續租期限不得超過自原租賃合同生效之日起算的租賃最高期限。續期租金按照本試行辦法第十六條確定，評估期日應當以批準續租時為準。

第二十四條出讓期限屆滿前6個月，用地單位可以申請續期。區政府按屆時土地政策和產業發展政策進行審批，批準續期的，續期年限與已使用年限之和不得超過國家規定的最高出讓年限，并按規定繳納地價。

第二十五條出讓以及租賃期限屆滿，用地單位未按規定申請續期或者續期申請未獲批準的，建設用地無償收回。地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中約定采取殘值補償、無償收回、恢復原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應當給予合理補償。

逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續的，由規劃國土監察機構依法處理。

第二十六條區政府應當定期將轄區工業及其他產業用地出讓情況報市規劃國土行政主管部門，市規劃國土行政主管部門應當定期將全市工業及其他產業用地供應情況報告市政府。

市規劃國土行政主管部門應當做好全市工業及其他產業用地供應管理的政策制訂、統籌指導、情況匯總等工作，并建立評估考核機制。

市規劃國土行政主管部門根據國家下達的新增建設用地計劃指標和各區建設用地規模，結合各區城市建設與土地利用實施計劃、土地整備計劃、建設用地清退計劃、閑置土地處置、供地率等執行情況，可調整各區土地供應的規模和時序。

市規劃國土行政主管部門就擬供應土地是否達到供應條件，產業準入條件設置是否符合規范等進行監督，根據有關政策規定要求啟動、中止或者終止工業及其他產業用地供應工作。

第三章產業發展監管

第二十七條工業及其他產業用地實行“全方位、全年限”多部門聯動的監管機制。

第二十八條重點產業項目和戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目，由區政府與用地單位簽訂產業發展監管協議。

產業發展監管協議應當包括產業準入條件、投產時間、投資強度、產出效率、節能環保、股權變更約束、退出機制、違約責任等相關條款。

區政府應當制定產業發展監管協議的格式文本、履約考核標準和考核實施細則。

第二十九條區政府應當根據產業發展要求，分別在項目建成投產、投產后每隔5年、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對產業發展監管協議約定事項的履行情況進行核查。

根據履約核查情況，對履約考核未通過的，區政府應當組織規劃國土、產業行政主管、市場質量監管、國稅、地稅、證監、信用監管等部門依法依約進行處置，并形成履約核查處理報告，按批次報送市政府。

第三十條簽訂產業發展監管協議的建設用地使用權人（承租人）出資比例結構、項目公司股權結構改變，應當事先經區政府及土地行政主管部門的同意。

第三十一條在土地供應合同約定的開工日期之前或達產之后，建設用地使用權人（承租人）因自身原因無法開發建設或運營，可以申請解除土地供應合同。土地行政主管部門可以按照約定終止土地供應合同，收回建設用地，返還剩余年期土地出讓價款；對地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中事先約定處置方式。

第三十二條建設用地使用權人（承租人）取得建設用地后，應當按照合同約定的土地使用條件使用土地。存在下列情形之一的，土地行政主管部門可以無償收回建設用地。對地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中事先約定處置方式：

（一）除不可抗力外，因建設用地使用權人（承租人）自身原因未按時開工、竣工，超過合同約定最長時限的；

（二）按照產業發展監管協議約定應當解除土地供應合同的。第三十三條區政府將履約考核未通過的企業、關聯企業及法人代表列入失信“黑名單”，并及時報送至市公共信用信息管理系統。失信主體不得參與我市城市更新、土地競拍，并由各部門依照職責分工，依法依規實施聯合懲戒。

第四章法律責任

第三十四條投標或者競買申請人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標或者競買資格的，取消其投標或者競買資格并予以公告；已被確定為中標人或者競得人的，取消其中標或者競得資格，確認中標或者競得結果無效，保證金不予退還；已簽訂土地供應合同的，依法解除合同，收回建設用地，并追究損害賠償責任。

第三十五條中標人或者競得人不按照規定簽訂成交確認書、產業發展監管協議以及土地供應合同的，取消其中標或者競得資格，保證金不予退還。

中標人或者競得人簽訂土地供應合同后不能按時繳清地價款的，依法解除合同，收回建設用地，中標人或者競得人應當按照合同約定承擔違約責任。

第三十六條在工業及其他產業用地供應過程中，有關單位或者個人違反規定，泄露底價（保留價）、投標人或者競買人情況等應予保密內容的，應當依法承擔相應的民事責任和行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條政府有關部門、管理機構及其工作人員未按照規定履行職責或者有違反法律、法規、規章規定行為的，依照有關規定追究相關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章附則

第三十八條本試行辦法所稱供需平臺，是指專門設立的全市統一、公開、常設性的市場化配置工業及其他產業用地資源以及進行全年限監管的載體。供需平臺通過用地供應信息公開、需求信息收集和供需信息共享，推動用地供應與企業需求對接，優化產業用地供應管理。

本試行辦法所稱重點產業項目，是指經重點產業項目遴選認定的、對城市經濟社會發展具有重大帶動作用且至少符合以下條件之一的產業項目：

（一）按我市總部認定相關辦法認定為總部企業的；

（二）在本行業中處于領先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的；

（三）對我市重點發展產業具有填補空白和完善產業鏈作用或者核心技術專利處于國內外領先地位的；

（四）市政府審定的其他項目類型。

市產業行政主管部門應當制定本產業領域重點產業項目認定標準與實施細則。

除重點產業項目之外的項目為一般產業項目。

第三十九條本試行辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第三篇：深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

為加強我市游泳場所的安全規范管理，提高游泳救生員的業務能力，保證游泳救生工作的質量，促進游泳運動的健康發展。依據《中華人民共和國體育法》、國家《體育場所開放條件與技術要求))、《廣東省高危險性體育項目經營活動 管理辦法》制定本管理辦法。

一、組織機構及職能

1、深圳市體育局(下稱：市體育局)是我市游泳救生員管理工作的主管部門；

2、各區體育(文體)局負責本行政區域內的游泳救生工作的監督管理；

3、市體育局委托市水上運動協會組織成立“深圳市游泳救生員考試委員會”，負責全市游泳救生員的考試工作，并統一發放《深圳市游泳救生員崗位證》；

4、國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設立的“中國救生協會救生員培訓中心”負責游泳救生員的培訓工作；發放《中國救生協會救生員注冊證》；

5、市水上運動協會每年12月前向市體育局上報游泳救生員管理工作的總結。

二、從事救生工作的條件

1、必須持有《中國救生協會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》；

2、必須持有當年《深圳市游泳救生員崗位證》。兩證齊全，方可在深圳市從事游泳救生工作。

三、取得相關證書的辦法

1、參加由國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設立的“中國救生協會救生員培訓中心”的培訓，取得《中國救生協會救生員注冊證》；

2、參加市水上運動協會組織的游泳救生員考試，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》；

3、已獲得國家體育總局頒發的《中國救生協會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》的，須在證書有效期內，參市游泳救生員考試，考試合格者，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》。

四、參加培訓的基本條件

1、身體健康(當年深圳市區級以上醫院體檢證明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培訓工作的要求

1、各培訓中心在開課前十天，將辦班時間及地點、課程安排、擬聘用教員名單及教員資格證明等材料報市體育局 產業與場館處備案。

2、培訓中心聘用授課教員必須符合中國救生協會對教員要求的規定；培訓教員不得少于2人；培訓班必須使用中 國救生協會制定的“中國救生員培訓教材”并嚴格按教材的培訓程序進行培訓，不得隨意減少課時和教學內容。

3、培訓中心需在培訓班結束后五天內，向市體育局遞交培訓小結、學員名單、學員出勤表，參加考試學員名單(含學員性別、年齡、單位、是否持證等)。

六、救生員考試要求

1、考試分理論考試和專業技能考試兩大部分；

2、理論考試采用閉卷考試，理論考試不及格者可在規定時間內進行一次補考；

3、專業技能考試分基礎技能和救生技能兩部分。救生技能考試不及格者可在規定時間內進行一次補考；基礎技能考試不合格者不予補考。

七、救生人員配備標準

1、水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配 備固定救生員2人；水面面積在250平方米以上的，按面積每增加250平米及以內，增加1人的比例配備固定救生員；

2、天然游泳場(海濱游泳場所除外)按每360平米配備1人的比例配備固定救生員；

3、海水游泳場所按海岸線每100米配備1人的比例配備固定救生員；

4、至少設有流動救生員1人。

八、救生工作責任

1、凡聘用未獲得救生員上崗資格的人員從事游泳救生工作，發生溺斃事故的，將按有關法律、法規要求追究用人單位和當事人責任。

2、凡因游泳救生員工作失誤，造成溺水事故的，視情節給予救生員如下處罰：

(1)取消當年救生員上崗資格；

(2)取消在深圳市從事救生工作的資格；

(3)凡涉及到有關法律法規責任的，按有關法律法規辦理。

九、本辦法2008年5月1日起實施。

第四篇：深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法(試行)

深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法（試行）

第一條 為了進一步加強流動人口的計劃生育工作，有效控制人口增長，根據國家、省的有關法律法規和《深圳市關于加強和完善人口管理工作的意見》，結合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于非本市戶籍但進入本市行政區域的育齡人口。

第三條 流動人口計劃生育工作應當堅持以人為本，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，堅持管理與服務相結合，既要加強管理，也要確保流動人口的合法權益。

第四條 各級政府統一領導本行政區域內的流動人口計劃生育工作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實施綜合管理，將其納入人口與計劃生育目標管理責任制。各級政府應將流動人口計劃生育管理與服務所需經費納入同級財政預算，保證計劃生育事業費應隨每年財政收入的增長而增長。

第五條 各級人口計生部門具體負責本行政區域內流動人口計劃生育工作，貫徹有關流動人口計劃生育的法律、法規和規章，在本級政府的領導下，指導、監督、檢查和評估有關部門落實流動人口計劃生育管理職責情況，嚴格執行“一票否決權”制度。

市、區人口計生部門是市、區人口工作領導小組的成員單位，應發揮部門職能，執行市、區統一的人口管理決策。

各級公安、人事、勞動保障、工商、衛生、建設、國土房產、綜治、教育、民政、發展改革、財政、文化、統計等計劃生育兼職單位，應密切配合人口計生部門，在各自的職責范圍內按國家、省的規定和與各級政府簽訂的計劃生育兼職單位綜合治理工作目標管理責任書的要求，切實做好流動人口的計劃生育管理與服務工作，并接受檢查和考核。

第六條 工會、共青團、婦聯、個體勞動者協會、私營企業協會等群眾團體、企事業單位和公民應當配合同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作。

各級計劃生育協會應協助同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作，在社區居委會、大型廠礦、企事業單位及流動人口聚居地建立流動人口計劃生育協會組織，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我監督、自我服務等計劃生育活動。社區居委會應當依法依規制定計劃生育自治章程。

第七條 流動人口計劃生育工作實行現居住地和戶籍所在地政府共同管理，以現居住地管理為主的原則。

現居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區經常性管理和服務范圍，建立流動人口計劃生育管理和服務的“四項制度”，包括證明和檔案登記制度、定期查環查孕制度、信息通報制度、基層包干責任制度，實行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核。

第八條 流動人口已婚育齡婦女是流動人口計劃生育管理服務的重點對象，現居住地應為其建檔立卡，將資料錄入計算機管理系統，納入日常管理和服務，為流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。

第九條 流動人口到達我市后，應在15日內向街道計劃生育工作機構交驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）或廣東省《計劃生育服務證》。對未持證或持無效證件的人員，可為其辦理4個月有效期的臨時《婚育證明》，并要求其在有效期內回戶籍地補辦。對未持《婚育證明》且已采取絕育措施的外省流動人口已婚育齡婦女，現居住地可為其辦理3年有效期的《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地。

第十條 流動人口已婚育齡婦女應當按規定定期接受當地組織的避孕節育情況檢查。街道辦事處應當將《避孕節育情況報告單》向其戶籍所在地的鄉（鎮）政府或者街道辦事處通報。暫住人口已婚育齡婦女也可以自行將《避孕節育情況報告單》寄回戶籍所在地鄉（鎮）

政府或者街道辦事處。

第十一條 擬在我市生育子女的已婚育齡流動人口，必須持有戶籍所在地的縣級政府計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）政府、街道辦事處出具的生育證明材料，否則視為無證生育。

男方為我市戶籍人口、女方因婚姻事實在我市居住或所生子女符合隨父入戶政策的，或夫妻雙方均為外省戶籍且在我市共同居住一年以上、有穩定的職業和住所的，擬在我市生育第一個子女，可按有關規定在我市辦理生育服務證件。

流動人口申請再生育的，回女方戶籍地按有關規定申請辦理。

第十二條 現居住地應向實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，其費用支付，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，由當地政府財政負擔。對嚴格實行計劃生育的流動人口家庭，在就業、就醫、子女入托、入學等方面提供優惠服務。

第十三條 堅持重心下移，依托社區，構建多部門聯合辦公平臺，建立部門聯系協調制度。將流動人口計劃生育管理隊伍納入社區綜合管理隊伍，實行綜合隊伍聯合作業模式，共同采集信息，實現各部門信息共享，節約管理成本。

第十四條 公安、工商、勞動保障等有關部門，在審批或辦理流動人口暫住證或居住證、個體工商戶和私營企業（不含有限責任公司）營業執照、勞務用工手續時，應當核查其經現居住地街道計劃生育工作機構出具或查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準辦理有關證件。

教育、婦聯部門在辦理流動人口子女入托、入學手續時，應當核查其經現居住地街道計劃生育工作機構出具的計劃生育證明，對未按規定落實節育措施和計劃外生育未處理的流動人口，要求其子女回戶籍所在地入托入學。

第十五條 各級醫療保健機構在為流動人口孕婦進行孕期檢查及接生前，應核查其計劃生育證明，對無計劃生育證明的，應及時登記和通報街道計劃生育工作機構，協助其按照有關規定處理。

第十六條 向流動人口出租或者出借房屋的業主應當與社區居委會簽訂計劃生育管理責任書。對未持證或持無效證件的已婚育齡流動人口，不得出租或出借房屋。如發現流動人口育齡婦女計劃外懷孕和生育，應當及時向社區居委會報告，并積極協助落實補救措施。第十七條 國土房產部門應督促物業管理單位與街道計劃生育工作機構、社區居委會簽訂計劃生育管理責任書，督促物業管理單位積極配合社區居委會采集物業管理范圍內的流動人口計劃生育信息，協助社區居委會查處違反計劃生育政策的流動人員。

第十八條 各級兼職單位每年初應與市、區政府簽訂《計劃生育兼職單位綜合治理工作目標管理責任書》（以下簡稱《責任書》），并嚴格執行規定的內容，在內對已簽訂的《責任書》內容作調整的，應報經市、區政府批準同意。市、區政府每年對各級兼職單位綜合治理流動人口計劃生育工作進行考核驗收，檢查各兼職單位對《責任書》的執行完成情況，對成績突出的予以通報表彰獎勵；對擅自改變《責任書》內容、不履行計劃生育綜合治理職責分工的，由市、區政府責令改正、給予通報批評，并追究其負責人責任，情節嚴重的依法給予行政處分，按“一票否決權”制度追究責任。

第十九條 偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節育措施的，由區級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第五十七條的規定予以處罰。

第二十條 流動人口不按照規定辦理或者交驗計劃生育證明的，由區級以上人口計生部門責令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由區級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規定予以處罰。

第二十一條 公安、工商、勞動保障等部門對拒不履行避孕節育和孕情檢查義務的流動人口育齡夫妻，可以根據街道計劃生育工作機構的提請，依法依規滯留個體工商戶營業執照、暫住證或居住證、勞動保障手冊；有關單位和業主還應當停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當事人履行義務后發還。

第二十二條 與流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責或雇用無計劃生育證明的流動人口，由區級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規定予以處罰。

第二十三條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 公民、法人和其他組織認為行政機關在實施流動人口計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議或者起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院依法強制執行。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：深圳市社區殘疾人工作管理辦法(試行)

深圳市社區殘疾人工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強對社區殘疾人工作的規范管理，全面提高服務能力和水平，確保社區殘疾人工作整體推進，根據《深圳市殘疾人事業“十一五”發展規劃》要求，制定本辦法。

第二條

社區殘疾人工作是殘疾人事業的一項重要內容，也是深圳社區建設不可分割的重要組成部分。

第三條

社區殘疾人工作列入社區工作站（居委會）的工作職責范圍，在街道黨工委、街道辦事處領導下開展，并接受市、區殘聯及其他職能部門的業務指導。

第二章

工作任務與要求

第四條

社區要成立社區殘疾人協會（下簡稱社區殘協），原則上殘疾人在30人以上的社區建立一個社區殘協。殘疾人人數在30人以下的社區，可在相鄰社區（街道轄區）整合成立社區殘協。

第五條

社區殘疾人組織建設要按社區建設信息共享、資源整合的原則，納入社區工作站（居委會）工作范疇。社區殘協主席、副主席由社區優秀殘疾人或殘疾人親屬擔任。社區殘協主席、副主席和委員由社區殘疾人民主直選產生，每屆任期3年，可連選連任。

社區殘協專職委員應是殘疾人事業宣傳員、聯絡員、康復協調員、信訪調解員、自強自立示范員、助殘聯絡站和社區助殘服務管理員。原則上社區殘協專職委員由社區殘疾人 擔任。一般情況下，每個社區殘協配備1名專職委員；殘疾人超過50人以上的社區，可以配備2名專職委員。

第六條

社區要建立殘疾人活動室，完善社區殘協辦公場所及設施。社區殘協辦公場所和殘疾人活動室由社區工作站（居委會）統籌兼顧、合理安排，充分利用社區資源，確保社區殘疾人工作和活動正常開展。

社區殘協辦公場所和殘疾人活動室要按《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》的規定，懸掛同一標牌。

殘疾人活動室要充分發揮作用，不斷充實完善和豐富內容，不斷開拓創新內涵，保持活動室的朝氣和活力，把活動室辦成“殘疾人之家”。

第七條

社區殘疾人工作要按照中國殘聯《社區殘疾人協會工作職責》和《社區殘疾人協會專職委員職責》要求規范運作，根據社區殘疾人實際，細化服務內容，建立完善工作制度、服務指南，為殘疾人提供方便和優質服務。做到社區殘疾人組織機構、規章制度、工作職責、服務指南上墻；社區殘疾人基礎數據準確，統計列表上墻；各項為殘疾人服務措施具體，服務項目上墻。

社區殘協要依據區、街道殘疾人事業工作要點，結合社區殘疾人需求，制定社區殘疾人工作計劃。工作計劃要月月有檢查、半年有小結、年終有總結，確保工作計劃事事落實，件件到位。

社區殘協要結合社區實際，加強與殘疾人的聯系，及時了解殘疾人的呼聲和訴求，建立能詳細反映社區殘疾人工作 2 的各種資料檔案，做好原始資料數據的收集與整理，運用社區信息化服務平臺，以信息化推動社區管理、服務的現代化。特別要建立殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人服務、殘疾人需求、殘疾人康復訓練、扶殘助殘等統計以及走訪聯系殘疾人的動態管理檔案。

第八條

積極協助符合最低生活保障條件的殘疾人辦理低保手續，落實貧困殘疾人最低生活保障政策，做到應保盡保。對于殘疾人醫療、生活和教育有困難的，要給予特別關注，采取多種渠道，動員社會力量扶助，不斷改善殘疾人生活條件。

要落實現行的重度殘疾人困難定期補貼、低保殘疾人醫療康復費補助和殘疾人臨時困難補助政策，關心殘疾人，幫助殘疾人解決生活困難，確保社區殘疾人生活穩定。

要認真配合市、區政府和殘聯組織開展救助型的社會保險工作，把社區低保、一戶多殘、重殘無業以及貧困殘疾人納入救助型的社會保險體系，使他們在養老、醫療、失業等層面得到基本保障。

積極為社區殘疾人提供免費或低償的勞務和物品服務，并逐步實現經常性和制度化，有效解決殘疾人的日常生活和工作困難，服務落實到社區每一個殘疾人。

第九條

依托各級殘疾人就業服務機構，開展對有就業需求的殘疾人提供就業指導服務，積極為殘疾人提供就業信息咨詢、失業登記、職業指導、技能培訓、創業培訓和就業援助等全方位就業服務。

認真鼓勵、推薦殘疾人參加各級殘聯或其它機構舉辦的技能培訓。社區要積極創造條件，通過社區合作或請進來、走出去方式，不斷提高社區殘疾人就業技能和參與社會生活的能力。就業培訓服務率達90%以上。

采取靈活措施，積極推進政府資助購買社區服務，多形式多渠道扶持殘疾人社區就業。殘疾人就業率達90%以上。

第十條

依托社康中心設立社區殘疾人康復室，全面落實殘疾人康復服務規范標準，開展多樣化的社區康復工作。要積極想辦法，通過資源整合，開展社區工療、娛療，把殘疾人康復和精神病防治康復納入社區健康服務體系，開展康復教育、普及殘疾預防和康復知識，拓展殘疾人服務內容，增加服務數量，提高服務質量。精神病人監護率達95%以上。

根據社區殘疾人康復需求，開展以家庭為基礎的康復訓練，推行明確服務對象、內容、程序的個性化服務。

按照“殘疾人服務小型、就近、便利”和資源共享的原則，拓展服務項目，完善必備設施，充分利用“星光老年之家”，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療、日間照料等康復活動。配備殘疾人康復訓練場地和訓練器材。

積極配合選送專兼職康復協調員參加市區殘疾人康復培訓，配備經培訓的專兼職康復協調員，不斷提升服務水平。

第十一條

加強精神文明建設，開展人道主義和科學普及教育，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日和各類殘疾人節日，構建平臺，創造條件，不斷豐富殘疾人文化生活。

按照資源共享的原則，各類公共文化娛樂場所、公共文化設施向殘疾人敞開，提供優惠優質服務。公共文化設施要體現為殘疾人服務的特點，開設適合殘疾人活動的項目。要特別注重組織開展特色化、生活化、人性化的文體活動。要求社區組織殘疾人各類活動次數年平均不少于6次，殘疾人參與率在90%以上。

要重視營造殘疾人事業發展的社會氛圍，開展殘疾人工作的宣傳。廣泛開展殘疾人遵紀守法、自強不息和普及科學知識的教育培訓，激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”，用殘疾人喜聞樂見的形式，引導殘疾人參加社區文化活動和法紀、道德、心理等內容的素質教育，通過舉辦各種培訓班、講座或研討會，努力提高殘疾人的現代文明素質和參與社會生活的能力。

第十二條

社區公共服務場所及設施要根據無障礙環境建設有關要求，結合社區殘疾人的需要，督導無障礙建設和改造。逐步推進家居無障礙建設，維護無障礙設施，為社區殘疾人提供無障礙環境優質服務。

文化室要相應配置盲人讀本和視聽讀物；活動室或康復訓練室要配置語音提示，最大限度地滿足殘疾人需求，有計劃地幫助解決社區殘疾人電腦配置，積極推進殘疾人信息無障礙建設。

推廣手語交流。通過舉辦培訓或宣傳活動，在社區推廣語言障礙殘疾人的手語交流，社區殘疾人工作者要熟悉和掌握與語言障礙殘疾人日常生活交流的手語。

第十三條

重視殘疾人權益的落實和維護，通過殘疾人權益維護，全面推進殘疾人平等參與共享，全面維護殘疾人合法權益。

要充分利用社區法律服務所或法律援助中心（站）為殘疾人提供優先、優質的法律服務，維護殘疾人合法權益。

第十四條

廣泛開展與社區殘疾人“結對子”和各種社會助殘活動，推行定點聯系貧困殘疾人家庭和定期開展社區服務活動，為殘疾人排憂解難。進一步完善和健全助殘志愿者隊伍組織，全面辦好社區助殘志愿者聯絡站，完善社區助殘志愿者服務機制，壯大社區助殘志愿者服務隊伍，推行助殘志愿者注冊制度，促進志愿者助殘活動向規范化、制度化、經?；较虬l展。

第三章

工作人員管理和待遇

第十五條

加強社區殘疾人工作者隊伍的建設，探索社區殘疾人工作職業化管理，建立社區殘疾人工作人員地位身份、公開招考、競爭上崗、考核評議、教育培訓、福利待遇等制度，明確地位，提高待遇，嚴格準入，加強管理，不斷提高社區殘疾人工作隊伍的整體素質。

第十六條

社區殘協專職委員崗位的設立，按政府購買公益崗位方式，參照有關規定參加養老保險、工傷保險、失業保險和綜合醫療保險等社會保險，享受相關保險待遇。

第十七條

社區殘協專職委員選聘須具備下列條件：

（一）持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有本市戶口的肢殘、低視力殘疾人、經語訓后可進行正常交流的聽力殘 6 疾人。

（二）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，熱愛殘疾人事業，熟悉基層殘疾人工作，具有奉獻精神。

（三）年齡男性在50歲以下，女性在45歲以下，具有高中以上文化程度，有較強的社會活動能力、組織協調能力和語言、文字表達能力，具有一定的計算機操作基礎。

（四）具有開展殘疾人工作所必需的體力、精力和能力，能有效履行工作職責和開展相關工作。

第十八條

社區殘協專職委員采取公開招聘的方式。由區、街道殘聯擬訂招聘計劃，報市殘聯審批。參照職員錄（聘）用的有關規定組織筆試、面試、體檢和公示。招聘筆試由市殘聯統一組織考試，根據報考人員筆試成績，按聘用人數3倍的比例確定進入面試人員，面試由區、街道殘聯會同社區工作站（居委會）組織實施。

第十九條 社區工作站（居委會）根據街道辦事處確定的聘用人員名單并簽訂聘用合同，每一聘用期為3年，可連續聘用?？缟鐓^成立的殘協所在專職委員聘用合同簽訂，由社區殘協所在的社區工作站（居委會）辦理相關聘用手續。

第二十條

社區殘協專職委員受聘后享有休假權，具體標準按有關勞動法規的規定執行。

第二十一條

社區殘協專職委員實行考核，社區工作站（居委會）會同街道殘聯對專職委員的德、能、勤、績等方面進行全面考核，重點考核工作實績。

第二十二條

社區殘協專職委員的考核，應堅持客觀公 7 正的原則，以平時工作實績作為考核的基礎，采取街道、社區工作站（居委會）與社區殘疾人相結合的方式，按《深圳市社區殘疾人工作考核評分標準》，由被考核者個人進行工作總結和自評，社區工作站（居委會）寫出評語，由街道殘聯予以審定。

第二十三條

社區殘協專職委員考核納入社區工作站（居委會）工作范疇，考核結果分優秀（參考考核評分95分以上）、合格（參考考核評分81—95分）、不合格（參考考核評分80分以下）三個等級。考核結果作為社區殘協專職委員續聘、獎懲的依據。

第二十四條

本辦法實施前已從事社區殘協專職委員工作并領取津貼，但在招聘中未能被聘用的殘疾人，可過渡作為社區殘協專職委員助理員。助理員設置有效期為本辦法社區殘協專職委員的第一個聘用期，聘用期滿不再續設。

第四章

經費

第二十五條

落實社區殘疾人工作經費。社區殘疾人工作經費納入政府財政經費預算和殘疾人就業保障金使用計劃，保證社區殘疾人工作正常運轉和開展工作所必需的經費。根據社區殘疾人工作任務，按“費隨事轉”的原則，其經費由區財政從殘疾人就業保障金中給予劃撥。

第二十六條

經費使用范圍

（一）社區殘協專職委員工資。

（二）社區殘協專職委員購買社會保險（養老保險和基本醫療保險）資金。

（三）社區殘協辦公經費。

（四）社區殘疾人活動經費。

第二十七條

社區殘疾人工作經費直接撥付到社區工作站（居委會），社區殘協專職委員工資由社區工作站（居委會）發放。

第二十八條

社區殘疾人工作經費按實際需要安排，經核準劃撥的社區殘疾人工作經費，節余款可結轉下使用。

第二十九條

對新增加的工作服務項目所需經費，需經街道、區殘聯審核報同級財政部門批準，列入預算計劃予以實施。

第三十條

各區殘聯應加強對社區殘疾人工作經費使用情況的檢查和監督，社區工作站（居委會）必須嚴格規范經費支出管理，定期向街道和區殘聯報送經費支出賬表，接受殘聯、財政和審計部門的檢查、監督和審計。

第五章

附則

第三十一條

市殘聯負責本辦法實施的指導、監督；區殘聯負責本辦法的組織與實施，并可結合本地實際，制定相應的實施細節。

第三十二條

本辦法由市殘疾人聯合會負責解釋。第三十三條

本辦法自發布之日起施行。