第一篇：深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

(草案稿）

第一章 總 則

第一條[立法目的] 為加強生活垃圾減量分類管理，進一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進城市可持續發展和生態文明建設，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾的減量、分類及相關管理活動。

法律、法規和規章對餐廚垃圾、建筑廢棄物、危險廢物等已有規定的，從其規定。

第三條[定義] 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定為生活垃圾的固體廢物。

本辦法所稱生活垃圾減量，是指在產品設計、制造、流通和消費等過程中采用合理措施減少廢物量。

本辦法所稱生活垃圾分類，是指按生活垃圾的屬性、成份、利用價值、處置方式及對環境的影響等，分成若干種類。

第四條[基本原則] 生活垃圾減量分類管理工作（以下簡稱減量分類工作），實行政府主導、部門協同、轄區負責、公眾參與、社會監督的原則，逐步建立和完善生活垃圾減量分類的社會服務體系。

第五條[分類制度] 生活垃圾根據末端處理技術情況，遵循科學分類、充分回收、有效利用、妥善處理的原則建立

分類制度，并實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第六條[政府職責] 市人民政府統一領導全市生活垃圾管理工作，將減量分類工作納入國民經濟和社會發展計劃，統籌設施規劃布局，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經濟、技術政策和措施，保障生活垃圾減量分類工作的資金投入。

區人民政府（含新區管委會，下同）負責本行政區域內生活垃圾管理工作的組織實施，建立相應的資金投入和保障機制。

街道辦事處應當按照區人民政府的部署，指導和督促轄區內單位、社區、市民開展減量分類活動，并配合相關行政管理部門做好相關工作。

第七條[主管部門職責] 市城市管理行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是全市減量分類工作的主管部門，制定生活垃圾減量分類管理目標，負責減量分類工作的組織協調、檢查指導和監督考核。

區城市管理行政主管部門（以下簡稱區主管部門）應當根據減量分類管理目標，確定專門機構負責轄區內減量分類工作的實施、指導和督促。

第八條[其他部門職責] 經貿信息部門負責生活垃圾分類后可回收物綜合利用、再生資源回收體系建設以及清潔生產工作的監督管理。

財政部門負責減量分類工作資金的監督、管理和落實，會同相關部門制定循環經濟產品（服務）政府采購目錄并組

織實施。

環境保護部門負責生活垃圾分類后有害垃圾收集、貯存和處理的監督管理。

住房和建設部門負責督促物業服務企業履行減量分類工作責任。

教育部門負責學校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將減量分類知識納入教學內容和社會實踐。

市場監管部門負責商品生產和銷售環節的生活垃圾源頭減量工作，嚴格限塑令、落實凈菜進城。

其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規定，做好減量分類工作。

第九條[社團組織職責] 婦聯、團委（義工聯）、工會應當積極發揮組織作用，宣傳減量分類知識，參與減量分類工作。

清潔衛生協會、食品行業協會、餐飲業服務行業協會、裝飾裝修行業協會、再生資源回收利用行業協會、電子行業協會、服裝行業協會等應當制定本行業生活垃圾減量分類工作方案，倡導、督促會員單位落實減量分類的相關要求。

第十條[單位和個人職責] 黨政機關、事業單位和國有企業及其工作人員，應當帶頭踐行生活垃圾減量和分類。

單位和個人應當遵守國家和本市減量分類的管理規定，依法承擔生活垃圾產生者的責任，履行減量和分類義務，減少生活垃圾產生，分類投放生活垃圾。

第十一條[社會監督員制度] 實行生活垃圾減量分類社會監督員制度。

主管部門應當向社會公開選擇一定數量的生活垃圾減量分類社會監督員參與減量分類工作，協助、指導單位或者個人履行減量分類義務，開展減量分類工作的培訓、宣傳和推廣，并對違法行為進行舉報投訴，具體辦法由市主管部門另行制定。

第二章 宣傳教育

第十二條[政府宣傳] 市、區人民政府應當將減量分類納入每年6月“節能周”和6月17日“全國低碳日”的宣傳內容，集中開展生減量分類的宣傳推廣。

第十三條[宣傳計劃] 主管部門應當每年制定減量分類宣傳教育計劃，采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

第十四條[教育先行] 學校、幼兒園應當結合教育教學活動，通過宣傳畫、案例教學、演講比賽、社會實踐活動等方式宣傳生活垃圾減量和分類。

第十五條[職業規范宣傳] 黨政機關、企事業單位、社會組織應當將減量分類納入本單位職業規范要求和入職培訓、崗位培訓的內容。

第十六條[媒體宣傳] 報刊、廣播、電視、通訊、網絡等新聞媒體應當根據相關規定，適時在黃金時段或者顯著版面免費安排減量分類宣傳內容。

第十七條[社會組織宣傳] 婦聯、團委（義工聯）、工會、科協等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展減量分類宣傳教育，開展相關社會實踐活動，推動全社會、各階層參與減量分類工作。

鼓勵非政府組織、公益基金等社會組織積極參與減量分類培訓、推廣和督導活動，政府可以按照規定給予資金支持。

居民委員會、社區工作站等組織及物業服務企業應當協助有關部門在其服務區域內開展減量分類宣傳教育。

第十八條[志愿者宣傳] 鼓勵、支持志愿者組織開展下列活動：

（一）開展減量分類宣傳教育；

（二）勸阻不進行減量分類行為，對不聽勸阻的，可以向有關部門報告；

（三）協助單位和個人開展減量分類工作。

主管部門應當為志愿者組織開展減量分類活動進行指導和支持。

第三章 源頭減量

第十九條[設計環節減量] 產品及包裝物的設計，應當按照減少資源消耗和垃圾產生的要求，優先采用可循環再生、可重復使用、可生物降解、簡便易行的設計方案和材料，并符合國家標準的強制性要求。

第二十條[生產銷售減量] 生產者和銷售者應當嚴格執行國家對限制產品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用。

第二十一條[廢舊產品強制回收] 實行廢舊產品強制回收制度。

生產者或者銷售者應當采取押金返還、以舊換新等措施對所銷售的下列廢舊產品及包裝物進行回收、利用：

（一）超市、商場和藥店，應當回收廢舊電池、廢舊燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢舊日用化學品、廢水銀產品、廢舊小家電產品等；

（二）體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、火車站等公共場所的管理者、市政路燈照明設施管理者、學校、醫院等，應當回收廢舊燈管；

（三）電冰箱、電視機、空調、微波爐、消毒柜、洗衣機、煤氣灶等家用電器銷售者，應當回收運輸包裝；生產者有義務接受銷售者返回的運輸包裝，在重復供貨的情形下，可以在下一次供貨時使用；

（四）農副產品銷售者應當確保凈菜進城，并設置餐廚垃圾收集容器。

廢舊產品強制回收目錄及回收場所、設施的管理，由經貿信息部門會同市主管部門、市場監管部門另行制定。

第二十二條[廢舊產品循環利用] 鼓勵和支持廢舊產品依法進入二手市場進行再流通，減少資源消耗和垃圾產生；無法銷售的，應當再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用的，應當進行熱回收。

廢舊產品不能再利用、再生利用或者熱回收的，應當依法妥善處理，避免二次污染。

第二十三條[綠色采購] 黨政機關、事業單位應當優先采購列入循環經濟產品（服務）政府采購目錄的產品，積極推行無紙化辦公。

第二十四條[消費減量一] 黨政機關、企事業單位、社會組織和個人應當增強環境保護意識，厲行節約，低碳消費，從源頭減少生活垃圾的產生。

鼓勵單位和個人減少或者不使用一次性用品，優先使用循環再生利用產品。

第二十五條[消費減量二] 黨政機關和事業單位食堂應當在明顯位置張貼宣傳標語或者宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，做到按用餐人數采購、配餐，避免浪費。

餐飲經營單位應當積極引導消費者節約用餐，在顯著位置張貼或者擺放節約食物、杜絕浪費的宣傳畫或者提示牌，餐前引導適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設置最低消費額。

第四章 分類投放

第二十六條[分類標準] 生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾；鼓勵有條件的場所進一步將其他垃圾細分為廚余垃圾和其他垃圾。

餐廚垃圾的收集、運輸和處理，適用餐廚垃圾管理的相關規定；廚余垃圾納入餐廚垃圾的收運、處理系統進行收運和處理。

市主管部門可以根據生活垃圾管理實際，適時調整生活垃圾分類標準，并向社會公布。

第二十七條[分類投放規定] 生活垃圾分類投放應當符合以下規定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經營者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

(三)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

(四)國家、省和本市有關生活垃圾分類投放的其他規定。

市主管部門應當制定生活垃圾分類投放指南，并向社會公布。

第二十八條[分類收集容器配置規定] 生活垃圾分類收集容器按照下列規定設置：

（一）住宅區，設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；

（二）賓館、酒樓、單位食堂等餐飲場所，設置可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；農貿市場設置可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（三）其他場所，設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器。

市主管部門應當會同相關部門根據生活垃圾分類的需要，及時制定收集設施設置標準，并向社會公布。

第二十九條[住宅區投放要求] 住宅區內的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

第三十條[分類管理責任人的確定] 生活垃圾分類管理責任人按照下列規定確定：

(一)住宅區，全體業主為責任人；實行物業服務的，由全體業主或者業主委員會委托物業服務企業具體承擔生活垃圾分類管理責任；

(二)黨政機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其他

組織的辦公和生產場所，本單位為責任人，實行物業服務的，物業服務企業為責任人，單位自管的，自管單位為責任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者其委托的公共服務單位為責任人；

（四）機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所，經營管理單位為責任人。

按照前款規定無法確定責任人的，由所在地街道辦事處為責任人。

第三十一條[分類管理責任人義務] 生活垃圾分類管理責任人應當履行下列義務：

(一)對工作人員定期進行減量分類知識培訓，在責任區內開展減量分類知識宣傳；

(二)按照規定設置分類收集容器，并保持分類收集容器完好、整潔，出現破舊、污損或者數量不足的，應及時維修、更換、清洗或者補設；

(三)公示生活垃圾投放時間和地點；

(四)對分類投放工作進行指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

(五)建立生活垃圾分類和收集管理臺賬，記錄責任范圍內產生的生活垃圾種類、數量、運輸者、去向等情況，并定期向轄區街道辦事處報送數據；

(六)按規定將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸。第三十二條[物業服務企業特別義務] 物業服務企業應當動員和督促業主積極參與生活垃圾減量分類工作。

實行清掃保潔衛生外包的物業，應當將減量分類要求納

入清掃保潔服務合同，并監督實施。

物業管理協會應當將生活垃圾減量分類有關要求納入物業服務企業評級考核、物業管理示范、優秀住宅小區標準及評分細則，住房和建設部門予以指導。

第三十三條 [單位和個人義務] 單位和個人應當按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒或者堆放生活垃圾。

生活垃圾分類管理責任人應對不符合分類投放要求的單位和個人提出整改意見，拒不改正的，可報告主管部門依法處理。

第五章 分類收集、運輸和處理

第三十四條[收運設施建設和處理企業確定] 各區人民政府應當加強生活垃圾分類收集基礎設施的建設，做到垃圾收運規模運營和區域全覆蓋。

鼓勵通過公開招標等公平競爭方式確定符合條件的企業承擔生活垃圾處理服務，并向社會公布服務企業的相關信息，接受社會監督。

第三十五條[分類收集] 生活垃圾收集企業應當按下列規定分類收集各類生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾：

（一）承擔可回收物收運的再生資源回收企業按照可回收物管理的相關規定和要求，收集可回收物；

（二）承擔有害垃圾收運的服務企業應當按照危險廢物管理的相關規定和要求，定期收集有害垃圾；

（三）其他垃圾的收集，應當做到日產日清。第三十六條[分類運輸] 生活垃圾運輸企業應當分類運輸各類生活垃圾，禁止混合運輸已分類收集的生活垃圾。

可回收物運輸至再生資源回收經營企業，有害垃圾運輸至有資質的有害垃圾處置單位或者環境保護部門指定的貯存場所，其他垃圾運輸至主管部門指定的場所處置，不得混裝混運。

生活垃圾運輸車輛應當密閉、整潔、完好，標示明顯的生活垃圾分類標志；在運輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運輸車輛應當持證上路，主管部門應當加強車輛的日常監督管理，交通運輸、公安等部門應當加強對車輛的執法檢查。

第三十七條[分類處理] 分類收集和分類運輸的生活垃圾應當采用分類處理技術，妥善處置。

我市重點發展生活垃圾焚燒處理方式，積極發展生物處理方式，合理統籌填埋處理方式。

生活垃圾處理單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾。

第六章 監督管理

第三十八條[政府考核] 市人民政府應當建立和完善生活垃圾減量分類管理的綜合考核制度，并將對相關部門、區人民政府的考核結果按規定程序納入政府績效考核體系。

第三十九條[監督檢查] 市主管部門應當制訂全市生活

垃圾減量分類管理目標，報市人民政府批準后組織實施；制定生活垃圾收運和處理設施運營規范；并對本辦法的執行情況進行監督檢查。

區主管部門應當根據減量分類管理目標制訂年度實施計劃并報區人民政府批準后組織實施；對轄區內生活垃圾收運、處理企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

第四十條 [收費原則] 實行生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理收費應當遵循“誰產生、誰付費”，“多排放多付費、少排放少付費”的原則。

生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾收運和處理，不得挪作他用。

發展改革部門可以根據社會發展實際，適時調整生活垃圾處理收費，報市人民政府批準后實施。

第四十一條[補償機制] 實行轄區生活垃圾限量排放和跨區域處理環境補償制度。

各區生活垃圾排放超出限量排放指標的，每年超出部分按照“地域統籌、設施共享”和遵循“誰受益、誰補償”的原則，生活垃圾導出區應當向生活垃圾處置導入區支付環境補償資金，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十二條[設立專項資金] 市人民政府設立生活垃圾減量分類專項資金，資金來源包括：政府財政資金、環境補償資金、社會資金。

專項資金主要用于補貼低回收價值可回收物的資源綜合利用、有害垃圾收運處理以及獎勵生活垃圾減量分類工作成績突出的企業。

第四十三條[全過程監管制度]主管部門應當建立和完善生活垃圾全過程監管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統，定期向社會公開相關信息，并與經貿信息、環境保護、市場監管等部門實現信息共享。

街道辦事處應當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬，匯總轄區內生活垃圾分類管理責任人報送的相關數據，并按規定向區主管部門報送。

第四十四條[經貿信息部門的監管] 經貿信息部門應當加強對可回收物綜合利用的監督管理，完善再生資源回收網點，制定強制回收目錄并向社會公布，建立低價值可回收物的的價格補貼及監管機制。

第四十五條[環境保護部門的監管] 環境保護部門應當加強對有害垃圾收集、運輸和處理的監督管理，核實收運、處理企業的資質，確保有害垃圾的收集、貯存、運輸和處理符合規定的要求。

第四十六條[市場監管部門的監管] 市場監管部門應當加強對產品生產者和銷售者的監督管理，落實本辦法有關產品及包裝物設計、銷售及強制回收的要求。

第四十七條[聯動機制] 主管部門應當會同經貿信息、環境保護、市場監管、交通運輸、公安等有關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調機制，定期通報情況，加強監督管理。

第四十八條[舉報投訴] 主管部門應當向社會公布生活垃圾舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并公示結果。

單位和個人發現違反本辦法的行為，均有權向主管部門舉報、投訴。

鼓勵新聞媒體參與社會監督，構建平臺，曝光違反生活垃圾減量分類的行為。

舉報經查證屬實的，對舉報人給予獎勵，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十九條[誠信約束] 單位和個人拒不履行減量分類義務的，主管部門、經貿信息、環境保護、市場監管等部門應當作不良行為記錄，并納入個人征信系統。

第五十條[表揚補貼] 減量分類工作中成績突出的單位、社區、家庭和個人，可以給予表揚和補貼，具體辦法由市主管部門另行制定。

第七章 法律責任

第五十一條[部門不履行職責的法律責任] 各級行政主管部門、事業單位、社團組織及其工作人員不依法履行減量分類管理職責的，由其上級部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條[未分類投放生活垃圾的法律責任] 違反本辦法規定，單位和個人不分類投放或者不按規定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正；逾期不改正的，對個人第一次處50元罰款，第二次處100元罰款，第三次及以上的，處200元罰款；對單位每次處1000元以上3000元以下罰款。

第五十三條[分類管理責任人違反義務的法律責任] 生

活垃圾分類管理責任人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未建立生活垃圾分類和收集管理臺賬的，處1000元罰款；

（二）未記錄或者未如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的，處200元罰款；

（三）未按相關標準設置生活垃圾分類收集容器，處5000元罰款；

（四）未按規定對生活垃圾分類工作進行宣傳、指導的，處200元罰款；

（五）未公示生活垃圾投放時間或者地點的，處2000元罰款。

第五十四條[收集、運輸企業違反規定的法律責任] 生活垃圾收集、運輸企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

(一)人員或者設備不符合規定要求的，處1萬元罰款；(二)不分類收集、運輸生活垃圾或者混裝混運的，處5000元罰款；

(三)收運車輛未標示明顯生活垃圾分類標志的，處2000元罰款。

第五十五條[未履行強制回收義務的法律責任] 列入強制回收目錄的產品或者包裝物的生產或者銷售企業，違反本辦法規定，未履行回收其生產的廢棄產品或者包裝物義務，經轄區經貿信息部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元罰款。

有害垃圾收運、處理企業違反本辦法規定，違法收運、處理有害垃圾的，由環境保護部門依法處理。

產品及包裝物的設計、生產及銷售違法本辦法規定的，由市場監管部門依法處理。

第五十六條[權利救濟] 當事人對行政機關依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第五十七條[可回收物、有害垃圾、其他垃圾和廚余垃圾定義] 本辦法下列用語的含義：

(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的，回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產品等；

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。包括廢棄食品袋（盒）、廢棄保鮮膜（袋）、廢棄紙巾、廢棄瓶罐、灰土、煙頭、寵物糞便等；

(四)廚余垃圾，是指家庭生活中在食品加工和消費過程中產生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄食用油脂等易腐的垃圾。

第五十八條[以上、以下之界定] 本辦法中的“以上”、“以下”，均包含本數。

第五十九條[施行日期] 本辦法自 年 月 日起施 行。

第二篇：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

第六章　法律責任

第三十九條

行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十條

生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規定對生活垃圾分類投放工作進行指導的，處3000元罰款；

（二）未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處2000元罰款；

（三）未記錄或者未如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的，處2000元罰款；

（四）未按規定設置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸的，處5000元罰款。

第四十一條

單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規定，未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節嚴重的，處100元罰款；對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務以抵扣罰款。

第四十二條

生活垃圾收集企業違反本辦法第二十條規定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條

生活垃圾運輸企業違反本辦法第二十一條規定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

（一）運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的，處2000元罰款；

（二）運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款；

（三）運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款；

（四）混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條

生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產生二次污染的，由主管部門責令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔賠償責任。

生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定，違法處理有害垃圾的，由環境保護部門依法處理。

第三篇：上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法(草案)

上海市促進生活垃圾分類減量辦法

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了推進生態文明建設，促進生活垃圾分類減量，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《上海市市容環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市實施生活垃圾分類減量區域的生活垃圾投放及其相關管理活動，適用本辦法。

第三條（基本原則）

本市生活垃圾按照減量化、資源化、無害化的原則，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

本市生活垃圾分類減量工作遵循政府主導、社會參與、屬地管理、分步推進的原則。

第四條（管理職責）

上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議負責生活垃圾分類減量工作重大事項的綜合協調。

市和區（縣）綠化市容行政管理部門負責生活垃圾分類減量工作的指導和監督。

本市商務行政管理部門負責生活垃圾中可回收物資源利用的指導和管理。本市環保行政管理部門負責生活垃圾中有害垃圾處置的指導和管理。第五條（區縣政府和鄉鎮、街道職責）

區（縣）人民政府負責本行政區域內生活垃圾分類減量工作的組織實施。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照區（縣）人民政府的部署，負責所轄區域內生活垃圾分類減量工作的推進落實。

第六條（目標與計劃）

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門，編制本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標和工作推進計劃。

本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標應當包括全市生活垃圾處置階段性總量控制指標以及區（縣）分解指標、生活垃圾分類投放實施區域、促進生活垃圾分類減量的措施等內容。

區（縣）人民政府應當根據本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標和工作推進計劃，組織制定本區（縣）促進生活垃圾分類減量工作的具體實施方案。

第七條（單位和個人的義務）

本市各單位負有依法組織本單位的人員實施生活垃圾分類減量的社會責任；所有公民負有依法履行生活垃圾分類投放的義務。

第八條（清潔生產）

本市鼓勵通過研發清潔生產技術、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，促進清潔生產。

第九條（綠色流通）

本市采取限制商品過度包裝、標準化菜場凈菜上市、果蔬菜皮就近就地處理等措施，推進綠色流通。

第十條（低碳消費）

本市通過旅館、餐飲等經營單位減少一次性用品使用、提示并指導消費者合理消費，鼓勵單位和個人使用可循環利用物品、資源化利用產品以及其他有利于生活垃圾減量的措施，推進低碳消費。

第十一條（綠色采購）

本市國家機關、事業單位先行實行綠色辦公。政府采購應當將可循環利用物品、資源化利用產品列入采購目錄，并予以優先采購。

第十二條（配套政策和標準）

市發展改革、財政、經濟信息化、建設交通、商務、旅游、農業、住房保障房屋管理、水務等行政管理部門應當按照各自職責，制定配套文件和技術標準，促進生活垃圾分類減量工作的落實。

第二章 分類標準和分類投放要求

第十三條（分類實施區域）

本市生活垃圾分類投放的實施區域，由市綠化市容行政管理部門確定，并向社會公布。

第十四條（生活垃圾分類標準）本市生活垃圾的基本分類為：

（一）可回收物，是指納入本市再生資源回收指導目錄、適宜回收循環使用和資源利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物；

（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，具有危險特性、必須專門處置的廢藥品、廢熒光燈管、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等廢棄物；

（三）濕垃圾，又稱廚余垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等食品廢棄物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾外，不適宜回收循環使用和資源利用的生活廢棄物。

前款規定中的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、裝修垃圾、大件生活垃圾等應當按照有關規定單獨投放和收集。

市綠化市容行政管理部門應當會同市商務行政管理部門，根據本市再生資源回收指導目錄制定本市生活垃圾中可回收物的具體目錄，并向社會公布。

市綠化市容行政管理部門應當會同市環保行政管理部門，根據《國家危險廢物名錄》制定本市生活垃圾中有害垃圾具體名錄，并向社會公布。

第十五條（分類責任人制度）本市實行生活垃圾分類責任人制度。本市生活垃圾分類責任人按照下列規定確定：

（一）業主委托物業服務企業管理的住宅小區和非住宅物業，物業服務企業為責任人；

（二）由業主自行實施物業管理的住宅小區和非住宅物業，業主為責任人；

（三）未實行物業管理的住宅小區，區（縣）人民政府可以根據實際情況，組織鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處確定責任人；

（四）公園、廣場、道路、機場、客運站、軌道交通等公共場所，其公共服務單位或者管理單位為責任人。

按照前款規定無法確定生活垃圾分類責任人的建筑和場所，由所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門確定責任人。

業主與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的服務內容及收費標準。

住房保障房屋行政管理部門應當對物業服務企業的垃圾分類服務工作予以監督和指導。

第十六條（分類收集容器和堆放場所設置要求）

生活垃圾分類責任人應當按照本市生活垃圾基本分類標準和以下規定設置生活垃圾分類收集容器，并按照便利投放、兼顧環境衛生等要求確定堆放場所：

（一）住宅小區應當設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾4類收集容器；

（二）非住宅物業應當設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）3類收集容器；

（三）公共場所應當設置可回收物、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）2類收集容器。

對于產生果蔬菜皮較多的單位，綠化市容行政管理部門可以根據有關規定，要求其增設濕垃圾收集容器。

生活垃圾分類責任人可以根據實際需要細化分類品種，并增設相應的分類收集容器。

市綠化市容行政管理部門應當會同有關行政管理部門，制定本市生活垃圾分類收集容器、堆放場所的設置規范和分類標識，并向社會公布。

第十七條（分類投放要求）

單位和個人應當根據本市垃圾基本分類，按照下列規定投放生活垃圾：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物投放至可回收物收集容器；

（三）濕垃圾、干垃圾投放至相應的垃圾收集容器，但垃圾收集容器上注明可以混合投放的除外。

生活垃圾分類責任人增設垃圾分類收集容器的，單位和個人應當按照細化分類要求,將生活垃圾投放至相應的分類收集容器。

住宅小區業主大會應當將生活垃圾分類投放行為規范納入住宅小區管理規約。

本市生活垃圾分類投放行為規范,由市綠化市容行政管理部門會同相關行政管理部門制定，并向社會公布。

第十八條（分類投放管理職責）

生活垃圾分類責任人應當按照區（縣）人民政府的組織實施要求,建立責任范圍生活垃圾分類投放管理制度，對生活垃圾分類投放行為進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對屢次違反生活垃圾投放行為規范，且制止無效的，可告知鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區（縣）綠化市容行政管理部門處理。

生活垃圾分類責任人應當在責任范圍內,將分類投放的生活垃圾分類駁運至垃圾箱房或者垃圾小型壓縮收集站。

第十九條（分揀員輔助分類）

生活垃圾分類責任人責任范圍內已經投放的生活垃圾不符合相應的分類標準或者分類投放要求的，生活垃圾分類責任人可以安排生活垃圾分揀員進行輔助分類。

生活垃圾分揀員進行輔助分類作業時，應當保持生活垃圾分類收集容器周邊環境的衛生、整潔。

第二十條（分類責任人違規行為的公布）

生活垃圾分類責任人未按照要求履行分類投放管理義務的，生活垃圾收運作業服務單位應當將有關情況及時上報鄉（鎮）人民政府和街道辦事處。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處收到上報情況后，應當及時核實并要求生活垃圾分類責任人進行限期整改；經整改后仍未達到要求的，鄉（鎮）人民政府和街道辦事處以及所在區（縣）綠化市容行政管理部門應當將該分類責任人違反要求的相關情況向社會公布。

第三章 激勵、約束和考評制度

第二十一條（綠色帳戶激勵制度）

本市建立促進生活垃圾分類減量的綠色帳戶激勵制度，對參與生活垃圾分類的單位和個人建立綠色帳戶，對符合分類投放要求的單位和個人給予積分，并以積分兌換方式予以物質、精神獎勵。

本市按照民辦非企業單位登記的相關規定設立管理機構，成立公益基金會，募集綠色帳戶激勵制度運作的資金，并負責綠色帳戶資金的使用和日常管理。鼓勵單位和個人向公益基金捐贈和資助。

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門，制定綠色帳戶激勵制度工作方案和綠色帳戶積分獎勵標準，并向社會公布。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當組織實施本行政區域內綠色帳戶激勵制度工作方案。

區（縣）人民政府應當對本行政區域內綠色帳戶激勵制度的實施給予支持。第二十二條（環境補償資金征收要求）

本市實行生活垃圾跨區域處理環境補償制度，生活垃圾處置導出區應當向生活垃圾處置導入區支付環境補償費。

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門，逐步完善環境補償資金管理制度，根據實際情況調整補償標準。

第二十三條（精神文明創建評選）

本市文明小區、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明行業、文明城區等精神文明創建評選項目應當將生活垃圾分類減量工作納入評選標準。

相關單位、組織或者行業參與本市精神文明創建評選的，應當將本單位、組織或者行業的生活垃圾分類減量實施情況作為評選測評的重要依據。

第二十四條（表彰獎勵）

市、區（縣）人民政府對于在促進生活垃圾分類減量工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二十五條（考評）

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門，對區（縣）生活垃圾分類減量工作實施情況進行定期考評，并將考評結果向社會公布。

第二十六條（分類計量和統計）

市綠化市容行政管理部門應當會同商務、環保等相關行政管理部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對本市生活垃圾分類收集、運輸、處置實行重量統計。

前款規定的重量統計信息，應當作為本區（縣）生活垃圾處置量控制分解指標完成情況和調整環境補償標準的基礎數據。

第二十七條（信息系統）

市綠化市容行政管理部門應當建立本市生活垃圾分類減量信息系統，用于記錄、統計生活垃圾分類減量投放等信息，并逐步與商務、環保等行政管理部門的相關管理信息系統實現互聯互通。

第四章 社會動員和公眾參與

第二十八條（社會參與）

本市鼓勵單位、社會組織和公眾參與促進生活垃圾分類減量的宣傳、教育、推廣、實施及監督活動。

第二十九條（社會宣傳和動員）

綠化市容、環保、商務、旅游、文廣影視等行政管理部門和工會、婦聯、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類減量的宣傳和動員工作。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業應當宣傳、動員單位和個人積極參加生活垃圾分類減量工作。

第三十條（政府購買服務）

區（縣）人民政府、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處可以通過政府采購等方式，組織非營利機構、非政府組織等參與生活垃圾分類減量活動。

第三十一條（教育培訓）

政府機關、事業單位應當對本單位的人員進行垃圾分類減量知識宣傳教育工作。

教育行政管理部門應當將生活垃圾分類減量知識納入學校、幼兒園教育內容，組織青少年生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第三十二條（行業協會）

本市餐飲烹飪行業協會、旅游行業協會、連鎖經營協會、再生資源回收利

用行業協會、裝飾裝修行業協會、市容環衛行業協會等相關行業協會應當制定行業自律規范，開展本行業內的生活垃圾分類減量評價和培訓工作，引導、督促會員單位遵守本辦法的相關規定。

第三十三條（投訴和舉報）

任何單位和個人發現有違反本辦法的行為，有權向相關行政管理部門舉報、投訴。相關行政管理部門接到舉報、投訴后，應當及時處理，并將處理結果予以反饋；對于不屬于本部門職責的，應當及時移交有權行政管理部門進行處理。

第五章 法律責任

第三十四條（違反規定行為的處理）

違反本辦法第十七條第一款規定，單位未按照規定投放生活垃圾的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十七條第一款規定，個人未按照規定投放生活垃圾的，由城管執法部門按照《城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第十八條第二款規定，生活垃圾分類責任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十五條（行政責任）

違反本辦法規定，市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及其他相關行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據職權責令限期改正、通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未按照本辦法規定履行生活垃圾分類指導、監督職責的；

（二）未依法處理發現或者告知、投訴、舉報的生活垃圾違規投放、收集行為的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十六條（施行日期）

本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：課題：生活垃圾分類減量

節能減量合理分類，完善生活垃圾分類減量效能

一、我區生活垃圾分類減量工作實施背景

隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高以及人口的過快導入，生活垃圾的產生量也迅速增加。日益嚴重的城市垃圾問題預示著傳統模式（填埋和焚燒）面臨極大的困難。垃圾管理模式的轉變已躍然紙上，垃圾分類減量勢在必行。中共中央關于“十二五”規劃的建議,尤其是關于加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平的建議，更是體現出當下做好垃圾分類減量工作的重要性和必要性。

奉賢區垃圾分類減量工作，在區委、區政府領導的重視下，自2011年正式啟動，圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標，正逐步完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系，探索屬于自己的合理模式。當下生活垃圾分類減量狀況主要表現在：

（一）居民源頭分類參與度不高，短時間內難達到分類較高水平。居民現有生活習慣已多年養成，徹底改變居民分類意識和行為需要一個長期過程，因此目前居民源頭分類仍不高。

（二）各部門垃圾分類工作進展不統一，效果參差不齊。經過近一年的探索實踐，逐步形成工作模式需要各部門的全力推進才能有效落實。但在實際過程中效果并不很理想，缺乏有力的管理措施和必要手段。

（三）垃圾流轉過程中收運能力稍顯不足。現階段收運作業車輛配備較少、作業量大、收運時間短、作業人員整體文化水平較低，因此缺少在源頭上的確切收運數據，收運能力稍顯不足。

（四）分類減量工作投入仍顯不足，考核激勵機制不完善。目前對分類收運、處置的設施設備的投入還存在一定缺口，對試點的激勵、考核機制很不完善，沒有長效體制。

綜合各類因素目前我區對垃圾分類減量工作面臨著巨大的壓力，如何進一步推進垃圾分類減量工程，如何長效管理，如何從源頭上控制垃圾分類投放，都需要我們深入探究摸索。我們將在下一步工作中以創建全國文明城區為契機，以創新垃圾分類工作機制未重點，繼續深化推進、研究解決垃圾分類工作中的各種熱點難點問題，進一步建立和完善垃圾分類減量體系。

二、工作措施

（一）把握好工作重心，推進工作進展。

相關責任單位要將生活垃圾分類減量工作作為當前的一項十分重要任務，進一步強化領導，明確職責，充分調動各方面力量，做到思想統一，目標明確，措施到位。各相關職能條線部門對各自范疇內的工作應加強指導作用，有效形成合力，僅僅靠市容環衛部門對各鎮（開發區）進行督促和監管是遠遠不夠的，要依靠各相關職能部門做到垃圾分門別類，什么垃圾什么去向。

（二）完善“大分流”管理措施，推進試點“小分流”進程 落實和完善好各鎮（開發區）的建筑垃圾填埋場、綠色垃圾資源化場所以及工業垃圾處理點嚴禁垃圾混裝，加大對填埋場的管理，設施配置的投入，杜絕生活垃圾混入指定垃圾填埋場所。積極探索垃圾分類末端處置新出路，現階段考慮到各鎮（開發區）菜場垃圾產量較多，下一步將設想將菜場垃圾進行分類收集，將菜場垃圾中的菜皮、果皮等分離作為廚余垃圾統一納入到餐廚垃圾收運系統。

鞏固完善好2011年各垃圾分類試點小區，以此為基礎歸納經驗、總結成果，將生活垃圾分類試點小區逐步推廣到全區各鎮（開發區）。

（三）加強垃圾分類巡查、監督、考核機制

加大對生活垃圾流向的監管力度，定期對設置的各類垃圾填埋場進行跟蹤檢查，切實掌握各類垃圾流向。加大對“三站一碼頭”的日常巡查，對發現的問題及時通報、限期整改、定期復查，推進垃圾分類減量工作的有效落實；重點加強考核評比機制的建立完善，將各鎮、開發區工作開展情況、存在問題進行通報，對積極性不高、領導不重視、措施不得力的單位或個人納入效能監察范圍。

（四）持續財政投入，保證工作的連續性，完善激勵制度 垃圾分類作為一項集作業和管理為一體的工作，為使廣大居民對分類收集方式的理解、支持和自覺參與，就需要反復宣傳、經常教育、專項運作。在這一系列環節上，都離不開經費支撐。目前二次分揀主要依靠各試點小區保潔員，要加大對各作業人員的投入，充分提高積極性，重點研究促進居民源頭分類的工作機制和方法，確保垃圾分類

減量工作的實施效果。

（五）強化宣傳工作的深入性和持久性

重點在宣傳模式與方法上有所創新和突破，宣傳內容上要在沖擊力和感染力上下功夫；制作垃圾分類主題宣傳片；加強對流動人口的宣傳教育，做好中小學垃圾分類減量知識普及工作；組織全區開展垃圾正確投放日活動；宣傳報道垃圾分類工作的典型做法和工作機制等等，多渠道、多角度、多方式宣傳垃圾分類減量工作。

三、實施步驟

（一）根據市委、市府文件精神，以2011年為基礎，繼續推進我區生活垃圾分類減量末端處置“大分流”系統，確保達到2012全年生活垃圾人均減量5%的目標要求。

（二）在生活垃圾分類減量同時，針對末端處置出路，對各鎮（開發區）的菜場垃圾進行分類統計。將菜場垃圾中的菜皮、果皮等濕垃圾統一收運，納入廚余垃圾末端處置系統。同時探索綠化垃圾、農業垃圾綜合處置利用方法。

（三）在2011年各垃圾分類試點小區實施成功的基礎上，以各鎮（開發區）自身特點，指定各自小區，繼續逐步推廣生活垃圾分類試點，擴大垃圾分類試點小區范圍，提高居民分類意識。預計新增8個居住區作為垃圾分類試點小區。

（四）根據“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”市政府實事項

目的要求，采取多種方式，加大社會宣傳力度，使廣大市民樹立“垃圾減量、垃圾分類、人人有責”的文明理念。持續財政投入，保證工作的連續性，完善激勵制度，探索生活垃圾分類新舉措、新方式。

垃圾問題不是小問題，它涉及到城市的可持續發展，是關系到千家萬戶的一項重要的民生工程。展望未來，我區將在深化推進全區垃圾分類減量工作的基礎上，研究細化長效管理辦法、規范和標準，使我區垃圾分類減量工作邁向規范化、制度化、標準化的發展軌道。

第五篇：“生活垃圾分類和減量”主題班會（推薦）

華龍學校四（4）班

“垃圾分類和減量”主題班會教案

活動目標：

1、通過活動，知道垃圾分類回收的重要性、緊迫性。

2、懂得垃圾可分成的大類，并養成自覺分類的習慣，、為環保出力。

3、以小手牽大手，共創文明社區，為創深圳文明城市而努力。

活動準備：有關垃圾的圖片資料。

活動過程：

一、了解垃圾的危害

1、請大家結合自己的經驗談談垃圾的害處。

2、出示日常生活中，人們扔出的垃圾沒有進行處理所造成的危害。

3、小結：垃圾氣味難聞，破壞風景；垃圾侵占土地，使人們生活的地方越來越小；垃圾中的病毒、病菌會讓人生病。

二、介紹目前常用的垃圾處理方法

垃圾處理的通常方法大多處于傳統的堆放填埋方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環境。人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消費，又大量地生產著垃圾。

三、什么是垃圾分類

垃圾分類，就是對垃圾進行分類投放，實現垃圾的資源化處理。

四、分類處理垃圾的優點

垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。分類處理垃圾的優點：

1、減少占地：生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質，減少占地；

2、減少環境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農作物減產。因此回收利用可以減少危害；

3、變廢為寶：回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。生產垃圾中有30%—40%可以回收利用，應珍惜這個小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環保，又節約資源。

五、認識垃圾分類標記，學會垃圾分類

出示新型垃圾箱照片，說說它的外形特點。

如今中國生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

1、可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

2、廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。

3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物，采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

六、培養生活垃圾分類習慣的方法。

1、在廚房里放一個塑料袋子，貯存廚房里的廚余垃圾。

2、在客廳放垃圾收集桶，投入平時拆下的商品包裝、零食和冷飲包裝等可 再生廢棄物等投入可回收物桶，也可集中起來賣給再生資源回收機構。

3、把廚余垃圾和危險廢棄物分別投入分類的垃圾箱。

七、用游戲形式加強對垃圾分類的認識。

八、課后延伸。

小手拉大手，為創建垃圾處理文明區出一份力。